第一篇：西部大開發(fā)與當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個(gè)問題——地理經(jīng)濟(jì)

西部大開發(fā)與當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個(gè)問題

摘 要：西部大開發(fā)與當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要解決一些關(guān)鍵性問題，包括放棄緊縮政策，啟動需求；調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；利用新的政策機(jī)遇，解決國有企業(yè)歷史負(fù)擔(dān)等問題。

關(guān)鍵詞：西部開發(fā)；啟動需求；結(jié)構(gòu)調(diào)整；新興產(chǎn)業(yè)；政策機(jī)遇

一、放棄緊縮政策，啟動需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

從１９９６年開始，我國經(jīng)濟(jì)基本上是低速增長，如果繼續(xù)這樣低速下去，對我國未來的發(fā)展影響很大，所以，從２０００年開始，我國要大規(guī)模地啟動經(jīng)濟(jì)。這次我們講啟動經(jīng)濟(jì)，其核心是解決市場需求嚴(yán)重不足的問題。因?yàn)閺模保梗梗赌暌院?，我國?jīng)濟(jì)從宏觀上講已經(jīng)進(jìn)入市場需求嚴(yán)重不足的時(shí)期。當(dāng)時(shí)就有人主張應(yīng)該放棄緊縮政策，實(shí)行啟動經(jīng)濟(jì)、啟動需求的新政策。

（一）選準(zhǔn)投資方向，加大投資力度

因?yàn)榭傂枨笾械模担埃プ笥沂峭顿Y需求，投資需求起不來，整個(gè)需求就不會起來。原來我們定的投資方向，就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。２０００年在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，又增加了四個(gè)投資方向，這四個(gè)方向是：（１）技術(shù)改造投資。技術(shù)改造投資的口子很寬，今年基本上都是貼息貸款。只要符合國家計(jì)委提出的項(xiàng)目，基本上都是全面放開的。（２）環(huán)境投資。今年的環(huán)境投資預(yù)算做得比較大，是建國以來投資最多的一年。（３）農(nóng)村的城市化。海外經(jīng)濟(jì)學(xué)家到中國來考察的時(shí)候，提出了一個(gè)問題：中國實(shí)際是很窮的，為什么東西多得賣不掉？他們考察的結(jié)果是中國的農(nóng)村比重太大，最后得出個(gè)沒有中國農(nóng)村的城市化，中國就不會有現(xiàn)代化的結(jié)論。因而這次我們講啟動需求，一個(gè)很重要的方向就是啟動農(nóng)村的城市化建設(shè)。（４）西部開發(fā)。實(shí)際上，這次西部開發(fā)的直接原因就是解決市場需求不足的問題。從１９９５年之后，西部的市場需求一直往下掉，這么大的西部沒有市場需求，那么整個(gè)市場需求當(dāng)然起不來。為了啟動需求，我們必須想辦法開發(fā)西部。

要使西部的需求增長起來，一是國家要加大投資，二是要吸引東部資金和外資進(jìn)入西部。就吸引外資和東部資金來看，制定一項(xiàng)政策就可以解決問題，那就是東部不能干的事可以在西部干。比如說，現(xiàn)在東部的股票交易所有兩個(gè)，能否在西部再搞一個(gè)１０００萬股以上的交易所；同時(shí)銀行體系能不能在西部作為改革試驗(yàn)重點(diǎn)，促進(jìn)非國有銀行在西部的發(fā)展。如果這些確定了，那么資金肯定會過來。這就是說，這次西部開發(fā)不是為了解決開發(fā)西部資源的問題，而主要是讓它的需求盡快增長起來。所以西部開發(fā)也成了我們今年投資的重要方向之

一。這五個(gè)投資方向恰恰是我們國家供給方面的短缺，故我們投資下去之后，只能拉動需求，而不會造成供給的過大或不成比例。

（二）調(diào)整消費(fèi)政策，啟動消費(fèi)需求

消費(fèi)需求是我們的最終需求，消費(fèi)需求起不來，整個(gè)需求也就起不來。在啟動消費(fèi)需求上要搞好六個(gè)調(diào)整：

１． 調(diào)整消費(fèi)觀念。媒體要改變在消費(fèi)觀念上作宣傳的內(nèi)容。過去我們宣傳的是勒緊褲帶過緊日子，到節(jié)假日我們又要講勤儉節(jié)約過一個(gè)節(jié)日；現(xiàn)在我們的口號變?yōu)樘岣呷嗣竦纳钯|(zhì)量，節(jié)假日又推出新鮮的假日經(jīng)濟(jì)，如去年國慶節(jié)放假７天，結(jié)果大城市的消費(fèi)幾乎翻了一番。原來我們講勤儉辦喜事，提倡集體結(jié)婚；現(xiàn)在提倡結(jié)婚的個(gè)性化。這就是說，要把原來的消費(fèi)觀念適當(dāng)調(diào)整到現(xiàn)代的消費(fèi)觀念上來。

２． 調(diào)整消費(fèi)方式。從消費(fèi)資金來源上看，可分為兩大類：一類是收入性消費(fèi)，即自己賺錢來消費(fèi)；另一類是信貸性消費(fèi)，即借錢消費(fèi)。這兩種消費(fèi)在人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中應(yīng)該成比例，而目前我國居民收入性消費(fèi)比重太大，信貸性消費(fèi)幾乎沒有。不啟動信貸性消費(fèi)這個(gè)方式不行?，F(xiàn)在，我們實(shí)際已進(jìn)入第三次消費(fèi)的升級換代時(shí)期，也就是私人住房、私人小轎車、私人現(xiàn)代通訊設(shè)施時(shí)期，其支付量很大。如果僅靠個(gè)人去賺錢消費(fèi)，不知要等到什么時(shí)候才能形成消費(fèi)能力，而目前我們在這方面的生產(chǎn)能力都已經(jīng)開始接近世界水平，但我們消費(fèi)不起，國家也就無法發(fā)展，因而要加大消費(fèi)信貸的比重。過去我們批資本主義時(shí)，有一條就是腐朽性問題，腐朽性的表現(xiàn)形式之一就是每個(gè)人都是銀行的債務(wù)人。我們國家誰都不欠銀行的錢，但結(jié)果卻發(fā)現(xiàn)是我們錯(cuò)了。人家欠銀行的錢有好房子住，有好車開；我們不欠銀行的錢，既沒房子住，也沒車開?？磥聿皇鞘裁锤嘈詥栴}，恐怕是我們操作上不太現(xiàn)代化的問題，所以我們要在這方面加大一點(diǎn)調(diào)整。實(shí)際上，世界各國基本上都是靠信貸消費(fèi)來推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。

３． 加速完善社會保障制度?，F(xiàn)在我們大家之所以不敢消費(fèi)，是因?yàn)橛泻箢欀畱n。我們沒有一個(gè)完善的社會保障制度，所以大家賺了錢都要儲蓄。為此，今年中央決定加大社會保障制度的建立，且政策力度很大。比如說國家已經(jīng)同意國有企業(yè)可出賣自己的資產(chǎn)來解決社會保障問題，口子放得很開，目的在于能夠使社會保障制度完善，消費(fèi)能夠有所回升。

４． 價(jià)格政策。過去我們一直實(shí)行降價(jià)的政策，好像經(jīng)濟(jì)學(xué)早有一個(gè)規(guī)律，價(jià)格越低，大家越有錢消費(fèi)。但是結(jié)果發(fā)現(xiàn)，中國人有個(gè)特點(diǎn)，他（她）屬于買高不買低的一個(gè)階層，越降價(jià)大家越不買。所以２０００年價(jià)格政策的調(diào)整就是提價(jià)。首先從國家掌握的那些公共產(chǎn)品開始，最后到一般的加工工業(yè)產(chǎn)品，價(jià)格都要陸續(xù)反彈。反彈的目的是想啟動消費(fèi)。

５． 存款利率。現(xiàn)在有幾種觀點(diǎn)，如有的人說，為了啟動消費(fèi)應(yīng)繼續(xù)降息，理由是我們的年存款真實(shí)利率還有６％。我是不太主張今年再降息，因?yàn)榻迪⒌慕Y(jié)果對老百姓消費(fèi)作用并不大。中國的老百姓存錢，主要是為了社會保障，而不是什么投資問題。我主張現(xiàn)在可以借這個(gè)機(jī)會放開利率，走利率市場化的路子。

６． 收入政策。收入政策調(diào)整的主要方向就是應(yīng)普遍提高收入，今年提高的幅度還要大一點(diǎn)，而且全社會受益的幅度也要大一點(diǎn)。

