第一篇：消防論文 發(fā)展消防安保事業(yè)推進(jìn)消防工作社會化進(jìn)程

消防論文 發(fā)展消防安保事業(yè)推進(jìn)消防工作社會化進(jìn)程

近幾年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民的生活水平也大幅度提高，居民的居住環(huán)境也日益集中化，于是有各項(xiàng)物業(yè)管理，配套設(shè)施相對完善，服務(wù)比較先進(jìn)的小區(qū)不斷形成。它改善了人民的生活，為繁榮社會和經(jīng)濟(jì)做出了積極的貢獻(xiàn)。同時(shí)，我們也該看到，城市居民小區(qū)的快速發(fā)展對我們消防事業(yè)提出了新的課題。在很多地方，居民小區(qū)的消防設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于小區(qū)的發(fā)展，消防安全存在死角和盲點(diǎn)。因此，改善和加強(qiáng)城市居民小區(qū)的消防建設(shè)勢在必行，要發(fā)揮街道辦事處，居委會、物業(yè)管理者等組織的作用，建立完善的小區(qū)消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在消防管理方面最終達(dá)到小區(qū)居民“自我管理、自我教育、自我監(jiān)督”的要求。

一、城市居民小區(qū)的消防現(xiàn)狀

1、社區(qū)火災(zāi)隱患嚴(yán)重。一是消防設(shè)施形同虛設(shè)，一旦發(fā)生火災(zāi)根本起不了作用。二是消防車道被阻塞或?qū)挾炔蛔?，有不少小區(qū)，消防車道不僅成了停車道，有的更用做商品擺賣，有的干脆搭起臨時(shí)建筑，給火災(zāi)撲救帶來了障礙。三是小區(qū)建設(shè)消防專業(yè)規(guī)劃不完善，在小區(qū)消防安全平面布局、消防車通道、消防供水管網(wǎng)、室外消火栓的建設(shè)方面存在問題，好多小區(qū)都存在著建筑物間防火間距不足，消防車道寬度不足，小區(qū)內(nèi)搭建臨時(shí)建筑的問題。

2、由于居民小區(qū)是連片開發(fā)、形成多幢住宅樓相毗鄰的矩陣布局，有的小區(qū)占地?cái)?shù)萬平方米，居民住宅樓就有上千幢，規(guī)模相當(dāng)龐大，加之居民小區(qū)居住人口集中，開發(fā)商為了滿足人們衣食住行的需要，建設(shè)有大量的配套設(shè)施，如商場、市場、學(xué)校、幼兒園、旅店、診所、網(wǎng)吧等人員密集場所和天然氣調(diào)壓站、石油液化氣供應(yīng)交換站等易燃易爆場所，增加了小區(qū)的火災(zāi)危險(xiǎn)性，給消防工作提出了新的要求。

3、近年來，社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，居民家庭財(cái)富日益增多，人們生活水平提高，家庭裝飾大量采用可燃材料，吊頂、墻面、地面、家具、可燃織物窗簾等，使單位面積的火災(zāi)荷載顯著增加，家用電器、燃?xì)庥镁叩鹊钠毡槭褂枚紭?gòu)成了潛在的火災(zāi)危險(xiǎn)。

4、城市居民小區(qū)的人們消防安全意識相對薄弱，小區(qū)消防宣傳不到位。由

于小區(qū)管理者對消防宣傳教育工作重視不夠，加上開發(fā)商及管理者缺乏相應(yīng)的消防安全意識，仍停留在傳統(tǒng)管理模式上，沒有很好發(fā)動群眾參與，導(dǎo)致人們認(rèn)識程度低，造成違法違規(guī)違章堵塞消防通道、圈占消防設(shè)施、亂倒液化氣殘液、無防護(hù)措施動用明火等情況時(shí)有發(fā)生，火災(zāi)隱患增多。

二、預(yù)防措施

1、建立健全的社區(qū)消防管理體制和工作機(jī)制。把社區(qū)的消防規(guī)劃列入議事議程，對社區(qū)的公共消防設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃；在城市消防部門的指導(dǎo)下，依托街道辦事處、居民委員會，建立健全社區(qū)消防工作組織機(jī)構(gòu)，形成自上而下的社區(qū)消防工作網(wǎng)絡(luò)。通過招聘專兼職消防工作人員，充實(shí)社區(qū)消防管理工作的骨干。由街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭，組織公安派出所、社區(qū)居民委員會、社區(qū)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和居民代表共同組成社區(qū)消防安全委員會，具體負(fù)責(zé)籌劃和組織開展社區(qū)消防工作。在社區(qū)居民委員會普遍建立消防安全工作組負(fù)責(zé)具體工作的落實(shí)，及時(shí)組織開展社區(qū)消防安全巡查、居民家庭和單位的防火檢查等工作。加強(qiáng)消防制度建設(shè)建立和落實(shí)社區(qū)消防安全委員會的工作制度、宣傳教育培訓(xùn)制度、定期檢查巡查制度、隱患整改制度等，通過層層簽訂消防安全責(zé)任書的形式，將工作開展落實(shí)到具體責(zé)任人，推動社區(qū)消防安全責(zé)任制的具體落實(shí)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防安全穩(wěn)定的工作目標(biāo)。

