第一篇：創(chuàng)造良好旅游環(huán)境構(gòu)建大旅游格局

創(chuàng)造良好旅游環(huán)境構(gòu)建大旅游格局

創(chuàng)造良好旅游環(huán)境構(gòu)建大旅游格局2007-12-14 22:34:37第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)創(chuàng)造良好旅游環(huán)境構(gòu)建大旅游格局創(chuàng)造良好旅游環(huán)境構(gòu)建大旅游格局(2)旅游是一種綠色經(jīng)濟(jì)，素有“無煙工業(yè)”之稱，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的新興產(chǎn)業(yè)之一。我市自然旅游資源、人文旅游資源較為豐富，歷屆市(縣)委、政府十分重視旅游資源的開發(fā)保護(hù)工作。目前，經(jīng)過多年的發(fā)展，我市已形成了“一山二聯(lián)三居四園四鎮(zhèn)”（“一山”是指國家重點風(fēng)景名勝區(qū)四面山；“二聯(lián)”是指天下“第一長聯(lián)”和“第一奇聯(lián)”；“三居”是指聶帥陳列館和舊居、陳獨秀舊居；“四園”是指大圓洞、云霧山、臨峰山、滾子坪省級森林公園，其中，大圓洞是國家級森林公園；“四鎮(zhèn)”是指中山、塘河、石

蟆、白沙四大歷史文化古鎮(zhèn)）的旅游格局，文化旅游異彩紛呈，有開國元勛、有革命志士，更有墨客騷人、“三教”文化，全面展示了我市豐厚的歷史文化內(nèi)涵。近年來，以四面山為龍頭的旅游開發(fā)進(jìn)一步展現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的良好勢頭，旅游開發(fā)管理體制和機(jī)制逐步理順和完善、旅游投入有了大幅增長，刺激了旅游業(yè)的快速發(fā)展，樹立了旅游業(yè)在我市國民經(jīng)濟(jì)社會中重要地位。

按照”兩地一中心”的奮斗目標(biāo)，我市更是以超前的戰(zhàn)略眼光和堅定的戰(zhàn)略舉措，將發(fā)展旅游列入了全市工作的重中之重，以更大的決心、更大的力度、更強(qiáng)的開發(fā)、更全的促銷，打開了我市旅游大發(fā)展的嶄新局面，得到了重慶市委、市政府的充分肯定。2004年，我市以獨具特色的文化旅游資源和優(yōu)美的城市形象，被評為“中國優(yōu)秀旅游城市”。今年以來，中央電視臺、重慶電視臺、中國旅游報、中國政協(xié)報、重慶政協(xié)報等新聞媒體分別以專欄和專題的形式，全面

報道江津旅游嶄新形象，取得了良好的社會效應(yīng)，拉動了江津旅游消費的新熱潮。在旅游開發(fā)的資金瓶頸方面，也取得了突破性進(jìn)展，經(jīng)過諸多努力，今年3月，新華書店集團(tuán)正式入駐四面山景區(qū)投資開發(fā)。截止目前，該集團(tuán)已在景區(qū)內(nèi)投入資金數(shù)千萬元，修建完善了景區(qū)山門、停車場、望鄉(xiāng)臺瀑布游路等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2004年，我市旅游綜合收入已達(dá)到億元，占全市GDP的，今年上半年，我市的旅游綜合收入就達(dá)到了億元，展現(xiàn)了旅游經(jīng)濟(jì)的巨大潛力。但是，我市旅游業(yè)起步較晚，發(fā)展緩慢，還存在著的一些不足和問題。下面，我就創(chuàng)造良好旅游環(huán)境、構(gòu)建江津大旅游格局、推動旅游大發(fā)展的角度談?wù)勎覀€人的看法。

一、我市旅游環(huán)境中存在的問題和不足

（一）認(rèn)識不夠深入，步子不大 受旅游定位、管理體制、資金投入等問

題的困擾，旅游開發(fā)決心不大，步伐不快。我市景區(qū)景點建設(shè)與國內(nèi)其它地區(qū)相比，檔次和水平仍還存在一定差距。具體工作中，部門只專注行業(yè)發(fā)展，缺乏全市一盤棋的大旅游意識。管理上對景區(qū)的行業(yè)管理重視程度不夠，對旅游發(fā)展配合不力。發(fā)展上忽視了旅游資源的開發(fā)和保護(hù)，在景區(qū)內(nèi)違規(guī)興建賓館場所、修建小水電設(shè)施等。例如四面山、中山鎮(zhèn)景區(qū)內(nèi)水利工程的蓄水發(fā)電不顧及旅游發(fā)展需要，時常出現(xiàn)“調(diào)水造景”和“筍河斷流”，景區(qū)內(nèi)水庫“消落帶”等影響旅游發(fā)展的現(xiàn)象。

（二）規(guī)劃較差，實施力度不夠 景區(qū)高品位的開發(fā)建設(shè)，需要大手筆的策劃和高水平的規(guī)劃來指導(dǎo)和規(guī)范。但是，我市至今還沒有出臺在大策劃指導(dǎo)下的全市旅游總體規(guī)劃，四面山風(fēng)景名勝區(qū)也僅有東部詳規(guī)，“四大古鎮(zhèn)”中也只有中山、塘河依法編制了古鎮(zhèn)保護(hù)性規(guī)劃，且缺乏必要的旅游發(fā)展規(guī)劃。景區(qū)開發(fā)先建設(shè)后規(guī)劃、邊建設(shè)邊規(guī)劃、只建設(shè)不規(guī)劃的現(xiàn)象較多。

（三）管理體制仍須進(jìn)一步理順，旅游市場秩序整頓有待加強(qiáng) 市委、市政府就四面山旅游管理體制進(jìn)行了一系列改革，新組建了四面山管委會以及四面山風(fēng)管委、森林資源管理局等，較好地理順了四面旅游管理體制。但從運行的情況看，仍有個別不足。一是新成立的管委會職能職權(quán)職責(zé)不明，與市級有關(guān)部門的關(guān)系尚未理順，對景區(qū)旅游開發(fā)的宏觀調(diào)控能力弱。二是在旅游資源的保護(hù)和管理上，還缺乏有效的管理體制和機(jī)制。旅游資源涉及森林、水利、文物、宗教等資源，在條條管理上涉及其市級主管部門，在塊塊管理上又有鎮(zhèn)街政府，在具體工作中往往出現(xiàn)交叉和矛盾現(xiàn)象。四面山景區(qū)對文物資源和水資源的依賴性很大，如果按照目前的管理權(quán)限，各自為政，就難以形成旅游保護(hù)開發(fā)的合力。在政策法規(guī)體系上，國內(nèi)現(xiàn)行旅游法規(guī)還不完善、相關(guān)法律以及地方法規(guī)不配

套。我市旅游市場管理執(zhí)法體系不全、綜合執(zhí)法乏力。目前，我市旅游行業(yè)中的不正當(dāng)競爭比較突出，酒店競相剎價。旅行社（門市部）違規(guī)經(jīng)營、惡性競爭、低質(zhì)低價、損害游客利益?！把騼嚎汀崩鸵殉伤拿嫔健邦B癥”，從業(yè)摩托車多達(dá)六、七十輛，嚴(yán)重影響景區(qū)形象。景區(qū)“黑車”運營突出、非旅游定點車輛運送游客，存在較多的安全隱患。

（四）景區(qū)開發(fā)投入不足，旅游產(chǎn)品比較單一

市里沒有專門出臺關(guān)于景區(qū)招商引資的優(yōu)惠獎勵政策，各單位部門以及個人旅游招商引資的積極性不強(qiáng)，全市旅游大招商氛圍不濃。景區(qū)開發(fā)利用的投融資渠道較單一，社會資金運

