第一篇：加快社區(qū)消防建設(shè) 創(chuàng)造良好安全環(huán)境

加快社區(qū)消防建設(shè) 創(chuàng)造良好安全環(huán)境

一、堅(jiān)持以人為本，完善社區(qū)消防工作組織機(jī)制

社區(qū)應(yīng)成立一個(gè)消防安全委員會(huì)、兩支消防隊(duì)伍。消防安全委員會(huì)應(yīng)由居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理單位、駐區(qū)單位等單位負(fù)責(zé)人和社區(qū)民警以及居民群眾代表組成，由居委員會(huì)主任或駐區(qū)民警牽頭負(fù)責(zé)日常消防安全管理工作。兩支消防隊(duì)伍中，一支為由社區(qū)保安人員組成的消防安全巡查隊(duì)，另一支為由社區(qū)保安、居民群眾和駐區(qū)單位人員組成的義務(wù)(志愿)消防隊(duì)。街道辦事處應(yīng)明確街道綜合治理委員會(huì)主任為轄區(qū)消防工作第一責(zé)任人，民政助理或其他工作人員具體抓社區(qū)消防工作的檢查指導(dǎo)。街道辦事處應(yīng)將社區(qū)消防工作納入年度工作計(jì)劃，制訂工作目標(biāo)，列入年度考評(píng)范圍，并與社區(qū)簽訂年度消防安全目標(biāo)責(zé)任狀，做到社區(qū)消防工作與其他工作同部署、同檢查、同考核、同評(píng)比。消防安全委員會(huì)要制訂消防工作章程和職責(zé)，并根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和公安消防部門(mén)統(tǒng)一安排，定期召開(kāi)委員會(huì)成員單位消防聯(lián)席會(huì)議，研究社區(qū)消防工作。公安派出所要充分發(fā)揮社區(qū)消防工作業(yè)務(wù)主管職能，將消防安全工作納入社區(qū)治安防范體系的內(nèi)容。

二、堅(jiān)持依托社區(qū)，履行消防安全管理職責(zé)

社區(qū)消防工作涉及到方方面面，應(yīng)以社區(qū)居委會(huì)為依托，相關(guān)部門(mén)密切配合，充分發(fā)揮群眾消防自治組織的作用。當(dāng)前，應(yīng)重視抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

一是開(kāi)展消防宣傳教育。社區(qū)消防重在宣傳和教育，要采取多種形式，經(jīng)常開(kāi)展一些居民喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的宣傳教育活動(dòng)，將消防安全有機(jī)地融入到社區(qū)各項(xiàng)宣傳活動(dòng)中去，如設(shè)置宣傳畫(huà)廊，設(shè)立社區(qū)消防圖書(shū)室、消防公益廣告標(biāo)志、《社區(qū)防火公約》牌以及開(kāi)展消防文化廣場(chǎng)活動(dòng)等，大力營(yíng)造社區(qū)消防宣傳氛圍，不斷提高群眾的防火意識(shí)和消防素質(zhì)。社區(qū)應(yīng)每年組織一次居民廣泛參與的消防宣傳活動(dòng)，在季節(jié)性防火和重大節(jié)慶期間，要向居民家庭發(fā)放消防宣傳資料。

二是開(kāi)展消防巡查。社區(qū)應(yīng)每月組織一次消防安全檢查，主要檢查社區(qū)內(nèi)易燃易爆、公眾聚集場(chǎng)所和學(xué)校、住宅小區(qū)等消防安全責(zé)任制、防火安全公約的落實(shí)情況，社區(qū)內(nèi)各種消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)狀況以及社區(qū)消防安全管理工作開(kāi)展情況等。消防安全巡查人員每天應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)場(chǎng)所和住宅小區(qū)開(kāi)展消防安全巡查，維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改火災(zāi)隱患和糾正消防違章行為，對(duì)一時(shí)難以整改的火災(zāi)隱患，須及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)嘏沙鏊蚬蚕罊C(jī)構(gòu)，以杜絕隱患死角。同時(shí)，社區(qū)應(yīng)建立消防安全管理檔案、臺(tái)賬，掌握轄區(qū)消防安全狀況，制定火災(zāi)救援和疏散應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)發(fā)生的各種險(xiǎn)情和事故及時(shí)進(jìn)行處置。

三是組織災(zāi)害救援和初期火災(zāi)的撲救。社區(qū)消防巡查和義務(wù)(志愿)隊(duì)要充分利用小區(qū)、住宅樓和居民家庭內(nèi)配置的消防器材，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置初起火災(zāi)險(xiǎn)情，并協(xié)助公安消防隊(duì)做好火災(zāi)撲救和現(xiàn)場(chǎng)人員疏導(dǎo)等工作，從而最大限度地減少火災(zāi)危害。

三、抓好建章立制，努力推進(jìn)社區(qū)消防工作的制度化和經(jīng)?；?/p>

建立一套健全有效的消防安全工作制度是落實(shí)社區(qū)消防工作長(zhǎng)效管理機(jī)制的基礎(chǔ)，也是創(chuàng)建安全文明社區(qū)活動(dòng)的重要內(nèi)容。當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)盡快制定出臺(tái)相關(guān)的規(guī)章和制度。省級(jí)人民政府和較大城市可以制定社區(qū)消防管理?xiàng)l例，明確社區(qū)消防管理的職責(zé)和權(quán)限，利用現(xiàn)有社區(qū)消防管理組織網(wǎng)絡(luò)，推行社區(qū)消防自治。制度的建立應(yīng)以《中華人民共和國(guó)消防法》和公安部第61號(hào)令等法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，主要包括消防宣傳教育、防火巡邏檢查、消防例會(huì)和滅火演習(xí)、用火用電管理、消防設(shè)施維護(hù)管理及居民防火公約等。消防業(yè)務(wù)臺(tái)賬包括社區(qū)消防安全組織網(wǎng)絡(luò)、居民樓和駐區(qū)單位基本情況、消防安全職責(zé)和消防會(huì)議(活動(dòng))、消防檢查及隱患整改、宣傳教育、消防設(shè)施器材等情況。制度和臺(tái)賬應(yīng)由公安消防部門(mén)統(tǒng)一格式和內(nèi)容。街道辦事處要督促抓好社區(qū)各項(xiàng)消防安全制度的落實(shí)和執(zhí)行，并制定獎(jiǎng)懲、考核規(guī)定，定期對(duì)社區(qū)消防工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查考核。公安派出所在社區(qū)消防管理中起到紐帶和橋梁作用，要充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，以警務(wù)片區(qū)為依托，依據(jù)有關(guān)派出所消防管理法規(guī)規(guī)定，充分發(fā)揮社區(qū)消防監(jiān)督和指導(dǎo)職能，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的消防監(jiān)督管理，依法對(duì)消防違法行為實(shí)施行政處罰，不斷優(yōu)化和改善社區(qū)消防安全環(huán)境，保障消防法律、法規(guī)和各項(xiàng)制度的落實(shí)。

四、積極整合資源，實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防硬件建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

近年來(lái)，社會(huì)消防事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)也逐年得到增長(zhǎng)。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視下，可以預(yù)期，消防經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)將會(huì)逐步做到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。城建、規(guī)劃和消防部門(mén)應(yīng)將社區(qū)消防建設(shè)納入城市總體消防規(guī)劃。結(jié)合公安部濟(jì)南會(huì)議精神，政府要充分考慮到地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展態(tài)勢(shì)以及社區(qū)的規(guī)模、人口，制定2003年至2005年社區(qū)消防硬件設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，確保三年內(nèi)社區(qū)消防建設(shè)任務(wù)的順利完成。政府要對(duì)新建、在建小區(qū)住宅開(kāi)發(fā)商征收社區(qū)消防建設(shè)費(fèi)，將社區(qū)消防建設(shè)費(fèi)列入建設(shè)成本。要充分利用社區(qū)資源，優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)資源共享。要通過(guò)采取政府預(yù)算、民政福利彩票提成，駐區(qū)單位、保險(xiǎn)公司和廣告公司贊助，物業(yè)管理單位和居民家庭出資等措施，籌措足夠的消防經(jīng)費(fèi)，確保社區(qū)消防硬件建設(shè)的資金投向，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)打造社區(qū)“防火墻”。

第二篇：創(chuàng)造一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境

創(chuàng)造一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境

嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律遵守操作規(guī)程

反違章 除隱患 保安全 促生產(chǎn)

時(shí)時(shí)注意安全 處處預(yù)防事故

嚴(yán)格規(guī)章制度 確保施工安全

發(fā)揚(yáng)拼搏精神 創(chuàng)建一流工程

為安全人人抓 幸福千萬(wàn)家

火災(zāi)不留情 警鐘要長(zhǎng)鳴

嚴(yán)格要求 精心組織

科學(xué)管理 文明施工

學(xué)先進(jìn) 抓管理 提高戰(zhàn)斗力搶工期 重質(zhì)量創(chuàng)造高效益 戰(zhàn)略是綱創(chuàng)新是魂品牌是命質(zhì)量是根

一人把關(guān)一處安 眾人把關(guān)穩(wěn)如山

安全一松，全線告終；堅(jiān)持不懈，萬(wàn)事成功

嚴(yán)是愛(ài)，松是害，搞好安全利三代

質(zhì)量是安全基礎(chǔ) 安全為生產(chǎn)前提

第三篇：為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好人口環(huán)境

為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好人口環(huán)境

人口問(wèn)題是社會(huì)主義初級(jí)階段長(zhǎng)期面臨的重大問(wèn)題，是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，進(jìn)一步解決好人口問(wèn)題，促進(jìn)人口安全，應(yīng)著重做好以下幾方面工作。

第一，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，把人口問(wèn)題擺上可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首位。堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，穩(wěn)定低生育水平，認(rèn)真解決社會(huì)上存在的“三個(gè)認(rèn)識(shí)不足”的問(wèn)題，即對(duì)人口多是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段最基本、最重要的國(guó)情認(rèn)識(shí)不足；對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中人口問(wèn)題是關(guān)鍵認(rèn)識(shí)不足；對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人口和計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足。保持清醒頭腦和科學(xué)態(tài)度，堅(jiān)決克服盲目樂(lè)觀和麻痹松懈情緒，始終堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和控制人口兩手抓。

第二，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定與現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的人口發(fā)展規(guī)劃。要以實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為核心，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。在人口發(fā)展戰(zhàn)略研究中，一方面要破除“見(jiàn)物不見(jiàn)人”的發(fā)展觀，始終把人口和計(jì)劃生育工作放在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局中去思考，放在全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程去把握。另一方面，要實(shí)現(xiàn)由“就數(shù)量談人口”到“就發(fā)展談人口”的轉(zhuǎn)變。不僅對(duì)人口進(jìn)行定性和定量分析，更注重探討人口在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中涉及的各種復(fù)雜的關(guān)系。-1-

第三，完善有關(guān)法律法規(guī)體系，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作綜合協(xié)調(diào)。要從依法治國(guó)的高度出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作法律法規(guī)體系建設(shè)，深入貫徹《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》及其配套法規(guī)，規(guī)范公民的生育行為、政府的行政行為和計(jì)劃生育及生殖健康產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)行為，把人口和計(jì)劃生育工作全面納入法治軌道。

第四，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。應(yīng)把計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)納入公共衛(wèi)生體系建設(shè)的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。重點(diǎn)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備必要的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。

第四篇：為建設(shè)國(guó)際旅游城市創(chuàng)造良好安全環(huán)境的構(gòu)想范文

都江堰市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

為建設(shè)國(guó)際旅游城市創(chuàng)造良好安全環(huán)境的構(gòu)想

世界現(xiàn)代田園城市，必然是安全健康型城市，它包融了城市的安全和諧、自然之美、社會(huì)公正、城鄉(xiāng)一體等多方面，是人類(lèi)共同追求的目標(biāo)和向往的境界。隨著都江堰市旅游業(yè)的發(fā)展，今后到都江堰旅游、度假、過(guò)境的人數(shù)將大幅度增加，去年有過(guò)境車(chē)輛12萬(wàn)輛左右（包括來(lái)都江堰旅游的車(chē)輛），游客達(dá)到1160萬(wàn)左右，同時(shí)又是進(jìn)入阿壩州咽喉，道路交通安全和旅游安全監(jiān)管的壓力很大。為實(shí)現(xiàn)我市第十三次黨代會(huì)提出的建設(shè)“宜居、宜人、宜業(yè)、宜游的國(guó)際旅游城市的目標(biāo)，樹(shù)立我市的良好形象，每位一名安監(jiān)戰(zhàn)線工作者都應(yīng)深思的問(wèn)題。下面，結(jié)合我們的工作實(shí)際，就如何建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市創(chuàng)造良好安全環(huán)境談幾點(diǎn)想法。

（一）努力提升全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)。

一是抓宣教提升素質(zhì)。以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，倡導(dǎo)人人講安全、人人抓安全、人人重安全的良好氛圍。二是打造宣傳陣地。在市廣電臺(tái)、都江堰報(bào)開(kāi)辦安全生產(chǎn)專(zhuān)欄和專(zhuān)板；利用公交站臺(tái)、重要路口、公交車(chē)輛設(shè)臵宣傳展板，建立“道路交通安全文化示范窗”。指導(dǎo)企業(yè)積極創(chuàng)建安全文化示范單位，企業(yè)安全文化得到較大提升。三是宣傳報(bào)道成績(jī)突出。以國(guó)家、省、成都市安全生產(chǎn)信息網(wǎng)為依托，強(qiáng)

化安全生產(chǎn)政務(wù)信息報(bào)送。

（二）進(jìn)一步完善安全監(jiān)管體制機(jī)制。

一是進(jìn)一步完善基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)基層安全監(jiān)管力量，強(qiáng)化安全監(jiān)管手段；二是進(jìn)一步明確和落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，健全完善激勵(lì)約束機(jī)制，提高監(jiān)管質(zhì)量和效率；三是全面深化市級(jí)部門(mén)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村（社區(qū)）和企業(yè)的安全管理規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范工業(yè)園區(qū)及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理。

（三）扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管方式創(chuàng)新。

一是創(chuàng)新綜合監(jiān)管方式，探索完善高危、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，逐步推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法檢查；二是創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管辦法，結(jié)合分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，擴(kuò)大監(jiān)管監(jiān)察的覆蓋面，加大執(zhí)法力度；三是創(chuàng)新安全檢查督查形式，組織專(zhuān)家參與檢查，開(kāi)展同類(lèi)企業(yè)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)間的交叉檢查，相互學(xué)習(xí)借鑒，提高檢查效率；四是創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)整治措施，深化非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、公眾聚集場(chǎng)所消防、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全整治，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；五是創(chuàng)新隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控辦法，組織專(zhuān)家評(píng)估市級(jí)重大危險(xiǎn)源，篩選重大隱患并提請(qǐng)市政府掛牌督辦，出臺(tái)安全隱患排查治理辦法，促進(jìn)隱患治理制度化和常態(tài)化；六是創(chuàng)新強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任措施，開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信承諾活動(dòng)和企業(yè)安全生產(chǎn)先進(jìn)管理辦法推

介活動(dòng)，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)的自覺(jué)性和主動(dòng)性；七是創(chuàng)新安全監(jiān)管服務(wù)體系，為安全監(jiān)管提供技術(shù)支撐。積極推廣運(yùn)用安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新裝備，用先進(jìn)適用技術(shù)提升高危行業(yè)技術(shù)保障水平；八是創(chuàng)新宣傳教育培訓(xùn)形式，加強(qiáng)電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的安全知識(shí)普及教育，制作通俗易懂的培訓(xùn)教材，努力提升全民安全意識(shí)。

（四）全面提高安全生產(chǎn)保障水平。

一是協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入力度，及時(shí)排查整治事故隱患；二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理，嚴(yán)格落實(shí)各類(lèi)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，在實(shí)施本質(zhì)安全的同時(shí)，盡量避免產(chǎn)生新的先天安全隱患；三是實(shí)施高危行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，修訂和完善各類(lèi)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事故能力。

（五）切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法能力建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)，組織和指導(dǎo)全市安監(jiān)系統(tǒng)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)大局意識(shí)、宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，大力學(xué)習(xí)宣傳先進(jìn)典型，激勵(lì)安監(jiān)干部職工忠于職守、愛(ài)崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)，全心全意做好安全監(jiān)管工作；二是進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)，采取多種形式，組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加大培訓(xùn)和考核力度，不斷提高安監(jiān)人員的監(jiān)管能力，有效履行監(jiān)管職責(zé)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正各種不正

之風(fēng)，按照?qǐng)?zhí)法為民，監(jiān)管便民的要求，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率，文明執(zhí)法，真正做到寓監(jiān)管于服務(wù)之中。四是進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，健全完善教育、監(jiān)督、懲處的各項(xiàng)制度，確保公正執(zhí)法，廉潔執(zhí)法。

（六）織好七張“安全網(wǎng)”，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制 堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面組好七張“安全網(wǎng)”：一是構(gòu)建全員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的“責(zé)任網(wǎng)”；二是構(gòu)建安全生產(chǎn)群防群治的“管理網(wǎng)”；三是構(gòu)建強(qiáng)化基層基礎(chǔ)安全生產(chǎn)工作的“保障網(wǎng)”；四是構(gòu)建防范重特大事故的安全生產(chǎn)“整治網(wǎng)”；五是構(gòu)建隱患排查治理的“安全網(wǎng)”；六是構(gòu)建提高職工安全技能和全民安全意識(shí)的“宣傳網(wǎng)”；七是構(gòu)建提高監(jiān)管能力和執(zhí)法水平的“監(jiān)督網(wǎng)”。

（七）集中開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

第一是要認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)“打非治違”的緊迫感和責(zé)任感。安全生產(chǎn)具有的動(dòng)態(tài)性變化、不可控狀態(tài)、實(shí)發(fā)性、反彈性可能、發(fā)展性壓力等特點(diǎn)，要堅(jiān)決克服由于連續(xù)穩(wěn)定而產(chǎn)生的松勁思想、厭戰(zhàn)情緒，始終保持飽滿的熱情、高昂的斗志，從“0”開(kāi)始，珍惜來(lái)之不易的良好形勢(shì)；第二是要突出重點(diǎn)狠抓安全生產(chǎn)“打非治違”各項(xiàng)整治。非法違法不除，安全生產(chǎn)將無(wú)寧日，要突出交通運(yùn)輸、建筑施工、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、消防等事故易發(fā)、隱患

突出的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管；第三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)全力落實(shí)“打非治違”工作任務(wù)，認(rèn)真組織強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制，抓好“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)“一把手”負(fù)總責(zé)。對(duì)“打非治違”不力，甚至包庇縱容非法行為，因非法導(dǎo)致發(fā)生事故的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命安危，事關(guān)黨和政府形象，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，容不得絲毫懈怠、容不得半馬虎，我們要居安思危，將安全生產(chǎn)放在高于一切、先于一切、重于一切的突出位臵，切實(shí)維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境，為我市推進(jìn)國(guó)際旅游城市建設(shè)做好分內(nèi)工作。

第五篇：為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境

為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境

發(fā)布時(shí)間：2012年10月01日 09:00

來(lái)源：《求是》期號(hào)：2012/19作者：王 俠

我國(guó)是一個(gè)擁有13億多人口的發(fā)展中大國(guó)，人口問(wèn)題始終是制約我國(guó)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。黨的十六大以來(lái)，中央就全面加強(qiáng)人口計(jì)生工作作出一系列重大戰(zhàn)略決策。我國(guó)人口計(jì)生系統(tǒng)在社會(huì)各方面的大力支持下，全力貫徹落實(shí)中央的決策部署，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題邁出新步伐。回顧和總結(jié)十年來(lái)人口計(jì)生工作的成就和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們進(jìn)一步堅(jiān)定信心、明確方向，有效解決新時(shí)期重大人口問(wèn)題，全面做好人口工作，更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、推動(dòng)落實(shí)人口與發(fā)展綜合決策，研究確立人口發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)

黨的十六大把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，作為我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持的一條基本經(jīng)驗(yàn)。2004年，胡錦濤總書(shū)記在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上進(jìn)一步全面闡述了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求，突出強(qiáng)調(diào)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，扎實(shí)做好人口資源環(huán)境工作。2006年，中共中央、國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》。2010年，黨的十七屆五中全會(huì)作出全面做好人口工作的戰(zhàn)略部署。2011年，中共中央政治局就世界人口發(fā)展和全面做好新形勢(shì)下我國(guó)人口工作進(jìn)行第二十八次集體學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確了全面做好人口工作的內(nèi)涵和任務(wù)，為未來(lái)人口發(fā)展指明了方向。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，按照中央的部署，人口計(jì)生部門(mén)注重把人口問(wèn)題放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和改革發(fā)展穩(wěn)定大局中去思考、研究、謀劃，不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性。自2004年起，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家人口計(jì)生委組織開(kāi)展了國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，為制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提供了扎實(shí)的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為中央決策和制定民生政策提供了重要參考依據(jù)。

二、堅(jiān)持服務(wù)全局，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)人口問(wèn)題

黨的十六大以來(lái)，我國(guó)人口計(jì)生工作的中心任務(wù)是在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展。依據(jù)人口形勢(shì)的變化，國(guó)務(wù)院先后制定了“十一五”和“十二五”國(guó)家人口發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。人口計(jì)生系統(tǒng)認(rèn)真履行中央賦予的職責(zé)，牢牢把握以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的工作主題，不斷提升統(tǒng)籌人口與發(fā)展的能力和水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展和人的全面發(fā)展。

穩(wěn)定低生育水平，是全面做好人口工作、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的基礎(chǔ)和前提。十年來(lái)，我們堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，保持人口計(jì)生政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性；綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、教育、行政等手段，不斷健全宣傳教育、依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的長(zhǎng)效工作機(jī)制；堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，深入做好重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群工作，使低生育水平持續(xù)保持穩(wěn)定。2011年末，全國(guó)總?cè)丝跒?3.47億人（不含香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣省），人口自然增長(zhǎng)率保持在6‰以內(nèi)，為全面建設(shè)小康社會(huì)減輕了人口壓力，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

大力提高出生人口素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)人口大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。十年來(lái)，我們加快國(guó)家人類(lèi)遺傳資源中心建設(shè)，組織開(kāi)展重大出生缺陷發(fā)生機(jī)理研究。實(shí)施國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，全面加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育和出生缺陷孕前預(yù)防，積極探索預(yù)防關(guān)口前移的新模式，現(xiàn)已覆蓋到全國(guó)60%的縣（市、區(qū)），出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)呈降低趨勢(shì)。

我國(guó)出生人口性別比長(zhǎng)期偏高，成為影響家庭和諧與社會(huì)穩(wěn)定的重要隱患。十年來(lái)，我們不斷加大綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題的工作力度，探索形成宣傳倡導(dǎo)、利益導(dǎo)向、全程服務(wù)、嚴(yán)查“兩非”（非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別人工終止妊娠）、考核評(píng)估的工作機(jī)制，取得了階段性成效。2009年以來(lái)，我國(guó)出生人口性別比連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)下降，2011年下降到117.78，出生人口性別比持續(xù)升高的勢(shì)頭得到初步遏制。做好流動(dòng)人口服務(wù)管理，引導(dǎo)人口有序流動(dòng)和合理分布，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展及社會(huì)和諧穩(wěn)定的內(nèi)在要求。十年來(lái)，我們探索建立了“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育全國(guó)“一盤(pán)棋”工作機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)，較好地維護(hù)了流動(dòng)人口合法權(quán)益，促進(jìn)了流動(dòng)人口社會(huì)融合。全面加強(qiáng)流動(dòng)人口全員統(tǒng)計(jì)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)測(cè)，不斷深化人口流動(dòng)遷移政策研究，為各級(jí)黨委、政府決策提供了重要依據(jù)。

三、堅(jiān)持服務(wù)群眾，健全完善人口計(jì)生政策法規(guī)體系

2002年9月1日，《人口與計(jì)劃生育法》開(kāi)始施行。十年來(lái)，人口計(jì)生工作法制化進(jìn)程不斷加快。國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》，修訂了《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》。各省（區(qū)、市）及時(shí)修訂地方性人口與計(jì)劃生育條例及相關(guān)法規(guī)，完善再婚生育政策，適時(shí)取消生育間隔規(guī)定，將人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策制度上升為地方法規(guī)等，保障了人民群眾的合法權(quán)益。目前，人口和計(jì)劃生育法制體系已基本建立，便民維權(quán)的原則得到貫徹，人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)了有法可依、有章可循。

人口計(jì)生工作涉及千家萬(wàn)戶的切身利益。黨的十六大以來(lái)的十年，是人口計(jì)生民生工程取得重大突破、計(jì)劃生育家庭得到更多實(shí)惠的歷史時(shí)期。人口計(jì)生投入保障機(jī)制基本確立，“人口和計(jì)劃生育財(cái)政投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政投入增長(zhǎng)幅度”的要求得到落實(shí)，目前各級(jí)財(cái)政投入人口與計(jì)劃生育事務(wù)經(jīng)費(fèi)達(dá)到人均49元。全面實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、西部地區(qū)“少生快富”工程和計(jì)劃生育家庭特別扶助等“三項(xiàng)制度”，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)法定的獎(jiǎng)勵(lì)政策，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)、社會(huì)保障、教育等相關(guān)惠民政策對(duì)計(jì)劃生育家庭予以優(yōu)先優(yōu)待，著力推進(jìn)人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)。目前，全國(guó)共發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金135億元，累計(jì)惠及1943萬(wàn)人次；“少生快富”獎(jiǎng)勵(lì)金14.8億元，累計(jì)惠及49.05萬(wàn)戶計(jì)劃生育家庭；特別扶助金23.5億元，累計(jì)惠及190萬(wàn)人次。做好地震災(zāi)區(qū)子女傷亡家庭再生育全程服務(wù)工作，96%符合條件、有再生育意愿的家庭實(shí)現(xiàn)了再生育。深入開(kāi)展創(chuàng)建幸福家庭、幸福工程、生育關(guān)懷、新農(nóng)村新家庭計(jì)劃等活動(dòng)，增進(jìn)計(jì)劃生育家庭的福祉，提高了計(jì)劃生育家庭的幸福感。

四、堅(jiān)持不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，建立健全人口計(jì)生公共服務(wù)體系

人口計(jì)生工作的重點(diǎn)在基層。我們注重把國(guó)家指導(dǎo)與群眾自愿、宣傳教育與利益導(dǎo)向、行政管理與群眾工作、整體推進(jìn)與分類(lèi)指導(dǎo)緊密結(jié)合起來(lái)，不斷健全人口計(jì)生基層服務(wù)管理體系。堅(jiān)持黨委、政府的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、人口福利基金會(huì)等群眾團(tuán)體和社會(huì)組織的生力軍作用，動(dòng)員社會(huì)各方面力量共同參與，形成做好人口計(jì)生工作的強(qiáng)大合力。經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，形成了扎根基層、覆蓋全部人口和家庭的工作網(wǎng)絡(luò)，鍛煉了一支擁有51萬(wàn)鄉(xiāng)級(jí)以上服務(wù)管理工作人員、102萬(wàn)村（居）計(jì)劃生育專(zhuān)干、600多萬(wàn)自管小組長(zhǎng)和9400萬(wàn)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)員的專(zhuān)兼職干部隊(duì)伍。十年來(lái)，這

支隊(duì)伍顧大局、講奉獻(xiàn)、能吃苦、善于做群眾工作，在各個(gè)關(guān)鍵時(shí)期和各種突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用，得到了中央的肯定，贏得了人民群眾的信賴。在加快建立服務(wù)型政府的新形勢(shì)下，建立健全人口計(jì)生服務(wù)管理體系，是全面做好人口計(jì)生工作、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要基礎(chǔ)。十年來(lái)，人口計(jì)生部門(mén)不斷加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速，全面提升基層的服務(wù)能力和質(zhì)量。“十一五”時(shí)期，中央投入37.6億元，拉動(dòng)地方投入150億元，新建和改擴(kuò)建縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)9210個(gè)，60%的縣站、50%的鄉(xiāng)站實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，服務(wù)條件和能力明顯改善。深入開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)，國(guó)家級(jí)和省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位覆蓋率達(dá)到79.7%。大力推進(jìn)干部人事制度改革、職業(yè)化建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施科技大練兵、六千人才工程、拔尖人才計(jì)劃等人才重點(diǎn)發(fā)展支持政策和重大人才培養(yǎng)工程，加強(qiáng)家庭發(fā)展服務(wù)等社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮在社會(huì)管理和公共服務(wù)中的重要作用。

五、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，營(yíng)造有利于我國(guó)人口計(jì)生事業(yè)的良好氛圍

深化人口計(jì)生綜合改革，建立健全統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的體制機(jī)制，是推動(dòng)人口計(jì)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障。十年來(lái)，我們堅(jiān)持在服務(wù)科學(xué)發(fā)展中拓展思路，在推動(dòng)重大改革中謀劃舉措，在保障和改善民生中制定政策，在加快創(chuàng)新發(fā)展中提升能力。注重運(yùn)用現(xiàn)代管理手段，把人口信息化建設(shè)作為統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的突破口和重要抓手，基本建成省級(jí)集中的全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)，在國(guó)家級(jí)匯集了12.7億個(gè)案信息，現(xiàn)已進(jìn)入信息整合、資源共享、深化應(yīng)用的新階段。進(jìn)一步深化人口計(jì)生綜合改革，不斷完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、群眾自治、人財(cái)保障的工作機(jī)制，積極探索與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的人口服務(wù)管理體制機(jī)制。重視發(fā)揮文化引領(lǐng)作用，著力推動(dòng)人口文化發(fā)展繁榮，引導(dǎo)群眾樹(shù)立科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念。作為世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)的人口發(fā)展?fàn)顩r對(duì)世界人口發(fā)展具有重大影響。十年來(lái)，我們堅(jiān)持以開(kāi)放的姿態(tài)融入國(guó)際社會(huì)，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，加強(qiáng)人口與發(fā)展領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，積極參與人口與發(fā)展國(guó)際規(guī)則的制定，推動(dòng)開(kāi)羅國(guó)際人口與發(fā)展大會(huì)《行動(dòng)綱領(lǐng)》和聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的實(shí)施，豐富了世界人口發(fā)展的理論和實(shí)踐。加強(qiáng)人口領(lǐng)域南南

合作、南北對(duì)話以及與有關(guān)國(guó)家政府機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織的雙邊、多邊交流。先后成功舉辦國(guó)際人口與發(fā)展論壇、世界家庭峰會(huì)及第五屆亞太生殖健康大會(huì)，發(fā)表了《長(zhǎng)江宣言》、《三亞宣言》和《北京行動(dòng)宣言》，在國(guó)際上產(chǎn)生了良好反響。我國(guó)在人口發(fā)展領(lǐng)域的態(tài)度和行動(dòng)，贏得了國(guó)際社會(huì)更加積極客觀的評(píng)價(jià)，國(guó)際影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，樹(shù)立了負(fù)責(zé)任人口大國(guó)的形象。

經(jīng)過(guò)十年的探索和實(shí)踐，我國(guó)人口計(jì)生事業(yè)已經(jīng)步入了全面做好人口工作、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的新階段。在新起點(diǎn)上，我們將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分利用人力資源最為豐富、社會(huì)撫養(yǎng)比最低、人口城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決好人口問(wèn)題，走出一條人口均衡、資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展新路子，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

（作者：國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)黨組書(shū)記、主任）