2、在小區(qū)建設(shè)服從城市發(fā)展總體規(guī)劃的同時(shí)，做好小區(qū)建設(shè)消防專業(yè)規(guī)劃，要把小區(qū)消防安全平面布局、消防車通道、消防供水管網(wǎng)、室外消火栓、天然水源、乃至于消防站的建設(shè)納入小區(qū)規(guī)劃實(shí)施。同時(shí)要加強(qiáng)居民用戶裝飾裝修的消防安全管理。居民用戶對房屋進(jìn)行裝飾裝修首先必須嚴(yán)格遵循建筑法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，不能擅自改變建筑物原有的設(shè)計(jì)，破壞建筑結(jié)構(gòu)，降低抗災(zāi)能力。其次在裝飾材料的選擇上，盡量使用不燃或難燃材料，減輕火災(zāi)荷載，從而優(yōu)化居住區(qū)消防安全環(huán)境。

3、工作中要找好工作的切入點(diǎn)，把消防工作與“安全文明小區(qū)創(chuàng)建”和社區(qū)治安聯(lián)防等工作相結(jié)合，使消防安全成為社區(qū)各項(xiàng)工作一個(gè)重要組成部分。在工作中切實(shí)開展愛民、為民、便民、利民的“四民”工程，并努力實(shí)現(xiàn)消防基礎(chǔ)設(shè)施合格化，防火宣傳教育一體化，消防管理服務(wù)體系化，安全消防第一理念化，社區(qū)消防建設(shè)活動載體多樣化的“五化”目標(biāo)。工作中要注意把握好宣傳教育、安全防范、激勵機(jī)制三個(gè)環(huán)節(jié)：要把消防安全作為治安防范、嚴(yán)打斗爭等工作中的一項(xiàng)內(nèi)容，增補(bǔ)進(jìn)公安工作宣傳資料中一并進(jìn)行宣傳。

4、開展宣傳教育和培訓(xùn)，提高居民消防安全意識。公安機(jī)關(guān)及其消防部門應(yīng)積極會同有關(guān)部門，充分發(fā)揮現(xiàn)有的社區(qū)資源優(yōu)勢，廣泛深入的向廣大居民宣傳法律法規(guī)，普及防火、滅火和自救逃生知識。如在社區(qū)內(nèi)設(shè)立大型消防宣傳欄，路邊設(shè)立消防宣傳標(biāo)語，創(chuàng)造人人學(xué)習(xí)消防人人懂消防人人重視消防的良好氛圍。物業(yè)管理者應(yīng)根據(jù)各樓的性質(zhì)制定出合理的疏散預(yù)案，定期組織消防演習(xí)。公安消防機(jī)構(gòu)要對物業(yè)人員進(jìn)行消防培訓(xùn)，使他們真正做到“一熟三會”，即熟悉掌握消防常識，會消防安全檢查，會使用滅火器，會撲救初起火災(zāi)。

第二篇：充分發(fā)揮消防中介組織作用促進(jìn)消防工作社會化

充分發(fā)揮消防中介組織作用促進(jìn)消防工作社會化

中介組織是轉(zhuǎn)變政府職能的產(chǎn)物，是一部分原政府行政職能轉(zhuǎn)而由非政府組織來擔(dān)負(fù)，將輔助性、服務(wù)性工作從政府職能中分離出來，讓事業(yè)單位或其他單位來承擔(dān)部分社會自我調(diào)節(jié)與管理的職能。同樣既履行著行政執(zhí)法職能，又擔(dān)負(fù)著為經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展提供安全保障服務(wù)的消防工作，也要隨著轉(zhuǎn)變以適應(yīng)新形勢的要求，大力推進(jìn)政事、政社分開，建立各種中介組織，健全相關(guān)制度，以適應(yīng)新形勢的需要。

一、發(fā)展消防中介組織的重要性和必要性

社會消防中介組織是專門從事消防輔助事務(wù)的社會組織。它是社會利益關(guān)系日趨多元化和復(fù)雜化要求的產(chǎn)物。公安消防機(jī)構(gòu)在職能轉(zhuǎn)變過程中，不管是向市場，還是向社會分化消防職能，都需要消防中介組織作為載體，在公安消防機(jī)構(gòu)和市場之間，通過管理、溝通、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，形成公安消防機(jī)構(gòu)——社會消防中介組織——市場這樣一種三層次的良性互動體系。只有這樣，消防工作才能以良好態(tài)勢向前發(fā)展?？梢哉f，加快培育和發(fā)展社會消防中介組織是大勢所趨，其重要性和必要性主要體現(xiàn)在以下方面：

１．發(fā)展消防中介組織是政治體制改革的要求

隨著政治體制改革的不斷深入，政府的職能正在不斷的簡化。政府對消防工作的管理方式將逐步從過去微觀的“保姆式”的直接管理轉(zhuǎn)到以宏觀調(diào)控、依法行政和維持社會公平競爭的程序上來。公安消防機(jī)構(gòu)也將逐步退出本應(yīng)由機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位自身負(fù)責(zé)的消防安全管理事務(wù)。但由于消防科學(xué)是一門邊緣性學(xué)科，消防工作的專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)，牽涉到自然科學(xué)和社會科學(xué)的很多方面，以單位的 現(xiàn)有消防力量和技術(shù)手段還難以適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變的需要。也就是說，在消防機(jī)構(gòu)退出對單位的管理后，單位在消防安全管理工作中將可能出現(xiàn)某種失控，增加各類火災(zāi)事故的發(fā)生機(jī)會，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來損失，影響社會的發(fā)展和穩(wěn)定。因此，必須利用消防中介組織的自身優(yōu)勢來加強(qiáng)單位消防管理工作。充分發(fā)揮中介組織在人才和消防管理事業(yè)中的優(yōu)勢，為單位提供諸如消防咨詢、維修保養(yǎng)等方面的服務(wù)。

