第一篇：深圳,加油!——深圳下一個(gè)30年城市發(fā)展的幾點(diǎn)思考

得知王榮代市長(zhǎng)在網(wǎng)上廣泛征求市民、網(wǎng)民關(guān)于深圳發(fā)展的意見和建議，這是30年來深圳之首舉，我等一介市民，期盼之余，理當(dāng)為代市長(zhǎng)力開深圳民意時(shí)代之創(chuàng)舉盡“臣民”之勞。近來，工作之隙，積點(diǎn)滴漏見悄然成篇，謹(jǐn)供參考。

一、不必糾纏城市定位，保持戰(zhàn)略思維更加務(wù)實(shí)

現(xiàn)在內(nèi)地不少城市正如當(dāng)年之深圳，換一屆班子就會(huì)搞一個(gè)新定位，開一次黨代會(huì)一般也會(huì)發(fā)展一個(gè)新定位，“城頭王旗頻換”，可謂三年一小變五年一大變。咎其深由，政績(jī)使然，功利使然。建市30年來，深圳的城市定位經(jīng)歷了大大小小不下十次的調(diào)整。從政治范疇的經(jīng)濟(jì)特區(qū)到綜合城市，到現(xiàn)代化國(guó)際化城市，再到可持續(xù)發(fā)展的全球先鋒城市，直到最新的綜合配套改革方案中賦予的“一區(qū)四市”，與此同時(shí)，還有一系列的細(xì)分城市定位，如國(guó)家自主創(chuàng)新城市、窗口城市、文明城市、衛(wèi)生城市、知識(shí)城市、鋼琴之城、圖書館之城、設(shè)計(jì)之都、動(dòng)漫之都、時(shí)尚之都等，還有如珠三角中心城市、華南中心城市、粵港合作示范區(qū)、物流中心、總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、先行先試示范區(qū)等。

放眼世界城市的發(fā)展實(shí)踐，隨著城市居民生產(chǎn)生活方式的變遷，對(duì)城市定位做適當(dāng)調(diào)整是必須的，僵化死板的定位自然會(huì)壓制城市發(fā)展的多樣性。例如英國(guó)曼徹斯特始終按照紡織業(yè)城市來定位，美國(guó)的圣何塞市和尤他市至今仍然追求杏子栽培與加工，頑固地堅(jiān)持原來的城市定位，使得這些城市原本可以成為出色的經(jīng)貿(mào)中心、硅谷和仿生學(xué)集聚的高科技領(lǐng)地等城市發(fā)展的大好時(shí)機(jī)一失再失。但城市定位過于寬泛，變化過于頻繁，對(duì)于城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也是有弊無利的。長(zhǎng)期以來，由于深圳的區(qū)位特點(diǎn)，城市肩負(fù)的使命特殊，加上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性不夠，城市規(guī)劃建設(shè)恒常性差，城市表象特征形式多，導(dǎo)致深圳過于頻繁的城市定位轉(zhuǎn)換。這種頻繁的定位變化，使得不少人形成了一種習(xí)慣思維，認(rèn)為定位問題事關(guān)重大，是核心。殊不知一廂情愿、好高騖遠(yuǎn)的大定位，遠(yuǎn)比不上低調(diào)務(wù)實(shí)地培育城市內(nèi)生性的自然伸展與自由發(fā)展。

謀劃深圳下一個(gè)30年的發(fā)展，關(guān)鍵是要常構(gòu)戰(zhàn)略思維。概括起來，須謀好“三個(gè)局”。

第一個(gè)局，是從政治上謀劃下一個(gè)30年深圳在百舸爭(zhēng)流的全國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展態(tài)勢(shì)中的地位之局。前30年，就政治優(yōu)勢(shì)而言，深圳憑借全國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和計(jì)劃單列市的地位，獲得了飛速發(fā)展，成為能與京、滬、津、穗等比肩的全國(guó)第一方陣城市，也是一段時(shí)期內(nèi)中國(guó)新型價(jià)值觀、新型城市發(fā)展模式的代名詞。但進(jìn)入“后特區(qū)時(shí)代”的深圳，政治資源難以為繼，下一步發(fā)展也將面臨新的政治上的瓶頸制約。雖然國(guó)務(wù)院批復(fù)的《深圳綜合配套改革總體方案》賦予深圳四項(xiàng)“先行先試權(quán)”的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，但這僅是一個(gè)“準(zhǔn)入證”，具體到什么內(nèi)容的改革、怎么改、改到什么程度、改革成本如何分擔(dān)等，還取決于深圳人能否創(chuàng)造性地爭(zhēng)取，還需中央定，遠(yuǎn)沒有特區(qū)時(shí)代在進(jìn)出口貿(mào)易、財(cái)稅、城市建設(shè)等方面賦予的改革分權(quán)那樣來得明確、直接，也沒那么好操作；更沒有京、滬等直轄市那種行政區(qū)劃上可以直接爭(zhēng)取國(guó)家投資、爭(zhēng)到全國(guó)性項(xiàng)目、爭(zhēng)得其他領(lǐng)域話語權(quán)的較大權(quán)限。此外，作為計(jì)劃單列市，深圳在經(jīng)濟(jì)上是“準(zhǔn)直轄”，行政上是省轄，形成政經(jīng)權(quán)責(zé)并不十分對(duì)等的局面，這也勢(shì)必影響深圳的進(jìn)一步前行。深圳的新一輪發(fā)展確實(shí)面臨城市地位上的尷尬局面，與京、港、滬、穗相比，人家是首都、行政特區(qū)、直轄市和省會(huì)，“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的光環(huán)逐漸暗淡后，深圳要立足全國(guó)城市的第一方陣，僅仗“綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”是很難匹敵的。雖說政治上的“可為”度小，但也要敢謀、敢為、敢當(dāng)。

一是不必奢談“直轄夢(mèng)”，力求更多的改革試驗(yàn)權(quán)。從全國(guó)現(xiàn)有直轄市的分布來看，主要分布在華北、華東、西南地區(qū)，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要部分的華南區(qū)域尚無直轄市。隨著后現(xiàn)代化時(shí)期華南地區(qū)城市的多中心發(fā)展，在時(shí)機(jī)和條件合適的情況下，華南地區(qū)設(shè)立直轄市并非沒有可能。作為條件較為成熟的深圳，一定要善抓機(jī)遇。雖然這個(gè)話題比較敏感，甚至明擺著屬“不可為”、“不能為”，但也并非“無作為”。深圳應(yīng)在未來的實(shí)踐中打好區(qū)位優(yōu)勢(shì)牌、經(jīng)濟(jì)實(shí)力牌、移民文化牌，努力打造引領(lǐng)全國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，著力構(gòu)建富有號(hào)召力的主流城市價(jià)值品牌，積極構(gòu)筑和保持深圳在全國(guó)第一方陣城市中的一席之地。與此同時(shí)，要繼續(xù)高扛“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的牌子，重新審視這塊牌子“改革開放前沿”、“試驗(yàn)田”、“排頭兵”的政治意義，弘揚(yáng)這塊牌子所代表的“開拓進(jìn)取”、“敢闖敢試”、“敢于天下先”的偉大精神，進(jìn)一步挖掘其內(nèi)在資源，并將其與“綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”的新內(nèi)涵進(jìn)行整合，努力爭(zhēng)取類似于“更大立法權(quán)”的政治資源，利用自身市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制較為完善、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度較高的整體優(yōu)勢(shì)，加大配套改革力度，以發(fā)揮好深圳在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化各個(gè)領(lǐng)域改革的先鋒帶頭作用。

二是不言放棄“擴(kuò)域夢(mèng)”，努力爭(zhēng)得更大的區(qū)域資源，擴(kuò)大深圳的腹地。早在本世紀(jì)初，就有省、市層面提出將東莞的幾個(gè)鎮(zhèn)和惠州的淡水等作為腹地劃入深圳的構(gòu)想，但由于條件不成熟而擱淺。時(shí)至今日，在美夢(mèng)難成的情況下，深圳逐漸步入內(nèi)涵式發(fā)展軌道，單位面積的集約收益不斷提高，但深圳地域東西狹長(zhǎng)、南北短促的地形情況越來越不利于城市擴(kuò)張，特別是東西方向空間復(fù)雜，南向的大海將城市困住，有限的生存空間日益成為深圳新一輪發(fā)展的主要制約因素。深圳要成為類似于美國(guó)洛杉磯（市轄面積超過1萬平方公里）的全國(guó)現(xiàn)代制造業(yè)中心、經(jīng)濟(jì)中心，僅憑不足2000平方公里的面積很難做到，許多大型項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)布局將缺乏空間布陣。深圳北部的清溪、塘廈、鳳崗三鎮(zhèn)（東莞）和東部的淡水（惠州）與深圳腹地緊密連接，是深圳外延擴(kuò)展的最好選擇。雖然我們?cè)谛姓^(qū)劃調(diào)整上不可為，但完全可以發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，加大對(duì)這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)輻射和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，正如北京將河北廊坊作為衛(wèi)星城和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主陣地、上海將蘇州昆山作為其高新產(chǎn)業(yè)基地一樣，深圳有選擇地加大對(duì)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射，不僅可以緩解現(xiàn)有的城市壓力，更重要的是可以賦予這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)以“深圳特色”，讓其融入深圳經(jīng)濟(jì)圈，為我們實(shí)現(xiàn)地域突破打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為建設(shè)“大深圳”贏得重要籌碼。

三是努力實(shí)現(xiàn)“合作夢(mèng)”，打造“東岸計(jì)劃”，提升珠三角東岸城市圈的整體競(jìng)爭(zhēng)力。如果說上兩種思路屬于主觀“不可為”的客觀“下策”的話，那么這一策略則是深圳必須發(fā)揮自身能動(dòng)性的“可為”之“上策”，也是深圳下一個(gè)30年實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展，融入東南亞經(jīng)濟(jì)圈、亞太經(jīng)濟(jì)圈和世界經(jīng)濟(jì)體系的區(qū)域合作必由之路。放眼當(dāng)今世界級(jí)城市功能的形成和發(fā)展，無不依托城市群或城市圈，無不在競(jìng)合的態(tài)勢(shì)下逐步贏得更足資源、獲得更多能量、取得更強(qiáng)實(shí)力。珠江口東岸在香港的牽引下，形成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)外向度最高、國(guó)際化最強(qiáng)的開放經(jīng)濟(jì)體和漸已成形的城市圈層。在珠三角啟動(dòng)的新一輪發(fā)展中，深圳作為東岸的境內(nèi)主導(dǎo)城市，要主動(dòng)引導(dǎo)東莞、惠州實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)筑以深圳研發(fā)創(chuàng)新和生產(chǎn)管理為核心、周邊地區(qū)加工組裝和配套服務(wù)為基礎(chǔ)的“大深圳制造”工業(yè)體系。深入發(fā)展與香港的合作，與東莞、惠州一道服務(wù)好、維護(hù)好香港這一區(qū)域發(fā)展引擎，做到“創(chuàng)新合作、產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位、功能互補(bǔ)、文化共榮”，合力形成東岸城市圈，讓深圳承擔(dān)更多的全國(guó)性、全球性的城市功能。

第二個(gè)局，是從經(jīng)濟(jì)上謀劃下一個(gè)30年在國(guó)際、國(guó)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)中的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先格局。一直以來，深圳的產(chǎn)業(yè)基本依賴外商投資被動(dòng)轉(zhuǎn)型，隨著國(guó)家外貿(mào)外資政策的調(diào)整和各地爭(zhēng)奪外商資源競(jìng)爭(zhēng)的白熱化，當(dāng)前技術(shù)含量較低、輕型化、結(jié)構(gòu)相對(duì)單一的產(chǎn)業(yè)體系讓深圳在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方面處于被動(dòng)，僅憑現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的慣性增長(zhǎng)很難維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。為謀劃下一個(gè)30年的更大發(fā)展，深圳必須迅速著手改造完善原有的發(fā)展路徑，主動(dòng)地使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化升級(jí)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)及高端化的關(guān)鍵取決于選擇和培育新興的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深圳未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇和培育，應(yīng)以實(shí)施“產(chǎn)業(yè)跟隨”戰(zhàn)略為主，緊跟國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)捕捉世界產(chǎn)業(yè)革命帶來的產(chǎn)業(yè)新機(jī)遇（下文詳述），不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的高端化和國(guó)際化發(fā)展。更重要的是，要努力打造優(yōu)化轉(zhuǎn)型及時(shí)、動(dòng)態(tài)跨越發(fā)展的城市產(chǎn)業(yè)體系。在促進(jìn)多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，更重視提高城市產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展能力，努力打破各產(chǎn)業(yè)存量的結(jié)構(gòu)剛性，避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)僵化問題，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化能力，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自我學(xué)習(xí)和自動(dòng)搜索的自我適應(yīng)能力；不斷調(diào)整和改變各產(chǎn)業(yè)之間的生產(chǎn)能力配置構(gòu)成，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)和社會(huì)事業(yè)形成“齒輪”效應(yīng)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，相互促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，形成與國(guó)際產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、與國(guó)家主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密關(guān)聯(lián)、主動(dòng)融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的城市產(chǎn)業(yè)體系。

