第一篇：淺談中國的周邊安全環(huán)境及未來走向

淺談中國的周邊安全環(huán)境及未來走向

在太空中俯瞰到的地球是蔚藍(lán)色的，那是因?yàn)樵诘厍蛏纤甲疃嗟木褪俏邓{(lán)的海洋。曾幾何時(shí)，西方的殖民者通過海洋征服了美洲、非洲、東南亞、澳洲乃至中國的臺(tái)灣以及香港和澳門。

二戰(zhàn)之后，隨著全球革命的浪潮，各國擺脫殖民主義者的統(tǒng)治紛紛獨(dú)立。今天，殖民者走了，但是海洋上的“戰(zhàn)斗”還在繼續(xù)著。尤其是在我們的這一片海洋上，似乎紛爭(zhēng)從來都沒有停止過。

泱泱中華，兩萬多里的海岸線，與十幾個(gè)國家隔海相望，然而幾乎與每一個(gè)隔海相望的國家都有著領(lǐng)海的爭(zhēng)議，其中紛爭(zhēng)最為劇烈的為與之日本、菲律賓、越南、馬來西亞的紛爭(zhēng)。由于歷史遺留下來的原因，造成我以南海為主的大片海域遲遲無法回到祖國的懷抱之中。盡管每年都在提，每年都在爭(zhēng)議，可是從來都沒有得到過有效的解決。這是為什么呢？ 回想最近幾年每一次的事件，我們幾乎都可以在其中看到美國人的影子。而日韓、越南、菲律賓等正是仗著其美國主子的撐腰才敢放肆的叫囂。美國人為維護(hù)其在國際上的地位，妄圖封鎖中俄。暗地里指使日韓等國，默許印度，出兵阿富汗，同時(shí)支持東突恐怖組織以及世維會(huì)等分裂組織，想要在對(duì)我國完成戰(zhàn)略上包圍的同時(shí)給我們不斷的制造麻煩。美日韓等國狼子野心，司馬昭之心路人皆知，我們必須提高警惕。

就在今年以來，越南不斷撩撥我之耐心，不斷制造摩擦。如果學(xué)生不斷的挑戰(zhàn)老師的極限，那么不管其背后主子是誰，我們打狗是不看主人的。任何犯我國土及主權(quán)完整著，雖遠(yuǎn)必誅。

未來還很漫長，吾輩任重道遠(yuǎn)。不管任何時(shí)候，我們都要牢記使命，保衛(wèi)祖國領(lǐng)土及主權(quán)的完整，這是我們每一個(gè)中華兒女應(yīng)該做的。

第二篇：淺談中國的周邊安全環(huán)境及未來走向

淺談中國的周邊安全環(huán)境及未來走向

北起漠河以北的黑龍江江心，南至南沙群島南端的曾母暗沙，跨緯度49度多；東起黑龍江與烏蘇里江匯合處，西到帕米爾高原，跨經(jīng)度60多度；從南到北，從東到西，距離都在5000公里以上。我們?cè)诟袘阎腥A民族祖先開疆辟土不辭辛勞時(shí)，也深諳在以和平與發(fā)展為時(shí)代主題時(shí)，珍惜和平的重要性?？倳浽诘皆L歐洲時(shí)曾說過：“中國是和平的獅子?！睕]錯(cuò)，就生活在一個(gè)小鄉(xiāng)村中似的，一個(gè)家庭能否正常發(fā)展并更好發(fā)展，處理好與鄰居的關(guān)系顯得尤為重要，遠(yuǎn)親不如近鄰。同樣，生活在地球村的中國，更要處理好與周邊國家的關(guān)系，特別是，中國的鄰居特別多，處理好周邊安全環(huán)境問題，營造一個(gè)和諧的氛圍，對(duì)于促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)顯得至關(guān)重要。

下面從幾大方面闡述中國周邊幾大問題： 1.南海海洋權(quán)益之爭(zhēng)

南海，又稱南中國海，遍布大小島嶼，包括東沙、西沙、中沙及南沙群島。南海擁有豐富的礦產(chǎn)資源和漁業(yè)資源?？碧浇Y(jié)果表明，南海擁有儲(chǔ)量可觀的石油及天然氣等常規(guī)油氣資源，而且“可燃冰”等非常規(guī)油氣資源儲(chǔ)量也同樣令人矚目。在石油、天然氣等資源需求量越來越大的背景下，東南亞各個(gè)國家紛紛搶占資源，攫取經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)用此擴(kuò)充海上軍備，侵占島礁。中國與周邊國家在南海問題上爭(zhēng)端一直沒有平息過。而且南海問題表面上是中國與菲律賓等國的利益沖突，實(shí)質(zhì)上也暗藏著美國對(duì)于中國發(fā)展的阻撓與控制問題，因此是個(gè)極其復(fù)雜的問題。這也導(dǎo)致了近年來多次發(fā)生漁船扣留，船員被殺的事件，而能否和平處理這個(gè)問題，關(guān)乎到中國的大國名聲與地位，中國政府并未采取極端手段。而為了維護(hù)自身利益，航母的下水與更多航母的制造必將起到至關(guān)重要的作用。

2．西部邊疆問題

近年來發(fā)生的新疆的打砸搶燒事件給我國西部的發(fā)展帶來了極大的打擊，能否維護(hù)好新疆西藏等自治區(qū)級(jí)省份的生活秩序，關(guān)乎民族和諧與未來發(fā)展，阻止外國勢(shì)力分裂國家，是每個(gè)中國人都關(guān)注的事情，關(guān)乎每個(gè)人的利益。

3朝鮮半島核問題

朝鮮半島影響我安全的問題主要集中在兩個(gè)方面：朝鮮半島南北雙方的斗爭(zhēng)和朝核問題。朝鮮半島問題是東亞地區(qū)最大的冷戰(zhàn)遺產(chǎn)，朝美第二次核發(fā)機(jī)的爆發(fā)，半島局勢(shì)再度趨緊。新時(shí)期初期的半島局勢(shì)仍將呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2010年的“天安號(hào)”事件，備受世人關(guān)注?！疤彀蔡?hào)”事件令朝鮮半島局勢(shì)劍拔弩張，火藥味十足。我們對(duì)目前朝鮮半島的局勢(shì)發(fā)展，特別是朝鮮核問題的發(fā)展要提高警惕。我國的政治經(jīng)濟(jì)文化重心都是在東部沿海，離朝鮮半島較近。朝鮮一旦出事故或在緊急情況下引爆核武器，對(duì)我國的打擊是致命性的

4.日本的威脅

與中國隔海相望的日本對(duì)中國的發(fā)展與安全一直存在著威脅。日本霸占釣魚島其戰(zhàn)略意圖：一是獲得該海域豐富的戰(zhàn)略資源；二是覬覦釣魚島的戰(zhàn)略位置。日本企圖將釣魚島問題國際化和政治化。作為歷史遺留問題，釣魚島爭(zhēng)端不可能在短期內(nèi)得到解決。在目前階段，中日兩國應(yīng)遵守達(dá)成的共識(shí)實(shí)現(xiàn)擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)海域資源。只要雙方恪守這一主張，釣魚島爭(zhēng)端就可望和平順利解決。5.美國的影響

美國一直將中國視為有能力挑戰(zhàn)其全球利益的地區(qū)性大國和主要的潛在對(duì)手，是中國地區(qū)戰(zhàn)略壓力的主要來源。中美之間的利益沖突一直存在，美國一直在遏制和防范中國，而周邊地區(qū)是美國遏制中國的主要場(chǎng)所。美國對(duì)中國的威脅帶有全局性和根本性。美國調(diào)整全球戰(zhàn)事部署，將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)，加強(qiáng)在亞太地區(qū)的軍事存在；強(qiáng)化與日澳韓的合作，并加強(qiáng)與菲律賓、泰國和新加坡的軍事關(guān)系，極力擴(kuò)大軍事盟友隊(duì)伍；美國加強(qiáng)對(duì)中亞能源的控制。這些行為都對(duì)中國的崛起和安全受到嚴(yán)重的影響。當(dāng)然，目前美國對(duì)中國周邊安全的威脅大都是間接和潛在的，而且其對(duì)華政策具有明顯的兩面性，在遏制中國的同時(shí)，也同中國進(jìn)行“接觸”與合作。中美建設(shè)性合作關(guān)系的發(fā)展一定程度上可以抑制或延緩但無法從根本上消除美國對(duì)中國周邊安全的威脅。

改善中國周邊安全環(huán)境的策略分析:

1、堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，繼續(xù)推行睦鄰?fù)饨弧?/p>

堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上保持和發(fā)展同周邊國家的睦鄰友好關(guān)系，創(chuàng)造一個(gè)和平安全的周邊環(huán)境，是我國獨(dú)立自主和平外交政策的重要組成部分。只要中國堅(jiān)持“與鄰為善”、“以鄰為伴”政策，積極穩(wěn)妥地處理與周邊國家的關(guān)系，中國的發(fā)展就會(huì)建立在和平的周邊環(huán)境之中 2．提升我國的軍事實(shí)力

伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)表明，強(qiáng)大的軍事實(shí)力是維護(hù)國家安全的重要保證。無論什么時(shí)候，沒有強(qiáng)大的國防和軍事實(shí)力作后盾國家安全就得不到保障。在世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代背景下，要有效維護(hù)國家安全和發(fā)展，必須大力提高國家軍事實(shí)力。建設(shè)可靠的核自衛(wèi)和常規(guī)防務(wù)力量是絕對(duì)必要的。盡管中國的綜合國力會(huì)大大增強(qiáng)，維護(hù)國家安全的手段更加多樣，但強(qiáng)大的國防力量對(duì)國家安全是不可或缺的。3．加強(qiáng)與美、日等國的政治、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系

逐步削弱美、日對(duì)中國的敵視或不友好的舉措。在政治上，中國把對(duì)美外交放在外交戰(zhàn)略的優(yōu)先地位，一直把加強(qiáng)對(duì)話，增加信任，增進(jìn)了解和發(fā)展合作作為對(duì)美政策的基礎(chǔ)。避免在一些非戰(zhàn)略性問題上與美日等國形成嚴(yán)重對(duì)抗，同時(shí)利用日本急欲成為政治大國的心態(tài)和美、日在此問題上的矛盾和分歧，牽制和削弱美、日同盟。在經(jīng)濟(jì)上，充分利用中國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和日益擴(kuò)大的市場(chǎng)對(duì)美、日兩國的吸引力，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)美、日兩國的貿(mào)易，大力吸引兩國的資本和技術(shù)，形成經(jīng)濟(jì)上你中有我、我中有你的利益共存格局，逐步削弱美、日兩國對(duì)中國的敵視或不友好狀況.4．加強(qiáng)文化交流，增強(qiáng)國與國之間的互信