（三）增加貨幣供應(yīng)量，變積極的財(cái)政政策為積極的宏觀經(jīng)濟(jì)政策

宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，就是從過去的積極的財(cái)政政策，轉(zhuǎn)向積極的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，其意義非常大。原來我們?yōu)榱藬U(kuò)大投資，啟動需求，用的都是積極的財(cái)政政策，但僅靠積極的財(cái)政政策很難啟動我們的經(jīng)濟(jì)。是不是該適當(dāng)動用貨幣政策呢？貨幣政策的核心是讓央行增加貨幣供應(yīng)量。這個(gè)政策一經(jīng)提出便有人提出質(zhì)疑：如果這個(gè)政策出臺后達(dá)不到效果，反而把中國的通脹搞上去了，誰負(fù)責(zé)任？尤其是出現(xiàn)了滯脹怎么辦？爭論很大。我是這個(gè)政策的積極倡導(dǎo)者之一，從１９９９年年初我就極力呼吁，僅靠財(cái)政政策不行，要考慮到動用貨幣政策。我之所以這樣主張有三大理由：

第一個(gè)理由，我們原來有一個(gè)觀念，增加貨幣供應(yīng)量就必然會產(chǎn)生通脹增加，這個(gè)理論我覺得要適當(dāng)修改。央行增加貨幣供應(yīng)量是不是會增加通脹，關(guān)鍵是看生產(chǎn)供給的能力怎樣，如果生產(chǎn)供給能力的潛力很大，央行增加貨幣供應(yīng)量只會拉動需求增長，需求增長又會拉動生產(chǎn)增長，而不會拉動通脹增長。況且我們現(xiàn)在的通脹率還很低，３％都不到。通貨膨脹率不是越低越好，當(dāng)然也不主張?jiān)礁咴胶谩，F(xiàn)在我們通脹率低的結(jié)果是，物價(jià)連續(xù)２５個(gè)月下降，下降的結(jié)果是企業(yè)沒有投資機(jī)會，沒有商業(yè)機(jī)會，當(dāng)然也就沒有投資需求；老百姓沒有就業(yè)機(jī)會，沒有收入增加機(jī)會，消費(fèi)需求也就起不來。所以１０年前我就主張中國的通脹率最高不要超過兩位數(shù)，也就是１０％，但是最低絕不能低于５％。最近我計(jì)算了一下，我國通脹率從７％往下掉，每降一個(gè)百分點(diǎn)，就增加近３００萬的下崗失業(yè)人員，結(jié)果是通脹率低了，但大規(guī)模的下崗失業(yè)人員產(chǎn)生了?，F(xiàn)在中國正是動用這個(gè)政策的好時(shí)機(jī)。如果現(xiàn)在我們是通貨膨脹，這個(gè)政策就不能用，現(xiàn)在恰恰是通貨緊縮，正是動用這個(gè)政策的好時(shí)機(jī)，這也是第二個(gè)理由。

第三個(gè)理由，我們常講實(shí)際上現(xiàn)在有兩難選擇：一個(gè)是通脹，一個(gè)是失業(yè)。從目前中國經(jīng)濟(jì)狀況來看，實(shí)際通脹或失業(yè)都不好，但問題是我們必須在兩者中作出一個(gè)適當(dāng)?shù)倪x擇。那么選擇什么呢？我的看法是寧可選擇一個(gè)適度通脹，也決不能選擇失業(yè)。原因很簡單，中國人承受不了這種失業(yè)，但對適度的通脹可以接受。因?yàn)橹袊擞袀€(gè)很重要的特性，他是否安分倒不僅僅是看自己利益受多少損失，而主要是拿自己和別人相比，其利益有無受損；如果大家利益都受損失，他心理就比較平衡，一般都比較安分，這次降息就充分地證明了這一點(diǎn)。百分之六七十的人對此無所謂，反正對我降，對大家都降，心理比較平衡，尤其是有錢人降得更多，他心理更平衡。那么在這種情況下，正是我們動用貨幣政策的好時(shí)機(jī)。貨幣量增加，通脹即使是反彈點(diǎn)，問題也不大，但是失業(yè)下崗決不能再增加了，再增加就會出問題。因?yàn)槭I(yè)下崗剛好打破人們之間的心理平衡。

正因?yàn)檫@三個(gè)理由，所以我極力主張要增加貨幣供應(yīng)量，只有貨幣供應(yīng)量增加，財(cái)政政策才有發(fā)揮作用的余地，財(cái)政政策如果沒有發(fā)揮作用的余地，今年我們啟動需求的政策就要泡湯。

二、關(guān)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

今年為了啟動市場需求，也就是為了啟動整個(gè)經(jīng)濟(jì)，我國不僅在總量上需要解決一個(gè)需求不足的問題，還要解決一個(gè)供給適應(yīng)需求的問題。為適應(yīng)這次經(jīng)濟(jì)的啟動，西部應(yīng)該有所動作，尋找到自己的投資方向，利用這次國家調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級換代。

（一）改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

這次我們調(diào)整結(jié)構(gòu)，大致上是兩個(gè)方面的戰(zhàn)略選擇。由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)普遍過剩，所以有人提出放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，我是堅(jiān)決反對這種提法的。中國人不能放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有三條理由：第一，中國人多。這么多人不發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是不行的。第二，中國現(xiàn)在很窮，大家沒有房子，沒有車子，實(shí)際上對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的需求量很大。這么大的市場需求，我們不應(yīng)該放棄它。第三，這次西方國家已經(jīng)把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移，這對我國來講是個(gè)機(jī)遇。我們的勞動力比較便宜，是重要優(yōu)勢之一。從這三個(gè)理由來看，我們不能放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但是我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)確實(shí)過剩，怎么辦？一個(gè)很重要的辦法就是用技術(shù)改造更新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品能夠升級換代，這樣既可解決過剩的問題，同時(shí)又可以解決就業(yè)問題。我們國家的紡織業(yè)全面過剩，但卻有３２種紡織品生產(chǎn)不出來，要靠進(jìn)口，因?yàn)榧夹g(shù)水平不行，所以才導(dǎo)致目前似乎的過剩。核心問題，就是要用更新的技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

（二）大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

大力推動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是我國結(jié)構(gòu)調(diào)整的另一戰(zhàn)略選擇。所謂新興產(chǎn)業(yè)主要指三個(gè)方面：（１）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，包括信息產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，目前在政策上必須解決兩個(gè)問題。第一個(gè)是要解決產(chǎn)業(yè)的融資問題。產(chǎn)業(yè)的融資有兩個(gè)特征：一個(gè)叫高風(fēng)險(xiǎn)投資，另一個(gè)叫戰(zhàn)略性投資。銀行的間接融資方式適應(yīng)不了它，只有資本市場，也就是股市以及各種基金才能適應(yīng)。因?yàn)橘Y本市場在融資方面的兩個(gè)特征和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對融資的要求剛好吻合，所以世界各國促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式都是靠資本市場，而不是靠銀行的間接融資。從這個(gè)角度來講，我們應(yīng)該推進(jìn)中國資本市場對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融資發(fā)展，沒有資本市場是不可能有所謂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的。第二個(gè)是要解決人力資本的問題。技術(shù)創(chuàng)新者不是一般的人，是人力資本。人力資源是指所有的人；人力資本主要是指兩種人，一種是技術(shù)創(chuàng)新者，一種是企業(yè)家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須把技術(shù)創(chuàng)新者當(dāng)作人力資本設(shè)計(jì)到產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)中去，只有這樣，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)才能發(fā)展。很可惜，我們現(xiàn)在連他們是人力資本都不太承認(rèn)。比如說中關(guān)村，它是一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新者致富的搖籃，搖出了多少百萬富翁，千萬富翁，甚至億萬富翁；但是中關(guān)村以前搖不出，因?yàn)闆]有像樣的大企業(yè)。中關(guān)村的企業(yè)之所以都是長不大的小老樹，就是因?yàn)闆]有把技術(shù)創(chuàng)新者當(dāng)作人力資本設(shè)計(jì)到它的產(chǎn)權(quán)制度中去。如果這兩個(gè)問題能解決，中國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)會得到進(jìn)一步發(fā)展。

（２）生命生物工程產(chǎn)業(yè)。生命生物工程產(chǎn)業(yè)是個(gè)很寬泛的產(chǎn)業(yè)，凡是有利于人的身體健康、有利于人的青春常駐、有利于人的生命延長的產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)統(tǒng)叫生命生物工程產(chǎn)業(yè)；它包括保健藥，保健食品，保健飲料，化妝品等等，市場的需求會越來越大。人富起來之后，命就比較貴了，對保健品、化妝品的需求量就急劇擴(kuò)大。去年我國資本回報(bào)率高的產(chǎn)業(yè)有兩個(gè)，一個(gè)是保健藥，一個(gè)是化妝品，反映出這個(gè)產(chǎn)業(yè)在中國已經(jīng)作為新興產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)的出路在哪里？我看可以考慮一個(gè)方向，那就是有些農(nóng)業(yè)產(chǎn)品能不能向生命生物工程靠攏。如山東作為農(nóng)業(yè)大省，這兩年糧食產(chǎn)量是下降的，但是效益卻在逐年提高，原因之一就是它選準(zhǔn)了農(nóng)業(yè)向生命生物工程靠攏的產(chǎn)業(yè)。