創(chuàng)造良好旅游環(huán)境構(gòu)建大旅游格局

第二篇：創(chuàng)造良好旅游環(huán)境構(gòu)建大旅游格局

旅游是一種綠色經(jīng)濟(jì)，素有“無煙工業(yè)”之稱，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的新興產(chǎn)業(yè)之一。我市自然旅游資源、人文旅游資源較為豐富，歷屆市(縣)委、政府十分重視旅游資源的開發(fā)保護(hù)工作。目前，經(jīng)過多年的發(fā)展，我市已形成了“一山二聯(lián)三居四園四鎮(zhèn)”（“一山”是指國家重點風(fēng)景名勝區(qū)四面山；“二聯(lián)”是指天下“第一長聯(lián)”和“第一奇聯(lián)”；“三居”是指聶帥

陳列館和舊居、陳獨秀舊居；“四園”是指大圓洞、云霧山、臨峰山、滾子坪省級森林公園，其中，大圓洞是國家級森林公園；“四鎮(zhèn)”是指中山、塘河、石蟆、白沙四大歷史文化古鎮(zhèn)）的旅游格局，文化旅游異彩紛呈，有開國元勛、有革命志士，更有墨客騷人、“三教”文化，全面展示了我市豐厚的歷史文化內(nèi)涵。近年來，以四面山為龍頭的旅游開發(fā)進(jìn)一步展現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的良好勢頭，旅游開發(fā)管理體制和機(jī)制逐步理順和完善、旅游投入有了大幅增長，刺激了旅游業(yè)的快速發(fā)展，樹立了旅游業(yè)在我市國民經(jīng)濟(jì)社會中重要地位。

按照“兩地一中心”的奮斗目標(biāo)，我市更是以超前的戰(zhàn)略眼光和堅定的戰(zhàn)略舉措，將發(fā)展旅游列入了全市工作的重中之重，以更大的決心、更大的力度、更強(qiáng)的開發(fā)、更全的促銷，打開了我市旅游大發(fā)展的嶄新局面，得到了重慶市委、市政府的充分肯定。2004年，我市以獨具特色的文化旅游資源和優(yōu)美的城市形象，被評為“中國優(yōu)秀旅游城市”。今年以來，中央電視臺、重慶電視臺、中國旅游報、中國政協(xié)報、重慶政協(xié)報等新聞媒體分別以專欄和專題的形式，全面報道江津旅游嶄新形象，取得了良好的社會效應(yīng)，拉動了江津旅游消費的新熱潮。在旅游開發(fā)的資金瓶頸方面，也取得了突破性進(jìn)展，經(jīng)過諸多努力，今年3月，新華書店集團(tuán)正式入駐四面山景區(qū)投資開發(fā)。截止目前，該集團(tuán)已在景區(qū)內(nèi)投入資金數(shù)千萬元，修建完善了景區(qū)山門、停車場、望鄉(xiāng)臺瀑布游路等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2004年，我市旅游綜合收入已達(dá)到1.8億元，占全市GDP的1.4，今年上半年，我市的旅游綜合收入就達(dá)到了1.1億元，展現(xiàn)了旅游經(jīng)濟(jì)的巨大潛力。

但是，我市旅游業(yè)起步較晚，發(fā)展緩慢，還存在著的一些不足和問題。下面，我就創(chuàng)造良好旅游環(huán)境、構(gòu)建江津大旅游格局、推動旅游大發(fā)展的角度談?wù)勎覀€人的看法。

一、我市旅游環(huán)境中存在的問題和不足

（一）認(rèn)識不夠深入，步子不大

受旅游定位、管理體制、資金投入等問題的困擾，旅游開發(fā)決心不大，步伐不快。我市景區(qū)景點建設(shè)與國內(nèi)其它地區(qū)相比，檔次和水平仍還存在一定差距。具體工作中，部門只專注行業(yè)發(fā)展，缺乏全市一盤棋的大旅游意識。管理上對景區(qū)的行業(yè)管理重視程度不夠，對旅游發(fā)展配合不力。發(fā)展上忽視了旅游資源的開發(fā)和保護(hù)，在景區(qū)內(nèi)違規(guī)興建賓館場所、修建小水電設(shè)施等。例如四面山、中山鎮(zhèn)景區(qū)內(nèi)水利工程的蓄水發(fā)電不顧及旅游發(fā)展需要，時常出現(xiàn)“調(diào)水造景”和“筍河斷流”，景區(qū)內(nèi)水庫“消落帶”等影響旅游發(fā)展的現(xiàn)象。

（二）規(guī)劃較差，實施力度不夠

景區(qū)高品位的開發(fā)建設(shè)，需要大手筆的策劃和高水平的規(guī)劃來指導(dǎo)和規(guī)范。但是，我市至今還沒有出臺在大策劃指導(dǎo)下的全市旅游總體規(guī)劃，四面山風(fēng)景名勝區(qū)也僅有東部詳規(guī)，“四大古鎮(zhèn)”中也只有中山、塘河依法編制了古鎮(zhèn)保護(hù)性規(guī)劃，且缺乏必要的旅游發(fā)展規(guī)劃。景區(qū)開發(fā)先建設(shè)后規(guī)劃、邊建設(shè)邊規(guī)劃、只建設(shè)不規(guī)劃的現(xiàn)象較多。

（三）管理體制仍須進(jìn)一步理順，旅游市場秩序整頓有待加強(qiáng)

市委、市政府就四面山旅游管理體制進(jìn)行了一系列改革，新組建了四面山管委會以及四面山風(fēng)管委、森林資源管理局等，較好地理順了四面旅游管理體制。但從運行的情況看，仍有個別不足。一是新成立的管委會職能職權(quán)職責(zé)不明，與市級有關(guān)部門的關(guān)系尚未理順，對景區(qū)旅游開發(fā)的宏觀調(diào)控能力弱。二是在旅游資源的保護(hù)和管理上，還缺乏有效的管理體制和機(jī)制。旅游資源涉及森林、水利、文物、宗教等資源，在條條管理上涉及其市級主管部門，在塊塊管理上又有鎮(zhèn)街政府，在具體工作中往往出現(xiàn)交叉和矛盾現(xiàn)象。四面山景區(qū)對文物資源和水資源的依賴性很大，如果按照目前的管理權(quán)限，各自為政，就難以形成旅游保護(hù)開發(fā)的合力。

在政策法規(guī)體系上，國內(nèi)現(xiàn)行旅游法規(guī)還不完善、相關(guān)法律以及地方法規(guī)不配套。我市旅游市場管理執(zhí)法體系不全、綜合執(zhí)法乏力。目前，我市旅游行業(yè)中的不正當(dāng)競爭比較突出，酒店競相剎價。旅行社（門市部）違規(guī)經(jīng)營、惡性競爭、低質(zhì)低價、損害游客利益?！把騼嚎汀崩鸵殉伤拿嫔健邦B癥”，從業(yè)摩托車多達(dá)六、七十輛，嚴(yán)重影響景區(qū)形象。景區(qū)“黑車”運營突出、非旅游定點車輛運送游客，存在較多的安全隱患。

（四）景區(qū)開發(fā)投入不足，旅游產(chǎn)品比較單一

市里沒有專門出臺關(guān)于景區(qū)招商引資的優(yōu)惠獎勵政策，各單位部門以及個人旅游招商引資的積極性不強(qiáng)，全市旅游大招商氛圍不濃。景區(qū)開發(fā)利用的投融資渠道較單一，社會資金運用

不夠。由于受資金投入等因素的影響，精品景區(qū)景點的開發(fā)、包裝、打造力度不夠，供游客消費的旅游產(chǎn)品單

一、品位不高，市場競爭力有待提升。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施較差，配套功能薄弱

在旅游交通方面，全市各景區(qū)景點間還未形成便捷的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，公路線上的汽車收費站點較多。景區(qū)內(nèi)部的旅游公路的改造還不夠理想，旅游交通還不能做到定時定點發(fā)車，保障游客消費要求。全市沒有固定的旅游定點車輛，旅游運輸?shù)陌踩钊藫?dān)憂。