中國主張維護(hù)世界文化多樣性，以文化促發(fā)展與和平，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。加強(qiáng)國與國之間文化交流與合作，通過內(nèi)容豐富、形式多樣的文化交流活動(dòng)，增進(jìn)我國與周邊國家國民的相互了解，加深感情。文化交流對(duì)增進(jìn)國民互信將會(huì)發(fā)揮重要作用。大力推進(jìn)文化交流可以促進(jìn)世界和平以及睦鄰友好系，促進(jìn)各國政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

未來的走向： 面臨復(fù)雜多變的周邊安全環(huán)境，中國外交必須創(chuàng)新，更加務(wù)實(shí)。中國國家主席習(xí)近平的“點(diǎn)穴式”外交訪問，以點(diǎn)帶面擴(kuò)大了中國的影響力；而體育與外交相互結(jié)合、多邊與雙邊相互促進(jìn)的訪問形式，可謂中國外交實(shí)踐又一創(chuàng)新之舉。中國的元首外交不僅推動(dòng)了國家元首之間溝通和信任的建立，更有效地提升了中國的國際形象和影響力。周邊外交在中國外交中的重要性明顯提升。周邊地區(qū)的繁榮和穩(wěn)定是中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全的重要基礎(chǔ)和前提。習(xí)近平也在原有“睦鄰、安鄰、富鄰”政策基礎(chǔ)上提出了“親、誠、惠、榮”的新理念。從安全結(jié)構(gòu)上看，亞太地區(qū)的權(quán)力分布變化和相關(guān)國家之間的權(quán)力轉(zhuǎn)移趨勢(shì)正在加速轉(zhuǎn)變。隨著中國實(shí)力的迅速攀升，中美之間的實(shí)力差距在縮小，中國相對(duì)其他周邊國家的實(shí)力優(yōu)勢(shì)在擴(kuò)大。從安全觀念上看，盡管中國始終堅(jiān)持和平發(fā)展，對(duì)外奉行互信、互利，平等、協(xié)作的安全觀念，但是在亞太地區(qū)，特別是中國周邊地區(qū)，霸權(quán)主義、冷戰(zhàn)思維、“中國威脅論”仍然很有市場(chǎng)。中國周邊安全形勢(shì)的大格局并沒有發(fā)生根本逆轉(zhuǎn)。和平、發(fā)展、合作仍然是主流趨勢(shì)。中國與周邊國家的矛盾、摩擦乃至沖突，盡管存在進(jìn)一步激化的可能，但失控的風(fēng)險(xiǎn)較小。目前，亞太各方都十分清楚，解決相互間存在的分歧與矛盾，最現(xiàn)實(shí)、有效的方式還是對(duì)話與合作。相信在未來的發(fā)展中，妥善處理好與左鄰右里的關(guān)系，努力惠及周邊國家，處理好與大國之間的關(guān)系，將有利于早日實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，也有利于每個(gè)人自由而全面的發(fā)展.參考文獻(xiàn)：

【1】楊運(yùn)忠.對(duì)中國周邊安全環(huán)境的幾點(diǎn)思考[J] 中國文明網(wǎng).2005 【2】中國周邊安全面臨四挑戰(zhàn) 大格局未根本逆轉(zhuǎn)中新網(wǎng)2014/12 【3】《中華網(wǎng)論壇——朝鮮對(duì)中國安全的意義不容置疑》 【4】林利民.當(dāng)前中國周邊安全環(huán)境評(píng)析[J].當(dāng)代世界

第三篇：中國的周邊安全環(huán)境及未來走向_形勢(shì)政策論文

《形勢(shì)與政策》論文

淺談中國的周邊安全環(huán)境及未來走向

摘要：周邊安全環(huán)境是我國進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)最重要的外部條件。當(dāng)前和今后較長時(shí)期內(nèi),我國周邊安全環(huán)境機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,機(jī)遇大于挑戰(zhàn),同時(shí)也存在著許多不容忽視的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和潛在危機(jī)。抓住機(jī)遇,應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),努力營造良好的周邊安全環(huán)境,是當(dāng)前中國外交的一項(xiàng)重要任務(wù)。

近年來，中國與鄰國關(guān)系中連續(xù)發(fā)生了一些摩擦和糾紛，出現(xiàn)了一些不和諧的聲音。在中印邊界問題上，印度數(shù)次向有爭(zhēng)議的邊界地區(qū)增兵，加速向該地區(qū)移民；在南中國海，越南、菲律賓等國不斷試圖采取各種措施宣示其對(duì)所占領(lǐng)島礁的“主權(quán)”，并在島礁上興建設(shè)施，強(qiáng)化占領(lǐng)；日本強(qiáng)占釣魚島；朝鮮半島核危機(jī)等等。那么中國的周邊安全環(huán)境如何？為什么存在著爭(zhēng)議和摩擦？中國周邊環(huán)境面臨著哪些有利因素和哪些不利因素？我們將采取哪些應(yīng)對(duì)策略？

一、摩擦和糾紛的原因

1、中國周邊地理環(huán)境的復(fù)雜性。中國擁有960萬平方公里的陸地疆土，有2.2萬公里長的陸地邊界線，與中國接壤的國家有14個(gè)。中國還有1.8萬公里長的大陸海岸線，與日本、韓國、菲律賓、印度尼西亞、文萊、馬來西亞等國的領(lǐng)海相接或相重疊，它們是中國的海上鄰國。因此，中國被稱為“世界上鄰國數(shù)目最多的國家”。中國不僅鄰國的數(shù)量多，而且這些國家的情況十分復(fù)雜多樣，這在整個(gè)世界上較為少見。中國所處周邊環(huán)境特別復(fù)雜的性質(zhì)，決定了在中國與鄰國之間發(fā)生摩擦的概率要更大一些。

2、在中國與近鄰國家之間，還存在著一些歷史遺留下來的，未解決的邊界問題。其中包括中印邊界問題、中日釣魚島問題，東海大陸架，還有南中國海問題。在這些領(lǐng)土和領(lǐng)海的劃界問題上，雖然中國希望通過和平談判的方式加以解決，但一些鄰國不斷采取各種手段，試圖強(qiáng)化對(duì)爭(zhēng)議地區(qū)的實(shí)際占領(lǐng)。它們?cè)噲D利用中國的和平主義政策，造成對(duì)中國不利的既成事實(shí)，謀取現(xiàn)實(shí)的利益，或者強(qiáng)化自身在未來邊界談判中的地位。

3、由于中國崛起帶來的沖擊。中國崛起，首先意味著東亞地區(qū)國家之間的實(shí)力對(duì)比發(fā)生了重大變化。以中日關(guān)系為例，在過去一個(gè)比較長的時(shí)期內(nèi)，中國是東亞地區(qū)的政治大國，日本是東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)大國，雙方對(duì)這種地位結(jié)構(gòu)已比較適應(yīng)，也都能接受這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)，雙方在一個(gè)比較長的時(shí)期內(nèi)基本相安無事。隨著中國經(jīng)濟(jì)地位迅速上升，中國已經(jīng)取代日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。日本對(duì)這一現(xiàn)實(shí)并不是欣然接受，而是通過與其他國家聯(lián)合的方式，制約中國影響力的上升，這就在一定時(shí)期內(nèi)增大了雙方發(fā)生摩擦的可能性。

四、改善中國周邊安全環(huán)境的策略分析

1、堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，繼續(xù)推行睦鄰?fù)饨弧?/p>

堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上保持和發(fā)展同周邊國家的睦鄰友好關(guān)系，創(chuàng)造一個(gè)和平安全的周邊環(huán)境，是我國獨(dú)立自主和平外交政策的重要組成部分。只要中國堅(jiān)持“與鄰為善”、“以鄰為伴”政策，積極穩(wěn)妥地處理與周邊國家的關(guān)系，中國的發(fā)展就會(huì)建立在和平的周邊環(huán)境之中。

2． 提升我國的軍事實(shí)力

伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)表明，強(qiáng)大的軍事實(shí)力是維護(hù)國家安全的重要保證。無論什么時(shí)候，沒有強(qiáng)大的國防和軍

《形勢(shì)與政策》論文

事實(shí)力作后盾國家安全就得不到保障。在世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代背景下，要有效維護(hù)國家安全和發(fā)展，必須大力提高國家軍事實(shí)力。建設(shè)可靠的核自衛(wèi)和常規(guī)防務(wù)力量是絕對(duì)必要的。盡管中國的綜合國力會(huì)大大增強(qiáng)，維護(hù)國家安全的手段更加多樣，但強(qiáng)大的國防力量對(duì)國家安全是不可或缺的。

3． 加強(qiáng)與美、日等國的政治、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系

逐步削弱美、日對(duì)中國的敵視或不友好的舉措。在政治上，中國把對(duì)美外交放在外交戰(zhàn)略的優(yōu)先地位，一直把加強(qiáng)對(duì)話，增加信任，增進(jìn)了解和發(fā)展合作作為對(duì)美政策的基礎(chǔ)。避免在一些非戰(zhàn)略性問題上與美日等國形成嚴(yán)重對(duì)抗，同時(shí)利用日本急欲成為政治大國的心態(tài)和美、日在此問題上的矛盾和分歧，牽制和削弱美、日同盟。在經(jīng)濟(jì)上，充分利用中國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和日益擴(kuò)大的市場(chǎng)對(duì)美、日兩國的吸引力，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)美、日兩國的貿(mào)易，大力吸引兩國的資本和技術(shù)，形成經(jīng)濟(jì)上你中有我、我中有你的利益共存格局，逐步削弱美、日兩國對(duì)中國的敵視或不友好狀況。

4． 加強(qiáng)文化交流，增強(qiáng)國與國之間的互信

中國主張維護(hù)世界文化多樣性，以文化促發(fā)展與和平，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。加強(qiáng)國與國之間文化交流與合作，通過內(nèi)容豐富、形式多樣的文化交流活動(dòng)，增進(jìn)我國與周邊國家國民的相互了解，加深感情。文化交流對(duì)增進(jìn)國民互信將會(huì)發(fā)揮重要作用。大力推進(jìn)文化交流可以促進(jìn)世界和平以及睦鄰友好系，促進(jìn)各國政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

中國周邊安全環(huán)境是指中國在其國土周圍面臨的安全條件和所處的安全狀況，也即中國周邊地區(qū)的安全形勢(shì)以及中國與周邊國家在安全領(lǐng)域的利害關(guān)系。周邊安全環(huán)境是中國面臨的國際環(huán)境之重要組成部分，也是影響中國國家安全與發(fā)展的最直接和最主要的外部因素。進(jìn)入21世紀(jì)后，中國周邊安全環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，有利于和平穩(wěn)定的因素進(jìn)一步增強(qiáng)，不利于和平穩(wěn)定的因素仍然存在并時(shí)有激化，呈現(xiàn)出機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的明顯特征，維護(hù)和平穩(wěn)定的周邊安全環(huán)境依然任重而道遠(yuǎn)。

