第一篇：01-消防工程師相關(guān)法規(guī)和解讀

注冊消防工程師資格考試實施辦法編輯

《注冊消防工程師資格考試實施辦法》是2012年9月27日，人力資源社會保障部、公安部以人社部發(fā)〔2012〕56號印發(fā)的，該《辦法》共11條，主要包含注冊消防工程師資格考試的相關(guān)事項。

條款

11條

發(fā)布機構(gòu)人力資源社會保障部公安部

目錄

1發(fā)布通知原文

2注冊規(guī)定

3實施辦法

1發(fā)布通知原文

人力資源社會保障部公安部關(guān)于印發(fā)注冊消防工程師制度暫行規(guī)定和注冊消防工程師資格考試實施辦法及注冊消防工程師資格考核認定辦法的通知

人社部發(fā)〔2012〕56號

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳（局）、公安廳（局），國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)人事部門，中央管理的企業(yè)：

根據(jù)《中華人民共和國消防法》有關(guān)規(guī)定，為提高社會消防安全專業(yè)化管理水平，保證消防安全技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，我們制定了《注冊消防工程師制度暫行規(guī)定》、《注冊消防工程師資格考試實施辦法》和《注冊消防工程師資格考核認定辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。[1]

附件：1.消防工程相關(guān)專業(yè)新舊對照表（略）

2.一級注冊消防工程師資格考核認定工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單（略）

3.一級注冊消防工程師資格考核認定申報表（略）

人力資源社會保障部公安部

2012年9月27日

2注冊規(guī)定

注冊消防工程師制度暫行規(guī)定

第一章總則

第一條為提高消防專業(yè)技術(shù)人員能力和素質(zhì)，加強消防專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)，保證消防安全技術(shù)服務(wù)與管理質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和國家職業(yè)資格證書制度有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于依據(jù)消防法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，從事消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測等消防安全技術(shù)方面工作的專業(yè)技術(shù)人員。

第三條國家對依法從事消防安全技術(shù)工作的專業(yè)技術(shù)人員，實行準入類職業(yè)資格制度，納入全國專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度統(tǒng)一規(guī)劃。

第四條本規(guī)定所稱注冊消防工程師，是指經(jīng)考試取得相應(yīng)級別注冊消防工程師資格證書，并依法注冊后，從事消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測等消防安全技術(shù)工作的專業(yè)技術(shù)人員。

第五條注冊消防工程師分為高級注冊消防工程師、一級注冊消防工程師和二級注冊消防工程師。高級注冊消防工程師評價辦法另行制定。

一級注冊消防工程師和二級注冊消防工程師英文分別譯為：

Level 1 Certified Fire Engineer Level 2 Certified Fire Engineer

第六條人力資源社會保障部、公安部共同負責注冊消防工程師制度的政策制定，并按照職責分工對該制度的實施進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政主管部門和公安機關(guān)消防機構(gòu)，按照職責分工負責本行政區(qū)域內(nèi)注冊消防工程師制度的實施與監(jiān)督管理。

第二章考試

第七條一級注冊消防工程師資格實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度?？荚囋瓌t上每年舉行一次。

第八條公安部組織成立注冊消防工程師資格考試專家委員會，負責擬定一級和二級注冊消防工程師資格考試科目、考試大綱，組織一級注冊消防工程師資格考試的命題工作，研究建立并管理考試試題庫，提出一級注冊消防工程師資格考試合格標準建議。

第九條人力資源社會保障部組織專家審定一級和二級注冊消防工程師資格考試科目、考試大綱和一級注冊消防工程師資格考試試題，會同公安部確定一級注冊消防工程師資格考試合格

標準，并對考試工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第十條省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政主管部門會同公安機關(guān)消防機構(gòu)，按照全國統(tǒng)一的考試大綱和相關(guān)規(guī)定組織實施二級注冊消防工程師資格考試，并研究確定本地區(qū)二級注冊消防工程師資格考試的合格標準。

第十一條凡中華人民共和國公民，遵守國家法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德，并符合注冊消防工程師資格考試報名條件之一的，均可申請參加相應(yīng)級別注冊消防工程師資格考試。

第十二條一級注冊消防工程師資格考試報名條件：

（一）取得消防工程專業(yè)大學(xué)?？茖W(xué)歷，工作滿6年，其中從事消防安全技術(shù)工作滿4年；或者取得消防工程相關(guān)專業(yè)（見附件1，下同）大學(xué)專科學(xué)歷，工作滿7年，其中從事消防安全技術(shù)工作滿5年。

（二）取得消防工程專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷或者學(xué)位，工作滿4年，其中從事消防安全技術(shù)工作滿3年；或者取得消防工程相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷，工作滿5年，其中從事消防安全技術(shù)工作滿4年。

（三）取得含消防工程專業(yè)在內(nèi)的雙學(xué)士學(xué)位或者研究生班畢業(yè)，工作滿3年，其中從事消防安全技術(shù)工作滿2年；或者取得消防工程相關(guān)專業(yè)在內(nèi)的雙學(xué)士學(xué)位或者研究生班畢業(yè)，工作滿4年，其中從事消防安全技術(shù)工作滿3年。

（四）取得消防工程專業(yè)碩士學(xué)歷或者學(xué)位，工作滿2年，其中從事消防安全技術(shù)工作滿1年；或者取得消防工程相關(guān)專業(yè)碩士學(xué)歷或者學(xué)位，工作滿3年，其中從事消防安全技術(shù)工作滿2年。

（五）取得消防工程專業(yè)博士學(xué)歷或者學(xué)位，從事消防安全技術(shù)工作滿1年；或者取得消防工程相關(guān)專業(yè)博士學(xué)歷或者學(xué)位，從事消防安全技術(shù)工作滿2年。

（六）取得其他專業(yè)相應(yīng)學(xué)歷或者學(xué)位的人員，其工作年限和從事消防安全技術(shù)工作年限均相應(yīng)增加1年。

第十三條二級注冊消防工程師資格考試報名條件：

（一）取得消防工程專業(yè)中專學(xué)歷，從事消防安全技術(shù)工作滿3年；或者取得消防工程相關(guān)專業(yè)中專學(xué)歷，從事消防安全技術(shù)工作滿4年。

（二）取得消防工程專業(yè)大學(xué)?？茖W(xué)歷，從事消防安全技術(shù)工作滿2年；或者取得消防工程相關(guān)專業(yè)大學(xué)?？茖W(xué)歷，從事消防安全技術(shù)工作滿3年。

（三）取得消防工程專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷或者學(xué)位，從事消防安全技術(shù)工作滿1年；或者取得消防工程相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷或者學(xué)位，從事消防安全技術(shù)工作滿2年。

（四）取得其他專業(yè)相應(yīng)學(xué)歷或者學(xué)位的人員，其從事消防安全技術(shù)工作年限相應(yīng)增加1年。

第十四條一級注冊消防工程師資格考試合格，由人力資源社會保障部、公安部委托省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政主管部門，頒發(fā)人力資源社會保障部統(tǒng)一印制，人力資源社會保障部、公安部共同用印的《中華人民共和國一級注冊消防工程師資格證書》。該證書在全國范圍有效。

第十五條二級注冊消防工程師資格考試合格，由省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政主管部門頒發(fā)，省級人力資源社會保障行政主管部門和公安機關(guān)消防機構(gòu)共同用印的《中華人民共和國二級注冊消防工程師資格證書》。該證書在所在行政區(qū)域內(nèi)有效。

第十六條對以不正當手段取得一級、二級注冊消防工程師資格證書的，按照《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀違規(guī)行為處理規(guī)定》（人力資源社會保障部令第12號）處理。

第三章注冊

第十七條國家對注冊消防工程師資格實行注冊執(zhí)業(yè)管理制度。取得一級、二級注冊消防工程師資格證書的人員，經(jīng)注冊方可以相應(yīng)級別注冊消防工程師名義執(zhí)業(yè)。

第十八條公安部消防局是一級注冊消防工程師資格的注冊審批部門。省、自治區(qū)、直轄市公安機關(guān)消防機構(gòu)為二級注冊消防工程師資格的注冊審批部門，并負責一級注冊消防工程師資格注冊的初步審查工作。

第十九條取得一級、二級注冊消防工程師資格證書并申請注冊的人員，應(yīng)當受聘于一個經(jīng)批準的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或者消防安全重點單位，并通過聘用單位向本單位所在地（聘用單位屬企業(yè)的，通過本企業(yè)向工商注冊所在地）的公安機關(guān)消防機構(gòu)提交注冊申請材料。

第二十條省、自治區(qū)、直轄市公安機關(guān)消防機構(gòu)在收到申請人的注冊申請材料后，對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在5個工作日內(nèi)，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

對受理或者不予受理的注冊申請，均應(yīng)當出具加蓋本級公安機關(guān)消防機構(gòu)專用印章和注明日期的書面憑證。

第二十一條省、自治區(qū)、直轄市公安機關(guān)消防機構(gòu)自受理注冊申請之日起20個工作日內(nèi)，按規(guī)定條件和程序完成一級注冊消防工程師資格注冊申請材料的初步審查工作和二級注冊消防工程師資格的注冊審批工作，并將一級注冊消防工程師資格注冊申請材料和初步審查意見報公安部消防局審批。

公安部消防局應(yīng)當自收到省級公安機關(guān)消防機構(gòu)報送的申請材料和初步審查意見之日起，20個工作日內(nèi)作出是否批準的決定。

在規(guī)定的期限內(nèi)不能作出批準決定的，應(yīng)當將延長的期限和理由告知申請人。對作出不予批

準決定的，應(yīng)當書面說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第二十二條注冊審批部門應(yīng)當自作出批準決定之日起10個工作日內(nèi)，頒發(fā)、送達相應(yīng)級別的注冊證。

第二十三條注冊證的每一注冊有效期為3年。注冊證在有效期內(nèi)是相應(yīng)級別注冊消防工程師的執(zhí)業(yè)憑證，由注冊消防工程師本人保管、使用。

第二十四條申請初始注冊的，應(yīng)當自取得一級、二級注冊消防工程師資格證書之日起1年內(nèi)提出申請。逾期申請初始注冊時，須符合本規(guī)定繼續(xù)教育要求。

初始注冊、延續(xù)注冊、變更注冊、注銷注冊和不予注冊等注冊管理的具體辦法，由公安部另行規(guī)定。

第二十五條繼續(xù)教育是注冊消防工程師延續(xù)注冊、重新注冊和逾期初始注冊的必備條件。在每個注冊有效期內(nèi)，各級別注冊消防工程師應(yīng)當按照規(guī)定完成相應(yīng)的繼續(xù)教育。

第二十六條注冊審批部門應(yīng)當及時向社會公告注冊消防工程師注冊有關(guān)情況，建立注冊消防工程師誠信檔案，對其執(zhí)業(yè)活動實行信用管理。

第二十七條各級注冊消防工程師資格的注冊管理部門，應(yīng)當嚴格執(zhí)行《中華人民共和國行政許可法》有關(guān)規(guī)定。

第四章執(zhí)業(yè)

第二十八條注冊消防工程師應(yīng)當在一個經(jīng)批準的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或者消防安全重點單位，開展與該機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍和本人資格級別相符的消防安全技術(shù)執(zhí)業(yè)活動。

