第一篇：淺談我國當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題與方法論范疇群（模版）

淺談我國當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題與方法論范疇群

史興 2008011370 計83班

我國當(dāng)前處于一個宏觀上保持持續(xù)向上發(fā)展的大環(huán)境中，而在微觀上短期遇到了一些困難，同時還處于從較初級的社會形態(tài)向較高級的社會形態(tài)發(fā)展的過程中，也面臨這一些初級社會所遺留下來的、正是我們需要改進的問題。在這些問題的解決中，無一不體現(xiàn)著方法論范疇的影子，同時也需要方法論范疇的指導(dǎo)。

下面我就一些方法論范疇并結(jié)合我國當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題談?wù)勔恍┐譁\的認(rèn)識。

建設(shè)——破壞

這兩個詞從哲學(xué)意義上說，是對立統(tǒng)一的。建設(shè)是建立在對原有形態(tài)的破壞上，而破壞又是建立在對原有形態(tài)的建設(shè)上的。二者在我們的社會發(fā)展過程中交替出現(xiàn)。建設(shè)與破壞的交織，使得事務(wù)從一種狀態(tài)變?yōu)榱硪环N狀態(tài)——對舊狀態(tài)的破壞，建設(shè)新的狀態(tài)。一種意義上說，我們社會的發(fā)展正是源于這種交織——在地球初期，一些自然現(xiàn)象（雷電，隕石）破壞了地球原有的環(huán)境，從而“建設(shè)”出了一個新的適合生命生長的環(huán)境；后來生命對原現(xiàn)環(huán)境的“破壞”，“建設(shè)”了一個包括動物在內(nèi)的動態(tài)世界；人們對自然界的征服——也是一種“破壞”，建設(shè)了現(xiàn)在的“人類”社會。所以，建設(shè)是需要破壞的，我們當(dāng)前的經(jīng)濟建設(shè)同樣不能缺少破壞。

動態(tài)過程的關(guān)鍵是保持平衡。無論是建設(shè)的多了，還是破壞的多了，都會造成平衡是崩潰，而恢復(fù)起來又是相當(dāng)緩慢的。

我國的經(jīng)濟建設(shè)就犯了這樣的錯誤。這已是很多人都已經(jīng)意識到的了。犯錯不怕，改之。為此，我國政府堅持不懈地推動節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護。中央財政安排423億元資金，支持十大重點節(jié)能工程和環(huán)保設(shè)施等項目建設(shè)。全國新增城市污水日處理能力1149萬噸，新增燃煤脫硫機組容量9712萬千瓦。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降4.59%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別減少

4.42%和5.95%。近三年累計，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降10.08%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別減少6.6l%和8.95%。鞏固退耕還林還草成果，推進天然林、青海三江源等生態(tài)保護和建設(shè)工程。實施重點流域、區(qū)域水污染防治規(guī)劃。發(fā)布了《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動》白皮書。

這種種措施，都體現(xiàn)著建設(shè)與破壞的本質(zhì)。

農(nóng)業(yè)——工業(yè)

農(nóng)業(yè)與工業(yè)的出現(xiàn)有先后。農(nóng)業(yè)在前，工業(yè)在后。二者是兩個不同的產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟社會的發(fā)展起到了互相補充的作用，農(nóng)業(yè)提供糧食等農(nóng)副產(chǎn)品，工業(yè)則提供工業(yè)制品。二者的關(guān)系有兩個方面，一個是相互促進，農(nóng)業(yè)為工業(yè)的人口提供保障，工業(yè)為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)提供技術(shù)支持；二是相互競爭，兩個產(chǎn)業(yè)的競爭主要體現(xiàn)在對共同資源的競爭，如土地資源，人才資源，人力資源，資金資源，政策資源等等。二者同時還有各自的特點和重要性，農(nóng)業(yè)是立國之本，工業(yè)則是經(jīng)濟增長的主力軍。

二者的關(guān)系，對國家發(fā)展有不同的貢獻(xiàn)，同時相互促進，一并相互競爭。

而且各有重點，誰都不能少。這勢必牽扯到調(diào)整二者關(guān)系的問題。

回顧新中國發(fā)展的里程，初期，我們著力發(fā)展農(nóng)業(yè)，為了解決人民溫飽，后來大力發(fā)展工業(yè)，為了經(jīng)濟增長。但是到后來，我們過分的強調(diào)了工業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致了工業(yè)和農(nóng)業(yè)的失衡。在二者的競爭中工業(yè)越來越占主導(dǎo)地位，出現(xiàn)了一些問題——工業(yè)擠占農(nóng)業(yè)用地，農(nóng)民大量外出打工，糧食生產(chǎn)不足，糧食價格降低而導(dǎo)致越來越多的農(nóng)民轉(zhuǎn)向經(jīng)濟作物的生產(chǎn)。

可喜的是，我們新的政府意識到了這個問題，不失時機的提出了“三農(nóng)”問題，并作了強有力的工作。例如，2008年全年中央財政用于“三農(nóng)”的投入5955億元，比上年增加1637億元，增長37.9%，其中糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼資金達(dá)1030億元，比上年增長一倍。三次較大幅度提高糧食最低收購價，提價幅度超過20%。實施主要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲政策。加強耕地保護和農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。扶持生豬、油料、奶業(yè)發(fā)展。這些政策措施在保護和調(diào)動農(nóng)民積極性、保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮了重要作用，為穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展全局提供了有力支撐。

種種措施體現(xiàn)了工業(yè)與農(nóng)業(yè)的相互關(guān)系的對抗與平衡。

守成——創(chuàng)新

守成與創(chuàng)新是對一個問題的兩種不同的程度，并沒有孰是孰非。守成，是對一些事情的堅持，是對局勢的一種穩(wěn)定。而創(chuàng)新則是打破原先的狀態(tài)，是一種破壞，在破壞之中尋找新的生機。對不不同的事情，應(yīng)該采取不同的態(tài)度。

我們當(dāng)前經(jīng)濟社會面臨的一個問題，就是自主創(chuàng)新不足，提高自主創(chuàng)新能力，對于我國經(jīng)濟發(fā)展和國家安全具有重要的戰(zhàn)略意義。以往曾經(jīng)流傳著這樣一句話：“一個國家沒有經(jīng)濟獨立，就沒有政治獨立。”現(xiàn)在看來，這一說法已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了，應(yīng)當(dāng)改為“一個國家沒有技術(shù)獨立，就沒有經(jīng)濟、政治上的獨立。”世界上已經(jīng)“獨立”的國家不少，其規(guī)律是在政治和經(jīng)濟上真正獨立的，必然是在技術(shù)上獨立。

為此，我們國家堅定不移地推進自主創(chuàng)新和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。實施16個國家重大科技專項。在信息、生物、環(huán)保等領(lǐng)域新建一批國家工程中心、重點實驗室和企業(yè)技術(shù)中心。成功研發(fā)支線飛機、新能源汽車、高速鐵路等一批關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備。中央財政科技投入1163億元，增長16.4%。電信、航空等行業(yè)重組邁出重要步伐。