中國周邊安全問——談中國南海海洋權(quán)益之爭(zhēng)

摘要：國防是人類社會(huì)發(fā)展與安全需要的產(chǎn)物，它關(guān)系到國家和民族的生死存亡、榮辱興衰。國防是國家為防備和抵抗侵略，制止武裝顛覆，保衛(wèi)國家的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全所進(jìn)行的軍事活動(dòng)，以及與軍事有關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)、外交、科技、教育等方面的活動(dòng)。所以，國防所涵蓋的方面特別廣，用通俗的話講，老一輩革命家經(jīng)歷千辛萬苦用自己的鮮血甚至性命換來了我們國家的獨(dú)立，換來了如今的江山，打江山難，守江山更難，所以，雖然在如今的和平年代，國防的任務(wù)還是很重的，和平說白了也只是全世界吹捧出來的表面現(xiàn)象，強(qiáng)者始終還是會(huì)侵蝕弱者的，所以，做好我們自己的國防，使我們自己強(qiáng)大了，國防安全問題也就解決了。關(guān)鍵字：中國周邊安全、南海爭(zhēng)端、領(lǐng)海問題

一、領(lǐng)海問題：

《形勢(shì)與政策》論文

周邊問題無外乎于邊境問題、領(lǐng)空問題以及領(lǐng)海問題，中國作為當(dāng)今世界上唯一一個(gè)還未完全統(tǒng)一的大國，周邊問題還是比較嚴(yán)重，下面主要探討的是領(lǐng)海問題。

領(lǐng)海問題一直都是沿海各國爭(zhēng)執(zhí)的最嚴(yán)重的問題，聯(lián)合國規(guī)定每一國家有權(quán)確定其領(lǐng)海的寬度，直至從按照本公約確定的基線量起不超過十二海里的界限為止，然而很多鄰國就疊加到得領(lǐng)域一直都爭(zhēng)執(zhí)不休。21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，中國必然向海洋型經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展，中國的海洋權(quán)益日益重要，自近現(xiàn)代以來，中國與東南亞國家的海洋權(quán)益的沖突爭(zhēng)議日益增多。而印度尼西亞，馬來西亞等國家非法占領(lǐng)我南中國海的島嶼，開采油氣資源，嚴(yán)重?fù)p害我國領(lǐng)土主權(quán)和經(jīng)濟(jì)權(quán)益，越來越不利于中國的發(fā)展。中國與東南亞國家的南海之爭(zhēng)，不僅存在島嶼之爭(zhēng)，還有海域劃界和資源開發(fā)之爭(zhēng)。中國和日本除了釣魚島的主權(quán)歸屬之爭(zhēng)外，還有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和東海大陸架劃界問題，中國和朝韓在東海域劃界問題上也有分歧，這些問題都是關(guān)于資源和地緣優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)端，而這些海洋權(quán)益一旦喪失，將危害中國國土安全。

1、與日本的領(lǐng)海島嶼爭(zhēng)端

釣魚島，琉球群島，沖之鳥 1978年4月至6月，中日之間出現(xiàn)了兩個(gè)有爭(zhēng)議的問題。一個(gè)是日本對(duì)釣魚島的非法占領(lǐng)問題，另一個(gè)是日本對(duì)琉球群島的擁有權(quán)問題。釣魚島是臺(tái)灣省附屬島嶼，位于東海大陸架邊緣，早在15世紀(jì)就已歸中國管轄，早在明朝永樂年間就有了“釣魚嶼”的記載。而日方卻強(qiáng)詞奪理，聲稱釣魚島是位于沖繩島西南的小島嶼。根據(jù)當(dāng)年歸還沖繩協(xié)定而屬于日本，是日本固有領(lǐng)土。日本一些人所謂在1895年已將該島“編入日本領(lǐng)土“的說法，實(shí)際上是日本在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后將其竊取的。日本在1945年投降后，按波茨坦公告，釣魚島與臺(tái)灣已一并歸還中國，理所當(dāng)然是中國領(lǐng)土。1996年7月14日，日本政府單方面采取措施，加速釣魚島等島嶼的日本國土化。東京都內(nèi)的一個(gè)政治團(tuán)體在釣魚島上設(shè)置了燈塔。釣魚島雖然不大，但周圍石油儲(chǔ)量30-70億噸，年捕魚量15萬噸。日本爭(zhēng)奪釣魚島目的就是通過侵占島嶼與中國平分東海大陸架，多占中國20多萬平方公里的海洋國土，獲得15萬噸以上的漁業(yè)資源，攫取中國東海海底油氣資源的一半多。妄圖在軍事上實(shí)現(xiàn)“千海里防衛(wèi)“的設(shè)想。據(jù)此，將其防衛(wèi)范圍由沖繩向西推遠(yuǎn)300多公里，對(duì)中國沿海地區(qū)實(shí)施艦、機(jī)抵近偵察和監(jiān)視。而且還可以削弱臺(tái)灣回歸祖國后臺(tái)灣海峽軍事功能的發(fā)揮，大大不利于我東南沿海的安全，同時(shí)也會(huì)對(duì)我跨出第一島鏈的未來海上發(fā)展受到很大制約。

2、與朝鮮的領(lǐng)海島嶼爭(zhēng)端。

黃海中國側(cè)大陸架與經(jīng)濟(jì)區(qū) 在領(lǐng)海劃分上我國與朝鮮以124o10′6″E為領(lǐng)海分界線，存在的問題是我國船只一出海就是朝鮮水域，雖然兩國確定在123o59′E至124o26′E間兩國一切船舶可自_由航行，但這畢竟是一個(gè)被動(dòng)的權(quán)宜之計(jì)。中朝在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)（朝鮮稱為經(jīng)濟(jì)水域）的劃分上存在較大分歧，朝鮮在1977年6月頒布的“關(guān)于建立朝鮮民_主主義共和國經(jīng)濟(jì)水域的政令”中聲稱其經(jīng)濟(jì)水域在不能劃至200海里的海域劃至海洋的半分線，即中間線，這是我國不能接受的，在北黃海，中國一側(cè)岸線長度為688公里，朝鮮一側(cè)僅為414公里，其比例為1∶0.6，且黃海沉積物大部分來源于中國大陸，按中間線法劃分顯然有失公平。九十年代中，韓日兩國私訂協(xié)議，劃分海洋專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，將專屬區(qū)中與我國相向部分大肆劃入各自的管轄范圍。

3、與韓國的領(lǐng)海島嶼爭(zhēng)端

《形勢(shì)與政策》論文

黃海中國側(cè)大陸架與經(jīng)濟(jì)區(qū) 韓國與我國共同瀕臨南黃海和東海，兩國間沒有島嶼和領(lǐng)海主權(quán)爭(zhēng)議，但在大陸架劃分上持不同看法，韓國堅(jiān)持以中間線法劃分兩國間相鄰的大陸架，在南黃海，我國岸線長達(dá)821公里，韓國一側(cè)為659公里，比例為1∶0.8，如以中間線劃分大陸架顯然有失公允；在東海，東海大陸架是我國大陸的自然延伸部分，韓國政府卻不顧這一事實(shí)，和日本政府于1974年背著中國政府簽訂了《日本和大韓民國關(guān)于共同開發(fā)鄰接兩國的大陸架南部的協(xié)定》，在東海大陸架劃定所謂的“共同開發(fā)區(qū)”，后又在1999年生效的《日韓新漁業(yè)協(xié)定》中在濟(jì)州島南部劃定了所謂日韓共管的“暫定水域”，侵占我國大陸架近10萬平方公里，我國外交部發(fā)言人多次表示這是嚴(yán)重侵犯中國主權(quán)的行為，我國政府決不同意并提出嚴(yán)正交涉。

4、與菲律賓的領(lǐng)海島嶼爭(zhēng)端。

南沙群島菲律賓-占據(jù)9個(gè)島礁。菲律賓最早對(duì)南中國海的島礁提出領(lǐng)土要求可追溯到20世紀(jì)30年代.菲律賓在南中國海的活動(dòng)分為三個(gè)階段.20世紀(jì)70年代以前,菲律賓政府不斷地對(duì)南沙島礁提出領(lǐng)土要求,也支持其國民到南沙海域勘探,但未占領(lǐng)中國南沙島礁;20世紀(jì)70年代,菲律賓占領(lǐng)了馬歡島、費(fèi)信島、中業(yè)島等9個(gè)南沙島礁;冷戰(zhàn)結(jié)束后,由漁業(yè)糾紛而引發(fā)了美濟(jì)礁和黃巖島問題,影響較大.1992年，中國在南沙的美濟(jì)礁樹立標(biāo)志物，修建漁民用的棚房。菲律賓認(rèn)為美濟(jì)礁屬于菲，因此進(jìn)行了破壞，并扣留了在巴拉望西部80公里處捕魚的中國漁民。這就是中菲美濟(jì)礁爭(zhēng)端。

5、與的領(lǐng)海島嶼爭(zhēng)端。南沙群島2個(gè)島礁

印度尼西亞不僅侵占我國領(lǐng)海的島嶼，還掠奪我國海疆的自然資源，正是靠掠奪我們南海的油氣資源發(fā)家的，其人民生活十分富裕。由于南海距祖國大陸十分遙遠(yuǎn)，海軍沒有足夠的實(shí)力去保衛(wèi)南海

6、與馬來西亞的領(lǐng)海島嶼爭(zhēng)端。

南沙群島搶占9個(gè)島礁，1979年，馬來西亞把我國南沙南部海域劃入其領(lǐng)海，并先后占領(lǐng)了我國南沙群島中的彈丸礁、安渡礁、南海礁、星仔礁、榆亞暗沙等9個(gè)島礁，在彈丸礁上還修建了簡易的機(jī)場(chǎng)，其劃定的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架侵入我國傳統(tǒng)疆界線內(nèi)達(dá)27萬平方公里。在南沙海域石油資源的開發(fā)中，馬來西亞是動(dòng)作最快和收益最大的，早在上個(gè)世紀(jì)50年代就開始勘探，目前馬來西亞在南沙附近海域有10個(gè)商業(yè)性油田，90多口油井，其石油出口的70%來自于這一海域，上個(gè)世紀(jì)90年代初時(shí)原油出口年創(chuàng)匯就達(dá)100億美元以上。馬來西亞自從在中國南海發(fā)展海上石油生產(chǎn)后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速，石油出口總值已超過其國民生產(chǎn)總值的20%，海上石油年產(chǎn)量超過3000萬噸。

如此多的問題足以看出如今中國領(lǐng)海問題的嚴(yán)峻性，隨著中國在世界上的地位不斷提高，解決這些問題刻不容緩，目前中國政府正積極的通過外交的手段與各國進(jìn)行磋商和談判，也有不少軍事方面的專家認(rèn)為中國完全可以以武力解決這些周邊問題，但是，以中國如今的大國形象，一旦使用武力必定會(huì)受到世界某些國家的譴責(zé)，況且中國在世界上是不主張霸權(quán)主義的大國，愛好和平仍然應(yīng)該是中國應(yīng)該保持的形象，但是如果牽涉到領(lǐng)土完整及主權(quán)問題的糾紛相當(dāng)嚴(yán)重的話，我覺得，中國是絕不會(huì)放棄使用武力的。