第三個(gè)局，是從民生上謀劃好在城市法治、公共服務(wù)、資源、環(huán)境、人才等競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展態(tài)勢(shì)中的后勁、活力之局。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下，人才占有的稀缺性知識(shí)和信息成為創(chuàng)新的源泉，人才資本成為盤活其他資本的關(guān)鍵，今后城市間的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，城市的潛力和活力取決于人才的競(jìng)爭(zhēng)力。近年來，與京、滬、穗等城市比較，深圳對(duì)人才的吸引力逐漸減弱，人才日益短缺，大大制約了城市整體實(shí)力的提升。從中國(guó)未來人口遷徙和人才流動(dòng)的內(nèi)在趨勢(shì)上看，民生水平的高低越來越成為人才流動(dòng)和城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要風(fēng)向標(biāo)。改善民生是以人為本、社會(huì)和諧的本質(zhì)要求，也是城市獲得軟實(shí)力、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的硬舉措。深圳應(yīng)進(jìn)一步加大民主法治建設(shè)，將法治全面融入城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展，強(qiáng)化依法治市，推進(jìn)民主政治和公正司法。走“以民主促民生”的路子，民生工程的實(shí)施過程中要廣開言路，拓寬民主參與渠道，創(chuàng)新民主參與方式，通過發(fā)揚(yáng)民主來改善民生，提高城市的政治吸引力。針對(duì)我市房?jī)r(jià)高企對(duì)吸引和留住人才的負(fù)面效應(yīng)，政府應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注人才的住房需求，開發(fā)公共租用房,建立覆蓋面廣、相對(duì)完善的公共租房體系，實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的民生保障。就人才建設(shè)本身來講，應(yīng)進(jìn)一步建立公平、公正、公開，科學(xué)規(guī)范的優(yōu)秀人才選拔機(jī)制，讓優(yōu)秀人才能夠脫穎而出；積極搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，提供創(chuàng)業(yè)條件，降低創(chuàng)業(yè)成本；以服務(wù)激勵(lì)為手段，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才工作、生活和成長(zhǎng)環(huán)境。在改善城市環(huán)境方面，加快生態(tài)城市建設(shè)步伐，著力解決與市民生活密切相關(guān)的水環(huán)境、大氣、噪聲、垃圾廢物等環(huán)保問題，持續(xù)改善和提升城市環(huán)境質(zhì)量，努力打造資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)宜居的可持續(xù)發(fā)展的城市，以優(yōu)越的人居環(huán)境吸引國(guó)際、國(guó)內(nèi)人才。

二、站在產(chǎn)業(yè)哲學(xué)的高度來把握深圳新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近年來，產(chǎn)業(yè)哲學(xué)理論對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與發(fā)展的引導(dǎo)力逐步加強(qiáng)。這一理論克服了過去對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)單向度的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，更加多維、系統(tǒng)地研判產(chǎn)業(yè)建構(gòu)的社會(huì)性，更加符合科學(xué)發(fā)展觀。深圳作為我國(guó)改革開放的“試驗(yàn)場(chǎng)”和“排頭兵”，是我國(guó)產(chǎn)業(yè)變革、升級(jí)、優(yōu)化較快和城市建設(shè)、社會(huì)治理發(fā)展相對(duì)完善的地方。特區(qū)建立前10年，大量的“三來一補(bǔ)”加工業(yè)是深圳的支柱產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)非常單一；上世紀(jì)90年代，深圳工業(yè)向深加工發(fā)展，新的經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)產(chǎn)生，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)起步，金融、旅游等服務(wù)業(yè)加速發(fā)展；本世紀(jì)初，深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化，傳統(tǒng)加工業(yè)逐步引退，現(xiàn)代制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)迅猛，全市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)得到質(zhì)的提高。縱觀深圳產(chǎn)業(yè)的“跨越式”發(fā)展，30年的發(fā)展歷程中，深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以“三來一補(bǔ)”作為起點(diǎn)，經(jīng)歷了蛙跳式的演進(jìn)，高新技術(shù)迅速崛起，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的結(jié)合，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步升級(jí)或轉(zhuǎn)移，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)不斷產(chǎn)生，有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)由數(shù)量型、資源消耗型的粗放經(jīng)營(yíng)方式向質(zhì)量型、效益型、集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，走技術(shù)先進(jìn)和內(nèi)涵發(fā)展的道路，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，并推動(dòng)城市建設(shè)日益更新，促進(jìn)城市社會(huì)構(gòu)建不斷發(fā)展。因此，歷史地看，深圳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)了深圳城市的巨大變化，這種變化不是一般意義上的“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”，而是社會(huì)形態(tài)從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)到上層建筑的深刻變化。

深圳的這一發(fā)展軌跡與產(chǎn)業(yè)哲學(xué)的理論相耦合，雖然這種耦合屬不自覺的、樸素的“偶合”，但這畢竟印證了30年的建設(shè)實(shí)踐中，經(jīng)濟(jì)特區(qū)抓住機(jī)遇、勇于開拓、適時(shí)更新的產(chǎn)業(yè)和城市社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的正確路徑。但下一個(gè)30年乃至更長(zhǎng)時(shí)間，面臨越來越復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和越來越寬泛的產(chǎn)業(yè)選擇領(lǐng)域，深圳的產(chǎn)業(yè)建設(shè)和城市發(fā)展是否還能像前30年那么“幸運(yùn)”，每次都能較準(zhǔn)確地選擇適合自身城市特征的產(chǎn)業(yè)更新和產(chǎn)業(yè)組合，并以此推動(dòng)城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，就存在比以往大得多的變數(shù)。因此，深圳的下一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展呼喚產(chǎn)業(yè)哲學(xué)的引導(dǎo)，在城市產(chǎn)業(yè)謀劃中，要求以更宏大、更縱深的產(chǎn)業(yè)視野和更深入、更綜合、更多維的城市發(fā)展考量，更前沿的社會(huì)治理思維，分析產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的趨勢(shì)，掌握價(jià)值鏈的演變規(guī)律，把新興產(chǎn)業(yè)選擇與城市建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、文明進(jìn)步、和諧社會(huì)構(gòu)建等全面統(tǒng)一起來，讓深圳的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市社會(huì)發(fā)展更協(xié)調(diào)、更健康、更具持續(xù)性。具體來說就是要大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)跟隨”戰(zhàn)略；努力抓住世界產(chǎn)業(yè)革命帶來的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，瞄準(zhǔn)適合深圳城市特點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)。

（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)跟隨戰(zhàn)略，努力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)和國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

一是緊跟美國(guó)新能源布局，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。與90年代克林頓政府布局美國(guó)的IT產(chǎn)業(yè)一樣，今年初美國(guó)白宮發(fā)布了《復(fù)興計(jì)劃進(jìn)度報(bào)告》，報(bào)告包括奧巴馬政府的能源變革戰(zhàn)略。自此，美國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)的以新能源為主導(dǎo)的跨越式、跨產(chǎn)業(yè)，覆蓋經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境和社會(huì)的新產(chǎn)業(yè)革命。目前，GE、IBM、Google、Intel、西門子等世界信息產(chǎn)業(yè)龍頭都已開始大規(guī)模投入智能電網(wǎng)業(yè)務(wù)，英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利等歐洲國(guó)家也紛紛推動(dòng)本國(guó)的智能電網(wǎng)建設(shè)。中國(guó)迫切需要調(diào)整國(guó)家能源戰(zhàn)略，實(shí)施局部產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)戰(zhàn)略，大力發(fā)展“互動(dòng)電網(wǎng)”，適時(shí)分享作為危機(jī)沖擊比較低的國(guó)家在危機(jī)重建中的巨大市場(chǎng)利益。

深圳作為我國(guó)最有條件搶抓這一先機(jī)的城市，市委、市政府已經(jīng)瞄準(zhǔn)了新能源產(chǎn)業(yè)，市政府出臺(tái)了《深圳新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（2009-2015）》和《深圳市促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，將太陽能、核能等6個(gè)領(lǐng)域作為發(fā)展重點(diǎn),從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)化規(guī)模、新能源開發(fā)、產(chǎn)品應(yīng)用、體制機(jī)制創(chuàng)新等5個(gè)方面提出了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù), 對(duì)我市發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)作總體部署，這必將為深圳在新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中贏得極為珍貴的一席之地。

接下來，深圳要在新能源經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)處于領(lǐng)先地位，必須形成加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思維。首先，要進(jìn)一步發(fā)揮政府的作用。新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開發(fā)和消費(fèi)市場(chǎng)開拓更多地需要市場(chǎng)推動(dòng)，但新能源產(chǎn)業(yè)作為世界未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，僅僅依靠企業(yè)和市場(chǎng)的力量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，無法形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整合力，對(duì)世界技術(shù)新的突破方向也難準(zhǔn)確把握，政府要在基礎(chǔ)研究、具體產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)監(jiān)管方面充分發(fā)揮“看得見的手”的作用，為全市新能源產(chǎn)業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。其次，爭(zhēng)取讓深圳成為我國(guó)第一個(gè)（批）互動(dòng)電網(wǎng)建設(shè)城市。我國(guó)發(fā)展互動(dòng)電網(wǎng)的目的就是實(shí)現(xiàn)電力產(chǎn)業(yè)的跨越式轉(zhuǎn)型，推動(dòng)電力產(chǎn)業(yè)從中低端電力供應(yīng)商的傳統(tǒng)模式提升為綜合能源、通訊和信息服務(wù)商的高端創(chuàng)新模式。深圳在電子信息、通訊等行業(yè)在全國(guó)走在前列，自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，加上具有發(fā)展核能的基礎(chǔ)，完全有能力承接全國(guó)互動(dòng)電網(wǎng)建設(shè)的試點(diǎn)、探路工作。第三，努力形成新能源產(chǎn)業(yè)同盟。奧巴馬經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃內(nèi)容之一就是促使政府和私營(yíng)行業(yè)大舉投資混合動(dòng)力汽車和電動(dòng)車的生產(chǎn)?？梢哉f，新能源汽車代表了世界汽車業(yè)的發(fā)展方向，也是我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)搶抓機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的主攻陣地。深圳應(yīng)以比亞迪新能源轎車和五洲龍新能源客車為載體，鼓勵(lì)和支持企業(yè)加強(qiáng)新能源汽車技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)新能源汽車盡快實(shí)現(xiàn)實(shí)用化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)聚集基地。與此同時(shí)，要鼓勵(lì)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，通過發(fā)展新能源汽車，沿能源產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸，促進(jìn)新能源電池、儲(chǔ)能電站、太陽能路燈、電池回收、智能電網(wǎng)、以及太陽能、風(fēng)能發(fā)電等集群化發(fā)展，形成有效的新能源產(chǎn)業(yè)體系，打造類似我市電子信息產(chǎn)業(yè)的新能源產(chǎn)業(yè)集群，營(yíng)造新能源產(chǎn)業(yè)集聚的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建設(shè)具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的新能源產(chǎn)業(yè)高地。

二是跟隨國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。在新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)中，深圳必須注重與國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)保持一致，大力發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，獲得國(guó)家層面的支持，順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。要在保持現(xiàn)有的電子信息產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，將航天航空國(guó)防電子、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展。航天航空國(guó)防電子是電子通訊產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，隨著中國(guó)大飛機(jī)的研制投產(chǎn)、宇航事業(yè)的發(fā)展，以及國(guó)防裝備電子化換裝的來臨，航空航天國(guó)防電子產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入高速增長(zhǎng)期。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，中國(guó)和全球都面臨著嚴(yán)重的能源和環(huán)境問題，我國(guó)提出了建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)，廢物資源化、污染治理、新材料等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)將成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，市場(chǎng)前景非常廣闊，該產(chǎn)業(yè)綜合了環(huán)境、電子、信息、材料、裝備和服務(wù)等產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)作用顯著。目前國(guó)內(nèi)尚未有城市明確將這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，深圳如能充分發(fā)揮現(xiàn)有電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)起步早的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入航空航天國(guó)防電子產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展數(shù)字化裝備業(yè)、資源節(jié)約型及環(huán)境友好型裝備制造業(yè)、環(huán)保設(shè)備等，可能以先發(fā)優(yōu)勢(shì)獲得國(guó)家層面的更多扶持，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

