第一篇：關(guān)于改善某縣農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

****市**縣位于**自治區(qū)西部，幅員面積2492平方公里，轄7個(gè)鎮(zhèn)，117個(gè)行政村，全縣總?cè)丝?7.2萬(wàn)。**縣屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候，季節(jié)變化明顯，四季分明，晝夜溫差較大，年平均氣溫7.0℃，最高氣溫在7月為39.1℃，最低氣溫在1月為-34.5℃；年平均日照3192.5小時(shí)，無(wú)霜期135天左右，初霜期在9月27日，終

霜在5月14日；年降水量169毫米，降水多集中在7、8月份，占年降水量的60%左右；主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)，年平均風(fēng)速2.3米/秒，最大風(fēng)速21.7米/秒。

近年來(lái)，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加大，農(nóng)村火災(zāi)一直居高不下，去年發(fā)生的212起火災(zāi)中，農(nóng)村火災(zāi)就達(dá)178起，占火災(zāi)發(fā)生起數(shù)的84%。今年截止目前發(fā)生的火災(zāi)起數(shù)中，農(nóng)村火災(zāi)比例有所下降，但仍達(dá)到73%以上。農(nóng)村火災(zāi)高發(fā)、損失嚴(yán)重等嚴(yán)峻形勢(shì)對(duì)生活水平本來(lái)就低的農(nóng)民來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜，對(duì)脆弱的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)更是沉重的打擊。

分析造成**市**縣農(nóng)村火災(zāi)高發(fā)、損失嚴(yán)重的種種因素，除了是受到自然環(huán)境的影響外，更多是由社會(huì)原因所造成的。

農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)條件差，投入不足，缺乏消防安全保障。

盡管近年來(lái)**縣農(nóng)村消防設(shè)施有了一定的改善，但總的來(lái)看，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展步伐。全縣農(nóng)村地域廣，人口居住分散，道路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、消防安全人防、物防、技防水平較低，消防栓設(shè)置未到位、相當(dāng)一部分村社沒(méi)有達(dá)到“一村一栓一泵一車(chē)一牌”，缺少必要的消火栓、消防水泵、消防車(chē)等消防設(shè)備，加上村鎮(zhèn)離縣城路途遙遠(yuǎn)，公安消防部隊(duì)遠(yuǎn)水救不了近火，致使許多火災(zāi)得不到及時(shí)有效的撲救，使小火釀成大災(zāi)，造成火燒連營(yíng)的惡果。

農(nóng)村消防工作還沒(méi)有完全納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，農(nóng)村消防工作責(zé)任制流于形式。

目前，全縣各鎮(zhèn)尚未制定消防規(guī)劃的占86%。村鎮(zhèn)規(guī)劃達(dá)不到建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范要求，村鎮(zhèn)建設(shè)先天不足。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)過(guò)多次舊城改造，全縣各鎮(zhèn)有了翻天覆地的變化，但由于各個(gè)鎮(zhèn)仍然是在發(fā)展中，農(nóng)村依然存在大量的土木結(jié)構(gòu)房屋，并且聯(lián)片建造，耐火等級(jí)低，沒(méi)有合理的防火間距，大多采用易燃可燃材料建造，電線亂拉亂接、老化、破損，加之大量的柴草放置在房前屋后或者路邊，常常會(huì)因電氣線路故障、生活用火不慎、兒童玩火、燃放鞭炮等原因引起火災(zāi)，極易造成“火燒連營(yíng)”的局面。在有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的重視下，城鎮(zhèn)消防工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但是農(nóng)村消防工作，尤其是邊遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后鎮(zhèn)的消防工作幾乎被人忽略。部分村鎮(zhèn)雖然與縣領(lǐng)導(dǎo)簽了責(zé)任狀，但由于多種原因，安全責(zé)任沒(méi)能逐級(jí)落實(shí)，年終不能按責(zé)任狀給予兌現(xiàn)，使責(zé)任狀流于形式，措施不落實(shí)，責(zé)任不到位。并且，相當(dāng)一部分農(nóng)村干部對(duì)消防安全認(rèn)識(shí)不夠，在日常工作中沒(méi)有把消防擺上重要位置，農(nóng)村消防宣傳教育組織幾乎處于癱瘓狀態(tài)，既缺乏行之有效的宣傳制度作保障，又無(wú)專(zhuān)職防火宣傳人員。廣大農(nóng)村缺乏消防安全整體規(guī)劃，消防安全責(zé)任制不落實(shí)，制度不健全的現(xiàn)狀亟待改善。

農(nóng)民生活習(xí)俗造成農(nóng)村火災(zāi)隱患多。

農(nóng)民使用燃料儲(chǔ)量大、種類(lèi)多，火災(zāi)危險(xiǎn)性大。新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，舊城改造在一定程度上改變了農(nóng)村消防工作的薄弱現(xiàn)狀，但受傳統(tǒng)觀念和經(jīng)濟(jì)影響，居民使用的燃料大多還是煤、柴草、液化氣等，這些燃料一旦用火不慎，再加上平時(shí)堆放不當(dāng)，大多農(nóng)村家庭還在房前屋后堆滿生活用的干燥柴草和喂養(yǎng)牛羊等牲畜的飼料，有的柴草與住房相鄰，牛欄、羊圈也與住宿的房屋毗鄰，干燥的稻草隨處堆放，大大加大了火災(zāi)荷載、占用了防火間距，火災(zāi)隱患大增；同時(shí)，大量木制家具、現(xiàn)代家用電器的使用，加上家庭裝修，又增加了可燃材料，一旦起火極易蔓延，大大加快了火災(zāi)燃燒速度。電線和電器方面存在的問(wèn)題也十分普遍。由于年代久遠(yuǎn)，電線已陳舊老化，電線絕緣破損嚴(yán)重；農(nóng)民安全用電常識(shí)的缺乏，電線私接亂拉、接頭松動(dòng)等現(xiàn)象嚴(yán)重；農(nóng)村生活水平的提高，用電設(shè)備增多，造成電線過(guò)負(fù)荷現(xiàn)象嚴(yán)重；受經(jīng)濟(jì)條件的限制影響，不合格電器設(shè)備大量使用，這些都是造成電氣火災(zāi)的重要原因。例如：全縣很多農(nóng)村家庭還習(xí)慣于燒柴火來(lái)解決“吃”和“取暖”的問(wèn)題，灶間柴草等易燃物到處都是，餐畢也沒(méi)有及時(shí)清理余火，帶火星的碳灰隨處灑落、隨處亂倒；有液化灶的家庭，只知使用，對(duì)液化氣的防火安全常識(shí)根本不知道，大多家庭將氣灶、氣瓶置放于柴火灶間；還有的在房屋附近焚燒垃圾，這些人為活動(dòng)都有可能引發(fā)火災(zāi)事故。

農(nóng)村消防宣傳教育滯后于社會(huì)發(fā)展。

村民的消防法制觀念和消防安全意識(shí)淡薄，基本的防火常識(shí)和火場(chǎng)逃生自救方法等消防安全知識(shí)嚴(yán)重缺乏，因采用春季燒荒、燒糞、倒?fàn)t灰、吸煙等不慎引發(fā)火災(zāi)事故的案例比比皆是。僅2008年全縣這些火災(zāi)就占全年火