２．發(fā)展消防中介組織是社會生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的需要

隨著社會、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，大量新材料、新工藝的投入使用，消防管理對象日益復(fù)雜化，對一些復(fù)雜的消防管理對象，消防監(jiān)督人員有時(shí)會力不從心。如現(xiàn)代建筑的防火設(shè)計(jì)日趨復(fù)雜，性能化建筑消防設(shè)計(jì)涉及建筑方案的選擇，需要更加專業(yè)的知識。隨著消防工作的專業(yè)化、技術(shù)化、社會化和法制化程度越來越高，現(xiàn)有的消防監(jiān)督力量和技術(shù)手段已經(jīng)很難適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，這就需要我們充分發(fā)揮社會中介組織的作用，輔助公安消防機(jī)構(gòu)解決其力所不能及的問題，彌補(bǔ)消防監(jiān)督力量的嚴(yán)重不足。當(dāng)前特別是在城市消防規(guī)劃、重大建筑工程項(xiàng)目的審核驗(yàn)收、重大火災(zāi)事故隱患的評估認(rèn)定、重特大火災(zāi)事故原因的調(diào)查認(rèn)定、建筑消防設(shè)施和電氣設(shè)施的檢測鑒定、性能評價(jià)、維護(hù)保養(yǎng)和管理等技術(shù)工作方面，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮中介組織的技術(shù)力量和技術(shù)手段，進(jìn)行咨詢、檢測、評估等服務(wù)。

３．發(fā)展中介組織的作用是培養(yǎng)消防專業(yè)人才，促進(jìn)社會消防意識不斷提高的有效手段

消防中介組織具有人才資源的優(yōu)勢。消防中介組織匯聚了大專院校、研究機(jī)構(gòu)、測試認(rèn)證機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)等方面的專門人才。這些人

才在其工作的領(lǐng)域內(nèi)，多具特長。占據(jù)比其他單位更多的社會、科技資源?？梢园l(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢，為單位培訓(xùn)更多的技術(shù)人才和管理人員，從而提高單位自身的管理水平。

４．建立健全消防中介組織是消防行政審批改革的需要 《行政許可法》規(guī)定，通過規(guī)范、公正的中介機(jī)構(gòu)或者行業(yè)組織自律能夠解決的不再設(shè)立行政審批。消防行政審批制度改革中取消的消防行政審批職能必須通過規(guī)范、公正的中介組織來承擔(dān)，各類消防安全中介組織也必然會應(yīng)運(yùn)而生以承擔(dān)原來行政審批的職能。

二、消防中介組織發(fā)展的現(xiàn)狀

我國消防中介組織目前在發(fā)揮著重要的作用，但在發(fā)展過程中存在的問題不容忽視，主要表現(xiàn)在：

１．消防中介組織的成立、運(yùn)行、管理缺乏法律依據(jù)

一般認(rèn)為《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 中介組織以其組織上的獨(dú)立性為其主要特征，從目前來看，消防中介組織與公安消防機(jī)構(gòu)有著千絲萬縷的聯(lián)系，這樣與政府職能部門關(guān)系過于密切，容易受到行政干預(yù)，影響其貫徹獨(dú)立、公開、公平從業(yè)的原則，削弱了消防中介組織的獨(dú)立性和公正性，不利于消防中介組織的正常發(fā)育。

４．專業(yè)人才的缺乏

目前一些消防中介組織從業(yè)人員的素質(zhì)難以適應(yīng)現(xiàn)代消防科學(xué)技術(shù)的發(fā)展需要。消防科學(xué)作為一門邊緣學(xué)科需要融會貫通多門學(xué)科的知識，本身專業(yè)人才就很缺乏。相當(dāng)多的消防中介組織中部分人員專業(yè)水平不高，沒有參加過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，影響了消防中介組織所做出的結(jié)論的科學(xué)性。

５．消防中介組織發(fā)展缺乏整體規(guī)劃

目前消防中介組織發(fā)展還沒納入社會發(fā)展的整體規(guī)劃，相對市場需求來說，中介組織的種類不齊全、數(shù)量偏少，從而限制了中介組織作用的發(fā)揮，部分還導(dǎo)致了行業(yè)和地區(qū)壟斷。

６．消防機(jī)構(gòu)的職能尚未徹底轉(zhuǎn)變

消防機(jī)構(gòu)權(quán)力過大，消防事務(wù)仍然由消防部門全面參與，消防中介組織無用武之地，自然地抑制了消防中介組織的發(fā)展；而消防機(jī)構(gòu)權(quán)力的合理收縮，就會促進(jìn)消防中介組織的發(fā)展。１．完善立法、規(guī)范行為

