第一篇：認(rèn)真實(shí)施文化立市戰(zhàn)略

認(rèn)真實(shí)施文化立市戰(zhàn)略

促進(jìn)豐城文化大發(fā)展大繁榮

謝愛平

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次全市文化工作會(huì)議是在全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)市委五屆七次全委擴(kuò)大會(huì)和“兩會(huì)”精神，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，大力構(gòu)建和諧豐城，建設(shè)現(xiàn)代化中等城市的新形勢(shì)下召開的。這次會(huì)議得到了市委、市政府的高度重視，市領(lǐng)導(dǎo)親臨大會(huì)并將作重要講話，希望廣大文化戰(zhàn)線的干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我就文化工作作個(gè)發(fā)言，不妥之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。

一、2007年文化工作回顧

剛剛過(guò)去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，在上級(jí)文化部門的精心指導(dǎo)下，全市文化系統(tǒng)干部職工認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在大力實(shí)施“文化立市”戰(zhàn)略，推動(dòng)文化大市建設(shè)，提升文化軟實(shí)力等方面做了大量工作，先后榮獲宜春市政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議先進(jìn)單位，宜春縣（市）文化工作考評(píng)第一名，主要體現(xiàn)在：

（一）、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，文化事業(yè)投入規(guī)?？涨?/p>

2007年，我市在經(jīng)濟(jì)建設(shè)名列全省縣（市）“前三甲”的同時(shí)，市委、市政府把文化工作擺在非常突出的位置，在去年7月份的紫云山會(huì)議上掀起了豐城文化之根、之靈、之魂及創(chuàng)業(yè)文化探討、研究熱潮，黨的十七大召開前夕，又不失時(shí)機(jī)地提出“文化立市、教育強(qiáng)市、工業(yè)興市”戰(zhàn)略。市主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入重點(diǎn)文化工程和文物維修施工現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，親自參加市文化局組織召開的“豐城主體文化研討會(huì)”、“豐城文化工作座談會(huì)”，與來(lái)自市內(nèi)外的專家學(xué)者共商“文化立市”大計(jì)；市委冷書記帶頭撰寫理論文章，并在中國(guó)文化報(bào)發(fā)表題為《豐城的文化立市之路》的論文。全市上下，“重文化、興文化”蔚然成風(fēng)。由于得到了領(lǐng)導(dǎo)高度重視，我市用于文化事業(yè)的投資規(guī)?？涨?。為創(chuàng)造良好的文化生態(tài)和人文環(huán)境，先后啟動(dòng)了一系列文化重點(diǎn)工程。投資200萬(wàn)元，用于龍光書院、孔子廟、劍匣亭、劍池等文保單位搶救性修復(fù);投資200萬(wàn)元用于啟動(dòng)洪州窯總體保護(hù)與利用工作；投資210萬(wàn)元，編輯出版《動(dòng)感豐城》、《豐城文化志》、《豐城市志》以及豐城地方文獻(xiàn)集成的《劍邑文庫(kù)》；投資3.3億元打造豐水湖文化公園、玉龍河、和合塔；圖書館、洪州窯博物館、文化藝術(shù)館，城市建設(shè)展覽館、體育館等“五館”工程正在緊鑼密鼓規(guī)劃、籌建之中。我市已動(dòng)工或正在籌劃的文化項(xiàng)目，工程之大、投資之巨、規(guī)格之高，為我市歷史上前所未有，在宜春乃至江西都是屈指可數(shù)。

（二）、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，文化軟實(shí)力得到提升

一是修復(fù)四個(gè)重要文保單位進(jìn)展順利。從省文物保護(hù)研究中心和福建等地請(qǐng)來(lái)一流的專業(yè)設(shè)計(jì)和施工隊(duì)伍，把孔廟、龍光書院、劍池、劍匣等四處文物點(diǎn)恢復(fù)成傳統(tǒng)文化教育基地，目前孔廟大成殿、龍光書院圣殿主體已經(jīng)完工。二是大張旗鼓編撰文獻(xiàn)資料。組織本地作者編寫的《動(dòng)感豐城》、首部《豐城文化志》、《豐城書院文化》、《走遍豐城》、《白馬寨古建筑藝術(shù)》、《劍南話舊》等著作相繼出版，引起強(qiáng)烈反響；在全省率先成立“豐城地方文化研究所”，投資近百萬(wàn)元的《劍邑文庫(kù)》已順利開編。三是高規(guī)格舉辦洪州窯考古發(fā)現(xiàn)30周年紀(jì)念暨學(xué)術(shù)研討會(huì)。來(lái)自全國(guó)各地的60多名專家、學(xué)者云集豐城，把洪州窯的研究、保護(hù)與利用推進(jìn)到新的層次和階段。充分發(fā)揮洪州窯這一文化名片效應(yīng)，總投資60億元的東鵬、唯美、斯美克、夢(mèng)娜麗莎等國(guó)內(nèi)知名陶瓷企業(yè)不約而同落戶豐城，慕名聚集在洪州窯的大旗下。四是大力開創(chuàng)“一村一品”文化特色。通過(guò)組織引導(dǎo)，打造獨(dú)具特色的農(nóng)村民間文化品牌，已逐步形成泉港農(nóng)民戲劇村、隍城農(nóng)民詩(shī)人村、拖船花釵鑼鼓村及尚莊的民間戲