災(zāi)的73.8%以上。雖然通過(guò)消防部門(mén)開(kāi)展的消防宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，讓部分村民的消防安全意識(shí)和安全知識(shí)得到了加強(qiáng)。但仍有許多村民的消防法制觀念和消防安全意識(shí)還很淡薄，基本的防火常識(shí)和火場(chǎng)逃生自救方法等消防安全知識(shí)嚴(yán)重缺乏，自防自救能力差。主要體現(xiàn)在：一是大多數(shù)農(nóng)村青壯年都外出打工，留守村民大多數(shù)為老、弱、病、殘的弱勢(shì)群體，一旦發(fā)生火災(zāi)，不但不能及時(shí)撲救，甚至連自救逃生也成問(wèn)題。二是部分村民文化素質(zhì)偏低，對(duì)發(fā)生火災(zāi)如何報(bào)警、怎樣使用滅火器、如何進(jìn)行火場(chǎng)自救逃生等一般性的消防常識(shí)都不懂，錯(cuò)過(guò)了撲救初期火災(zāi)的最佳時(shí)機(jī)，導(dǎo)致農(nóng)村火災(zāi)事故居高不下。三是如今在農(nóng)村使用現(xiàn)代化的電氣十分普遍，但大多數(shù)村民嚴(yán)重缺乏安全使用電氣的知識(shí)，什么情況下可能發(fā)生火災(zāi)，發(fā)生火災(zāi)又如何處置等常識(shí)仍不具備。四是隨著農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展，村民生活逐步富裕，在家庭裝修過(guò)程中，大量使用可燃材料，一旦發(fā)生火災(zāi)，產(chǎn)生大量濃煙和有毒氣體，容易造成人員窒息和中毒死亡。

農(nóng)村多種形式消防隊(duì)伍力量還十分薄弱。

全縣7個(gè)鎮(zhèn)，雖已成立銀定圖鎮(zhèn)一支專(zhuān)職消防隊(duì)伍，為及時(shí)撲救鎮(zhèn)區(qū)及周邊地區(qū)的初起火災(zāi)發(fā)揮了重要的作用，但由于消防裝備數(shù)量少、一些消防器材和裝備不能得到及時(shí)更新保養(yǎng)，戰(zhàn)斗力受到了很大的影響。而且其余六個(gè)鎮(zhèn)還都沒(méi)有成立任何形式的農(nóng)村消防隊(duì)伍，消防安全保障還相當(dāng)薄弱。

六、基層公安派出所職能作用發(fā)揮有限，消防執(zhí)法監(jiān)督力度不大。公安派出所作為基層負(fù)責(zé)消防監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，因警力不足限制和干警的消防業(yè)務(wù)水平有限等因素，消防執(zhí)法監(jiān)督工作很難真正展開(kāi)。因此多年來(lái)基層公安派出所對(duì)農(nóng)村消防工作的執(zhí)法監(jiān)督力度一直不大，沒(méi)有能夠真正起到查處違法行為、消除隱患、維護(hù)法律的作用。

針對(duì)以上社會(huì)原因，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下方面加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，提高全縣農(nóng)村的消防安全水平：

建立健全農(nóng)村消防工作組織網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建完善的消防安全組織體系。首先要健全農(nóng)村消防工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。消防工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要前提，政府要把消防工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事。要成立以各級(jí)黨政一把手為領(lǐng)導(dǎo)的消防組織機(jī)構(gòu)，各村鎮(zhèn)也應(yīng)成立相應(yīng)的組織，強(qiáng)化對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)以及檢查指導(dǎo)。在各級(jí)政府間建立起消防聯(lián)席會(huì)議制度，成立各級(jí)防火安全委員會(huì)，定期召開(kāi)會(huì)議研究部署消防工作，使農(nóng)村消防工作運(yùn)作更加規(guī)范有序；二是充分利用好農(nóng)村基層組織這一新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)頭雁。作為農(nóng)村最基層的一級(jí)行政組織的村委會(huì)，其職能在《消防法》有明確規(guī)定，即開(kāi)展群眾性的消防工作，組織制定防火公約，進(jìn)行消防安全檢查。因此，要積極發(fā)動(dòng)農(nóng)村基層組織加強(qiáng)對(duì)消防工作的日常監(jiān)督，真正將其監(jiān)督職能落到實(shí)處；三是層層落實(shí)消防安全責(zé)任制，明確工作職責(zé)，確保農(nóng)村消防工作責(zé)任落實(shí)到人，措施落實(shí)到位，建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，綜合治理，群策群力、齊抓共管的消防安全網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)以上三個(gè)方面的工作，逐步形成“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、群眾參與”的農(nóng)村消防工作新格局。

大力加強(qiáng)村鎮(zhèn)消防規(guī)劃和農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)，從基礎(chǔ)上提高農(nóng)村防范抗御火災(zāi)的整體能力?；A(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)和完善程度，是體現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)總體功能和安全保障體系的重要標(biāo)志。隨著農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，規(guī)劃時(shí)要將消防安全納入村鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的總體規(guī)劃，做到同設(shè)計(jì)、同施工、同投入使用，確保村鎮(zhèn)建設(shè)與消防安全同步發(fā)展。各村鎮(zhèn)根據(jù)自身特點(diǎn)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、公安等部門(mén)的密切配合下，搞好消防規(guī)劃和設(shè)計(jì)，因地制宜并立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度，合理布局工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、居住區(qū)、生態(tài)綠化區(qū)，逐步完善村鎮(zhèn)消火栓、取水點(diǎn)、消防車(chē)通道等公共消防設(shè)施建設(shè)，盡可能地改變農(nóng)村建筑耐火等級(jí)低、消防水源缺乏、道路不暢等狀況。特別對(duì)于鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)工業(yè)小區(qū)，農(nóng)民住宅小區(qū)建設(shè)，一定本著“因地制宜”的原則，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，解決好消防水源、消防通道、防火分隔、建筑防火及安全用電、用火、用氣、用油等問(wèn)題，切忌貪大求洋、脫離實(shí)際。各鎮(zhèn)、村要在保護(hù)好現(xiàn)有消防設(shè)施的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加和完善消防設(shè)施，充分利用農(nóng)村的水資源，設(shè)置消防水池或消防車(chē)取水口。同時(shí)還要積極引導(dǎo)和支持農(nóng)戶改造連接成片的密集住宅，將木房改為磚房，提高耐火等級(jí)，結(jié)合村社改造、水源改造等契機(jī)，加快完善農(nóng)村消防水源設(shè)施建設(shè)步伐，為滅火救援工作提供保證，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，不斷完善各村鎮(zhèn)的消防組織建設(shè)，不斷建立各類(lèi)農(nóng)村義務(wù)消防組織，配備必要的器材、裝備，以撲救初起火災(zāi)。

“改善民生、以民為本”大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍，建立適合農(nóng)村特點(diǎn)的滅火救援體系。目前，全縣有1個(gè)公安現(xiàn)役消防部隊(duì)，21人，4臺(tái)消防車(chē)，1個(gè)農(nóng)村消防站，11人，1臺(tái)車(chē)?？h消防大隊(duì)是防滅火的主導(dǎo)力量，但最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)距縣城50多公里，一旦發(fā)生火災(zāi)公安消防大隊(duì)鞭長(zhǎng)莫及，加之農(nóng)村消防自救能力非常弱，初期的火勢(shì)很難得到有效遏止，勢(shì)必造成火勢(shì)的蔓延。所以村鎮(zhèn)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)顯得尤為重要。2008年銀定圖鎮(zhèn)政府把農(nóng)村消防工作作為全鎮(zhèn)治安工作的一個(gè)突破口來(lái)抓，尤其是在多種形式的消防隊(duì)伍建設(shè)方面取得新的突破，走在縣、市乃至全區(qū)的前列，形成經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)出品牌，加以推廣，這是一個(gè)十分英明的決策。目前，銀定圖消防站11名消防隊(duì)員在保一方消防平安上做了大量工作，也取得了明顯的的成效。各級(jí)政府應(yīng)正視實(shí)際，將農(nóng)村消防工作扎根于群眾之中，相信群眾，一切依靠群眾，做到群防群治。要從農(nóng)村消防工作的實(shí)際出發(fā)，整合各種人力資源，大力發(fā)展農(nóng)村多種形式的消防力量，推動(dòng)多種形式消防隊(duì)伍的建設(shè)，在農(nóng)村形成以重點(diǎn)鎮(zhèn)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的建制鎮(zhèn)義務(wù)消防隊(duì)為中心，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村消防力量為補(bǔ)充的農(nóng)村消防隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力。同時(shí)，對(duì)已經(jīng)成立起來(lái)的農(nóng)村消防隊(duì)伍，要加強(qiáng)培訓(xùn)，要不斷提升其身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。消防大隊(duì)和各地派出所要做好指導(dǎo)工作，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際多形式開(kāi)展滅火演練，提高滅火技戰(zhàn)術(shù)水平，不斷提高農(nóng)村處置初期火災(zāi)的能力，為實(shí)戰(zhàn)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)農(nóng)村基層派出所的消防監(jiān)督職能，走出一條由公安派出所對(duì)農(nóng)村防火工作進(jìn)行消防監(jiān)督管理的新路子。農(nóng)村的消防監(jiān)督必須依靠公安派出所，各村鎮(zhèn)派出所是公安隊(duì)伍的最基層單位，離農(nóng)村近，對(duì)各轄區(qū)農(nóng)村情況熟悉，應(yīng)充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，達(dá)到“救早、救小、救及時(shí)”的效果。派出所要把農(nóng)村防火工作納入派出所的工程建設(shè)和警務(wù)區(qū)的工作內(nèi)容，設(shè)立規(guī)范化的消防辦公室，分管所長(zhǎng)對(duì)本轄區(qū)的消防工作負(fù)總責(zé)，專(zhuān)職消防干警具體抓，經(jīng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一的消防培訓(xùn)考核，履行消防監(jiān)督職責(zé)。各行政村和單位也應(yīng)選拔一至兩名專(zhuān)（兼）職消防管理人員具體負(fù)責(zé)消防工作，并讓消防組織和管理人員不僅有其責(zé)，也要行其權(quán)，還要獲其榮，充分調(diào)動(dòng)其積極性，從而徹底扭轉(zhuǎn)到了防火季節(jié)喊一喊，出了事故抓一抓，平時(shí)工作無(wú)人問(wèn)及的被動(dòng)局面，強(qiáng)化公安派出所消防監(jiān)督職能，大力加強(qiáng)消防執(zhí)法。

深入開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)，防滅并舉，推進(jìn)農(nóng)村消防工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。由于地理環(huán)境的原因，大部分農(nóng)村地域廣、交通不便，組織分散，很容易成為消防管理的空白點(diǎn)，由此帶來(lái)的村民法制觀念淡簿，消防知識(shí)匱乏等一系列問(wèn)題，從很大程度上也成為農(nóng)村火災(zāi)事故頻發(fā)的一大誘因。因此加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識(shí)的宣傳教育就顯得尤為重要。只有從源頭上即從群眾的思想認(rèn)識(shí)上遏制火災(zāi)事故發(fā)生的途徑，才能為農(nóng)村消防安全程度的全面提升創(chuàng)造扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)氛圍。首先要廣泛宣傳新修訂的《消防法》，將消防法律法規(guī)的宣傳普及納入全民普法教育內(nèi)容，重點(diǎn)抓好對(duì)農(nóng)村基層干部的宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)群眾消防法制意識(shí)；二是積極與新聞、文化、教育、婦聯(lián)等有關(guān)部門(mén)密切配合，抓住每年“四大節(jié)日”、安全生產(chǎn)月、春季防火宣傳周、農(nóng)閑時(shí)節(jié)、“119”消防宣傳日等的宣傳契機(jī)，充分利用報(bào)刊、電視、公益廣告、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等資源，利用先進(jìn)典型引導(dǎo)村民，用火災(zāi)案例教育群眾，在群眾中提倡移風(fēng)易俗，改變不良的用火習(xí)慣，如清明節(jié)改為送花，節(jié)慶時(shí)盡量不要燃放煙花爆竹，多一些文明的方法等。在廣大中小學(xué)生校園內(nèi)要開(kāi)展“消防一堂課”活動(dòng)，達(dá)到教育一個(gè)學(xué)生、帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響整個(gè)社會(huì)的效果。三是消防部門(mén)及派出所要針對(duì)農(nóng)村特點(diǎn)，結(jié)合消防宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，深入開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、社會(huì)效果明顯、突出農(nóng)村特色、貼近農(nóng)民生產(chǎn)生活的消防宣傳教育，定期組織一些消防知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，努力營(yíng)造人人關(guān)心消防、人人參與消防的消防工作社會(huì)化氛圍。

加大消防監(jiān)督力度，提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平，創(chuàng)造平安消防環(huán)境。適時(shí)開(kāi)展消防安全隱患大排查。消防安全是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，要根據(jù)不同季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn)，采取自查與抽查、普遍查與重點(diǎn)查、平常查與突擊查相結(jié)合的方法，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，組織一定的力量進(jìn)行經(jīng)常性的防火檢查。檢查中，應(yīng)根據(jù)不同情況，靈活確定檢查內(nèi)容和檢查重點(diǎn)，使防火檢查講求實(shí)效，不走過(guò)場(chǎng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，堅(jiān)持跟蹤限期整改制度，小改不過(guò)天，大改不過(guò)周，一時(shí)整改不了的，制定整改計(jì)劃，分期整改，并確定嚴(yán)密的防范措施。堅(jiān)決消除火災(zāi)隱患，從而有效地增強(qiáng)農(nóng)村抵御火災(zāi)的能力。針對(duì)火災(zāi)多發(fā)季節(jié)和農(nóng)忙收獲季節(jié)等特點(diǎn)，要定期集中組織開(kāi)展農(nóng)村消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)解決消防安全突出問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患及時(shí)檢查并排除。

農(nóng)村消防工作事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)成效，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)黨中央關(guān)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題、開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革等一系列戰(zhàn)略部署的順利實(shí)施。加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)火災(zāi)預(yù)防關(guān)口前移，加快社會(huì)化消防工作進(jìn)程，推動(dòng)消防事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)性發(fā)展都將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。因此，我們應(yīng)完整、準(zhǔn)確地把握以人為本的理念和科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到**縣農(nóng)村消防工作的開(kāi)展過(guò)程中，因地制宜，集思廣義，努力從理論和實(shí)踐的結(jié)合上尋找解決問(wèn)題的答案，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造更加良好的消防安全環(huán)境。

第二篇：關(guān)于改善某縣農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于改善某縣農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)

“>關(guān)于改善某縣農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告2010-06-29 19:07:37免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)關(guān)于改善某縣農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告關(guān)于改善某縣農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告(2)

****市**縣位于**自治區(qū)西部，幅員面積2492平方公里，轄7個(gè)鎮(zhèn)，117個(gè)行政村，全縣總?cè)丝谌f(wàn)。**縣屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候，季節(jié)變化明顯，四季分明，晝夜溫差較大，年平均氣溫℃，最高氣溫在7月為℃，最低氣溫在1月為-℃；年平均日照小時(shí)，無(wú)霜期135天左右，初霜期在9月27日，終霜在5月14日；年降水量169毫米，降水多集中在7、8月份，占年降水量的60%左右；主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)，年平均

風(fēng)速米/秒，最大風(fēng)速米/秒。

近年來(lái)，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加大，農(nóng)村火災(zāi)一直居高不下，去年發(fā)生的212起火災(zāi)中，農(nóng)村火災(zāi)就達(dá)178起，占火災(zāi)發(fā)生起數(shù)的84%。今年截止目前發(fā)生的火災(zāi)起數(shù)中，農(nóng)村火災(zāi)比例有所下降，但仍達(dá)到73%以上。農(nóng)村火災(zāi)高發(fā)、損失嚴(yán)重等嚴(yán)峻形勢(shì)對(duì)生活水平本來(lái)就低的農(nóng)民來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜，對(duì)脆弱的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)更是沉重的打擊。

分析造成**市**縣農(nóng)村火災(zāi)高發(fā)、損失嚴(yán)重的種種因素，除了是受到自然環(huán)境的影響外，更多是由社會(huì)原因所造成的。

農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)條件差，投入不足，缺乏消防安全保障。

盡管近年來(lái)**縣農(nóng)村消防設(shè)施有了一定的改善，但總的來(lái)看，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)

展步伐。全縣農(nóng)村地域廣，人口居住分散，道路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、消防安全人防、物防、技防水平較低，消防栓設(shè)置未到位、相當(dāng)一部分村社沒(méi)有達(dá)到“一村一栓一泵一車(chē)一牌”，缺少必要的消火栓、消防水泵、消防車(chē)等消防設(shè)備，加上村鎮(zhèn)離縣城路途遙遠(yuǎn)，公安消防部隊(duì)遠(yuǎn)水救不了近火，致使許多火災(zāi)得不到及時(shí)有效的撲救，使小火釀成大災(zāi)，造成火燒連營(yíng)的惡果。

農(nóng)村消防工作還沒(méi)有完全納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，農(nóng)村消防工作責(zé)任制流于形式。

目前，全縣各鎮(zhèn)尚未制定消防規(guī)劃的占86%。村鎮(zhèn)規(guī)劃達(dá)不到建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范要求，村鎮(zhèn)建設(shè)先天不足。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)過(guò)多次舊城改造，全縣各鎮(zhèn)有了翻天覆地的變化，但由于各個(gè)鎮(zhèn)仍然是在發(fā)展中，農(nóng)村依然存在大量的土木結(jié)構(gòu)房屋，并且聯(lián)片建造，耐火等級(jí)低，沒(méi)有合理的防火間距，大多采用易燃可燃材料建造，電線亂拉亂接、老化、破損，加之大量的柴草放置在房前屋后或者路邊，常常會(huì)因電氣線路故障、生活用火不慎、兒童玩火、燃放鞭炮等原因引起火災(zāi)，極易造成“火燒連營(yíng)”的局面。在有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的重視下，城鎮(zhèn)消防工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但是農(nóng)村消防工作，尤其是邊遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后鎮(zhèn)的消防工作幾乎被人忽略。部分村鎮(zhèn)雖然與縣領(lǐng)導(dǎo)簽了責(zé)任狀，但由于多種原因，安全責(zé)任沒(méi)能逐級(jí)落實(shí)，年終不能按責(zé)任狀給予兌現(xiàn)，使責(zé)任狀流于形式，措施不落實(shí)，責(zé)任不到位。并且，相當(dāng)一部分農(nóng)村干部對(duì)消防安全認(rèn)識(shí)不夠，在日常工作中沒(méi)有把消防擺上重要位置，農(nóng)村消防宣傳教育組織幾乎處于癱瘓狀態(tài)，既缺乏行之有效的宣傳制度作保障，又無(wú)專(zhuān)職防火宣傳人員。廣大農(nóng)村缺乏消防安全整體規(guī)劃，消防安全責(zé)任制不落實(shí)，制度不健全的現(xiàn)狀亟待改善。

農(nóng)民生活習(xí)俗造成農(nóng)村火災(zāi)隱患多。

農(nóng)民使用燃料儲(chǔ)量大、種類(lèi)多，火災(zāi)危險(xiǎn)性大。新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，舊城改造在一定程度上改變了農(nóng)村消防工作的薄弱現(xiàn)狀，但受傳統(tǒng)觀念和經(jīng)濟(jì)影響，居民使用的燃料大多還是煤、柴草、液化氣等，這些燃料一旦用火不慎，再加上平時(shí)堆放不當(dāng)，大多農(nóng)村家庭還在房前屋后堆滿生活用的干燥柴草和喂養(yǎng)牛羊等牲畜的飼料，有的柴草與住房相鄰，牛欄、羊圈也與住宿的房屋毗鄰，干燥的稻草隨處堆放，大大加大了火災(zāi)荷載、占用了防火間距，火災(zāi)隱患大增；同時(shí)，大量木制家具、現(xiàn)代家用電器的使用，加上家庭裝修，又增加了可燃材料，一旦起火極易蔓延，大大加快了火災(zāi)燃燒速度。電線和電器方面存在的問(wèn)題也十分普遍。由于年代久遠(yuǎn)，電線已陳舊老化，電線絕緣破損嚴(yán)重；農(nóng)民安全用電常識(shí)的缺乏，電線私接亂拉、接頭松動(dòng)等現(xiàn)象嚴(yán)重；農(nóng)村生活水平的提高，用電設(shè)備增多，造成電線過(guò)負(fù)荷現(xiàn)象嚴(yán)重；受經(jīng)濟(jì)條件的限制影響，不合格電器設(shè)

備大量使用，這些都是造成電氣火災(zāi)的重要原因。例如：全縣很多農(nóng)村家庭還習(xí)慣于燒柴火來(lái)解決“吃”和“取暖”的問(wèn)題，灶間柴草等易燃物到處都是，餐畢也沒(méi)有及時(shí)清理余火，帶火星的碳灰隨處灑落、隨處亂倒；有液化灶的家庭，只知使用，對(duì)液化氣的防火安全常識(shí)根本不知道，大多家庭將氣灶、氣瓶置放于柴火灶間；還有的在房屋附近焚燒垃圾，這些人為活動(dòng)都有可能引發(fā)火災(zāi)事故。

農(nóng)村消防宣傳教育滯后于社會(huì)發(fā)展。

村民的消防法制觀念和消防安全意識(shí)淡薄，基本的防火常識(shí)和火場(chǎng)逃生自救方法等消防安全知識(shí)嚴(yán)重缺乏，因采用春季燒荒、燒糞、倒?fàn)t灰、吸煙等不慎引發(fā)火災(zāi)事故的案例比比皆是。僅2008年全縣這些火災(zāi)就占全年火

第三篇：農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

赤山鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

機(jī)制091彭貞杰5901109023

農(nóng)業(yè)是中國(guó)的根本問(wèn)題，農(nóng)民是中國(guó)最廣大的群體，卻還在承受著最大的辛苦和勞累，為了與農(nóng)民充分交流，了解了農(nóng)民的疾苦，切實(shí)地了解、反映“三農(nóng)問(wèn)題”，為問(wèn)題的解決盡自己的微薄之力。

一、農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)狀

此次調(diào)研，對(duì)于村落和被調(diào)查人完全采取了隨機(jī)取樣調(diào)查，保證了數(shù)據(jù)采集的客觀性和科學(xué)性。近年來(lái)，我國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題受到了越來(lái)越多的人的關(guān)注，“中央農(nóng)村工作會(huì)議”更是將“三農(nóng)”問(wèn)題的解決提到了很高的位臵，認(rèn)為：“農(nóng)村工作是全黨工作重中之重，沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有全國(guó)的現(xiàn)代化；沒(méi)有農(nóng)村小康社會(huì)的全面建設(shè)，就沒(méi)有全國(guó)小康社會(huì)的全面建設(shè)。子女闖天下，老人守 “空巢”。生活孤獨(dú)，缺乏照顧，卻時(shí)刻掛念兒女，這就是農(nóng)村留守老人的縮影。

然而，在外務(wù)工的子女普遍地只把贍養(yǎng)義務(wù)理解為源源不斷的物質(zhì)供給，忽略了對(duì)父母精神上的噓寒問(wèn)暖。留下的是踽踽獨(dú)行的老人每日不斷地守望家門(mén)，盼星星盼月亮，盼著自己孩子早日回來(lái)。這讓我想起之前我們走訪的那些老人，每一個(gè)都是蹣跚而行，有的由于年老身體不適還要照看自己的孫子。兒女離開(kāi)，孫子尚小，為了整個(gè)家，不得不自給自足。一輩子就這么辛勞度過(guò)，沒(méi)有享受過(guò)一天的福，這真是做兒女的悲哀！

如今，留守老人問(wèn)題還未引起廣泛的重視。但無(wú)論如何，他們是為我們的成長(zhǎng)付出辛勞的功臣。先在他們已是日薄西山，他們?nèi)狈ι鐣?huì)的關(guān)愛(ài)，承受骨肉兩地分離的痛苦。在物質(zhì)文明逐步走向發(fā)達(dá)的今天，留守老人的大量出現(xiàn)是社會(huì)發(fā)展尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的必然現(xiàn)象。我們應(yīng)該理智看到留守老人是社會(huì)群體中的弱勢(shì)者：他們年老力衰，他們動(dòng)作遲緩，他們招人嫌棄，他們是經(jīng)濟(jì)上的低收入者，他們是生活上的低層次者。正是由于這些的特殊性，就決定了他們很難依靠自己安度晚年。因此，這需要社會(huì)的廣泛關(guān)注，更需要家庭子女的理解與關(guān)心。

總而言之，在外打工的農(nóng)民工子女們，掙錢(qián)只是一個(gè)生存目的，老人則是自己的至上親人。當(dāng)有一天老人已不在人世，那時(shí)候想著盡孝早己為時(shí)已晚！所以，留守老人的問(wèn)題一方面需要政府的關(guān)心與社會(huì)的關(guān)注，另一方面也需要子女?；丶铱纯?。只有這樣，他們才會(huì)快樂(lè)地安度晚年。

在中央政策的扶持下，很多農(nóng)民的種糧積極性得以保護(hù)，農(nóng)民基本能夠解決溫飽問(wèn)題，但農(nóng)民普遍抱怨種子、農(nóng)藥、化肥、管理等導(dǎo)致種植成本居高不下，中央惠農(nóng)政策不到位等問(wèn)題，同時(shí)靠天吃飯、種糧不賺錢(qián)等狀況還是沒(méi)有得到根本改變。

在走訪中，我們還注意到，一個(gè)村子的領(lǐng)導(dǎo)的水平就直接決定了整個(gè)村子的發(fā)展?fàn)顩r，“三農(nóng)”問(wèn)題的解決首先需要一批眼界開(kāi)闊，踏實(shí)為民的村干部。見(jiàn)到了農(nóng)村醫(yī)療資源的缺乏、農(nóng)民生活的困苦、農(nóng)民居住環(huán)境的差亂，但給我印象最深的是農(nóng)民文

化水平的低下。

二、采取各種措施，解決“三農(nóng)”問(wèn)題

首先，解決“三農(nóng)”問(wèn)題必須增加農(nóng)民的收入。無(wú)論是理論研究還是中外的歷史經(jīng)驗(yàn)都表明，增加農(nóng)民收入的根本途徑就是將農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力不斷的、大量的從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，才能有效的提高農(nóng)民收入。

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，一方面城市要有足夠的勞動(dòng)密集型的就業(yè)機(jī)會(huì)，另一方面，轉(zhuǎn)移出來(lái)的農(nóng)村人口必須有足夠的勞動(dòng)力素質(zhì)，來(lái)適應(yīng)城市里面的工作，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)則關(guān)鍵取決于農(nóng)村教育水平。農(nóng)民的素質(zhì)決定了他們?cè)诔鞘兄荒軓氖伦畹讓拥墓ぷ?，本?lái)背井離鄉(xiāng)與親人分離就是很悲哀的事，再加上在城市身份地位的低下，給農(nóng)民工造成很大的心理壓力。農(nóng)民工在城市的工資也是最低的，除去生活開(kāi)支以及兩次農(nóng)忙和過(guò)年三次回家的路費(fèi)，使微薄的收入所剩無(wú)幾。

由于文化水平低，農(nóng)民工沒(méi)有法律上的自我保護(hù)意識(shí)，在外出務(wù)工時(shí)不會(huì)意識(shí)到要與用人單位簽訂合同，即使簽合同也不了解合同中的內(nèi)容，以至于很多農(nóng)民工勞累了一年，到年底卻拿不到工資。從心理和經(jīng)濟(jì)方面考慮，農(nóng)民都不愿意外出務(wù)工，用濉溪縣一位領(lǐng)導(dǎo)的話說(shuō)就是“農(nóng)民在有飯吃的情況下都不會(huì)外出打工”，這主要是由農(nóng)村低下的教育水平引起的。農(nóng)村居民受教育年限低阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村居民的生活水平也很

難提高。

其次，由于農(nóng)民文化水平低，農(nóng)業(yè)技術(shù)很難在農(nóng)村推廣，推廣速度慢。農(nóng)村田地產(chǎn)量低、種植的作物品種單一，再加上赤山鎮(zhèn)鎮(zhèn)居民人均耕地較少，大多數(shù)農(nóng)民只是把農(nóng)業(yè)種植作為一年口糧的來(lái)源。第一產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收的來(lái)源之一，所起的作用太小，他們不能把先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)中。

再次，以農(nóng)民現(xiàn)在的文化水平很難了解和理解國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策。農(nóng)民受教育的程度決定了他們的娛樂(lè)活動(dòng)主要是打牌、看電視和聊天，但看電視又很少看新聞，所以他們幾乎沒(méi)有了解國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的途徑。在調(diào)研過(guò)程中，像“社會(huì)治安”、“最低生活保障”、“環(huán)境保護(hù)”等最常用的詞語(yǔ)，都要給他們解釋很多，他們才能理解，更談不上理解國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的條款了。因此也不知道國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)方向，抓不住致富的機(jī)會(huì)。由于知識(shí)水平有限，農(nóng)民參與管理及創(chuàng)新的積極性較低，大多數(shù)人都是隨大流，不愿意積極的尋求致富之路。

三、農(nóng)村教育現(xiàn)狀的原因

一是國(guó)家的教育管理體制。建國(guó)至1986年以前，在中央集中統(tǒng)一的財(cái)政管理體制下，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)都是直接或間接的由中央財(cái)政負(fù)責(zé)，但這段時(shí)間，農(nóng)民和各級(jí)政府沒(méi)有注意農(nóng)村教育的重要性，農(nóng)村的辦學(xué)水平較低，教育經(jīng)費(fèi)數(shù)額也不大。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村教育越來(lái)越重要，1987年之后，中央把義務(wù)教育的責(zé)任交給了地方，實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)

財(cái)政以及農(nóng)民增加了負(fù)擔(dān)，以至于學(xué)校教育負(fù)債嚴(yán)重、拖欠教師工資的現(xiàn)象普遍，即使后來(lái)教育體制由“分級(jí)負(fù)責(zé)，以鄉(xiāng)為主”改成“以縣為主”，這些后果仍沒(méi)有太大改善。教學(xué)水平高的老師留不住，農(nóng)村學(xué)校中的老師或者是知識(shí)老化、教學(xué)方法陳舊的老教師，或者是本身知識(shí)水平就不高的年輕教師。很多學(xué)校的美術(shù)、音樂(lè)、體育、電腦等提高素質(zhì)的課程無(wú)法開(kāi)課，這樣的教學(xué)水平也很難要求農(nóng)村學(xué)生能有較高的學(xué)習(xí)興趣和文化素質(zhì)水平。二是農(nóng)民比較看重眼前利益。在多數(shù)農(nóng)民的觀念中，如果沒(méi)有考上大學(xué)，上了高中與只上初中或小學(xué)沒(méi)什么區(qū)別，還是要回家務(wù)農(nóng)。因此，很多農(nóng)村父母在孩子上初中時(shí)看到孩子成績(jī)不好，想到將來(lái)不一定能考上大學(xué)，不如現(xiàn)在就外出打工掙錢(qián)，解決家庭貧困問(wèn)題。即使考上了也不一定有錢(qián)去上大學(xué)，每年高考后都有媒體報(bào)道許多考上大學(xué)而又沒(méi)錢(qián)上學(xué)的學(xué)生，這也影響了農(nóng)村孩子學(xué)習(xí)的積極性，造成農(nóng)村學(xué)校較高的輟學(xué)率。

現(xiàn)在越來(lái)越多的農(nóng)村父母也開(kāi)始明白讓孩子受教育的重要性，很多父母將孩子送進(jìn)城市的學(xué)校學(xué)習(xí)，雖然這樣會(huì)造成農(nóng)村教育資源的流失，也會(huì)給農(nóng)村家庭帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)，但是在現(xiàn)階段農(nóng)村教育水平低下的情況下，能讓農(nóng)村孩子享受與城市孩子同樣的教育未必不是一件好事。雖然目前赤山鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)村的教育狀況還不盡如人意，從問(wèn)卷中可以看出農(nóng)村教育已經(jīng)在改善，年齡在30歲以下的人群受教育程度相比年齡在40歲以上的較高，在馬圈、清和堂兩個(gè)村189份問(wèn)卷中，40歲之上的有119份其中初

中以上水平的有9人，占7.5%，30歲以下的有21份其中初中以上水平的有8份占38%。目前鎮(zhèn)黨委政府已經(jīng)在采取強(qiáng)有力的措施解決這個(gè)問(wèn)題，相信赤山鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)村教育狀況在不遠(yuǎn)的將來(lái)會(huì)有較大的改善。

第四篇：農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

XXX鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

農(nóng)業(yè)是中國(guó)的根本問(wèn)題，農(nóng)民是中國(guó)最廣大的群體，卻還在承受著最大的辛苦和勞累，為了與農(nóng)民充分交流，了解了農(nóng)民的疾苦，切實(shí)地了解、反映“三農(nóng)問(wèn)題”，為問(wèn)題的解決盡自己的微薄之力。

一、農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)狀

此次調(diào)研，對(duì)于村落和被調(diào)查人完全采取了隨機(jī)取樣調(diào)查，保證了數(shù)據(jù)采集的客觀性和科學(xué)性。近年來(lái)，我國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題受到了越來(lái)越多的人的關(guān)注，“中央農(nóng)村工作會(huì)議”更是將“三農(nóng)”問(wèn)題的解決提到了很高的位置，認(rèn)為：“農(nóng)村工作是全黨工作重中之重，沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有全國(guó)的現(xiàn)代化；沒(méi)有農(nóng)村小康社會(huì)的全面建設(shè)，就沒(méi)有全國(guó)小康社會(huì)的全面建設(shè)。子女闖天下，老人守 “空巢”。生活孤獨(dú)，缺乏照顧，卻時(shí)刻掛念兒女，這就是農(nóng)村留守老人的縮影。

然而，在外務(wù)工的子女普遍地只把贍養(yǎng)義務(wù)理解為源源不斷的物質(zhì)供給，忽略了對(duì)父母精神上的噓寒問(wèn)暖。留下的是踽踽獨(dú)行的老人每日不斷地守望家門(mén)，盼星星盼月亮，盼著自己孩子早日回來(lái)。這讓我想起之前我們走訪的那些老人，每一個(gè)都是蹣跚而行，有的由于年老身體不適還要照看自己的孫子。兒女離開(kāi)，孫子尚小，為了整個(gè)家，不得不自給自足。一輩子就這么辛勞度過(guò)，沒(méi)有享受過(guò)一天的福，這真是做兒女的悲哀！

如今，留守老人問(wèn)題還未引起廣泛的重視。但無(wú)論如何，他們是為我們的成長(zhǎng)付出辛勞的功臣。先在他們已是日薄西山，他們?nèi)狈ι?/p>

會(huì)的關(guān)愛(ài)，承受骨肉兩地分離的痛苦。在物質(zhì)文明逐步走向發(fā)達(dá)的今天，留守老人的大量出現(xiàn)是社會(huì)發(fā)展尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的必然現(xiàn)象。我們應(yīng)該理智看到留守老人是社會(huì)群體中的弱勢(shì)者：他們年老力衰，他們動(dòng)作遲緩，他們招人嫌棄，他們是經(jīng)濟(jì)上的低收入者，他們是生活上的低層次者。正是由于這些的特殊性，就決定了他們很難依靠自己安度晚年。因此，這需要社會(huì)的廣泛關(guān)注，更需要家庭子女的理解與關(guān)心。

總而言之，在外打工的農(nóng)民工子女們，掙錢(qián)只是一個(gè)生存目的，老人則是自己的至上親人。當(dāng)有一天老人已不在人世，那時(shí)候想著盡孝早己為時(shí)已晚！所以，留守老人的問(wèn)題一方面需要政府的關(guān)心與社會(huì)的關(guān)注，另一方面也需要子女常回家看看。只有這樣，他們才會(huì)快樂(lè)地安度晚年。

在中央政策的扶持下，很多農(nóng)民的種糧積極性得以保護(hù)，農(nóng)民基本能夠解決溫飽問(wèn)題，但農(nóng)民普遍抱怨種子、農(nóng)藥、化肥、管理等導(dǎo)致種植成本居高不下，中央惠農(nóng)政策不到位等問(wèn)題，同時(shí)靠天吃飯、種糧不賺錢(qián)等狀況還是沒(méi)有得到根本改變。

在走訪中，我們還注意到，一個(gè)村子的領(lǐng)導(dǎo)的水平就直接決定了整個(gè)村子的發(fā)展?fàn)顩r，“三農(nóng)”問(wèn)題的解決首先需要一批眼界開(kāi)闊，踏實(shí)為民的村干部。見(jiàn)到了農(nóng)村醫(yī)療資源的缺乏、農(nóng)民生活的困苦、農(nóng)民居住環(huán)境的差亂，但給我印象最深的是農(nóng)民文化水平的低下。

二、采取各種措施，解決“三農(nóng)”問(wèn)題

首先，解決“三農(nóng)”問(wèn)題必須增加農(nóng)民的收入。無(wú)論是理論研究

還是中外的歷史經(jīng)驗(yàn)都表明，增加農(nóng)民收入的根本途徑就是將農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力不斷的、大量的從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，才能有效的提高農(nóng)民收入。

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，一方面城市要有足夠的勞動(dòng)密集型的就業(yè)機(jī)會(huì)，另一方面，轉(zhuǎn)移出來(lái)的農(nóng)村人口必須有足夠的勞動(dòng)力素質(zhì)，來(lái)適應(yīng)城市里面的工作，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)則關(guān)鍵取決于農(nóng)村教育水平。農(nóng)民的素質(zhì)決定了他們?cè)诔鞘兄荒軓氖伦畹讓拥墓ぷ?，本?lái)背井離鄉(xiāng)與親人分離就是很悲哀的事，再加上在城市身份地位的低下，給農(nóng)民工造成很大的心理壓力。農(nóng)民工在城市的工資也是最低的，除去生活開(kāi)支以及兩次農(nóng)忙和過(guò)年三次回家的路費(fèi)，使微薄的收入所剩無(wú)幾。