第二十九條注冊消防工程師的執(zhí)業(yè)范圍：

（一）一級注冊消防工程師

1.消防技術(shù)咨詢與消防安全評估；

2.消防安全管理與技術(shù)培訓(xùn)；

3.消防設(shè)施檢測與維護；

4.消防安全監(jiān)測與檢查；

5.火災(zāi)事故技術(shù)分析；

6.公安部規(guī)定的其他消防安全技術(shù)工作。

（二）二級注冊消防工程師

1.除100米（含）以上公共建筑、大型的人員密集場所、大型的危險化學(xué)品單位外的火災(zāi)高危單位消防安全評估；

2.除250米（含）以上高層公共建筑、大型的危險化學(xué)品單位外的消防安全管理；

3.單體建筑面積4萬平方米及以下建筑的消防設(shè)施檢測與維護；

4.消防安全監(jiān)測與檢查；

5.省級公安機關(guān)規(guī)定的其他消防安全技術(shù)工作。

第三十條注冊消防工程師的能力要求：

（一）一級注冊消防工程師

1.熟悉國家消防法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，具有較豐富的消防安全技術(shù)工作經(jīng)驗；

2.了解國際消防相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，及時掌握消防技術(shù)前沿發(fā)展動態(tài)，能夠獨立解決重大、復(fù)雜、疑難的消防安全技術(shù)問題；

3.熟練運用消防相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范和手段，圓滿完成執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)各項工作，所簽署的消防安全技術(shù)咨詢和評估、消防設(shè)施檢測和維護等各類技術(shù)文件準確無誤，所維護的消防設(shè)施完好有效；

4.具有較強的消防技術(shù)課題研究能力，能夠應(yīng)用新技術(shù)成果，指導(dǎo)二級注冊消防工程師工作。

（二）二級注冊消防工程師

1.熟悉國家消防法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，具有一定的消防安全技術(shù)工作經(jīng)驗；

2.熟練運用消防相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范和手段，及時發(fā)現(xiàn)和解決一般性消防安全技術(shù)問題；

3.較好完成執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)各項工作，所簽署的消防安全技術(shù)咨詢和評估、消防設(shè)施檢測和維護等各類技術(shù)文件真實、完整、準確，所維護的消防設(shè)施完好有效。

第三十一條消防安全技術(shù)服務(wù)活動中形成的消防安全技術(shù)文件，應(yīng)當由相應(yīng)級別的注冊消防工程師簽字，并承擔相應(yīng)法律責任。

第五章權(quán)利與義務(wù)

第三十二條注冊消防工程師享有下列權(quán)利：

（一）使用注冊消防工程師稱謂；

（二）在規(guī)定范圍內(nèi)從事消防安全技術(shù)執(zhí)業(yè)活動；

（三）對違反相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準的行為提出勸告，并向本級別注冊審批部門或者上級主管部門報告；

（四）接受繼續(xù)教育；

（五）獲得與執(zhí)業(yè)責任相應(yīng)的勞動報酬；

（六）對侵犯本人權(quán)利的行為進行申訴。

第三十三條注冊消防工程師履行下列義務(wù)：

（一）遵守法律、法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德；

（二）執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)技術(shù)標準；

（三）履行崗位職責，保證消防安全技術(shù)執(zhí)業(yè)活動質(zhì)量，并承擔相應(yīng)責任；

（四）保守知悉的國家秘密和聘用單位的商業(yè)、技術(shù)秘密；

（五）不得允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)；

（六）不斷更新知識，提高消防安全技術(shù)能力；

（七）完成注冊管理部門交辦的相關(guān)工作。

第六章附則

第三十四條在注冊消防工程師制度實施前長期從事消防安全技術(shù)工作，符合考核認定條件的人員，可以通過考核認定的辦法取得注冊消防工程師資格證書。

第三十五條對通過考試取得相應(yīng)級別注冊消防工程師資格證書，且符合《工程技術(shù)人員職務(wù)試行條例》中工程師、助理工程師技術(shù)職務(wù)任職條件的人員，用人單位可根據(jù)工作需要擇優(yōu)聘任相應(yīng)級別專業(yè)技術(shù)職務(wù)。其中，取得一級注冊消防工程師資格證書可聘任工程師職務(wù)；取得二級注冊消防工程師資格證書可聘任助理工程師職務(wù)。

第三十六條通過考試取得的一級注冊消防工程師資格，是消防安全監(jiān)測、消防設(shè)施檢測領(lǐng)域申請評定消防專業(yè)高級工程師職稱的必備條件。

第三十七條二級注冊消防工程師資格注冊執(zhí)業(yè)的具體管理辦法，由省級公安機關(guān)消防機構(gòu)根據(jù)本規(guī)定和公安部相關(guān)要求制定，并報公安部消防局備案。

第三十八條消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及消防安全重點單位，配備相應(yīng)級別注冊消防工程師的數(shù)量、注冊消防工程師簽字的文件種類、繼續(xù)教育等注冊執(zhí)業(yè)的具體要求和管理辦法，由公安部另行規(guī)定。

第三十九條本規(guī)定自2013年1月1日起施行。

3實施辦法

注冊消防工程師資格考試實施辦法

第一條人力資源社會保障部、公安部共同委托人力資源社會保障部人事考試中心承擔一級注冊消防工程師資格考試的具體考務(wù)工作。

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政主管部門和公安機關(guān)消防機構(gòu)共同負責本地區(qū)的考試工作，具體職責分工由各地協(xié)商確定。

第二條各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政主管部門和公安機關(guān)消防機構(gòu)按照《注冊消防工程師制度暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）和本辦法有關(guān)要求組織實施二級注冊消防工程師資格考試。

第三條一級注冊消防工程師資格考試設(shè)《消防安全技術(shù)實務(wù)》、《消防安全技術(shù)綜合能力》和《消防安全案例分析》3個科目。

二級注冊消防工程師資格考試設(shè)《消防安全技術(shù)綜合能力》和《消防安全案例分析》2個科目。

第四條一級注冊消防工程師資格考試分3個半天進行。《消防安全技術(shù)實務(wù)》和《消防安全技術(shù)綜合能力》科目的考試時間均為2.5小時，《消防安全案例分析》科目的考試時間為3小時。

考試成績實行3年為一個周期的滾動管理辦法，在連續(xù)的3個考試年度內(nèi)參加應(yīng)試科目的考試并合格，方可取得一級注冊消防工程師資格證書。

第五條二級注冊消防工程師資格考試分2個半天進行。《消防安全技術(shù)綜合能力》科目的考試時間為2.5小時，《消防安全案例分析》科目的考試時間為3小時。

考試成績實行2年為一個周期的滾動管理辦法，在連續(xù)的2個考試年度內(nèi)參加應(yīng)試科目的考試并合格，方可取得二級注冊消防工程師資格證書。

第六條符合《暫行規(guī)定》中一級注冊消防工程師資格考試報名條件，并具備下列一項條件的，可免試《消防安全技術(shù)實務(wù)》科目，只參加《消防安全技術(shù)綜合能力》和《消防安全案例分

析》2個科目的考試。

（一）2011年12月31日前，評聘高級工程師技術(shù)職務(wù)的；

（二）通過全國統(tǒng)一考試取得一級注冊建筑師資格證書，或者勘察設(shè)計各專業(yè)注冊工程師資格證書的。

在連續(xù)的2個考試年度內(nèi)參加上述科目考試并合格，可取得一級注冊消防工程師資格證書。

第七條參加考試由本人提出申請，按規(guī)定攜帶相關(guān)證明材料，到當?shù)乜荚嚬芾頇C構(gòu)報名。考試管理機構(gòu)按規(guī)定的程序和報名條件審核合格后，核發(fā)準考證。參加考試人員憑準考證和有效證件在指定的日期、時間和地點參加考試。

中央和國務(wù)院各部門及所屬單位、中央管理企業(yè)的人員按屬地原則報名參加考試。

第八條考點原則上設(shè)在直轄市和省會城市的大、中專院校或者高考定點學(xué)校，如確需在其他城市設(shè)置考點，須經(jīng)人力資源社會保障部和公安部批準。考試日期原則上為每年第四季度。

第九條堅持考試與培訓(xùn)分開的原則。凡參與考試工作（包括命題、審題與組織管理等）的人員，不得參加考試，也不得參加或者舉辦與考試內(nèi)容相關(guān)的培訓(xùn)工作，不得強迫應(yīng)試人員參加與考試相關(guān)的培訓(xùn)。

第十條考試管理部門和考務(wù)實施機構(gòu)，應(yīng)當嚴格執(zhí)行考試工作的各項規(guī)章制度，遵守考試工作紀律，切實做好試卷命制、印刷、發(fā)送和保管過程中的保密工作，嚴防泄密。

第十一條對違反考試工作紀律和有關(guān)規(guī)定的人員，按照《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀違規(guī)行為處理規(guī)定》（人力資源社會保障部令第12號）進行處理。[1]

一級注冊消防工程師資格考核認定辦法

一、考核認定申報條件

長期從事消防安全技術(shù)崗位工作，經(jīng)驗豐富，業(yè)績突出，遵守國家各項法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，身體健康，2011年12月31日前評聘高級工程師技術(shù)職務(wù)，年齡在65周歲（含）以下，并符合下列條件

（一）、條件

（二）和條件

（三）中各一項條件的在職（在編）在崗人員，可申請參加一級注冊消防工程師資格的考核認定。

（一）學(xué)歷與工作經(jīng)歷

1.取得消防工程專業(yè)博士學(xué)歷或者學(xué)位，從事消防安全技術(shù)工作滿5年；或者取得消防工程相關(guān)專業(yè)（見附件1，下同）博士學(xué)歷或者學(xué)位，從事消防安全技術(shù)工作滿7年。

2.取得消防工程專業(yè)碩士學(xué)歷或者學(xué)位，從事消防安全技術(shù)工作滿8年；或者取得消防工程相關(guān)專業(yè)碩士學(xué)歷或者學(xué)位，從事消防安全技術(shù)工作滿10年。

3.取得消防工程專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷或者學(xué)位，從事消防安全技術(shù)工作滿10年；或者取得消防工程相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷或者學(xué)位，從事消防安全技術(shù)工作滿12年。

4.取得消防工程專業(yè)大學(xué)?？茖W(xué)歷，從事消防安全技術(shù)工作滿15年；或者取得消防工程相關(guān)專業(yè)大學(xué)?？茖W(xué)歷，從事消防安全技術(shù)工作滿17年。

5.取得其他專業(yè)大學(xué)專科以上學(xué)歷或者學(xué)位，從事消防安全技術(shù)工作年限相應(yīng)再增加5年。

（二）技術(shù)能力與業(yè)績成果：

1.獲得與消防技術(shù)相關(guān)的?。ú浚┘壖耙陨蠈蛹壖夹g(shù)發(fā)明等獎項的主要技術(shù)負責人（排名前5名）；

2.依法獲得有關(guān)消防技術(shù)專利權(quán)的發(fā)明人或者設(shè)計人；

3.擔任項目負責人或者主要技術(shù)負責人，完成縣級以上區(qū)域消防安全或者火災(zāi)風險評估項目不少于2個。

4.擔任項目負責人或者主要技術(shù)負責人，完成面積10萬平方米及以上建筑的消防安全咨詢、評估項目不少于5個；

5.擔任項目負責人或者主要技術(shù)負責人，完成單體建筑面積4萬平方米以上建筑的消防設(shè)施檢測與維護項目不少于15個。

（三）學(xué)術(shù)水平與研究能力：

1.作為主要起草人（排名前8位），編寫已頒布實施的行業(yè)及以上層級消防技術(shù)標準1項；

2.在正式出版社出版過統(tǒng)一書號（ISBN）的消防技術(shù)相關(guān)專業(yè)著作（譯著），本人獨立撰寫不少于2萬字；或者參與編寫已投入使用的消防技術(shù)相關(guān)專業(yè)書籍，本人獨立撰寫不少于6萬字（對未注明作者撰寫章節(jié)的不能作為研究成果）；