同時，在一些已經(jīng)十分明確的事情上，在我們還沒有真正做到的事情上，我們選擇守成的態(tài)度。如，中央2008年繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，全年關(guān)停小火電1669萬千瓦，關(guān)閉小煤礦1 054處。加大基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資力度，在能源、交通、水利等方面建成和開工一批重大項目。扎實推進區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性增強。

在經(jīng)濟社會的發(fā)展問題上來說，我們要不斷的總結(jié)前人的經(jīng)驗，特別是一些哲學(xué)方法上的經(jīng)驗，這些經(jīng)驗對于我們宏觀上的把握問題，具有十分強的指導(dǎo)意義。而在這些哲學(xué)的經(jīng)驗中，范疇論是一個有力的工具，他引導(dǎo)我們思考的方向，增多我們思考的角度，加大我們思考的深度。同時，也為未來的一些趨勢，做出了一些預(yù)測，給出了我們參考。

參考文獻(xiàn)：《2009年政府工作報告》 溫家寶

注：

上了一學(xué)期的“創(chuàng)新人才與大學(xué)文化”，給我感受最深的就是有關(guān)范疇論的東西。因為剛剛接觸到他的時候，我就從中發(fā)現(xiàn)了解決我平時學(xué)習(xí)生活中一些困惑的方法。有時候一門課能給我們帶來的很多，而真正能夠運用在生活中的則不多，但范疇群便是其中之一。有幸能夠遇到他，也有幸能夠選上這門課程。同時感謝我的老師！

第二篇：當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀及前景展望

當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀及前景展望

我國經(jīng)濟形勢正處在建國以來相對穩(wěn)定、持續(xù)增長、經(jīng)濟效益明顯改善、生態(tài)環(huán)境效益開始改善的良好時期。我國經(jīng)濟增長模式正在經(jīng)歷明顯的轉(zhuǎn)變，根據(jù)數(shù)據(jù)表明“九五”期間比“八五”期間年平均GDP增長率有所下降，但經(jīng)濟增長質(zhì)量和經(jīng)濟效益明顯好于“八五”期間。中共十四屆五中全會提出“積極推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，把提高經(jīng)濟效益作為經(jīng)濟工作的中心，從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變?！贝罅繑?shù)據(jù)表明，中國經(jīng)濟增長模式正在發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變，正在從數(shù)量擴張型向質(zhì)量改善型轉(zhuǎn)變，不僅經(jīng)濟效益改善，而且環(huán)境生態(tài)效益開始改善。但是我們不能盲目追求高經(jīng)濟增長率，我們希望經(jīng)濟增長率是沒有水分的、實實在在的、有經(jīng)濟效益的經(jīng)濟增長率。因此，從國際橫向比較看，盡管近年來中國經(jīng)濟增長率呈減緩趨勢，但仍然是全球經(jīng)濟增長率最高的國家之一，也是宏觀經(jīng)濟比較穩(wěn)定的國家之一，已經(jīng)成為東亞地區(qū)經(jīng)濟增長和貿(mào)易增長的發(fā)動機與經(jīng)濟穩(wěn)定的“穩(wěn)定器”。由于受金融危機和全球經(jīng)濟與貿(mào)易衰退的影響，很多發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟都受到了很大的影響，只有中國和印度避免了這種情形。

雖然我國在穩(wěn)步發(fā)展中，但是也存在了不少問題。首先，我國正在經(jīng)歷有史以來最大規(guī)模的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，因此面臨大規(guī)模、突發(fā)性的“下崗洪水”、“失業(yè)洪水”，這已成為了我國目前最突出的問題。因此，安撫好失業(yè)人群是社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。面對大規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整和失業(yè)，國家大量增加社會保障資金，支付結(jié)構(gòu)改革成本，購買社會穩(wěn)定。其次，“三農(nóng)”問題是中國經(jīng)濟發(fā)展的首要問題?！叭r(nóng)”問題的核心是廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入的絕對數(shù)大幅度下降，而農(nóng)民無法大規(guī)模地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，因此，擴大內(nèi)需主要是要提高居民的消費需求；而提高居民消費主要是提高廣大農(nóng)民的消費需求；要提高農(nóng)民的消費需求，必須要提高農(nóng)民人均收入水平；要提高農(nóng)民人均收入，則必需提高農(nóng)民人均工資性收入。只有解放農(nóng)民、投資農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民才有可能富裕農(nóng)民。

我國有著很強的發(fā)展前景，首先經(jīng)濟中長期增長潛力仍然巨大。我們既有巨大的市場需求和發(fā)展空間，又有比較充分的發(fā)展要素供給條件。居民消費結(jié)構(gòu)由溫飽型向小康型升級，創(chuàng)造了新的市場最終需求。城市化進程加快，使我國經(jīng)濟在國際競爭中處于比較有利的地位。其次，投資與消費關(guān)系應(yīng)當(dāng)逐步得到合理調(diào)整，人民群眾將從經(jīng)濟增長中得到更多實惠。影響我國投資和消費關(guān)系變化的主要因素有：居民收入水平提高和消費結(jié)構(gòu)升級，需要進一步拓展居民消費的空間。在投資和消費關(guān)系的合理變動中，城鄉(xiāng)居民人均收入將持續(xù)增長，恩格爾系數(shù)將進一步下降，人民生活水平有較大提高，生活質(zhì)量將進一步改善。第三，分階段基本實現(xiàn)工業(yè)化，并使城市化水平顯著提高。這是我國全面建成小康社會的兩個重要目標(biāo)，也是傳統(tǒng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的鮮明標(biāo)志。這兩個目標(biāo)一旦實現(xiàn)，將是中華民族發(fā)展史上的又一個重大里程碑。第四，經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)換應(yīng)當(dāng)取得重大進展。隨著各項改革的深化和技術(shù)進步，我國經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型進一步轉(zhuǎn)變，有可能具備比過去更為有利的體制條件和物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。但任務(wù)仍然十分艱巨，經(jīng)過“十一五”期間乃至更長時

間的堅持不懈的努力，應(yīng)當(dāng)使我國經(jīng)濟增長的科技含量、質(zhì)量和效益有較大提高，經(jīng)濟增長的可持續(xù)性有較大增強。第五，人力資源應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁瞄_發(fā)。在繼續(xù)保持低生育水平、控制人口規(guī)模的前提下，應(yīng)當(dāng)把提高人口素質(zhì)，加大人力資源開發(fā)力度，充分發(fā)揮人力資源充裕的優(yōu)勢，作為未來社會發(fā)展領(lǐng)域的戰(zhàn)略重點。第六，社會和諧程度應(yīng)當(dāng)有較大提高。構(gòu)建和諧社會受制于經(jīng)濟發(fā)展水平，應(yīng)當(dāng)在不同發(fā)展階段提出有限目標(biāo)，在現(xiàn)有物質(zhì)基礎(chǔ)上，重點應(yīng)是調(diào)整公共資源配置方向。首先，應(yīng)當(dāng)使農(nóng)村現(xiàn)有的貧困人口實現(xiàn)溫飽，建立起有效的返貧應(yīng)對機制。其次，及早建立適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平和不同特點的社會保障體系，尤其是比較健全的養(yǎng)老保障和社會救助制度，并逐步提高養(yǎng)老保障和社會救助水平。再次，中等收入階層應(yīng)當(dāng)明顯擴大，調(diào)節(jié)收入差距的再分配手段應(yīng)當(dāng)逐步健全起來。最后，需要對各種新的社會矛盾和呼聲進行有效的化解和適當(dāng)?shù)氖鑼?dǎo)，使社會不同階層和利益群體(特別是社會弱勢群體)都能享有平等的表達(dá)意愿和參與公共事務(wù)的機會。