（二）抓住世界第六次產(chǎn)業(yè)革命的新機(jī)遇，大力發(fā)展生物技術(shù)和海洋產(chǎn)業(yè)，培育新的綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

從工業(yè)革命到現(xiàn)在，世界經(jīng)濟(jì)有規(guī)律性的周期變動(dòng)已有五輪，先后發(fā)生了以紡織工業(yè)、鋼鐵業(yè)、石油和重化工業(yè)及電子工業(yè)、汽車工業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的第一次至第五次產(chǎn)業(yè)革命。每一個(gè)長(zhǎng)周期總與一次大的產(chǎn)業(yè)革命緊密相聯(lián)。目前，IT產(chǎn)業(yè)已由創(chuàng)新階段進(jìn)入成本競(jìng)爭(zhēng)階段，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)明顯減弱；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在沖動(dòng)將激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，突破性技術(shù)及由此帶來的第六次產(chǎn)業(yè)革命即將來臨。對(duì)新技術(shù)的突破點(diǎn)主要在新能源技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)、海洋開發(fā)技術(shù)和納米技術(shù)等領(lǐng)域。歷史經(jīng)驗(yàn)和理論研究表明：新的產(chǎn)業(yè)革命和新的核心技術(shù)興起之時(shí)，也給各個(gè)國(guó)家和地區(qū)提供了一個(gè)重新“洗牌”的機(jī)會(huì)，它使后進(jìn)國(guó)家和地區(qū)通過發(fā)展新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和經(jīng)濟(jì)趕超成為可能。從我國(guó)區(qū)域發(fā)展層次看，臺(tái)灣、香港、上海、深圳等地優(yōu)勢(shì)明顯，應(yīng)大力推進(jìn)第五次和第六次產(chǎn)業(yè)革命，成為我國(guó)迎接世界新一輪產(chǎn)業(yè)革命的主陣地。對(duì)深圳來講，根據(jù)城市自身實(shí)際，應(yīng)在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)方面有所作為，以培育新的綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

一是大力發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。21世紀(jì)“健康和福利產(chǎn)業(yè)”將成為反映時(shí)代要求的新型產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥行業(yè)的地位將進(jìn)一步提高。深圳在發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，擁有三

九、太太、海王等一批骨干型企業(yè)，形成了以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)目前在全國(guó)排在第三位。接下來，我們要以建成中國(guó)南方生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心和現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)化為核心，充分發(fā)揮政策法規(guī)和規(guī)劃的引導(dǎo)作用，整合區(qū)域創(chuàng)新資源，進(jìn)一步完善區(qū)域創(chuàng)新體系，推動(dòng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚式跨越式發(fā)展。應(yīng)努力建設(shè)四個(gè)平臺(tái)，把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)。一是建設(shè)公共技術(shù)支撐平臺(tái)，包括公共研究實(shí)驗(yàn)室、生物醫(yī)藥研發(fā)中心、生物信息中心、生命科學(xué)研究院，推動(dòng)生物技術(shù)科研的發(fā)展。二是建設(shè)產(chǎn)業(yè)化支撐平臺(tái)，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心、中試基地、臨床前實(shí)驗(yàn)和檢測(cè)中心，推動(dòng)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是建設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，包括融資服務(wù)、設(shè)備與儀器使用服務(wù)、培訓(xùn)教育服務(wù)、咨詢等中介服務(wù)、國(guó)際科技商務(wù)服務(wù)、生物醫(yī)藥項(xiàng)目交易服務(wù)。四是建設(shè)政策環(huán)境平臺(tái)，以更加優(yōu)惠政策吸引投資和創(chuàng)業(yè)，以特殊政策吸引高端人才，以優(yōu)惠政策扶持基地產(chǎn)業(yè)缺失鏈條。

二是大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。目前，海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)由淺海延伸到陸架及深海，由傳統(tǒng)的漁業(yè)加工拓展到綜合資源的開發(fā)，它涉及到新能源、新材料、保健食品、海洋生物制藥、海上運(yùn)輸、海洋旅游等多種領(lǐng)域。深圳要進(jìn)一步加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，拓展海洋資源利用范圍和深度，實(shí)現(xiàn)海洋資源集約化利用，豐富海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，延長(zhǎng)海洋產(chǎn)業(yè)鏈。努力加強(qiáng)海洋保健食品的開發(fā)和生產(chǎn)，引進(jìn)和培養(yǎng)國(guó)際市場(chǎng)上需求量較大的海洋植物，開發(fā)大眾消費(fèi)性食品和保健品。進(jìn)一步深化與香港在海洋開發(fā)技術(shù)方面的合作，建設(shè)海洋科技創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)和支持有條件的科研院所、高等院校和企業(yè)，建立國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)涉海實(shí)驗(yàn)室、中試基地以及企業(yè)博士后工作站，整合海洋科技資源，建立科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)交流平臺(tái)，增強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新能力。通過存量調(diào)整和高端產(chǎn)業(yè)要素引入，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和布局，逐步實(shí)現(xiàn)我市海洋產(chǎn)業(yè)由資源依托為主向科技和服務(wù)依托為主轉(zhuǎn)變，提高海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）始終抓住先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，為城市贏得更足的底氣。

值得一提的是，上述我們建議的無論是產(chǎn)業(yè)跟隨戰(zhàn)略，還是培育新的綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，我們無不強(qiáng)調(diào)這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的先進(jìn)制造環(huán)節(jié)，這是深圳保持可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。根據(jù)紐約、倫敦、東京等國(guó)際大都市的經(jīng)驗(yàn)，這些城市的制造業(yè)就業(yè)比重始終保持在20％左右，而反觀金融危機(jī)中經(jīng)濟(jì)一落千丈的迪拜，我們就更應(yīng)支持這一觀點(diǎn)。兩座同為“30歲”的城市，深圳以制造業(yè)為基礎(chǔ)，城市建設(shè)沒有迪拜那么現(xiàn)代，也沒有那么多大手筆，甚至還因“城中村”而顯得亂，所建的制造業(yè)工廠更比不上迪拜高樓別墅的氣派。迪拜不但有全球第一家七星級(jí)酒店，城市建設(shè)氣派漂亮，且金融、旅游、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也一度成為深圳的學(xué)習(xí)榜樣。但在全球金融危機(jī)面前，兩座城市的命運(yùn)卻判若兩然，深圳成功地抗拒了風(fēng)險(xiǎn)，而迪拜卻發(fā)生樓崩危機(jī)。究其根，迪拜越過了制造業(yè)，直接發(fā)展起金融、旅游、貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，其根基不牢、底氣不足。通過這種比較，我們是否應(yīng)該重新審視制造業(yè)對(duì)城市發(fā)展的價(jià)值，重新看待制造業(yè)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)型、提升這些口號(hào)和做法。

深圳應(yīng)始終抓住現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展，因?yàn)榻鹑凇⒃O(shè)計(jì)、物流、旅游、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生與成長(zhǎng)離不開制造業(yè)。深圳的金融中心不是靠政策爭(zhēng)來的，而是因?yàn)橛兄圃鞓I(yè)，有制造業(yè)帶來的企業(yè)、客戶和業(yè)務(wù)，金融活動(dòng)才扎根于此。據(jù)此，對(duì)于當(dāng)前乃至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的深圳來說，無論我們?cè)鯓訌?qiáng)調(diào)制造業(yè)的重要性都不為過。當(dāng)然，在制造業(yè)的發(fā)展模式上應(yīng)注重以高端化為方向的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，除大力發(fā)展新能源、生物技術(shù)和海洋產(chǎn)業(yè)的制造環(huán)節(jié)外，對(duì)現(xiàn)有制造業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況采取差異化策略，可采取“轉(zhuǎn)移擴(kuò)散一批，就地升級(jí)一批，新發(fā)展一批”的方法，在確保深圳控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)的前提下，跳出深圳，面向珠三角和泛珠三角地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)鏈，形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群。

三、適時(shí)總結(jié)大部制機(jī)構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn)得失，繼續(xù)推進(jìn)深圳行政體制改革

作為全市推進(jìn)綜合配套改革的重要突破口，今年8-10月，深圳進(jìn)行了建市以來的第八次政府機(jī)構(gòu)改革，按“大部制”的改革思路，全市政府工作部門從46個(gè)減少到31個(gè),精簡(jiǎn)幅度達(dá)1/3,建立了以“委、局、辦”為架構(gòu)的決策、執(zhí)行、監(jiān)督三種權(quán)力既相互制約又相互協(xié)調(diào)的政府運(yùn)行機(jī)制。這次機(jī)構(gòu)改革是改革開放30年以來我市改革力度最大的一次。由于力度大，改革引起了全國(guó)的關(guān)注，成為近期各大論壇的熱門話題之一。時(shí)至今日，深圳改革已歷經(jīng)約半年，改革后政府運(yùn)作效果如何呢？如果政府職能沒有根本轉(zhuǎn)變、行政效率和水平并沒有明顯提高、行政成本并沒有大幅降低，這樣的改革能是廣大民眾滿懷期待的嗎？因此，有必要進(jìn)一步審視和總結(jié)深圳“大部制”機(jī)構(gòu)改革的實(shí)際效果，為繼續(xù)深入推進(jìn)我市行政體制改革作出有益探索。

（一）從西方新自由主義政府改革中吸取經(jīng)驗(yàn)，謹(jǐn)防片面追求“小政府”的行政改革。自20世紀(jì)80年代起，英國(guó)撒切爾政府與美國(guó)里根政府按照新自由主義理論進(jìn)行了“讓國(guó)家回退”和“使政府縮水”的改革，這一改革雖然以追求抽象的公共利益為名，但在事實(shí)上僅是一句空口號(hào)，不僅嚴(yán)重削弱了政府的功能，同時(shí)也損害了大眾的福祉與保障，降低了社會(huì)的穩(wěn)定性與凝聚力，為后期的政府留下了沉重的包袱。新自由主義改革曾一度成為西方最火熱的改革論題，許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)和政治兩方面的變革都以限制、消除政府對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的干預(yù)、建立“小政府”為目的。并且，隨著“華盛頓共識(shí)”的形成，20世紀(jì)90年代以來，西方世界將新自由主義改革販賣到更多發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)。然而，近30年過去了，經(jīng)對(duì)美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)證研究表明，上世紀(jì)末本世紀(jì)初，這些國(guó)家在教育、科研、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障等基礎(chǔ)性社會(huì)公益類事業(yè)領(lǐng)域，沒有出現(xiàn)“去公共化”現(xiàn)象，相反卻是逐年增加。此外，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活對(duì)政府監(jiān)管職能的需求上升，這些國(guó)家的政府監(jiān)管持續(xù)擴(kuò)張，這種擴(kuò)張不僅體現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下為保持公平競(jìng)爭(zhēng)所必需的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，更重要的則來自于維護(hù)消費(fèi)安全、醫(yī)藥衛(wèi)生安全、食品安全、環(huán)境安全以及對(duì)重大自然災(zāi)害的預(yù)防等涉及社會(huì)公共安全的監(jiān)管需要。這些都使西方國(guó)家的政府規(guī)模并沒出現(xiàn)“縮水”，反而逐年擴(kuò)大。這種擴(kuò)大的背后，隱含著因適應(yīng)社會(huì)民生福祉的需求，多數(shù)國(guó)家增加了社會(huì)保障性事業(yè)的投入；因適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境的變化，多數(shù)國(guó)家增強(qiáng)了對(duì)社會(huì)型監(jiān)管力量的建設(shè)。以香港為例，自2000年開始港府就持續(xù)削減公務(wù)員隊(duì)伍，但2007年以來又重新開始增加編制員額，就是因?yàn)闉槭忻裉峁┑墓卜?wù)增加了，人手隨之增加。這些新潮流提醒我們，應(yīng)當(dāng)以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度對(duì)待“小政府”取向的改革：政府規(guī)?？s水不是關(guān)鍵，關(guān)鍵是政府在做什么；形式不是關(guān)鍵，關(guān)鍵是政府的實(shí)效如何；人事開支減少不是關(guān)鍵，關(guān)鍵是為民辦事的開支是否增加。