由于文化水平低，農(nóng)民工沒(méi)有法律上的自我保護(hù)意識(shí)，在外出務(wù)工時(shí)不會(huì)意識(shí)到要與用人單位簽訂合同，即使簽合同也不了解合同中的內(nèi)容，以至于很多農(nóng)民工勞累了一年，到年底卻拿不到工資。從心理和經(jīng)濟(jì)方面考慮，農(nóng)民都不愿意外出務(wù)工，用濉溪縣一位領(lǐng)導(dǎo)的話說(shuō)就是“農(nóng)民在有飯吃的情況下都不會(huì)外出打工”，這主要是由農(nóng)村低下的教育水平引起的。農(nóng)村居民受教育年限低阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村居民的生活水平也很難提高。

其次，由于農(nóng)民文化水平低，農(nóng)業(yè)技術(shù)很難在農(nóng)村推廣，推廣速度慢。農(nóng)村田地產(chǎn)量低、種植的作物品種單一，再加上XXX鎮(zhèn)居民人均耕地較少，大多數(shù)農(nóng)民只是把農(nóng)業(yè)種植作為一年口糧的來(lái)源。第一產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收的來(lái)源之一，所起的作用太小，他們不能把先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)中。

再次，以農(nóng)民現(xiàn)在的文化水平很難了解和理解國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策。農(nóng)民受教育的程度決定了他們的娛樂(lè)活動(dòng)主要是打牌、看電視和聊天，但看電視又很少看新聞，所以他們幾乎沒(méi)有了解國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的途徑。在調(diào)研過(guò)程中，像“社會(huì)治安”、“最低生活保障”、“環(huán)境保護(hù)”等最常用的詞語(yǔ)，都要給他們解釋很多，他們才能理解，更談不上理解國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的條款了。因此也不知道國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)方向，抓不住致富的機(jī)會(huì)。由于知識(shí)水平有限，農(nóng)民參與管理及創(chuàng)新的積極性較低，大多數(shù)人都是隨大流，不愿意積極的尋求致富之路。

三、農(nóng)村教育現(xiàn)狀的原因

一是國(guó)家的教育管理體制。建國(guó)至1986年以前，在中央集中統(tǒng)一的財(cái)政管理體制下，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)都是直接或間接的由中央財(cái)政負(fù)責(zé)，但這段時(shí)間，農(nóng)民和各級(jí)政府沒(méi)有注意農(nóng)村教育的重要性，農(nóng)村的辦學(xué)水平較低，教育經(jīng)費(fèi)數(shù)額也不大。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村教育越來(lái)越重要，1987年之后，中央把義務(wù)教育的責(zé)任交給了地方，實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政以及農(nóng)民增加了負(fù)擔(dān)，以至于學(xué)校教育負(fù)債嚴(yán)重、拖欠教師工資的現(xiàn)象普遍，即使后來(lái)教育體制由“分級(jí)負(fù)責(zé)，以鄉(xiāng)為主”改成“以縣為主”，這些后果仍沒(méi)有太大改善。教學(xué)水平高的老師留不住，農(nóng)村學(xué)校中的老師或者是知識(shí)老化、教學(xué)方法陳舊的老教師，或者是本身知識(shí)水平就不高的年輕教師。很多學(xué)校的美術(shù)、音樂(lè)、體育、電腦等提高素質(zhì)的課程無(wú)法開(kāi)課，這樣的教學(xué)水平也很難要求農(nóng)村學(xué)生能有較高的學(xué)習(xí)興趣和文化素

質(zhì)水平。

二是農(nóng)民比較看重眼前利益。在多數(shù)農(nóng)民的觀念中，如果沒(méi)有考上大學(xué)，上了高中與只上初中或小學(xué)沒(méi)什么區(qū)別，還是要回家務(wù)農(nóng)。因此，很多農(nóng)村父母在孩子上初中時(shí)看到孩子成績(jī)不好，想到將來(lái)不一定能考上大學(xué)，不如現(xiàn)在就外出打工掙錢(qián)，解決家庭貧困問(wèn)題。即使考上了也不一定有錢(qián)去上大學(xué)，每年高考后都有媒體報(bào)道許多考上大學(xué)而又沒(méi)錢(qián)上學(xué)的學(xué)生，這也影響了農(nóng)村孩子學(xué)習(xí)的積極性，造成農(nóng)村學(xué)校較高的輟學(xué)率。

現(xiàn)在越來(lái)越多的農(nóng)村父母也開(kāi)始明白讓孩子受教育的重要性，很多父母將孩子送進(jìn)城市的學(xué)校學(xué)習(xí)，雖然這樣會(huì)造成農(nóng)村教育資源的流失，也會(huì)給農(nóng)村家庭帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)，但是在現(xiàn)階段農(nóng)村教育水平低下的情況下，能讓農(nóng)村孩子享受與城市孩子同樣的教育未必不是一件好事。雖然目前XXX鎮(zhèn)農(nóng)村的教育狀況還不盡如人意，從問(wèn)卷中可以看出農(nóng)村教育已經(jīng)在改善，年齡在30歲以下的人群受教育程度相比年齡在40歲以上的較高，在馬圈、清和堂兩個(gè)村189份問(wèn)卷中，40歲之上的有119份其中初中以上水平的有9人，占7.5%，30歲以下的有21份其中初中以上水平的有8份占38%。目前鎮(zhèn)黨委政府已經(jīng)在采取強(qiáng)有力的措施解決這個(gè)問(wèn)題，相信XXX鎮(zhèn)農(nóng)村教育狀況在不遠(yuǎn)的將來(lái)會(huì)有較大的改善。

第五篇：關(guān)于企業(yè)消防安全現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，電動(dòng)車(chē)行業(yè)迅速崛起。電動(dòng)車(chē)企業(yè)緊緊抓住城市禁摩、石油漲價(jià)、政策放開(kāi)、百姓消費(fèi)升級(jí)等市場(chǎng)商機(jī)，不斷增產(chǎn)擴(kuò)能，產(chǎn)銷(xiāo)一路上揚(yáng)。以無(wú)錫市錫山區(qū)為例，全區(qū)擁有電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)186家,去年總產(chǎn)量為200萬(wàn)輛左右，占全國(guó)產(chǎn)量的1/5，占江蘇省產(chǎn)量的70%，預(yù)計(jì)今年經(jīng)濟(jì)總量將達(dá)100億左右，約占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的12%。目前，無(wú)錫市錫山區(qū)已成為全國(guó)最大的輕型電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)基地。然而,這些企業(yè)多數(shù)為私營(yíng)企業(yè)，消防安全管理者意識(shí)淡薄，消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒(méi)有與企業(yè)的發(fā)展同步，消防安全隱患問(wèn)題重重。經(jīng)對(duì)全區(qū)電動(dòng)車(chē)企業(yè)消防安全管理狀況進(jìn)行調(diào)研，筆者談一些粗淺的看法和建議，以供參考并請(qǐng)批評(píng)指正。

一、電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的消防安全現(xiàn)狀

電動(dòng)車(chē)行業(yè)雖然起步較晚，但是發(fā)展迅猛。通過(guò)短短的幾年，無(wú)錫市電動(dòng)車(chē)企業(yè)遍地開(kāi)花，許多摩托車(chē)生產(chǎn)企業(yè)紛紛加入到電動(dòng)車(chē)行業(yè)中，使電動(dòng)車(chē)行業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象，然而行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了一系列的消防安全問(wèn)題，一些消防安全違章違法行為大量涌現(xiàn)，給消防部門(mén)的監(jiān)管帶來(lái)了難度。

（一）未經(jīng)消防部門(mén)審核、驗(yàn)收。一些電動(dòng)車(chē)企業(yè)新建廠房時(shí)未經(jīng)消防部門(mén)審核，擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，使用防火性能不符合國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑構(gòu)件和建筑材料，用不合格的裝修、裝飾材料施工，建成后未通過(guò)消防驗(yàn)收就擅自投入使用，致使留下許多先天性火災(zāi)隱患。