第三篇：當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展

當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展、改變?nèi)嗣裆钚螒B(tài)的關(guān)鍵行業(yè)，CNNIC的歷次報告則見證了中國互聯(lián)網(wǎng)從起步到騰飛的全部歷程，并且以嚴(yán)謹(jǐn)客觀的數(shù)據(jù)，為政府部門、企業(yè)等各界掌握中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展動態(tài)、制定相關(guān)決策提供了重要依據(jù)，受到各個方面的重視，被國內(nèi)外廣泛引用。與我們的生活密不可分

CNNIC發(fā)布的第32次報告顯示手機成新增網(wǎng)民第一來源。

手機上網(wǎng)網(wǎng)民規(guī)模持續(xù)增長，手機上網(wǎng)成為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新動力：一方面，手機上網(wǎng)的發(fā)展推動了中國互聯(lián)網(wǎng)的普及，尤其為受網(wǎng)絡(luò)、終端等限制而無法接入的人群和地區(qū)提供了使用互聯(lián)網(wǎng)的可能性；另一方面，手機上網(wǎng)推動了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟新的增長，基于移動互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新熱潮為傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)類業(yè)務(wù)提供了新的商業(yè)模式和發(fā)展空間，如打車應(yīng)用、電商實時物流、微博商業(yè)化等均被視為互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的創(chuàng)新典范。主要原因：一方面，手機的便捷性使用戶可以在碎片化時間隨時隨地上網(wǎng)，增加了手機的使用頻率；另一方面，手機應(yīng)用軟件的豐富性，幾乎覆蓋了生活的各個方面，便利了手機網(wǎng)民的工作和生活，增加了手機的使用粘度。

CNNIC發(fā)布的第32次報告顯示我國網(wǎng)絡(luò)購物網(wǎng)民規(guī)模越來越大，網(wǎng)絡(luò)購物使用率力持續(xù)增長。網(wǎng)絡(luò)購物網(wǎng)民增長的驅(qū)動力量主要來自以下四個方面：首先，網(wǎng)民數(shù)量的持續(xù)增長，網(wǎng)民購買力的提升，消費者線上消費習(xí)慣的養(yǎng)成，為網(wǎng)絡(luò)購物奠定了良好的用戶基礎(chǔ)，成為促進網(wǎng)絡(luò)購物市場繁榮的重要基礎(chǔ)。其次，傳統(tǒng)企業(yè)紛紛向電子商務(wù)的轉(zhuǎn)型，拓展了網(wǎng)絡(luò)購物的品類和渠道。線上產(chǎn)品的豐富、線上和線下的互動，提升了用戶的購買體驗。再次，網(wǎng)絡(luò)促銷的常態(tài)化，激發(fā)消費者的購買欲望。網(wǎng)購市場的激烈競爭導(dǎo)致電商之間頻繁的價格戰(zhàn)。店慶促銷、節(jié)假日促銷、特賣會、1元秒殺等營銷手段的使用頻率越來越高，極大的刺激了消費者的購買欲望。最后，移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和智能手機的普及，促使移動支付、移動購物快速增長，手機端和PC端的應(yīng)用互補，促進了網(wǎng)絡(luò)購物市場的發(fā)展。

2013年上半年，我國移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展態(tài)勢良好，各應(yīng)用領(lǐng)域網(wǎng)民規(guī)模均保持一定增長。交流溝通類應(yīng)用和信息獲取類應(yīng)用依然是手機端的主流應(yīng)用，發(fā)展領(lǐng)先，尤其手機搜索和手機聊天工具網(wǎng)民規(guī)模增長最多。網(wǎng)絡(luò)娛樂類應(yīng)用和電子商務(wù)類應(yīng)用滲透率相對較低，但領(lǐng)域內(nèi)各應(yīng)用的使用率整體看漲，尤其手機網(wǎng)絡(luò)視頻和手機網(wǎng)絡(luò)支付使用率漲幅較大，成為亮點。

當(dāng)前隨著智能手機性能不斷提升、價格進一步降低，加上移動流量資費的下調(diào)，網(wǎng)民手機上網(wǎng)的比例逐漸提升，手機搜索是僅次于即時通信的第二大手機應(yīng)用，在網(wǎng)民日常生活中占據(jù)著重要地位。手機搜索一方面來自于電腦搜索需求的延伸，另一方面來自于人們碎片化時間里在各種場景的信息搜尋需求。由于移動性能特點，手機搜索形式更加多元化，不僅有傳統(tǒng)的綜合搜索和垂直搜索，還有各種應(yīng)用的搜索功能。同時手機搜索輸入也變得多元化，不僅有文字圖片輸入，還有語音、拍照、掃描等輸入方式。在手機上，網(wǎng)民不僅通過瀏覽器輸入網(wǎng)址進行搜索，還通過搜索App、瀏覽器默認(rèn)搜索引擎、瀏覽器首頁推薦搜索引擎、手機內(nèi)置搜索引擎、以及輸入法和即時通信等工具導(dǎo)流進入搜索引擎進行搜索活動。正因為手機搜索的迅速發(fā)展，各搜索企業(yè)更加重視移動搜索技術(shù)的研發(fā)和推廣，同時重視各種手機搜索入口，力求在手機搜索領(lǐng)域占據(jù)一席之地。

第四篇：天水十二五經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題思考

天水十二五經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題思考

一、“十一五”全市工業(yè)經(jīng)濟取得顯著成就

“十一五”以來,全市上下堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略,堅持 “突出一個振興,建設(shè)三大園區(qū),發(fā)展五大集群,壯大縣域經(jīng)濟”的發(fā)展思路,深化企業(yè)改革,推進自主創(chuàng)新,加強項目建設(shè),著力扶優(yōu)扶強,全市工業(yè)經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭?！匝b備制造業(yè)為重點的工業(yè)企業(yè)發(fā)展邁上新臺階。大力實施振興裝備制造業(yè)“12341”行動計劃和“10強50戶”工程,采取政策引導(dǎo)、資金扶持、重獎功臣等措施,落實兌現(xiàn)出口創(chuàng)匯退稅、技術(shù)改造項目貼息、技術(shù)創(chuàng)新項目補助等扶持政策,激勵、扶持企業(yè)提升產(chǎn)品技術(shù)含量和裝備水平,增強核心競爭力,企業(yè)經(jīng)濟效益顯著提高。2009年,全市154戶規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值123.5億元,增加值47.5億元,比“十五”末分別增長81.6%、79.2%。銷售收入上億元的企業(yè)由“十五”末的7戶發(fā)展到18戶,星火和華天兩戶裝備制造企業(yè)主要生產(chǎn)指標(biāo)首次突破10億元大關(guān)?！?0強”企業(yè)銷售收入由起初的6981萬元增加到3.04億元,提高了4.3倍；“50戶”企業(yè)由起初的640萬元增加到1906萬元,提高了1.97倍。