在景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施方面，景區(qū)所在的場鎮(zhèn)建設(shè)力度不夠，市政設(shè)施不完善，污水達(dá)標(biāo)排放、垃圾處理工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。景區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系薄弱，醫(yī)療環(huán)境不佳，通信盲區(qū)依然存在。景區(qū)內(nèi)“吃、住、行、游、娛、購”配套性差、結(jié)構(gòu)不盡合理，接待能力弱，人流、物流、信息流暢通性不夠，綜合效益不高。

二、創(chuàng)造良好旅游環(huán)境，打造大旅游格局的對策

緊緊圍繞市委提出的“兩地一中心”奮斗目標(biāo)，大力實施“文化旅游興市”戰(zhàn)略，政府作主導(dǎo)、展形象，企業(yè)做營銷、擴(kuò)市場，大力加強(qiáng)旅游環(huán)境的軟件建設(shè)和硬件建設(shè)。

（一）認(rèn)真調(diào)研、科學(xué)決策，高起點做好規(guī)劃

堅持調(diào)查研究，摸清家底。聘請專家學(xué)者，積極開展全市旅游資源現(xiàn)狀調(diào)查，認(rèn)真分析國際國內(nèi)旅游發(fā)展的形勢，結(jié)合我市地理交通狀況，根據(jù)社會旅游群體對旅游消費的要求，認(rèn)真調(diào)查、分析、論證市內(nèi)旅游資源開發(fā)潛力和價值。抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇和渝川黔“旅游金三角”的整體開發(fā)機(jī)遇，以及重慶二環(huán)、三環(huán)公路建設(shè)、西南大通道建設(shè)的機(jī)遇，對旅游資源開發(fā)利用工作進(jìn)行再認(rèn)識，再深化。科學(xué)制定江津旅游發(fā)展整體思路，充分整合本市資源，構(gòu)建全市旅游新格局。

堅持樹立精品意識，突出景區(qū)特色，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點編制全市旅游總體規(guī)劃和重點景區(qū)的規(guī)劃，依法申報審批，強(qiáng)化規(guī)劃成果轉(zhuǎn)化，加快我市旅游開發(fā)建設(shè)進(jìn)程。全市旅游發(fā)展的總體定位以及景區(qū)景點的發(fā)展定位要突出鮮明的時代主題、文化主題和資源特色，提出鮮明的旅游促銷口號，如，人文江津、帥鄉(xiāng)江津、生態(tài)江津等，以此作為我們旅游規(guī)劃、開發(fā)、包裝、促銷的出發(fā)點和落腳點，著力打造生態(tài)旅游、紅色旅游、古文化旅游“三大旅游”品牌。

堅持點線面結(jié)合，大力加強(qiáng)景區(qū)觀光風(fēng)景線和旅游環(huán)線的規(guī)劃建設(shè)，以精品風(fēng)景線建設(shè)聯(lián)接、帶動各精品景區(qū)景點開發(fā)。在走馬—幾江--先鋒—四面山的旅游觀光風(fēng)景線上，著力打造觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)（生態(tài)農(nóng)業(yè)帶）、筍溪河休閑度假旅游區(qū)，增強(qiáng)沿途的可視性，為重點景區(qū)帶好路、迎好賓。風(fēng)景線上及公路沿線上的各鎮(zhèn)街均要特別加強(qiáng)建筑風(fēng)貌設(shè)計，控制建筑體量、間距。景區(qū)接待服務(wù)區(qū)更是要突出景區(qū)旅游特色，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，建設(shè)良好接待環(huán)境。

（二）理順體制、規(guī)范管理，建立良好旅游工作機(jī)制

1．深化景區(qū)管理體制改革。針對風(fēng)景區(qū)管理、水資源管理、民族宗教管理、文物管理存在各自為政的狀況，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、綜合利用”的管理體制。在四面山管委會內(nèi)設(shè)立水資源管理所、民俗宗教文物管理所兩個機(jī)構(gòu)，隸屬管委會管理，業(yè)務(wù)上接受市水利農(nóng)機(jī)局、民宗局、文廣新局的指導(dǎo)。重慶直屬的工商、稅務(wù)等部門，也要在景區(qū)內(nèi)設(shè)立相應(yīng)的派出機(jī)構(gòu)，堅持在管委會的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)的行業(yè)管理。重點風(fēng)景區(qū)的鎮(zhèn)可以參照四面山管委會的體制在政府內(nèi)部設(shè)立民族宗教文物管理所，理順管理體制。

對四面山管委會和重點景區(qū)的鎮(zhèn)街政府，應(yīng)盡量擴(kuò)大在發(fā)展旅游工作中的管理權(quán)限，增強(qiáng)其發(fā)展旅游的調(diào)控能力和積極性，提高經(jīng)營管理實效。

2．健全旅游人才管理機(jī)制。旅游要發(fā)展，資源是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵，觀念是效益，這將決定旅游的走向和命運。一是要建立一支“鐵班子、硬隊伍”，管理人員可以試行“政府雇員制”。二是專業(yè)人才實行職業(yè)經(jīng)理制，從業(yè)人員實行任職資格制。三是加強(qiáng)對人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和管理，真正形成引得來、用得好、留得住的用人機(jī)制和活力。

3．建立完善旅游工作制度。要進(jìn)一步完善統(tǒng)計制度,準(zhǔn)確掌握旅游信息，完善旅游重大事項報告制度,及時處理游客旅游中遇到的困難和問題。要加強(qiáng)安全考核。安全工作是旅游的生命線，市政府要嚴(yán)格對有關(guān)職能部門和鎮(zhèn)街旅游安全管理，實施“一把手”責(zé)任制。涉及旅游交通安全、建筑安全、飲食安全、社會治安等市級部門要有系統(tǒng)的安全工作責(zé)任制。旅游經(jīng)營單位要健全安全管理制度，提高旅游安全系數(shù)，切實維護(hù)旅游安全。要加強(qiáng)環(huán)?？己?。環(huán)境保護(hù)是實施可持續(xù)發(fā)展的前提，旅游環(huán)境保護(hù)要納入市政府對有關(guān)市級部門和鎮(zhèn)街的考核，實施“一把手”責(zé)任制。市環(huán)保部門要切實履行職能，建立環(huán)境狀況預(yù)測監(jiān)督機(jī)制，推廣清潔燃料，加強(qiáng)污水垃圾處理，特別是對大洪海水環(huán)境要有限期達(dá)標(biāo)目標(biāo)及其措施，確保旅游環(huán)境質(zhì)量。

4．強(qiáng)化人大職能，建立監(jiān)督機(jī)制。人大應(yīng)積極履行法定職責(zé)，將實施“文化旅游興市”戰(zhàn)略作為人大工作的重要內(nèi)容，擺上重要工作議程。應(yīng)充分發(fā)揮人大對旅游規(guī)劃的決定職能和對旅游開發(fā)工作的監(jiān)督職能，強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督。各級各部門各單位要尊重和支持人大依法行使職權(quán)，主動接受人大的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。對人大在監(jiān)督中提出的問題，要按期向人大報告整改落實情況。通過人大及其常委會的有效監(jiān)督，將旅游工作納入法治化、規(guī)范化軌道。

（三）依法治旅、多管齊下，狠抓旅游市場整頓

切實將旅游市場秩序的好壞作為旅游業(yè)提質(zhì)增效的攻堅戰(zhàn)和突破口，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、協(xié)會組織、行業(yè)自律、企業(yè)參與”的思路運作。強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用、發(fā)揮管理服務(wù)職能，切實做到“三整頓三突破”：