就深圳的改革實(shí)踐來看，機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)了、人員減少了，但關(guān)鍵在于是否能夠客觀地看待我市政府治理和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的合理要求，實(shí)事求是地對(duì)待政府規(guī)模的發(fā)展，如果無視巨大的人口規(guī)模所產(chǎn)生的公共服務(wù)增量需求，僅僅拘泥于一個(gè)“小政府”的構(gòu)想，這無異于在政府治理方面的“刻舟求劍”。像深圳這樣有著巨大的城中村及外來人口的城市，政府要承擔(dān)的公共事務(wù)和社會(huì)監(jiān)管任務(wù)非常繁重，行政體制改革不能一味追求“小政府”模式，否則，會(huì)出現(xiàn)政府職能缺位問題。同時(shí)，政府規(guī)模是大是小，還取決于社會(huì)組織和第三方機(jī)構(gòu)的成長(zhǎng)發(fā)育情況。通過市場(chǎng)組織和社會(huì)組織而共同治理城市，是壓縮政府規(guī)模、提高政府效率、約束政府權(quán)力的根本之道。政府應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任在成熟的第三方組織沒有發(fā)育成熟時(shí)，不能貿(mào)然全推給社會(huì)，否則會(huì)帶來嚴(yán)重的社會(huì)問題。我市的NGO組織與行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)育雖快，但與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要還不相匹配，難以對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行有效的監(jiān)督，許多事務(wù)最終還需政府來解決。因此，我市在推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)放權(quán)讓利、減少審批的同時(shí)，要加大培育市場(chǎng)組織、社會(huì)第三方等機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造條件使其快速健康成長(zhǎng)，并充分發(fā)揮其作用，為進(jìn)一步推進(jìn)我市行政體制改革營(yíng)造良好的外部制度環(huán)境。

（二）完善政府公共服務(wù)功能，推動(dòng)社會(huì)公共資源優(yōu)化配置。公共服務(wù)型政府以社會(huì)公眾為服務(wù)對(duì)象，以多元參與為服務(wù)形式，以合作協(xié)調(diào)為服務(wù)基礎(chǔ)，以滿足公共需求為服務(wù)導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)人本性、公益性和契約性。建立公共服務(wù)型政府是我市行政體制改革的目標(biāo)模式，各級(jí)政府應(yīng)將滿足公眾的需求和市民的民生福祉作為服務(wù)工作的邏輯起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)政府“履約”的承諾與目標(biāo)，以解決我市目前公共服務(wù)發(fā)展滯后、總量供應(yīng)不足、公共投入短缺、分配不平衡等突出問題。要牢固樹立以人為本、以公民為本、服務(wù)公眾的理念，并把這種理念體現(xiàn)到制度設(shè)計(jì)上，體現(xiàn)到政府管理中。用競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制打破政府對(duì)公共服務(wù)的壟斷，建立政府、公民、社會(huì)中介和市場(chǎng)主體共同治理的多元化治理模式，在公共服務(wù)過程中，委托代理、中介行為、自愿者參與、社區(qū)群體活動(dòng)等均可廣泛介入，促使政府降低服務(wù)成本、改革服務(wù)方式、提高服務(wù)效率、增強(qiáng)服務(wù)能力，用企業(yè)家的精神塑造政府。在此過程中，需要注意的是公共事業(yè)改革要按照不同領(lǐng)域的性質(zhì)和特征確定基本的政策原則、籌資機(jī)制以及政府和市場(chǎng)的分工，論證每一項(xiàng)政策工具的理論基礎(chǔ)、使用條件，因地制宜，避免走“泛市場(chǎng)化”的道路。此外，我市公共事業(yè)的發(fā)展還要回應(yīng)全市社會(huì)領(lǐng)域的巨大監(jiān)管需求，加強(qiáng)政府對(duì)社會(huì)生活和公共安全的監(jiān)督力度和執(zhí)法力度，提高政府行政效能，（三）加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政府自身管理，防范權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)。制度設(shè)計(jì)的理性標(biāo)志之一，就是風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見和防備措施的配置。但長(zhǎng)期以來，我們的政策對(duì)干部“做什么”規(guī)定的比較多，對(duì)行政官員的職權(quán)和職責(zé)規(guī)范較為明確；“怎么做”規(guī)定得比較少，對(duì)行政行為的步驟、方式規(guī)范較為模糊，行政官員的自由裁量度極大，客觀上使政府官員有了更多“不作為”和“亂作為”的空間。對(duì)此，一方面要健全行政運(yùn)作程序，在出臺(tái)制度時(shí)，不僅要規(guī)定工作內(nèi)容，還要規(guī)定工作程序、時(shí)限、地點(diǎn)、方式和具體要求，最好將有關(guān)規(guī)定量化，以更便于操作和監(jiān)督。另一方面要強(qiáng)化行政行為責(zé)任，對(duì)行政不作為、亂作為進(jìn)行追究，對(duì)不遵守規(guī)定流程的行為主體進(jìn)行處理。

在防范權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)方面，我們要審視“大部制”改革的橫向集權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)管，防范橫向集權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。“大部制”改革以行政層級(jí)橫向集權(quán)為特征，原來由幾個(gè)相關(guān)部門管理的事情，集中到一個(gè)機(jī)構(gòu)，原有部門間的競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)督和制約關(guān)系不復(fù)存在。部門職能所系的社會(huì)福利被高度集中到一個(gè)機(jī)構(gòu)，一旦出現(xiàn)機(jī)構(gòu)的決策失誤和執(zhí)行失職，社會(huì)福利的損失也將高于過去一個(gè)部門能夠造成的損失，存在橫向集權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。防范這種風(fēng)險(xiǎn)，需要我們建立和實(shí)行新的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。一方面，要在大部門體制建立以后，建立決策、執(zhí)行和監(jiān)督諸種權(quán)力合理搭配的運(yùn)行機(jī)制，確立大部門機(jī)構(gòu)與本級(jí)政府和同級(jí)其他部門的正確關(guān)系，尤其是監(jiān)督權(quán)的獨(dú)立設(shè)置和有效運(yùn)用。另一方面，針對(duì)大部門機(jī)構(gòu)的首長(zhǎng)權(quán)力過于集中，在決策上要引入新的機(jī)制和程序，避免決策過于集中；在目前行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制不變的情況下，應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)考慮誰能負(fù)責(zé)、向誰負(fù)責(zé)和負(fù)責(zé)的程序問題。例如應(yīng)當(dāng)有大部門機(jī)構(gòu)首長(zhǎng)的能力評(píng)估程序機(jī)制，增強(qiáng)相關(guān)信息的對(duì)稱性，從而建立有效的監(jiān)督機(jī)制。

四、加快聚集深圳城市規(guī)劃建設(shè)中的后現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)

后現(xiàn)代理念源自后現(xiàn)代主義，發(fā)端于上世紀(jì)60年代法語思想界，并于70～80年代盛行西方社會(huì)，是迄今為止對(duì)當(dāng)今世界各民族國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化影響最為深刻的文化和發(fā)展思潮。這一思潮的激蕩和洗禮，促使當(dāng)今世界特別是歐美國(guó)家開始積極反思現(xiàn)代化進(jìn)程中產(chǎn)生的種種弊端和深刻矛盾，并努力提出理論和實(shí)踐層面的解決方案，促使西方社會(huì)開始由現(xiàn)代向后現(xiàn)代的全面轉(zhuǎn)型。

在現(xiàn)代化的發(fā)展路徑上，中國(guó)與西方有著根本區(qū)別。中國(guó)的現(xiàn)代化具有外生、后發(fā)的特點(diǎn)，而且在現(xiàn)代化發(fā)展還不充分時(shí)，不僅遭遇了“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”的共存，還要應(yīng)對(duì)西方在前現(xiàn)代、現(xiàn)代和后現(xiàn)代發(fā)展數(shù)百年歷程中所遭遇的一系列深刻矛盾和問題。面對(duì)長(zhǎng)期被西方世界壟斷的現(xiàn)代化“神話”，正在向現(xiàn)代化進(jìn)程邁進(jìn)的中國(guó)必須從現(xiàn)代和后現(xiàn)代的夾縫中開辟屬于自己的道路。深圳作為全國(guó)改革開放的前沿陣地，城市的現(xiàn)代化發(fā)展較為充分，在合理利用后現(xiàn)代發(fā)展理念、避免走西方城市現(xiàn)代化彎路方面，比較早地遇到現(xiàn)代化發(fā)展中的深層次矛盾和問題，也比較早地占據(jù)了化解矛盾、克服困難、先行先試的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

借鑒后現(xiàn)代發(fā)展理念謀劃區(qū)域和城市發(fā)展是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要引進(jìn)后現(xiàn)代主義中先進(jìn)的、建設(shè)性的思想資源，用以引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市規(guī)劃、社會(huì)治理和城市人文精神建設(shè)等多方面、多層次的建設(shè)。本文僅就城市規(guī)劃建設(shè)方面，討論如何借鑒后現(xiàn)代多元資源觀、多中心、個(gè)性化的理念，來破解現(xiàn)代城市規(guī)劃的弊端，引導(dǎo)城市發(fā)展。

（一）進(jìn)一步審視現(xiàn)代和后現(xiàn)代規(guī)劃理念?，F(xiàn)代城市規(guī)劃的思維模式是因果關(guān)系的直線型思維，體現(xiàn)了封閉的、終極式、“決定論”的理論思維特點(diǎn)和單一化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化的城市規(guī)劃特點(diǎn)。城市布局一般圍繞中心區(qū)域展開，城區(qū)和郊區(qū)區(qū)劃明顯，商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、工業(yè)區(qū)和城市公共設(shè)施按功能整齊劃一，主要的街區(qū)、街道統(tǒng)一規(guī)劃，形成了單中心、集中化的城市空間布局，容易導(dǎo)致城市容量受限，功能過分集中和城市自我調(diào)適能力低等現(xiàn)代城市病。而后現(xiàn)代理論認(rèn)為城市是一個(gè)由多元空間、多元關(guān)系網(wǎng)絡(luò)組成的多要素復(fù)合空間，強(qiáng)調(diào)個(gè)性、多樣性、多選擇性、復(fù)雜性、非標(biāo)準(zhǔn)性等特征，體現(xiàn)在城市規(guī)劃上就是否定中心，強(qiáng)調(diào)邊緣；否定規(guī)則，強(qiáng)調(diào)不規(guī)則；否定同質(zhì)，強(qiáng)調(diào)差異，形成多中心的和低密度擴(kuò)展的分布模式。城市各中心尋求在就業(yè)、住宅和人口之間的平衡，而不是單一的工業(yè)城市，它強(qiáng)調(diào)既有工業(yè)，又有辦公樓、事務(wù)所和其他公共設(shè)施，情報(bào)、通訊、行政管理、文化、商業(yè)、衛(wèi)生、教育和娛樂合理分布，各中心居民享有工作、生活和文化娛樂等方面的便捷，從而能有效地承擔(dān)城市功能，緩解原有中心城區(qū)的功能壓力。

（二）以后現(xiàn)代多元資源觀創(chuàng)新城市規(guī)劃。在信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，城市規(guī)劃要突破傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的資源觀，用信息經(jīng)濟(jì)的新資源觀來規(guī)劃城市的發(fā)展。地理空間和自然資源只是工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代城市發(fā)展的主要資源，在信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代則已不再是城市發(fā)展的重要瓶頸。而管理資源、技術(shù)資源、知識(shí)資源、制度資源等無形資源，是一些更動(dòng)態(tài)、更寬泛、多維度、立體化的資源，已成為當(dāng)今城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)因素。當(dāng)今世界上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的八大城市（東京、紐約、首爾、洛杉磯、大阪、香港、芝加哥、多倫多）的發(fā)展為這種觀點(diǎn)提供了最有力的佐證。而這８?jìng)€(gè)城市只有東京的面積與深圳差不多，其余７個(gè)都比深圳小，其它自然資源方面，條件也不比深圳強(qiáng)，但都是世界上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、最富有的城市之一，也都是深圳追趕的榜樣城市。這些城市集約式、可持續(xù)發(fā)展、積極拓展無形資源的城市規(guī)劃理念，也給深圳新一輪城市規(guī)劃帶來了新思維。深圳要進(jìn)一步拓展規(guī)劃領(lǐng)域，豐富規(guī)劃內(nèi)容，除空間資源外，更要把技術(shù)、知識(shí)、管理、制度、文化、生態(tài)等無形資源包括在內(nèi)，以復(fù)合規(guī)劃取代單一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容規(guī)劃和空間規(guī)劃的統(tǒng)一。通過復(fù)合規(guī)劃，有效地綜合平衡資源分布，明確資源配置原則和方向，采取統(tǒng)一行動(dòng)，保障公共利益，保障各類資源的可持續(xù)利用。