——項目對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用明顯增強。加強與中材集團、西電集團、娃哈哈集團、酒鋼集團、湘電集團、上海復(fù)星集團等20多家中央直屬企業(yè)、大型企業(yè)集團和科研院所的戰(zhàn)略聯(lián)合,西電集團重組成立的“天水西電長城合金有限公司”已投入運營,總投資1.57億元的高壓電工觸頭生產(chǎn)基地項目開工建設(shè),杭州娃哈哈集團投資2.5億元的超凈熱罐裝生產(chǎn)線、酒鋼集團西部重工與鍛壓合作投資6.9億元的大直縫埋弧焊管及矩形管生產(chǎn)線、星火公司聯(lián)手湘電集團打造風(fēng)電設(shè)備制造基地等招商引強工作積極推進。天水中材年產(chǎn)200萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線一期工程項目2009年當(dāng)年開工當(dāng)年投產(chǎn),不僅創(chuàng)造了我市工業(yè)項目建設(shè)史上的最快速度,而且還創(chuàng)造了中材集團項目建設(shè)史上的“天水速度”。星火公司機床產(chǎn)業(yè)化、華天公司高端電子封裝、風(fēng)動公司石油鉆桿和煤田液壓支架、鍛壓公司大型成套制管生產(chǎn)線及系列擺式剪板折彎機高品位生產(chǎn)線開發(fā)、二一三公司低壓智能電器產(chǎn)業(yè)園、海林公司重型機械軸承、長開公司高壓設(shè)備產(chǎn)業(yè)化等項目相繼建成投產(chǎn),總投資56億元的星火機床工業(yè)園和華天電子科技園建設(shè)破土動工、進展順利,為我市工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

——技術(shù)創(chuàng)新及名牌戰(zhàn)略實施工作取得重大突破?！笆晃濉币詠?全市工業(yè)企業(yè)自主研發(fā)、自主創(chuàng)新的科研成果和新產(chǎn)品近300項。星火、鍛壓、長開、華天等4戶企業(yè)的技術(shù)中心先后被認(rèn)定為國家級企業(yè)技術(shù)中心,占全省11家的36.4%,占全省裝備制造業(yè)5家的80%,居全省14個市州之首。全市省級以上企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)中心達(dá)到22戶。星火公司聯(lián)合清華大學(xué)等11家知名院校、科研單位和骨干企業(yè),在全省率先發(fā)起成立了甘肅省數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,成為全省首創(chuàng)。紅山“大型多用途智能控制試驗機”項目榮獲國家科技進步二等獎,填補了我國試驗機行業(yè)的空白。星火公司產(chǎn)品獲“中國名牌產(chǎn)品”,海林、鍛壓、二一

三、風(fēng)動、華天、長開、電纜等7戶企業(yè)的7件商標(biāo)榮獲“中國馳名商標(biāo)”,31件商標(biāo)獲得“甘肅省著名商標(biāo)”,39種產(chǎn)品獲“甘肅省名牌產(chǎn)品”,最近我市又榮獲全國首批國家商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范城市稱號。目前,我市擁有中國馳名商標(biāo)7個、中國名牌產(chǎn)品1個、甘肅著名商標(biāo)31件、甘肅名牌產(chǎn)品39件,提前并超額完成了“12341”行動計劃中確定的目標(biāo)任務(wù),天水市的國家級和省級“馳名”、“著名”商標(biāo)、國家級和省級“名牌產(chǎn)品”位列全省市州第一位。

——國企改革改制工作的深入推進為企業(yè)發(fā)展注入了新的活力。列入全市新一輪改制范圍的462戶企業(yè)完成改制458戶,安置職工10.59萬人,改制面達(dá)98.92%。全市32戶破產(chǎn)重組企業(yè)共核銷各類債務(wù)44億元,爭取到國家和省上補助資金96750萬元。通過改制重組,消除了企業(yè)發(fā)展的體制性障礙,有效整合了資源,工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力彰顯。

——“兩化融合”工作積極有序推進。按照“政府主導(dǎo)、社會參與、行業(yè)聯(lián)動、企業(yè)實施”的原則,堅持把信息化與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、扶持新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,積極推進全市通信基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè),組織企業(yè)實施符合國家產(chǎn)業(yè)政策和電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的信息化項目,引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)節(jié)能新產(chǎn)品,實施節(jié)能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范項目,切實推動一批“兩化融合”重大項目的實施,促進信息化與工業(yè)化的有機融合,加快推進新型工業(yè)化進程。

——對中小企業(yè)發(fā)展扶持力度進一步加大。積極實施中小企業(yè)成長工程,爭取國家及省上對中小企業(yè)的各類扶持資金,建立中國中小企業(yè)天水網(wǎng)及網(wǎng)上融資平臺,加強服務(wù)體系建設(shè),通過開展“金融活動周”等多種有效途徑和形式,積極搭建融資平臺,協(xié)調(diào)落實融資資金,為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

二、全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題和機遇

發(fā)展如逆水行舟,不進則退。正確看待天水工業(yè)形勢,必須放眼全局,跳出天水看工業(yè),清醒認(rèn)識差距,搶抓機遇,加快發(fā)展,迎頭趕上。當(dāng)前我市正處于工業(yè)化轉(zhuǎn)型期、城市化加速期、市場化提升期,客觀、冷靜地審視全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,當(dāng)前仍面臨不少挑戰(zhàn):一是工業(yè)經(jīng)濟總量偏小。我市的工業(yè)經(jīng)濟總體水平還比較低,工業(yè)化進程整體上仍處在初級階段,工業(yè)經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)十分艱巨。2009年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值僅占全省1120億元的4.24%,全省100強企業(yè)我市僅有9戶?？h區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)相對滯后,規(guī)劃管理有待加強,項目支撐和產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)不夠明顯。二是與周邊地區(qū)發(fā)展差距明顯。2009年我市規(guī)模以上工業(yè)增加值47.5億元,僅占全省的4.24%,在全省位列第8名,蘭州、慶陽、金昌等排名在前6位的市規(guī)模以上工業(yè)增加值都在100億元以上,我市與第7位的平?jīng)鍪?1.1億元相比還差13.6億元。從關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)七市一區(qū)工業(yè)發(fā)展情況來看,2009年我市規(guī)模以上工業(yè)增加值僅高于商洛市和楊凌區(qū),處在第6位,有四個市規(guī)模以上工業(yè)增加值在200億元以上。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重高、新興產(chǎn)業(yè)比重低的矛盾尚未得到有效解決。深度加工業(yè)規(guī)模小、鏈條短、科技含量和附加值低,全市工業(yè)總體上還沒有擺脫產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單

一、發(fā)展粗放的基本格局。四是資金匱乏嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展。受現(xiàn)行金融體制和企業(yè)資產(chǎn)運營狀況的雙重制約,企業(yè)尤其是中小企業(yè)融資難的問題仍然十分突出,企業(yè)項目投入和流動資金嚴(yán)重不足,已成為制約全市企業(yè)發(fā)展的主要因素。