充分發(fā)揮消防中介組織的作用，當(dāng)務(wù)之急是加快立法步伐，制定該組織的組織規(guī)則、行業(yè)規(guī)則和職業(yè)規(guī)范，明確該組織的性質(zhì)、地位、開業(yè)條件，以及審批程序、活動宗旨和權(quán)力義務(wù)等，使該組織的發(fā)展和管理有法可依。

只有明確消防中介組織的組織規(guī)則，實(shí)行嚴(yán)格的資格審查和執(zhí)業(yè)登記，才能便于具備條件的中介組織按照規(guī)則成立自己的組織。

明確消防中介組織的行為規(guī)則，才能夠保證消防中介組織行為的公正性和權(quán)威性，才能使其承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，才能樹立自律意識，便于有關(guān)部門對其進(jìn)行監(jiān)督。而建立消防安全評價(jià)制度和科學(xué)評價(jià)體系，對單位消防安全的條件進(jìn)行評價(jià)是現(xiàn)代消防安全管理的一個(gè)重要方面，也是建立消防中介組織的行為規(guī)則的關(guān)鍵。同時(shí)也有助于各級政府及政府各部門對單位消防安全管理實(shí)行宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督。要盡快建立符合我國國情的具有科學(xué)性、可行性、可比性的消防安全等級評價(jià)體系和消防安全評價(jià)制度，并由相應(yīng)的消防安全中介組織來實(shí)施。

規(guī)范行為，還需設(shè)置適應(yīng)中介組織健康發(fā)展的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)，使中介組織的行為和自我發(fā)展步入良性發(fā)展的軌道。

２．科學(xué)規(guī)劃，有序發(fā)展

政府和公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，對消防中介組織進(jìn)行合理規(guī)劃和指導(dǎo)。如培育一些新的行業(yè)消防技術(shù)服務(wù)中介組織：火災(zāi)損失核定、火災(zāi)隱患的整改論證、建筑工程消防設(shè)計(jì)審核、建筑消防工程施工監(jiān)理、消防專業(yè)人員的培訓(xùn)等中介。同時(shí)也要嚴(yán)格控制消防中介組織的數(shù)量，防止過多過濫。

３．嚴(yán)格管理、加強(qiáng)監(jiān)督

有些消防中介組織的結(jié)論是消防部門做出行政行為的依據(jù)，要加強(qiáng)對其管理，防止造成消防中介組織的權(quán)力濫用。要明確消防中介組織和具體人員的相應(yīng)責(zé)任和違規(guī)行為的處罰措施。要積極指導(dǎo)中介組織建立自律機(jī)制，使其組織內(nèi)部管理制度化、具體化、標(biāo)準(zhǔn)化，確保消防中介組織工作的有效性、權(quán)威性、公正性。

要建立多重管理體系，可由省級消防部門和市級消防部門分別對消防中介組織的不同方面資質(zhì)檔次進(jìn)行多重管理。

４．明確消防中介組織的法律地位，排除外力干擾

明確規(guī)范政府與中介組織之間的關(guān)系，保證中介組織的獨(dú)立性。從機(jī)構(gòu)形式和組織制度上，要擺脫中介組織與政府部門的從屬關(guān)系，實(shí)現(xiàn)真正的脫鉤。有關(guān)部門要通過制定服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來保證中介機(jī)構(gòu)的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)來源，消除對有關(guān)部門的依賴。

５．政策扶持，加快發(fā)展

我國現(xiàn)有的消防中介組織，還處于起步階段，人才、技術(shù)等手段相對薄弱，提供的服務(wù)項(xiàng)目少，水平不高，與我國目前巨大的消防業(yè)務(wù)市場不相符合，嚴(yán)重地制約了消防中介組織的發(fā)展。國家應(yīng)根據(jù)不同消防中介組織，采取不同財(cái)政扶持政策，為消防中介組織的起步發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境。要鼓勵有條件的個(gè)人及大專院校、科研院所或其他社會團(tuán)體積極承辦消防中介組織。

６．加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)

今后應(yīng)對消防中介組織的從業(yè)人員，在專業(yè)知識、職業(yè)道德和服務(wù)規(guī)范上建立一套完善的培訓(xùn)制度，經(jīng)培訓(xùn)合格，并通過全國有關(guān)資格考試后，方可上崗。現(xiàn)行培訓(xùn)制度以上崗培訓(xùn)、業(yè)余培訓(xùn)為主，缺乏專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)人員。國家應(yīng)在消防專業(yè)院校的基礎(chǔ)上大力發(fā)展職業(yè)消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，使其能培訓(xùn)更多的消防專業(yè)人員。

要建立各種防火安全檢查工程師、安全評估師制度，促進(jìn)消防專業(yè)人員的選拔工作，引導(dǎo)有志于消防事業(yè)的人員鉆研消防知識，擴(kuò)大消防專業(yè)人員隊(duì)伍。

７．修改現(xiàn)行的有關(guān)消防工作法律，將公安消防機(jī)構(gòu)承擔(dān)的一部分職能剝離，轉(zhuǎn)由消防中介組織來承擔(dān)

目前，消防中介組織的建設(shè)和發(fā)展還處于初級階段為促進(jìn)消防中介組織的發(fā)展，我國應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)研究消防中介組織的有關(guān)理論，以加強(qiáng)對消防中介組織的指導(dǎo)，更好地促進(jìn)我國消防事業(yè)的社會化發(fā)展。

第三篇：對加速推進(jìn)消防工作社會化進(jìn)程的幾點(diǎn)思考

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對加速推進(jìn)消防工作社會化進(jìn)程的幾點(diǎn)思考 作者：朱偉民

來源：《科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)》2012年第02期

第四篇：淺談新形勢下消防事業(yè)的發(fā)展

新形勢下的消防問題需要我們用新的方式方法去看待，去解決。

現(xiàn)在已經(jīng)21世紀(jì)了，消防這個(gè)日益被人們所關(guān)注所重視，這是一個(gè)擺在我們面前要求重視的問題，黨的十五大高舉鄧小平理論的偉大旗幟，從我國國情出發(fā)，全面布置了我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化。這說明，在新的歷史時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)將持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制，政治體制向全方位，多層次方向發(fā)展，科學(xué)技術(shù)急速發(fā)展，知識信息與日俱增，人才輩出，世界由緩慢漸進(jìn)到快速變遷時(shí)代，消防，這個(gè)日月關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的職能，面臨著很多新情況，新問題，我們?nèi)绾我赃M(jìn)取的精神，在適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的前提下，積極探索新方法，新對策，更好地為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

一、消防工作在新形勢下面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）消防工作是社會進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，群眾生活緊密相關(guān)的重要工作，既關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，又關(guān)系到社會大安定，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善群眾的物質(zhì)文化生活，安全是最起碼的條件，消防部門為保衛(wèi)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行了積極有益的探索，做了大量的工作，并取得很多成功經(jīng)驗(yàn)，在改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，消防工作也得到了很多方面的支持：

1、在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，提高了經(jīng)濟(jì)效益、同時(shí)也給社會帶來大量財(cái)富。有了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)，為消防事業(yè)的發(fā)展提供了有力的保證。

2、黨和政府對消防工作的高度重視，是搞好消防工作的關(guān)鍵。近幾年來，黨中央，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)針對全國消防工作比較嚴(yán)重的形勢，對作好消防工作作出許多重要指示。

3、消防法制建設(shè)更加完善。97年，我國第一部《消防法》的頒布為消防工作提供了有力的法律武器，各地區(qū)根據(jù)《消防法》制定了一些地區(qū)法規(guī)，真正使消防管理有法可依，有章可循。消防執(zhí)法在消防監(jiān)督部門工作中占有重要的位置。

4、大規(guī)模的城市改造為城市公共消防設(shè)施提供了條件。社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使城市建設(shè)發(fā)生巨大變化，高層建筑如同雨后春筍一般，城市布局越來越合理，在城市建設(shè)之中，消防規(guī)劃是城市建設(shè)中不可缺少的重要組成部分，消防通道，消防水源，消防站，等一些重要的消防布置在大規(guī)模的城市改造中一步到位；超前意識的消防規(guī)劃和消防設(shè)施的建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了有力保障。

5、消防工作體系的形成。制度體系和標(biāo)準(zhǔn)體系；基本建立起有效的消防監(jiān)督管理體制，初步走出了一條有中國特色的發(fā)展消防事業(yè)的路子，全社會重視、關(guān)心、參與、支持消防工作的氛圍已基本形成。

（二）在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供機(jī)遇時(shí)，消防工作由于種種原因，滯后于整個(gè)社會發(fā)展和進(jìn)步處處可見，一些困擾消防工作發(fā)展的深層次問題并沒有從根本上得到解決，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制需要的消防管理機(jī)制逐步形成，人們的思想觀念，法制觀念，行為習(xí)慣，工作機(jī)制等尚未步入規(guī)范化軌道，消防工作正面臨著一系列新的層次性問題，主要表現(xiàn)有以下幾點(diǎn)：

1、火災(zāi)形勢非常嚴(yán)峻。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和現(xiàn)代化水平的提高，起火因素越來越多，火災(zāi)撲救難度越來越大，一定程度上說明火災(zāi)撲救的嚴(yán)峻。

（1）火災(zāi)起數(shù)每年呈上升趨勢。

（2）火災(zāi)造成的直接損失與間接損失急劇上升，十年前，北每年火災(zāi)直接損失不2億元左右，而今一場火災(zāi)就達(dá)數(shù)百億的可能性（大興安嶺火災(zāi)）間接損失之大也非常不敢想象。

（3）重大（含特大）火災(zāi)出現(xiàn)頻發(fā)苗頭，黃島油庫、新疆的克拉瑪依等例子舉不勝舉。

（4）火險(xiǎn)隱患問題越來越突出?；痣U(xiǎn)隱患時(shí)時(shí)刻刻危及著人民生命和國家財(cái)產(chǎn)的安全。

2、消防監(jiān)督管理體制改革的滯后。

傳統(tǒng)的消防監(jiān)督管理體制是在高度民主集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的。其工作的主要方式是通過黨委系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和制約，依靠政府及其消防監(jiān)督部門，以行政命令的方式推動各個(gè)部門，各個(gè)單位防火工作開展，各個(gè)單位的防火工作很大程度上依靠消防干部分片包干對其實(shí)施日常安全檢查，隨著改革的不斷深入，對外開放的不斷擴(kuò)大，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷明確，消防監(jiān)督管理發(fā)生了很大變化。消防保衛(wèi)的對象日益多樣，在過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，消防工作主要對象是國有企業(yè)和集體所有制企業(yè)單位，經(jīng)濟(jì)成分簡單，界限清楚。領(lǐng)導(dǎo)體制與人員管理發(fā)生了變化，黨政分開使原來的消防工作由黨委負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)楦鲉挝坏男姓I(lǐng)導(dǎo)和法人代表負(fù)責(zé)，即目前的“第一責(zé)任法人代表制”，確立了“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的兩誰原則。在企業(yè)內(nèi)部，隨著勞動人事制度，用工制度和分配制度的改革，一