3.在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號（CN）的核心類期刊上，或者在有國際統(tǒng)一書號(ISSN)的國外期刊上，發(fā)表獨立完成的消防技術(shù)相關(guān)論文不少于3篇（每篇不少于2000字，下同）；

4.在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號（CN）的非核心類期刊上，發(fā)表獨立完成的消防技術(shù)相關(guān)論文不少于5篇；

5.在省部級內(nèi)部刊物上發(fā)表獨立完成的消防技術(shù)咨詢與評估報告、課題研究報告不少于7篇；或者在地市級消防技術(shù)刊物上發(fā)表獨立完成的消防技術(shù)咨詢與評估報告、課題研究報告不少于10篇。

二、考核認定組織

人力資源社會保障部、公安部共同成立“注冊消防工程師資格考核認定工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”，名單見附件2），全面負責一級注冊消防工程師資格考核認定的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公安部消防局。

三、考核認定申報材料

（一）省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政主管部門，或者中央、國務(wù)院各部門所屬單位及其中央管理的企業(yè)（以簡稱中央單位）人事部門的推薦意見函。

（二）《一級注冊消防工程師資格考核認定申報表》一式兩份（樣式見附件3）；

（三）學(xué)歷或者學(xué)位證書、高級工程師技術(shù)職務(wù)聘書、技術(shù)（項目）負責人聘書、消防安全管理負責人任命文件、獲獎證書、專利權(quán)文件、消防技術(shù)規(guī)范與技術(shù)標準、消防技術(shù)類專著（內(nèi)容說明與首頁）、消防技術(shù)論文、咨詢報告與研究成果證明等相關(guān)材料的復(fù)印件；

（四）獲獎?wù)邞?yīng)附獎狀、個人證書或者正式公布的獲獎人名單等有效證明。對獎項未頒發(fā)證書或者未正式公布獲獎人員名單的，應(yīng)提供符合國家規(guī)定人數(shù)的單位申報獎項的人員名單、獲獎主要文件的復(fù)印件，經(jīng)單位負責人簽字并加蓋公章。

（五）所在單位出具的職業(yè)道德證明、獲獎單位出具的主要項目（技術(shù)）負責人證明、已頒布實施的相應(yīng)級別消防技術(shù)規(guī)范或者技術(shù)標準主要完成人證明。

四、考核認定程序

（一）符合考核認定條件的消防安全技術(shù)工作人員，可向所在單位提出申請，經(jīng)單位審核同意后，由所在單位向單位所在地（聘用單位屬于企業(yè)的向本單位工商注冊所在地）的省、自治區(qū)、直轄市公安機關(guān)消防機構(gòu)推薦。

中央單位的人員，由本部門、本企業(yè)人事部門統(tǒng)一向公安部消防局推薦。

（二）省、自治區(qū)、直轄市公安機關(guān)消防機構(gòu)、中央單位消防業(yè)務(wù)管理機構(gòu)，對本地區(qū)、本部門、本企業(yè)的申請人員材料進行審查，提出審查意見，并經(jīng)本地區(qū)、本部門、本企業(yè)人力資源社會保障（人事）部門復(fù)審合格后，提出推薦人員名單送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)專家對推薦人員材料進行審核，并將審核結(jié)果和擬認定人員材料，報領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)核。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，對領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的審核意見和申請人員材料進行復(fù)核。對復(fù)核合格的人員，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行為期10個工作日的公示。經(jīng)公示無異議，由人力資源社會保障部、公安部批準后，向社會公布獲得《中華人民共和國一級注冊消防工程師資格證書》人員的名單。

對未通過考核認定的申請人，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向其說明不通過的理由。

五、考核認定申報日期及要求

（一）各省、自治區(qū)、直轄市公安機關(guān)消防機構(gòu)和人力資源社會保障行政主管部門，中央單位的消防業(yè)務(wù)管理機構(gòu)及人事部門，應(yīng)當對推薦人員材料進行認真審查和復(fù)審。于2013年5月31日前，完成審查和復(fù)審工作，簽署審查和復(fù)審意見，并在《一級注冊消防工程師資格考核認定申報表》相應(yīng)欄目中加蓋印章后，將全部申報人員的材料送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）各省、自治區(qū)、直轄市及中央單位，在審查、復(fù)審申報人員材料時，須核查各類證書及相關(guān)材料的原件。報送的各類證書等相關(guān)材料復(fù)印件，應(yīng)當由所在單位人事部門負責人，對其真實性簽署意見并加蓋單位印章。

（三）各省、自治區(qū)、直轄市及中央單位，應(yīng)當優(yōu)先推薦符合申報條件、能力業(yè)績突出、業(yè)內(nèi)認可，且仍在消防安全技術(shù)一線崗位工作的專業(yè)技術(shù)人員。

（四）本辦法印發(fā)前，已通過特許，或者考核認定的方式取得其他專業(yè)職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格證書、現(xiàn)任公務(wù)員崗位或者現(xiàn)役軍人崗位工作、正在申報其他專業(yè)職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格的考核認定和已辦理離休、退休手續(xù)的人員，均不在申報范圍。

因在消防安全技術(shù)工作中違法違紀或發(fā)生重大失誤，受到刑事處罰或行政處罰的人員，一律不得申報。

（五）各省、自治區(qū)、直轄市及中央單位，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，堅持標準，嚴格要求，認真按程序做好申報、審查、復(fù)查等各環(huán)節(jié)工作。凡不認真把關(guān)或者弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，停止該地區(qū)或者單位的申報權(quán)和取消個人申報的資格，并依據(jù)相應(yīng)法律和有關(guān)規(guī)定，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行處理。

附件：

第二篇：消防法規(guī)

我國多種形式消防隊伍建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析與對策

李勇

西南林業(yè)大學(xué) 保護生物學(xué)學(xué)院

摘要:隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，消防保衛(wèi)任務(wù)日趨繁重，但現(xiàn)有消防警力嚴重不足，如何在建設(shè)好公安消防現(xiàn)役隊伍的同時，建立和發(fā)展多種形式消防隊伍，提高全社會的火火救援能力，已成為保障經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定的當務(wù)之急，同時也是我國消防界急需解決的重要課題。從我國社會發(fā)展的實際需要入手，通過進一步分析目前我國多種形式消防隊伍的發(fā)展現(xiàn)狀，指出了我國多種形式消防隊伍發(fā)展建設(shè)方面存在的問題，并針對問題提出建議和思考。

關(guān)鍵詞: 多種形式消防隊伍;消防;存在問題;分析；對策建議；思考

多種形式消防隊伍是指除現(xiàn)役公安消防隊伍以外，由各地政府、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、受益單位等單獨或聯(lián)合出資建設(shè)的擔負指定區(qū)域內(nèi)滅火救援任務(wù)的非現(xiàn)役制消防隊伍，因其組建形式機動靈活、保衛(wèi)對象區(qū)域性強，還可一隊多用、一專多能，對填補公安消防隊因布點少而造成的死角和空白點、撲救責任區(qū)域內(nèi)初起火災(zāi)、控制火勢發(fā)展可以起到至關(guān)重要的作用，同時也是公安消防部隊滅火和搶險救援的重要協(xié)同力量。因此，努力發(fā)展和進一步加強公安消防部隊建設(shè)的同時，發(fā)展多種形式消防隊伍，逐步形成以公安消防部隊為卞體，多種形式消防隊伍并存的消防網(wǎng)絡(luò)體系，是解決消防力量不足、改善城鄉(xiāng)消防站布局增強全社會抗御火災(zāi)能力的現(xiàn)實需要。然而，我國有關(guān)多種形式消防隊建設(shè)的法律保障還未達到基本完善 的程度，我國多種形式消防隊伍的發(fā)展還面臨著諸多問題，這些問題不能很好的解決，多種形式消防隊伍的發(fā)展將受到嚴重影響和制約。

1.目前我國多種形式消防隊伍發(fā)展概況

新中國誕生后，黨和政府發(fā)動群眾、組織群眾和依靠群眾同火災(zāi)作斗爭步入一個新的歷史階段。為了保障經(jīng)濟建設(shè)的順利進行，不少國營企業(yè)和一些城鎮(zhèn)建立起消防組織，成為保衛(wèi)生產(chǎn)安全的一支重要力量。隨著社會卞義經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展，黨和政府對消防組織建設(shè)更加重視，政府在總結(jié)交流了縣辦鎮(zhèn)辦消防隊建設(shè)的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進一步研究和探討了如何建設(shè)和發(fā)展多種形式消防隊伍問題，明確發(fā)展多種形式消防組織是我國消防力量發(fā)展的方向。目前我國多種形式消防隊伍主要有以下5種形式：

1.1、地方政府專職消防隊。

由編制部門核定事業(yè)編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出資，按照有組織有營房有車輛、有執(zhí)勤的“五有”標準組建。竹理人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或公安派出所派遣，隊員由政府向社會公開招聘，并把退伍軍人作為優(yōu)先招聘對象。此類消防隊一般為10人以上，配備執(zhí)勤消防車和機動消防泵等車輛器材。

1.2、企事業(yè)單位專職消防隊。

采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位自建或聯(lián)建，竹理方式有本單位竹理、多家單位聯(lián)合竹理、當?shù)卣窭淼确绞?，隊員由企業(yè)員工組成，由縣級公安消防部門負責業(yè)務(wù)指導(dǎo)和指揮調(diào)度。消防隊一般為10人以上，配備執(zhí)勤消防車和機動消防泵等車輛器材。

1.3、治安聯(lián)防消防隊。

特點是:政府出資，一隊多能。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出資組建，營房依托派出所建設(shè)，隊員由派出所民警和治安聯(lián)防隊員組成，日常竹理由派出所專人負責，業(yè)務(wù)接受當?shù)毓蚕啦块T指導(dǎo)，既承擔消防任務(wù)，又協(xié)助派出所維護治安。該類消防隊部分有消防車輛，都配有機動消防泵。

1.4、義務(wù)消防隊。

卞要建立于較大型的村寨，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府出資組建。義務(wù)消防隊人員由派出所民警、聯(lián)防隊員等組成，均配備有機動消防泵，并經(jīng)過消防部門短期培訓(xùn)，主要承擔本區(qū)及周邊地區(qū)的火災(zāi)撲救、應(yīng)急救助和消防宣傳等任務(wù)，屬義務(wù)性質(zhì)。

1.5、志愿消防隊。

由縣政府從下屬單位輪流抽派職工，經(jīng)滅火技能培)i1合格后，依托當?shù)毓蚕来箨牭臓I房和消防車輛裝備，實行集中住宿，輪換執(zhí)勤，隊員工資、福利等由所在單位解決。此類消防隊一般配有車輛和機動消防泵。這種建隊模式既緩解了消防警力不足，又為單位培養(yǎng)了消防骨十，同時也減輕了政府財政負擔。