劇村、小港的武術(shù)村、袁渡的微雕村、洛市農(nóng)民書法村等十個(gè)文化特色村。五是廣泛保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。完成收集、整理涉及32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的首批保護(hù)項(xiàng)目43個(gè)，編印《豐城市第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄》1500冊(cè)；造濃造厚6月9日第二個(gè)世界文化遺產(chǎn)的宣傳氛圍；豐城劍的傳說(shuō)、梅燭、花釵鑼鼓三個(gè)省級(jí)項(xiàng)目和豐城岳家獅國(guó)家級(jí)項(xiàng)目的申報(bào)工作進(jìn)展順利，已被列為公示名錄。

（三）、精心組織引導(dǎo)，群眾文化好戲連臺(tái)

精心部署，正確引導(dǎo)，把“三項(xiàng)活動(dòng)”與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、重大節(jié)慶活動(dòng)、農(nóng)民的實(shí)際生產(chǎn)生活需求結(jié)合起來(lái)，市電影公司組織24支放映隊(duì)伍為農(nóng)民送電影5320場(chǎng)；宜春采茶劇團(tuán)、豐城地方劇團(tuán)、龍光歌舞團(tuán)送戲下鄉(xiāng)217場(chǎng)；市圖書館送書2300余冊(cè)，新建農(nóng)家書屋、村圖書室4個(gè)，全面完成全年送戲送電影送圖書下鄉(xiāng)任務(wù)；“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、共建和諧”主題教育、紅歌唱響新宜春歌手大獎(jiǎng)賽、春節(jié)文藝晚會(huì)等文藝活動(dòng)辦出了水平，辦出了特色。鄉(xiāng)村文化、社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化、校園文化、企業(yè)文化相互交融，楊柳湖景區(qū)、濱江公園、劍邑廣場(chǎng)、金馬步行街等文化廣場(chǎng)鶯歌燕舞，泉港、段潭、隍城等地農(nóng)民藝術(shù)節(jié)的成功舉辦，更把群眾文化活動(dòng)推向高潮。尤其值得慶賀的是，豐城地方劇團(tuán)演出的小品《憨寶的WC》參加中宣部組織的中國(guó)戲劇小品小戲獎(jiǎng)決賽，榮獲中國(guó)戲劇獎(jiǎng)，這是我省參加全國(guó)專業(yè)賽事中取得的最好成績(jī)，并填補(bǔ)了我省一項(xiàng)空白；尚莊街道北坑村農(nóng)民自編自導(dǎo)自演的《祝壽》，獲全省農(nóng)民劇團(tuán)展演二等獎(jiǎng)。

（四）、加大監(jiān)管力度，文化市場(chǎng)健康有序

在加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、“五老”義務(wù)監(jiān)管、學(xué)校配合監(jiān)管、媒體參與監(jiān)管等“四管齊下”的同時(shí)，不斷加大專項(xiàng)整治力度，共取締無(wú)證“黑網(wǎng)吧”11家，關(guān)閉無(wú)證演藝場(chǎng)所4家，依法繳沒電腦、服務(wù)器等經(jīng)營(yíng)設(shè)施170多套（件）；開展學(xué)校周邊環(huán)境專項(xiàng)整治，依法查處城鄉(xiāng)違規(guī)網(wǎng)吧16家、電子游戲室7家、錄相放映室一家；開展出版物市場(chǎng)專項(xiàng)整治，收繳各類非法出版物、盜版教育輔材料8100多冊(cè)、盜版音響制品750多蝶。文化市場(chǎng)全年沒有出現(xiàn)過(guò)一起重大消防安全和治安事件，逐步走上了規(guī)范、健康、穩(wěn)定、繁榮的發(fā)展軌道?；仡櫼荒陙?lái)的工作，我們也應(yīng)清醒地看到自身存在的困難和問題，一是文化專業(yè)人才短缺，尤其是文博考古、文藝編導(dǎo)、藝術(shù)創(chuàng)作、圖書管理等人才引不進(jìn)，留不住。二是基層文化工作隊(duì)伍不穩(wěn)定，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長(zhǎng)職責(zé)不明、業(yè)務(wù)生疏。三是文化市場(chǎng)監(jiān)管力度有待加大，未成年人上網(wǎng)，書店、音像店租售盜版制品等時(shí)有發(fā)生。所有這些，我們將采取更有力措施，努力加以克服和解決。