方面使職工成份向多樣化發(fā)展，由原來的正式工被大量的合同工，臨時(shí)工，外來打工者所代替，給企業(yè)安全培訓(xùn)教育帶來難度；另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各種利益關(guān)系發(fā)生根本性的變化，不可避免的各種矛盾大量增加，因此各類人為意識的火災(zāi)也相應(yīng)存在,一部分單位對新形勢發(fā)展經(jīng)濟(jì)與消防單位只追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全，不愿在火災(zāi)隱患整改和更新添置消防器材上的投資，企業(yè)經(jīng)營者消防安全意識淡薄，忽視消防規(guī)章制度的執(zhí)行與落實(shí)也是當(dāng)前消防安全潛在的危險(xiǎn)。

3、城市消防設(shè)施不到位和當(dāng)前消防隊(duì)員少裝備差的問題未能解決。

近幾年來，國家對消防工作非常重視，各地方政府也相應(yīng)做了很多努力，消防裝備，城市消防設(shè)施都發(fā)生了很大的變化。但綜合性的分析，目前，消防設(shè)施與裝備建設(shè)還有很多不相適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。主要有（1）消防隊(duì)少，布點(diǎn)稀，國際上規(guī)定，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)國家，消防隊(duì)保護(hù)單位是消防隊(duì)員接到報(bào)警后五分種內(nèi)到達(dá)火災(zāi)事故現(xiàn)場。（2）消防裝備量少，質(zhì)量差，隨著集鎮(zhèn)城市化，城市現(xiàn)代化，地下建筑，高層建筑，大型商場，化工廠，易燃易爆倉庫等特殊建筑相應(yīng)而生，消防裝備，舉高，照明，排煙，救援，大型水罐等特種消防車輛，特種消防裝備，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上社會發(fā)展，在消防通訊方面也未能達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常性出現(xiàn)消防隊(duì)救火時(shí)出動車輛無法同指揮中心聯(lián)系，在找尋火災(zāi)現(xiàn)場延誤有利時(shí)機(jī)。（3）消防水源與消防通道少，城市建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對“寸土是寸金”的觀點(diǎn)非常明顯，總舍不得將有限的土地資源給消防部門用來作為消防水源及消防通道使用。（4）消防隊(duì)員少，目前據(jù)江蘇省消防部門統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)役人員是全省人口的十萬分之七，只能應(yīng)付重點(diǎn)城市的消防保衛(wèi)工作，不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要。

4、全民消防意識還未能形成，而今，消防隊(duì)外出救火時(shí)，總有群眾問：“救火要收多少錢”。

有的單位與個(gè)人家庭失火因怕消防隊(duì)救火可能收費(fèi)而不敢報(bào)火警，有的不知火警電話號碼是“119”。其次，一些單位和職工，群眾對消防法規(guī)認(rèn)識不夠，在公安消防部門執(zhí)法過程中，總是攝于某種壓力或左右于認(rèn)情被迫執(zhí)行，說明全民消防意識還未能形成；故此，在平時(shí)工作與生活中違章作業(yè)，無視消防法規(guī)也是消防急待解決的問題。

二、適應(yīng)社會發(fā)展新形勢，探索消防工作新路子。

在社會發(fā)展的新形勢下，消防工作通過積極的探索取得了豐碩成果，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了一定的服務(wù)保證，然而，市場經(jīng)濟(jì)下我們?nèi)绾文苓M(jìn)一步解決思想，更新觀念，以改革統(tǒng)攬全局，面對消防事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，更好的為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好的保障。

1、以“重中之重”的責(zé)任感和使命感認(rèn)真搞好消防工作。

新形勢下，消防工作既是社會主義物質(zhì)文明和精神文明的重要組成部分，又是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)不可缺少的保障條件。當(dāng)前，消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系比以往任何時(shí)候都密切，其地位和作用越來越重要，輕視消防作用，是不珍惜改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)所取得的成果。做好消防工作，確保一方平安，是各級領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任，中央領(lǐng)導(dǎo)對消防工作十分重視，消防工作，我們要充分認(rèn)識到當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，要不斷加強(qiáng)消防工作的重要性哈緊迫感，把消防工作擺到事關(guān)全局的重要位置來抓，要層層建立和落實(shí)消防安全目標(biāo)責(zé)任制，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，把消防安全責(zé)任制落到實(shí)處，要緊密結(jié)合實(shí)際，制定消防發(fā)展近、遠(yuǎn)期規(guī)劃和措施。