2、我國多種形式消防隊伍建設(shè)發(fā)展中存在的問題及原因分析

各種形式消防隊伍已成為我國重要的消防力量，在消防工作上發(fā)揮了積極的作用。但 是，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，這支主要在計劃經(jīng)濟條件下建立和發(fā)展起來的隊伍，而臨著許多新情況、新問題，隊伍的生命力和戰(zhàn)斗力受到?jīng)_擊和挑戰(zhàn)。多種形式消防隊伍的建設(shè)過程中存在的“重建設(shè)、輕管理”、“重使用、輕發(fā)展”的問題，在一定程度上影響了其正常職能的發(fā)揮，長此下去，勢必會影響這支隊伍的發(fā)展，在新形勢下，如何正確地認識地方專職隊伍建設(shè)存在的問題和而臨的形勢，采取何種對策，建立起適應(yīng)巾場經(jīng)濟體制的地方專職消防隊伍發(fā)展模式，是值得我們思考的問題。

2.1、現(xiàn)行法律、法規(guī)及各項規(guī)章制度不健全，欠缺權(quán)威性的法律支持

沒有完善的法律保障致使消防隊伍發(fā)展舉步維艱，生存困難。在市場經(jīng)濟時代，單純依靠行政手段來建立和發(fā)展地方專職消防隊伍已越來越困難，完善的法律、法規(guī)才是建立和發(fā)展地方專職消防隊伍的根本保障。盡管《消防法》對建立專職消防隊有明確規(guī)定，但由于規(guī)定比較原則，可操作性不強，缺乏有關(guān)保障性政策規(guī)定。比如，用上制度、上資福利、醫(yī)療保險、著裝管理以及油料、器材、火火劑補償?shù)仁马椂紱]有明確規(guī)定，現(xiàn)行法律、法規(guī)根本無法適應(yīng)巾場經(jīng)濟條件下多種形式消防隊伍的建設(shè)與發(fā)展。

2.2、缺乏正常的經(jīng)費保障渠適

隊伍穩(wěn)定和生存難度加大從企業(yè)專職消防隊的情況看，其經(jīng)費來源直接受企業(yè)經(jīng)濟效益的制約，企業(yè)經(jīng)濟效益比較好，專職消防隊一般都比較興旺，一旦企業(yè)經(jīng)濟效益發(fā)生“逆轉(zhuǎn)”，專職消防隊就而臨著“生存”的危機。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊等正常經(jīng)費來源大多數(shù)是采取自籌或集資的辦法來解決，缺乏穩(wěn)定性。由于缺乏穩(wěn)定的經(jīng)費保障，致使一此鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)對負擔的消防經(jīng)費不能及時到位，直接影響到隊伍的生存。

2.3當前企事業(yè)專職消防隊的管理模式、運行機制與社會主義市場經(jīng)濟體制不相適應(yīng)

企事業(yè)專職消防隊是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，是依靠行政手段創(chuàng)建起來的。過去的企業(yè)都是國有企業(yè)，對創(chuàng)建消防隊沒有異議，花的錢都是國家的錢，領(lǐng)份和員上都很少甚至不必去考慮企業(yè)的經(jīng)濟效益，反正干多干少一個樣，但是現(xiàn)在不一樣了，在市場經(jīng)濟體制的驅(qū)動下，適者生存是自然界的規(guī)律。因此，企業(yè)的決策者必須考慮業(yè)的經(jīng)濟效益、員工的福利待遇等問題。近年來，部分卞管部門領(lǐng)份和企業(yè)決策人物，為了減員增效，提高資金利用率，擴大丙生產(chǎn)，大大壓縮消防經(jīng)費開支，甚至還有個別企業(yè)在改制過程中，未經(jīng)公安消防部門同意，擅自撤銷專職消防隊。另一方面，企業(yè)專職消防隊參加社會搶險救援無法得到很好的補償，企業(yè)不堪重負，從而大大影響企業(yè)參與社會搶險救援的積極性。因此，那種以企業(yè)養(yǎng)隊的機制受到挑戰(zhàn)。綜上原因，多數(shù)企業(yè)專職消防隊由于人員少且年齡偏大、勞動強度大、上資待遇差、裝備落后，根本無法完成高溫、濃煙、民時間、高強度條件下的火火救援任務(wù)。

2.4缺乏正規(guī)統(tǒng)一的管理，難以形成整體合力

一是專職消防隊地方性強，管理部門不統(tǒng)一。有的專職消防隊屬企業(yè)保衛(wèi)部門領(lǐng)份，有的屬企業(yè)安技部門領(lǐng)份，有的屬公安派出所領(lǐng)份。由于其卞管部門的卞要職能不是抓消防安全，一此卞管部門和單位對消防上作不重視、不熟悉，對專職消防隊缺乏強有力的組織領(lǐng)份，因而造成專職消防隊自身建設(shè)中存在著許多實際問題。二是專職消防隊管理不善，隊伍松散，功能單一，業(yè)務(wù)不精，以致地位和作用不突出。三是“條塊不統(tǒng)一”，多數(shù)專職消防隊還沒有與公安消防隊形成有線、無線通信，調(diào)度指揮網(wǎng)絡(luò)，很難形成整體合力，產(chǎn)生整體效益。

2.5消防隊數(shù)量少，戰(zhàn)斗力量薄弱

我國消防隊伍整體抗御火災(zāi)的能力不夠強，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建多種形式消防隊，致使許多火災(zāi)得不到及時有效的撲救，等遠離農(nóng)村的公安消防隊到場時，己使小火釀成大災(zāi)。據(jù)統(tǒng)計，截至日前，全國還有692個縣(市、旗)未建公安消防隊，3.7萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)消防力量基本處于空白。

2.6缺乏正規(guī)統(tǒng)一的管理，業(yè)務(wù)訓(xùn)練少

多種形式消防隊地方性強，管理部門不統(tǒng)一，有的消防隊屬企業(yè)保衛(wèi)部門領(lǐng)導(dǎo)，有的屬企業(yè)安技部門領(lǐng)導(dǎo)，有的屬公安派出所領(lǐng)導(dǎo)。由于其主管部門的主要職能不是抓消防安全，一些主管部門和單位對消防工作不重視、不熟悉，對消防隊缺乏強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，因而造成專職消防隊自身建設(shè)中存在著許多實際問題。有的消防隊缺乏正規(guī)化的竹理，除了擔負火災(zāi)撲救任務(wù)外，平時無所事事，隊伍竹理松懈。有的消防隊不能嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度，擅自動用消防車輛，直接影響到執(zhí)勤戰(zhàn)備工作。有的消防隊平時放松業(yè)務(wù)訓(xùn)練和學(xué)習，隊員業(yè)務(wù)素質(zhì)比較低，消防器材裝備保養(yǎng)比較差，因而發(fā)生火災(zāi)后“拉不出，打不響”。

2.7因公犧牲和傷殘

消防工作的性質(zhì)和職能決定了消防工作帶有較強的危險性，在長期的滅火救援過程中，難免會造成一定合同制消防人員的傷亡。各地在制定多種形式消防隊伍的建設(shè)和竹理規(guī)定中，均對犧牲和受傷作出了明確的規(guī)定，特別是對于犧牲，明確參照撫恤的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。但對于受傷和致殘，還沒有具體的實施辦法。對照勞動法的規(guī)定，也確實是比較棘乎的問題。勞動合同法第四十一條規(guī)定:患職業(yè)病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的，用人單位不得依據(jù)本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動合同。也就是說，萬一有合同制消防員在)訓(xùn)練或滅火救援中受傷喪失或部分喪失勞動能力，一方面，他不具備評殘并移交民政部門的待遇，同時，用人單位也不能將他辭退，這必將給今后的工作帶來隱患。

3、發(fā)展多種形式消防隊伍的對策及建議

3.1、制定、修改、完善相應(yīng)法律法規(guī)，為多種形式消防隊伍的建設(shè)與發(fā)展提供強有力的法

律政策保障

我國多種形式消防隊伍相關(guān)的法律法規(guī)還不完善，為此，我們建議應(yīng)盡快修改完善《企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊組織條例》，制定《專職、志愿、義務(wù)消防隊伍建設(shè)規(guī)定》和《多種形式消防隊伍建設(shè)標準》，這些具體政策規(guī)定的出臺，應(yīng)明確多種形式消防隊伍的建隊條件、裝備配置、經(jīng)費保障以及隊員的選拔、培訓(xùn)、普升、福利待遇等，從而為多種形式消防隊伍的健康發(fā)展提供強有力的法律政策保障。

3.2多渠適、多途徑籌措消防經(jīng)費

消防經(jīng)費是多種形式消防隊伍賴以生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前，我國各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展還不平衡，消防經(jīng)費的來源很難形成統(tǒng)一的標準，只能因地制宜，具體情況具體對待。歸結(jié)起來，消防經(jīng)費的來源建議采取以下兒種解決方案:

3.2.1政府組建的專職消防隊的經(jīng)費由各級政府承擔，政府獨立承擔有困難時，可以采取政府投入一部分，企事業(yè)單位資助一部分的方法來解決。

3.2.2大中型企業(yè)專職消防隊的經(jīng)費由企業(yè)自行解決，自行解決困難時，國家和地方政府還可以采取對企業(yè)減少稅收的方法解決，減少的稅金應(yīng)全部進行消防投入。

3.2.3部分消防經(jīng)費可以來源于保險業(yè)，由政府出而，從保險公司每年的保險費'I，收取一部

分作為消防專項經(jīng)費;四是可以借鑒國外一此好的做法，實行消防稅收制度。例如英國和德國的消防經(jīng)費主要來源于消防稅收。

3.3科學(xué)整合企事業(yè)專職消防隊，重點發(fā)展以承擔區(qū)域性火災(zāi)任務(wù)的政府消防隊

按照“政府牽頭、整合隊伍、重組資源、改革職能、強化管理”的模式，對全國各地企事業(yè)專職消防隊進行撤并整合。既有利于從根本上解決目前地方專職消防隊伍自身“發(fā)育”不全的問題，有利于加強對專職消防隊的統(tǒng)一管理，提高隊伍素質(zhì)，又可以通過合理規(guī)劃布點，集中物力、財力統(tǒng)一建隊，使消防力量適當集中,擴大規(guī)模，增強裝備，便于統(tǒng)一調(diào)度指揮，更好地發(fā)揮其作用。

3.4公安消防機構(gòu)要進一步發(fā)揮職能作用，切實加強對地方專職消防隊伍的業(yè)務(wù)指揮和管理 各級公安消防機構(gòu)作為政府消防上作的職能部門，是地方專職消防隊伍的主管部門，對推動地方專職消防隊伍的發(fā)展責無旁貸，義不容辭。要加強組織協(xié)調(diào)、加強規(guī)劃指份、加強教育訓(xùn)練、嚴格管理，不斷促進隊伍的全而建設(shè)，不斷提高隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力將其建設(shè)成為正規(guī)化的消防隊伍。

3.5嚴格執(zhí)行現(xiàn)階段多種形式消防隊員招收與管理對策

嚴格履行招收程序，依法簽定用工合同，其次要合理調(diào)整工作時間，確保合同制消防員依法亨有休息的權(quán)利。

3.6加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

要加強對合同制消防員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),鑒于人員流動大的特點，各單位在上崗培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，可以采取分批輪訓(xùn)或多單位分別招收，集中培訓(xùn)的方法，開展以基本軍事素質(zhì)、滅火救援基本知識、安全行動規(guī)范為卞的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高合同制消防員勝任工作的能力。