全市工業(yè)發(fā)展既面臨諸多挑戰(zhàn),同時也面臨許多難得的機遇。從國內(nèi)宏觀政策看,黨的十七大提出堅持走中國特色新型工業(yè)化道路,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,這標(biāo)志著國家工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重大調(diào)整。在新一輪西部大開發(fā)中,國家加大了對西部地區(qū)特別是我省的支持力度,先后出臺了《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于應(yīng)對國際金融危機保持西部地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》、《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》,今年又專門出臺了《關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》,這有利于我們更多地爭取資金和項目,加快自主創(chuàng)新步伐,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,全面提升工業(yè)企業(yè)競爭力。從全省發(fā)展戰(zhàn)略看,《甘肅省關(guān)于深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的決定》中提出 “振興裝備制造業(yè)行動計劃”,將裝備制造業(yè)作為重點做大做強的五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一,并把我市列為全省重點扶持發(fā)展的裝備制造業(yè)工業(yè)區(qū)域。同時,隨著我省被國家確定為循環(huán)經(jīng)濟試點省,我市被省上列為裝備制造循環(huán)經(jīng)濟基地城市,天水農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)和清水縣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園被列入省級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。這對于我市大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,促進裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,培育新的經(jīng)濟增長點將起到積極的推動作用。從我市發(fā)展基礎(chǔ)看,通過大力實施 “工業(yè)強市”戰(zhàn)略,我市已具備了加快工業(yè)化進程的基礎(chǔ)條件:一是有一整套涉及振興裝備制造業(yè)、培育壯大“10強50戶”企業(yè)、提速工業(yè)發(fā)展、加強招商引資和項目建設(shè)、推進企業(yè)改革改制等方面較為完善的工作機制和措施；二是有一批在激烈的市場競爭中鍛煉成長起來的經(jīng)營管理能力較強的企業(yè)家、技術(shù)研發(fā)人才和市場營銷隊伍；三是有一批在改革開放中通過改革改制、自主創(chuàng)新、項目建設(shè)迅速崛起壯大的骨干企業(yè)；四是隨著寶天高速公路通車、天水機場民航開通,天水—定西、天水—隴南、天水—平?jīng)?、天水—十堰高速公路及寶蘭客運專線等重大項目的實施,天水承東啟西、輻射南北的交通樞紐地位將更加突出,為我市工業(yè)引進資金、技術(shù)和項目提供了

便利條件。

三、“十二五”全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展總體思路與工作重點

基于對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)及客觀形勢的分析判斷,全市 “十二五” 時期工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)該堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),繼續(xù)深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略,“突出一個振興,建設(shè)一區(qū)多園,發(fā)展六大集群,壯大縣域經(jīng)濟”(即振興裝備制造業(yè)；建設(shè)天水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和星火機械、華天電子、長城電器及市縣(區(qū))工業(yè)園區(qū)；發(fā)展機械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑材料、能源化工六大產(chǎn)業(yè)集群),以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,以培育創(chuàng)新人才、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品為重點,以工業(yè)園區(qū)和“10強50戶”工程為抓手,以重大項目為支撐,突出科技創(chuàng)新,強化戰(zhàn)略重組,走生產(chǎn)集約型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的工業(yè)化發(fā)展道路,把天水建設(shè)成為西部區(qū)域工業(yè)特色鮮明、發(fā)展充滿活力的新型工業(yè)城市。

按照全市工業(yè)經(jīng)濟跨越式科學(xué)發(fā)展的總體目標(biāo),到“十二五”末,工業(yè)增加值在“十一五”的基礎(chǔ)上翻一番,年均增長20%,達(dá)到130億元以上,實現(xiàn)“兩個高于、一個確?！?即:工業(yè)增加值增長速度高于全省平均水平、高于全市“十一五”平均增長速度,確保全市萬元GDP能耗、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放不突破控制指標(biāo)。應(yīng)按照“兩個基本階段、分兩步走”的發(fā)展路徑,即在今年和“十二五”前兩年,著力于強基固本,集中力量抓工業(yè)固定資產(chǎn)投資的大幅度增長,進一步夯實基礎(chǔ),積蓄后勁,發(fā)揮優(yōu)勢,逐步縮小與周邊發(fā)展快的市州的差距；在“十二五”后三年,著力于追趕跨越,突出重點,突破難點,全面提速,力爭使工業(yè)總量和增速保持強勁增長勢頭,趕上并超過周邊發(fā)展快的市州。

圍繞上述總體思路和奮斗目標(biāo),應(yīng)突出抓好以下七個方面的重點:

1、把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級作為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)。應(yīng)通過科技進步和技術(shù)創(chuàng)新,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低能耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上,推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。同時,通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,提升產(chǎn)業(yè)層次,實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。一是做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ),充分利用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升機械制造、電工電器、電子信息、建筑材料、醫(yī)藥食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),不斷提高發(fā)展水平。二是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞省上建設(shè)河西“風(fēng)電走廊”、再造“陸上三峽”的戰(zhàn)略布局,加大對新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)的投入；以華能熱電聯(lián)產(chǎn)、西北大型風(fēng)電場工程建設(shè)為依托,重點發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、太陽能成套設(shè)備、煤化工等產(chǎn)業(yè),培育新的經(jīng)濟增長點。三是積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),逐步改變輕工業(yè)太輕、重工業(yè)太重的現(xiàn)象,實現(xiàn)“兩高一資”向“兩低一資”的轉(zhuǎn)變,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化；通過加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,提高市場競爭力,盡快解決初級產(chǎn)品多、高附加值產(chǎn)品少,上游產(chǎn)品多、下游產(chǎn)品少以及企業(yè)管理粗放等問題,使企業(yè)質(zhì)量和效益明顯改善,力爭在以結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上取得新突破。

2、把特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育和項目建設(shè)作為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重點戰(zhàn)略。實踐證明,一個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)一旦形成,可以吸引更多的生產(chǎn)要素快速聚集,產(chǎn)生“聚變效應(yīng)”,推動整個經(jīng)濟快速增長。我市工業(yè)能不能強起來,能不能成為聯(lián)動一、三產(chǎn)業(yè)的紐帶和推進全市經(jīng)濟發(fā)展的“引擎”,關(guān)鍵取決于能不能做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我們在推進工業(yè)強市戰(zhàn)略中,應(yīng)樹立“以特做優(yōu)、以優(yōu)做強、以強做大”的理念,力爭通過六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的率先突破,帶動其它產(chǎn)業(yè)、其它領(lǐng)域的發(fā)展。應(yīng)高度重視“招大引強”工作,繼續(xù)加強與酒鋼集團、陜電集團、西飛集團、湘電集團等國內(nèi)大型企業(yè)集團的交流與合作,通過引大引強、強強聯(lián)合,引進一批事關(guān)全市工業(yè)發(fā)展的大項目、好項目,支撐發(fā)展、加快發(fā)展。各有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)緊盯國家投資方向,找準(zhǔn)國家政策支持的領(lǐng)域,切實把項目工作的重點放在與國家財政、金融、投資、產(chǎn)業(yè)等政策的對接上。抓好新材料、新能源、技術(shù)改造、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)等項目的上報和審批工作,爭取更多的項目開工建設(shè),做到依托項目保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展。