（三）形成多中心、多新城的城市規(guī)劃格局。后現(xiàn)代主義強(qiáng)調(diào)個(gè)性、反中心主義或去中心觀點(diǎn)，在城市規(guī)劃布局上主張采取多中心、分散化的總體布局。多年來，深圳在城市規(guī)劃和建設(shè)走在全國(guó)的前列，但遵循的主要還是現(xiàn)代主義的城市規(guī)劃理念，城市沿中心向四周擴(kuò)散，城區(qū)和郊區(qū)區(qū)分明顯，特區(qū)內(nèi)外差異巨大，商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、工業(yè)區(qū)和城市公共設(shè)施按功能整齊劃一，形成了單中心、集中化的城市空間布局，城市功能集聚在小范圍區(qū)域，一定程度上導(dǎo)致了城市交通擁擠、環(huán)境惡化和城市擴(kuò)容量受限等現(xiàn)代城市弊病，也帶來了城市房?jī)r(jià)的非均衡化攀升。國(guó)內(nèi)其他城市，如重慶，自上世紀(jì)90年代中期開始采用多中心、組團(tuán)式的城市規(guī)劃理念，如今形成了由主城環(huán)線以內(nèi)6個(gè)中心、環(huán)線以外5個(gè)中心和16大組團(tuán)組成，各中心的行政、文化、商業(yè)、通訊、衛(wèi)生、教育和娛樂等進(jìn)行合理分布，有效緩地解了城市中心的壓力，在近年國(guó)內(nèi)各大城市房?jī)r(jià)飆升時(shí)，重慶市房?jī)r(jià)相對(duì)平穩(wěn)，與這種城市規(guī)劃理念不無關(guān)系。

實(shí)際上，根據(jù)呈帶狀分布的城市地理特征，深圳更適合后現(xiàn)代城市規(guī)劃理念的多中心、組團(tuán)式的城市規(guī)劃布局。在2001年深圳市城市規(guī)劃修編中，就明確了深圳多中心組團(tuán)的城市布局，形成了由11個(gè)功能組團(tuán)構(gòu)成的市域組團(tuán)式空間結(jié)構(gòu)。自2007年至今，市委、市政府先后設(shè)立了光明新區(qū)、坪山新區(qū)，將其相對(duì)獨(dú)立出來，形成深圳西部、東部的兩個(gè)新中心。這種多中心的布局是城市集中與分散的有機(jī)統(tǒng)一，它將特大城市分解為一系列較為獨(dú)立、功能完善的組團(tuán)，有效地緩解了城市規(guī)模擴(kuò)張后對(duì)城市中心的壓力，減少了交通擁擠、環(huán)境惡化等城市病。這種城市結(jié)構(gòu)順應(yīng)了深圳城市發(fā)展的自然條件和空間特征，既保持了特大城市的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，又通過城市形態(tài)的布局創(chuàng)新，產(chǎn)生良好的分工效應(yīng)，使城市區(qū)域?qū)崿F(xiàn)專業(yè)化發(fā)展的同時(shí)，又能在功能上互補(bǔ)，增強(qiáng)城市整體的聚集效應(yīng)和輻射效應(yīng)，達(dá)到提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的效果。

五、痛下血本把深圳治安打造成為城市民生的第一產(chǎn)品

深圳經(jīng)過近30年的高速發(fā)展，取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但是治安問題始終是壓在深圳頭上一片揮之不去的陰云。對(duì)每一個(gè)初到深圳的人，幾乎所有親友都要千叮嚀萬囑咐，“上街不要帶太多東西”，“要提高警惕，看好自己的財(cái)物”，以至于一提起深圳，大家的普遍感覺就是“治安不好”。特別是近期幾起學(xué)生被綁架案的發(fā)生，進(jìn)一步挑戰(zhàn)了市民對(duì)深圳治安的容忍底線。毫不夸張地說，治安問題已經(jīng)成為影響深圳城市品質(zhì)、邁向國(guó)際化城市行列的“阿喀琉斯之蹱”。在深圳講民生，第一位的民生就應(yīng)該是治安，最核心的是老百姓的安全感；政府的公共服務(wù)產(chǎn)品，第一產(chǎn)品就應(yīng)該是社會(huì)治安，當(dāng)然，社保、教育、醫(yī)療、交通、住房、就業(yè)等也很重要，但當(dāng)務(wù)之急是治安。因此，政府要把治安作為政府公共服務(wù)的重中之重來加以謀劃，痛下決心，加大投入，爭(zhēng)取通過一段時(shí)間的努力打個(gè)翻身仗，把治安打造成深圳一個(gè)閃亮的民生品牌。

（一）深化社會(huì)治安管理體制改革。社會(huì)治安問題是整個(gè)社會(huì)消極因素的綜合體現(xiàn)。搞好社會(huì)治安不可能僅僅依靠公安一個(gè)部門的力量來實(shí)施末端治理。政府要有一個(gè)對(duì)整個(gè)社會(huì)問題的綜合考量，建立對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的適時(shí)調(diào)校機(jī)制，整合、調(diào)動(dòng)社會(huì)各層級(jí)、各方面資源來共同參與社會(huì)管理，形成群防群治的長(zhǎng)效機(jī)制。從歐美及日本、新加坡的經(jīng)驗(yàn)來看，這些先進(jìn)地區(qū)很好地把各種社會(huì)力量特別是社區(qū)層面的管理力量集合起來，形成了對(duì)社會(huì)單元的綜合管控。深圳近幾年在綜合管理方面作了很多探索，也投入了巨大的人力、財(cái)力，但群防群治的威力沒有很好地發(fā)揮出來，基層基礎(chǔ)不夠牢固，這說明運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制上還存在諸多問題，應(yīng)深刻反思，加大改革力度。特別是要利用好國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)這個(gè)“尚方寶劍”，借鑒國(guó)際先進(jìn)地區(qū)特別是日本、新加坡的有效經(jīng)驗(yàn)，把治安管理體制改革作為社會(huì)管理體制改革的重點(diǎn)全力推進(jìn)，從根本上扭轉(zhuǎn)當(dāng)前這種高投入、低效益的局面。

（二）繼續(xù)探索與深圳人口結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的人口管理機(jī)制。深圳是一個(gè)人口結(jié)構(gòu)嚴(yán)重倒掛的城市，這是深圳治安問題一直難以得到有效解決的一個(gè)客觀原因。但這就是深圳這個(gè)城市的特點(diǎn)，全國(guó)其他地方也沒有，不應(yīng)成為深圳治安管不好的理由。關(guān)鍵還是要從深圳自身特點(diǎn)出發(fā)，進(jìn)一步探索適合自身的人口管理機(jī)制，提高流動(dòng)人口的管理水平，實(shí)施源頭治理。

（三）建立完善打擊違法犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制。近年來，公安部門在打擊犯罪方面連續(xù)開展了系列專項(xiàng)行動(dòng)，取得了顯著效果。但這只能作為非常時(shí)期的非常手段，從社會(huì)管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，關(guān)鍵還是要建立完善打擊違法犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制，形成對(duì)違法犯罪的高壓打擊態(tài)勢(shì)。特別是要提高路面見警率。這本來是一個(gè)不成問題的問題，但在深圳恰恰是老百姓意見最多的問題，特別是在關(guān)外，路面布警率低，群眾報(bào)案出警遲，群眾意見很大。反觀特區(qū)內(nèi)，路面布警密度較大，治安相對(duì)也好很多。而且，經(jīng)過多年的努力，社會(huì)各個(gè)單元包括社區(qū)、出租屋、企事業(yè)單位等的管理已有相對(duì)完善的機(jī)制，路面的搶、盜、綁架等犯罪問題就更顯突出。因此，政府要在警力相對(duì)不足的情況下，想方設(shè)法解決好社會(huì)面的布警問題，提高對(duì)社會(huì)面的威懾力。

（四）提高公安執(zhí)法的力度和水平。搞好社會(huì)治安歸根到底還是要靠公安隊(duì)伍來執(zhí)行。目前，群眾意見較多的就是有一些公安人員責(zé)任心不強(qiáng)、出警不快、方法不活、態(tài)度不好等等，公安部門應(yīng)從內(nèi)部找原因，想辦法提高隊(duì)伍的士氣和執(zhí)法水平，把公安隊(duì)伍打造成深圳城市的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士。特別是責(zé)任心問題、態(tài)度問題，反映的是一支隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，如果公安人員自己沒有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，不僅治安搞不好，可能還會(huì)引起更深的警民對(duì)立，近年來這樣的例子在全國(guó)范圍內(nèi)并不少見。

六、多策啟動(dòng)城市舊改，五年再造一個(gè)深圳

經(jīng)過多年的快速發(fā)展，深圳較早地遇到了土地、空間資源相對(duì)短缺的瓶頸問題，使城市的建設(shè)和發(fā)展受到了極大的限制，這是深圳謀劃未來幾年、幾十年發(fā)展不能不面對(duì)的事實(shí)。而與此同時(shí)，在深圳城市空間拓展的過程中，隨著城市功能區(qū)不斷遷移、變換，由于對(duì)城市快速發(fā)展估計(jì)不足，在城市建成區(qū)中留下了許多的舊城中村、舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊社區(qū)?！八呐f”區(qū)域大多房屋破舊、布局擁擠、功能落后，環(huán)境臟、亂、差，不僅建筑面貌與深圳整體的城市面貌格格不入，建筑功能不適應(yīng)城市發(fā)展的需要，而且容易成為藏污納垢、社會(huì)管理難以企及的區(qū)域。根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，深圳需改造的老建成區(qū)占地約300多平方公里，占全市建設(shè)用地的45%以上。這些區(qū)域如果全部改造，不僅可以釋放出巨大的土地空間，而且城市面貌、城市功能都可以進(jìn)行脫胎換骨式的整合提升，再造一個(gè)新深圳。從國(guó)際城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，一個(gè)城市發(fā)展到一定階段，就要通過舊城改造來實(shí)現(xiàn)城市功能置換。深圳要在土地、空間資源緊約束條件下建設(shè)國(guó)際化城市，必須通過四舊改造，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市功能、城市綜合實(shí)力和城市形象。

目前，深圳實(shí)施舊改面臨的突出問題主要是工作量大，政策配套不完善，舊改規(guī)劃滯后，涉及利益關(guān)系復(fù)雜、協(xié)調(diào)難度大等問題。要推進(jìn)這項(xiàng)工作，市委、市政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)從宏觀上把握全市舊改工作方向，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，明確舊改工作原則，理順工作關(guān)系，掌控舊改進(jìn)度。同時(shí)，各相關(guān)職能部門要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理、人口管理、文化傳承等多個(gè)方面提出相應(yīng)的具體落實(shí)措施，形成有效的舊改配套政策。在舊改工作的具體實(shí)施上，應(yīng)把握好幾個(gè)原則：一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)。由市政府自上而下主導(dǎo)推動(dòng)，做到規(guī)劃先行，整體開發(fā)，分清輕重緩急、有序?qū)嵤?，成熟一個(gè)，改造一個(gè)。二是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一。舊改應(yīng)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、空間拓展服務(wù)，為四大支柱產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造縱深的腹地空間。三是堅(jiān)持管理配套。與加強(qiáng)社會(huì)管理相結(jié)合，通過強(qiáng)有力的管理手段促進(jìn)舊改區(qū)域人口結(jié)構(gòu)的改善。四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。充分考慮經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)等公共政策的實(shí)施，在舊改項(xiàng)目中注意解決好部分低收入群體的住房需要。五是堅(jiān)持精品策略。注重對(duì)傳統(tǒng)文化、本土文化的傳承、挖掘和發(fā)展，塑造并推介特色文化品牌，使有歷史價(jià)值的舊改項(xiàng)目成為城市文化、旅游產(chǎn)業(yè)的組成部分。在破解舊改利益格局方面，應(yīng)積極借鑒國(guó)際城市的舊改經(jīng)驗(yàn)，如舊改土地政策可借鑒英國(guó)的土地登記制度，通過全市的土地情況普查，建立土地登記以及查詢制度，有效地利用并管理每一塊土地；舊改土地開發(fā)模式可借鑒香港“連系地盤”的做法，在整個(gè)城市范圍內(nèi)，將舊改的無利項(xiàng)目和新區(qū)的盈利項(xiàng)目“捆綁”在一起，一并開發(fā)；拆遷補(bǔ)償可借鑒美國(guó)“合理補(bǔ)償”的做法，形成市場(chǎng)參考、涉及范圍全面的補(bǔ)償辦法等等。