二、應(yīng)采取的對(duì)策

《形勢(shì)與政策》論文

周邊安全環(huán)境中的不利因素并不是固定不變的，有些因素是可以改變的。隨著改革開放30年來我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和綜合實(shí)力的巨大提高，我國營造周邊環(huán)境的能力有了很大增強(qiáng)。面對(duì)當(dāng)前的周邊環(huán)境，我們可以從以下幾個(gè)方面來應(yīng)對(duì)。

首先，最重要的還是發(fā)展，把自己的事情辦好。一個(gè)國家特別是大國，它的國際地位最主要的還是取決于其物質(zhì)實(shí)力。對(duì)我國來說，最重要的是，抓住當(dāng)前的機(jī)遇，進(jìn)一步提升自己的綜合實(shí)力，提升營造有利的周邊環(huán)境的能力。

其次，是努力保持中美關(guān)系的穩(wěn)定。美國是當(dāng)今世界唯一的超級(jí)大國，對(duì)全球事務(wù)和亞洲地區(qū)的事務(wù)有著巨大的影響力。美國的態(tài)度在相當(dāng)大的程度上可以影響日本、韓國、澳大利亞以及東南亞很多國家的政策。在我國周邊許多熱點(diǎn)問題的背后，都有美國的影子。由于我國被美國認(rèn)為是最有潛力在未來挑戰(zhàn)其主導(dǎo)地位的國家，美國對(duì)華政策中防范的一面在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)不可能消失。但美國在保持中美關(guān)系的穩(wěn)定方面也有著重要的利益，在很多國際事務(wù)上，美國需要我國的合作。因此，只要雙方做出足夠的努力，中美關(guān)系可以維持一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的局面。

再次，發(fā)展睦鄰?fù)饨?，拓展我國在周邊國家中的影響力。綜合實(shí)力的增強(qiáng)，使我國營造有利周邊環(huán)境的能力也相應(yīng)增強(qiáng)。我國雖然在周邊地區(qū)產(chǎn)生了一定的影響力，但與我國綜合實(shí)力相比，兩者之間并不相稱?，F(xiàn)在，我國與很多周邊國家的關(guān)系中，最重要的支柱還處于經(jīng)濟(jì)合作的層面，如何加強(qiáng)我國與一些周邊國家在政治、戰(zhàn)略層面的合作，建立起高度穩(wěn)定的、經(jīng)得起國際環(huán)境變化考驗(yàn)的戰(zhàn)略關(guān)系，還是一個(gè)需要努力加以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

最后，是加強(qiáng)軟實(shí)力建設(shè)。提升我國的國際形象，改善我國在周邊國家心目中的認(rèn)識(shí)和印象，使我國形象在這一地區(qū)更具親和力。同時(shí)要保持我國在戰(zhàn)略上的威懾力，努力維持一種平衡。

盡管我國面臨嚴(yán)峻的周邊安全環(huán)境，相信我國會(huì)正確處理各方面的問題，進(jìn)一步改善中國周邊安全，采取相應(yīng)的對(duì)策，提高自身綜合能力，建立一個(gè)民主富強(qiáng)穩(wěn)定的國家。

邱丹陽；《新世紀(jì)初中國周邊安全環(huán)境的現(xiàn)實(shí)思考》[J];暨南血報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）；2003年01期 刀書林；周國周邊安全環(huán)境芻議[J]；現(xiàn)代國際關(guān)系；2002年01期

張小明；中國與周邊國家關(guān)系的歷史演變：模式和過程[J]；國際政治研究；2006年01期

第四篇：2016年中國周邊安全熱點(diǎn)問題觀察及未來走向

2016年中國周邊安全熱點(diǎn)問題觀察及未來走向

文丨張?zhí)N嶺 任晶晶

編輯丨子愚

2015年到2016年，中國周邊安全形勢(shì)中最突出的動(dòng)向是中美戰(zhàn)略性博弈凸顯，南海問題升溫，朝鮮半島局勢(shì)趨緊。尤其朝鮮半島局勢(shì)發(fā)生新的變化，對(duì)中國的安全利益和周邊安全大局有可能產(chǎn)生直接的威脅。中國對(duì)周邊安全形勢(shì)的判斷，既不能低估威脅與風(fēng)險(xiǎn)，也要避免以點(diǎn)蓋面、過度反應(yīng)。應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的周邊形勢(shì)，最需要的是戰(zhàn)略定力與戰(zhàn)略韌性。

周邊安全環(huán)境對(duì)于中國外部安全的影響最為直接。在中國綜合實(shí)力繼續(xù)提升的背景下，中國的周邊安全戰(zhàn)略和政策正在發(fā)生由以應(yīng)對(duì)為主向以構(gòu)建為主的轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變對(duì)于國際格局的影響巨大而深遠(yuǎn)。當(dāng)前，中國周邊安全形勢(shì)呈現(xiàn)出一些新動(dòng)向，其中，最突出的是中美戰(zhàn)略性博弈凸顯，南海問題升溫，朝鮮半島局勢(shì)趨緊?？傮w來看，2015年中，盡管一些挑戰(zhàn)性問題突出，但對(duì)中國總體安全大局的影響有限，熱點(diǎn)問題沒有引發(fā)大的沖突，中國周邊地區(qū)和平發(fā)展的大環(huán)境基本上得到了維護(hù)。但是，2016年，由于朝鮮半島局勢(shì)發(fā)生新的變化，發(fā)生沖突的風(fēng)險(xiǎn)增大，對(duì)中國的安全利益和周邊安全大局有可能產(chǎn)生直接的威脅。因此，降低沖突風(fēng)險(xiǎn)，保持大局可控，是2016年中國周邊安全外交的當(dāng)務(wù)之急。

周邊安全熱點(diǎn)問題觀察

2015年以來，南海、朝鮮半島、釣魚島及東海在中國周邊安全環(huán)境的演進(jìn)中分別扮演了不同的角色。南海問題熱度上升，朝鮮半島沖突風(fēng)險(xiǎn)增大，釣魚島及東海風(fēng)險(xiǎn)猶存。不同地緣板塊的交織攪動(dòng)，給中國周邊安全環(huán)境的構(gòu)建平添了新的不確定因素。

一、南海問題：熱度上升

南海問題成為熱點(diǎn)中的熱點(diǎn)，其中一個(gè)最大變化是美國從幕后走向了前臺(tái)，中美在南海問題上的戰(zhàn)略博弈明顯升溫，從而使南海地區(qū)緊張局勢(shì)加劇。由于中國在南海島礁進(jìn)行相關(guān)建設(shè)工程，美國開始在南海問題上對(duì)中國公開發(fā)難。2015年5月8日，美國國防部發(fā)布《中國軍力和安全發(fā)展報(bào)告2015》，指責(zé)中國在南海正在推進(jìn)“可用作作戰(zhàn)基地”的大規(guī)模填海造地工程。5月20日，美國國防部允許CNN記者登上美軍反潛巡邏機(jī)隨同采訪，飛越了南沙永暑礁周邊海域。隨后，美國媒體掀起對(duì)中國南海島礁建設(shè)的一輪熱炒。10—12月間，美國屢次派遣軍艦進(jìn)入中國南海水域，并有B-52戰(zhàn)略轟炸機(jī)“誤闖”中國南海華陽礁上空2海里范圍之內(nèi)。美軍的上述挑釁行動(dòng)構(gòu)成了對(duì)中國南海主權(quán)主張最為嚴(yán)重的干涉和挑戰(zhàn)，惡化了地區(qū)安全局勢(shì)。2016年1月30日，美海軍“威爾伯號(hào)”導(dǎo)彈驅(qū)逐艦再次駛?cè)雽儆谥袊魃橙簫u的中建島區(qū)域12海里。不難看出，隨著美國軍艦公開巡航南海島礁行動(dòng)的常態(tài)化，美國政府改變了此前在南海問題上居于幕后進(jìn)行挑動(dòng)、干預(yù)的做法，開始走上了與中國直面相對(duì)的前臺(tái)，從而使得中美兩國在南海地區(qū)的戰(zhàn)略博弈進(jìn)入到了一個(gè)新的階段。

那么，美國為何要加大對(duì)南海問題的直接參與呢？大體上可以從三個(gè)層面來解釋：一是把南海問題當(dāng)作制約中國作為的抓手。在亞太地區(qū)國際政治問題中，沒有哪個(gè)問題比南海問題更容易利用，且可以得到諸多國家的支持（其中既包括與中國有領(lǐng)土海洋爭(zhēng)端的國家，也包括那些擔(dān)心中國控制南海、希望藉此獲利的國家）。二是所謂“原則之爭(zhēng)”。美國沒有簽署《聯(lián)合國海洋法公約》，但卻時(shí)常將《公約》的一些模糊原則為己所用，比如，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃分原則、領(lǐng)海的無害通過原則等。三是借機(jī)加快“重返亞洲”的步伐，加大在該地區(qū)的軍事存在。盡管美國聲稱并沒有改變?cè)谀虾ｎI(lǐng)土爭(zhēng)端中不持立場(chǎng)的原則，但卻利用爭(zhēng)端最大限度地獲得了話語權(quán)和影響力，極大地推動(dòng)了其“重返亞洲”戰(zhàn)略的實(shí)施。

與美國的高調(diào)干預(yù)相呼應(yīng)，菲律賓也加大了對(duì)南海問題的炒作，妄圖推波助瀾，把事情鬧大，制造緊張局勢(shì)，從中漁利。2015年7月7日至13日，由菲律賓單方面提起的所謂“南海仲裁案”在常設(shè)于荷蘭海牙的國際仲裁法院仲裁庭舉行聽證會(huì)。菲方派出了由60人組成的超大規(guī)模代表團(tuán)，大肆造勢(shì)。國際仲裁法院決定受理菲方訴訟，使得南海問題變得更為復(fù)雜。

與菲律賓相比，越南2015年在南海問題上的主要策略是在大幅度提升海軍力量、抓緊時(shí)間進(jìn)行自占島礁擴(kuò)建的同時(shí)，進(jìn)一步深化同美國、日本、印度、澳大利亞以及俄羅斯的軍事合作，以形成對(duì)中國的巨大壓力。值得注意的是，2015年中越政治關(guān)系穩(wěn)中有進(jìn)。4月越共中央總書記阮富仲訪問中國，11月習(xí)近平主席訪問越南，為兩國關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。中越同意就海上安全問題加強(qiáng)磋商和談判，找到雙方都能接受的辦法，共同維護(hù)南海的和平與穩(wěn)定。