3、把加快自主創(chuàng)新增強企業(yè)核心競爭力作為加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。加快新型工業(yè)化發(fā)展,應(yīng)突出科技創(chuàng)新,強化人才支撐,在增強企業(yè)核心競爭力上下功夫。一是突出技術(shù)創(chuàng)新。通過引進先進設(shè)備,大幅度提升企業(yè)裝備水平。積極爭取國家和省上激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的投融資政策,進一步健全技術(shù)創(chuàng)新體系。堅持把深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合作為促進企業(yè)發(fā)展的有效途徑,針對企業(yè)發(fā)展中的技術(shù)需求,與省內(nèi)外科研院所結(jié)成技術(shù)合作聯(lián)盟,加快技術(shù)創(chuàng)新步伐。二是推進品牌創(chuàng)新。大力實施品牌戰(zhàn)略,在“特”字上做文章,走特色品牌發(fā)展之路,實現(xiàn)“制造優(yōu)勢”向“品牌優(yōu)勢”跨越；在“創(chuàng)”字上下功夫,走品牌創(chuàng)建之路,加大品牌創(chuàng)建力度,落實名牌獎勵政策。三是加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。人才是創(chuàng)新的基礎(chǔ)和原動力,當(dāng)前要重點做好人才引進工作。結(jié)合我市企業(yè)實際,制定高層次人才引進計劃,力爭在引進碩士、博士研究生方面有新發(fā)展。從長遠(yuǎn)看,天水應(yīng)謀劃創(chuàng)辦理工大學(xué),為培養(yǎng)工業(yè)人才奠定基礎(chǔ)。四是加快機制創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)實行按勞動分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的多種分配形式,使收入分配向科技、營銷、管理等崗位傾斜。各企業(yè)應(yīng)健全和完善科學(xué)規(guī)范的人事制度、用工制度,構(gòu)建有效的激勵約束機制,加快機制創(chuàng)新步伐,增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

第五篇：對當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的認(rèn)識

對當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中若干問題的看法中國經(jīng)濟社會正處于一個高速發(fā)展的關(guān)鍵時期，大家對當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些突出問題非常關(guān)心，結(jié)合當(dāng)前的形勢和個人的思考，我就四個方面的問題談一些看法。第一個方面：房地產(chǎn)調(diào)控問題

中國房地產(chǎn)問題不是單純的價格問題，而主要是結(jié)構(gòu)問題?！顐?/p>

房地產(chǎn)調(diào)控問題雖然如媒體所說的那樣“八年七調(diào)”，但自去年“兩會”以來，房地產(chǎn)調(diào)控仍是當(dāng)前最為集中的熱點問題。我認(rèn)為，中國房地產(chǎn)問題不是單純的價格問題，而主要是結(jié)構(gòu)問題。解決中國房地產(chǎn)問題需要重點處理好兩個問題，一是中央財政和地方財政的關(guān)系問題，二是地方財權(quán)和事權(quán)的問題。這是解決中國房地產(chǎn)問題的關(guān)鍵所在。

如果說中國改革開放30多年走過了西方國家一百多年所走過的歷程，取得了舉世矚目的成就，那么在住宅建設(shè)方面，如果要求中國用幾年的時間就走完西方發(fā)達(dá)國家二百多年還未走完的歷程，這是很不現(xiàn)實的。這就是我要講的住房結(jié)構(gòu)問題。

英國、美國、德國、日本、新加坡等西方發(fā)達(dá)國家，在其整個經(jīng)濟發(fā)展過程中，一直都把社會保障性用房和廉租房作為住宅建設(shè)的重要內(nèi)容，并規(guī)定所占比例。新加坡在二十世紀(jì)60年代建國時就規(guī)定，90%的建設(shè)住房為政府廉租住房。上世紀(jì)90年代我陪時任上海市市長的朱镕基同志到新加坡考察時發(fā)現(xiàn)，盡管當(dāng)時新加坡的廉租住房需求已下降，但他們?nèi)栽趫?zhí)行這項規(guī)定，直到上世紀(jì)末，這一規(guī)定才被取消，因為那時絕大部分新加坡公民都已得到政府租屋。英國在二十世紀(jì)40年代到1959年保持了70%的社會保障房、廉租房建設(shè)比例，1960—1979年期間保持了60%的建設(shè)比例，直到目前還保持著約20%的建設(shè)比例。香港現(xiàn)在則保持著50%的廉租房建設(shè)比例。美國現(xiàn)在每年建設(shè)350萬套保障性住房，并規(guī)定只有收入低于17萬美元的家庭才有資格購買社會保障性用房。奧巴馬有一個很得力的非洲裔議員朋友，去年下臺了，其中有一個問題就是購買了不該買的兩套社會保障性用房。

而中國則過早地把社會保障性用房和廉租房的比例要求取消了。前幾年，我們的社會保障性用房和廉租房占建設(shè)住宅的實際比例約為3%—5%，這個比例太低了。1998年黨中央提出，房地產(chǎn)是中國經(jīng)濟的增長點，要建設(shè)以經(jīng)濟適用房和廉租房為主體的中國房地產(chǎn)體系，比例是70%—80%；但后來發(fā)了一個促進中國房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的文件，使情況發(fā)生變化，地方上當(dāng)年就出現(xiàn)土地財政收入大幅增長的情況，2002年全國土地財政收入約為2400億元，2003年漲到5400億元，漲幅高達(dá)125%，到2009年為16000億元，去年為27000億元。因此，這就出現(xiàn)了一方面地方政府出讓土地?zé)崆楦邼q，但另一方面經(jīng)濟適用房和廉租房的建設(shè)比例與中國經(jīng)濟社會發(fā)展所處階段極不相適應(yīng)的局面。舉例說明，比如現(xiàn)在的高檔奢侈品，一個包可以賣到十幾萬元，一件襯衫可以賣到3000—4000元，還有高檔天價皮鞋、服裝等等，老百姓對此沒有多少意見，正是因為有幾十元的包、一二十元的襯衫、不到100元的皮鞋、幾十元的外衣……，他們的基本需求能夠得到滿足。衣食住行是老百姓最基本的需求，其中，衣食住更重要、更迫切。如果按照其收入水平，老百姓能夠買得起經(jīng)濟適用房或租得起廉租房，那作為高檔的商品化住宅賣到天價也無妨，老百姓還會有現(xiàn)在這種程度的不滿嗎？但是現(xiàn)在解決住房結(jié)構(gòu)問題確實很難，最大的難點就是，上面提到2010年的土地批租收入達(dá)27000億元，如果房價降到與我國人均GDP4000美元相適應(yīng)的水平，將會使土地批租收入大幅度下降，地方政府建保障性用房和廉租房的資金缺口將大增，這對我國中央財政和地方財政產(chǎn)生的影響將是巨大的。