七、聯(lián)手港深莞惠，打造珠三角“東岸計(jì)劃”

在經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，城市群已成為國(guó)家參與全球競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際分工的基本地域單元。近30年來，以港深莞惠為主體的珠江口東岸地區(qū)唇齒相依，互聯(lián)互動(dòng)，共同發(fā)展，形成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)外向度最高、出口能量最強(qiáng)的開放經(jīng)濟(jì)體，也形成了全國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的區(qū)域之一。國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，為珠三角地區(qū)各市的聯(lián)動(dòng)發(fā)展、再創(chuàng)輝煌提供了重要的政策機(jī)遇。港深莞惠四市山水相連、產(chǎn)業(yè)共生，具有極大城市聚集效益和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃?，如能很好地?shí)現(xiàn)城市融合和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，完全有條件成為策動(dòng)珠三角乃至南中國(guó)地區(qū)下一個(gè)30年發(fā)展的巨大引擎，造就一個(gè)可以與美國(guó)東海岸“波士華”城市群比肩的世界級(jí)超規(guī)模城市群。因此，深圳要主動(dòng)聯(lián)手深莞惠，積極通過深層次的資源整合提高組團(tuán)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)珠江口東岸城市群高效持續(xù)發(fā)展。

（一）推動(dòng)實(shí)施東岸城市群優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。多年來，深莞惠三地基本按一種同心圓模式，擴(kuò)散和承接制造業(yè)，但由于三地分屬不同行政區(qū)劃，區(qū)域利益主體或空間主體實(shí)施分散決策，多點(diǎn)博弈，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)同構(gòu)嚴(yán)重，低端同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)激烈。按照城市群產(chǎn)業(yè)整合的要求，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，珠江口東岸都市圈應(yīng)以一個(gè)共同單元參與全球競(jìng)爭(zhēng)，努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作與分工，變產(chǎn)業(yè)同構(gòu)為產(chǎn)業(yè)同盟，變惡性競(jìng)爭(zhēng)為多贏合作。要以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，按特色、錯(cuò)位、集約、互補(bǔ)的原則，推動(dòng)電子信息、裝備制造、石油化工以及服裝等產(chǎn)業(yè)鏈延伸，圍繞構(gòu)成一個(gè)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品，形成以大企業(yè)為中心、大量專業(yè)化分工協(xié)作的配套關(guān)聯(lián)企業(yè)和下游企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化的格局，完善產(chǎn)業(yè)鏈配套分工合作體系，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)同盟。

（二）深化深港合作，形成與香港的有序?qū)?。深莞惠三市是香港的主要腹地，要加?qiáng)對(duì)香港這一核心的服務(wù)與對(duì)接，通過三市的聯(lián)合，進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)地城市與香港的合作能力，提高與香港的有序?qū)訉哟?，而不是形成與香港的同構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)。深圳應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮“二傳手”和制度創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)室作用，使自身從簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)能量接受體，成長(zhǎng)為與香港功能互補(bǔ)的輻射源，進(jìn)一步鞏固香港國(guó)際金融中心、貿(mào)易中心和航運(yùn)中心地位，與香港一起在部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域承擔(dān)全國(guó)和全球性功能，把香港優(yōu)勢(shì)資源與內(nèi)地的條件加以整合，使香港的積極因素迸發(fā)更大活力。并在共建港深都市經(jīng)濟(jì)圈的理念下，將都市型產(chǎn)業(yè)鏈、市場(chǎng)區(qū)和生活圈向東莞、惠州以及珠三角拓展，形成國(guó)際化程度較高、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的大都市圈。

（三）聯(lián)手共建創(chuàng)新圈，構(gòu)建東岸城市開放型創(chuàng)新體系。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)和創(chuàng)新是財(cái)富創(chuàng)造和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉。一直以來，源頭創(chuàng)新不足是深莞惠三市共同的短板，三市應(yīng)共同實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，通過構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，整合東岸各城市（包括香港）創(chuàng)新資源，形成區(qū)域創(chuàng)新共同體，建立開放型創(chuàng)新體系，打造珠江口東岸創(chuàng)新圈，使珠江口東岸各城市能夠充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，突出各自特色，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成創(chuàng)新合力，提升東岸地區(qū)整體創(chuàng)新能力，推區(qū)東岸域經(jīng)濟(jì)一體化。

（四）實(shí)施四城公務(wù)員互派，推動(dòng)?xùn)|岸人才開發(fā)一體化發(fā)展。人口、資源、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的區(qū)際流動(dòng)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程的重要表征。珠江口東岸城市在新一輪合作共贏中，必須進(jìn)一步打破各城市間的區(qū)劃、制度等壁壘，消除各自為政的格局，建立一個(gè)包括商品、資本和勞動(dòng)力在內(nèi)的統(tǒng)一市場(chǎng)，充分發(fā)揮各市生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)，實(shí)行區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)專業(yè)分工，協(xié)作生產(chǎn)，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)本區(qū)域的共同繁榮。具體策略上，可以實(shí)施港深莞惠四城公務(wù)員互派，促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍的交流學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，讓他們親身感受四城在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市治理方面的差異和特點(diǎn)，在工作中取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)發(fā)展思路融合和體制機(jī)制創(chuàng)新，形成基本一致的行政理念和工作方式，有效減少區(qū)域合作中的摩擦和阻力；實(shí)施人才國(guó)際化戰(zhàn)略，通過香港這條國(guó)際通道，充分利用國(guó)際人才市場(chǎng)和國(guó)際人才資源，通過筑巢引才、搭臺(tái)引才、柔性引才、虛擬引才等措施，提高東岸區(qū)域人才競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）加強(qiáng)港口合作，形成東岸具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一體化港口群。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)港口發(fā)展的聯(lián)合規(guī)劃，圍繞打造珠江口東岸國(guó)際樞紐港區(qū)的目標(biāo)，明確三市港的定位，實(shí)現(xiàn)干線港——支線港——喂給港的差異分工，形成錯(cuò)位發(fā)展的態(tài)勢(shì)。深圳港要向物流、貿(mào)易中心型的綜合性多功能港口發(fā)展，而非功能單一的貿(mào)易通道型或者中轉(zhuǎn)型港口，并加快與香港合作，共建國(guó)際航運(yùn)中心。同時(shí)，深莞惠三地在港口的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營(yíng)、區(qū)港聯(lián)動(dòng)區(qū)設(shè)置與運(yùn)營(yíng)、口岸管理與改革等方面，要本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共同建設(shè)、共同經(jīng)營(yíng)、利益均享的原則，積極探索提升三市在港口及港口物流方面的合作新模式，實(shí)現(xiàn)利益共享，促進(jìn)共同發(fā)展。

第二篇：胡錦濤深圳30年講話

同志們，朋友們：

今天，我們?cè)谶@里隆重集會(huì)，慶祝深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立３０周年。首先，我代表黨中央、國(guó)務(wù)院，向經(jīng)濟(jì)特區(qū)廣大建設(shè)者，向所有為經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)作出貢獻(xiàn)的同志們，致以熱烈的祝賀和誠(chéng)摯的問候！向在座各位來賓，向關(guān)心和支持經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的香港同胞、澳門同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和各國(guó)朋友，表示衷心的感謝！

興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)是黨和國(guó)家為推進(jìn)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化作出的一項(xiàng)重大決策，是中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民在探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路上進(jìn)行的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。１９７８年，黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策。中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，積極探索和奮力開辟新的歷史條件下我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展新道路。在鄧小平同志親自關(guān)懷下，黨中央、國(guó)務(wù)院決定興辦深圳、珠海、汕頭、廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)，隨后又興辦海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)行特殊政策和靈活措施，發(fā)揮它們對(duì)全國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要窗口和示范帶動(dòng)作用。

１９８０年８月，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)正式建立。３０年來，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)大力支持下，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)堅(jiān)持銳意改革，敢闖敢試、敢為天下先，勇于突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制束縛，率先進(jìn)行市場(chǎng)取向的經(jīng)濟(jì)體制改革，在我國(guó)實(shí)現(xiàn)從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的歷史進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用；堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，大力解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，積極推進(jìn)自主創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，改善人民生活，創(chuàng)造了“深圳速度”，探索和積累了實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、走向富裕的成功經(jīng)驗(yàn)；堅(jiān)持對(duì)外開放，有效實(shí)行“引進(jìn)來”和“走出去”，積極利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，成功運(yùn)用國(guó)外境外資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)從封閉半封閉到全方位開放進(jìn)行了開拓性探索；堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局，全國(guó)支持經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)特區(qū)回饋全國(guó)，促進(jìn)東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)全國(guó)發(fā)展起到重要輻射和帶動(dòng)作用；堅(jiān)持“一國(guó)兩制”方針，加強(qiáng)同香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的多領(lǐng)域交流合作，為推動(dòng)香港、澳門回歸祖國(guó)并保持繁榮穩(wěn)定和促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)發(fā)揮了橋梁和紐帶作用。經(jīng)過３０年的不懈努力，深圳迅速?gòu)囊粋€(gè)邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成為一座現(xiàn)代化大城市，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍居全國(guó)大中城市前列，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、現(xiàn)代化、城市化發(fā)展史上的奇跡。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)廣大干部群眾以蓬勃的進(jìn)取精神和創(chuàng)新實(shí)踐，為我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。

深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展成就，是鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐成果，是改革開放以來我國(guó)實(shí)現(xiàn)歷史性變革和取得偉大成就的生動(dòng)縮影，是我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的有力印證。興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，豐富了我們對(duì)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定了全國(guó)各族人民堅(jiān)持改革開放、走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心，向世界展示了社會(huì)主義中國(guó)的勃勃生機(jī)和光明前景。

深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成功實(shí)踐雄辯地證明，黨的十一屆三中全會(huì)以來形成的黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)是完全正確的，中央作出興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決策是完全正確的；改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，符合黨心民心、順應(yīng)時(shí)代潮流，只有改革開放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義，中國(guó)特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路、成功之路！

此時(shí)此刻，我們更加深切地緬懷鄧小平同志等老一輩革命家。正是因?yàn)橐脏囆∑酵緸楹诵牡狞h的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民毅然踏上并推進(jìn)改革開放的偉大征程，我們才勝利進(jìn)入了改革開放歷史新時(shí)期，成功開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，迎來了我國(guó)繁榮發(fā)展的嶄新局面。我們要向以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體致以崇高的敬意，他們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民銳意推進(jìn)改革開放，繼承和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、更上一層樓。

同志們、朋友們！

經(jīng)過改革開放３０多年來的不懈奮斗，我們勝利實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的前兩步目標(biāo)，正在向第三步目標(biāo)闊步前進(jìn)。未來幾十年，是我們實(shí)現(xiàn)第三步目標(biāo)的重要時(shí)期。到２０２０年，我們將全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)；到新中國(guó)成立１００年時(shí)，我們將基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們要?jiǎng)倮麑?shí)現(xiàn)既定戰(zhàn)略目標(biāo)，必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)定不移堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，繼續(xù)奮勇推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)。

在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)特區(qū)不僅應(yīng)該繼續(xù)辦下去，而且應(yīng)該辦得更好。中央將一如既往支持經(jīng)濟(jì)特區(qū)大膽探索、先行先試、發(fā)揮作用。經(jīng)濟(jì)特區(qū)要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化、按照國(guó)家發(fā)展新要求、順應(yīng)人民新期待，面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，努力當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵，在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破、邁上新臺(tái)階。

第一，繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展探索新路。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)要帶頭加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)決打好這場(chǎng)硬仗。要堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提升核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，擴(kuò)大消費(fèi)特別是居民消費(fèi)，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，把新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入。要堅(jiān)定不移實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，建設(shè)宏大的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。要加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推廣低碳技術(shù)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)綠色生活，率先建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

第二，繼續(xù)深化改革開放，努力為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供制度保障和動(dòng)力源泉。要堅(jiān)定不移深化改革，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制改革，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得突破。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，抓住制約科學(xué)發(fā)展的體制癥結(jié)，推進(jìn)財(cái)稅體制、金融體制、投資體制、收入分配制度改革，盡快建立反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展，保證人民當(dāng)家作主，增強(qiáng)黨和國(guó)家活力，調(diào)動(dòng)人民積極性。要擴(kuò)大社會(huì)主義民主，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。要全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，把“引進(jìn)來”和“走出去”更好結(jié)合起來，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，提高開放質(zhì)量，創(chuàng)新外貿(mào)增長(zhǎng)方式、優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新利用外資方式、優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新對(duì)外投資和合作方式、加大實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略力度，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