（３）精神產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。人的消費(fèi)分兩大類，一類叫物質(zhì)產(chǎn)品享受，一類叫精神產(chǎn)品享受。人們富裕起來之后，對物質(zhì)產(chǎn)品享受是有一定限度的，比如說糧食，一天恐怕吃上一斤多就夠了；吃龍蝦，一周最多吃兩次，吃多了容易得脂肪肝。但是，精神產(chǎn)品享受的需求，其彈性要比物質(zhì)產(chǎn)品享受高得多。我們過去把精神產(chǎn)品都當(dāng)作上層建筑，不當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來對待，而現(xiàn)在我們有三億多人進(jìn)入小康，當(dāng)這種需求逐步加大之后，我們還當(dāng)作上層建筑已滿足不了需求。所謂的精神產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)也很寬泛，包括文化、教育、娛樂、旅游等等。去年我們在這方面提了兩個(gè)口號：一個(gè)叫教育產(chǎn)業(yè)化，另一個(gè)叫旅游產(chǎn)業(yè)化。教育產(chǎn)業(yè)化決不是什么交學(xué)費(fèi)的問題，教育產(chǎn)業(yè)化是號召要產(chǎn)生一大批教育投資家。只有國家投資，沒有產(chǎn)業(yè)運(yùn)作，教育投資家就產(chǎn)生不出來。由于國家財(cái)力有限，所以每年定一個(gè)上大學(xué)的分?jǐn)?shù)線，好像那個(gè)分?jǐn)?shù)線就是人的智力標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上分?jǐn)?shù)線不是人的智力標(biāo)準(zhǔn)，而是國家能養(yǎng)多少大學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)。由

于我們養(yǎng)不起那么多的大學(xué)生，別人養(yǎng)得起，所以大規(guī)模的高中生海外求學(xué)。我們國家是需求嚴(yán)重不足的，結(jié)果又把錢拿到海外去花費(fèi)，給人家造市場，原因就是我們沒有產(chǎn)業(yè)化。關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)化問題。例如北京到海南，來回差不多要４０００元錢。有４０００元錢可以到新、馬、泰跑一趟，何必到海南去。為什么？因?yàn)槲覀儧]有產(chǎn)業(yè)化。如果產(chǎn)業(yè)化了，機(jī)票非常便宜，但其他的收費(fèi)可以提高，收來的錢用以彌補(bǔ)航空公司的損失，這就叫產(chǎn)業(yè)化。但是，我們實(shí)行的是條塊分割，結(jié)果旅游發(fā)展不起來。搞不好，一旦我們加入ＷＴＯ，外國人會承包我們的旅游業(yè)。所以，從結(jié)構(gòu)調(diào)整來看，就是兩句話：對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快產(chǎn)品升級換代，然后大力促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、關(guān)于利用新的政策機(jī)遇，解決國有企業(yè)歷史負(fù)擔(dān)問題

我國國有企業(yè)要解決四大歷史負(fù)擔(dān)：第一個(gè)歷史負(fù)擔(dān)就是債務(wù)問題。我國國有企業(yè)不良債務(wù)太重，解決債務(wù)問題有兩個(gè)途徑：一個(gè)是債轉(zhuǎn)股，解決負(fù)債率過高的問題；另一個(gè)是沖銷呆壞帳，解決壞帳太多的問題。第二個(gè)歷史負(fù)擔(dān)就是富裕人員太多。怎么辦？減員增效，把人員裁減下來，效益就能提高。但問題是搞了幾年發(fā)現(xiàn)，我們無法把人員從名冊上取消掉，不干活可以，在家呆著有錢發(fā)也可以，但要取消掉絕對不行。第三個(gè)負(fù)擔(dān)是退休金問題。按道理講，退休金不應(yīng)該是企業(yè)的負(fù)擔(dān)，因?yàn)橥诵萁鹁褪锹毠つ軇趧訒r(shí)的積累?，F(xiàn)在不能勞動了，就該發(fā)給退休金。但問題是，我們過去給大家的除了工資，連簡單再生產(chǎn)的權(quán)利都沒有，全部上繳國家?，F(xiàn)在國家有困難，所以實(shí)行了一項(xiàng)制度改革，企業(yè)自己解決自己的退休金問題。企業(yè)怎么解決呢？由于不準(zhǔn)沖銷稅利，只有打入生產(chǎn)成本，這樣一來，國有企業(yè)根本沒有競爭力。有個(gè)老國有企業(yè)，退休人員１３００名，在職人員１２００名，退休人員超過在職人員，這樣的企業(yè)怎能發(fā)展！最近我得知，再過５年，我國國有企業(yè)的退休人員通通超過在職人員，如果退休金沒有著落，那是不得了的事情。第四個(gè)歷史負(fù)擔(dān)就是企業(yè)辦社會的問題。企業(yè)辦學(xué)校，辦醫(yī)院，我們怎么能和國外企業(yè)競爭，人家是不辦社會的企業(yè)，我們是辦社會的企業(yè)，哪里有競爭力！

那么，解決四大歷史負(fù)擔(dān)的錢從什么地方來呢？第一個(gè)來源就是要變現(xiàn)一部分國有資產(chǎn)，變現(xiàn)的錢不是拿來搞投資和其它的項(xiàng)目，而是用來解決歷史負(fù)擔(dān)問題。當(dāng)然還有三個(gè)問題要思考：一是觀念一定要轉(zhuǎn)變。這次變現(xiàn)一部分國有資產(chǎn)，就是想籌集解決歷史負(fù)擔(dān)所需要的錢。因此變現(xiàn)的必須是好資產(chǎn)才行。二是這個(gè)錢必須?？顚Ｓ茫瑢ｉT用來解決國有企業(yè)歷史負(fù)擔(dān)問題，不能拿這個(gè)錢去修橋修路。三是資產(chǎn)變現(xiàn)的價(jià)格問題。資產(chǎn)變現(xiàn)賣多少錢合理，大家都堅(jiān)持投資成本法。實(shí)際上，國際慣例不是這個(gè)辦法，國際慣例是資產(chǎn)收益法。這個(gè)企業(yè)能賣多少錢，關(guān)鍵看它有多大的盈利能力，用盈利能力來決定這個(gè)企業(yè)值多少錢。第二個(gè)來源就是，財(cái)政要調(diào)整預(yù)算支出，拿出一部分錢來解決歷史負(fù)擔(dān)問題。如果這兩條能抓住，就能很快解決國有企業(yè)的歷史負(fù)擔(dān)，國有企業(yè)就有可能尋找到新的經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)遇。相關(guān)性：畢業(yè)論文,免費(fèi)畢

第二篇：當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)的主要問題

淺談中國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展問題及對策

摘要：改革開放30多年來，世界經(jīng)濟(jì)和社會取得的飛快的發(fā)展，中國也不例外。在當(dāng)今世界格局多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，對于中國即是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，中國的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人民生活水平也不斷提高，但在此同時(shí)，也出現(xiàn)了一系列的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展問題。面對這些問題，中國應(yīng)對的對策有很多。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題對策

一、當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)的主要問題

（一）通貨膨脹壓力明顯偏大

目前，中國CPI漲幅雖有所回落但仍在上漲，而工業(yè)品出廠價(jià)格（PPI）處于歷史高位，價(jià)格上漲的壓力尚未根本緩解。同時(shí)，一些地區(qū)和行業(yè)增長速度出現(xiàn)回落，保持經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力凸顯。物價(jià)上升的性質(zhì)比較復(fù)雜，需求拉動和成本推動相交織，短周期和長周期相交織，國內(nèi)國外因素相交織，總量膨脹和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型相交織。

（二）投資過熱，消費(fèi)相對不足

雖然我國消費(fèi)比去年同期增長13.5%，但是消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率僅為35.7%，而投資則達(dá)到49.9%。一邊是相對“冷清”的消費(fèi)，一邊是持續(xù)“火熱”的投資，消費(fèi)這駕拉動內(nèi)需的馬車，多少呈現(xiàn)出“不振”之勢。