3.7嚴格落實工傷、醫(yī)療等保險措施，防止出現(xiàn)工作脫節(jié)

要嚴格按照國家勞動保障條令的相關(guān)要求，落實合同制消防員的醫(yī)療保險、傷亡保險、養(yǎng)老保險，所有招收的合同制消防員，必須同時辦理相關(guān)保險乎續(xù)，防止在培訓(xùn)拭用等期間發(fā)生意外。除為合同制消防員落實二大社會保險外，為防止出現(xiàn)社會保險對消防隊員大病、重傷等情況保障不力的現(xiàn)象，有條件的地區(qū)還應(yīng)為隊員購買商業(yè)保險，為他們提供更堅實的福利保障。對于因公傷殘的，應(yīng)由民政等政府卞管部門評殘或評定為革命烈士，或納入當?shù)匾娏x勇為基金保障，以解決專職消防隊員面臨工作危險性時的后顧之隴。

消防安全工作是保衛(wèi)經(jīng)濟建設(shè)、維護社會穩(wěn)定、保障人民則產(chǎn)安全的一項重要措施。由于受多種因素的制約，當前多種形式消防隊伍建設(shè)受到了一定程度的影響，但茲毫沒有影響多種形式消防隊伍前進的步伐。我們相信，緊貼市場經(jīng)濟的發(fā)展，保持解放思想、實事求是，與時俱進，鞏固發(fā)展，充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范保障作用，中國多種形式消防隊伍一定會在構(gòu)建和諧社會的重任中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

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第三篇：消防法規(guī)

學(xué)校消防法律法規(guī)

１、按照國家工程建筑消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的建筑工程，設(shè)計單位應(yīng)當按照國家工程建筑消防技術(shù)標準進行設(shè)計，建設(shè)單位應(yīng)當將建筑工程的消防設(shè)計圖紙及有關(guān)資料報送公安消防機構(gòu)審核;未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得施工。經(jīng)公安消防機構(gòu)審核的建筑工程消防設(shè)計需要變更的，應(yīng)當報經(jīng)原審核的公安消防機構(gòu)核準;未經(jīng)核準的，任何單位、個人不得變更。按照國家工程建筑消防技術(shù)標準進行消防設(shè)計的建筑工程竣工時，必須經(jīng)公安消防機構(gòu)進行消防驗收；未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，不得投入使用。

2、建筑構(gòu)件和建筑材料的防火性能必須符合國家標準或者行業(yè)標準。公共場所室內(nèi)裝修、裝飾根據(jù)國家工程建筑消防技術(shù)標準的規(guī)定，應(yīng)當使用不燃、難燃材料的，必須選用依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢驗機構(gòu)檢驗合格的材料。

3、機關(guān)、團體、企業(yè)，事業(yè)單位應(yīng)當履行下列消防安全職責：（1）制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程；（2）實行防火安全責任制，確定本單位和所屬各部門、崗位的消防安全責任人；（3）針對本單位的特點對職工進行消防宣傳教育；（4）組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；（5）按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保消防設(shè)施和器材完好、有效；（6）保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標志；

4、禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火；因特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)。作業(yè)人員應(yīng)當遵守消防安全規(guī)定，并采取相應(yīng)的消防安全措施。進行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險的作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并嚴格遵守消防安全操作規(guī)程。

1、單位的消防安全職責。單位的法定代表人或主要負責人對本單位的消防安全負責，依法履行消防安全職責，按照有關(guān)標準建設(shè)、維護消防設(shè)施、設(shè)備、消除火災(zāi)隱患，健全消防組織，落實消防經(jīng)費，組織火災(zāi)自救，保護火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助火災(zāi)調(diào)查。

2、多產(chǎn)權(quán)建筑由其業(yè)主、主管單位、物業(yè)管理單位或受委托的單位履行消防安全責任，實行承包、租賃、委托經(jīng)營的單位，應(yīng)當在承包、租賃、委托合同中明確消防安全責任。

3、按規(guī)定需要進行消防設(shè)計的建筑工程，設(shè)計單位應(yīng)將建設(shè)項目圖紙和資料報公安消防機構(gòu)審核。審核不合格的，設(shè)計單位應(yīng)按照審核意見和規(guī)定期限對原設(shè)計進行修改。未經(jīng)公安消防機構(gòu)審核合格的消防設(shè)計，不得施工。任何單位和個人不得擅自更改經(jīng)公安消防機構(gòu)審核同意的消防設(shè)計。

4、按規(guī)定應(yīng)進行消防竣工驗收的工程，經(jīng)技術(shù)檢測后，向公安消防機構(gòu)申報驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。改變建筑物、構(gòu)筑物使用性質(zhì)或防火條件的，應(yīng)按規(guī)定向公安消防機構(gòu)重新申報、經(jīng)公安消防機構(gòu)審核、驗收合格方可使用。

5、建筑裝飾裝修和電氣設(shè)施、設(shè)備的消防管理，執(zhí)行國家和省制定的有關(guān)消防安全規(guī)定。

6、禁止使用未經(jīng)依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢驗機構(gòu)檢驗合格的消防產(chǎn)品。禁止使用不符合國家標準或者行業(yè)標準的配件或者滅火劑維修、灌充消防設(shè)施和器材。

7、按規(guī)定應(yīng)配置消防設(shè)施、器材的，應(yīng)當配置齊全并保持完好有效。消火栓、消防水泵接合器應(yīng)標記明顯，不得圈占、埋壓、遮擋；建筑物消防疏散通道必須保持暢通；大型和高層建筑消防撲救面不得設(shè)置影響火災(zāi)撲救的障礙物。自動消防設(shè)施的業(yè)主應(yīng)定期向公安消防機構(gòu)報告設(shè)施運行情況。

8、人員密集場所不得儲存、銷售易燃易爆化學(xué)物品。禁止在影響消防安全的區(qū)域、場所灌充、裝卸、銷售瓶裝液化氣。禁止向城市下水道、地下工程、普通廢棄物處理場所、公共水域等傾倒易燃易爆化學(xué)物品。

9、歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、商貿(mào)市場等公眾聚集場所，在使用或者開業(yè)前，應(yīng)當向當?shù)毓蚕罊C構(gòu)申報。經(jīng)公安消防機構(gòu)檢查許可后，方可使用或者開業(yè)。

10、下列人員應(yīng)當接受公安消防機構(gòu)或其認可的消防安全培訓(xùn)；（1）保衛(wèi)機構(gòu)負責人；(2)專、兼職消防人員；（3）消防設(shè)施設(shè)計、安裝、維護、管理、操作人員，消防控制室值班人員；（4）從事具有火災(zāi)危險性工作的管理、作業(yè)人員以及特殊工種人員；（5）公眾聚集場所的工作人員；（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。

1、舉辦學(xué)校的地方人民政府、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體和公民個人，應(yīng)當對學(xué)校安全工作履行下列職責：（1）保證學(xué)校符合基本辦學(xué)標準，保證學(xué)校圍墻、校舍、場地、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)用具、生活設(shè)施和飲用水源等辦學(xué)條件符合國家安全質(zhì)量標準。（２）配置緊急照明裝置和消防設(shè)施與器材，保證學(xué)校教學(xué)樓、圖書館、實驗室、師生宿舍等場所的照明、消防條件符合國家安全規(guī)定；（３）定期對校舍安全進行檢查，對需要維修的，及時予以維修；對確認的危房，及時予以改造。舉辦學(xué)校的地方人民政府應(yīng)當依法維護學(xué)校周邊秩序，保障師生和學(xué)校的合法權(quán)益，為學(xué)校提供安全保障。有條件的，學(xué)校舉辦者應(yīng)當為學(xué)校購買責任保險。

2、學(xué)校應(yīng)當遵守有關(guān)安全工作的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立健全校內(nèi)各項安全管理制度和安全應(yīng)急機制，及時消除隱患，預(yù)防發(fā)生事故。

3、學(xué)校應(yīng)當落實消防安全制度和消防工作責任制，對于政府保障配備的消防設(shè)施和器材加強日常維護，保證其能夠有效使用，并設(shè)置消防安全標志，保證疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。

4、學(xué)校應(yīng)當建立用水、用電、用氣等相關(guān)設(shè)施設(shè)備的安全管理制度，定期進行檢查或者按照規(guī)定接受有關(guān)主管部門的定期檢查，發(fā)現(xiàn)老化或者損毀的，及時進行維修或者更換。

5、學(xué)校不得將場地出租給他人從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動。學(xué)校不得出租校園內(nèi)場地停放校外機動車輛；不得利用學(xué)校用地建設(shè)對社會開放的停車場。

6、學(xué)校應(yīng)當對學(xué)生進行用水、用電的安全教育，對寄宿學(xué)生進行防火、防盜和人身防護等方面的安全教育。

7、學(xué)校應(yīng)當對學(xué)生開展消防安全教育，有條件的可以組織學(xué)生到當?shù)叵勒緟⒂^和體驗，使學(xué)生掌握基本的消防安全知識，提高防火意識和逃生自救的能力。

8、學(xué)?？筛鶕?jù)當?shù)貙嶋H情況，組織師生開展多種形式的事故預(yù)防演練。學(xué)校應(yīng)當每學(xué)期至少開展一次針對洪水、地震、火災(zāi)等災(zāi)害事故的緊急疏散演練，使師生掌握避險、逃生、自救的方法。

第四篇：消防法規(guī)知識

消防法規(guī)知識

一、消防法規(guī)的概念

廣義的消防法規(guī)指國家機關(guān)的有關(guān)消防管理的一切規(guī)范性文件的總稱。包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國務(wù)院部委規(guī)章、地方政府規(guī)章等。

狹義的消防法規(guī)指國務(wù)院或者有立法權(quán)的地方人大及其常委會制定的有關(guān)消防管理的規(guī)范性文件。

二、我國的消防法規(guī)體系

我國現(xiàn)行的消防法規(guī)體系由消防法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國務(wù)院規(guī)章及消防技術(shù)標準組成。

(一)消防法律

消防法律是指由全國人大及其常委會制定頒發(fā)的與消防有關(guān)的各項法律，它規(guī)定了我國消防工作的宗旨、方針政策、組織結(jié)構(gòu)、職責權(quán)限、活動原則和管理程序等．用以調(diào)整國家各級行政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和公民之間消防關(guān)系的行為規(guī)范?，F(xiàn)行消防方面的法律有：

1．《中華人民共和國消防法》

1998年4月29日第九屆全國人大常委會第二次會議通過，1998年9月1日實施。

2．《中華人民共和國刑法》

1997年3 fj 14日，第八屆全國人大常委會第五次會議通過了修改刑法的決定，新刑法于1997年10月1日起施行。刑法中與消防監(jiān)督管理有關(guān)的罪名有：

(1)第115條規(guī)定的“失火罪“及其處罰。

(2)第l 30條規(guī)定的“非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具、危險物品危及公共安全罪”及其處罰。

(3)第134條規(guī)定的“重大責任事故罪”及其處罰。

(4)第1 36條規(guī)定的“危險物品肇事罪”及其處罰。

(5)第1 39條規(guī)定的“消防責任事故罪”及其處罰。

(6)第146條規(guī)定的“生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的產(chǎn)品罪"及其處罰。