一是整頓執(zhí)法隊伍，在提高管理水平和服務(wù)能力上突破。強(qiáng)化部門配合，組建綜合執(zhí)法隊伍，采取綜合手段，堅持突擊檢查、重點抽查、平時督查相結(jié)合，齊抓共管。由于部分景區(qū)景點距離主城區(qū)較遠(yuǎn)，市級部門不便管理的，可以由市相關(guān)部門委托管委會、重點風(fēng)景區(qū)的鎮(zhèn)組建相應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或隊伍，掛部門牌子、走委托執(zhí)法路子。

二是整頓行業(yè)作風(fēng)，在提高素質(zhì)和行為規(guī)范上突破。對從業(yè)人員嚴(yán)格實行資格認(rèn)證，嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)管，開展星級評定，如星級導(dǎo)游、星級服務(wù)員等；統(tǒng)一行業(yè)服務(wù)人員服裝，規(guī)范從業(yè)人員形象；加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)、提高從業(yè)人員素質(zhì)，進(jìn)行統(tǒng)一的形象包裝，突出行業(yè)特色，推行文明禮儀、打造靚麗旅游服務(wù)風(fēng)景線。

三是整頓市場秩序，在解決突出問題和提質(zhì)增效上突破。對旅游經(jīng)營單位要從嚴(yán)管理，可以實施考核計分、達(dá)標(biāo)經(jīng)營的制度。市交通、旅游、工商、市政、公安、安全、衛(wèi)生等部門要緊密合作、重拳出擊，大力清理整頓景區(qū)的“羊兒客”經(jīng)營行為。針對景區(qū)內(nèi)游客坐車得不到及時保障的問題，積極引入營運資格競爭機(jī)制，提高營運服務(wù)質(zhì)量，新華書店集團(tuán)也要盡快想辦法開通景區(qū)環(huán)保旅游車。堅決取締旅游非法營運車輛，整頓和規(guī)范旅游交通秩序。加強(qiáng)賓館服務(wù)行業(yè)指導(dǎo)，推進(jìn)接待娛樂和服務(wù)的上檔升級，樹立良好的旅游形象。嚴(yán)厲禁止行業(yè)不正當(dāng)競爭，嚴(yán)肅查處和打擊宰客行為，提高旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

（四）擴(kuò)大開放、全力招商，切實加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1．制定出臺招商引資優(yōu)惠政策。制定出臺招商引資優(yōu)惠政策，建立招商引資的獎勵制度。對吸引大批國內(nèi)外游客到江津旅游的部門單位（旅行社）、個人也應(yīng)給予一定獎勵。進(jìn)一步建立風(fēng)景名勝區(qū)的接待制度。各單位部門應(yīng)充分尊重景區(qū)業(yè)主的經(jīng)營自主權(quán)，尊重并支持景區(qū)業(yè)主以及管委會正常的經(jīng)營管理工作。要為入駐江津的旅游企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，實行市領(lǐng)導(dǎo)和市級部門聯(lián)系旅游企業(yè)制度，幫助、指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)發(fā)展。

2．努力構(gòu)建招商引資平臺。旅游主管部門要加強(qiáng)景區(qū)旅游開發(fā)項目包裝，充分利用各種渠道和形式，通過報刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳等多種形式以及中介引見等多種途徑，強(qiáng)化景區(qū)招商引資宣傳，內(nèi)引外聯(lián)，廣招天下客、誠融天下資。

3．充分利用好資金，加強(qiáng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府應(yīng)加強(qiáng)全市財政資金的統(tǒng)籌安排，進(jìn)一步加大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)力度。強(qiáng)化全市主要景區(qū)間的循環(huán)道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)與新華集團(tuán)的工作協(xié)調(diào)，強(qiáng)化四面山景點之間的循環(huán)道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高道路等級、改善交通狀況。針對旅游觀光風(fēng)景線上收費站過多的狀況，可對公路收費站進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮喜?，各段公路的收費主體進(jìn)行收入分成。針對景區(qū)中的通信盲區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)移動通訊基站建設(shè)。針對景區(qū)內(nèi)游客坐車得不到及時保障的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)交通運輸企業(yè)的行業(yè)管理，保障運輸通暢。積極引入營運資格競爭機(jī)制，提高營運服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)賓館服務(wù)行業(yè)指導(dǎo)，推進(jìn)接待娛樂設(shè)施的上檔升級、推進(jìn)服務(wù)的上檔升級?；I建電子旅游體系，打造旅游綜合信息平臺，樹立良好旅游形象。

（五）深化認(rèn)識、扎實工作，舉全市之力打造大旅游格局

1．整合資源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。要突出“兩個方面”、大力推進(jìn)“五個組合”,整合江津旅游資源。一方面是要善于將現(xiàn)有的優(yōu)勢旅游產(chǎn)品做強(qiáng)做精。另一方面，要善于推陳出新，打造新的亮點、塑造新氣象。如在艾坪山修建原江津舊城微縮景觀等。同時，要著眼全市旅游發(fā)展,大力推進(jìn)全市旅游資源的亮點組合(精品旅游景區(qū))、區(qū)域組合（津南旅游、津北旅游、旅游觀光風(fēng)景線的開發(fā)利用）、產(chǎn)業(yè)組合（發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、觀光工業(yè)，打造區(qū)域大交通）、開放組合（面向海外）、營銷組合（采取綜合手段，大力推進(jìn)旅游促銷）。通過四面山的龍頭帶動，風(fēng)景觀光線旅游軀干的打造，津南津北旅游左臂右膀的交相輝映，以及其它分散的小規(guī)模景點的陪襯，繪就江津旅游的壯美景觀，全力打造江津大旅游格局。

2．突出重點，統(tǒng)籌兼顧。堅持樹立全市旅游開發(fā)建設(shè)“一盤棋”的思想，堅持突出重點，統(tǒng)籌兼顧，正確處理好各重點景區(qū)景點開發(fā)保護(hù)工作，努力打造“一線三大品牌”旅游精品。突出四面山旅游開發(fā)和風(fēng)景線建設(shè)為重點，兼顧其它旅游資源的開發(fā)，大力挖掘文化旅游資源和紅色旅游資源潛力，分期分批地打造旅游新亮點。建立景區(qū)開發(fā)建設(shè)中的政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作的開發(fā)機(jī)制和激勵機(jī)制。各旅游相關(guān)部門和單位，要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，大力支持各景區(qū)的開發(fā)保護(hù)工作。各景區(qū)間要強(qiáng)化協(xié)作、團(tuán)結(jié)一心搞好旅游開發(fā)。

3．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，形成齊抓共管合力。按照“兩地一中心”奮斗目標(biāo)，我們的旅游工作才開頭，還有很長的路要走，還有很多的工作要做。旅游開發(fā)涉及社會的眾多行業(yè)，是一項系統(tǒng)工程，是一個地方資源特色、管理水平、文明程度的綜合體現(xiàn)。旅游開發(fā)工作中，人人都是投資環(huán)境，個個都是旅游形象。全市各級各部門要深刻認(rèn)識我市旅游發(fā)展的形勢，切實增強(qiáng)發(fā)展旅游的緊迫感和使命感，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下形成旅游開發(fā)的合力。將旅游發(fā)展擺上工作重要位置，落實領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)和落實人員，不做不利旅游開發(fā)的事、不講不利旅游開發(fā)的話、不回避旅游開發(fā)存在的問題和困難，迎難而上、開拓進(jìn)取、真抓實干，為我市旅游業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

第三篇：營造良好全域旅游環(huán)境

從景區(qū)建設(shè)和人的因素兩方面著力

營造良好全域旅游環(huán)境（新知新覺）

王曉倩

《 人民日報 》（2016年12月28日

07 版）

改革開放30多年來，我國旅游業(yè)取得長足發(fā)展，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中發(fā)揮著日益重要的作用。當(dāng)前，我國旅游業(yè)既處在黃金發(fā)展期，也處在矛盾凸顯期。推動旅游業(yè)改革發(fā)展，必須以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，加快從景點旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，通過整合區(qū)域內(nèi)的旅游資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)等，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)融合、成果共享，以旅游業(yè)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展全域旅游，需要從景區(qū)建設(shè)和人的因素兩個方面著力，營造良好的全域旅游環(huán)境。