2015年12月底，東盟共同體如期建成。中國堅(jiān)持解決南海問題的“雙軌”思路，繼續(xù)與東盟加強(qiáng)合作，就“南海行為準(zhǔn)則”（COC）同東盟繼續(xù)進(jìn)行磋商，雙方推動(dòng)建立了“中國—東盟海上搜救熱線平臺(tái)”、“中國—東盟應(yīng)對(duì)緊急事態(tài)外交高官熱線平臺(tái)”，推進(jìn)中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版談判等。不過，一個(gè)鮮明的變化是，在南海問題上，東盟內(nèi)部的協(xié)調(diào)在加強(qiáng)，各方的協(xié)同立場(chǎng)在接近，南海問題正在被提上東盟的集體議事日程。例如，2015年東盟外長會(huì)議發(fā)表的《聯(lián)合公報(bào)》罕見地就中國在南海的行動(dòng)表示關(guān)切，認(rèn)為“有關(guān)行為在南中國海地區(qū)削弱了信任，增加了緊張，破壞和平、安全與穩(wěn)定”，聲稱將采取“預(yù)防性措施”，輪值主席國馬來西亞還呼吁東盟國家組建聯(lián)合維和部隊(duì)巡邏南海等?？梢?，東盟在南海問題上將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，一是為維護(hù)東盟的地區(qū)利益，努力防止南海成為沖突，甚至是戰(zhàn)爭(zhēng)的策源地；二是對(duì)中國在南海地區(qū)的行動(dòng)進(jìn)行限制，包括支持外部力量適度介入等。這樣看來，東盟共同體建成后，將會(huì)在捍衛(wèi)東盟利益、制約中國方面表現(xiàn)得更為明顯，這無疑會(huì)為中國東盟關(guān)系的發(fā)展增添新的變數(shù)。

南海問題持續(xù)升溫，如果任其發(fā)展下去，很有可能失控。因此，防止南海問題成為破壞地區(qū)和平的“定時(shí)炸彈”，甚至是戰(zhàn)爭(zhēng)的策源地，繼續(xù)保持與東盟的溝通協(xié)商，通過共同努力，加強(qiáng)合作，管控分歧，拓展合作的共利點(diǎn)，就變得十分緊迫而重要。

二、朝鮮半島：沖突風(fēng)險(xiǎn)增大

在2015年的大部分時(shí)間里，朝鮮半島處于不穩(wěn)定狀態(tài)，盡管大的沖突沒有發(fā)生，但是**迭起，險(xiǎn)象環(huán)生。在軍事上，朝鮮延續(xù)了過去幾年來的強(qiáng)硬示威與“懸崖戰(zhàn)術(shù)”相結(jié)合的政策套路，繼續(xù)保持核威懾，并開始試圖將更為強(qiáng)硬的核恫嚇付諸行動(dòng)。為了回應(yīng)美韓聯(lián)合軍演，朝鮮在2015年內(nèi)多次進(jìn)行了遠(yuǎn)程導(dǎo)彈試射，用以向外界宣示其戰(zhàn)斗力量。

2015年以來，韓國對(duì)朝鮮表現(xiàn)出了一種更為強(qiáng)硬的姿態(tài)。例如，韓國堅(jiān)持要求在朝鮮具備“棄核誠意”后才能進(jìn)行有效對(duì)話，還在軍事上將“5027”等對(duì)朝作戰(zhàn)計(jì)劃更新為“5016”作戰(zhàn)計(jì)劃，提出了一套基于“先發(fā)制人”考慮的、用以打擊朝鮮“挑釁性行動(dòng)”的作戰(zhàn)方針和指導(dǎo)原則。與此同時(shí)，為了對(duì)朝鮮施加政治壓力，韓國政府在首爾設(shè)立了“朝鮮人權(quán)事務(wù)所”，就人權(quán)問題向朝鮮施壓，積極支持將朝鮮人權(quán)問題提交聯(lián)合國審議。

2016年1月6日，朝鮮宣布成功進(jìn)行了氫彈試驗(yàn)，并在此后不顧國際社會(huì)的普遍反對(duì)，執(zhí)意于2月7日以彈道導(dǎo)彈技術(shù)發(fā)射了“光明星4號(hào)”衛(wèi)星。這次新的核試驗(yàn)及隨后的衛(wèi)星發(fā)射引發(fā)了新一輪矛盾沖突和局勢(shì)緊張升級(jí)。韓國大幅度提升軍事對(duì)抗級(jí)別，加大了與美國的軍事合作力度，決定部署“薩德”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，美日韓三國還在三邊軍事合作上實(shí)現(xiàn)了突破，形成了三邊軍事協(xié)調(diào)機(jī)制的雛形。同時(shí)，韓國中斷了開城工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，并且還有一系列后續(xù)措施正在商討之中。朝鮮也不甘示弱，宣布開城工業(yè)園為軍事管制區(qū)，并將接收韓方在園區(qū)內(nèi)的一切資產(chǎn)。當(dāng)前，朝韓對(duì)抗仍在進(jìn)一步升級(jí)中。

面對(duì)朝鮮半島的復(fù)雜緊張局勢(shì)，中國從維護(hù)自身安全利益和半島穩(wěn)定的大局出發(fā)，一方面，在堅(jiān)持朝鮮半島無核化原則不動(dòng)搖、反對(duì)朝鮮擁有和發(fā)展核武器的同時(shí)，適度發(fā)展與朝鮮的經(jīng)貿(mào)關(guān)系；另一方面，著力提升與韓國的合作水平，包括簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)定，推進(jìn)安全合作機(jī)制建設(shè)等，把加強(qiáng)中韓關(guān)系作為穩(wěn)定朝鮮半島大局的重要抓手。應(yīng)該說，中國的這種做法有利于維護(hù)朝鮮半島大局的穩(wěn)定。

但是，朝鮮半島的根本性矛盾依然存在，隨時(shí)都有爆發(fā)的危險(xiǎn)。毫無疑問，朝鮮半島問題的根源在于美國的對(duì)朝政策和朝美關(guān)系，但朝鮮試圖通過大幅度提升核武水平向美國施壓、把美國逼到談判桌上來的做法是一步險(xiǎn)棋。朝鮮靠核武立國，發(fā)展遠(yuǎn)程戰(zhàn)略導(dǎo)彈，不僅美國不會(huì)接受，也遭到東北亞國家及全世界的普遍反對(duì)，它攪亂了東北亞地區(qū)的安全秩序，危及了其他國家的利益，包括中國在內(nèi)的有關(guān)各方都不會(huì)接受一個(gè)擁核的朝鮮。同時(shí)，朝鮮試圖拋開中國擺脫其困難處境的做法，是一廂情愿的徒勞努力，只會(huì)使其變得更加孤立，更加遠(yuǎn)離國際社會(huì)。

三、釣魚島及東海：風(fēng)險(xiǎn)猶存

釣魚島問題涉及中國的領(lǐng)土主權(quán)，中國對(duì)該地區(qū)進(jìn)行機(jī)制化常態(tài)化巡航是必然及合理之舉，而日本堅(jiān)持釣魚島主權(quán)無爭(zhēng)議的立場(chǎng)，必然會(huì)讓中日雙方處于尖銳的對(duì)立狀態(tài)。

出于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的共同認(rèn)知，中日兩國在圍繞釣魚島問題而展開的博弈中保持了一種“微妙的平衡”，雙方都在盡可能避免局勢(shì)失控。中國海警和日本海上保安廳的執(zhí)法船都在釣魚島海域執(zhí)行各自的巡航任務(wù)，但雙方都未派遣軍事力量進(jìn)入這一海域，兩國也都無官方和民間人士上島開展主權(quán)宣示活動(dòng)。然而，中日兩國軍事力量在各自防空識(shí)別區(qū)內(nèi)針對(duì)另一方的管控頻率仍然保持在較高水平。

值得注意的是，日本在釣魚島問題上正在實(shí)質(zhì)性加強(qiáng)對(duì)中國的反制，不斷提高拒阻能力。一方面，在輿論上加強(qiáng)攻勢(shì)。日本內(nèi)閣官房網(wǎng)站公布釣魚島的所謂“歷史檔案”，試圖證明釣魚島屬于日本；日本政府在修訂中小學(xué)教材時(shí)，大幅增加了有關(guān)釣魚島主權(quán)宣示的內(nèi)容。另一方面，在實(shí)際行動(dòng)上，日本大幅度提升執(zhí)法力量，增加預(yù)算，主要用于購買新型噴氣式飛機(jī)和巡邏船；海上保安廳計(jì)劃將原本設(shè)在宮古島的海上保安署升格為海上保安部，人數(shù)及設(shè)備規(guī)模均相應(yīng)擴(kuò)大。

更為值得關(guān)注的是，2015年4月底，日美兩國簽訂新的《防衛(wèi)合作指針》，日美同盟在合作的深度及廣度方面都得到了大幅提升，美國一再公開表示，釣魚島在美日防衛(wèi)范圍之內(nèi)，美國會(huì)承擔(dān)責(zé)任。此外，安倍內(nèi)閣強(qiáng)行通過新安保法案，利用“重要影響事態(tài)”、“存立危機(jī)事態(tài)”和“灰色地帶事態(tài)”三個(gè)核心概念顛覆了原有的安保體制，在制度上徹底擺脫了和平憲法和國會(huì)在對(duì)外動(dòng)武問題上的牽制和掣肘。顯然，日本安全戰(zhàn)略和防務(wù)政策的變化在很大程度上是針對(duì)中國的，“中國威脅”已成為日本制定各類安保政策的最重要借口。安倍本人在6月初舉行的媒體“懇親會(huì)”上直言，“新安保法案就是以中國為對(duì)手的”。

中日兩國正處在歷史發(fā)展進(jìn)程中的力量對(duì)比變化期，中國綜合實(shí)力繼續(xù)提升是一個(gè)歷史大趨勢(shì)，在此背景下日本把防備和拒阻中國作為一項(xiàng)主要戰(zhàn)略，因此，釣魚島和東海地區(qū)成為日本的“戰(zhàn)略前沿”。從這個(gè)角度來看，當(dāng)前的釣魚島和東海問題具有兩個(gè)潛在風(fēng)險(xiǎn)：一是可能的實(shí)力對(duì)抗升級(jí)，進(jìn)而加劇緊張局勢(shì)；二是可能的擦槍走火，進(jìn)而引發(fā)更大的沖突。一個(gè)積極的進(jìn)展是，中日兩國政府已經(jīng)就在釣魚島和東海地區(qū)避免軍事摩擦舉行了多輪磋商，預(yù)計(jì)還會(huì)做出更多的努力以達(dá)成相關(guān)協(xié)議。