(7)第277條規(guī)定的“妨礙公務(wù)罪”及其處罰。

(8)第397條規(guī)定的“濫用職權(quán)、玩忽職守罪”及其處罰。

3．《中華人民共和國治安管理處罰條例》

《治安管理處罰條例》第1 9條中“謊報險情，制造混亂的”，“拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，未使用暴力、威脅方法的”；第20條中“違反爆炸、劇毒、易燃、放射性危險物品管理規(guī)定，生產(chǎn)、儲存、運輸、使用危險物品，尚未造成嚴重后果的”等相應(yīng)條款，也是消防管理的依據(jù)。

(二)消防法規(guī)

法規(guī)包括行政法規(guī)和地方性法規(guī)。

1．行政法規(guī)

行政法規(guī)是國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，為領(lǐng)導(dǎo)和管理國家各項行政工作，按照法定程序制定出的規(guī)范性文件。

消防行政法規(guī)主要有：(1)1987年2月17日國務(wù)院頒布的《化學(xué)危險物品管理條例》。它是規(guī)范化學(xué)危險物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸和使用的行政法規(guī)。主要內(nèi)容有：國家對化學(xué)危險物品的生產(chǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，嚴格管理；新建、改建、擴建生產(chǎn)化學(xué)危險物品的企業(yè)，必須經(jīng)所在地省轄市以上人民政府審查同意；化學(xué)危險物品必須儲存在專用倉庫、專用場地或?qū)Ｓ脙Υ媸?柜)內(nèi)，并設(shè)專人管理；國家對化學(xué)危險物品實行經(jīng)營許可證制度；運輸化學(xué)危險物品，必須按照國家有關(guān)危險貨物運輸管理規(guī)定辦理等等。(2)1988年1月16日國務(wù)院頒布的《森林防火條例》。(3)1993年10月5日國務(wù)院頒布的《草原防火條例》。

2．地方性法規(guī)

地方性法規(guī)是省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會，省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人大及其常委會，根據(jù)本地的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的情況下，制定的規(guī)范性文件。

全國有20余個省、市有立法權(quán)的人大常委會制定了本地的消防條例，如《江蘇省消防條例》、《上海市消防條例》等。

地方性法規(guī)是各地方人大及其常委會結(jié)合本地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，制定的某一領(lǐng)域的綜合性的規(guī)范性文件，是針對本地區(qū)特點制定的切實可行的管理措施，它具有很強的操作性，是公安消防機構(gòu)進行監(jiān)督管理的重要依據(jù)。

(三)消防規(guī)章

規(guī)章是國務(wù)院主管部門和地方省級人民政府、省級人民政府所在地的市政府以及經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民政府，根據(jù)并且為了實施法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)，在自己權(quán)限范圍內(nèi)依法制定的規(guī)范性文件。這是消防工作中常用的依據(jù)。

1．國務(wù)院部委規(guī)章

國務(wù)院主管部門制定的規(guī)范性文件。據(jù)統(tǒng)計消防管理方面的部委規(guī)章現(xiàn)有35個(公安部單獨制定頒布或與其他部委聯(lián)合制定頒布的有25個，其他部委制定發(fā)布的有10個)：

(1)公安部規(guī)章25個：如《火災(zāi)統(tǒng)計管理規(guī)定》、《倉庫防火管理規(guī)則》、《易燃易爆化學(xué)物品消防安全監(jiān)督管理辦法》、《集貿(mào)市‘場消防安全管理辦法》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》、《高層建筑消防管理規(guī)則》等等。

(2)其他部委規(guī)章10個：如《鐵路消防管理辦法》、《碼頭防火管理規(guī)則》、《運輸船舶消防管理規(guī)定》等等。

2．地方政府規(guī)章

地方省級人民政府、省級人民政府所在地的市政府以及經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民政府，根據(jù)并且為了實施法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)，在自己權(quán)限范圍內(nèi)依法制定的規(guī)范性文件。

地方政府規(guī)章以政府令的形式發(fā)布，是消防監(jiān)督管理中常用的法律依據(jù)。它是某一地區(qū)在消防監(jiān)督的某一方面或者某一行業(yè)制定的規(guī)范性文件，它的適用范圍比較單一，因而數(shù)量較多。

(四)消防技術(shù)標準

消防技術(shù)標準是我國各部委或各地方部門依據(jù)《中華人民共和國標準化法》的有關(guān)法定程序單獨或聯(lián)合制定頒發(fā)的，用以規(guī)范消防技術(shù)領(lǐng)域中人與自然、科學(xué)技術(shù)的關(guān)系的準則或標準。根據(jù)《消防法》第十條、第十一條、第十九條、第二十條等條的規(guī)定，這些消防技術(shù)標準都具有法律效力．必須遵照執(zhí)行。消防技術(shù)標準是消防科學(xué)管理的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、生產(chǎn)單位、公安消防機構(gòu)開展工程建設(shè)、產(chǎn)品生產(chǎn)、消防監(jiān)督的重要依據(jù)。對提高消防產(chǎn)品質(zhì)量，合理調(diào)配資源，保護人身和財產(chǎn)安全，創(chuàng)造經(jīng)濟效益和社會效益都有相當重要的作用。

消防技術(shù)標準可劃分為國家標準和行業(yè)標準以及地方標準。

國家標準由國務(wù)院標準化行政主管部門制定，是在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求。

行業(yè)標準由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定，并報國務(wù)院標準化行政主管部門備案，是對沒有國家標準而又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求。

地方標準由省、自治區(qū)、直轄市標準化行政主管部門制定，并報國務(wù)院標準化行政主管部門備案，是對沒有國家標準和行業(yè)標準而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求。

國家標準、行業(yè)標準及地方標準根據(jù)其強制約束力的不同，分為強制性標準和推，薦性標準。保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的標準和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標準是強制性標準；其他標準是推薦性標準。強制性標準必須執(zhí)行，推薦性標準國家鼓勵企業(yè)自愿采用。消防技術(shù)標準的規(guī)范和標準一般都是強制性標準。

消防技術(shù)標準根據(jù)其性質(zhì)可分為規(guī)范(又稱工程建設(shè)技術(shù)標準)和標準兩大類。標準又分為：基礎(chǔ)性標準，試驗方法標準和產(chǎn)品標準(又稱通用技術(shù)條件)。同時，根據(jù)我國目前的消防標準化技術(shù)委員會暫定的8個分技術(shù)委員會的劃分，標準又可分為：基礎(chǔ)標準、固定滅火系統(tǒng)標準、滅火劑標準、消防車(泵)標準、消防滅火器及消防裝備標準、消防電子產(chǎn)品標準、防火材料標準、建筑構(gòu)件標準等八類。國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準(消防規(guī)范)根據(jù)其性能又可分為：建筑類規(guī)范(又稱綜合性規(guī)范)和設(shè)備類規(guī)范(又稱專業(yè)性規(guī)范)。

常用的建筑類規(guī)范主要有：建筑設(shè)計防火規(guī)范(GDJl6—87)、高層民用建筑防火規(guī)范(GB50045—95)、石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范(GB50160一92)等。

常用的設(shè)備類規(guī)范主要有：自動噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范(GBJ84—85)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范(GB50兒6—98)、建筑滅火器設(shè)置設(shè)計規(guī)范(GBJl40—90)。

此外還有一些國家工程建設(shè)技術(shù)標準(國家規(guī)范)涉及消防設(shè)計的技術(shù)要求，常用的主要有：石油庫設(shè)計規(guī)范(GBJ74—84)、建筑物防雷設(shè)計規(guī)范(GB50057—94)等。

涉及消防的行業(yè)建設(shè)標準常用的有：消防站建筑設(shè)計標準(GNJl—81)、城鎮(zhèn)消防站布局與技術(shù)裝備配備標準(GNJl—82)。

三、《中華人民共和國消防法》主要內(nèi)容

《中華人民共和國消防法》于1998年4月29日九屆全國人大常委會第二次會議通過，并于1998年9月1日正式實施，共6章54條，主要內(nèi)容有：

(一)消防工作的方針：預(yù)防為主、防消結(jié)合。

(二)消防工作原則：堅持專門機關(guān)與群眾相結(jié)合的原則。

(三)消防工作實行防火安全責任制。

(四)它規(guī)定了各級人民政府、政府部門、公安消防機構(gòu)、單位和個人的基本義務(wù)和法定職責。

1．國務(wù)院的責任

(1)領(lǐng)導(dǎo)消防工作，將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。

(2)組織對特大火災(zāi)事故的調(diào)查。

2．地方人民政府的責任

(1)各級人民政府應(yīng)當將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

(2)各級人民政府應(yīng)當經(jīng)常進行消防宣傳教育的職責

(3)城市人民政府在城市消防安全布局和公共消防設(shè)施、消防裝備規(guī)劃和建設(shè)方面以及在消防科技工作方面所擔負的責任。

(4)地方各級人民政府在特殊時期的宣傳檢查的職責。

(5)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處的責任。

①開展群眾性的消防工作

②組織制定防火安全公約

④進行消防安全檢查

(6)各級人民政府應(yīng)建立多種形式消防組織，以加強消防組織建設(shè)的責任。

(7)省級人民政府組織調(diào)查特大火災(zāi)的職責。

(8)停產(chǎn)停業(yè)的決定權(quán)。

3．人民政府有關(guān)部門的職責

(1)教育、勞動等行政主管部門應(yīng)當將消防知識納入教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容。

(2)新聞、出版、廣播、電影、電視等有關(guān)主管部門，有進行消防安全宣傳教育的義務(wù)。

(3)建設(shè)行政主管部門對于未經(jīng)公安消防機構(gòu)審核或經(jīng)審核不合格的建筑工程，不得發(fā)給規(guī)劃許可證。

(4)公用和城建等單位在修建道路以及停電、停水、截斷通信線路時有可能影響消防隊滅火救援的，必須事先通知當?shù)毓蚕罊C構(gòu)。

4．公安消防機構(gòu)的職責

(1)參與編制消防規(guī)劃。

(2)審核建筑工程消防設(shè)計、進行消防驗收。

(3)公眾聚集場所在使用或者開業(yè)前的消防安全檢查。

(4)審批大型活動。

(5)確定重點單位。

(6)監(jiān)督檢查。

(7)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，通知有關(guān)單位和個人。

(8)參加救援工作。

(9)驗收專職消防隊。

(10)指導(dǎo)專職消防隊和義務(wù)消防隊，指揮調(diào)動專職消防隊

(11)組織、指揮撲救火災(zāi)。

(12)火災(zāi)調(diào)查工作。

(13)依法實施行政處罰權(quán)。

5．單位和個人的基本消防義務(wù)和法定職責

(1)維護消防安全、保護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)。

(2)不得損壞或者擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占消火栓，不得占用防火間距，不得堵塞消防通道。

(3)任何單位、成年公民都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。

(4)任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時，都應(yīng)當立即報警。任何單位、個人都應(yīng)當無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。