第三，繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，努力為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供良好文化條件。要堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，促進(jìn)人的全面發(fā)展，交好物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)兩份答卷。要深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念，弘揚(yáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，深入進(jìn)行中華民族傳統(tǒng)美德教育和民主法制教育，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，高度重視青少年思想道德教育，培育文明風(fēng)尚。要深化文化體制改革，發(fā)展公益性文化事業(yè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾多樣化的精神文化需求。要堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理，健全文化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，努力營(yíng)造健康向上的社會(huì)文化環(huán)境。要繼承和發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，吸收和借鑒世界有益文化，有效抵御各種消極腐朽思想文化侵蝕，使廣大人民群眾始終保持昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。

第四，繼續(xù)促進(jìn)社會(huì)和諧，努力為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。要按照推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，增加城鄉(xiāng)居民收入，加強(qiáng)和改善公共服務(wù)，加快構(gòu)建覆蓋全體居民的終身教育體系、就業(yè)服務(wù)體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療保障體系、住房保障體系，努力滿足人民群眾在教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房等方面的基本需求，促進(jìn)社會(huì)公平正義。要全面提高社會(huì)管理水平，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)群眾合法權(quán)益。要完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾安全感。要探索形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，做好外來務(wù)工人員服務(wù)和管理工作，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。要開展多種形式的和諧企業(yè)、和諧家庭、和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力形成社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。

第五，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)，努力為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供堅(jiān)強(qiáng)保證。要深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，著力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和能力培養(yǎng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子不斷提高理論政策水平，增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，加強(qiáng)理論武裝，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，幫助廣大干部堅(jiān)定理想信念、更新知識(shí)觀念、掌握過硬本領(lǐng)，更好適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要。要加強(qiáng)抓基層打基礎(chǔ)工作，全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)方式，強(qiáng)化組織功能，擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，使基層黨組織真正成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，使廣大黨員真正成為堅(jiān)定信念、牢記宗旨、愛崗敬業(yè)、勇于進(jìn)取的先鋒模范。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，堅(jiān)決懲治和有效防止腐敗，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部牢固樹立宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn)，始終做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)是在全國(guó)人民支持下發(fā)展起來的，要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)全國(guó)的大局意識(shí)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極開展區(qū)域合作，積極支持和參與西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，加大對(duì)口支援和幫扶工作力度。要加強(qiáng)同香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的交流合作，為保持香港和澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定、推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展發(fā)揮更大作用。

同志們、朋友們！

“大鵬一日同風(fēng)起，摶搖直上九萬里?！蔽覀儓?jiān)信，只要全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)一心、開拓進(jìn)取，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的明天一定會(huì)更加美好，我們國(guó)家的明天一定會(huì)更加美好，全國(guó)各族人民的明天一定會(huì)更加美好！

（新華社深圳９月６日電）

胡錦濤要深圳“先行先試”啥？

xy大漠飄雪

2010年09月07日13:37 來源：人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇

胡主席在總結(jié)深圳過去三十年時(shí)用了三個(gè)是、一個(gè)認(rèn)識(shí)、一個(gè)堅(jiān)定信心高度概括了深圳特區(qū)的成功，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，為了在建國(guó)100年時(shí)實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化，要求深圳在七個(gè)方面先行先試。

過去三十年深圳率先進(jìn)行市場(chǎng)取向的經(jīng)濟(jì)體制改革，未來我國(guó)確定了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展方略，因此期待深圳堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用。堅(jiān)定不移實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，建設(shè)宏大的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，率先建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

其次深圳過去探索和積累了實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、走向富裕的成功經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)從封閉半封閉到全方位開放進(jìn)行了開拓性探索。就要求要堅(jiān)定不移深化改革，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制改革，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán) 節(jié)改革上取得突破。全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，把“引進(jìn)來”和“走出去”更好結(jié)合起來，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，提高開放質(zhì)量，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作 和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，再先干出可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)來，減少全國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的成本。

第三，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)廣大干部群眾以蓬勃的進(jìn)取精神和創(chuàng)新實(shí)踐，鼓舞著全國(guó)人民積極進(jìn)取，要求深圳要在社會(huì)主義精神文明建設(shè)方面，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，促進(jìn)人的全面發(fā)展，先試先干交好物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)兩份答卷。

第四，過去的深圳迅速?gòu)囊粋€(gè)邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成為一座現(xiàn)代化大城市，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍居全國(guó)大中城市前列，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、現(xiàn)代化、城市化發(fā)展史上的奇跡。在新的發(fā)展階段，還要求深圳加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，努力滿足人民群眾在教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房等方面的基本需求。全面提高社會(huì)管理水平，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。完善社會(huì)治安防控體系，增強(qiáng)人民群眾安全感。開展多種形 式的和諧企業(yè)、和諧家庭、和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，努力形成社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面上要大膽先試先干。

第五，深圳的過去30年是中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民在探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路上進(jìn)行的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。未來的深圳要在十七屆四中全會(huì)決定指引下，要率先以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，加快政治體制改革的進(jìn)程，為全黨大膽探索，先行先試，做出表率。

第六，過去30年深圳促進(jìn)東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)全國(guó)發(fā)展起到重要輻 射和帶動(dòng)作用。增強(qiáng)服務(wù)全國(guó)的大局意識(shí)，積極支持和參與西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，加大對(duì)口支援和幫扶工作 力度，在先富帶后富上繼續(xù)先試先干，繼續(xù)擔(dān)當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊和試驗(yàn)田作用，行出效果，干出成就。

第七、過去的深圳堅(jiān)持“一國(guó)兩制”方針，加強(qiáng)同香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的多領(lǐng)域交流合作，為推動(dòng)香港、澳門回歸祖國(guó)并保 持繁榮穩(wěn)定和促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)發(fā)揮了橋梁和紐帶作用。今后要繼續(xù)加強(qiáng)同香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的交流合作，為保持香港和澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定、推動(dòng)兩岸關(guān)系 和平發(fā)展發(fā)揮更大作用。

過去是全國(guó)人民支援深圳，今后深圳要在堅(jiān)持改革開放、走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、向世界展示了社會(huì)主義中國(guó)的勃勃生機(jī)和光明前景上，不辜負(fù)總書記的期待，不辜負(fù)黨中央的厚望，先行先試，走出一條展示全國(guó)各族人民更加美好明天的道路?。ㄐび拢?/p>

第三篇：深圳福彩公布30年發(fā)展“大數(shù)據(jù)”

深圳福彩公布30年發(fā)展“大數(shù)據(jù)”

銷售額逾320億 籌公益金逾100億

新快報(bào)訊 記者陸妍思 通訊員鄧雪玲報(bào)道 30年籌集福彩公益金逾百億。11月3日,深圳市福利彩票發(fā)行中心成立30周年慶典“深圳福彩30年 陽光下我們一同走過”暨“帶您見證一個(gè)真實(shí)的福彩”百萬市民看福彩系列活動(dòng)啟動(dòng)儀式在市民中心舉行?；顒?dòng)公布了深圳福彩30年發(fā)展的“大數(shù)據(jù)”。

深圳市人民政府副秘書長(zhǎng)馬伯寅、中國(guó)福彩發(fā)行中心副主任董天夫、深圳市民政局局長(zhǎng)廖遠(yuǎn)飛,深圳市福彩中心主任林清泉及福彩公益金支持公益項(xiàng)目代表、深圳市民代表、媒體代表共計(jì)約300人參加了活動(dòng)。

據(jù)林清泉介紹,1987年11月4日,深圳市開始發(fā)行福利彩票,經(jīng)過30年的發(fā)展,全市銷售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模已經(jīng)拓展到1700個(gè),累計(jì)銷售福利彩票超320億元,籌集公益金超100億元,資助了深圳地區(qū)2000多個(gè)社會(huì)福利公益事業(yè)項(xiàng)目,惠及社會(huì)群眾百萬人次,彩民中獎(jiǎng)金額納稅累計(jì)超10億元,帶來了超5萬人次的就業(yè)崗位,秉承“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的發(fā)行宗旨,籌集的公益金惠及老、殘、孤、困等弱勢(shì)群體。同時(shí)持續(xù)開展大型公益活動(dòng),特別是“愛心福彩——資助來深建設(shè)者春節(jié)返鄉(xiāng)”活動(dòng)從2007年開展,目前活動(dòng)已連續(xù)開展了11年,共資助了44300多名來深建設(shè)者返鄉(xiāng),累計(jì)投入公益金超2400萬元。另外,從2008年開始開展“福彩助學(xué)”項(xiàng)目,截至2015年,累計(jì)投入590萬元的公益金,共資助9所學(xué)校。未來,“福彩助學(xué)”項(xiàng)目將擴(kuò)展至更多的民辦學(xué)校,切實(shí)為來深建設(shè)者及其子女解決困難。

30周年是一個(gè)嶄新的起點(diǎn),林清泉展望深圳福彩未來的發(fā)展,他表示目前深圳福彩提出了“陽光福彩·公益福彩”的發(fā)展新理念,制定了“互聯(lián)網(wǎng)+”、“文化+”的發(fā)展戰(zhàn)略?！吧钲诟２蕦⒁劳?云平臺(tái) 大數(shù)據(jù) 等技術(shù),為市民提供安全、便捷、陽光、個(gè)性的彩票服務(wù),打造 觸手可及、隨時(shí)公益 的福彩服務(wù)?！?/p>

——活動(dòng)——

帶您見證一個(gè)真實(shí)的福彩

為證實(shí)福利彩票公平公正,深圳福彩特意推出了“帶您見證一個(gè)真實(shí)的福彩”

系列活動(dòng)。

百名市民現(xiàn)場(chǎng)直播刮大獎(jiǎng)

啟動(dòng)儀式上,招募的100名市民在現(xiàn)場(chǎng)分為10個(gè)小組,分組接力開展比賽,同時(shí)由深圳福彩工作人員及招募志愿者代表監(jiān)督刮刮樂20萬元獎(jiǎng)組的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)票、刮獎(jiǎng)和兌獎(jiǎng)全過程,共同見證65%返獎(jiǎng)率的事實(shí)。比賽全程進(jìn)行視頻直播及公證,通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)讓全國(guó)彩民共同見證這一創(chuàng)舉時(shí)刻。

市民在現(xiàn)場(chǎng)一個(gè)接一個(gè)上場(chǎng),刮彩票速度引起現(xiàn)場(chǎng)觀眾的陣陣驚呼。在下午5點(diǎn)半左右,第二組的梅先生刮出了一等獎(jiǎng),獲得足金金幣一枚。梅先生說:“中了一等獎(jiǎng)非常開心,以后會(huì)繼續(xù)支持福彩的公益事業(yè),希望深圳福彩越做越好!”刮完規(guī)定數(shù)量用時(shí)最短的隊(duì)伍,每人獲得一臺(tái)ipad,其余參與刮獎(jiǎng)的市民獲贈(zèng)運(yùn)動(dòng)手環(huán)+腰包。

市民代表觀看搖獎(jiǎng)全過程

啟動(dòng)儀式結(jié)束后,主辦方在11月3日晚還組織開展了“觀摩開獎(jiǎng) 走近深圳風(fēng)采 ”活動(dòng),帶領(lǐng)市民代表走進(jìn)深圳市福利彩票發(fā)行中心搖獎(jiǎng)大廳,近距離接觸獎(jiǎng)項(xiàng)的誕生。

活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),工作人員為市民深入介紹福彩文化和福彩“開獎(jiǎng)”規(guī)則,并組織市民參觀搖獎(jiǎng)大廳,近距離觀看搖獎(jiǎng)設(shè)備及數(shù)據(jù)機(jī)房,見證獎(jiǎng)項(xiàng)的產(chǎn)生,讓市民了解開獎(jiǎng)的全過程,近距離體驗(yàn)“神秘”又“公正”的開獎(jiǎng)環(huán)節(jié)。

看完整個(gè)開獎(jiǎng)過程后,買了福彩15年的馬先生說:“之前一直不知道 深圳風(fēng)采 開獎(jiǎng)現(xiàn)場(chǎng)是什么樣的,這次能有機(jī)會(huì)近距離看到開獎(jiǎng)現(xiàn)場(chǎng),見到一個(gè)真實(shí)的福彩,非常新鮮,希望以后深圳福彩能多舉辦這樣的活動(dòng),拉近與彩民的距離,我們將一如既往支持福利彩票。”

——聲音——

中國(guó)福彩發(fā)行中心副主任董天夫: 在中國(guó)福利彩票發(fā)展的30年中,深圳福彩起到了先鋒引領(lǐng)作用,本次深圳福彩的系列活動(dòng)很有開創(chuàng)性,是陽光福彩、誠(chéng)信福彩的生動(dòng)體現(xiàn)。這次活動(dòng)的意義,是為了見證福利彩票的誠(chéng)信、公平和公正。

深圳市民政局局長(zhǎng)廖遠(yuǎn)飛: 福彩事業(yè)在探索中成長(zhǎng),在創(chuàng)新中發(fā)展。借此機(jī)會(huì),向廣大彩民和群眾表示感

謝。希望廣大彩民朋友和群眾積極參與福彩公益事業(yè),讓行善成為深圳的靚麗風(fēng)景。以前沿的公益手段,推動(dòng)深圳發(fā)展。鼓勵(lì)大家為福利事業(yè)更好更快的發(fā)展,作出積極的貢獻(xiàn)。

市人代表?xiàng)钋? 這三十年來,深圳福彩為人民實(shí)實(shí)在在做了很多事情,今后應(yīng)該發(fā)動(dòng)更多善心人士加入到活動(dòng)之中,福彩也要使用更多的方法為社會(huì)謀取福利,回饋社會(huì),這就是福彩的理念,幫助更多需要幫助的人!新南小學(xué)校長(zhǎng)李昕: 從2008年開始,深圳福彩就重點(diǎn)資助來深建設(shè)者子弟民辦學(xué)校,2008年深圳福彩第一次就給我們學(xué)校資助了100萬元,其中50萬元用于減免學(xué)費(fèi),50萬元用于增加學(xué)校教學(xué)技術(shù)設(shè)備,極大地改善了學(xué)校的教學(xué)條件。參加今天深圳福彩的生日慶典,我感到非常的高興。希望福彩對(duì)彩民的愛,能傳遞到每一個(gè)人。

(原標(biāo)題：深圳福彩公布

第四篇：深圳發(fā)展

深圳發(fā)展

根據(jù)深圳的飛速發(fā)展，說明中國(guó)共產(chǎn)黨如何領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)。

1.中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的指導(dǎo)。深圳特區(qū)的發(fā)展成就，是鄧小平理論和“三個(gè)代

表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐成果。

2.堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo).思想領(lǐng)導(dǎo).組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的思想.組織.作風(fēng).制度建設(shè)。推進(jìn)黨的建設(shè).提

高黨的戰(zhàn)斗力，為推動(dòng)深圳科學(xué)發(fā)展.促進(jìn)社會(huì)和諧提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

3.遵循執(zhí)政規(guī)律.社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律，以科學(xué)的思想.制度和方法領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，做

到科學(xué)執(zhí)政。深圳特區(qū)的發(fā)展是黨中央科學(xué)決策的成果。

運(yùn)用《文化生活》，談?wù)勄嗄陮W(xué)生應(yīng)當(dāng)如何弘揚(yáng)和培育“深圳精神”。

1.深圳精神是偉大中華民族精神的具體體現(xiàn)。為弘揚(yáng)和培育深圳精神，作為青年學(xué)生應(yīng)把弘揚(yáng)深圳精神

與弘揚(yáng)和培育民族精神相結(jié)合。

2.最重要的是發(fā)揮“主心骨”作用，做到堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值體系；繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)；正確對(duì)待外來思想文化；與弘揚(yáng)時(shí)代精神相結(jié)合。

3.立足社會(huì)實(shí)踐，青年學(xué)生應(yīng)該成為深圳精神的傳播者.弘揚(yáng)者和建設(shè)者。

運(yùn)用《文化生活》，談?wù)勆钲谑窃鯓影l(fā)展人民大眾喜聞樂見的文化。

1.堅(jiān)持“為人民服務(wù)和為社會(huì)主義服務(wù)”和“百花齊放.百家爭(zhēng)鳴”方針，貼近生活.貼近實(shí)際.貼近群眾，始終把社會(huì)效益放在首位。材料中列舉的文化品牌，符合優(yōu)秀文化的要求，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。

2.堅(jiān)持文化創(chuàng)新。發(fā)展人民大眾喜聞樂見的文化，必須繼承傳統(tǒng).推陳出新，面向世界.博采眾長(zhǎng)。創(chuàng)意

和創(chuàng)新結(jié)合的“文博會(huì)”.中華文化結(jié)合的“大芬村”等文化品牌，都體現(xiàn)了文化的發(fā)展創(chuàng)新。

3.民族文化具有鮮明的民族性。打造富于民族特色的文化品牌，弘揚(yáng)民族文化，為文化可持續(xù)發(fā)展注入

活力。

4.弘揚(yáng)主旋律，提供多種類型.多種風(fēng)格的文化產(chǎn)品，滿足人們多層次.多樣化.多方面的文化需求，豐富

人們的精神文化生活。

第五篇：思想?yún)R報(bào)之深圳30年

思想?yún)R報(bào)

敬愛的黨組織：

30年風(fēng)雨歲月崢嶸，30載奮斗譜寫華章。

深圳“三十而立”,在這個(gè)而立之年,我們?cè)撋钏?過去30年深圳立起了什么?靠什么實(shí)現(xiàn)了“三十而立”?這些問題都反映出，深圳30周年發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn),并作為深圳未來發(fā)展的重要財(cái)富。

我們迎接特區(qū)成立30周年,深圳不僅要努力完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo),還要努力爭(zhēng)取政策,積極動(dòng)員群眾,把迎接特區(qū)成立30周年的過程變成為深圳發(fā)展上水平的過程,變成為更長(zhǎng)時(shí)期又好又快發(fā)展打基礎(chǔ)的過程。

過去的30年,深圳是特區(qū)是排頭兵,未來30年深圳要干什么?這更要作深刻的思考和研究。未來30年深圳要再領(lǐng)中國(guó)風(fēng)騷,就要在人才集聚上再領(lǐng)中國(guó)風(fēng)騷。從某種角度來說,過去30年,深圳靠一幫有理想、想干事、敢創(chuàng)新,甚至敢冒險(xiǎn)的人創(chuàng)造了發(fā)展奇跡,現(xiàn)在的深圳還能否像當(dāng)年那樣吸引“孔雀東南飛”?這就要求進(jìn)入“而立之年”的深圳敢于打破現(xiàn)有利益格局,創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境和法制環(huán)境,繼續(xù)吸引大批優(yōu)秀人才。

三十年光陰荏苒，三十年滄海桑田，三十年改革開放，三十年今非昔比，30年來，我國(guó)始終以改革開放為強(qiáng)大動(dòng)力，在新中國(guó)成立以后取得成就的基礎(chǔ)上，推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就。在體制改革方面，我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的偉大歷史轉(zhuǎn)折。我們不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，使我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，著力保障和改善民生，使人民生活從30年前的食難果腹實(shí)現(xiàn)了今天的總體小康，巨大的歷史飛躍在每一處村莊、每一座城市都能得到有力印證。在改革開放的新時(shí)期，在人民的物質(zhì)生活得到大大改善的同時(shí)，日益增長(zhǎng)的精神文化需求也得到了更好滿足；社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下正如火如荼的進(jìn)行著。

9月6日，又一個(gè)金秋九月之際，在深圳大學(xué)城體育館里，彩球高懸，花團(tuán)錦簇，洋溢著喜慶熱烈的氣氛。改革開放創(chuàng)偉業(yè)，科學(xué)發(fā)展再爭(zhēng)先，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會(huì)隆重舉行。

中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤出席慶祝大會(huì)并發(fā)表重要

講話.他強(qiáng)調(diào)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們要?jiǎng)倮麑?shí)現(xiàn)既定戰(zhàn)略目標(biāo)，必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)定不移堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，繼續(xù)奮勇推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)不僅要繼續(xù)辦下去，而且要辦得更好，中央將一如既往地支持經(jīng)濟(jì)特區(qū)大膽探索，先行先試，發(fā)揮作用。為了特區(qū)更好的發(fā)展，胡總書記提出五條：

第一，繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展探索新路。

第二，繼續(xù)深化改革開放，努力為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供制度保障和動(dòng)力源泉。第三，繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，努力為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供良好文化條件。

第四，繼續(xù)促進(jìn)社會(huì)和諧，努力為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。

第五，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)，努力為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

在這次重要講話中，不難看出總書記對(duì)特區(qū)30年的成績(jī)肯定得非常充分，中央對(duì)今后繼續(xù)辦好特區(qū)的決心也非常大！”胡錦濤總書記的講話內(nèi)涵深刻，立意深遠(yuǎn)。不僅為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，而且為我國(guó)的改革開放、科學(xué)發(fā)展指明了方向。我們一定要繼續(xù)解放思想，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，把我們的國(guó)家建設(shè)得更加和諧美好。

從現(xiàn)在的深圳境況來分析，我認(rèn)為未來的深圳定會(huì)創(chuàng)造另出另一個(gè)“光輝30年”。地緣上來看，廣深港一體化不可避免，2012～2015年的珠三角輕軌和廣深鐵路四線、廣深高速?gòu)?fù)線、廣深莞的城際鐵路，港深地鐵通、深廈鐵路、港深蛇口西部共同開發(fā)區(qū)等等都是深圳發(fā)展的引擎。溫家寶總理的“政治體制改革”宣言、深圳綜合改革試驗(yàn)區(qū)、深圳的關(guān)內(nèi)外一體化都是深圳發(fā)展的基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。深圳經(jīng)過三十年的發(fā)展，已經(jīng)樹立一大批有資格成為世界500強(qiáng)的企業(yè)：萬科、騰訊、平安、華為、中興、比亞迪、鹽田港、招商銀行，還有無數(shù)的具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的高科技企業(yè)遍布深圳各地，這些都是深圳這座城市的財(cái)富基因庫(kù)。他們將孵化深圳的美好明天。港深合作是個(gè)長(zhǎng)期的事了。香港對(duì)大陸的依賴越來越多，深圳無疑將是香港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射內(nèi)地的橋頭堡。有了香港這位世界

級(jí)的大哥為榜樣和幫襯，深圳的發(fā)展也會(huì)被潮流所驅(qū)趕。深圳巨大的產(chǎn)業(yè)鏈、GDP、高科技產(chǎn)業(yè)、優(yōu)越的位置、國(guó)家的一貫重視都是深圳發(fā)展的天然優(yōu)勢(shì)。三十而立的深圳，更應(yīng)該敢立敢破、敢于徹底否定自己、放下成績(jī)的包袱、把深圳特區(qū)的創(chuàng)業(yè)精神深化、再創(chuàng)造深圳奇跡。

大會(huì)最后，胡總書記說：“只要全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)一心、開拓進(jìn)取，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的明天一定會(huì)更加美好，我們國(guó)家的明天一定會(huì)更加美好，全國(guó)各族人民的明天一定會(huì)更加美好。”可以體會(huì)到胡總書記對(duì)祖國(guó)未來的發(fā)展給予了很厚重的希望。

要堅(jiān)信，發(fā)展才是硬道理，是解決中國(guó)一切問題的“總鑰匙”。要解決發(fā)展難題，首先要把改善民生作為社會(huì)體制改革的突破口，進(jìn)一步解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題；其次要更加有力地保障人民民主權(quán)利，維護(hù)人民政治參與的積極性，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及到每一個(gè)人。

作為一名入黨積極分子，在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下我開始積極關(guān)注時(shí)事政治，很認(rèn)真的學(xué)習(xí)了“胡書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立30周年慶祝大會(huì)上講話”精神，通過學(xué)習(xí)，我認(rèn)為當(dāng)代大學(xué)生有責(zé)任，有義務(wù)，為特區(qū)的建設(shè)添磚加瓦，有一分熱發(fā)一份光，積極貢獻(xiàn)自己的力量，將特區(qū)建設(shè)成為世界級(jí)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，共盼祖國(guó)未來的藍(lán)圖。以上就是我對(duì)深圳30周年的變化和未來的思索的思想?yún)R報(bào)，請(qǐng)黨組織檢驗(yàn)我，希望黨組織加強(qiáng)對(duì)我的培養(yǎng)和教育。

此致

敬禮

匯報(bào)人：賴炳官

2010年9月10日