（二）“習(xí)慣性”違法行為問(wèn)題突出。許多電動(dòng)車(chē)企業(yè)由于生產(chǎn)量很大，廠房空間有限，生產(chǎn)出來(lái)的電動(dòng)車(chē)又沒(méi)有及時(shí)產(chǎn)銷(xiāo)掉，致使占用防火間距、堵塞消防通道的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。一旦發(fā)生火災(zāi)事故，很容易造成群死群傷。

（三）電動(dòng)車(chē)電瓶使用不當(dāng)極易起火。電動(dòng)車(chē)電瓶分為鋰電池和鉛酸蓄電池兩種，它們的充電器不能通用，若一旦混用，很容易引起電瓶爆炸，而且電動(dòng)車(chē)電瓶需要經(jīng)常充電，電瓶使用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，電能轉(zhuǎn)化成熱能，產(chǎn)生氣體，一旦電壓過(guò)高或長(zhǎng)時(shí)間充電就極易導(dǎo)致膨脹，引發(fā)火災(zāi)事故。目前，有的電動(dòng)車(chē)企業(yè)對(duì)電瓶管理不嚴(yán)，電瓶擺放隨意，長(zhǎng)時(shí)間充電的現(xiàn)象依然存在。

（四）企業(yè)員工消防安全意識(shí)淡薄。電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)業(yè)主普遍存在著“重生產(chǎn)、輕安全”的現(xiàn)象。從近幾年該行業(yè)的火災(zāi)形勢(shì)看，造成嚴(yán)重?fù)p失的火災(zāi)事故屢見(jiàn)不鮮，對(duì)很多電動(dòng)車(chē)企業(yè)業(yè)主來(lái)說(shuō)，由于行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，除生產(chǎn)投資外，不舍得對(duì)消防的投入，平時(shí)也不注重消防安全知識(shí)的學(xué)習(xí)和員工的培訓(xùn)，導(dǎo)致消防安全的管理人和企業(yè)員工的消防安全素質(zhì)不高，對(duì)消防法規(guī)以及遇到火災(zāi)時(shí)如何處置知之甚少，無(wú)法履行消防法規(guī)所規(guī)定的安全職責(zé)，自救能力薄弱。

（五）消防設(shè)施達(dá)不到規(guī)范要求。一些電動(dòng)車(chē)企業(yè)消防設(shè)施遭到破壞，滅火器過(guò)期、老化嚴(yán)重，生產(chǎn)車(chē)間和辦公區(qū)內(nèi)消防設(shè)施不健全，警告、危險(xiǎn)標(biāo)識(shí)散亂，甚至有個(gè)別企業(yè)根本就沒(méi)有消防設(shè)施，業(yè)主認(rèn)為企業(yè)早晚要拆遷，配備了消防設(shè)施也是浪費(fèi)，等到拆遷新建廠房時(shí)再作考慮。

（六）消防安全管理制度落實(shí)不嚴(yán)。在一些上規(guī)模的電動(dòng)車(chē)企業(yè)中，消防管理制度不嚴(yán)是普遍存在的現(xiàn)象。一般來(lái)說(shuō)，這些企業(yè)都會(huì)有一套《消防安全管理制度》，但往往成為一紙空文。不少企業(yè)認(rèn)為購(gòu)置了消防器材就相當(dāng)于買(mǎi)了消防安全保險(xiǎn)，違規(guī)操作，電線亂拉亂接現(xiàn)象突出，用電用氣隨意性較大，消防安全措施得不到應(yīng)有的保障。

二、電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的消防安全管理對(duì)策

充分認(rèn)識(shí)電動(dòng)車(chē)行業(yè)消防安全工作的重要性，做好電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的消防監(jiān)督管理工作是確保該行業(yè)順利、穩(wěn)定發(fā)展的有力保障。因此，消防監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)要樹(shù)立超前意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，早動(dòng)手、早部署，切實(shí)做好電動(dòng)車(chē)行業(yè)的消防安全管理工作。

（一）提前介入，把好審核、驗(yàn)收關(guān)，從源頭上加強(qiáng)管理。作為消防部門(mén)，要嚴(yán)格建筑消防審核，加強(qiáng)建筑消防工程督促檢查。幫助新申辦企業(yè)按照國(guó)家消防法律和技術(shù)規(guī)范的要求自覺(jué)把好消防安全關(guān)，防止留下先天性隱患，有效遏制電動(dòng)車(chē)企業(yè)火災(zāi)上升勢(shì)頭，加大源頭管理的力度，全力為電動(dòng)車(chē)企業(yè)做好服務(wù)。

（二）定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處“習(xí)慣性”違章違法行為。消防機(jī)構(gòu)要定期開(kāi)展檢查，尤其是在電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)高峰時(shí)期，發(fā)動(dòng)轄區(qū)派出所，加大對(duì)電動(dòng)車(chē)企業(yè)的監(jiān)管力度，嚴(yán)查占用防火間距、堵塞消防通道等“習(xí)慣性”違法行為，杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生。

（三）規(guī)范電動(dòng)車(chē)電瓶管理。由于電瓶使用稍有不慎極易引發(fā)火災(zāi)事故，因此消防部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)車(chē)企業(yè)電瓶的監(jiān)管力度，使企業(yè)嚴(yán)格按照電瓶使用規(guī)定，落實(shí)專(zhuān)人全面負(fù)責(zé)電瓶的管理，嚴(yán)禁使用過(guò)期的電瓶，以舊翻新，同時(shí)避免長(zhǎng)時(shí)間充電，定期對(duì)電瓶進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)。

（四）加強(qiáng)消防安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高員工消防安全意識(shí)。消防部門(mén)要定期對(duì)電動(dòng)車(chē)企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)消防站對(duì)外開(kāi)放，舉辦培訓(xùn)班、消防競(jìng)賽、消防演習(xí)等形式，加大對(duì)電動(dòng)車(chē)企業(yè)消防安全集中培訓(xùn)的力度，開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育，使其能熟悉消防法律法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，熟悉本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施，掌握有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法以及撲救初起火災(zāi)和自救逃生的基本技能。

（五）配備消防設(shè)施，提高自防自控能力。消防部門(mén)要督促企業(yè)配齊消防設(shè)施，對(duì)滅火器老化嚴(yán)重，設(shè)施不全的企業(yè)進(jìn)行整改，對(duì)拒不配合的企業(yè)，進(jìn)行立案處罰，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)硬件設(shè)施，提高自防能力。

（六）建立健全消防安全管理制度，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部消防安全管理。消防部門(mén)要督導(dǎo)電動(dòng)車(chē)企業(yè)完善消防安全管理制度，落實(shí)消防安全責(zé)任制，積極采取措施規(guī)范消防安全管理，真正把消防安全工作納入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中，提高自身預(yù)防火災(zāi)能力，同時(shí)還要把消防安全常識(shí)和消防技能作為考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的基本條件之一，杜絕違規(guī)操作、亂拉亂接電線等現(xiàn)象的發(fā)生，做到人人講安全、時(shí)時(shí)都平安。

（七）建立義務(wù)消防隊(duì)，承擔(dān)起初期火災(zāi)撲救任務(wù)。消防部門(mén)要督促規(guī)模較大、效益較好的電動(dòng)車(chē)企業(yè)建立一支義務(wù)消防隊(duì)，通過(guò)定期舉辦培訓(xùn)班，組織開(kāi)展滅火演練，切實(shí)加強(qiáng)這支隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，承擔(dān)起本單位初期火災(zāi)的撲救工作，最大限度地降低火災(zāi)損失。