周邊安全熱點(diǎn)未來走向

2016年會(huì)是一個(gè)多事之年。世界和地區(qū)經(jīng)濟(jì)低速增長的陰影難以散去，一些矛盾沖突點(diǎn)會(huì)繼續(xù)升溫，大國博弈的聯(lián)發(fā)效應(yīng)會(huì)繼續(xù)擴(kuò)散。從中國周邊安全的角度看，最重要的還是要妥善管控分歧，維護(hù)周邊局勢(shì)的基本穩(wěn)定，避免局部沖擊整體，讓和平發(fā)展的大環(huán)境得以維持和延續(xù)。

一、朝鮮半島局勢(shì)

朝鮮半島局勢(shì)事關(guān)中國的安全，無論是朝鮮發(fā)展核武器，還是美國借機(jī)把核武器部署到韓國，都會(huì)危及中國的安全；若美國對(duì)朝鮮使用武力，則后果難以預(yù)料，朝鮮半島有可能爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)，甚至?xí)阎袊先肫渲?。因此，盡管中國會(huì)積極參加聯(lián)合國對(duì)朝鮮的新一輪制裁，以對(duì)朝鮮施加更大的壓力，讓其為繼續(xù)發(fā)展核武器付出代價(jià)，但是，中國仍會(huì)避免讓局勢(shì)朝極端的方向發(fā)展，如果發(fā)生大的沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)，必然會(huì)殃及中國的安全利益。為此，中國不會(huì)放棄通過談判解決問題的基本立場(chǎng)。

不過，從六方會(huì)談的經(jīng)驗(yàn)來看，如果美朝雙方不作大的政策調(diào)整，中國的斡旋作用有限，而這正是局勢(shì)發(fā)展的真正危險(xiǎn)之處。從現(xiàn)實(shí)情況來看，美國已進(jìn)入選舉周期，大選期間的對(duì)朝政策往往是向更加強(qiáng)硬的方向一邊倒。奧巴馬政府正在改變其上任以來推行的“戰(zhàn)略性忍耐”政策，轉(zhuǎn)而對(duì)朝實(shí)施“大棒政策”。美國國會(huì)已經(jīng)通過對(duì)朝制裁的法案，奧巴馬政府必然出臺(tái)更加嚴(yán)厲的制裁措施。在朝鮮方面，擁核已成為其基本國策，成為金正恩執(zhí)政的強(qiáng)力支撐，因此朝鮮決不會(huì)自行改弦易轍，主動(dòng)棄核。面對(duì)強(qiáng)大的外部軍事壓力和嚴(yán)厲的制裁，朝鮮只有以硬對(duì)強(qiáng)。在韓國方面，樸槿惠政府承受國內(nèi)巨大的輿論壓力，已被逼到墻角，決心全面采取強(qiáng)硬措施，迫使朝鮮做出改變。這種“強(qiáng)硬措施”包括讓美國全面提升軍事部署。由此看來，朝鮮半島由緊張到對(duì)抗的升級(jí)已成定局。在此情況下，中國必須為可能發(fā)生的不測(cè)做好應(yīng)急準(zhǔn)備。從中國的選擇看，不在朝鮮半島生亂、生戰(zhàn)符合中國的最大利益。中國政府已經(jīng)清楚地表明了立場(chǎng)：朝鮮半島不能有核（包括朝鮮發(fā)展與美國部署），半島問題不能用武力解決，中國的國家安全利益必須得到有效維護(hù)和保障。

朝鮮半島問題的根源在美朝關(guān)系，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，無論哪一方采取切實(shí)的調(diào)整與改變，都可能對(duì)局勢(shì)的發(fā)展產(chǎn)生轉(zhuǎn)折性影響，但現(xiàn)在看來難以達(dá)到。如果朝鮮當(dāng)局繼續(xù)一意孤行，激化矛盾，進(jìn)而挑起戰(zhàn)事，中國不會(huì)為其承擔(dān)安全責(zé)任。當(dāng)然，出于自身和地區(qū)和平利益的考慮，一旦亂局發(fā)生，中國會(huì)根據(jù)自己的判斷，采取積極有為的行動(dòng)，推進(jìn)有利于朝鮮半島長久和平的安全機(jī)制建設(shè)。

二、中美戰(zhàn)略博弈

2016年是美國的大選年。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，中國問題往往會(huì)成為美國總統(tǒng)選戰(zhàn)中的一個(gè)重要話題，妖魔化中國、攻擊中國的調(diào)門會(huì)很高。但是，鑒于現(xiàn)任總統(tǒng)任期已近，一般會(huì)采取較為連續(xù)性的穩(wěn)健政策，不會(huì)尋求做出大的調(diào)整和改變。奧巴馬的“亞太再平衡”戰(zhàn)略會(huì)進(jìn)一步推行，美國會(huì)繼續(xù)在南海示強(qiáng)，拉攏盟國和其他國家制約中國的行為等都會(huì)繼續(xù)下去。同時(shí)，也會(huì)繼續(xù)保持同中國的接觸與協(xié)商，推進(jìn)多個(gè)領(lǐng)域的功能性合作。

然而，中美在安全領(lǐng)域的博弈也存在一些不可輕視的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

其一，管控朝鮮半島局勢(shì)。朝鮮進(jìn)行新一輪核試驗(yàn)和發(fā)射衛(wèi)星為本來就不穩(wěn)定的半島局勢(shì)又燒了一把火。中美在管控朝鮮半島局勢(shì)，加大對(duì)朝制裁力度，以制止其冒險(xiǎn)行為上有著共同利益，可以進(jìn)行合作，但在對(duì)朝制裁的目的和方式上存在重大分歧。中國反對(duì)美國借制裁之機(jī)擴(kuò)大美韓同盟的作用，在可控與穩(wěn)妥的基礎(chǔ)上解決半島問題仍然是中國的上策。

其二，管控南海局勢(shì)。中國會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)在南海的島礁建設(shè)，提升在南海地區(qū)的軍事力量，而美國會(huì)繼續(xù)在海上和空中進(jìn)行挑釁，如果缺乏約束，無視中國方面的警告，行動(dòng)出格，有發(fā)生突發(fā)性事件的可能。同時(shí)，國際仲裁法院會(huì)對(duì)菲律賓的訴訟發(fā)布裁決結(jié)果，裁決結(jié)果發(fā)布后會(huì)發(fā)生什么事情，很難預(yù)料。比如，如果菲律賓方面采取莽撞行動(dòng)，中國必定會(huì)采取反制措施，這無疑會(huì)增加發(fā)生沖突的風(fēng)險(xiǎn)。

其三，管控臺(tái)海局勢(shì)。臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉完成，實(shí)現(xiàn)政黨輪替，蔡英文如何處理與大陸的關(guān)系和與美國的關(guān)系引人注目。過去若干年來，包括民進(jìn)黨執(zhí)政時(shí)期，中美在維護(hù)臺(tái)海局勢(shì)穩(wěn)定方面進(jìn)行了有效的溝通與協(xié)調(diào)。民進(jìn)黨在傳統(tǒng)上有親美、近日和疏遠(yuǎn)大陸情結(jié)，美國方面如果把民進(jìn)黨作為制約中國大陸的工具，為其“重返亞洲”的戰(zhàn)略服務(wù)，鑒于臺(tái)灣問題涉及中國的核心利益，這勢(shì)必會(huì)對(duì)中美關(guān)系造成嚴(yán)重影響。

三、中日安全困境

安倍長期執(zhí)政為其繼續(xù)推行其理念和政策提供了基礎(chǔ)，其理念與政策的核心是“強(qiáng)國戰(zhàn)略”，其中，構(gòu)建強(qiáng)大且能行使更大職能的國防力量是這一戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，包括自衛(wèi)隊(duì)走出去、擴(kuò)大武器出口等。在這方面，安倍還會(huì)做得更多，包括加強(qiáng)對(duì)釣魚島的防衛(wèi)和在東海地區(qū)的?？樟α康取Ｒ粋€(gè)新動(dòng)向是，日本在強(qiáng)化日美同盟的框架下，將會(huì)獲得更大的活動(dòng)空間，行動(dòng)將會(huì)更具進(jìn)攻性和對(duì)抗性。中國面對(duì)的將是一個(gè)更加活躍，甚至咄咄逼人的日本。日本希望在南海問題上“更有作為”，除配合美國的行動(dòng)外，還將進(jìn)行單獨(dú)巡航。此外，日本還會(huì)加強(qiáng)與菲律賓、越南的軍事合作，向他們提供武器，舉行聯(lián)合軍事演習(xí)等。安倍政府這樣做，一是要借機(jī)拓展日本的安全空間，增大戰(zhàn)略回旋余地；二是要提升日本的地區(qū)影響力，壓制中國?？梢哉f，中日雙方除了對(duì)可能發(fā)生的“擦槍走火”有著共同的擔(dān)心，都有意向通過協(xié)商制定規(guī)則外，兩國在安全領(lǐng)域的合作空間很小，目前還很難找到走出安全困境的有效對(duì)策。

四、恐怖主義威脅

恐怖主義蔓延是當(dāng)今世界安全形勢(shì)中最令人關(guān)注的事態(tài)，因?yàn)榭植乐髁x具有隱蔽性高、突發(fā)性強(qiáng)、危害性大的特點(diǎn)，特別是恐怖勢(shì)力的暴恐活動(dòng)多以平民為襲擊對(duì)象，一旦發(fā)生，會(huì)引起極大的社會(huì)震動(dòng)與不安。中國周邊不乏恐怖主義活動(dòng)的蹤跡，阿富汗、巴基斯坦、印度尼西亞，以及中亞國家都是恐怖勢(shì)力活躍的地區(qū)，恐怖活動(dòng)接連不斷。國內(nèi)的極端勢(shì)力和分裂勢(shì)力也與外部有著直接的聯(lián)系，曾經(jīng)制造過許多事端。2015年，中國著力加強(qiáng)了國內(nèi)反恐的力度，制定了反恐法律，使國內(nèi)安全形勢(shì)有了較大改善。但是，在國際上，特別是中國周邊地區(qū)的恐怖主義勢(shì)力仍然很活躍，發(fā)生恐怖主義襲擊的幾率很高。鑒于中國與周邊國家有著密切的經(jīng)貿(mào)、投資聯(lián)系，旅游人數(shù)巨大，中國公民的人身安全面臨很大威脅。在新的形勢(shì)下，海外中國公民的人身安全、投資項(xiàng)目安全、資金投入安全等已經(jīng)成為國家安全越來越重要的組成部分。由中國倡議并積極推動(dòng)和參與的“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施階段，參加的項(xiàng)目、投入的資金和參與的人員很多，維護(hù)項(xiàng)目、資金與人員安全的任務(wù)很重。為此，中國會(huì)把“一帶一路”建設(shè)中的安全合作納入國際合作議程，會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)國際反恐合作，充分利用現(xiàn)有合作機(jī)制，如上合組織、中國—東盟合作機(jī)制以及各種雙邊合作機(jī)制等，建立有效的反恐合作安排，特別是信息交換機(jī)制、聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制等。