關(guān)于地方事權(quán)和財權(quán)的劃分問題?，F(xiàn)在許多項目都要求地方財政配套，這使本就不寬裕的地方財政不堪重負(fù)。我認(rèn)為，房地產(chǎn)調(diào)控問題將在比較長一段時間內(nèi)是我國經(jīng)濟、政治、社會生活中的一件大事，短期內(nèi)很難解決。它不僅是經(jīng)濟問題，而且是社會問題、政治問題。所以應(yīng)該對這個問題做更深入更長久的研究。我國的房地產(chǎn)價格確實已經(jīng)形成泡沫了，和我們的經(jīng)濟發(fā)展水平完全不一致。據(jù)美國房地產(chǎn)協(xié)會2009年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，美國的中價房平均是177900美元，按美國每套住房約180到200平方米計算，每平方米約為5700元人民幣，由此對比，我們目前房地產(chǎn)市場的泡沫是顯而易見的。是泡沫早晚會破，美國房地產(chǎn)2008年的潰市和1997年亞洲金融危機中香港房地產(chǎn)近50%的暴跌都很值得我們反思和借鑒。房地產(chǎn)的基本功能也可以說是首要功能，應(yīng)是住房功能，而不是投資功能。尤其是尚處于社會主義初級階段的中國，必須盡快扭轉(zhuǎn)從房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)獲取巨額利潤的市場扭曲狀況。第二個方面：中國城市化問題

人口盲目急劇膨脹將帶來很大、很長遠(yuǎn)的問題，怎么解決需要我們很好地研究。——李偉

我非常贊同去年中國社會科學(xué)院的一個提法：中國城市化速度與質(zhì)量嚴(yán)重不平衡。截止到2010年我國的城市化率達(dá)到了47.5%，但實際上城市戶籍人口的比重則相對較低。我這里有兩個數(shù)據(jù)，一個是27%，一個是36%，均與城市化率相差10%還多?！笆晃濉逼陂g我國城市化率相較之前提高了4個百分點，“十二五”規(guī)劃確定的城市化率目標(biāo)是51.5%，又提高了4個百分點，我的觀點是可能發(fā)展太快了。數(shù)量疊加產(chǎn)生的影響是不同的，在人口1000萬基礎(chǔ)上增加500萬和在人口2000萬基礎(chǔ)上增加500萬，給社會管理、城市承受及產(chǎn)業(yè)所帶來的壓力是不一樣的。

我們現(xiàn)在城市化有不平衡性，最突出的是城市出現(xiàn)量化結(jié)構(gòu)問題和城市貧困群體多元化問題，包括農(nóng)民工、流動人口、退休職工、農(nóng)二代等，而教育、醫(yī)療等社會公共服務(wù)跟不上人口發(fā)展的速度。教育部近期的一個報告說，幼兒園的入學(xué)率50%都不到。

北京的人口規(guī)模按2000年的規(guī)劃到2020年是1800萬，但2009年就已達(dá)到1972萬，加上流動人口1000萬，已達(dá)3000萬。據(jù)報道，上海常住人口達(dá)到2300多萬，一年增加300多萬，再加上流動人口至少還有1000萬。這些世界級的超大都市，無不產(chǎn)生出一系列經(jīng)濟社會問題。比如北京一年產(chǎn)生的生活垃圾達(dá)672萬噸，日均1.84萬噸，但北京的日處理能力只有1.27萬噸。大批的垃圾都是送到郊區(qū)去填埋，按照現(xiàn)在這個填埋速度，四到五年，北京大部分填埋場將填滿，所以到2020年，北京至少需要3200畝的垃圾填埋場，相當(dāng)于6個晉祠這么大的土地莊園，這還是僅僅用于生活垃圾填埋，據(jù)報道每年還產(chǎn)生1000多萬噸的建筑垃圾，處理它們占用土地更多。其它還有水資源，中國是個最缺水的國家，現(xiàn)在北京每年可利用水資源只有26億立方米，但水資源每年消耗36億立方米。僅2000—2007年，地下水超采達(dá)56億立方米。

所以，人口盲目急劇膨脹將帶來很大、很長遠(yuǎn)的問題，怎么解決需要我們很好地研究。比如如何確定城市的功能定位，如果一個城市既要建經(jīng)濟中心，又要建文化中心、金融中心等五六個中心，什么人都要到這兒來，當(dāng)然人口不好控制。我的基本觀點是，城市化的發(fā)展速度應(yīng)與我們現(xiàn)階段的管理能力、資源水平相適應(yīng)，不能太快。特別是我國城市化進程中資源的有效利用是個很大問題，大拆大建現(xiàn)象嚴(yán)重，對社會資源浪費極大，歐洲國家的建筑使用壽命是70年到80年，我們的使用壽命只有25年到30年，這在我國是帶有普遍性的問題，有報道甚至將這種大拆大建式的城市發(fā)展稱為“災(zāi)難”。

第三個方面：控制通貨膨脹問題

隨著通脹預(yù)期的增加，抑制通貨膨脹將成為今年經(jīng)濟工作的重點?！顐?/p>

控制通脹是僅次于房地產(chǎn)調(diào)控的熱點問題，隨著通脹預(yù)期的增加，抑制通貨膨脹將成為今年經(jīng)濟工作的重點。大家知道，現(xiàn)在通脹有三種，輸入性通脹、成本推動性通脹和流動性通脹。

我認(rèn)為，隨著當(dāng)前經(jīng)濟形勢的發(fā)展，中國對通脹的控制不是短時間能見效的，甚至不是一年、兩年能見效的。因為我們的經(jīng)濟發(fā)展方式很難在短時間內(nèi)發(fā)生變化，形成通脹的內(nèi)在要素也很難有大的變化。比如目前輸入性通脹的成因，一方面是資源類大宗產(chǎn)品的輸入價格

高，另一方面是美國所采取的量化寬松貨幣政策，我認(rèn)為后者的直接影響不是太大，主要影響是前一個因素。我對輸入性通脹問題的認(rèn)識是，與其說是輸入性不如說最終根源是吸入性；表面上是輸入性，實際上是吸入性。中國這些年的高速發(fā)展，產(chǎn)生了大量的礦產(chǎn)、資源、能源需求。大量的需求，必然要推高國際市場的價格，以至于買什么漲什么。去年一年我們花了1萬多億元的代價進口石油2.39億噸，對外依存度達(dá)到55%左右；鐵礦石進口了6.18億噸，對外依存度2009年達(dá)到了62%。這幾天，中東、北非問題是一個不小的沖擊，三天時間石油價格從103美元漲到114.23美元，而我們之前剛剛調(diào)高了成品油價格，現(xiàn)在漲了這么多，又面臨是否調(diào)價的問題，可馬上調(diào)價會進一步增加我們的通脹預(yù)期，不調(diào)又不符合經(jīng)濟規(guī)律。所以，大家認(rèn)識到，中國的通脹問題源自于極大的高速發(fā)展需求，短時間內(nèi)是難以改變的。成本因素的通脹，主要是工資成本上漲。對此我的觀點是，人工成本的上漲是必然的、必需的，而且是迫切的。拿2005年和2009年舉例，兩年最低工資和平均工資的比值，國際上有個相對標(biāo)準(zhǔn)，即40%—60%；我們2005年社會最低工資的高檔占平均工資的31.6%，最低檔占平均工資的29%；2009年高檔占26%，最低檔占20%。這充分說明不論從企業(yè)的角度還是從政府的角度而言，分配收入差距的拉大已經(jīng)十分嚴(yán)重了，因此人工成本的上漲是個必然趨勢。流動性方面，這么多年這么大的流動性投入，說到底通脹問題就是貨幣現(xiàn)象。綜上所述，我認(rèn)為近兩三年通脹問題將是我國經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中的一個亟待解決的問題，也是我們政策咨詢研究機構(gòu)工作的重中之重。

第四個方面：社會管理創(chuàng)新問題

經(jīng)濟發(fā)展并不能完全解決一個國家、一個民族的長治久安問題?！顐?/p>

對這個問題我的認(rèn)識是，經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，現(xiàn)階段把廣義的社會管理提高到黨中央、國務(wù)院高度重視的層面是非常必要的，其重大意義不亞于“十五大”提出的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，其難度也不比轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式小。我支持這個觀點的論據(jù)也很明確：我們發(fā)展的目標(biāo)不會變，在發(fā)展中解決問題的原則也不會變。經(jīng)濟發(fā)展并不能完全解決一個國家、一個民族的長治久安問題。伊朗上世紀(jì)70年代末開始的“白色革命”值得研究，尤其是東歐劇變，那時它們經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r并不差，人均GDP都達(dá)到1萬美元以上，我們所講的政治、體制優(yōu)勢他們也存在，但這種優(yōu)勢可以轉(zhuǎn)化。這次中東所發(fā)生的變化有很多方面原因，但共同點就是貧富差距拉大、政府腐敗嚴(yán)重。這些社會問題在我們的發(fā)展階段內(nèi)也存在，所以我們要高度關(guān)注這些問題。

第一是法制建設(shè)問題。要以依法治國的理念強化社會管理，依據(jù)中央文件的提法，我國和西方國家的社會管理內(nèi)涵和最終追求的目標(biāo)在本質(zhì)上是有差異的，但我認(rèn)為在管理的基礎(chǔ)目標(biāo)上是相通的。一個管理好的國家必然是法治有序的國家，任何一個國家公民都必須遵紀(jì)守法。法治建設(shè)是第一位的，現(xiàn)在我們面臨的情況和上世紀(jì)八十年代不一樣，主要問題不是無法可依、無章可循，而是有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)。

第二是政策設(shè)計問題。我們以政策協(xié)調(diào)社會各方面利益的特點十分突出，這點我國和西方國家不一樣。我們許多社會群體的很多利益問題，比如知識分子、退伍軍人、退休人員、下崗職工等都是由政策來協(xié)調(diào)的。如果政策設(shè)計出現(xiàn)問題就會引發(fā)許多連鎖效應(yīng)，如政策“打架”引起的群訪等。因此，制定合理、可行、有效的政策是我國強化社會管理的重要環(huán)節(jié)。第三是黨和政府及其各級領(lǐng)導(dǎo)的公信力問題。一個國家機器的管理效能，公信力是第一位的。現(xiàn)在不少地方黨組織、政府機構(gòu)負(fù)責(zé)人說話在社會上缺乏公信力，似乎只有黨中央是可信的。老百姓逆反心理嚴(yán)重，尤其是當(dāng)社會突發(fā)事件發(fā)生時，政府講的話打折扣，以訛傳訛卻很有市場。

第四是管理事情的能力和效果問題，這是個突出問題。

第五是社會的思想教育、社會的公德水平問題。改革開放以后，我們提出要轉(zhuǎn)變“信仰危機”的狀況，現(xiàn)在看來，效果并不盡如人意。但近年來，更令人擔(dān)憂的是出現(xiàn)了社會的誠

信危機。

第六是國家的信息化管理問題。應(yīng)該思考社會管理的觀念如何適應(yīng)信息化的發(fā)展需求，并隨之轉(zhuǎn)變。

第七是對特殊群體的管理問題。特別是對城市和農(nóng)村空巢家庭、流浪兒、鰥寡孤獨等的管理，如對鰥寡孤獨的救助問題在我國明朝時就列入了法律，如果不予救助則以監(jiān)守自盜論處。對于特殊群體，我們必須要關(guān)注。與其用財政資金去做那些有GDP、無效率的投資，還不如用來解決此類社會問題。

第八是對國外各種敵對勢力的防范和應(yīng)對問題。

國研中心與各地政策研究機構(gòu)的關(guān)系問題

大家討論中提到的最突出問題，也是這幾年老生常談的問題，即國務(wù)院發(fā)展研究中心與各地政策研究機構(gòu)的關(guān)系問題。大家提得比較多的是明確一個指導(dǎo)關(guān)系并加強指導(dǎo)合作，作為地方機構(gòu)在我國現(xiàn)行體制下與中央機構(gòu)建立起能夠被認(rèn)可的關(guān)系是十分重要和必要的。但國務(wù)院發(fā)展研究中心與其他部委不同，我們認(rèn)為，不必拘泥于“指導(dǎo)”這個詞，一是“三定”方案中沒有依據(jù)；二是如果定為指導(dǎo)關(guān)系則會產(chǎn)生很多相伴而來的問題，諸如雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)如何確定等，且定為指導(dǎo)關(guān)系也并非各地的一致意見。但是我認(rèn)為即使不用“指導(dǎo)”這個詞，在我們多年工作交流的基礎(chǔ)上，只要在六個字上做文章，也完全可以達(dá)到大家所期望的效果，這六個字就是交流、溝通、合作。

交流包括工作交流、各種情況的通報和經(jīng)驗交流等，可通過會議或互訪等形式實現(xiàn)；溝通就是針對當(dāng)前政策研究中的突出問題、重點問題進行溝通和探討；合作的范圍就更大，目前我們已有很好的合作基礎(chǔ)，如課題合作、調(diào)研報告共享等。

我們認(rèn)為，圍繞這六個字做文章，完全可以通過形式上的創(chuàng)新達(dá)到互相促進、互相提高、互利共贏的目的。如：我們已基本形成制度的春季政策咨詢工作會議，年中的?。▍^(qū)、市）政策研究機構(gòu)主任座談會等，都是非常好的形式；現(xiàn)在我們中心的一些部、所與地方聯(lián)合建立調(diào)研聯(lián)系點也是共同合作的有效方式，通過對當(dāng)?shù)氐膯栴}進行有效的跟蹤分析，大家在共同工作的過程中加深了認(rèn)識，提高了政策研究的質(zhì)量；我們正在進行的中國發(fā)展研究獎評獎活動也是促進雙方合作的好方式；還有信息的交流，利用信息化工具優(yōu)化和提高我們交流的效果和效率。在這方面我們也在進一步推進國務(wù)院發(fā)展研究中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制度完善，國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組經(jīng)過討論已經(jīng)明確利用三到五年時間，在國務(wù)院發(fā)展研究中心建成一個為政策咨詢服務(wù)的信息化工程體系，目前這一工作已取得了初步進展，國家發(fā)改委已原則上同意將國務(wù)院發(fā)展研究中心納入國家“金宏工程”建設(shè)單位，“金宏工程”是一個由八個部委組成、覆蓋全國、為中央宏觀經(jīng)濟決策服務(wù)的信息平臺，將對我國經(jīng)濟社會各方面發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。此外還包括政策咨詢研究數(shù)據(jù)庫建設(shè)和數(shù)據(jù)模型使用等各種資源的整合。我們現(xiàn)在有些研究部、所已經(jīng)做了一些這方面的工作，但還處在一種封閉、孤立的狀態(tài)，將來要逐漸放開與各?。▍^(qū)、市）政策研究機構(gòu)的溝通合作。