（三）人民幣連續(xù)升值

人民幣連續(xù)升值將在一定時(shí)期內(nèi)降低企業(yè)的盈利空間，使競爭力和在國際市場的份額下降，導(dǎo)致出口減少加劇某些國內(nèi)領(lǐng)域的競爭。一些出口產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家會加入國內(nèi)市場競爭的行列，使本已競爭激烈的國內(nèi)市場競爭更加慘烈。在優(yōu)勝劣汰的原則下，某些企業(yè)就可能倒閉。人民幣升值還可能造成某些領(lǐng)域的生產(chǎn)相對過剩。如果食品、服裝、文化用品、日用百貨等出口商品有40%-60%轉(zhuǎn)移到國內(nèi)市場，必然造成某些商品一定時(shí)期內(nèi)的供過于求；將加劇就業(yè)壓力，特別是會導(dǎo)致許多農(nóng)民工失去工作。

（四）流動性過剩

當(dāng)前，流動性過剩已成為中國經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)突出問題。流動性過剩使經(jīng)濟(jì)從過快向過熱轉(zhuǎn)化。流通中的貨幣超過了實(shí)際需求，其結(jié)果必然導(dǎo)致物價(jià)的上漲，過剩的流動性沖擊的不僅僅是消費(fèi)品價(jià)格，生產(chǎn)資料價(jià)格、商品價(jià)格和資產(chǎn)價(jià)格等同樣也會受到?jīng)_擊，結(jié)構(gòu)性通脹得不到有效控制，就可能轉(zhuǎn)化為全面膨脹，商業(yè)銀行信貸、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐步集聚，隱含較大金融風(fēng)險(xiǎn)。流動性過剩引起的社會財(cái)富的重新分配，十分不利于和諧社會的構(gòu)建。樓價(jià)的上漲，嚴(yán)重?fù)p害了國民的福利；股市產(chǎn)生的財(cái)富再分配，加劇財(cái)富占有的不公；隨著緊縮政策的實(shí)施，會對居民就業(yè)和收入產(chǎn)生消極影響。

二、當(dāng)前我國的社會發(fā)展問題

（一）資源環(huán)境問題

自然資源和環(huán)境是人類社會生存、發(fā)展的自然物質(zhì)基礎(chǔ)，是社會生產(chǎn)資料和人們生活資料的基本來源。新中國成立后，對資源和環(huán)境的開發(fā)利用在深度和廣度上日益擴(kuò)大，尤其是我國改革開放以來經(jīng)濟(jì)高速增長，取得了令世人矚目的經(jīng)濟(jì)成就，但也付出了資源環(huán)境的沉重代價(jià)。我國經(jīng)濟(jì)總量的增長實(shí)際上走的是一條粗放式的發(fā)展道路，對資源進(jìn)行掠奪式開發(fā)利用，對資源環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞和污染。資源短缺、環(huán)境污染已成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，并將產(chǎn)生長期的負(fù)面影響。

1、現(xiàn)階段我國礦產(chǎn)資源、能源和水資源等主要自然資源的開發(fā)利用規(guī)模巨大

2、我國資源開發(fā)利用的效率不高

3、污染物排放量大，生態(tài)環(huán)境的污染和破壞嚴(yán)重

（二）貧富分化加劇問題

我國在推行市場經(jīng)濟(jì)的改革中，堅(jiān)持按勞分配為主、多種方式并存的分配方式，適當(dāng)?shù)乩_了收入差距，這對提高經(jīng)濟(jì)效率和激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力發(fā)揮了重要作用，但卻造成了貧富分化加劇的問題。

（三）三農(nóng)問題

“三農(nóng)”問題是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問題。中國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題是關(guān)系到國民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會穩(wěn)定、國家富強(qiáng)，關(guān)系到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的首要問題。農(nóng)業(yè)興、百業(yè)興，農(nóng)民富、國家富，農(nóng)村穩(wěn)、天下穩(wěn)。

1、農(nóng)業(yè)問題

常常聽到農(nóng)民兄弟抱怨種了東西賣不出去或賣得過于低廉，根子在沒有遵循市場規(guī)律。產(chǎn)供銷形成一條龍是當(dāng)前農(nóng)業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中大有作為的一桌好棋，黨和政府在創(chuàng)設(shè)“產(chǎn)-供-銷”鏈條的活動中起著關(guān)鍵作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的另一個(gè)問題是中國農(nóng)業(yè)目前基本上屬于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)

2、農(nóng)村問題

主要是四個(gè)落后：經(jīng)濟(jì)落后、文化落后、社會落后、鄉(xiāng)村面貌落后。鄉(xiāng)村環(huán)境的臟亂差已成為中國最大的環(huán)境問題之一。

3、農(nóng)民問題

農(nóng)民問題主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（1）農(nóng)民收入增長緩慢因而導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距日益擴(kuò)大。

（2）農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益得不到有效維護(hù)。

（3）農(nóng)民的平等權(quán)利得不到保障。

（四）就業(yè)問題

中國人口眾多，勞動力數(shù)量多而素質(zhì)不高，盡管經(jīng)濟(jì)高速增長，創(chuàng)造了眾多的就業(yè)崗位，但仍難以滿足充分就業(yè)的要求。如下幾方面：

（1）由于中國的人口基數(shù)大，新成長的勞動力和勞動年齡人口總數(shù)將繼續(xù)增長。

（2）大學(xué)生就業(yè)困難。

（3）未再就業(yè)的國有企業(yè)下崗職工。

相應(yīng)的對策：

（一）、通貨膨脹問題

通貨膨脹的治理是一個(gè)復(fù)雜的工程，在治理通貨膨脹的過程中，既要從宏觀上消除通貨膨脹的根源，把握通貨膨脹治理力度，并在時(shí)間上兼顧企業(yè)改革、金融改革的要求，又要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使資源配置狀況改善，還要考慮微觀經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為的變化，使其能夠適應(yīng)對通貨膨脹的治理。這些對策主要有：

1.貨幣政策。一是降低貨幣供應(yīng)量的增長率，以壓抑總需求；二是提高利率，以抑制投資

需求。

2.收入政策。

3.對外經(jīng)濟(jì)政策。加大宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)力度。

4.切實(shí)加強(qiáng)糧食生產(chǎn)，確保糧食供應(yīng)，穩(wěn)定糧食價(jià)格

5..降低勞動工資水平。

（二）投資過熱，消費(fèi)相對不足問題

1.切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民收入水平。實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，著力提高城市低收入群體的收入水平

2.加快推進(jìn)社會保障體系建設(shè)

3.進(jìn)一步完善消費(fèi)環(huán)境

（三）人民幣連續(xù)升值問題的對策,1.加強(qiáng)短期資本流動的管制室降低人民幣進(jìn)一步升值的重要途徑

2.為了減少人民幣升值對我們政治、經(jīng)濟(jì)和社會的影響，我們應(yīng)該調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的優(yōu)化升級，將勞動密集型產(chǎn)業(yè)，資源密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，降低人民幣升值對我國出口結(jié)構(gòu)的沖擊。

3.政府應(yīng)積極引導(dǎo)對外貿(mào)易企業(yè)發(fā)展之路，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的發(fā)展之路，同時(shí)輔以相對應(yīng)的宏觀調(diào)控政策。

4.要充分理解國家關(guān)于保持人民幣匯率在合理均衡水平基本穩(wěn)定的政策精神

5.企業(yè)應(yīng)提高自身對外競爭力，包括硬實(shí)力和軟實(shí)力。

（四）流動性過剩問題的對策

政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策著力點(diǎn)在于對流動性過剩的總量調(diào)節(jié)上。而對我國結(jié)構(gòu)性流動性過剩的治理重點(diǎn)不僅要全面控制，還應(yīng)該在結(jié)構(gòu)性疏導(dǎo)上采取一些政策。

1.繼續(xù)實(shí)施從緊的貨幣政策。

2.增加財(cái)政收入，完善公共服務(wù)。

3.對貿(mào)易政策和外資政策的調(diào)整。

4.對匯率政策的調(diào)整。

另外，政府還可以采取“疏導(dǎo)”對策。

1.抓住有利時(shí)機(jī)加快資本市場的發(fā)展。

2.加大優(yōu)質(zhì)金融工具的供給，拓展融資渠道。

3.引導(dǎo)資金流向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

4.設(shè)立投資公司，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長期戰(zhàn)略服務(wù)

5.開辟多種渠道擴(kuò)大消費(fèi)，降低儲蓄。

（五）資源環(huán)境問題

1.大力培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才，不斷的進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新

2.提高資源的循環(huán)利用率

3.大力開發(fā)新型能源和進(jìn)行能源的勘探和儲存

4.大力宣傳節(jié)能意識和動員全民進(jìn)行資源的節(jié)約利用

5.大力宣傳環(huán)境保護(hù)知識,加強(qiáng)法律意識，加強(qiáng)法制管理

（六）貧富分化加劇問題的對策

1.加大扶持力度，促進(jìn)中西部地區(qū)的更快發(fā)展

2.改革和完善以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的制度，促進(jìn)公有經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展