在景區(qū)建設(shè)上，應(yīng)改變封閉開發(fā)模式，以整體觀念促進(jìn)景區(qū)與社區(qū)融合發(fā)展。傳統(tǒng)的景區(qū)建設(shè)大多屬于自循環(huán)的封閉開發(fā)模式，景區(qū)方往往只顧內(nèi)部建設(shè)，甚至圈景為區(qū)、竭澤而漁，對周邊社區(qū)發(fā)展欠缺考慮，造成景區(qū)內(nèi)外發(fā)展失衡和旅游經(jīng)濟(jì)收益分配不合理，形成旅游發(fā)展的孤島效應(yīng)，不時引發(fā)景區(qū)與社區(qū)的矛盾糾紛。全域旅游強(qiáng)調(diào)整體觀念，重視景區(qū)與社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。它要求將旅游規(guī)劃理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，在景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、運營、維護(hù)等各個環(huán)節(jié)都堅持景區(qū)與社區(qū)一體化融合發(fā)展。同時，明晰景區(qū)方與社區(qū)方的責(zé)任與義務(wù)，實現(xiàn)雙方利益合理分配，從景區(qū)內(nèi)外整體上優(yōu)化環(huán)境、美化景觀、優(yōu)化旅游服務(wù)，全面提升游客的旅游休憩體驗，充分發(fā)揮旅游對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動作用。

還應(yīng)看到，在景區(qū)內(nèi)外，人人都是旅游參與者，人人都代表旅游形象。人是營造良好旅游環(huán)境最重要的因素，營造良好的全域旅游環(huán)境必須著力提高人的素質(zhì)。

提高旅游管理干部隊伍素質(zhì)，凝聚旅游發(fā)展合力。發(fā)展全域旅游是我國旅游業(yè)的一場大變革、大轉(zhuǎn)型。面對艱巨繁重的任務(wù)，必須切實轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、改革管理體制、創(chuàng)新經(jīng)營方式、凝聚各方力量。這對旅游管理干部隊伍提出了更高要求。各級旅游管理干部應(yīng)自覺適應(yīng)改革發(fā)展需要，著力提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)，自覺做到真抓實干、高度負(fù)責(zé)，深入開展全域旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展各項工作，特別是以思想統(tǒng)一破除行為偏差、促進(jìn)部門協(xié)調(diào)，營造戮力同心、協(xié)作配合的全域旅游發(fā)展氛圍。

提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)，升級旅游消費體驗。讓游客身心愉悅、享受良好旅游體驗，不僅要有優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品，而且要有優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)。隨著旅游消費需求的不斷升級，旅游過程中的每個環(huán)節(jié)乃至每個細(xì)節(jié)都會影響游客的旅游體驗。這就要求景區(qū)既為游客提供豐富、新穎、體驗式、互動式的旅游產(chǎn)品，又為游客提供積極健康、熱情周到、充滿正能量的旅游服務(wù)。為此，必須加強(qiáng)對旅游從業(yè)人員的管理和培訓(xùn)，形成嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的培訓(xùn)和上崗機(jī)制，建立公開透明的保障和退出機(jī)制，完善科學(xué)有效的激勵和競爭機(jī)制，全面提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。同時，堅決清除旅游潛規(guī)則，切實維護(hù)旅游消費者權(quán)益，避免旅游消費糾紛，杜絕旅游安全隱患。

提高全民旅游素養(yǎng)，樹立國民旅游良好形象。當(dāng)前，我國已迎來大眾旅游時代，掀起全民旅游熱潮。但有的游客在旅游中做出一些不文明行為，損害了國人的形象。改善國民旅游形象，需要大力培育和弘揚社會主義核心價值觀，強(qiáng)化“人人都是旅游形象”的文明旅游意識和自律意識。同時，要加強(qiáng)對游客的教育和監(jiān) 督，引導(dǎo)游客把文明旅游內(nèi)化為價值取向、外化為行為準(zhǔn)則，形成思想情感上的認(rèn)知認(rèn)同，進(jìn)而營造良好旅游環(huán)境人人共建、人人共享的濃厚氛圍。

（作者單位：武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

第四篇：縣構(gòu)件構(gòu)建旅游大格局工作實施方案

**縣構(gòu)建區(qū)域旅游發(fā)展格局實施方案

（討論稿）

為進(jìn)一步做大做強(qiáng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)，把旅游業(yè)打造成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)與周邊縣區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)對接升級和聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)“游在周邊，吃住休閑康養(yǎng)在**”的旅游格局，全面提升“一帶一路康養(yǎng)基地”和“世界宗親文化圣地”兩張旅游名片的影響力和知名度，特制定如下實施方案。

一、總體思路

圍繞全縣著力打造“一都兩中心”的總體部署，按照把**建設(shè)成中國藥都和世界**文化中心的目標(biāo)定位，堅持“政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動，社會參與，合力興旅”的發(fā)展方式，瞄準(zhǔn)**作為周邊縣區(qū)和隴東南及“一帶一路”絲綢之路中轉(zhuǎn)站和過境地的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，以挖掘包裝縣內(nèi)特色餐飲小吃和酒店住宿資源為工作切入點，整合縣內(nèi)旅游景區(qū)、名勝古跡、民俗文化、中醫(yī)藥文化等特色旅游資源，全力推動游在周邊，吃住休閑康養(yǎng)在**的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)與周邊縣區(qū)和隴東南及“一帶一路”絲綢之路旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢互補(bǔ)和抱團(tuán)發(fā)展，做大做強(qiáng)“****”文化旅游品牌，力爭把**建成以中醫(yī)藥康養(yǎng)休閑和世界*宗親尋根問祖為特色的全國聞名、省內(nèi)一流的旅游目的地。

二、基本原則

——堅持突出特色。充分發(fā)揮縣內(nèi)豐富多樣的名特小吃和優(yōu)質(zhì)的旅游住宿接待資源，突出特色、挖掘內(nèi)涵，做到人無我有、人有我優(yōu)，打造區(qū)域特色旅游品牌。

——堅持優(yōu)勢互補(bǔ)。找準(zhǔn)和周邊縣區(qū)及“一帶一路”、隴東南旅游產(chǎn)業(yè)共享發(fā)展切入點，深入挖掘全縣特色優(yōu)質(zhì)旅游資源，多方式多舉措對外宣傳推介，實現(xiàn)和周邊縣區(qū)及“一帶一路”、隴東南旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，抱團(tuán)發(fā)展。

——堅持項目帶動。以重點旅游項目為依托，以特色品牌為指向，堅持項目帶動，加大旅游資源開發(fā)建設(shè)力度，不斷夯實旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件。

——堅持全域發(fā)展。立足縣域旅游資源，圍繞區(qū)域旅游發(fā)展主線，建立全域旅游發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化旅游發(fā)展公共服務(wù)、政策保障、項目建設(shè)、發(fā)展環(huán)境等條件，動員整合全社會力量共同參與到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來。

三、發(fā)展目標(biāo)

力爭到2020年左右，逐步形成以特色名優(yōu)小吃和優(yōu)質(zhì)旅游住宿為中心，中醫(yī)康養(yǎng)、*尋根、古郡旅游、民俗體驗、紅色教育、體育競賽等各類旅游業(yè)態(tài)融合發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)格局，成為區(qū)域旅游中心和隴東南及“一帶一路”絲綢之路旅游線路的重要中轉(zhuǎn)站和過境地，旅游接待水平位于全省前列，年接待省內(nèi)外旅游者達(dá)到200萬人次，旅游業(yè)綜合收入超過10億元，文化旅游業(yè)增加值占全縣GDP的5%以上。