(5)制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程。

(6)實行防火安全責任制。

(7)結(jié)合本單位的特點對職工進行消防安全教育。

(8)組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患。

(9)配置消防設(shè)施和器材，設(shè)置消防安全標志，并定期組織檢查、維修。

(10)保障疏散通道、安全出口．暢道，并設(shè)置符合國家規(guī)定的，消防安全疏散標志o

(1 1)建立防火檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標志，實行嚴格管理。

(12)實行每日防火巡查，并建立巡查記錄。

(13)對職工進行消防安全培訓(xùn)。

(14)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練。

6．《消防法》第五章規(guī)定了法律責任。

(1)處罰的實施機關(guān)是公安消防機構(gòu)，拘留由公安機關(guān)裁決。

(2)處罰的種責。

《消防法》設(shè)定了警告、罰款、沒收違法所得和非法財物、責令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)、行政拘留共五類處罰。例如：

①對于建筑工程的消防設(shè)計未經(jīng)公安消防機構(gòu)審核或者經(jīng)審核不合格，擅自施工以及建筑工程未經(jīng)消防驗收或者經(jīng)驗收不合格，擅自使用的，將責令限期改正，逾期不改正的，責令停止施工、停止使用或停產(chǎn)停業(yè)，對單位可以處一萬元以上十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處警告或者五百元以上五千元以下罰款。

②對于營業(yè)性場所不及時消除火災(zāi)隱患、不按照規(guī)定配置消防設(shè)施和器材的、不能保障疏散通道、安全出口暢通的，責令限期改正，逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)，可以并處一萬元以上十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百元以上五千元以下罰款。

③對于違法生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售或者使用、銷售易燃易爆危險物品的，責令停止違法行為，對單位可以處警告或者三千元以上三萬元以下罰款，對個人可以處警告，三百元以上三千元以下罰款或者十五日以下拘留。

④對于過失引起火災(zāi)，尚未造成嚴重損失的，處警告，二百元以上二千元以下罰款或者十日以下拘留。

⑤對于單位存在重大火災(zāi)隱患，經(jīng)公安消防機構(gòu)通知逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處警告或者三百元以上三千元以下罰款。

⑥對于違法生產(chǎn)、銷售不合格消防產(chǎn)品的，責令停止違法行為，沒收產(chǎn)品和違法所得，依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定從重處罰。

對于違反消防安全技術(shù)規(guī)定，進行維修、檢測消防設(shè)施、器材的單位，責令限期改正，可以并處一萬元以上十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處警告或者五百元以上五千元以下罰款。

四、機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定

第一章

總

則

第一條

為了加強和規(guī)范機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱單位)自身的消防安全管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三條

單位應(yīng)當遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章(以下統(tǒng)稱消防法規(guī))，貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的消防工作方針，履行消防安全職責，保障消防安全。

第四條

法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負責人是單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全工作全面負責。

第五條

單位應(yīng)當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定各級、各崗位的消防安全責任人。

第二章

消防安全責任

第六條

單位的消防安全責任人應(yīng)當履行下列消防安全職責：

(一)貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況；

(二)將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排，批準實施消防工作計劃；

(三)為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費和組織保障；

(四)確定逐級消防安全責任，批準實施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；

(五)組織防火檢查，督促落實火災(zāi)隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題；

(六)根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊、義務(wù)消防隊；

(七)組織制定符合本單位實際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實施演練。

第七條

單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對單位的消防安全責任人負責，實施和組織落實下列消防安全管理工作：

(一)擬訂消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作：

(二)組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實；

(三)擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案；

(四)組織實施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作；

(五)組織實施對本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標志維護保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道、安全出口暢通；

(六)組織管理專職消防隊和義務(wù)消防隊；

(七)組織開展對員工進行消防知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實施和演練；

(八)單位消防安全責任人委托的其他消防安全管理工作。消防安全管理人應(yīng)當定期向消防安全責任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。未確定消防安全管理人員的單位，前款規(guī)定的消防安全管理工作由單位消防安全責任人負責實施。

第八條

實行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當提供符合消防安全要求的建筑物，當事人在訂立的合同中依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責任；消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當由產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理的單位統(tǒng)一管理。

承包、承租或者受委托經(jīng)營、管理的單位應(yīng)當遵守本規(guī)定，在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責。

第九條

對于有兩個以上產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的建筑物，各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位對消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當明確管理責任，可以委托統(tǒng)一管理。

第十條

居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責：

(一)制定消防安全制度，落實消防安全責任，開展消防安全宣傳教育；

(二)開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患；

(三)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；

(四)保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標志完好有效。

其他物業(yè)管理單位應(yīng)當對受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負責。

第十一條

舉辦集會、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險的大型活動的主辦單位、承辦單位以及提供場地的單位，應(yīng)當在訂立的合同中明確各方的消防安全責任。

第十二條

建筑工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的消防安全管理。

對建筑物進行局部改建、擴建和裝修的工程，建設(shè)單位應(yīng)當與施工單位在訂立的合同中明確各方對施工現(xiàn)場的消防安全責任。

第三章

消防安全管理

第十三條

下列范圍的單位是消防安全重點單位，應(yīng)當按照本規(guī)定的要求，實行嚴格管理：

(一)商場(市場)、賓館(飯店)、體育場(館)、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所(以下統(tǒng)稱公眾聚集場所)；

(二)醫(yī)院、養(yǎng)老院和寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園；

(三)國冢機關(guān)；

(四)廣播電臺、電視臺和郵政、通信樞紐；

(五)客運車站、碼頭、民用機場；

(六)公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災(zāi)危險性的文物保護單位；

(七)發(fā)電廠(站)和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)；

(八)易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應(yīng)、銷售單位；

(九)服裝、制鞋等勞動密集型生產(chǎn)、加工企業(yè)；

(十)重要的科研單位；

(十一)其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位。

高層辦公樓(寫字樓)、高層公寓樓等高層公共建筑，城市地下鐵道、地下觀光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道，糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉庫和堆場，國家和省級重點工程的施工現(xiàn)場，應(yīng)當按照本規(guī)定對消防安全重點單位的要求，實行嚴格管理。

第十四條

消防安全重點單位及其消防安全責任人、消防安全管理人應(yīng)當報當?shù)毓蚕罊C構(gòu)備案。

第十五條

消防安全重點單位應(yīng)當設(shè)置或者確定消防工作的歸口管理職能部門，并確定專職或者兼職消防管理人員，可以確定消防工作的歸口管理職能部門。歸口管理職能部門和專兼職消防管理人員在消防安全責任人或者消防安全管理人的領(lǐng)導(dǎo)下開展消防安全管理工作。

第十六條

公眾聚集場所應(yīng)當在具備下列消防安全條件后，向當?shù)毓蚕罊C構(gòu)申報進行消防安全檢查，經(jīng)檢查合格后方可開業(yè)使用：

(一)依法辦理建筑工程消防設(shè)計審核手續(xù)，并經(jīng)消防驗收合格；

(二)建立健全消防安全組織，消防安全責任明確；

(三)建立消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程；

(四)員工經(jīng)過消防安全培訓(xùn)；

(五)建筑消防設(shè)施齊全、完好有效；

(六)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

第十七條

舉辦集會、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險的大型活動，主辦或者承辦單位應(yīng)當在具備消防安全條件后，向公安消防機構(gòu)申報對活動現(xiàn)場進行消防安全檢查，經(jīng)檢查合格后方可舉辦。

第十八條

單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的特點，建立健全各項消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并公布執(zhí)行。

單位消防安全制度主要包括以下內(nèi)容：消防安全教育、培訓(xùn)；防火巡查、檢查；安全疏散設(shè)施管理；消防(控制室)值班；消防設(shè)施、器材維護管理；火災(zāi)隱患整改；用火、用電安全管理；易燃易爆危險物品和場所防火防爆；專職和義務(wù)消防隊的組織管理；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練；燃氣和電氣設(shè)備的檢查和管理(包括防雷、防靜電)；消防安全工作考評和獎懲；其他必要的消防安全內(nèi)容。

第十九條

單位應(yīng)當將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴重危及人身和財產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點部位，設(shè)置明顯的防火標基，實行嚴格管理。

第二十條

單位應(yīng)當對動用明火實行嚴格的消防安全管理。禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的氧氣使用明火；因特殊情況需要進行電、氣焊等明火作業(yè)的，動火部門和人員應(yīng)當按照單位的用火管理制度辦理審批手續(xù)，落實現(xiàn)場監(jiān)護人，在確認無火災(zāi)、爆炸危險后方可動火施工。動火施工人員應(yīng)當遵守消防安全規(guī)定，并落實相應(yīng)的消防安全措施。

公眾聚集場所或者兩個以上單位共同使用的建筑物局部施工需要使用明火時，施工單位和使用單位應(yīng)當共同采取措施，將施工區(qū)和使川區(qū)進行防火分隔，清除動火區(qū)域的易燃、可燃物，配置消防器材，專人監(jiān)護，保證施工及使用范圍的消防安全。

公共娛樂場所在營業(yè)期間禁止動火施工。

第二十一條

單位應(yīng)當保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散指示標志和應(yīng)急照明設(shè)施，保持防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標志、應(yīng)急照明、機械排煙送風、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài)。

嚴禁下列行為：

(一)占用疏散通道；

(二)在安全出口或者疏散通道上安裝棚欄等影響疏散的障礙物；

(三)在營業(yè)、生產(chǎn)、教學(xué)、工作等期間將安全出口上鎖、遮擋或者將消防安全疏散指示標志遮擋、覆蓋；

(四)其他影響安全疏散的行為。

第二十二條

單位應(yīng)當遵守國家有關(guān)規(guī)定，對易燃易爆危險物品的生產(chǎn)、使用、儲存、銷售、運輸或者銷毀實行嚴格的消防安全管理。

第二十三條

單位應(yīng)當根據(jù)消防法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，建立專職消防隊、義務(wù)消防隊，配備相應(yīng)的消防裝備、器材，并組織開展消防業(yè)務(wù)學(xué)習和滅火技能訓(xùn)練，提高預(yù)防和撲救火災(zāi)的能力。

第二十四條

單位發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)當立即實施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，務(wù)必做到及時報警，迅速撲救火災(zāi)，及時疏散人員，鄰近單位應(yīng)當給予支持。任何單位、人員都應(yīng)當無償為報火警提供便利，不得阻攔報警。

單位應(yīng)當為公安消防機構(gòu)搶救人員、撲救火災(zāi)提供便利和條件。

火災(zāi)撲滅后，起火單位應(yīng)當保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供火災(zāi)事故的情況，協(xié)助公安消防機構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)事故責任。未經(jīng)公安消防機構(gòu)同意，不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。

第四章

防火檢查

第二十五條

消防安全重點單位應(yīng)當進行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部門和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。巡查的內(nèi)容應(yīng)當包括：

(一)用火、用電有無違章情況；

(二)安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、應(yīng)急照明是否完好；

(三)消防設(shè)施、器材和消防安全標志是否在位、完整；

(四)常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；．

(五)消防安全重點部位的人員在崗情況；

(六)其他消防安全情況。

公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當至少每兩小時一次；營業(yè)結(jié)束時應(yīng)當對營業(yè)現(xiàn)場進行檢查，消除遺留火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當加強夜間防火巡查，其他消防安全重點單位可以結(jié)合實施組織夜間防火巡查。

防火巡查人員應(yīng)當及時糾正違章行為，妥善處置火災(zāi)危險，無法當場處置的，應(yīng)當立即報告。發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當立即報警并及時撲救。

防火巡查應(yīng)當填寫巡查記錄，巡查人員及其主管人員應(yīng)當在巡查記錄上簽名。

第二十六條

機關(guān)、團體、事業(yè)單位應(yīng)當至少每季度進行一次防火檢查，其他單位應(yīng)當至少每月進行一次防火檢查。檢查的內(nèi)容應(yīng)當包括：