3.4.5.6.7.（七）三農(nóng)問題的對策

1.政府應(yīng)立即采取措施，保護(hù)好我國人民賴以生存的寶貴的耕地

2.改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)作物單產(chǎn)水平。

3.國家應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的宏觀調(diào)控，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格平穩(wěn)，既要防止“谷賤傷農(nóng)”，又

要防止通貨膨脹

4.國家應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格和質(zhì)量的長期控制管理，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

5.各級政府要以農(nóng)村稅費(fèi)改革為契機(jī)，充分調(diào)動廣大農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，帶領(lǐng)廣

大農(nóng)民脫貧致富奔小康。

6.積極發(fā)展農(nóng)村第二和第三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民非農(nóng)業(yè)收入。

7.規(guī)范農(nóng)村村民委員會民主選舉，選拔一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。

8.增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善農(nóng)村公共服務(wù)條務(wù)條件，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基本保障

（八)就業(yè)問題的對策

1.國家應(yīng)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)崗位

2.大力鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)業(yè)

3.就業(yè)人員應(yīng)堅(jiān)持學(xué)習(xí)，不斷的豐富自己，重塑自我4.引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的世界觀、人身觀、價(jià)值觀

5.建立和完善社會保障體系，為就業(yè)困難者引導(dǎo)工作

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壯大。增加農(nóng)業(yè)投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，全面提高農(nóng)民的收入。采取措施，創(chuàng)造公平競爭的條件。加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化管理監(jiān)督，堅(jiān)決取締非法收入。健全稅收機(jī)制，調(diào)節(jié)過高收入，讓個(gè)人所得稅稱為貧富調(diào)節(jié)器 要建立合理的社會保障制度，加強(qiáng)對低收入階層的社會扶持。

第三篇：淺談我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

淺談我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

前言

我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于穩(wěn)狀態(tài)恢復(fù)期。國際經(jīng)濟(jì)略上升，對我國經(jīng)濟(jì)整體影響變化不大，經(jīng)濟(jì)回升的有利條件增多，但還是有存在不足的，如制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素仍然突出。所以，我們應(yīng)該要在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具備有利條件的同時(shí)，要認(rèn)清經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定性和困難，著重解決面臨當(dāng)前困難，提出合理的措施和實(shí)行有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)工作。

保持2012年經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在政策引導(dǎo)和市場倒逼機(jī)制作用下調(diào)整升級，服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，節(jié)能減排成效明顯，保障和改善民生在經(jīng)濟(jì)增長減速背景下取得新成效，就業(yè)形勢總體比較穩(wěn)定，社會事業(yè)加速發(fā)展，社會保障體系繼續(xù)完善，城鄉(xiāng)居民收入增速快于經(jīng)濟(jì)增速。

國際經(jīng)濟(jì)略好于上年，對我國經(jīng)濟(jì)整體影響變化不大

國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然復(fù)雜多變。美貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，各國對國際市場激烈爭奪，對本國市場大力保護(hù)，貿(mào)易戰(zhàn)和匯率戰(zhàn)不斷升級。與此同時(shí)，全球充裕的流動性將對國際大宗商品價(jià)格走勢起到推波助瀾的作用，全球通脹風(fēng)險(xiǎn)有所抬頭。2013年全球經(jīng)濟(jì)有利因素也在逐漸增多，世界經(jīng)濟(jì)略有改善。

經(jīng)濟(jì)回升的有利條件增多

一是我國擴(kuò)大內(nèi)需的政策空間仍然較大。存款準(zhǔn)備金率保持在20%的高位，高于1985-2012年平均值8個(gè)百分點(diǎn)左右，存款準(zhǔn)備金率有較大下降空間。基準(zhǔn)貸款利率為6%，也有下調(diào)的可能。2012年我國財(cái)政赤字率僅為1.5%左右，加上地方政府融資平臺債

務(wù)，政府債務(wù)余額占經(jīng)濟(jì)總量的比重在40%左右，財(cái)政政策回旋余地較大，可以把財(cái)政赤字率提高到2%左右。

二是“新非公36條”細(xì)則的政策效應(yīng)將充分調(diào)動民間投資積極性。扶持小微企業(yè)的系列減稅政策2013年繼續(xù)有效，營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍和領(lǐng)域擴(kuò)大有利于激勵(lì)服務(wù)業(yè)投資和民間投資擴(kuò)張，42個(gè)部門的“新非公36條”實(shí)施細(xì)則有望在一定程度上打破原有的“玻璃

門和彈簧門”，為民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)提供良好市場環(huán)境。

三是居民收入平穩(wěn)較快增長有利于消費(fèi)保持穩(wěn)定增長。我國城鄉(xiāng)居民收入增長明顯加快，為擴(kuò)大消費(fèi)奠定堅(jiān)實(shí)的收入基礎(chǔ)，在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、電子商務(wù)、社區(qū)商業(yè)發(fā)展上方便了居民消費(fèi)。

制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素仍然突出

國內(nèi)長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾以及經(jīng)濟(jì)周期性減速問題相互交織，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些突出問題短期內(nèi)難以根本解決，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是國內(nèi)工業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難。2012年以來，勞動力成本和融資成本上升，環(huán)境保護(hù)壓力加大，企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營成本上升。工業(yè)企業(yè)效益出現(xiàn)較大幅度下滑，1-10月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長0.5%，增幅同比減緩25個(gè)百分點(diǎn)，部分企業(yè)出現(xiàn)虧損，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損額同比增長60%多。

二是局部地區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)。企業(yè)經(jīng)營困難使企業(yè)資金鏈?zhǔn)志o張，不良貸款率上升，借貸風(fēng)險(xiǎn)開始暴露。地方政府融資平臺融資進(jìn)入還款高峰期，部分融資平臺出現(xiàn)違約現(xiàn)象。商業(yè)銀行出于對自身資產(chǎn)的擔(dān)心，加大了向企業(yè)和地方政府催債強(qiáng)度，在一定程度上加劇社會資金鏈壓力。企業(yè)在產(chǎn)能過剩背景下缺乏投資欲望，慎貸現(xiàn)象較為普遍。

三是穩(wěn)房地產(chǎn)投資和穩(wěn)房價(jià)面臨兩難選擇。以限購限貸為核心的房地產(chǎn)調(diào)控對房地產(chǎn)開發(fā)投資產(chǎn)生了抑制作用，地方政府財(cái)力受到影響，地方融資平臺的融資能力減弱。但部分地區(qū)房價(jià)仍在上漲，房價(jià)絕對水平過高，明顯超過居民承受能力。

四是制造業(yè)缺乏新增長點(diǎn)。前幾年，我國鋼鐵、建材、化工、汽車、造船、光伏等產(chǎn)業(yè)投資增加較多，形成的產(chǎn)能已陸續(xù)進(jìn)入釋放期。隨著世界經(jīng)濟(jì)放緩和我國實(shí)施房地產(chǎn)調(diào)控，這些行業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增速有所加快，但總體上仍處在技術(shù)突破的孕育期，尚無法替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用。

保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具備有利因素

貫徹落實(shí)十八大精神和政府換屆將進(jìn)一步調(diào)動全國上下的發(fā)展熱情。我國擴(kuò)大內(nèi)需的政策空間仍然較大。中西部地區(qū)公共服務(wù)體系投資缺口較大，具有一定減稅空間。貨幣政策方面，存款準(zhǔn)備金率仍有較大下降空間，存貸款利率也有下降空間，金融體制改革和銀行收費(fèi)規(guī)范等方面有較大空間。

凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項(xiàng)，政府都要退出，凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項(xiàng)，一律不設(shè)前置審批。自貿(mào)區(qū)建設(shè)和中國企業(yè)對外投資加快將有利于外貿(mào)穩(wěn)定增長，中國正與五大洲的28個(gè)國家和地區(qū)建設(shè)15個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，為我國2013年外貿(mào)進(jìn)出口提供了更加穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境，有利于抑制貿(mào)易保護(hù)主義的干擾。

清醒認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定性和困難

包括國外與國內(nèi)的不利因素：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國外不利因素：經(jīng)濟(jì)增長普遍失速，扭轉(zhuǎn)低迷態(tài)勢比較困難；歐債危機(jī)依然高危，短期內(nèi)有效緩解比較困難；國際市場震蕩加劇，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行比較困難；干擾因素作用疊加，消除不利影響比較困難；

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國內(nèi)不利因素：經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)基礎(chǔ)不牢，穩(wěn)定投資困難加大，消費(fèi)市場不夠規(guī)范；生產(chǎn)經(jīng)營成本上升，企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力弱；中小型企業(yè)融資難；結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)繁重；部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩問題進(jìn)一步暴露，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平整體偏低，服務(wù)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能遠(yuǎn)未釋放；財(cái)政收支壓力較大

三農(nóng)”問題不可忽視。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)看，穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的基礎(chǔ)仍不牢固，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷，農(nóng)民增收依然困難。

相關(guān)工作及計(jì)劃

1.重視經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，重視經(jīng)濟(jì)增長速度和規(guī)模

速度要實(shí)實(shí)在在，增加就業(yè)，居民收入經(jīng)濟(jì)增長同步，速度和效益相匹配。不能攀比，不能有水分，讓老百姓心里安穩(wěn)，讓群眾獲得好處，在環(huán)境優(yōu)化中實(shí)現(xiàn)發(fā)展。擴(kuò)大內(nèi)需，提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

對物價(jià)形勢不能掉以輕心，在穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、促改革的同時(shí)，必須穩(wěn)定物價(jià)水平

2.做好民生工作的思路

守住底線，完善制度，突出重點(diǎn)，引導(dǎo)輿論。保障低收入群眾基本生活，做好家庭困難學(xué)生資助工作。學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，廣大群眾要樹立勤勞致富善生活的理念。

3.全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革的戰(zhàn)略任務(wù)

改革方向：堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向不動搖

改革方式：既要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，又要尊重地方的實(shí)踐探索和人民群眾的首創(chuàng)精神。

改革時(shí)間：明確提出改革總體方案、路線圖、時(shí)間表。

改革領(lǐng)域：綜合配套、收入分配制度改革，投融資、財(cái)稅、金融體制改革，國企改革、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老體制等方面。

結(jié)語：為了實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)“持續(xù)健康”發(fā)展，為了改善民生，你我同行。

第四篇：“三農(nóng)”問題與我國當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系研究

“三農(nóng)”問題與我國當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系研究

【論文關(guān)鍵詞】“三農(nóng)”問題；擴(kuò)大內(nèi)需；結(jié)構(gòu)調(diào)整；城市化

【論文摘要】21世紀(jì)我國面臨的諸多挑戰(zhàn)中，“三農(nóng)”問題大概是最嚴(yán)峻的一個(gè)。“三農(nóng)”問題的解決是一個(gè)系統(tǒng)工程，與我國當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)有著密切的關(guān)聯(lián)——它的解決將是當(dāng)前我國擴(kuò)大內(nèi)需的重要保證；可帶動整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，利于應(yīng)對入世帶來的挑戰(zhàn)；可加速我國城市化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程；此外，它的解決對西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施及我國的政治經(jīng)濟(jì)體制改革也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

農(nóng)業(yè)停滯、農(nóng)民貧窮、農(nóng)村落后的“三農(nóng)”問題是當(dāng)前人們普遍關(guān)注的社會熱點(diǎn)問題。21世紀(jì)中國面臨的話多挑戰(zhàn)中，“三農(nóng)”間題大概是最嚴(yán)峻的一個(gè)?！叭r(nóng)”問題不僅是關(guān)系到9億農(nóng)民的生存發(fā)展問題，也是關(guān)系到整個(gè)中國社會穩(wěn)定和發(fā)展的全局性問題。黨的“十六大”報(bào)告提出要在本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會，同時(shí)再次將“三農(nóng)”問題列為政府今后工作的重點(diǎn)。在這種背景下，探討“三農(nóng)”問題與我國各大主要宏觀經(jīng)濟(jì)間題的關(guān)系，為最終解決棘手的“三農(nóng)”問題提供一個(gè)新的視角。

一、“三農(nóng)”問魔與擴(kuò)大內(nèi)需

當(dāng)前有效需求不足依然是制約我國國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”，有效需求不足的一個(gè)重要原因是居民消費(fèi)需求下降，一太面城市居民消費(fèi)趨于飽和，另一方面是農(nóng)村消費(fèi)市場長期啟而不動，潛在消費(fèi)需求不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購買行為。因此，采取措施啟動農(nóng)村消費(fèi)市場已成為當(dāng)前實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵一環(huán)。要啟動農(nóng)村消費(fèi)市場，必須解決“三農(nóng)”問題，因?yàn)椤叭r(nóng)”問題是阻礙農(nóng)村居民消費(fèi)增長的主要原因。

(一)收入是制約農(nóng)民消費(fèi)的首要因素。我國農(nóng)村還處于消費(fèi)水平與收人水平基本同步變化的階段，還沒有進(jìn)人邊際消費(fèi)傾向遞減階段。因此，對低收人階層的農(nóng)民來說，其收人增加，消費(fèi)支出也會相應(yīng)增加，收入增長的預(yù)期提高，消費(fèi)傾向也隨之提高。但是近幾年來，農(nóng)村家庭純收人增長率呈下降趨勢:19%年為9.00!0 ,1997年為4.6% ,1998年為

4.3%,1999年為3.8% , 2001)年為2.1% o(1996--1999年數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)引自《宏觀經(jīng)濟(jì)研究》:.2001年第4期，第11頁;2000年數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)引自:《宏觀經(jīng)濟(jì)研究》.2001年第3期封底)。

農(nóng)民純收人增長緩慢導(dǎo)致購買力嚴(yán)重下降，并直接影響到農(nóng)民消費(fèi)需求的增長。提高農(nóng)民收人已成為啟動農(nóng)村消費(fèi)市場的重要前提。為此，必須多渠道、多途經(jīng)提高農(nóng)民收人，包括增加農(nóng)產(chǎn)品供給和減少農(nóng)業(yè)人數(shù)雙管齊下;加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，繁榮小企業(yè)和小城鎮(zhèn)，擴(kuò)大9億農(nóng)民的就業(yè)空間和收人來源等等。

(二)農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重在很大程度上削弱了農(nóng)民的支付能力，從而影響了其消費(fèi)水平的提高。黨的十一屆三中全會后的農(nóng)村改革獲得了巨大的成功，解決了農(nóng)民的溫飽問題，但是農(nóng)民收人逐漸增加的同時(shí)，其負(fù)擔(dān)也與日俱增，一些地方的亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資和各種攤派現(xiàn)象十分突出，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)增長。因此，必須大力推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革和農(nóng)村行政機(jī)構(gòu)改革，從治本上杜絕各種增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的源頭，擴(kuò)大農(nóng)民可支配收入的比重，從而提高農(nóng)民的購買力，增加農(nóng)民的消費(fèi)熱情，擴(kuò)大農(nóng)村需求。

(三)消費(fèi)環(huán)境不佳也在一定程度上阻礙了農(nóng)民消費(fèi)能力的實(shí)現(xiàn)。比如，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，阻礙了耐用消費(fèi)品在農(nóng)村的普及，從而影響了廣大農(nóng)民的購買積極性。因此，國家要努力改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，為農(nóng)民消費(fèi)水平的提升創(chuàng)造條件。一方面增加財(cái)政對農(nóng)業(yè)的投人;另一方面，建立農(nóng)戶自我資金積累的投資機(jī)制。通過改善農(nóng)村交通、通信條件，既可使農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)轉(zhuǎn)化為商品，增加農(nóng)民收人，又使得所需的工業(yè)品能夠及時(shí)組織進(jìn)來，解決農(nóng)民賣難買難的問題。針對目前農(nóng)村消費(fèi)的熱點(diǎn)是家用電產(chǎn)品，應(yīng)加快農(nóng)村電網(wǎng)、電視轉(zhuǎn)播站等基礎(chǔ)設(shè)

施建設(shè)。

總之，農(nóng)村消費(fèi)市場是一個(gè)有著廣闊前景和巨大發(fā)展空間的市場，啟動農(nóng)村消費(fèi)市場是擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)。而要啟動農(nóng)村消費(fèi)市場，必須解決“三農(nóng)”問題。換句話說，“三農(nóng)”問題的解決是擴(kuò)大內(nèi)需的重要保證。

二“三農(nóng)”問題與國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

(一)入世使解決“三農(nóng)”問題顯得更為迫切。

人世對我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。從農(nóng)業(yè)方面看，加人WTO有利于我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的出口和農(nóng)民部分消費(fèi)品支出的減少(由于部分進(jìn)口消費(fèi)品價(jià)格低于國內(nèi)同類消費(fèi)品價(jià)格)，相應(yīng)增加可支配收人，也有利于有效解決貿(mào)易爭端。但同時(shí)也在農(nóng)業(yè)經(jīng)營和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)等方面給農(nóng)民收人帶來挑戰(zhàn)。我國主要的農(nóng)產(chǎn)品如小麥、玉米、大豆、棉花等生產(chǎn)成本較國外高，因此價(jià)格偏高，造成農(nóng)產(chǎn)品出口困難;同時(shí)，在質(zhì)量方面由于過去缺乏產(chǎn)品國際標(biāo)準(zhǔn)意識，我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上同樣缺乏競爭力。根據(jù)WTO的有關(guān)協(xié)議，我國將在s年內(nèi)取消所有的配額和數(shù)量限制。農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅也將削減到14.s%一巧%，而且對國外農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口也不得使用非關(guān)稅措施。因此，農(nóng)民期望像過去那樣通過農(nóng)業(yè)經(jīng)營增收將很困難。從非農(nóng)業(yè)收入方面分析，目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的增長速度開始回落，經(jīng)濟(jì)效益下滑，吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力下降，農(nóng)民從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得的收人遞減。人世后，我國一些規(guī)模較小、設(shè)備落后、職工素質(zhì)不高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將受到嚴(yán)重的沖擊，這些企業(yè)的兼并破產(chǎn)在所難免。而另一方面一些發(fā)展較快的新興產(chǎn)業(yè)面對激烈的國內(nèi)國際市場競爭對勞動者的素質(zhì)提出了更高的要求，從而使農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移變得更困難。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測，人世后中國農(nóng)民將有966.2萬人失業(yè)，這必然形成新的就業(yè)壓力，給農(nóng)民的就業(yè)增收帶來嚴(yán)重的影響。應(yīng)對人世后帶來的上述種種問題，根本的途徑是實(shí)行戰(zhàn)略性的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