四、重點任務(wù)

（一）科學(xué)構(gòu)建區(qū)域旅游產(chǎn)品體系

1.做大做亮“**味道”飲食品牌。依托名優(yōu)特色小吃街，在現(xiàn)有臘肉、醪糟、蕎粉、燒雞粉等名優(yōu)小吃經(jīng)營商鋪攤位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大攤位面積，增加就餐座位數(shù)，合理劃分停車位，不斷提高游客就餐環(huán)境，提升**名優(yōu)特色小吃街服務(wù)質(zhì)量。綜合考慮交通組織、水電供應(yīng)、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等因素，合理布局建設(shè)**夜市美食街區(qū)，突出特色餐飲小吃，綜合設(shè)立酒（茶）吧、休閑娛樂、購物、旅游、民俗文化展示等功能服務(wù)區(qū)，打造一批集吃、游、購、娛于一體，經(jīng)營品種豐富、體現(xiàn)城市特色的夜市街區(qū)，提升城市服務(wù)功能。開發(fā)地方特色菜品菜系，圍繞**文化、中醫(yī)藥文化及民俗文化等特色文化，通過評選獎勵的方式，鼓勵縣內(nèi)酒店和飯店結(jié)合自身實際開發(fā)*家宴、藥膳菜等地方特色系列菜品，不斷豐富旅游餐飲內(nèi)容。同時，在深入挖掘和整理縣內(nèi)傳統(tǒng)菜系列的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前廣大群眾和游客飲食習(xí)慣，開發(fā)家宴、**宴席“十二起”、“水八碗”、“羊十道”等隴菜精品菜系，逐步形成酒店有特色菜系、飯店有特色菜品、街道有特色小吃的旅游餐飲格局，讓廣大游客在“舌尖上”感受和體驗中國藥都和*風(fēng)情，做大做亮“**味道”地方飲食文化品牌。

責(zé)任單位：縣綜合執(zhí)法局牽頭，縣住建局、市場監(jiān)管局配合。

2.打造精品主題住宿酒店。按照“游在周邊、吃住休閑康養(yǎng)在**”和“爭創(chuàng)五星級、發(fā)展四星級、提升三星級、規(guī)范二星級的工作目標(biāo)，大力支持特色旅游住宿業(yè)”的思路，在規(guī)范提升縣內(nèi)各大中型酒店住宿服務(wù)質(zhì)量的同時，大力發(fā)展商務(wù)酒店、康養(yǎng)休閑酒店、度假酒店、生態(tài)莊園等主題酒店和精品民宿等特色旅游住宿，適應(yīng)當(dāng)前游客多元化、個性化、高端化住宿需求，在全縣范圍內(nèi)形成高、中、低檔結(jié)合、酒店類型齊全、區(qū)域布局合理的旅游住宿網(wǎng)絡(luò)，推動旅游住宿產(chǎn)業(yè)優(yōu)化配置。定期對酒店從業(yè)人員開展培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)旅游接待禮儀、旅游景點推介、旅游線路規(guī)劃等知識，提高酒店住宿管理和旅游營銷推介水平。

責(zé)任單位：縣文體廣電和旅游局牽頭，縣市場監(jiān)管局、商務(wù)局配合。

3.規(guī)劃區(qū)域旅游線路。立足縣內(nèi)特色餐飲小吃和豐富的酒店住宿資源，整合縣內(nèi)中藥城、**等現(xiàn)有旅游景區(qū)景點，以至少在**住宿一晚、游玩半天的旅游需求，圍繞“避暑納涼、休閑康養(yǎng)、尋根觀光”旅游主題，積極對接縣內(nèi)和**市及周邊縣區(qū)文旅部門和旅行社，規(guī)劃設(shè)計旅游線路，和周邊縣區(qū)實現(xiàn)旅游資源共享發(fā)展，帶動地方餐飲和酒店住宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加旅游產(chǎn)業(yè)收入。同時，充分利用連霍高速在**過境的交通優(yōu)勢，主動融入“一帶一路”絲綢之路和隴東南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，積極對接蘭州市、西安市、河南鹿邑等地文旅部門和旅行社負(fù)責(zé)人，統(tǒng)籌納入絲綢之路西安、天水、蘭州、青海及甘南、四川旅游線路當(dāng)中，引導(dǎo)外地游客前來**旅游，提高旅游消費收入。

責(zé)任單位：縣文體廣電和旅游局牽頭，縣旅游開發(fā)服務(wù)中心、縣內(nèi)各旅行社配合。

4.成立**名優(yōu)特產(chǎn)品展銷中心。以縣內(nèi)**臘肉、醪糟、蕎粉、燒雞粉等名優(yōu)小吃，黨參、黃芩等優(yōu)質(zhì)道地中藥材，“海興銀樓”銀飾品等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和中天藥業(yè)、一方制藥等醫(yī)藥名企研發(fā)銷售的中醫(yī)藥養(yǎng)生保健產(chǎn)品為主要內(nèi)容，規(guī)劃成立**縣名優(yōu)特產(chǎn)品展銷中心，集中對外統(tǒng)一營銷統(tǒng)一展銷，為前來**旅游的游客了解和購買地方產(chǎn)品提供一站式平臺，成為宣傳**的一張名片和重要窗口。在縣內(nèi)大型酒店設(shè)立地方名優(yōu)特產(chǎn)品展柜，進(jìn)一步擴(kuò)大地方文化旅游產(chǎn)品的宣傳推介覆蓋面。積極銜接郵政部門，在重要地段配套設(shè)立地方土特產(chǎn)品陳列館和寄送站點。

責(zé)任單位：縣商務(wù)局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、科技局、郵政局、旅游開發(fā)服務(wù)中心配合。

5.研發(fā)特色旅游紀(jì)念產(chǎn)品。圍繞豐富的中醫(yī)藥資源和*故里文化旅游名片，組織力量設(shè)計研發(fā)特色旅游紀(jì)念品和文創(chuàng)產(chǎn)品；結(jié)合黨參、黃芩等道地中醫(yī)藥資源，研究開發(fā)道地藥材原裝產(chǎn)品、養(yǎng)生茶、藥膳茶、保健飲料、養(yǎng)生酒及美容護(hù)膚用品等康養(yǎng)系列產(chǎn)品，向游客推薦營銷；圍繞**文化，開發(fā)*名人主題瓷器、掛件、香包、剪紙，**文化紫砂壺系列、**文化衫、*圖騰水晶掛件等旅游工藝紀(jì)念品。同時，以海興銀樓”銀飾品、**剪紙等非物質(zhì)文化產(chǎn)品為主體，結(jié)合旅游市場需求，研發(fā)系列民俗文化旅游產(chǎn)品，打造特色民俗文化旅游產(chǎn)品體系，逐步形成以**文化和中醫(yī)藥文化為主，民俗文化產(chǎn)品為輔的旅游產(chǎn)品體系。

責(zé)任單位：縣文體廣電和旅游局牽頭，縣科技局、商務(wù)局、旅游開發(fā)服務(wù)中心、文化館有限公司配合。

（二）培育區(qū)域旅游消費市場

6.舉辦地方特色美食節(jié)。全面梳理臘肉、醪糟、蕎粉、洋芋攪團(tuán)等地方特色小吃，依托縣內(nèi)**名優(yōu)特色小吃街和美食廣場，通過現(xiàn)場設(shè)置VIP體驗區(qū)，名店、名廚、名吃體驗區(qū)，特色小吃體驗區(qū)，藥膳養(yǎng)生體驗區(qū)，網(wǎng)紅美食體驗區(qū)，文創(chuàng)娛樂展示區(qū)等展演售賣區(qū)域，向游客和群眾全面展示具有**特色的美味佳肴和名優(yōu)特產(chǎn)，讓游客更為直觀的感受地方特色、品嘗**味道、感知**故事、記住**美食，全面展現(xiàn)全縣獨特的美食文化，更好的發(fā)揮特色美食對旅游產(chǎn)業(yè)的支撐作用，帶動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

責(zé)任單位：縣文體廣電和旅游局牽頭，縣市場監(jiān)管局、衛(wèi)健局、商務(wù)局、旅游開發(fā)服務(wù)中心配合。

7.承辦各類重大節(jié)會。以文旅融合為主線，充分利用召開**中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會和*中醫(yī)藥文化旅游節(jié)的機(jī)遇，通過舉辦書畫和非遺產(chǎn)品展覽、民俗文藝演出、體育競賽、設(shè)立中醫(yī)藥產(chǎn)品展館等方式，增加旅游元素，拓展延伸旅游內(nèi)涵。同時，積極承接省、市舉辦的各類文化體育活動、主題節(jié)會、文藝演出等活動，不斷豐富縣內(nèi)節(jié)會旅游資源，逐步形成全縣特色的旅游節(jié)會產(chǎn)業(yè)。

責(zé)任單位：縣文體廣電和旅游局、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展局牽頭，縣衛(wèi)健局、商務(wù)局、農(nóng)村農(nóng)業(yè)局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。

8.打造文化旅游演藝體系。積極引導(dǎo)《夢回**堂》、《故里明月》等經(jīng)典劇目在景區(qū)或劇院向游客常態(tài)化開放演出；在重要節(jié)慶日，組織**云陽板、秧歌鐃子、皮影戲等民俗藝術(shù)在景區(qū)表演，匯聚人氣，向游客展現(xiàn)我縣的特色文化和風(fēng)土人情，豐富游客的文化旅游生活。在有條件的景區(qū)建立非遺傳習(xí)所，動員縣內(nèi)適于表演展示的傳統(tǒng)音樂、手工技藝、美術(shù)等市級以上非遺項目進(jìn)入景區(qū)展示，增加游客深度體驗。

責(zé)任單位：縣文體廣電和旅游局牽頭，縣旅游開發(fā)服務(wù)中心、文化館和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。

9.發(fā)展戶外體育運動競賽。立足**北山黃土梁峁溝壑，城川渭河河谷平原，南山中低丘陵的地形地貌特征，以先后成功舉辦盤龍山全國山地自行車邀請賽和環(huán)城區(qū)馬拉松賽為契機(jī)，建設(shè)**縣體育公園、火焰山戶外自行車賽道、戶外拓展宿營基地等場地，不斷增強(qiáng)體育賽事承辦能力，通過每年定期舉辦活動，打造全國山地自行車邀請賽和環(huán)城區(qū)馬拉松賽體育品牌。同時，以中醫(yī)藥博覽會、*醫(yī)藥文化旅游節(jié)、“農(nóng)歷四月八”民俗文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動和國慶節(jié)、春節(jié)等節(jié)假日，積極舉辦武術(shù)邀請賽、健身氣功、徒步登山、健步走等體育活動，打造一批融旅游、休閑、娛樂、健身、比賽為一體的體育旅游項目，通過體育賽事舉辦，帶動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

責(zé)任單位：縣文體廣電和旅游局牽頭，縣公安局、教育局、交運局、體育運動中心配合。

10.優(yōu)化城市綠植營造花海吸引客流。通過“彩化”來優(yōu)化城市綠植的布局規(guī)劃，為城市一年四季增添更多色彩，讓美麗風(fēng)景隨處可見、隨時可賞。依托**景區(qū)等旅游景點和藥都大道兩側(cè)園林綠化，在現(xiàn)有觀賞花卉種植基礎(chǔ)上，在**布置建設(shè)主題牡丹園，分區(qū)栽植狀元紅、觀音面、胭脂紅等優(yōu)質(zhì)牡丹品種，與現(xiàn)有建筑景觀相互襯托，豐富**景區(qū)旅游資源。進(jìn)一步擴(kuò)大雙龍口景區(qū)荷花種植規(guī)模和面積，豐富荷花種植品種，逐步打造以夏季荷花觀賞為主的主題旅游景點。規(guī)劃建設(shè)藥都大道花卉長廊，按照花卉成長盛開習(xí)性，建設(shè)季節(jié)性花卉觀賞景點，分片區(qū)栽植郁金香、牡丹、月季、菊花等觀賞花卉，打造三季有花、四季有景的城市“彩化”“美化”景觀，吸引外地游客前來觀賞游玩，帶動餐飲、住宿、交通等服務(wù)業(yè)消費。

責(zé)任單位：縣文體廣電和旅游局牽頭，縣交運局、公安局、住建局、旅游開發(fā)服務(wù)中心和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。

（三）全面提升旅游公共服務(wù)水平

11.建立游客咨詢集散服務(wù)中心。依托**便利的高速公路、汽車站、火車站和古萊塢、**等基礎(chǔ)條件，規(guī)劃建設(shè)以**為中心，輻射周邊縣區(qū)的游客咨詢集散服務(wù)中心，設(shè)立景區(qū)售票處，發(fā)售縣內(nèi)及周邊縣區(qū)景點門票，為游客綜合提供旅游信息咨詢、旅游集散換乘、客房、票務(wù)預(yù)訂等多種旅游服務(wù)。同時，建立景區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，游客從旅游集散中心至各景點集散中心統(tǒng)一擺渡至景區(qū)，擺渡車票一定時間內(nèi)可往返各景點及旅游集散中心，方便游客出行，緩解縣區(qū)及景區(qū)壓力。

責(zé)任單位：縣文體廣電和旅游局牽頭，縣發(fā)改局、交運局、住建局、旅游開發(fā)服務(wù)中心配合。

12.完善旅游相關(guān)配套服務(wù)。在縣內(nèi)各大酒店和飯店門前及附近道路設(shè)立旅游車輛專用停車位，專門用于旅游車輛停靠，方便游客就餐，解決車輛?？繂栴}。在各主干道和出入境口設(shè)立**、古萊塢等景區(qū)標(biāo)識及交通引導(dǎo)指示牌，更好的引導(dǎo)外地游客前往景點旅游觀光。完善旅游廁所配套，在現(xiàn)有街道配套的基礎(chǔ)上，向各旅游景點延伸，增加旅游廁所服務(wù)點；強(qiáng)化旅游廁所管理，著力解決冬季防凍等技術(shù)問題，實現(xiàn)旅游廁所數(shù)量充足、使用高效的目標(biāo)。

責(zé)任單位：縣文體廣電和旅游局牽頭，縣住建局、交運局、公安局、綜合執(zhí)法局配合。

13.加強(qiáng)旅游市場綜合監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實旅游法，進(jìn)一步健全完善旅游市場綜合監(jiān)管、旅游投訴統(tǒng)一受理機(jī)制，嚴(yán)厲查處超范圍經(jīng)營、不合理低價、虛假廣告、掛靠承包、非法出讓經(jīng)營權(quán)、欺客宰客等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)旅游安全綜合監(jiān)管工作，強(qiáng)化旅游安全監(jiān)管責(zé)任，加大旅游安全隱患整治力度，堅決遏制重特大旅游安全事故發(fā)生。指導(dǎo)旅游景區(qū)核定最大承載量，切實維護(hù)旅游市場秩序。積極開展文明旅游宣傳活動，落實游客不文明行為記錄制度。