2、堅(jiān)持以法治火，嚴(yán)格依法加強(qiáng)消防監(jiān)督管理。

消防法制是規(guī)范人們有關(guān)消防行為的法律法規(guī)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定消防工作的法制，而消防法制又反過來服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著我國改革開放的深入，特別是黨的十五大確立以法治國的方針，加強(qiáng)法律建設(shè)尤其重要?！吨腥A人民共和國消防法》的頒布與實(shí)施，為消防部門提供了有力的法律武器。有法還必須做到嚴(yán)格執(zhí)法。消防執(zhí)法機(jī)關(guān)在通過國家及居民群眾落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施，做好消防工作，對違反消防管理的行為依法處罰，在工作中，要突出重點(diǎn)，除做好日常性檢查督促工作外，要突出抓好建筑放火審核，火險(xiǎn)隱患的督促整改和對違反消防管理行為的依法處罰等工作，要嚴(yán)格建筑放火審核工作，把住源頭管理，凡不按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，申報(bào)，施工的建筑及裝飾工程，一律不得辦理放火審批手續(xù)，不管是什么工程，不管是誰建設(shè)誰投資的都要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批，對存在的重大火險(xiǎn)隱患，要組織專業(yè)人員進(jìn)行論證，通過法律程序及時(shí)督促責(zé)任部門或單位限期整改，防止養(yǎng)患成災(zāi)，對違反消防管理行為要依法嚴(yán)肅處理。其次，要使消防工作責(zé)任到人，時(shí)時(shí)有人管，處處有人抓。一級抓一級，逐級落實(shí)。抓好法人代表的培訓(xùn)教育。進(jìn)一步明確企業(yè)事業(yè)單位法定代表人就是本單位的放火安全第一責(zé)任

人，依法對本單位的防火管理和自我保護(hù)，自我約束措施，提高自防自救能力。其三，消防部門在執(zhí)法過程中要主動接受地方廣大公民和各單位的監(jiān)督，以便提高更高層次的消防執(zhí)法水平，克服有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象，使消防監(jiān)督與廣大公民參與結(jié)合起來，推動依法治火的落實(shí)。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和消防隊(duì)伍的裝備建設(shè)。

當(dāng)前城市大規(guī)模的改造中，消防部門要充分認(rèn)清加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性，緊迫性。對當(dāng)前城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的突出問題，應(yīng)本著先急后緩，先易后難的原則，制定具體實(shí)施方案，能改造的及時(shí)改造，能補(bǔ)救及時(shí)補(bǔ)救，對嚴(yán)重性的消防問題，要采取緊急措施加以解決，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的消防基礎(chǔ)設(shè)施，要高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)的一步到位。與城市建設(shè)同步進(jìn)行。

其次，要加強(qiáng)消防裝備建設(shè)。

（1）對待當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的高層建筑，地下工程，大型商場，化工廠等特殊性火災(zāi)撲救對象，消防部門要在重點(diǎn)解決舉高車，照明車，大功率消防或特種消防車方面想方法，多籌資金，加大消防資金投入，集中專項(xiàng)資金，搞好消防車輛的添置工作。（2）搞好防護(hù)裝備的添置工作，現(xiàn)代火災(zāi)復(fù)雜性強(qiáng)，消防隊(duì)員撲救火災(zāi)的危險(xiǎn)性大，添置放火服，防毒衣，隔熱服等，確保消防隊(duì)員的自身安全和火災(zāi)的撲救的需要。

4、樹立人人為消防，消防為人人的全方位觀念。

第一：要通過廣泛宣傳教育，使全民樹立消防安全意識，加強(qiáng)消防宣傳教育，全面提高全民消防安全素質(zhì)，樹立全社會消防觀念，是有效推動消防工作發(fā)展的關(guān)鍵。第二，我們在積極爭取現(xiàn)役消防專職隊(duì)伍時(shí)，還要多種形式的發(fā)展地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防力量，逐步推進(jìn)到社會每一名成員，做到消防為人人，人人為消防，把消防事業(yè)不斷推向新層次，為人們美好生活提供可靠的保障。

第五篇：創(chuàng)新意識與消防事業(yè)的發(fā)展

近年來，創(chuàng)新問題在我國得到了前所未有的重視，黨的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體特別是胡錦濤同志對“創(chuàng)新”的社會功能、類型、機(jī)制等問題做了系統(tǒng)的論述和闡述，逐步形成了既立足于中國國情又富有時(shí)代特色的馬克思主義創(chuàng)新理論，創(chuàng)新理論深刻反映了解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的要求和目的，開拓了我們堅(jiān)持黨的思想路線的新境界。