(二)解決“三農(nóng)”問題與整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整本質(zhì)上是一致的。

2001年初召開的中央農(nóng)村工作會議明確提出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的中心任務(wù)是實(shí)行戰(zhàn)略性的結(jié)構(gòu)調(diào)整，基本著眼點(diǎn)在于優(yōu)化品種、提高質(zhì)量，從整體上提高農(nóng)業(yè)的素質(zhì)，提高我國農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。卿農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高的結(jié)果是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)剩余勞動力的增多。在目前這個(gè)階段如何將這部分剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，需要研究許多新的課題.要有新思路，要深化改革。(1)要堅(jiān)持所有制的多樣化，實(shí)行多種經(jīng)營;(2)要堅(jiān)持技術(shù)手段的多層次，不同技術(shù)層面的行業(yè)可吸納不同素質(zhì)的勞動力;(3)要大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。由此可見，農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅是農(nóng)業(yè)的內(nèi)部問題，而且牽涉到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。也就說，現(xiàn)階段“三農(nóng)”問題不過是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的一個(gè)縮影，“三農(nóng)”問題的解決必須通過調(diào)整整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)。

在我國目前的國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，無論產(chǎn)出結(jié)構(gòu)，還是就業(yè)結(jié)構(gòu)都不盡合理，而且就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的速度也滯后于產(chǎn)出結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的速度。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，2000年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值中，第一產(chǎn)業(yè)為15.9% ,第二產(chǎn)業(yè)為50.9%，第三產(chǎn)業(yè)為33.2%，而1991)年則分別為27.1%, 41.6%,31.3%。由此可以看出，在過去十年間，農(nóng)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例下降了很多，工業(yè)和建筑業(yè)的份額正好有大體的增長，而第三產(chǎn)業(yè)卻基本維持在同一個(gè)水平，未見明顯的增長。再從就業(yè)結(jié)構(gòu)上看，目前大體上是，2000年我國第一產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)為50%，第二產(chǎn)業(yè)為22.5%，第三產(chǎn)業(yè)為27.5%，而1991)年則分別為60.1%, 21.4%,18.5%0蜒表明，在十年里，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)依然占很大比重，第二產(chǎn)業(yè)吸收的就業(yè)人數(shù)變化不大，而第三產(chǎn)業(yè)卻有很大的增長。不難看出，上述關(guān)于三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的數(shù)字存在著某種不相一致的問題。例如，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出比重沒有多少增加，但就業(yè)比重卻上升了近10個(gè)百分點(diǎn)，可見第三產(chǎn)業(yè)對勞動力有很強(qiáng)的吸納能力。但目前我國第三產(chǎn)業(yè)比重仍然偏低。國際上達(dá)到平均發(fā)展水平的國家，無論在產(chǎn)出還是就業(yè)方面，第三產(chǎn)業(yè)所占比重都在50’%以上。雖然就綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量來看，我國已經(jīng)達(dá)到國際平均發(fā)展水平，然而我國第三產(chǎn)業(yè)的比重離50%a仍有較太差距?？梢姡覈鴩窠?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，急需進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，尤其要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為吸納農(nóng)村剩余勞動力創(chuàng)造條件，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的目的.最終解決“三農(nóng)”問題。

三、“三農(nóng)”問魔與我國城市化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

(一)解決“三農(nóng)”問題將為加速我國城市化進(jìn)程創(chuàng)造條件。

根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，工業(yè)化與城市化是同步推進(jìn)的，而我國城市化水平卻嚴(yán)重滯后于工業(yè)化水平，也滯后于世界平均水平，這對我國的發(fā)展很不利。我國城市化滯后的原因主要是:(1)建國初實(shí)行以重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的趕超戰(zhàn)略，將城市定位為生產(chǎn)城市，制約了城市規(guī)模的擴(kuò)大和城市人口的增加，阻礙了城市化的進(jìn)程;(2)是長期以來的城鄉(xiāng)分割和嚴(yán)格的戶籍管理制度;(3)是農(nóng)村特殊的工業(yè)化道路，即發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“務(wù)工不進(jìn)城”對城市化進(jìn)程會發(fā)生一定的阻潛作用;(4)是對城市化認(rèn)識上的偏差。比如認(rèn)為工業(yè)化可以不走城市化的道路，城市化是資本主義特有的現(xiàn)象等，無形中也成為我國城市化的侄桔。

解決“三農(nóng)”間題和解決我國城市化間題有著高度的相關(guān)性。不論是近期還是長遠(yuǎn)，解決農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收人的根本出路在于增加非農(nóng)就業(yè)，而增加非農(nóng)就業(yè)的主要途徑是加快城市化進(jìn)程，把更多的農(nóng)民變?yōu)榉寝r(nóng)民。有關(guān)專家指出，我國人多地少，要讓大批農(nóng)民轉(zhuǎn)到城市，使農(nóng)民的比重由現(xiàn)在的70%降到30%的時(shí)候，“三農(nóng)”問題才真正解決。

(二)解決“三農(nóng)”問題的過程也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程。

長期以來，我國實(shí)行城市搞工業(yè)、農(nóng)村搞農(nóng)業(yè)這樣一種單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，其效果很不理想。一方面，工業(yè)化不可能單靠少數(shù)城市人來推動;另一方面，農(nóng)業(yè)是個(gè)弱產(chǎn)業(yè)，面臨三大風(fēng)險(xiǎn)—自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)(產(chǎn)品賣難)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)(農(nóng)業(yè)技術(shù)投資回報(bào)率不穩(wěn)定)，人世后，三大風(fēng)險(xiǎn)尤為嚴(yán)峻。因此，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，單靠農(nóng)業(yè)自身的力量是不行的，必須走農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工業(yè)化的道路，使供應(yīng)、生產(chǎn)、加工、銷售形成一體化經(jīng)營，農(nóng)村工業(yè)化同時(shí)也是解決“三農(nóng)”問題的一個(gè)重要途徑。

首先，農(nóng)村工業(yè)化是農(nóng)村大量剩余勞動力的吸收器。農(nóng)村工業(yè)企業(yè)一開始就抓住我國城市工業(yè)中相對薄弱的環(huán)節(jié)和方面，立足于門檻較低的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。因此，有較大的勞動力吸納能力;其次，從長遠(yuǎn)看，農(nóng)村工業(yè)化是增加農(nóng)民收人，縮小城鄉(xiāng)差別的根本途徑。農(nóng)民增收緩慢，城鄉(xiāng)居民收人差距大，固然有犧牲農(nóng)民利益來換取城市工業(yè)發(fā)展的歷史原因，更重要的是由于工業(yè)部門勞動生產(chǎn)率比農(nóng)業(yè)部門高，從而導(dǎo)致工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”的存在。勞動生產(chǎn)率提高是促進(jìn)農(nóng)民增收，使農(nóng)民由貧變富的關(guān)鍵。而農(nóng)村工業(yè)化正是提高農(nóng)業(yè)部門勞動生產(chǎn)率的最佳選擇。再次，農(nóng)村工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。我們所說的農(nóng)村工業(yè)化主要就是指小城鎮(zhèn)日益工業(yè)化，這樣，可為鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化提供基礎(chǔ)和依托。歸根到底，農(nóng)村工業(yè)化有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制約因素主要有兩個(gè):一是農(nóng)民的素質(zhì)低:二是資金缺乏。而農(nóng)村工業(yè)化將可以解除這兩個(gè)制約因素，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和集約化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