(一)火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的蔣實情況；

(二)安全疏散通道、疏散指示標志、應(yīng)急照明和安全出口情況；

(三)消防車通道、消防水源情況；

(四)滅火器材配置及有效情況；

(五)用火、用電有無違章情況；

(六)重點工種人員以及其他員工消防知識的掌握情況：

(七)消防安全重點部位的管理情況；

(八)易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實情況以及其他重要物資的防火安全情況；

(九)消防(控制室)值班情況和設(shè)施運行、記錄情況；

(十)防火巡查情況；

(十一)消防安全標志的設(shè)置情況和完好、有效情況；

(十二)其他需要檢查的內(nèi)容。

防火檢查應(yīng)當填寫檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負責人應(yīng)當在檢查記錄上簽名。

第二十七條

單位應(yīng)當按照建筑消防設(shè)施檢查維修保養(yǎng)有關(guān)規(guī)定的要求，對建筑消防設(shè)施的完好有效情況進行檢查和維修保養(yǎng)。

第二十八條

設(shè)有自動消防設(shè)施的單位，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定定期對其自動消防設(shè)施進行全面檢查測試，并出具檢測報告，存檔備查。

第二十九條

單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定定期對滅火器進行維護保養(yǎng)和維修檢查。對滅火器應(yīng)當建立檔案資料，記明配置類型、數(shù)量、設(shè)置位置、檢查維修單位(人員)、更換藥劑的時間等有關(guān)情況。

第五章

火災(zāi)隱患整改

第三十條

單位對存在的火災(zāi)隱患，應(yīng)當及時予以消除。

第三十一條

對下列違反消防安全規(guī)定的行為，單位應(yīng)當責成有關(guān)人員當場改正并督促落實；

(一)違章進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品場所的；

(二)違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的；

(三)將安全出口上鎖、遮擋，或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的；

(四)消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的；

(五)常閉式防火門處于開啟狀態(tài)，防火卷簾下堆放物品影響使用的；

(六)消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的；

(七)違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的；

(八)其他可以當場改正的行為。

違反前款規(guī)定的情況以及改正情況應(yīng)當有記錄并存檔備查。

第三十二條

對不能當場改正的火災(zāi)隱患，消防工作歸口管理職能部門或者專兼職消防管理人員應(yīng)當根據(jù)本單位的管理分工，及時將存在的火災(zāi)隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責任人報告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全責任人應(yīng)當確定整改的措施、期限以及負責整改的部門、人員，并落實整改資金。

在火災(zāi)隱患未消除之前，單位應(yīng)當落實防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴重危及人身安全的，應(yīng)當將危險部位停產(chǎn)停業(yè)整改。

第三十三條

火災(zāi)隱患整改完畢，負責整改的部門或者人員應(yīng)當將整改情況記錄報送消防安全責任人或者消防安全管理人員簽字確認后存檔備查。

第三十四條

對于涉及城市規(guī)劃布局而不能自身解決的重大火災(zāi)隱患，以及機關(guān)、團體、事業(yè)單位確無能力解決的重大火災(zāi)隱患，單位應(yīng)當提出解決方案并及時向其上級主管部門或者當?shù)厝嗣裾畧蟾妗?/p>

第三十五條

對公安消防機構(gòu)責令限期改正的火災(zāi)隱患，單位應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)改正并寫出火災(zāi)隱患整改復(fù)函，報送公安消防機構(gòu)。

第六章

消防安全宣傳教育和培訓(xùn)

第三十六條

單位應(yīng)當通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。消防安全重點單位對每名員工應(yīng)當至少每年進行一次消防安全培訓(xùn)。宣傳教育和培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當包括：

(一)有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；

(二)本單位、本崗位的火災(zāi)危險性和防火措施；

(三)有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法；

(四)報火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識和技能。

公眾聚集場所對員工的消防安全培訓(xùn)應(yīng)當至少每半年進行一次，培訓(xùn)的內(nèi)容還應(yīng)當包括組織、引導(dǎo)在場群眾疏散的知識和技能。

單位應(yīng)當組織新上崗和進入新崗位的員工進行上崗前的消防安全培訓(xùn)。

第三十七條

公眾聚集場所在營業(yè)、活動期間，應(yīng)當通過張貼圖畫、廣播、閉路電視等向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當通過寓教于樂等多種形式對學(xué)生和幼兒進行消防安全常識教育。

第三十八條

下列人員應(yīng)當接受消防安全專門培訓(xùn)：

(一)單位的消防安全責任人、消防安全管理人；

(二)專、兼職消防管理人員；

(三)消防控制室的值班、操作人員；

(四)其他依照規(guī)定應(yīng)當接受消防安全專門培訓(xùn)的人 員。

前款規(guī)定中的第(三)項人員應(yīng)當持證上崗。

第七章

滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和演練

第三十九條

消防安全重點單位制定的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

(一)組織機構(gòu)，包括：滅火行動組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護救護組；

(二)報警和接警處置程序；

(三)應(yīng)急疏散的組織程序和措施；

(四)撲救初起火災(zāi)的程序和措施；

(五)通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護救護的程序和措施。

第四十條

消防安全重點單位應(yīng)當按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，至少每半年進行一次演練，并結(jié)合實際，不斷完善預(yù)案。其他單位應(yīng)當結(jié)合本單位實際，參照制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，至少每年組織一次演練。

消防演練時，應(yīng)當設(shè)置明顯標識并事先告知演練范圍內(nèi)的人員。

第八章

消防檔案

第四十一條

消防安全重點單位應(yīng)當建立健全消防檔案。消防檔案應(yīng)當包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防檔案應(yīng)當詳實，全面反映單位消防工作的基本情況，并附有必要的圖表，根據(jù)情況變化及時更新。

單位應(yīng)當對消防檔案統(tǒng)一保管、備查。

第四十二條

消防安全基本情況應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

(一)單位基本概況和消防安全重點部位情況：

(二)建筑物或者場所施工、使用或者開業(yè)前的消防設(shè)計審核、消防驗收以及消防安全檢查的文件、資料；

(三)消防管理組織機構(gòu)和各級消防安全責任人；

(四)消防安全制度；

(五)消防設(shè)施、滅火器材情況；

(六)專職消防隊、義務(wù)消防隊人員及其消防裝備配備情況；

(七)與消防安全有關(guān)的重點工種人員情況；

(八)新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料；

(九)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

第四十三條

消防安全管理情況應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

(一)公安消防機構(gòu)填發(fā)的各種法律文書；

(二)消防設(shè)施定期檢查記錄、自動消防設(shè)施全面檢查測試的報告以及維修保養(yǎng)的記錄；

(三)火災(zāi)隱患及其整改情況記錄；

(四)防火檢查、巡查記錄；

(五)有關(guān)燃氣、電氣設(shè)備檢測(包括防雷、防靜電)等記錄資料；

(六)消防安全培訓(xùn)記錄；

(七)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄；

(八)火災(zāi)情況記錄；

(九)消防獎懲情況記錄。

前款規(guī)定中的第(二)、(三)、(四)、(五)項記錄，應(yīng)當記明檢查的人員、時間、部位、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患以及處理措施等；第(六)項記錄，應(yīng)當記明培訓(xùn)的時間、參加人員、內(nèi)容等；第(七)項記錄，應(yīng)當記明演練的時間、地點、內(nèi)容、參加部門以及人員等。

第四十四條

其他單位應(yīng)當將本單位的基本概況、公安消防機構(gòu)填發(fā)的各種法律文書、與消防工作有關(guān)的材料和記錄等統(tǒng)一保管備查。

第九章 獎懲

第四十五條

單位應(yīng)當將消防安全工作納入內(nèi)部檢查、考核、評比內(nèi)容。對在消防安全工作中成績突出的部門(班組)和個人，單位應(yīng)當給予表彰獎勵。對未依法履行消防安全職責或者違反單位消防安全制度的行為，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定對責任人員給予行政紀律處分或者其他處理。

第四十六條

違反本規(guī)定，依法應(yīng)當給予行政處罰的，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十章

附則

第四十七條

公安消防機構(gòu)對本規(guī)定的執(zhí)行情況依法實施監(jiān)督，并對自身濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為承擔法律責任。

第四十八條

本規(guī)定自2002年5月1日起施行。本規(guī)定施行以前公安部發(fā)布的規(guī)章中的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

第五篇：注冊消防工程師

我國建注冊消防工程師制 2013年1月1日施行 中國消防在線 | 時間： 2012-10-17 | 文章來源： 中國消防在線 | 作者： 編輯

4近日，人力資源社會保障部、公安部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)注冊消防工程師制度暫行規(guī)定和注冊消防工程師資格考試實施辦法及注冊消防工程師資格考核認定辦法的通知》（人社部發(fā)[2012]56號），明確在我國建立注冊消防工程師制度，于2013年1月1日起施行。

注冊消防工程師制度，是國家依照有關(guān)法律，對從事消防安全技術(shù)工作的專業(yè)技術(shù)人員實行準入類職業(yè)資格制度。該項制度的建立，是推動消防工作社會化的一項重大創(chuàng)新，是貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見》的有力舉措，將有利于提高社會消防專業(yè)化管理水平，有利于規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，對加強消防專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)，促進消防監(jiān)督管理機制改革，提高社會防控火災(zāi)能力，具有十分重要而深遠的意義?！兑?guī)定》明確，注冊消防工程師是指經(jīng)考試取得相應(yīng)級別注冊消防工程師資格證書，并依法注冊后，從事消防安全技術(shù)工作的專業(yè)技術(shù)人員，按照執(zhí)業(yè)能力大小分為高級注冊消防工程師、一級注冊消防工程師和二級注冊消防工程師。其執(zhí)業(yè)范圍包括：消防技術(shù)咨詢與消防安全評估、消防安全管理與技術(shù)培訓(xùn)、消防設(shè)施檢測與維護、消防安全監(jiān)測與檢查、火災(zāi)事故技術(shù)分析等消防技術(shù)工作。

《規(guī)定》指出，凡中華人民共和國公民，遵守國家法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德，具備相應(yīng)學(xué)歷、實踐經(jīng)驗及專業(yè)背景等方面條件的，均可以申請參加相應(yīng)級別注冊消防工程師資格考試。一級注冊消防工程師實行全國統(tǒng)考，在連續(xù)的3個考試內(nèi)參加應(yīng)試科目的考試并合格，可取得一級注冊消防工程師資格證書；二級注冊消防工程師按照全國統(tǒng)一考試大綱，實行省級統(tǒng)考，在連續(xù)的2個考試內(nèi)參加應(yīng)試科目的考試并合格，可取得二級注

冊消防工程師資格證書。

按照慣例，在該制度實施前，對長期從事消防安全技術(shù)工作，經(jīng)驗豐富，業(yè)績突出，符合考核認定條件的人員，可通過考核認定的辦法取得一級注冊消防工程師資格證書。

《規(guī)定》要求，獲得資格的一級、二級注冊消防工程師，應(yīng)當受聘于一個經(jīng)批準的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或者消防安全重點單位，依法經(jīng)省級以上公安機關(guān)消防機構(gòu)審批注冊，以相應(yīng)級別注冊消防工程師名義執(zhí)業(yè)。