一、談?wù)剟?chuàng)新的重

要意義。

（一）創(chuàng)新是人類發(fā)展的靈魂和社會進(jìn)步的最佳選擇，也是我們消防事業(yè)發(fā)展的最佳選擇。

江澤民同志指出“我們的事業(yè)在不斷前進(jìn)，我們的政策措施和思想觀念、工作方法必須適應(yīng)這種變化而不斷發(fā)展和勇于創(chuàng)新”。這說明人類發(fā)展和社會進(jìn)步需要有創(chuàng)新的理念，它貫穿于人類發(fā)展的任何時(shí)期，任何角落。意大利在14世紀(jì)能成為世界科學(xué)活動中心，是和文藝復(fù)興運(yùn)動分不開的，文藝復(fù)興運(yùn)動就是人的思想觀念解放創(chuàng)新的運(yùn)動。20世紀(jì)，日本戰(zhàn)敗以后，全面吸收西方先進(jìn)技術(shù)，大力引入西方的資本，加大自己的創(chuàng)新力度，不斷改進(jìn)自己已經(jīng)吸收和引進(jìn)的技術(shù)，經(jīng)過40多年的經(jīng)濟(jì)快速增長，在80年代后期，日本成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國。中國共產(chǎn)黨成立之初，總共只有幾十名黨員，但由于黨有馬克思列寧主義科學(xué)理論的指引，創(chuàng)新確立了新民主主義革命的戰(zhàn)爭理論，僅用二十八年的時(shí)間就推翻了壓在中國人民頭上的三座大山，奪取了新民主主義革命的偉大勝利，建立了社會主義制度。我們海南消防總隊(duì)的發(fā)展也是在不斷創(chuàng)新思維，創(chuàng)新觀念的基礎(chǔ)上取得的。“三年創(chuàng)一流總隊(duì)”的奮斗目標(biāo)就是在繼承原有工作思路、方法上的創(chuàng)新?！叭陝?chuàng)一流總隊(duì)”的奮斗目標(biāo)實(shí)施，使我們海南消防總隊(duì)從部隊(duì)管理、隊(duì)伍建設(shè)、營房裝備建設(shè)等方面有了長足的發(fā)展。所以說創(chuàng)新也是我們消防事業(yè)發(fā)展的最佳選擇。

（二）創(chuàng)新是時(shí)代的要求和現(xiàn)代化建設(shè)的需要。

人類社會發(fā)展到今天，人力資源成了第一資源，提高人的素質(zhì)成了第一要務(wù)，在人的素質(zhì)中，創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力成為重點(diǎn)。進(jìn)入新世紀(jì)，我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會，加入世貿(mào)組織，我國對外開放進(jìn)入新階段。面對新形勢、新任務(wù)、新問題，最根本的是堅(jiān)持體制創(chuàng)新，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治和文化體制改革，為經(jīng)濟(jì)、政治和文化發(fā)展注入新的活力。體制創(chuàng)新的前提是理論創(chuàng)新和人的觀念創(chuàng)新，最終取決于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。對我們消防總隊(duì)來講，什么是人才？適應(yīng)消防部隊(duì)發(fā)展需要、能為消防事業(yè)發(fā)展服務(wù)的就是人才。消防部隊(duì)對人才的需要是多方面、多層次的，我們要把培養(yǎng)人的奉獻(xiàn)精神、創(chuàng)造精神和實(shí)踐能力作為消防部隊(duì)對人才培養(yǎng)的重點(diǎn)。隨著時(shí)代的發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，消防科技的發(fā)展日新月異，我們不創(chuàng)新就要掉隊(duì)、被淘汰。

二、談?wù)勗趯?shí)際工作中弘揚(yáng)、培育創(chuàng)新意識。

江澤民總書記曾指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉?！笨v觀整個(gè)人類社會發(fā)展史，其實(shí)質(zhì)就是一個(gè)不斷創(chuàng)新、不斷進(jìn)步的過程。從一定意義上說，沒有創(chuàng)新，就沒有人類的進(jìn)步，就沒有人類的未來?？梢哉f創(chuàng)新也是我們消防部隊(duì)發(fā)展的不竭動力，創(chuàng)新如此重要，那么，在我們消防部隊(duì)學(xué)習(xí)十六大，貫徹三個(gè)代表的具體工作中，如何創(chuàng)新呢？結(jié)合政治部的工作覺得應(yīng)在以下兩個(gè)方面予以創(chuàng)新：

（一）在消防部隊(duì)黨的建設(shè)上應(yīng)有創(chuàng)新。

十六大指出“黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)是我軍永遠(yuǎn)不變的軍魂，要毫不動搖地堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)根本原則和制度。”因此，我們必須把加強(qiáng)黨的建設(shè)，作為貫徹落實(shí)十六大精神的一個(gè)主要舉措，抓好消防部隊(duì)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的創(chuàng)新。

1.要加強(qiáng)思想建設(shè)的創(chuàng)新。

十六大指出：“始終把思想政治建設(shè)擺在軍隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)的首位，永葆人民軍隊(duì)的性質(zhì)、本色和作風(fēng)?！?/p>

開展思想政治教育，在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，不斷適應(yīng)新形式，探索新路子，在內(nèi)容、形式、方法、手段、機(jī)制等方面努力創(chuàng)新和改進(jìn)，堅(jiān)持傳統(tǒng)教育方法與現(xiàn)代教育手段相結(jié)合，建立健全科學(xué)的教育運(yùn)行機(jī)制，吸取現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展成果，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和電化教學(xué)手段，積極運(yùn)用社會學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科知識和方法，全方位、深層次、寬領(lǐng)域地搞好政治教育。

2.要加強(qiáng)組織建設(shè)的創(chuàng)新。

十六大報(bào)告指出：“一定要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，進(jìn)一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩歷史課題。”

要提高各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，在部隊(duì)建設(shè)和消防工作的實(shí)踐中掌握知識，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長新本領(lǐng)，要正確把握時(shí)代發(fā)展要求，善于進(jìn)行理論思維和戰(zhàn)略思維，不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力。要堅(jiān)持按照客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事，及時(shí)研究解決部隊(duì)建設(shè)和消防工作中出現(xiàn)的新情況新問題，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，不斷提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。

3.要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的創(chuàng)新。

十六大指出：“著力解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部