四、＂三農(nóng)”問皿解決與西部大開發(fā)及我國政治經(jīng)濟(jì)體制改革關(guān)系重大

(一)“三農(nóng)”問題的解決與否還會牽涉西部大開發(fā)戰(zhàn)略的成敗。西部大開發(fā)首先是西部廣大農(nóng)村的大開發(fā)，而不能只是幾個(gè)城市的大開發(fā)。東西部的差距主要體現(xiàn)在農(nóng)村，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，應(yīng)當(dāng)把解決西部地區(qū)“三農(nóng)”問題作為大開發(fā)的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。就廣西而言，作為一個(gè)相對落后的農(nóng)業(yè)大省，更要重視“三農(nóng)”問題，要繼續(xù)推進(jìn)科技興桂、科技興農(nóng)戰(zhàn)略。從區(qū)域發(fā)展看，一方面桂東南要充分利用原有基礎(chǔ)、發(fā)揮地緣優(yōu)勢，保持較快增長勢頭，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)村城市化、農(nóng)村工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，并對桂西北起良好輻射作用;另一方面，桂西北要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品，增加農(nóng)業(yè)科技含量，并可嘗試搞旅游農(nóng)業(yè)。同時(shí)，桂西北還應(yīng)重視人才引

進(jìn)，培養(yǎng)、開發(fā)當(dāng)?shù)厝肆Y源，從整體上提高農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)，這也是解決我區(qū)“三農(nóng)”問題的重要方略。

(二)解決“三農(nóng)”問題對我國政治經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。有觀點(diǎn)認(rèn)為，“三農(nóng)”問題主要來自農(nóng)業(yè)外部，涉及中國深層的政治經(jīng)濟(jì)體制問題，是一個(gè)系統(tǒng)工程，不能畢其工于一役。追根索源，“三農(nóng)”問題的解決，農(nóng)民增收、減負(fù)的根本保障在于我國經(jīng)濟(jì)、社會、政治體制改革的進(jìn)一步深化?！叭r(nóng)”問題是一個(gè)急需解決又需通盤考慮、審慎解決的問題。

綜上所述，新形勢下解決“三農(nóng)”問題，無論對農(nóng)業(yè)本身發(fā)展，還是對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;無論對目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、政治經(jīng)濟(jì)體制改革、應(yīng)對人世帶來的挑戰(zhàn)，還是對關(guān)系我國長遠(yuǎn)發(fā)展的城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程及西部大開發(fā)戰(zhàn)略都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義

第五篇：淺析我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢及展望

淺析我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢及展望

文學(xué)院09（2）班09111248陳靜

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，北京2008奧運(yùn)會和上海世博會的成功舉辦，中國正在崛起，正在騰飛，向世界展示著它的風(fēng)采。對于我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，我有一些淺顯的認(rèn)識。

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特點(diǎn)

（一）當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，但經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力不足，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增速從20009年第二季度起扭轉(zhuǎn)了下滑趨勢，開始逐季回升，走出了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的V字形反轉(zhuǎn)，在全球率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢總體回升向好。但經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力仍然不足。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的回升主要是依靠政府實(shí)施一系列政策的發(fā)揮作用的結(jié)果，而社會投資意愿尚未明顯跟進(jìn)，居民消費(fèi)后勁亦感不足。同時(shí)，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，就業(yè)壓力總體上持續(xù)增加和結(jié)構(gòu)性用工短缺的矛盾并存。

（二）擴(kuò)大內(nèi)需和改善名生的政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)，但財(cái)政金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增加。

在應(yīng)對國際金融危機(jī)的過程中，我國實(shí)施了積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策，全面實(shí)施并不斷完善一攬子計(jì)劃，有效擴(kuò)大了內(nèi)需，并與改善民生相結(jié)合，很快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑的趨勢。但與此同時(shí)也積累了一定的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。2009年，貨幣信貸超常增長，對房地產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)格上漲和滯后的消費(fèi)物價(jià)上漲產(chǎn)生了很大壓力。

（三）企業(yè)適應(yīng)市場變化的能力和競爭力不斷提高，市場信心增強(qiáng)，但自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)

能過剩矛盾突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大。

我國企業(yè)在應(yīng)對國際金融危機(jī)中，通過提高管理水平，加快創(chuàng)新步伐，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略等對策，使企業(yè)適應(yīng)國內(nèi)外市場變化的能力和競爭力有了新的提高。隨著經(jīng)濟(jì)回升，市場信心逐步增強(qiáng)。但是，總體上說，我國自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)。目前，我國已有近200種產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一，但具有國際競爭力的品牌卻很少。同時(shí)，我國部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重，而淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組又面臨就業(yè)壓力大，體制機(jī)制不健全等制約。

（四）糧食連續(xù)豐收和農(nóng)民收入提高，但農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固。

2009年，我國糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)連續(xù)6年增產(chǎn)：農(nóng)村居民家庭收入人均純收入首次突破5000元，也實(shí)現(xiàn)了連續(xù)6年的較快速度增長。但農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力不強(qiáng)：農(nóng)業(yè)科技推廣等社會化服務(wù)的體系對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支撐不足：農(nóng)業(yè)種養(yǎng)的比較效益偏低，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行壓力較大。

（五）我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是矛盾凸顯期。

此次國際金融危機(jī)并沒有根本改變世界經(jīng)濟(jì)的中長期發(fā)展趨勢，也沒有改變我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本面和長期向好趨勢。但是，在今后一定時(shí)期內(nèi)，也是我國社會矛盾凸顯期。以改善民生為重點(diǎn)的社會建

設(shè)任務(wù)還很艱巨。據(jù)新華網(wǎng)，人民網(wǎng)2010年“兩會”前夕分別所做的民意調(diào)查顯示，醫(yī)療衛(wèi)生，教育公平，調(diào)控房價(jià)這“三難三貴”問題（看病難，看病貴，上學(xué)難，上學(xué)貴，買房難，買房貴）仍被選入前十大熱點(diǎn)問題。同時(shí)，收入分配差距過大也被選為前十大熱點(diǎn)問題，而且在新華網(wǎng)調(diào)查結(jié)果中還被列為榜首。戶籍改革，養(yǎng)老保險(xiǎn)，反貪反腐，司法公正，民主監(jiān)督，網(wǎng)絡(luò)問政等社會管理方面的問題也受到廣大網(wǎng)民的高度關(guān)注而被選為前十大熱點(diǎn)問題。

我國當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有“兩面”或“雙向”的特點(diǎn)，即有利條件和突出矛盾同時(shí)并存，表明前進(jìn)的道路并不平坦，決不能把經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢等同于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的根本好轉(zhuǎn)。

針對這樣的經(jīng)濟(jì)形勢，我提出以下幾點(diǎn)淺薄的建議：

一，繼續(xù)發(fā)揮政府對改善投資結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)作用

二，加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)

三，切實(shí)加大保障性住房供給，遏制房價(jià)過快上漲。切實(shí)加大保障性住房供給，滿足低收入人群住房需求；盡早頒布實(shí)施物業(yè)稅，增大投資性和投機(jī)性購房成本，限制囤房者和炒房者數(shù)量；落實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，完成房地產(chǎn)配套設(shè)施建設(shè)，減少住房者上學(xué)難、看病難等社會問題后遺癥，推動房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。

四，遏制壟斷行業(yè)的人為漲價(jià)，減輕通貨膨脹壓力

五，深化收入分配制度改革，提高居民收入，提高消費(fèi)在內(nèi)需中的比重

六，順應(yīng)“低碳經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展趨勢，持續(xù)推進(jìn)“節(jié)能減排”

“低碳經(jīng)濟(jì)”應(yīng)引起我國政府的高度重視。在國際能源價(jià)格受諸多不確定性因素影響大幅波動的情況下，提高我國的能源自給率和利用率，降低單位GDP能耗，減少污染物排放，不僅可以有效規(guī)避國際能源價(jià)格波動對我國能源造成的沖擊，亦可順應(yīng)“低碳經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展趨勢，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的綠色、可持續(xù)發(fā)展。

2011年經(jīng)濟(jì)形勢展望：

2010年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已成功擺脫國際金融危機(jī)的負(fù)面沖擊，開始進(jìn)入常規(guī)增長軌道，物價(jià)漲幅趨穩(wěn)。預(yù)計(jì)2011年全年經(jīng)濟(jì)增長可保持在9%左右，全年物價(jià)漲幅有望控制在4%以內(nèi)。2011年是“十二五”規(guī)劃的第一年，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要一年。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變雖然存在一定的不確定因素，但其中推動中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的主要因素并無重大改變，改革開放、增長模式、發(fā)展階段、人口結(jié)構(gòu)等方面的動力仍將穩(wěn)定提升。未來的宏觀調(diào)控目標(biāo)應(yīng)以“穩(wěn)”字當(dāng)頭，通過提升工業(yè)化、城市化進(jìn)程中穩(wěn)定增長的內(nèi)在動力，把穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，抑制通貨膨脹作為首要任務(wù)。

希望我國在2011年經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)更好態(tài)勢！