責(zé)任單位：縣文體廣電和旅游局牽頭，縣公安局、市場監(jiān)管局、住建局、交運局配合。

14.開展旅游資源宣傳推介。制作一部城市形象和旅游宣傳片。以縣內(nèi)特色餐飲小吃、旅游景區(qū)、名勝古跡、民俗文化、中醫(yī)藥文化等特色旅游資源為主要內(nèi)容，委托專業(yè)團(tuán)隊制作一部時長5-10分鐘的城市形象或旅游宣傳片，銜接央視和省衛(wèi)視等主流媒體，在重要時段安排播放。同時，在縣內(nèi)主街道及酒店前廳顯示屏、**火車站、汽車站和蘭州、天水、西安等地高鐵站、汽車站、火車站候車室和部分列車上滾動播放，擴(kuò)大****知名度和影響力，吸引省內(nèi)外游客到**旅游觀光。制作一本旅游手冊。圍繞旅游景區(qū)、中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)、特色餐飲小吃、酒店住宿等旅游資源，合理規(guī)劃旅游路線，配置圖片和文字解釋說明，制作旅游地圖，放大張貼在酒店、火車站、汽車站、高速道路出口顯明位置及縣內(nèi)各主要街道公交站站牌，為游客選擇景點和規(guī)劃旅游路線提供方便。同時，將各旅游景點簡介和旅游地圖手冊配發(fā)至各賓館、出租車和客運班車，隨時隨地為游客提供最新旅游信息和旅行攻略。出版一套**文化書籍。圍繞**發(fā)展歷史、名人事跡、名勝古跡、民俗文化、重大歷史事件、重大活動等內(nèi)容，統(tǒng)籌編撰一本全方位反映**歷史的書籍，和旅游手冊一同配發(fā)至各酒店住宿前臺和住宿房間，讓外地游客更好的了解**人文歷史，增加文化認(rèn)同感。創(chuàng)作一首**之歌。圍繞**傳承悠久的古郡歷史，璀璨的**文化、豐富的道地中醫(yī)藥文化和日新月異的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等內(nèi)容，創(chuàng)作一首全面反映**經(jīng)濟(jì)社會文化奮進(jìn)發(fā)展的主題歌曲，投放到公交汽車、出租車及火車站、汽車站候車室、縣內(nèi)各酒店顯示屏等傳播媒介滾動播放。講好**故事。整合梳理景區(qū)建設(shè)發(fā)展歷史和相關(guān)歷史名人事跡，結(jié)合相關(guān)民間傳說，講好景區(qū)故事，不斷提升景區(qū)文化內(nèi)涵和感召力。同時，堅持“社會共建，全員聯(lián)動”的工作機(jī)制，開展“人人講故事，人人當(dāng)導(dǎo)游”行動，重點對出租車司機(jī)、酒店前廳接待服務(wù)員、飯店服務(wù)員等從業(yè)者進(jìn)行旅游知識培訓(xùn)，增進(jìn)對縣內(nèi)各景區(qū)及歷史名勝傳承歷史的了解和認(rèn)知，在提供優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)的同時向外地游客宣傳**故事。

責(zé)任單位：縣文體廣電和旅游局牽頭，縣市場監(jiān)管局、融媒體中心、旅游開發(fā)服務(wù)中心、文化館配合。

15.成立旅游行業(yè)協(xié)會。整合縣內(nèi)現(xiàn)有旅行社、景區(qū)和酒店資源，按照行業(yè)協(xié)會設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立**縣旅游行業(yè)協(xié)會，開展旅游和酒店住宿行業(yè)自律、旅游和飯店住宿市場秩序規(guī)范、旅游和飯店住宿服務(wù)提升等工作，全面提升全縣旅游服務(wù)質(zhì)量，為全縣旅游業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展打好基礎(chǔ)。

責(zé)任單位：縣文體廣電和旅游局牽頭，縣市場監(jiān)管局、旅游開發(fā)服務(wù)中心配合。

16.開展重要交通路段游客引流工作。積極銜接高速公路管理部門，在連霍高速過境文峰入口出口分路處和**入口出口分路處設(shè)立旅游導(dǎo)示牌。定期組織人員在連霍高速**段上下游高速公路服務(wù)區(qū)開展旅游推介宣傳活動，通過旅游產(chǎn)品展示，對過往游客宣傳推介**旅游景點和資源，積極引導(dǎo)過往游客前來**旅游消費。

責(zé)任單位：縣文體廣電和旅游局牽頭，縣公安局、交運局、旅游開發(fā)服務(wù)中心配合。

17.設(shè)立旅游服務(wù)開發(fā)公司。以**旅游投資有限公司為平臺，設(shè)立**旅游開發(fā)服務(wù)子公司，全面負(fù)責(zé)旅游產(chǎn)品開發(fā)、縣內(nèi)旅游資源的對外推介宣傳、農(nóng)特優(yōu)土產(chǎn)品的營銷管理、旅游景區(qū)的營銷推廣、旅游項目申報實施、旅游企業(yè)融資籌資等工作，挖掘整合全縣旅游市場資源，助推區(qū)域旅游發(fā)展。

責(zé)任單位：縣文體廣電和旅游局牽頭，縣財政局、科技局、商務(wù)局、旅游開發(fā)服務(wù)中心配合。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障。成立由縣政府分管副縣長任組長，縣委宣傳部、住建、發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交運、衛(wèi)健、商務(wù)、市場監(jiān)管、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技、綜合執(zhí)法、郵政、公安、縣融媒體中心和縣體育運動中心、縣旅游開發(fā)服務(wù)中心、縣文化館等單位為成員的**縣區(qū)域化旅游發(fā)展格局推進(jìn)小組，負(fù)責(zé)做好區(qū)域旅游發(fā)展格局建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃、工作聯(lián)動和資源整合，研究解決推進(jìn)過程中的重大問題，負(fù)責(zé)本方案的推動、落實和督辦。

（二）加大引客入隴財政獎勵力度。支持智慧旅游平臺建設(shè)。構(gòu)建線上線下聯(lián)動營銷體系，縣財政相應(yīng)的資金用于智慧旅游平臺建設(shè)和對外品牌宣傳；制定出臺《**縣游客獎勵實施暫行辦法》，鼓勵支持縣內(nèi)外旅行社采取旅游專列、旅游大巴等方式組織外地游客到**觀光旅游，休閑、購物消費。

（三）強(qiáng)化督查考核。將區(qū)域化旅游發(fā)展格局建設(shè)作為全縣文化旅游工作的重要任務(wù)，納入責(zé)任清單，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)和各成員單位簽訂工作責(zé)任書。建立工作推進(jìn)責(zé)任清單，實行定期督查調(diào)度和評估機(jī)制，定期通報工作進(jìn)展情況，嚴(yán)格落實問責(zé)制，推動各項工作有序落實，確保各項工作取得實效。

第五篇：免費旅游如何創(chuàng)造持續(xù)盈利范文

免費旅游如何創(chuàng)造持續(xù)贏利

——暨湖南自助游項目推介會

【主辦單位】：湖南省旅游局信息中心湖南自助游運營辦公室

【會議時間】：周六下午2點

【參會對象】：省旅游局領(lǐng)導(dǎo)、社會各界旅游愛好者及創(chuàng)業(yè)精英

【會議地點】：長沙市東二環(huán)二段40號湖南省旅游局三辦公樓會議室

湖南省旅游局自助游項目啟動，對旅游感興趣個人和機(jī)構(gòu)均可進(jìn)入旅游業(yè)低門檻、低成本創(chuàng)業(yè)，并發(fā)放自助游特許經(jīng)營牌照。

湖南自助游項目首創(chuàng)持續(xù)贏利模式，誠招各類人士和機(jī)構(gòu)淘金自助游市場。

如果你是一位消費者，讓你購買一張129元的卡，就能全年玩景區(qū)、住酒店、訂機(jī)票、出國游都能完全免費？你會不會心動？

如果你正在尋找專兼職項目，那么有這樣一個項目：售出一張129元的卡，你售出這張卡每年能給你帶回1000元的贏利，并且長期持續(xù)，這樣的項目您會不會做？

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不要疑惑，不要懷疑，你浪費的只是一個上午的時間來湖南省旅游局了解，得到的也許就是你今后幾十年都可以挖掘的金礦。

有意參加者請聯(lián)系索取邀請函。

預(yù)約咨詢qq：1767700170