二、2008年文化工作要點(diǎn)

黨的十七大報(bào)告指出，“當(dāng)今時(shí)代，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素”，“中華民族偉大復(fù)興必然伴隨中華民族文化繁榮興盛”，從而吹響了推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的號(hào)角，2008年，豐城文化工作必須乘勢(shì)而上，扎扎實(shí)實(shí)從以下幾個(gè)方面全面推進(jìn)：

（一）、搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，力促全市文化工作持續(xù)升溫

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然要求文化的繁榮，而各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，群眾的積極參與以及相應(yīng)的激勵(lì)保障機(jī)制是貫徹“文化立市”戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。

要制定中長(zhǎng)期文化發(fā)展規(guī)劃。將文化發(fā)展作為市鄉(xiāng)兩級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，本著文化為先的理念，以構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主題，以提升文化軟實(shí)力為目標(biāo)，以培育新型農(nóng)民、高素質(zhì)市民全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)為著力點(diǎn)，科學(xué)制定豐城文化發(fā)展綱要，明確全市文化發(fā)展的戰(zhàn)略定位和中長(zhǎng)期目標(biāo)任務(wù)，為全市文化工作發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

要建立文化工作激勵(lì)和保障機(jī)制。建立文化工作激勵(lì)機(jī)制，重獎(jiǎng)文化工作有功之臣，并通過(guò)有效的宣傳、教育，使人人成為傳承、弘揚(yáng)豐城文化的參與者和奉獻(xiàn)者；在資金上，落實(shí)上級(jí)文化事業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，逐年提高文化事業(yè)投入比重，探索建立多元化的投入渠道，切實(shí)

解決文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足的難題；在人才上要充分發(fā)揮現(xiàn)有文化人才的作用，注重高端文化人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，抓緊特殊人才的后備隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)一批文化專業(yè)人才，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土文化人才，形成豐城自己的文化核心團(tuán)隊(duì)。

要確保本市重大文化建設(shè)項(xiàng)目順利完工。千百年來(lái)，孔子廟、龍光書院、劍池、劍匣亭曾經(jīng)蘊(yùn)育、積淀、傳承和見證了豐城的歷史文化，是豐城文化的文脈所在，也鑄造了豐城人一往無(wú)前，所向披靡，敢為人先的豐城精神?！拔屦^一塔”、豐水湖文化公園、玉龍河景觀帶建設(shè)，也是我市“文化大市”建設(shè)的重大舉措，更是豐城政通人和、人文興盛的標(biāo)志。要通過(guò)現(xiàn)代制作技術(shù)把洪州窯挖掘出來(lái)的作品放大，制作成城市雕塑，使豐城的各項(xiàng)建設(shè)都烙上文化的印記。要建設(shè)好這些文化工程，廣大文化工作者必須明確自己肩負(fù)的歷史使命，加大跑項(xiàng)資力度，狠抓落實(shí)，做好各項(xiàng)組織、服務(wù)工作，努力打造一流精品，為豐城撤縣設(shè)市二十周年紀(jì)念，為豐城文化繁榮做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(二)、增加投入，開創(chuàng)特色，豐富多彩開展群眾文化活動(dòng)

豐城有著悠久的文化歷史，在漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程中，形成了豐城源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的劍文化、馳名中外的陶瓷文化、輝煌燦爛的書院文化、歷久彌濃的重商文化、異彩紛呈的民間文化，弘揚(yáng)和傳承歷史文化，是一件非常重要而有意義的工作。

縱深推進(jìn)“一村一品”特色文化建設(shè)。利用農(nóng)村“文化三項(xiàng)活動(dòng)”平臺(tái)，切出專項(xiàng)資金用于特色文化建設(shè)，重點(diǎn)培植推出3-5個(gè)特色鮮明、文化底蘊(yùn)深厚的文化名鎮(zhèn)，在已經(jīng)形成的十個(gè)特色文化村的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1-2個(gè)特色鮮明的文化活動(dòng)項(xiàng)目，2-3個(gè)特色文化村，每個(gè)村重點(diǎn)培養(yǎng)一名文化創(chuàng)業(yè)帶頭人，并以此為基礎(chǔ)，帶動(dòng)全市群眾文化活動(dòng)的開展；開展豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)，通過(guò)各類廣場(chǎng)文化活動(dòng)，形成城鄉(xiāng)之間、社區(qū)與企業(yè)之間的良性文化互動(dòng)，促進(jìn)文化活動(dòng)水平與市民素質(zhì)的提高。

挖掘和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。豐城是一個(gè)有著1800多年建縣歷史的文明古縣，非常豐富的歷史文化散存于民間，成了豐城人民文化生活的重要組成部分，這些遺產(chǎn)以言傳耳授非物質(zhì)的形式保存下來(lái)，有些已瀕臨消滅，挖掘和傳承非物質(zhì)遺產(chǎn)已經(jīng)刻不容緩。要組織專門力量，加大投入，繼續(xù)對(duì)各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行普查和保護(hù)，盡快公布第二批全市保護(hù)名錄，同時(shí)爭(zhēng)取“豐城岳家獅”列入國(guó)家保護(hù)名錄，“豐城劍的傳說(shuō)”、“梅燭”、“花釵鑼鼓”確保列入省級(jí)保護(hù)名錄，以爭(zhēng)取這些項(xiàng)目的保護(hù)贏得政策的支持。要建立保障機(jī)制，確保瀕臨消失的項(xiàng)目有接班人，并得到廣泛的傳承和弘揚(yáng)。要促使“豐城地方文化研究所”高效運(yùn)轉(zhuǎn)，組織編印《劍邑文庫(kù)》，使這些凝聚豐城人民心血和智慧，反映豐城人民燦爛文化的作品得到系統(tǒng)保護(hù)，挖掘弘揚(yáng)豐城草根文化，通過(guò)對(duì)本土文化的研究和普及，振奮全市人民“敢想敢干、敢為人先”的創(chuàng)業(yè)精神。

抓好農(nóng)村文化陣地建設(shè)。著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)用四年時(shí)間，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)都建好綜合文化站，使農(nóng)村文化活動(dòng)有堅(jiān)強(qiáng)的基地。突出抓好村級(jí)祠堂改文化活動(dòng)中心工作，結(jié)合“萬(wàn)村書庫(kù)”，“文化信息資源共享工程”，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，將書籍、電腦、新風(fēng)尚送進(jìn)祠堂，在形式和內(nèi)容上賦予祠堂新的功能，使祠堂改造與弘揚(yáng)愛國(guó)主義，宣傳農(nóng)村政策，培育文明風(fēng)尚，傳承傳統(tǒng)文化相結(jié)合，將祠堂改造為時(shí)代氣息濃厚、本地特色鮮明的農(nóng)村文化陣地。按照落實(shí)民生工程要求，抓好農(nóng)家書屋建設(shè)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、群眾參與、爭(zhēng)取補(bǔ)助、逐步完善的原則，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建好一家農(nóng)家書屋。努力培育現(xiàn)代和諧文化。立足提升全市文化品味，以出精品、拿大獎(jiǎng)為目標(biāo)，組織創(chuàng)作一批反映豐城人民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和火熱生活的小品、小戲，力爭(zhēng)在全國(guó)比賽中獲獎(jiǎng)；積極參與文化藝術(shù)之鄉(xiāng)命名工作，力爭(zhēng)豐城書法藝術(shù)、舞龍舞獅、花釵鑼鼓等項(xiàng)目成為省級(jí)藝術(shù)之鄉(xiāng)命名；積極引導(dǎo)、組織參加宜春市百村特色文化展演、改革開放三十周年慶?；顒?dòng)和宜春市第二屆月亮文化節(jié)，精心組織實(shí)施我市撤縣設(shè)市20周年、劍邑大橋通車等慶典活動(dòng)；著力提高“農(nóng)村文化三項(xiàng)活動(dòng)”的質(zhì)量，建立農(nóng)村電影數(shù)學(xué)化平臺(tái)，確保每個(gè)行政村每月可以觀看一場(chