第一篇：深圳加快保險專業(yè)代理發(fā)展的幾點思考

深圳加快保險專業(yè)代理發(fā)展的幾點思考

保險專業(yè)代理自從本世紀初實行市場化準入制度后得到了迅速的發(fā)展，主要體現(xiàn)在經(jīng)營主體急劇增加、代理保費規(guī)模增長迅速和司均保費逐年穩(wěn)步提高這三個方面。目前保險專業(yè)代理已經(jīng)成為專業(yè)保險中介機構(gòu)中數(shù)量最為龐大的集群。數(shù)據(jù)顯示，截至2011年3月31日，我國保險專業(yè)代理機構(gòu)已達2547家；全國保險代理公司和保險經(jīng)紀公司實現(xiàn)保費收入220.83億元，同比增長30.18%；占同期全國總保費收入的4.78%，同比上升1.05個百分點。但我國保險專業(yè)代理市場仍然處在原始積累的階段，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變勢在必行。而深圳作為我國經(jīng)濟發(fā)展較快的城市，保險專業(yè)代理市場的發(fā)展仍然跟不上經(jīng)濟發(fā)展的步伐，因此走產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路線，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成為當(dāng)前必然的趨勢。

一、深圳保險專業(yè)代理的現(xiàn)實描述

（一）中介業(yè)務(wù)穩(wěn)定增長，在國內(nèi)具有一定先行優(yōu)勢。2011年上半年，深圳保險專業(yè)代理機構(gòu)（包括本地法人、本地法人本地分支和外地分支的數(shù)據(jù)，不包括外地法人本地分支的數(shù)據(jù)）實現(xiàn)保費收入10.77億元，同比增長315.83%。其中，產(chǎn)險業(yè)務(wù)實現(xiàn)保費收入4.84億元，同比增長102.51%； 壽險業(yè)務(wù)實現(xiàn)保費收入5.93億元，同比增長2807.15%。以分紅壽險為主的壽險業(yè)務(wù)規(guī)模增速明顯，市場結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。其中，華康保險代理有限公司以保費收入6.44億元，營業(yè)收入3.01億元繼續(xù)名列全國專業(yè)代理機構(gòu)排名榜首。

（二）專業(yè)代理機構(gòu)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)仍有待進一步優(yōu)化和調(diào)整。專業(yè)機構(gòu)的產(chǎn)險代理業(yè)務(wù)中，仍然以車險業(yè)務(wù)為主，2011年上半年，車險業(yè)務(wù)實現(xiàn)保費收入3.20億元，占全部代理保費收入的29.71%，而深圳營業(yè)收入排名前十位的保險專業(yè)代理機構(gòu)中有六家的主要業(yè)務(wù)類型是車險代理，三家主要代理分紅壽險業(yè)務(wù)，僅有一家是以代理企財險為主的專業(yè)代理機構(gòu)。可見，深圳專業(yè)代理市場的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)仍待進一步調(diào)整和優(yōu)化。

（三）市場不規(guī)范行為仍然比較突出。過去，深圳在保險市場秩序問題上一直是保監(jiān)會比較關(guān)注的地區(qū)之一。近幾年來，深圳保險市場秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，但保險公司中介業(yè)務(wù)違法違規(guī)行為較為普遍。部分保險公司對中介業(yè)務(wù)管理存在漏洞，甚至一些保險公司專門利用中介機構(gòu)開展違法違規(guī)業(yè)務(wù)，擾亂市場秩序。深圳保監(jiān)局上半年的檢查發(fā)現(xiàn)，僅產(chǎn)險“老三家”2010年以來通過虛構(gòu)中介業(yè)務(wù)套取的資金達到1024萬元。另外，個別中介機構(gòu)本身素質(zhì)較低，經(jīng)營思想不端正，有的公司違法違規(guī)業(yè)務(wù)占其業(yè)務(wù)總量的絕大部分，還有的公司遇到現(xiàn)場檢查就“人去樓空”。

二、加快保險專業(yè)代理發(fā)展的必要性

（一）保險專業(yè)代理的擴張模式制約發(fā)展水平

我國保險專業(yè)代理在初級發(fā)展階段呈現(xiàn)的是一種粗放狀態(tài)。短短十年的歷史，其機構(gòu)與市場發(fā)展迅速，但“馬太效應(yīng)”明顯。從服務(wù)供給能力與自身效益能力來看，能發(fā)揮效用的估計不足20%，80%處于嚴重低效狀態(tài)。深圳的專業(yè)代理公司能歸納為五種表現(xiàn)：（1）資源型公司多，專業(yè)型公司少；（2）“公關(guān)型”公司多，服務(wù)型公司少；（3）短期行為多，長遠規(guī)劃少；（4）市場擴張迅速，內(nèi)部管理薄弱；（5）市場定位不準，業(yè)務(wù)渠道狹窄。

（二）與保險公司的“競爭者”關(guān)系陷入困局

就當(dāng)前情況來看，保險公司更加傾向于自建銷售體系的經(jīng)營模式，這嚴重制約了保險專業(yè)代理機構(gòu)發(fā)展空間。某種程度上，保險公司感覺保險專業(yè)代理機構(gòu)是“競爭者”而不是“合作者”。而保險公司與代理公司之間的紐帶僅限于傭金提成制。單純以業(yè)務(wù)量大小為衡量標準的模式，忽略了承保質(zhì)量，沖淡了售后服務(wù)，同時助長保險市場以降費為主要方式的惡性競爭。單一僵化的手續(xù)費率標準不適應(yīng)專業(yè)代理公司的發(fā)展。在合法手續(xù)費難以維持機構(gòu)持續(xù)經(jīng)營而又缺乏必要資金支持的情況下，各機構(gòu)不斷發(fā)生種種違規(guī)行為，以獲得更高的收益。

（三）短期的成長不足以消化保險業(yè)歷史遺產(chǎn)

我國保險業(yè)的發(fā)展以1988年為界，在此之前，人保產(chǎn)品銷售主要領(lǐng)先遍及全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的龐大代辦網(wǎng)絡(luò)（保險站）以及監(jiān)業(yè)代理。1988年后我國保險業(yè)進入市場化機制發(fā)展時代。1992年壽險營銷引入以及隨后的發(fā)展，使保險公司走向了大而全體制的路線。而我國專業(yè)代理從本世紀初起步，最早的代理公司前身多是沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的汽車俱樂部，展至今仍以車險代理為核心業(yè)務(wù)。專業(yè)代理模式未能成為保險銷售的主渠道，也未形成推動產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化經(jīng)營發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的市場動力。

（四）上市驅(qū)動集團化擴張顯現(xiàn)出管控風(fēng)險

當(dāng)一家保險服務(wù)集團憑借雄厚的資本實力以“個人創(chuàng)業(yè)+后援平臺”商業(yè)模式在全國范圍迅速集合專業(yè)代理機構(gòu)，形成規(guī)模龐大的企業(yè)聰明，并獲得巨大收益時，這種以上市和超額壟斷利潤為目標的經(jīng)營模式很快為行業(yè)機構(gòu)所模仿。但這種模式下分銷網(wǎng)絡(luò)迅速擴張，集團能否掌控復(fù)雜的組織構(gòu)架，又能否對分支機構(gòu)業(yè)務(wù)進行有效管控，這種創(chuàng)業(yè)模式的最大的挑戰(zhàn)在于對加盟者的甄別篩選及加盟者的職業(yè)道德風(fēng)險。而深圳作為保險創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，很多保險集團的運營調(diào)整都從這里先行先試，面臨的管控風(fēng)險對保險公司和監(jiān)管機構(gòu)將是更大的挑戰(zhàn)和壓力。

三、發(fā)達國家中介市場的模式及特點

目前發(fā)達國家中介市場的模式主要有三類，第一類是以英國為代表的以保險經(jīng)紀為主； 第二類是以日本為代表的保險代理為主；第三類則是以美國為代表的代理和經(jīng)紀并存的模式。

（一）英國模式

作為保險經(jīng)紀人制度的起源地，英國擁有世界上最發(fā)達的保險經(jīng)紀市場。保險業(yè)高度發(fā)達，保險公司眾多，人們的保險意識也較高。市場上3200多家保險經(jīng)紀公司在財產(chǎn)保險市場上占據(jù)著主導(dǎo)地位。而英國保險中介市場的特點主要表現(xiàn)在兩個方面，一是保險經(jīng)紀人主要涉足財產(chǎn)保險領(lǐng)域，而代理人在壽險市場上占據(jù)主要地位； 二是管理較為嚴格，法規(guī)準則等較為完善，行業(yè)自律較強，經(jīng)紀人與代理人的行業(yè)自律組織嚴格分開。

（二）日本模式

在日本，保險經(jīng)紀人的作用是有限的，保險代理制度占絕對的主導(dǎo)地位。受日本傳統(tǒng)文化的影響，保險公司大多采用自我推銷的方式，在觀念上比較排斥保險經(jīng)紀人； 同時，日本保險業(yè)大多實行連鎖經(jīng)營方式，公司數(shù)量不多，對保險經(jīng)紀人的需求有限，因此，日本保險專業(yè)代理的特點表現(xiàn)在：一是經(jīng)紀人的作用有限，保險市場主要依靠外勤人員和代理制度；二是管理規(guī)范。日本對保險中介市場的監(jiān)管強調(diào)政府管理，實行嚴格的保險監(jiān)管機關(guān)批準監(jiān)管方式。

（三）美國模式

美國作為世界上最大的保險市場，其采用的是保險代理人和保險經(jīng)紀人并存、以保險代理人為主體的保險中介制度體系。美國保險中介市場的主要特征是以保險代理人為主，代理人可以從事保險經(jīng)紀業(yè)務(wù)。同時，保險經(jīng)紀人在財產(chǎn)保險市場上也有著重要作用。

整體來看，世界上主要發(fā)達國家的保險中介市場發(fā)展模式除了自身發(fā)達的經(jīng)濟水平、成熟的保險市場和較高的國民保險意識外，還具有一些共同的特點。首先，保險中介渠道占據(jù)銷售的主導(dǎo)地位；其次，從業(yè)人員素質(zhì)較高，教育培訓(xùn)體系完備；最后，擁有良好的法律制度環(huán)境。

四、以產(chǎn)業(yè)鏈為視角構(gòu)建深圳新型市場格局

根據(jù)當(dāng)前深圳專業(yè)專業(yè)代理市場的現(xiàn)狀，進行產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方式已經(jīng)近在眉睫。而產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，根本上來說是觀念的轉(zhuǎn)變，向橫向、開放思維方式的轉(zhuǎn)變。將保險與保險中介等各主體重新調(diào)整定位，以互惠互補為原則共同面對市場競爭，形成供應(yīng)商、總包商、顧客三位一體的全新市場格局。

（一）設(shè)計與渠道相匹配的保險產(chǎn)品

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，傳統(tǒng)保險產(chǎn)品通過簡單的價格競爭搶占市場的作法已無法順應(yīng)時代的潮流。各保險公司紛紛在進行市場細分的基礎(chǔ)上以產(chǎn)品服務(wù)特色培養(yǎng)核心競爭力。即通過為不同的消費需求設(shè)計相異的保險產(chǎn)品，采用不同的保險營銷策略。渠道整合的目的在于更加容易地激起客戶的購買欲望，因此在保險產(chǎn)品的設(shè)計過程中，渠道匹配便成為渠道整合成功與否的關(guān)鍵。保險公司在進行渠道整合時，一定要結(jié)合企業(yè)的綜合實力、營銷戰(zhàn)略、產(chǎn)品的定位和目標客戶群體等各種綜合因素以及結(jié)合企業(yè)資源進行分析決策。

（二）扶植戰(zhàn)略合作核心渠道

保險公司的渠道整合，扶植核心渠道的重點在于以品牌營銷為目標。在進行一個目標一致、利益一體的專業(yè)總包商渠道體系的扶植過程中，可能過以下途徑進行。第一，選擇以能力評估與業(yè)績評估為標準的具有相當(dāng)實力和管理規(guī)范的專業(yè)代理公司；第二，根據(jù)所選專業(yè)代理公司的資源能力、分銷渠道，作出專屬總包商以及綜合總包商的產(chǎn)品安排；第三，探索推行“代理人傭金+管理傭金+

績效獎金”的分級管理傭金體系，通過雙方約定各項項目和標準，以及基本費用和完成目標的規(guī)模獎勵費用，根據(jù)滿期賠付率目標實行對應(yīng)的獎懲，促進總包商與保險公司成為利益共同體，促進銷售質(zhì)量的優(yōu)化。

（三）形成科學(xué)合理的專業(yè)服務(wù)體系

當(dāng)然我國絕大多數(shù)的專業(yè)代理機構(gòu)資源都處于嚴重低效狀態(tài)，由于沒有形成全面的服務(wù)體系，在銷售產(chǎn)品過程中，行業(yè)成本無限疊加，也就無法實現(xiàn)共同標準、資源共享、戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，因此，實現(xiàn)行業(yè)資源效率的最大化就無從談起了。對保險專業(yè)代理而言，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，應(yīng)當(dāng)是朝著資源整合從而提高資源效率促進規(guī)模化服務(wù)能力形成的方向轉(zhuǎn)變，形成總包商、分銷瘋、零售商并存而有著科學(xué)合理結(jié)構(gòu)的超級服務(wù)體系，實現(xiàn)保險產(chǎn)品的全國銷售及全面服務(wù)，從而使資源的使用獲得最大效率和效益。同時，要促進代理超級服務(wù)體系的產(chǎn)生，還需要市場與政策合力的推動。

第二篇：保險專業(yè)代理機構(gòu)管理規(guī)定

保險專業(yè)代理機構(gòu)管理規(guī)定

第一章 總 則

? 第一條 為了規(guī)范保險專業(yè)代理機構(gòu)的經(jīng)營

行為，保護被保險人的合法權(quán)益，維護市場秩序，促進保險業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國保險法》（以下簡稱《保險法》）等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

? 第二條 本規(guī)定所稱保險專業(yè)代理機構(gòu)是指

根據(jù)保險公司的委托，向保險公司收取傭金，在保險公司授權(quán)的范圍內(nèi)專門代為辦理保險業(yè)務(wù)的機構(gòu)，包括保險專業(yè)代理公司及其分支機構(gòu)。

? 在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立保險專業(yè)代理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符

合中國保險監(jiān)督管理委員會（以下簡稱中國保監(jiān)會）規(guī)定的資格條件，取得經(jīng)營保險代理業(yè)務(wù)許可證（以下簡稱許可證）。

?第三條 保險專業(yè)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法

規(guī)和中國保監(jiān)會有關(guān)規(guī)定，遵循自愿、誠實信用和公平競爭的原則。

?第四條 中國保監(jiān)會根據(jù)《保險法》和國務(wù)院授權(quán)，對保險專業(yè)代理機構(gòu)履行監(jiān)管職責(zé)。

?中國保監(jiān)會派出機構(gòu)，在中國保監(jiān)會授權(quán)范圍內(nèi)履

行監(jiān)管職責(zé)。

第二章 市場準入 第一節(jié) 機構(gòu)設(shè)立

?第五條 除中國保監(jiān)會另有規(guī)定外，保險專業(yè)代理

機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取下列組織形式：

（一）有限責(zé)任公司；

（二）股份有限公司。

? 第六條 設(shè)立保險專業(yè)代理公司，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）股東、發(fā)起人信譽良好，最近3年無重大違法記錄；

（二）注冊資本達到《中華人民共和國公司法》(以下簡稱《公司法》)和本規(guī)定的最低限額；

（三）公司章程符合有關(guān)規(guī)定；

（四）董事長、執(zhí)行董事、高級管理人員符合本規(guī)定的任職資格條件；

（五）具備健全的組織機構(gòu)和管理制度；

（六）有與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的固定住所；

（七）有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的業(yè)務(wù)、財務(wù)等計算機軟硬件設(shè)施；

（八）法律、行政法規(guī)和中國保監(jiān)會規(guī)定的其他條件。

? 第七條 保險專業(yè)代理公司的注冊資本不得少于人民幣

200萬元；經(jīng)營區(qū)域不限于注冊地所在省、自治區(qū)、直轄市的保險專業(yè)代理公司,其注冊資本不得少于人民幣1000萬元。

保險專業(yè)代理公司的注冊資本必須為實繳貨幣資本。

? 第八條 依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定不能投資企業(yè)的單位

或者個人，不得成為保險專業(yè)代理公司的發(fā)起人或者股東。

保險公司員工投資保險專業(yè)代理公司的，應(yīng)當(dāng)書面告知所在保險公司；保險公司、保險中介機構(gòu)的董事或者高級管理人員投資保險專業(yè)代理公司的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《公司法》有關(guān)規(guī)定取得股東會或者股東大會的同意。

? 第九條 保險專業(yè)代理機構(gòu)的名稱中應(yīng)當(dāng)包含“保險代

理”或者“保險銷售”字樣，且字號不得與現(xiàn)有的保險中介機構(gòu)相同，中國保監(jiān)會另有規(guī)定除外。

? 第十條 申請設(shè)立保險專業(yè)代理公司，全體股東或者全

體發(fā)起人應(yīng)當(dāng)指定代表或者共同委托代理人，向中國保監(jiān)會辦理申請事宜。

? 第十一條 保險專業(yè)代理公司分支機構(gòu)包括分公司、營

業(yè)部。保險專業(yè)代理公司申請設(shè)立分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）內(nèi)控制度健全；

（二）注冊資本達到本規(guī)定的要求；

（三）現(xiàn)有機構(gòu)運轉(zhuǎn)正常，且申請前1年內(nèi)無重大違法行為；

（四）擬任主要負責(zé)人符合本規(guī)定的任職資格條件；

（五）擬設(shè)分支機構(gòu)具備符合要求的營業(yè)場所和與經(jīng)營業(yè)務(wù)有關(guān)的其它設(shè)施。

? 第十二條 保險專業(yè)代理公司以本規(guī)定注冊資本最低限

額設(shè)立的，可以申請設(shè)立3家分支機構(gòu)；此后，每申請增設(shè)一家分支機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)至少增加注冊資本人民幣20萬元；其中,在住所地以外每一省、自治區(qū)或者直轄市首次申請設(shè)立分支機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)至少增加注冊資本人民幣100萬元。

申請設(shè)立分支機構(gòu)，保險專業(yè)代理公司注冊資本已達到前款規(guī)定增資后額度的，可以不再增加注冊資本。

保險專業(yè)代理公司注冊資本達到人民幣2000萬元的，設(shè)立分支機構(gòu)可以不再增加注冊資本。

? 第十三條 中國保監(jiān)會收到保險專業(yè)代理機構(gòu)設(shè)立申請

后，可以對申請人進行風(fēng)險提示，就申請設(shè)立事宜進行談話，詢問、了解擬設(shè)機構(gòu)的市場發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)發(fā)展計劃、內(nèi)控制度建設(shè)、人員結(jié)構(gòu)等有關(guān)事項。

中國保監(jiān)會可以根據(jù)實際需要組織現(xiàn)場驗收。

? 第十四條 中國保監(jiān)會依法批準設(shè)立保險專業(yè)代理機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)許可證。

申請人收到許可證后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理工商登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方可開業(yè)。

保險專業(yè)代理機構(gòu)自取得許可證之日起90日內(nèi)，無正當(dāng)理由未向工商行政管理機關(guān)辦理登記的，其許可證自動失效。

? 第十五條 依法設(shè)立的保險專業(yè)代理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取

營業(yè)執(zhí)照之日起20日內(nèi)，書面報告中國保監(jiān)會。

? 第十六條 保險專業(yè)代理公司分立、合并或者變更組織

形式的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國保監(jiān)會批準。

? 第十七條 保險專業(yè)代理機構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)

自事項發(fā)生之日起5日內(nèi)，書面報告中國保監(jiān)會：

（一）變更名稱或者分支機構(gòu)名稱；

（二）變更住所或者分支機構(gòu)營業(yè)場所；

（三）發(fā)起人、主要股東變更姓名或者名稱；

（四）變更主要股東；

（五）變更注冊資本；

（六）股權(quán)結(jié)構(gòu)重大變更；

（七）修改公司章程；

（八）撤銷分支機構(gòu)。

? 第十八條 保險專業(yè)代理機構(gòu)變更事項涉及許可證記載

內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)交回原許可證，領(lǐng)取新許可證，并按照《保險許可證管理辦法》有關(guān)規(guī)定進行公告。

? 第十九條 保險專業(yè)代理公司許可證的有效期為3年，保險專業(yè)代理公司應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向中國保監(jiān)會申請延續(xù)。

?保險專業(yè)代理公司申請延續(xù)許可證有效期的，中

國保監(jiān)會在許可證有效期屆滿前對保險專業(yè)代理公司前3年的經(jīng)營情況進行全面審查和綜合評價，并作出是否批準延續(xù)許可證有效期的決定。決定不予延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

?保險專業(yè)代理公司應(yīng)當(dāng)自收到?jīng)Q定之日起10日內(nèi)

向中國保監(jiān)會繳回原證；準予延續(xù)有效期的，應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取新許可證。

第二節(jié) 任職資格

?第二十條 本規(guī)定所稱保險專業(yè)代理機構(gòu)高級管理

人員是指下列人員：

（一）保險專業(yè)代理公司的總經(jīng)理、副總經(jīng)理或者具有相同職權(quán)的管理人員；

（二）保險專業(yè)代理公司分支機構(gòu)的主要負責(zé)人。

? 第二十一條 保險專業(yè)代理機構(gòu)擬任董事長、執(zhí)行董事

和高級管理人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并報經(jīng)中國保監(jiān)會/ 5

核準：

（一）大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷；

（二）持有中國保監(jiān)會規(guī)定的資格證書；

（三）從事經(jīng)濟工作2年以上；

（四）具有履行職責(zé)所需的經(jīng)營管理能力，熟悉保險法律、行政法規(guī)及中國保監(jiān)會的相關(guān)規(guī)定；

（五）誠實守信，品行良好。

從事金融工作10年以上，可以不受前款第（一）項的限制；擔(dān)任金融機構(gòu)高級管理人員5年以上或者企業(yè)管理職務(wù)10年以上，可以不受前款第（二）項的限制。

? 第二十二條 有《公司法》第一百四十七條規(guī)定的情形

或者下列情形之一的，不得擔(dān)任保險專業(yè)代理機構(gòu)董事長、執(zhí)行董事或者高級管理人員：

（一）擔(dān)任因違法被吊銷許可證的保險公司或者保險中介機構(gòu)的董事、監(jiān)事或者高級管理人員，并對被吊銷許可證負有個人責(zé)任或者直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，自許可證被吊銷之日起未逾3年；

（二）因違法行為或者違紀行為被金融監(jiān)管機構(gòu)取消任職資格的金融機構(gòu)的董事、監(jiān)事或者高級管理人員，自被取消任職資格之日起未逾5年；

（三）被金融監(jiān)管機構(gòu)決定在一定期限內(nèi)禁止進入金融行業(yè)的，期限未滿；

（四）受金融監(jiān)管機構(gòu)警告或者罰款未逾2年；

（五）正在接受司法機關(guān)、紀檢監(jiān)察部門或者金融監(jiān)管機構(gòu)調(diào)查；

（六）中國保監(jiān)會規(guī)定的其他情形。

? 第二十三條 未經(jīng)股東會或者股東大會同意，保險專業(yè)

代理機構(gòu)的董事和高級管理人員不得在存在利益沖突的機構(gòu)中兼任職務(wù)。

? 第二十五條 保險專業(yè)代理機構(gòu)董事長、執(zhí)行董事和高

級管理人員在保險專業(yè)代理機構(gòu)內(nèi)部調(diào)任、兼任同級或者下級職務(wù)，無須重新核準任職資格。

保險專業(yè)代理機構(gòu)免除董事長、執(zhí)行董事、高級管理人員職務(wù)或者同意其辭職的，其任職資格自動失效。

保險專業(yè)代理機構(gòu)任免董事長、執(zhí)行董事和高級管理人員，應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起5日內(nèi)，書面報告中國保監(jiān)會。

? 第二十六條 保險專業(yè)代理機構(gòu)的董事長、執(zhí)行董事和

高級管理人員因涉嫌經(jīng)濟犯罪被起訴的，保險專業(yè)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自其被起訴之日起5日內(nèi)和結(jié)案之日起5日內(nèi)，書面報告中國保監(jiān)會。

? 第二十七條 保險專業(yè)代理機構(gòu)在特殊情況下任命臨時

負責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)自任命決定作出之日起5日內(nèi)，書面報告中國保監(jiān)會。臨時負責(zé)人任職時間最長不得超過3個月。

第三章 經(jīng)營規(guī)則第一節(jié) 一般規(guī)定

? 第二十九條 保險專業(yè)代理機構(gòu)可以經(jīng)營下列保險代理

業(yè)務(wù):

（一）代理銷售保險產(chǎn)品；

（二）代理收取保險費；

（三）代理相關(guān)保險業(yè)務(wù)的損失勘查和理賠；

（四）中國保監(jiān)會批準的其他業(yè)務(wù)

? 第三十條 保險專業(yè)代理公司在注冊地以外的省、自治

區(qū)或者直轄市開展保險代理活動,應(yīng)當(dāng)設(shè)立分支機構(gòu)。保險專業(yè)代理公司分支機構(gòu)的經(jīng)營區(qū)域不得超出其所在地的省、自治區(qū)或者直轄市。

? 第三十一條 保險專業(yè)代理機構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合中國

保監(jiān)會規(guī)定的條件，持有中國保監(jiān)會規(guī)定的資格證書。? 第三十二條 保險專業(yè)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本機構(gòu)的從業(yè)人

員進行保險法律和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)及職業(yè)道德教育。保險代理從業(yè)人員上崗前接受培訓(xùn)的時間不得少于80小時，上崗后每人每年接受培訓(xùn)和教育的時間累計不得少于36

小時，其中接受法律知識培訓(xùn)及職業(yè)道德教育的時間不得少于12小時。

? 第三十三條 保險專業(yè)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立專門賬簿，記

載保險代理業(yè)務(wù)收支情況。

保險專業(yè)代理機構(gòu)代收保險費的，應(yīng)當(dāng)開立獨立的代收保險費賬戶進行結(jié)算。

? 第三十五條 保險專業(yè)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善管理和使用被

代理保險公司提供的各種單證、材料；代理關(guān)系終止后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將剩余的單證及材料交付被代理保險公司。

? 第三十六條 保險專業(yè)代理機構(gòu)從事保險代理業(yè)務(wù)，應(yīng)

當(dāng)與被代理保險公司簽訂書面委托代理合同,依法約定雙方的權(quán)利義務(wù)及其他事項。委托代理合同不得違反法律、行政法規(guī)及中國保監(jiān)會有關(guān)規(guī)定。

? 第三十七條 保險專業(yè)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作規(guī)范的客戶告

知書，并在開展業(yè)務(wù)時向客戶出示。

客戶告知書至少應(yīng)當(dāng)包括保險專業(yè)代理機構(gòu)以及被代理保險公司的名稱、營業(yè)場所、業(yè)務(wù)范圍、聯(lián)系方式等基本事項。

保險專業(yè)代理機構(gòu)及其董事、高級管理人員與被代理保險公司或者相關(guān)中介機構(gòu)存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)在客戶告知書中說明。

? 第三十八條 保險專業(yè)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向投保人明確提示

保險合同中免除責(zé)任或者除外責(zé)任、退保及其他費用扣除、現(xiàn)金價值、猶豫期等條款。

? 第三十九條 保險專業(yè)代理公司應(yīng)當(dāng)自辦理工商登記之

日起20日內(nèi)投保職業(yè)責(zé)任保險或者繳存保證金。

保險專業(yè)代理公司應(yīng)當(dāng)自投保職業(yè)責(zé)任保險或者繳存保證金之日起10日內(nèi)，將職業(yè)責(zé)任保險保單復(fù)印件或者保證金存款協(xié)議復(fù)印件、保證金入賬原始憑證復(fù)印件報送中國保監(jiān)會。

? 第四十條 保險專業(yè)代理公司投保職業(yè)責(zé)任保險的，應(yīng)

當(dāng)確保該保險持續(xù)有效。

保險專業(yè)代理公司投保的職業(yè)責(zé)任保險保單對一次事故的賠償限額不得低于人民幣100萬元，一年期保單的累計賠償限額不得低于人民幣500萬元，同時不得低于保險專業(yè)代理機構(gòu)上年營業(yè)收入的2倍。

職業(yè)責(zé)任保險累計賠償限額達到人民幣5000萬元的，可以不再增加職業(yè)責(zé)任保險的賠償額度。

? 第四十一條 保險專業(yè)代理公司繳存保證金的，應(yīng)當(dāng)按

注冊資本的5％繳存；保險專業(yè)代理公司增加注冊資本的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增加保證金數(shù)額；保險專業(yè)代理公司保證金繳存額達到人民幣100萬元的，可以不再增加保證金。保險專業(yè)代理公司的保證金應(yīng)當(dāng)以銀行存款形式或者中國保監(jiān)會認可的其他形式繳存。

保證金以銀行存款形式繳存的，應(yīng)當(dāng)專戶存儲到商業(yè)銀行。保證金存款協(xié)議中應(yīng)當(dāng)約定：“未經(jīng)中國保監(jiān)會書面批準，保險專業(yè)代理公司不得擅自動用或者處置保證金。銀行未盡審查義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在被動用保證金額度內(nèi)對保險專業(yè)代理公司的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。”

? 第四十二條 保險專業(yè)代理公司不得動用保證金，但有

下列情形之一的除外：

（一）注冊資本減少；

（二）許可證被注銷；

（三）投保符合條件的職業(yè)責(zé)任保險；

（四）中國保監(jiān)會規(guī)定的其他情形。

? 第四十二條 保險專業(yè)代理公司不得動用保證金，但有

下列情形之一的除外：

（一）注冊資本減少；

（二）許可證被注銷；

（三）投保符合條件的職業(yè)責(zé)任保險；

（四）中國保監(jiān)會規(guī)定的其他情形。保監(jiān)會對于統(tǒng)括保單的有關(guān)規(guī)定(補充)/

5? 保監(jiān)發(fā)〔2002〕16號“關(guān)于大型商業(yè)保險和統(tǒng)括保單業(yè)

務(wù)有關(guān)問題的通知”

? 保監(jiān)發(fā)〔2002〕32號“關(guān)于統(tǒng)括保單業(yè)務(wù)有關(guān)問題的補

充通知”

? 自2002年2月20日起生效

? 異地承保，是指保險公司及其分支機構(gòu)對于在其《經(jīng)營

保險業(yè)務(wù)許可證》核準的經(jīng)營區(qū)域以外的保險標的單獨進行承保的行為。

?保險公司及其分支機構(gòu)亦可采用異地承保方式承

保貨物運輸保險。

? 異地共保是指保險標的在共保承保人經(jīng)營區(qū)域外的共

保。

? 共?？梢圆捎贸闪⒐脖＜瘓F或者簽訂共保協(xié)議的方式。? 保險公司及其分支機構(gòu)亦可采用異地共保方式承保貨

物運輸保險。

? 統(tǒng)括保單是指對同一法人在不同地區(qū)的財產(chǎn)或責(zé)任進

行統(tǒng)一承保的保險單。除大型商業(yè)保險外，符合下列條件的其他保險標的亦可采用統(tǒng)括保單進行承保：

（一）投保人法人所在地或核算單位所在地的保險機構(gòu)可采用統(tǒng)括保單方式進行承保；

（二）保險標的的保險金額（責(zé)任限額）的50%以上部分在某一大中城市轄區(qū)內(nèi)，無論該區(qū)域是否是投保人法人所在地（或核算單位所在地），該區(qū)域的保險機構(gòu)均可采用統(tǒng)括保單方式進行承保。

機動車輛保險、信用保險、保證保險、核保險不得采用統(tǒng)括保單進行承保

?

（一）對于保險標的為國家重點建設(shè)項目的統(tǒng)括保單業(yè)

務(wù)

1、如國家重點建設(shè)項目（即國家發(fā)展計劃委員會每年列名和公布的項目）的投資者符合下列要求之一，則投資者可向位于投資者法人所在地相同地點的保險公司購買統(tǒng)括保單：

（1）保險標的的投資全部來自中國（包括在中國的外商投資企業(yè)的再投資），且投資者的投資額占總投資額的15%以上；

（2）部分投資來自國外、部分投資來自中國（包括在中國的外商投資企業(yè)的再投資），且中國投資者的投資額占國內(nèi)總投資的15%以上。

?

2、對于全部投資來自國外的項目，每個保險公司均可

以統(tǒng)括保單的形式提供保險。

? 二）對于涵蓋同一法人的不同保險標的統(tǒng)括保單業(yè)務(wù) ?對于位于不同地點，由同一法人擁有的保險標的（不包括金融、鐵路和郵電等行業(yè)和企業(yè)），如符合下列條件之一，則可出具統(tǒng)括保單：

?

1、出于支付保費稅的考慮，允許在投保人的法人

或核算單位所在地設(shè)立的保險公司出具統(tǒng)括保單； ?

2、如保險標的50%以上的保險金額來自一大中型

城市，則位于該城市的保險公司可被允許出具統(tǒng)括保單，無論該投保人的法人或核算單位是否位于該城市內(nèi)。

? 機動車輛保險、雇主責(zé)任保險、信用保險、保證保險、核保險、法定保險業(yè)務(wù)不能由保險標的所在地以外的保險公司承保或共保，或由統(tǒng)括保單承保。

大型商業(yè)保險，是指對大型工商企業(yè)的保險。其標準為：中國加入世界貿(mào)易組織時，企業(yè)年保費超過80萬元人民幣且投資額超過2億元人民幣；加入世界貿(mào)易組織1年，企業(yè)年保費超過60萬元人民幣且投資額超過1.8億元人民幣；加入世界貿(mào)易組織2年，企業(yè)年保費超過40萬元人民幣且投資額超過1.5億元人民幣

? 第四十六條 保險專業(yè)代理機構(gòu)及其從業(yè)人員在開展保

險代理業(yè)務(wù)過程中，不得有下列欺騙投保人、被保險人、受益人或者保險公司的行為：

（一）隱瞞或者虛構(gòu)與保險合同有關(guān)的重要情況

（二）誤導(dǎo)性銷售；

（三）偽造、擅自變更保險合同，銷售假保險單證，或者為保險合同當(dāng)事人提供虛假證明材料

（四）阻礙投保人履行如實告知義務(wù)或者誘導(dǎo)其不履行如實告知義務(wù)；

（五）虛構(gòu)保險代理業(yè)務(wù)或者編造退保，套取保險傭金

（六）虛假理賠；

（七）串通投保人、被保險人或者受益人騙取保險金

（八）其他欺騙投保人、被保險人、受益人或者保險公司的行為。

? 第四十七條 保險專業(yè)代理機構(gòu)及其從業(yè)人員在開展保

險代理業(yè)務(wù)過程中，不得有下列行為：

（一）利用行政權(quán)力、股東優(yōu)勢地位或者職業(yè)便利以及其他不正當(dāng)手段，強迫、引誘或者限制投保人訂立保險合同或者限制其他保險中介機構(gòu)正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動；

（二）挪用、截留、侵占保險費、退保金或者保險金；

（三）給予或者承諾給予保險公司及其工作人員、投保人、被保險人或者受益人合同約定以外的利益；

（四）利用業(yè)務(wù)便利為其他機構(gòu)或者個人牟取不正當(dāng)利益；

（五）泄露在經(jīng)營過程中知悉的投保人、被保險人、受益人或者保險公司的商業(yè)秘密和個人隱私。

? 第四十八條 保險專業(yè)代理機構(gòu)不得以捏造、散布虛假

事實等方式損害競爭對手的商業(yè)信譽，不得以虛假廣告、虛假宣傳或者其他不正當(dāng)競爭行為擾亂保險市場秩序。

第四十九條 保險專業(yè)代理機構(gòu)不得與非法從事保險業(yè)務(wù)或者保險中介業(yè)務(wù)的機構(gòu)或者個人發(fā)生保險代理業(yè)務(wù)往來

? 第五十條 保險專業(yè)代理機構(gòu)不得坐扣保險傭金。

? 第五十一條 保險專業(yè)代理機構(gòu)不得代替投保人簽訂保

險合同。

? 第五十二條 保險專業(yè)代理機構(gòu)不得以繳納費用或者購

買保險產(chǎn)品作為招聘業(yè)務(wù)人員的條件，不得承諾不合理的高額回報，不得以直接或者間接發(fā)展人員的數(shù)量或者銷售業(yè)績作為從業(yè)人員計酬的主要依據(jù)。

第四章 市場退出

?第五十三條 保險專業(yè)代理公司有下列情形之一的，中國保監(jiān)會不予延續(xù)許可證有效期：

（一）許可證有效期屆滿，沒有申請延續(xù)；

（二）不再符合本規(guī)定除第六條第一項以外關(guān)于公司設(shè)立的條件；

（三）內(nèi)部管理混亂，無法正常經(jīng)營；

（四）存在重大違法行為，未得到有效整改；

（五）未按規(guī)定繳納監(jiān)管費。

? 第五十四條 保險專業(yè)代理公司因許可證有效期屆滿，中國保監(jiān)會依法不予延續(xù)有效期，或者許可證依法被撤回、撤銷、吊銷的，應(yīng)當(dāng)依法組織清算或者對保險代理業(yè)務(wù)進行結(jié)算，向中國保監(jiān)會提交清算報告或者結(jié)算報告。

? 第五十五條 保險專業(yè)代理公司因分立、合并需要解散，或者根據(jù)股東會、股東大會決議解散，或者公司章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國保監(jiān)會批準后解散。? 第五十六條 保險專業(yè)代理公司申請解散的，應(yīng)當(dāng)自解

散決議做出之日起10日內(nèi)向中國保監(jiān)會提交下列材料一式兩份：

（一）解散申請書；

（二）股東大會或者股東會的解散決議；

（三）清算組織及其負責(zé)人情況和清算方案；

（四）中國保監(jiān)會規(guī)定的其他材料。

清算結(jié)束后，保險專業(yè)代理公司應(yīng)當(dāng)向中國保監(jiān)會提交清算報告。

? 第五十七條 保險專業(yè)代理公司解散，在清算中發(fā)現(xiàn)已/

5不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，應(yīng)當(dāng)依法提出破產(chǎn)申請，其財產(chǎn)清算與債權(quán)債務(wù)處理，按照法定破產(chǎn)程序進行。

?第五十八條 保險專業(yè)代理公司被依法吊銷營業(yè)執(zhí)

照、被撤銷、責(zé)令關(guān)閉或者被人民法院依法宣告破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法成立清算組，依照法定程序組織清算，并向中國保監(jiān)會提交清算報告。

? 第五十九條 保險專業(yè)代理公司因下列情形之一退出市

場的，中國保監(jiān)會依法注銷許可證，并予以公告：

（一）許可證有效期屆滿，中國保監(jiān)會依法不予延續(xù)；

（二）許可證依法被撤回、撤銷或者吊銷；

（三）保險專業(yè)代理公司解散、被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照、被撤銷、責(zé)令關(guān)閉或者被依法宣告破產(chǎn)；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

被注銷許可證的保險專業(yè)代理公司應(yīng)當(dāng)及時交回許可證原件。

? 第六十條 保險專業(yè)代理公司分支機構(gòu)有下列情形之一的，中國保監(jiān)會依法注銷許可證，并予以公告：

（一）所屬保險專業(yè)代理公司許可證被依法注銷；

（二）被所屬保險專業(yè)代理公司撤銷；

（三）被依法責(zé)令關(guān)閉、吊銷營業(yè)執(zhí)照；

（四）許可證依法被撤回、撤銷或者吊銷；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷許可證的其他情形。被注銷許可證的分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時交回許可證原件。第五章 監(jiān)督檢查

? 第六十一條 保險專業(yè)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照中國保監(jiān)會有

關(guān)規(guī)定及時、準確、完整地報送有關(guān)報告、報表、文件和資料，并根據(jù)中國保監(jiān)會要求提交相關(guān)的電子文本。保險專業(yè)代理機構(gòu)報送的報表、報告和資料應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負責(zé)人或者其授權(quán)人簽字，并加蓋機構(gòu)印章

? 第六十二條 保險專業(yè)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管業(yè)務(wù)檔

案、會計賬簿、業(yè)務(wù)臺賬以及傭金收入的原始憑證等有關(guān)資料，保管期限自保險合同終止之日起計算，保險期間在1年以下的不得少于5年，保險期間超過1年的不得少于10年。

? 第六十三條 保險專業(yè)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將監(jiān)管費交

付到中國保監(jiān)會指定賬戶。

? 第六十四條 保險專業(yè)代理公司應(yīng)當(dāng)在每一會計結(jié)

束后3個月內(nèi)聘請會計師事務(wù)所對本公司的資產(chǎn)、負債、利潤等財務(wù)狀況進行審計，并向中國保監(jiān)會報送相關(guān)審計報告。

中國保監(jiān)會根據(jù)需要，可以要求保險專業(yè)代理公司提交專項外部審計報告。

? 第六十五條 中國保監(jiān)會根據(jù)監(jiān)管需要，可以對保險專

業(yè)代理機構(gòu)的董事長、執(zhí)行董事或者高級管理人員進行監(jiān)管談話，要求其就經(jīng)營活動中的重大事項作出說明。? 第六十六條 中國保監(jiān)會依法對保險專業(yè)代理機構(gòu)進行

現(xiàn)場檢查，包括但不限于下列內(nèi)容：

（一）機構(gòu)設(shè)立、變更是否依法獲得批準或者履行報告義務(wù)；

（二）資本金是否真實、足額；

（三）保證金提取和動用是否符合規(guī)定；

（四）職業(yè)責(zé)任保險是否符合規(guī)定；

（五）業(yè)務(wù)經(jīng)營是否合法；

（六）財務(wù)狀況是否良好；

（七）向中國保監(jiān)會提交的報告、報表及資料是否及時、完整和真實；

（八）內(nèi)控制度是否完善，執(zhí)行是否有效；

（九）任用董事長、執(zhí)行董事和高級管理人員是否符合規(guī)定；

（十）是否有效履行從業(yè)人員管理職責(zé)；

（十一）對外公告是否及時、真實；

（十二）計算機配置狀況和信息系統(tǒng)運行狀況是否良好。? 第六十七條 保險專業(yè)代理機構(gòu)因下列原因接受中國保

監(jiān)會調(diào)查的，在被調(diào)查期間中國保監(jiān)會有權(quán)責(zé)令其停止部分或者全部業(yè)務(wù)：

（一）涉嫌嚴重違反保險法律、行政法規(guī)；

（二）經(jīng)營活動存在重大風(fēng)險；

（三）不能正常開展業(yè)務(wù)活動

? 第六十八條 保險專業(yè)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列要求配合中國保監(jiān)會的現(xiàn)場檢查工作，不得拒絕、妨礙中國保監(jiān)會依法進行監(jiān)督檢查：

（一）按要求提供有關(guān)文件、資料，不得拖延、轉(zhuǎn)移或者藏匿；

（二）相關(guān)管理人員、財務(wù)人員及從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按要求到場說明情況，回答問題。

? 第六十九條 保險專業(yè)代理機構(gòu)有下列情形之一的，中

國保監(jiān)會可以將其列為重點檢查對象：

（一）業(yè)務(wù)或者財務(wù)出現(xiàn)異動；

（二）不按時提交報告、報表或者提供虛假的報告、報表、文件和資料；

（三）涉嫌重大違法行為或者受到中國保監(jiān)會行政處罰；

（四）中國保監(jiān)會認為需要重點檢查的其他情形。? 第七十條 中國保監(jiān)會可以在現(xiàn)場檢查中，委托會計師

事務(wù)所等社會中介機構(gòu)提供相關(guān)服務(wù)；委托上述中介機構(gòu)提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托協(xié)議。

中國保監(jiān)會應(yīng)當(dāng)將委托事項告知被檢查的保險專業(yè)代理機構(gòu)。

? 第七十一條 保險專業(yè)代理機構(gòu)認為檢查人員違反法

律、行政法規(guī)及中國保監(jiān)會有關(guān)規(guī)定的，可以向中國保監(jiān)會舉報或者投訴。

保險專業(yè)代理機構(gòu)有權(quán)對中國保監(jiān)會的行政處理措施提起行政復(fù)議或者行政訴訟。

第六章 法律責(zé)任

? 第七十二條 未經(jīng)批準，擅自設(shè)立保險專業(yè)代理公司，或者未取得許可證，非法從事保險代理業(yè)務(wù)的，由中國保監(jiān)會予以取締，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，處5萬元以上30萬元以下罰款。

? 第七十三條 行政許可申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛

假材料申請設(shè)立保險專業(yè)代理機構(gòu)或者申請其他行政許可的，中國保監(jiān)會不予受理或者不予批準，并給予警告，申請人在1年內(nèi)不得再次申請該行政許可。

? 第七十四條 被許可人通過欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段設(shè)

立保險專業(yè)代理機構(gòu)或者取得中國保監(jiān)會行政許可的，由中國保監(jiān)會依法予以撤銷，對被許可人給予警告，并處1萬元罰款；申請人在3年內(nèi)不得再次申請該行政許可。

? 第七十五條 保險專業(yè)代理公司未經(jīng)批準設(shè)立分支機構(gòu)

或者變更組織形式的，由中國保監(jiān)會責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款；對該機構(gòu)直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

? 第七十六條 保險專業(yè)代理機構(gòu)未經(jīng)批準合并、分立、解散，或者發(fā)生第十七條所列事項未按規(guī)定報告的，由中國保監(jiān)會責(zé)令改正，給予警告，沒有違法所得的，處1萬元以下罰款，有違法所得的，處違法所得三倍以下的罰款，但最高不得超過3萬元；對該機構(gòu)直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，給予警告，處1萬元以下罰款。

? 第七十七條 保險專業(yè)代理機構(gòu)聘任不具有任職資格、/

5從業(yè)資格的人員的，由中國保監(jiān)會責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下罰款；對該機構(gòu)直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，給予警告，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

? 第七十八條 保險專業(yè)代理機構(gòu)出租、出借或者轉(zhuǎn)讓許

可證的，由中國保監(jiān)會責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷許可證；對該機構(gòu)直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，給予警告，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

? 第七十九條 保險專業(yè)代理機構(gòu)有下列情形之一的，由

中國保監(jiān)會責(zé)令改正，給予警告，沒有違法所得的，處1萬元以下罰款，有違法所得的，處違法所得三倍以下的罰款，但最高不得超過3萬元：

（一）超出核準的業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營區(qū)域從事業(yè)務(wù)活動；

（二）超出被代理保險公司的業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營區(qū)域從事業(yè)務(wù)活動；

（三）與非法從事保險業(yè)務(wù)或者保險中介業(yè)務(wù)的單位或者個人發(fā)生保險代理業(yè)務(wù)；

（四）未按規(guī)定管理、使用保險公司交付的各種單證、材料。

? 第八十條 保險專業(yè)代理機構(gòu)有下列情形之一的，由中

國保監(jiān)會責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷許可證；對該機構(gòu)直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，給予警告，并處1萬元以上10萬元以下罰款：

（一）未按規(guī)定繳存保證金或者未經(jīng)批準動用保證金；

（二）未按規(guī)定投保職業(yè)責(zé)任保險或者未保持職業(yè)責(zé)任保險的有效性和連續(xù)性；

（三）未按規(guī)定設(shè)立專門賬簿記載業(yè)務(wù)收支情況。? 第八十一條 保險專業(yè)代理機構(gòu)違反本規(guī)定第三十七

條，未按規(guī)定制作、出示客戶告知書的，由中國保監(jiān)會責(zé)令改正，給予警告，處1萬元以下罰款；對該機構(gòu)直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，給予警告，處1萬元以下罰款。

? 第八十二條 保險專業(yè)代理機構(gòu)及其從業(yè)人員有本規(guī)定

第四十六條、第四十七條所列情形之一的，由中國保監(jiān)會責(zé)令改正，處5萬元以上30萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證；對該機構(gòu)直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，給予警告，并處3萬元以上10萬元以下罰款。

? 第八十三條 保險專業(yè)代理機構(gòu)及其從業(yè)人員在開展保

險代理業(yè)務(wù)過程中利用執(zhí)行保險代理業(yè)務(wù)之便牟取非法利益的，由中國保監(jiān)會給予警告，處1萬元以下罰款。第八十四條 保險專業(yè)代理機構(gòu)違反本規(guī)定第四十八條的，由中國保監(jiān)會給予警告，沒有違法所得的，處1萬元以下罰款，有違法所得的，處違法所得三倍以下的罰款，但最高不得超過3萬元；對該機構(gòu)直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，給予警告，處1萬元以下罰款

? 第八十五條 保險專業(yè)代理機構(gòu)有違反本規(guī)定第五十二

條的，由中國保監(jiān)會給予警告，并處1萬元罰款；對該機構(gòu)直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，給予警告，處1萬元以下罰款。

? 第八十六條 保險專業(yè)代理機構(gòu)未按本規(guī)定報送或者保

管有關(guān)報告、報表、文件或者資料的，或者未按規(guī)定提供有關(guān)信息、資料的，由中國保監(jiān)會責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上10萬元以下罰款；對該機構(gòu)直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，給予警告，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

? 第八十七條 保險專業(yè)代理機構(gòu)有下列情形之一的，由

中國保監(jiān)會責(zé)令改正，處10萬元以上50萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以限制其業(yè)務(wù)范圍、責(zé)令停止接受新業(yè)

務(wù)或者吊銷許可證；對該機構(gòu)直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，給予警告，并處5萬元以上10萬元以下罰款：

（一）編制或者提供虛假的報告、報表、文件或者資料；

（二）拒絕、妨礙依法監(jiān)督檢查。

? 第八十八條 保險專業(yè)代理機構(gòu)有下列情形之一的，由

中國保監(jiān)會責(zé)令改正，給予警告，沒有違法所得的，處1萬元以下罰款，有違法所得的，處違法所得三倍以下的罰款，但最高不得超過3萬元；對該機構(gòu)直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，給予警告，處1萬元以下罰款：

（一）未按規(guī)定繳納監(jiān)管費；

（二）未按規(guī)定在住所或者營業(yè)場所放置許可證；

（三）未按規(guī)定交回許可證；

（四）未按規(guī)定辦理許可證變更登記或者未按期申請延續(xù)許可證；

（五）未按規(guī)定管理業(yè)務(wù)檔案；

（六）未按規(guī)定使用獨立賬戶代收保險費；

（七）臨時負責(zé)人實際任期超過規(guī)定期限；

（八）未按規(guī)定進行公告；

（九）從代收保險費中坐扣代理傭金；

（十）代投保人簽訂保險合同。

? 第八十九條 違反《保險法》第一百六十六條至一百七

十二條規(guī)定，情節(jié)嚴重的，中國保監(jiān)會可以對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員撤銷任職資格或者從業(yè)資格。

? 第九十條 違反法律和行政法規(guī)的規(guī)定，情節(jié)嚴重的，中國保監(jiān)會可以禁止有關(guān)責(zé)任人員一定期限直至終身進入保險業(yè)。

? 第九十一條 保險專業(yè)代理機構(gòu)的董事、高級管理人員

或者從業(yè)人員，離職后被發(fā)現(xiàn)原工作期間違反保險監(jiān)督管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法追究其責(zé)任。

? 第九十二條 中國保監(jiān)會發(fā)現(xiàn)保險專業(yè)代理機構(gòu)涉嫌逃

避繳納稅款、非法集資、傳銷、洗錢等，需要由其他機關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)向其他機關(guān)舉報或者移送。

違反本規(guī)定,涉嫌構(gòu)成犯罪的,中國保監(jiān)會應(yīng)當(dāng)向司法機關(guān)舉報或者移送。

第七章 附 則

? 第九十三條 本規(guī)定所稱保險中介機構(gòu)是指保險代理機

構(gòu)、保險經(jīng)紀機構(gòu)和保險公估機構(gòu)及其分支機構(gòu)。? 第九十四條 經(jīng)中國保監(jiān)會批準設(shè)立的外資保險專業(yè)代

理機構(gòu)適用本規(guī)定，我國參加的有關(guān)國際條約和中國保監(jiān)會另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

合伙制保險專業(yè)代理機構(gòu)的設(shè)立和管理參照本規(guī)定，中國保監(jiān)會另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。/ 5

第三篇：關(guān)于開展保險專業(yè)代理公司自查自糾和

國 監(jiān) 浙 監(jiān) 局 公 文 中 保 會 江 管 辦 室 件
浙保監(jiān)辦發(fā)﹝2012﹞30 號

關(guān)于開展保險專業(yè)代理公司自查自糾和 清理整頓工作的通知

各省級保險專業(yè)代理機構(gòu)： 為進一步鞏固、深化中介監(jiān)管工作成效，著力治理保險 代理市場小、散、亂、差的狀況，切實保護保險消費者利益，根據(jù)中國保監(jiān)會《關(guān)于開展 2012 年保險公司中介業(yè)務(wù)檢查 和保險代理市場清理整頓工作的通知》（保監(jiān)發(fā)[2012]3 號）精神，我局決定對轄內(nèi)保險代理市場進行清理整頓。清理整 頓分為自查自糾、機構(gòu)清理兩個階段。將有關(guān)事項通知如下：

一、自查自糾

（一）自查自糾范圍 自查范圍為 2011 年和 2012 年 1-3 月轄內(nèi)各省級保險專 業(yè)代理機構(gòu)的保險代理業(yè)務(wù)，涉及重大問題可追溯與延伸。

（二）自查自糾內(nèi)容 自查自糾內(nèi)容 自查自糾 公司基本情況。1．公司基本情況。包括注冊資本、經(jīng)營狀況、高管情

況、組織架構(gòu)、制度建設(shè)、從業(yè)人員、許可證時效、職業(yè)保 險、保證金繳存等內(nèi)容。2．存在的問題。存在的問題。（1）是否存在為保險公司虛構(gòu)中介業(yè)務(wù)的行為；（2）是否存在銷售誤導(dǎo)的行為；（3）是否存在挪用侵占保費、保險金的行為；（4）是否存在不正當(dāng)競爭和商業(yè)賄賂行為；（5）是否存在涉嫌傳銷行為和非法集資行為；（6）是否存在其他擾亂保險市場正常秩序、侵害保險 消費者利益的行為；

二、機構(gòu)清理

（一）清理標準 1.以代理保險業(yè)務(wù)為名為保險公司虛構(gòu)中介業(yè)務(wù)、非法 套取資金的各類保險代理機構(gòu)； 2.內(nèi)部管理混亂、業(yè)務(wù)長期無法正常經(jīng)營的保險專業(yè)代 理機構(gòu)； 3.許可證失效的各類保險代理機構(gòu)； 4.已無法取得聯(lián)系、名存實亡的保險專業(yè)代理機構(gòu)； 5.存在涉嫌傳銷、非法集資等其他嚴重違法違規(guī)行為、有必要予以清理的各類保險代理機構(gòu)。

（二）清理實施 根據(jù)自查自糾情況，結(jié)合保監(jiān)發(fā)[2012]3 號文精神，對 部分自查自糾情況不到位和列為重點清理對象的機構(gòu)，開展 現(xiàn)場檢查，并依法實施清理。

三、工作要求

（一）認真開展自查。各公司要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重 視，按照以查促改、標本兼治的原則，組織各級分支機構(gòu)，對照自查自糾內(nèi)容和要求，應(yīng)當(dāng)針對存在的問題和清理重 點，逐條逐項開展自查，全面、客觀反映公司的內(nèi)控狀況和 經(jīng)營情況，并填制完成自查情況表（詳見附件）。

（二）制定整改方案。根據(jù)自查發(fā)現(xiàn)問題，各公司要認 真制定整改方案，明確整改目標和進度，細化相關(guān)整改措施，完善整改組織安排，確保整改方案切實可行、科學(xué)有效。

（三）實施整改并提交相關(guān)報告。要按照整改方案，積 極推進整改工作，

并如實撰寫整改報告。各公司應(yīng)當(dāng)將自查 情況表、自查報告和整改報告，應(yīng)于 6 月 30 日之前，以書 面形式上報浙江中介保險行業(yè)協(xié)會，同時電子版發(fā)送到 zjiia@163.com。聯(lián)系人：王伊然、陳丹丹 聯(lián)系電話：85777241、86890123

附件：《保險專業(yè)代理機構(gòu)基本信息自查表》

二○一二年三月二十日

主題詞：中介 錄 入：石 靜

檢查

通知 校 對：王伊然 2012 年 3 月 20 日印發(fā)

中國保監(jiān)會浙江監(jiān)管局 公開方式：主動公開

第四篇：銀行代理保險發(fā)展分析(2012.5.15)

銀行代理保險發(fā)展分析

一、發(fā)展現(xiàn)狀：

截止5月14日，我局本月累計保費363萬，月完成進度為38%，第2季度累計保費774萬，12年累計保費2914萬，累計完成進度68%。月完成進度和累計完成進度全市排名都第一，但從長遠來看，完成進度還是比較緩慢。

二、發(fā)展亮點：

1、落實獎勵制度，激勵前臺員工，提高工作熱情，提高員工開發(fā)保險客戶的積極性。及時發(fā)放保險營銷獎勵，從4月份開始，我局加大了對代理保險業(yè)務(wù)的獎勵力度，同時，也加大了考核力度。

2、配合市局打造50強精英俱樂部。金融業(yè)務(wù)中心平時留意他們出單的情況，詢問他們開發(fā)保險業(yè)務(wù)的具體情況，幫他們解決營銷過程中存在的問題。配合市局組織各種集體活動，塑造合作團隊，打造專業(yè)營銷隊伍，全面發(fā)揮營銷隊伍的作用。

3、維護好本網(wǎng)點的大客戶。各網(wǎng)點負責(zé)人充分利用好廣東郵政代理金融客戶營銷管理系統(tǒng)（1.0版本），留意客戶的資產(chǎn)變動，維護客戶，對于資產(chǎn)久不動戶介紹其相應(yīng)的保險產(chǎn)品。

4、加強與保險公司的溝通。我局加強與保險公司的聯(lián)系，多次組織員工參加業(yè)務(wù)和營銷技巧培訓(xùn)，提高員工的業(yè)務(wù)營銷能力。

三、存在問題：

1、高柜作為營銷保險的主要營銷力量，按轉(zhuǎn)型規(guī)范不能全銷，只能轉(zhuǎn)介，大大阻礙了業(yè)務(wù)的發(fā)展，特別是沒有保險經(jīng)理和理財經(jīng)理的網(wǎng)

點，業(yè)務(wù)發(fā)展受到較大影響。

2、代理保險獎勵發(fā)放不及時。由于系統(tǒng)數(shù)據(jù)延遲原因，代理保險發(fā)放獎勵不及時，影響了員工的積極性。

四、下一步工作計劃：

1、由于高柜不能進行全銷，但高柜作為長期接觸客戶的主體，客戶對其極其信任，營銷保險的優(yōu)勢很大，將會從高柜中挑選優(yōu)秀的營銷精英擔(dān)任網(wǎng)點理財經(jīng)理的職位。沒有條件挑選出的可從外招聘保險經(jīng)理或者充分發(fā)揮網(wǎng)點負責(zé)人營銷保險的帶頭作用。

2、加強對員工的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能，解除員工的業(yè)務(wù)顧慮。

金融業(yè)務(wù)中心

2012-5-15

第五篇：加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點思考

加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點思考

縣服務(wù)業(yè)辦公室

文化產(chǎn)業(yè)作為一門新興產(chǎn)業(yè)，正成為當(dāng)前發(fā)展快、潛力大的新型朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。我縣文化產(chǎn)業(yè)由于基礎(chǔ)薄弱、起步較晚、投入不足等原因，現(xiàn)階段發(fā)展還很不充分，總量規(guī)模小，技術(shù)水平低，社會化、產(chǎn)業(yè)化程度不高，實際文化消費吸納力嚴重不足，已成為經(jīng)濟社會發(fā)展中的一條“短腿”，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是我縣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式面臨的一個重要課題。

一、我縣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)存在的問題

1、發(fā)展意識不強。主要表現(xiàn)在：一是大多數(shù)人仍然將文化看作是單純的社會公益事業(yè)，對文化的多種功能和經(jīng)濟屬性缺乏全面了解，將文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)混為一談。二是受傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展思維及其觀念的影響，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏足夠的重視，沒有確立起文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的戰(zhàn)略地位，缺乏一個具有前瞻性、指導(dǎo)性、針對性、可操作性的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。三是對政府管文化，社會多元化辦文化的政策理解存在偏差。經(jīng)營性文化事業(yè)單位體制改革進展緩慢，雖然轉(zhuǎn)制為企業(yè)，但市場主體地位不突出，經(jīng)營理念較差，管理不到位，仍存在等、靠、要的思想。

2、核心競爭力低下。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。我縣文化產(chǎn)業(yè)起步晚、規(guī)模小，沒有形成知名文化品牌，也缺乏大的龍頭企業(yè)和項目，目前尚無經(jīng)營規(guī)模過億元的文化企業(yè)。二是產(chǎn)業(yè)鏈條短。集約化程度較低，文化服務(wù)功能單一，文化產(chǎn)品有效供應(yīng)不足；市場主體實力不強，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不夠突出，難以形成有特色的文化產(chǎn)業(yè)集群。三是資源整合差。條塊分割，資源得不到優(yōu)化配置，文化資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的能力較弱。四是要素市場弱。文化管理體制和運行機制創(chuàng)新不足，資本、產(chǎn)權(quán)、人才、信息、管理等文化要素市場發(fā)育相對滯后；社會資本未能大舉進入文化領(lǐng)域，民營文化企業(yè)所占比重低。

3、人力資源匱乏。文化產(chǎn)業(yè)是高科技與高文化相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，特別需要高素質(zhì)人才來支撐。我縣文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)嚴重滯后于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，現(xiàn)有人才隊伍層次偏低、結(jié)構(gòu)不合理、趨于老化，缺少優(yōu)秀的文藝策劃、編導(dǎo)創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高端人才，懂經(jīng)營、懂文化的優(yōu)秀經(jīng)營和管理人才更是鳳毛麟角。

二、我縣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)面臨的機遇

1、振興文化產(chǎn)業(yè)政策為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利環(huán)境。黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，采取了一系列政策措施，深入推進文化體制改革，加快推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國務(wù)院常務(wù)會議也審議通過了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，這是我國應(yīng)對國際金融危機出臺十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之后的又一重要舉措，也是新中國成立60年來第一次對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出規(guī)劃，標志著文化產(chǎn)業(yè)已上升為國家的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。省市也指出，要把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、滿足群眾日益增長的文化需求，作為擴大內(nèi)需的重要組成部分，將文化產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)來培育。這些都為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮創(chuàng)造了有利環(huán)境。

2、國際金融危機為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的契機。歷史經(jīng)驗表明，在經(jīng)濟危機的沖擊下，文化的心理撫慰、精神激勵功能得以凸顯，大眾的文化需求進一步提升，文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟蕭條時期具有“反周期”的獨特屬性。中國社會科學(xué)院發(fā)布的《文化產(chǎn)業(yè)藍皮書：2009年中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》認為，我國的文化產(chǎn)業(yè)將不僅僅是在短期內(nèi)“逆勢而上”，而是會以此為起點，進入一個更為健康的高速增長周期。對于尚處在起步階段的新余文化產(chǎn)業(yè)來說，國際金融危機既是挑戰(zhàn)，更是寶貴的發(fā)展機遇。我們應(yīng)抓住這一機遇，制訂科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，出臺積極的文化產(chǎn)業(yè)政策，采取更有力的助推措施，激活創(chuàng)新創(chuàng)意能力，培育更多有競爭力的市場主體，實現(xiàn)文化事業(yè)的跨越式發(fā)展。

3、文化需求的擴大為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。國際國內(nèi)發(fā)展經(jīng)驗表明，當(dāng)人均GDP超過3000美元時，就進入物質(zhì)消費和文化消費并重時期；接近或超過5000美元時，居民的消費結(jié)構(gòu)就會轉(zhuǎn)向以文化消費為主的時期。2012年，我縣人均GDP已經(jīng)接近5000美元，達到了文化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的臨界點。由于我縣經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，大量的、潛在的文化消費需求沒有得到充分釋放。隨著我市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人民群眾的精神文化消費將快速增長，文化市場將空前繁榮，文化產(chǎn)業(yè)的市場動力將不斷增強，發(fā)展前景日益廣闊。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求迫在眉睫。

三、發(fā)展重點

（一）大力發(fā)展七大重點文化產(chǎn)業(yè)門類

文化旅游業(yè)。圍繞打造“泰山之陽、圣人故鄰”文化旅 游品牌，編制全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快構(gòu)建“一區(qū) 一帶一圈”的旅游發(fā)展格局（“一區(qū)”，即以文廟為中心，輔以寧陽文化中心、孔子鄉(xiāng)飲處、“攻濟打援”指揮部紀念館、蟋蟀文化產(chǎn)業(yè)園為主的縣城及周邊文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；“一 帶”，即以禹王古鎮(zhèn)為龍頭，串聯(lián)堡頭文化遺址、蔣集鎮(zhèn)白 鷺保護區(qū)、隕石觀光園、顏林顏廟、琵琶山、琵琶湖的沿汶 河旅游觀光帶；“一圈”，即以神童山為中心，輻射蟠龍山、彩山、鳳仙山、賢士湖的中部生態(tài)旅游觀光圈）。做好葛石 鎮(zhèn)、鶴山鄉(xiāng)“山”、“水”文章，培植“山水相宜”特色文化 旅游經(jīng)濟增長點。積極融入大泰山旅游圈，大力發(fā)展節(jié)慶文 化旅游。做大做強農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)，著重抓好蔣集鎮(zhèn)鄭龍村、葛石鎮(zhèn)神童山農(nóng)業(yè)旅游示范點開發(fā)建設(shè)。大力發(fā)展星級賓館、星級餐館、星級農(nóng)家樂、旅行社等旅游企業(yè)，不斷培育 壯大旅游市場主體。加大旅游商品研發(fā)力度，拉長旅游產(chǎn)業(yè) 鏈條，壯大旅游市場體系。

休閑娛樂業(yè)。整合文化演藝資源，與知名品牌演藝公司 聯(lián)合打造體現(xiàn)特色、高水平、有影響的大型室內(nèi)文化演藝項 目，帶動發(fā)展一批具有較強生命力的表演項目。加快推進電 玩城、KTV、酒吧、歌舞廳等休閑娛樂設(shè)施項目建設(shè)。積極 發(fā)展休閑養(yǎng)生文化，建設(shè)一批休閑養(yǎng)生基地。

節(jié)慶會展業(yè)。辦好大禹文化節(jié)、梨花節(jié)、十字繡藝術(shù)節(jié)、蟋蟀文化節(jié)、大棗文化節(jié)、彩山登山節(jié)等節(jié)慶活動，形成特 色鮮明的節(jié)慶經(jīng)濟和節(jié)慶文化。規(guī)劃建設(shè)寧陽文化中心，策劃創(chuàng)意特色會展品牌。積極承辦省內(nèi)外重大經(jīng)貿(mào)文化活動及綜合性、專業(yè)性展覽，廣泛匯聚信息流、技術(shù)流、商品流和人才流，帶動城市餐飲、住宿、交通、購物、廣告、旅游等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

現(xiàn)代傳媒業(yè)。大力推進農(nóng)村有線電視“戶戶通”和城區(qū) 數(shù)字電視整體平移步伐。廣播電視逐步形成節(jié)目制作、廣告 經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)媒體三大主業(yè)并舉、相關(guān)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的格局。順應(yīng)數(shù)字化趨勢，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)電視、數(shù)字出版、在線娛樂、移動電視、互動電視、手機報等新聞媒體業(yè)務(wù)。推動電影發(fā) 行放映改革，組建以縣電影公司為主體的大型影業(yè)文化企業(yè) 集團。大力發(fā)展社區(qū)和農(nóng)村數(shù)字影院。

民俗文化產(chǎn)業(yè)。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源的挖掘、保護和開發(fā)，打造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)著名文化項目品牌。進一步完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫，鼓勵和支持非物 質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的展覽和演示活動。對寧陽木偶戲、寧陽斗蟋、四八宴席、大禹傳說等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，進行市場開發(fā)、宣傳營銷，促進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

印刷復(fù)制業(yè)。整合印刷復(fù)制業(yè)資源，推動印刷復(fù)制業(yè)技 術(shù)改造升級，建立以連鎖經(jīng)營為主要模式的出版物印刷、復(fù) 制、發(fā)行網(wǎng)絡(luò)。引進和發(fā)展外商投資印刷復(fù)制企業(yè)，培育和 發(fā)展一批示范性大型印務(wù)包裝集團。積極發(fā)展數(shù)字印刷、即 時印刷等先進印刷技術(shù)，發(fā)展高附加值和高端產(chǎn)品，促進印 刷復(fù)制業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

文化體育業(yè)。大力發(fā)展文化演藝業(yè)，組建寧陽劇團等專 業(yè)演出隊伍，鼓勵創(chuàng)辦文藝專業(yè)團體和農(nóng)村莊戶劇團。圍繞 神童山、皋山、琵琶湖等，創(chuàng)意策劃一批特色運動項目。爭 取更多的市級、省級，乃至國家級體育賽事在寧陽舉辦。積 極發(fā)展體育彩票、競賽表演等產(chǎn)業(yè)門類。加快體育健身娛樂 業(yè)發(fā)展，鼓勵開辦各類體育健身休閑俱樂部，正確引導(dǎo)群眾 體育健身消費。

（二）引進、培育和壯大一批骨干文化企業(yè)

積極引進大型知名文化企業(yè)或企業(yè)集團，催生形成一批新的文化市場主體。加大政策扶持力度，重點培植一批主業(yè)突出、實力雄厚、成長性好、競爭力強的龍頭文化企業(yè)和大型企業(yè)集團。加強與國際國內(nèi)大型企業(yè)集團的合作；支持已進駐企業(yè)擴大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，開拓發(fā)展市場；支持本地文化企業(yè)通過聯(lián)合、重組等形式，擴大發(fā)展規(guī)模，提升整體實力。加快發(fā)展一批“專、精、特、新”的中小文化企業(yè)，推動條件成熟的文化企業(yè)上市融資。大力發(fā)展民營文化企業(yè)。強化市場化運作，做大做強山東金寧文化發(fā)展有限公司。

（三）重點扶持發(fā)展一批文化產(chǎn)業(yè)項目

依托區(qū)位和資源優(yōu)勢，策劃包裝一批市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力強、比較優(yōu)勢明顯的文化產(chǎn)業(yè)項目。重點建設(shè)寧陽文化中心、禹王古鎮(zhèn)、蟋蟀古鎮(zhèn)、好運棗圓、皋山文化社區(qū)城等具有產(chǎn)業(yè)拉動作用和示范效應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)項目。全力打造“全國十字繡成品加工基地”，建設(shè)泰山十字繡一條街。每年確定 2-3 個重點文化產(chǎn)業(yè)項目，按照相關(guān)規(guī)定給予配套政策支持和資金扶持。完善文化產(chǎn)業(yè)項目數(shù)據(jù)庫，每年爭取 2-3 個項目納入省、市重點扶持范圍。

（四）打造一批文化產(chǎn)業(yè)品牌

大力實施文化產(chǎn)業(yè)品牌戰(zhàn)略，圍繞做大做強禹王文化、蟋蟀文化、大棗文化等文化品牌，打響泰山十字繡、靈芝盆景、苗木花卉、龜山硯、梨木制品等一系列文化產(chǎn)品品牌；創(chuàng)新活動形式，完善豐富內(nèi)容，提升山東寧陽大禹文化節(jié)等六大節(jié)慶活動品牌；培育壯大一批在省內(nèi)外具有較大影響、綜合競爭力強、市場占有率高、綜合效益好的文化企業(yè)品牌。到2015 年，打造出在省內(nèi)外具有較高知名度和品牌影響力的5個以上文化產(chǎn)品品牌、3個以上文化活動品牌和2個以上文化企業(yè)品牌，形成優(yōu)勢突出、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的文化產(chǎn)業(yè)品牌體系。

（五）建成一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）

整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，規(guī)劃、引導(dǎo)、鼓勵產(chǎn)業(yè)要素集聚，促進文化資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)合理分工，打造特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、效益顯著的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）。重點打造以禹王古鎮(zhèn)為龍頭，集文化展示、法物流通、宗教書畫、休閑娛樂于一體，祈福風(fēng)調(diào)雨順、實現(xiàn)一生安順愿望的禹王文化產(chǎn)業(yè)園；以中華蟋蟀主題館為載體，集蟋蟀養(yǎng)殖、交易、娛樂和蟋蟀文化交流于一體的蟋蟀文化產(chǎn)業(yè)園和以好運棗圓為依托，集大棗文化研究、棗制品生產(chǎn)銷售、度假養(yǎng)生于一體的中華大棗養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)園，爭取 2 個文化產(chǎn)業(yè)園列入市級示范園區(qū)（基地），1 個文化產(chǎn)業(yè)園列入省級重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）。

（六）完善現(xiàn)代文化市場體系

建立健全門類齊全的文化產(chǎn)品市場，完善信息、資本、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)、人才等要素市場，促進文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的合理流動。加強文化中介和行業(yè)組織建設(shè)，理順文化市場綜合執(zhí)法體制，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系。適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)的新變化和審美的新需求，創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)，培育新的消費熱點，增強人民群眾的文 化消費意識。加快培育城市、社區(qū)和農(nóng)村文化消費市場，促 進文化消費，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要切實將文化產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展列入重要議事日程，將各項目標任務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，主要負責(zé)人親自掛帥，層層落實責(zé)任，建立相關(guān)的考核、評價和責(zé)任制度，作為評價科學(xué)發(fā)展水平、衡量科學(xué)發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部實績的重要內(nèi)容。組織、宣傳、編辦、發(fā)展改革、科技、財政、人力資源和社會保障、國土、文化廣電新聞出版、統(tǒng)計、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、旅游、體育、國資、經(jīng)信、商務(wù)、稅務(wù)、工商、金融等部門要切實履行職責(zé)，發(fā)揮職能作用，建立聯(lián)席會議制度，合力推進文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)等人民團體要積極組織群眾、發(fā)動群眾，激發(fā)全社會文化創(chuàng)造活力。

（二）加大政策扶持力度。認真貫徹執(zhí)行國家、省、市關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的各項政策規(guī)定，探索、創(chuàng)新支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新政策。要根據(jù)財力逐步加大對文化產(chǎn)業(yè)的投入，通過貼息貸款、項目補貼、獎勵等形式，支持重點文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。用好 300 萬元的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金和 40 萬元的旅游發(fā)展基金。積極吸引社會資本和外資進入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。金融業(yè)要加大對文化企業(yè)的資金支持，鼓勵擔(dān)保和再擔(dān)保機構(gòu)開發(fā)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)品種，支持符合條件的文化企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。加強文化市場監(jiān)管，維護正常的市場競爭和交易秩序。推進文化體制改革，增強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和后勁?？h委、縣政府設(shè)立“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出貢獻獎”，對在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。做好文化產(chǎn)業(yè)招商引資成果認定工作，兌現(xiàn)有關(guān)獎勵政策。

（三）積極開展文化產(chǎn)業(yè)招商。圍繞七大重點文化產(chǎn)業(yè)門類，堅持高起點定位、高標準謀劃，搞好項目策劃包裝，不斷充實完善文化產(chǎn)業(yè)項目庫，推出一批吸引力強、特色鮮明的重點文化產(chǎn)業(yè)項目。采取媒體推介、會展推介、組團招商、專題招商、外派招商、委托招商、以商招商等形式，廣開渠道、創(chuàng)新形式，全方位加強文化產(chǎn)業(yè)項目宣傳推介，廣泛宣傳我縣的政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、交通區(qū)位優(yōu)勢，吸引大批品牌文化企業(yè)和企業(yè)集團到我縣投資發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

（四）加強人才培養(yǎng)和引進。構(gòu)建多元化的文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、使用和引進機制，加快制定文化產(chǎn)業(yè)人才戰(zhàn)略規(guī)劃。著力培養(yǎng)具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維和實踐能力的企業(yè)家隊伍，以及具有文化產(chǎn)品創(chuàng)新能力、市場營銷能力的優(yōu)秀文化創(chuàng)意人才和市場經(jīng)營管理人才，吸引優(yōu)秀人才進入文化產(chǎn)品生產(chǎn)創(chuàng)作和服務(wù)領(lǐng)域。建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才庫，完善選拔聘用機制，鼓勵優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)人才脫穎而出。完善 人才管理機制，健全技術(shù)、管理、品牌等參與收益分配的具 體辦法。

（五）營造濃厚氛圍。各級宣傳部門和單位要把促進文 化產(chǎn)業(yè)振興作為輿論宣傳的重要任務(wù)，采取多種形式，大力 宣傳中央和省、市、縣的重大決策部署，深入闡釋各項政策 措施，大力宣傳各級各部門在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)中的成功經(jīng)驗和 做法，動員全社會凝聚力量，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā) 揮典型的示范引領(lǐng)作用，宣傳推廣一批提高自主創(chuàng)新能力、帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)典型和思想解放、善于創(chuàng)新、勇立發(fā)展潮頭的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物、優(yōu)秀企業(yè)家，在全社會 營造振興文化產(chǎn)業(yè)的濃厚氛圍。