結(jié)語

近年來，中國的安全戰(zhàn)略和安全政策發(fā)生了很大變化。在國內(nèi)安全方面，成立了中央國家安全委員會(huì)，提出了以總體國家安全觀為統(tǒng)領(lǐng)的新安全理念。在對(duì)外安全方面，提出了合作安全、共同安全的新構(gòu)想。在安全環(huán)境與安全機(jī)制構(gòu)建方面，中國彰顯了做新型大國的決心和擔(dān)當(dāng)。盡管中國的周邊安全環(huán)境面臨著諸多新挑戰(zhàn)，但總的來看，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。安全環(huán)境構(gòu)建必須服務(wù)于中國的總體發(fā)展戰(zhàn)略，符合做新型大國的戰(zhàn)略定位。中國不會(huì)在涉及國家安全的重大問題上作任何讓步，必然對(duì)那些危及國家重大利益的挑戰(zhàn)或挑釁進(jìn)行反制，但同時(shí)又會(huì)從構(gòu)建和平發(fā)展的周邊環(huán)境出發(fā)，審慎與理智地處理爭(zhēng)端，竭力降低發(fā)生沖突的風(fēng)險(xiǎn)，努力尋求對(duì)話、協(xié)商與合作的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)對(duì)大局的掌控能力。

作為一個(gè)大國，中國綜合實(shí)力的持續(xù)提升必然會(huì)引起國際社會(huì)和周邊國家復(fù)雜與多樣的反應(yīng)。在這一過程中，中國自身對(duì)于外部安全的要求與期待也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化。中國對(duì)于周邊安全形勢(shì)的判斷，既不能低估威脅與風(fēng)險(xiǎn)，也要避免以點(diǎn)蓋面、過度反應(yīng)。應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的周邊形勢(shì)，最需要的是戰(zhàn)略定力與戰(zhàn)略韌性。

資料來源：《當(dāng)代世界》雜志，2016年第4期p4。查詢碼：ddsj201604。

第五篇：2014形勢(shì)與政策論文-淺談中國的周邊安全環(huán)境及未來走向

《形勢(shì)與政策》論文

淺談中國的周邊安全環(huán)境及未來走向

摘要：周邊安全環(huán)境是我國進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)最重要的外部條件。當(dāng)前和今后較長時(shí)期內(nèi),我國周邊安全環(huán)境機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,機(jī)遇大于挑戰(zhàn),同時(shí)也存在著許多不容忽視的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和潛在危機(jī)。抓住機(jī)遇,應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),努力營造良好的周邊安全環(huán)境,是當(dāng)前中國外交的一項(xiàng)重要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：中國周邊安全環(huán)境；穩(wěn)定；動(dòng)蕩；未來走向

近年來，中國與鄰國關(guān)系中連續(xù)發(fā)生了一些摩擦和糾紛，出現(xiàn)了一些不和諧的聲音。在中印邊界問題上，印度數(shù)次向有爭(zhēng)議的邊界地區(qū)增兵，加速向該地區(qū)移民；在南中國海，越南、菲律賓等國不斷試圖采取各種措施宣示其對(duì)所占領(lǐng)島礁的“主權(quán)”，并在島礁上興建設(shè)施，強(qiáng)化占領(lǐng)；日本強(qiáng)占釣魚島；朝鮮半島核危機(jī)等等。那么中國的周邊安全環(huán)境如何？為什么存在著爭(zhēng)議和摩擦？中國周邊環(huán)境面臨著哪些有利因素和哪些不利因素？我們將采取哪些應(yīng)對(duì)策略？

一、摩擦和糾紛的原因

1、中國周邊地理環(huán)境的復(fù)雜性。中國擁有960萬平方公里的陸地疆土，有

2.2萬公里長的陸地邊界線，與中國接壤的國家有14個(gè)。中國還有1.8萬公里長的大陸海岸線，與日本、韓國、菲律賓、印度尼西亞、文萊、馬來西亞等國的領(lǐng)海相接或相重疊，它們是中國的海上鄰國。因此，中國被稱為“世界上鄰國數(shù)目最多的國家”。中國不僅鄰國的數(shù)量多，而且這些國家的情況十分復(fù)雜多樣，這在整個(gè)世界上較為少見。中國所處周邊環(huán)境特別復(fù)雜的性質(zhì)，決定了在中國與鄰國之間發(fā)生摩擦的概率要更大一些。

2、在中國與近鄰國家之間，還存在著一些歷史遺留下來的，未解決的邊界問題。其中包括中印邊界問題、中日釣魚島問題，東海大陸架，還有南中國海問題。在這些領(lǐng)土和領(lǐng)海的劃界問題上，雖然中國希望通過和平談判的方式加以解決，但一些鄰國不斷采取各種手段，試圖強(qiáng)化對(duì)爭(zhēng)議地區(qū)的實(shí)際占領(lǐng)。它們?cè)噲D利用中國的和平主義政策，造成對(duì)中國不利的既成事實(shí)，謀取現(xiàn)實(shí)的利益，或者強(qiáng)化自身在未來邊界談判中的地位。

3、由于中國崛起帶來的沖擊。中國崛起，首先意味著東亞地區(qū)國家之間的實(shí)力對(duì)比發(fā)生了重大變化。以中日關(guān)系為例，在過去一個(gè)比較長的時(shí)期內(nèi)，中國是東亞地區(qū)的政治大國，日本是東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)大國，雙方對(duì)這種地位結(jié)構(gòu)已比較適應(yīng)，也都能接受這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)，雙方在一個(gè)比較長的時(shí)期內(nèi)基本相安無事。隨著中國經(jīng)濟(jì)地位迅速上升，中國已經(jīng)取代日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。日本對(duì)這一現(xiàn)實(shí)并不是欣然接受，而是通過與其他國家聯(lián)合的方式，制約中國影響力的上升，這就在一定時(shí)期內(nèi)增大了雙方發(fā)生摩擦的可能性。

二、中國周邊環(huán)境面臨的有利因素

1、中國與周邊國家的睦鄰友好關(guān)系全面推進(jìn)。中國政府一貫奉行“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針，主張“睦鄰、富鄰、安鄰”。特別是進(jìn)入20 世紀(jì)80 年代以來，和平與發(fā)展日益成為當(dāng)代世界的主題，謀求建立與發(fā)展國家與國家之間的良好關(guān)系，創(chuàng)造和平安全的周邊環(huán)境，促進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，日益成為中國與周邊國家的共同愿望與訴求。經(jīng)過中國與周邊國家的共同努力，睦鄰友好關(guān)系得到明顯發(fā)展，現(xiàn)在是新中國建國以來中國同周邊國家關(guān)系最好的時(shí)期之一。

2、中國的綜合實(shí)力持續(xù)上升，國際影響力越來越大。21 世紀(jì)的前10年，中國經(jīng)濟(jì)在世界的排名幾乎是一年上一個(gè)臺(tái)階。國際社會(huì)普遍有一種預(yù)期，認(rèn)為中國在未來較長的時(shí)期內(nèi)，還會(huì)保持強(qiáng)勁的上升勢(shì)頭。隨著中國的發(fā)展，國際上更加看好中國的國際地位，要求中國發(fā)揮更大的作用，同時(shí)中國也樹立了良好的負(fù)責(zé)任大國的形象。

3、周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)政治合作全面展開。我國與周邊國家和地區(qū)的貿(mào)易額始終占外貿(mào)總額的60%以上，從周邊國家和地區(qū)獲得的投資多年來占吸引外資總額的70% 以上。2001 年，中國同俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦及烏茲別克斯坦共同宣布建立“上海合作組織”，這標(biāo)志著一個(gè)以互信求安全、以互利求合作的新型區(qū)域性合作組織的誕生。中俄關(guān)系和中國與中亞國家關(guān)系繼續(xù)保持穩(wěn)定，對(duì)中國加強(qiáng)綜合國力建設(shè)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提供了可靠保障，也促進(jìn)了中國北部和西部邊陲的穩(wěn)定。中國與東盟國家的合作關(guān)系不斷拓展。隨著“中國－-東盟自由貿(mào)易區(qū)”的建成，雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系將更為密切，政治合作也具有更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，這對(duì)于雙方關(guān)系的長遠(yuǎn)發(fā)展及地區(qū)繁榮穩(wěn)定具有深遠(yuǎn)意義。

4、“臺(tái)海”形勢(shì)趨于穩(wěn)定，兩岸和平合作勢(shì)頭加速發(fā)展，來自東南沿海方向的戰(zhàn)略壓力得到緩解，中國為維護(hù)“核心利益”所進(jìn)行的國防投入和軍力部署，有可能轉(zhuǎn)向其他方向和考慮更長遠(yuǎn)的發(fā)展。

三、中國周邊環(huán)境面臨的不利因素

1、中美關(guān)系：美國對(duì)我國安全存在著綜合性的威脅。美國的安全戰(zhàn)略對(duì)中國的影響隨著中國綜合國力的持續(xù)提升和影響力的不斷擴(kuò)大，美國直言不諱地把中國說成是它的潛在威脅和巨大挑戰(zhàn)，遏制中國已成為美國全球稱霸戰(zhàn)略的基點(diǎn)之一。雖然美國與我國不接壤，但從美國的戰(zhàn)略目標(biāo)、政策走向來看，其實(shí)質(zhì)都是企圖延緩中國上升為世界強(qiáng)國地位的速度。為此美國對(duì)我國在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面，處處制造事端，鼓動(dòng)、唆使我國周邊國家與我國對(duì)抗，從而成為我國周邊安全環(huán)境中對(duì)我威脅最大的國家。政治上，加緊實(shí)施“西化”、“分化”，企圖將我國納入美主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)體系。軍事上，對(duì)我全面遏制和防范。美國利用其世界頭號(hào)軍事強(qiáng)國的絕對(duì)經(jīng)濟(jì)和軍事優(yōu)勢(shì)，不斷對(duì)我周邊國家進(jìn)行軍事滲透，逐步縮小對(duì)我的軍事包圍圈。在亞洲東面，美國依靠美日軍事同盟聯(lián)手遏制中國，美日同盟作為冷戰(zhàn)的產(chǎn)物，不僅沒有隨著冷戰(zhàn)的終結(jié)而退出歷史舞臺(tái)，反而一再得到強(qiáng)化，特別是美日軍事同盟的新一輪強(qiáng)化，對(duì)中國及亞太地區(qū)的和平和穩(wěn)定將產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。在西亞，美國借反恐名義向西亞地區(qū)滲透，在東南亞，與東南亞地區(qū)國家加強(qiáng)軍事合作，美國還靠多年與臺(tái)灣形成默契，打“臺(tái)灣牌”制約中國的崛起；在北亞、美國加與蒙古的全面關(guān)系。隨著美國戰(zhàn)略東移的實(shí)際展開，東亞和中亞地區(qū)都將成為美國軍事部署和戰(zhàn)略爭(zhēng)奪的重點(diǎn)，這在客觀上也勢(shì)必加大對(duì)中國的軍事壓力。目前，美國全球戰(zhàn)略重心正在由大西洋向太平洋轉(zhuǎn)移，其軍事部署的重點(diǎn)也在隨之調(diào)整，大量先進(jìn)的?？樟α恐鸩讲渴鸬綎|亞地區(qū)。在此情況下，中美之間在東北亞、東海和南海以及中亞地區(qū)的“戰(zhàn)略相撞”難以避免，這些問題如果處理失當(dāng)，不僅會(huì)造成中美雙方的磨擦甚至沖突，也會(huì)影響中國周邊地區(qū)的穩(wěn)定。

2、朝鮮半島并不穩(wěn)定：朝鮮半島局勢(shì)的動(dòng)蕩將影響中國多年建設(shè)的“和平發(fā)展”的良好周邊環(huán)境。由朝鮮發(fā)射火箭和進(jìn)行新的核試驗(yàn)所誘發(fā)的緊張局勢(shì)，造成的連鎖反應(yīng)超過以往。危機(jī)雙方在失去耐心的情況下，彼此互不示弱，尤其是在擁有核武器和導(dǎo)彈武器方面，都提出了相應(yīng)訴求，“棄核”和實(shí)現(xiàn)半島無核化面臨前所未有的困難。朝鮮半島無論是否會(huì)爆發(fā)新的戰(zhàn)爭(zhēng)，雙方的對(duì)抗都難以

避免。中國面對(duì)這種極為棘手的局面，既不能介入太深，也不能抽身而退，處于左右為難境地。如果爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，中國將面臨是否參戰(zhàn)問題，此舉勢(shì)必牽動(dòng)全局。所以說，東北亞方向?qū)⒖赡艹蔀橹袊窈笞畲蟮陌踩[患，也必將成為穩(wěn)定周邊的當(dāng)務(wù)之急。

3、中日關(guān)系：日本是中國的海上強(qiáng)鄰，是一個(gè)曾經(jīng)對(duì)中國進(jìn)行侵略并且其統(tǒng)治者至今對(duì)此沒有清醒反省的國家。首先，二戰(zhàn)后，美國和日本結(jié)成軍事同盟，90年中后期，日美安全同盟實(shí)現(xiàn)了冷戰(zhàn)后的重新定義。其適用范圍由日本本土及周圍數(shù)百海里擴(kuò)大到整個(gè)亞太地區(qū)；合作內(nèi)容由“日本受到武力攻擊”擴(kuò)展到“日本周邊地區(qū)發(fā)生事態(tài)時(shí)”，主要防范對(duì)象由蘇聯(lián)轉(zhuǎn)變?yōu)槌r和中國。日美安全同盟的重新定位，成為影響未來地區(qū)安全的重要不穩(wěn)定因素。其次，東海大陸架與中日釣魚島問題。東海大陸架位于中、日、韓三國之間，是中國大陸領(lǐng)土的自然延伸。東海大陸架蘊(yùn)藏著非常豐富的水產(chǎn)、石油、天然氣以及稀有礦產(chǎn)資源。而這些海洋權(quán)益一旦喪失，將危害中國國土安全。近來，圍繞釣魚島爭(zhēng)端以及海上劃界問題，中日之間產(chǎn)生了嚴(yán)重紛爭(zhēng)。東海問題主要涉及日本，但屬于大國之間的爭(zhēng)端，一旦引發(fā)沖突，對(duì)全局影響較大。

4、南海問題：國際上有觀點(diǎn)認(rèn)為，誰控制了南海，誰就可以控制東南亞，從而控制整個(gè)西北太平洋和澳洲大陸。初步估計(jì)，整個(gè)南海的石油地質(zhì)儲(chǔ)量在230 億－ 300 億噸之間，約占中國總資源量的三分之一，有“第二個(gè)波斯灣”之稱。自近現(xiàn)代以來，中國與東南亞國家的海洋權(quán)益的沖突爭(zhēng)議日益增多。而越南、菲律賓、印度尼西亞，馬來西亞等國家非法占領(lǐng)我南中國海的島嶼，開采油氣資源，嚴(yán)重?fù)p害我國領(lǐng)土主權(quán)和經(jīng)濟(jì)權(quán)益，越來越不利于中國的發(fā)展。南海問題是大國與小國之間的紛爭(zhēng)，雖具有一定的可控性，但影響也不容低估。尤其越南占據(jù)島礁最多，獲取利益最大，同時(shí)也在大量購置先進(jìn)的海空作戰(zhàn)裝備，加之戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境于我相對(duì)不利，如無充分準(zhǔn)備，也難以應(yīng)對(duì)海上突發(fā)事變。

5、中印關(guān)系：在南亞的印度半島，印度自稱是一只大象，印度21世紀(jì)的宏觀目標(biāo)是控制南亞和印度洋。所以，印度大力發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，其21世紀(jì)軍事戰(zhàn)略是發(fā)展強(qiáng)大的軍事力量，威懾巴基斯坦，遏制中國，攔阻地區(qū)外大國向南亞滲透，實(shí)現(xiàn)控制印度洋，躋身世界一流大國行列的目標(biāo)。印度洋是中國與中東、波斯灣、地中海、東非等國家和地區(qū)聯(lián)系的海上必經(jīng)之路，印度控制了印度洋，就

等于控制了中國通往這些地區(qū)的海上通道，從而威脅中國的石油安全。而印度和巴基斯坦的沖突是中國周邊安全環(huán)境重要隱患。中印邊境爭(zhēng)端的焦點(diǎn)，是我國大片領(lǐng)土的歸屬問題。冷戰(zhàn)結(jié)束后，印度對(duì)華猜忌、防范的冷戰(zhàn)思依然根深蒂固，這就決定了印度對(duì)我國安全的消極影響在較長時(shí)間內(nèi)仍將存在，而且不排除在某種情況下惡化的可能性。近些年來，印度在邊境地區(qū)不斷采取動(dòng)作，宣示主權(quán)，增兵固防，加快戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展高新技術(shù)裝備，并大肆散布“中印必有一戰(zhàn)”的言論，這些現(xiàn)象都不是好兆頭。印度現(xiàn)在不僅擁有核武器和遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，而且在海空軍力量上也絲毫不遜于中國，其實(shí)施高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)的能力決不能小覷。

6、民族分裂主義勢(shì)力和恐怖主義等對(duì)中國安全威脅不能低估：民族分裂主義、恐怖主義和宗教極端主義對(duì)我國周邊安全形勢(shì)的威脅不能低估，特別是阿富汗、巴基斯坦一帶，恐怖主義仍然活躍?！芭_(tái)獨(dú)”、“東突”、“藏獨(dú)”等分裂勢(shì)力都是威脅國家統(tǒng)一安全、對(duì)國家安全構(gòu)成挑戰(zhàn)的因素，這些敵對(duì)分裂勢(shì)力內(nèi)外勾聯(lián)，不斷進(jìn)行搗亂破壞。這些問題都涉及到民族的根本利益和國家的核心利益。在這個(gè)問題上，不能有任何的妥協(xié)、不能有任何的讓步。

四、改善中國周邊安全環(huán)境的策略分析

1、堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，繼續(xù)推行睦鄰?fù)饨弧?/p>

堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上保持和發(fā)展同周邊國家的睦鄰友好關(guān)系，創(chuàng)造一個(gè)和平安全的周邊環(huán)境，是我國獨(dú)立自主和平外交政策的重要組成部分。只要中國堅(jiān)持“與鄰為善”、“以鄰為伴”政策，積極穩(wěn)妥地處理與周邊國家的關(guān)系，中國的發(fā)展就會(huì)建立在和平的周邊環(huán)境之中。

2．提升我國的軍事實(shí)力

伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)表明，強(qiáng)大的軍事實(shí)力是維護(hù)國家安全的重要保證。無論什么時(shí)候，沒有強(qiáng)大的國防和軍事實(shí)力作后盾國家安全就得不到保障。在世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代背景下，要有效維護(hù)國家安全和發(fā)展，必須大力提高國家軍事實(shí)力。建設(shè)可靠的核自衛(wèi)和常規(guī)防務(wù)力量是絕對(duì)必要的。盡管中國的綜合國力會(huì)大大增強(qiáng)，維護(hù)國家安全的手段更加多樣，但強(qiáng)大的國防力量對(duì)國家安全是不可或缺的。

3．加強(qiáng)與美、日等國的政治、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系

逐步削弱美、日對(duì)中國的敵視或不友好的舉措。在政治上，中國把對(duì)美外交放在外交戰(zhàn)略的優(yōu)先地位，一直把加強(qiáng)對(duì)話，增加信任，增進(jìn)了解和發(fā)展合作作為對(duì)美政策的基礎(chǔ)。避免在一些非戰(zhàn)略性問題上與美日等國形成嚴(yán)重對(duì)抗，同時(shí)利用日本急欲成為政治大國的心態(tài)和美、日在此問題上的矛盾和分歧，牽制和削弱美、日同盟。在經(jīng)濟(jì)上，充分利用中國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和日益擴(kuò)大的市場(chǎng)對(duì)美、日兩國的吸引力，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)美、日兩國的貿(mào)易，大力吸引兩國的資本和技術(shù)，形成經(jīng)濟(jì)上你中有我、我中有你的利益共存格局，逐步削弱美、日兩國對(duì)中國的敵視或不友好狀況。

4．加強(qiáng)文化交流，增強(qiáng)國與國之間的互信

中國主張維護(hù)世界文化多樣性，以文化促發(fā)展與和平，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。加強(qiáng)國與國之間文化交流與合作，通過內(nèi)容豐富、形式多樣的文化交流活動(dòng)，增進(jìn)我國與周邊國家國民的相互了解，加深感情。文化交流對(duì)增進(jìn)國民互信將會(huì)發(fā)揮重要作用。大力推進(jìn)文化交流可以促進(jìn)世界和平以及睦鄰友好系，促進(jìn)各國政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

中國周邊安全環(huán)境是指中國在其國土周圍面臨的安全條件和所處的安全狀況，也即中國周邊地區(qū)的安全形勢(shì)以及中國與周邊國家在安全領(lǐng)域的利害關(guān)系。周邊安全環(huán)境是中國面臨的國際環(huán)境之重要組成部分，也是影響中國國家安全與發(fā)展的最直接和最主要的外部因素。進(jìn)入21世紀(jì)后，中國周邊安全環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，有利于和平穩(wěn)定的因素進(jìn)一步增強(qiáng)，不利于和平穩(wěn)定的因素仍然存在并時(shí)有激化，呈現(xiàn)出機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的明顯特征，維護(hù)和平穩(wěn)定的周邊安全環(huán)境依然任重而道遠(yuǎn)。

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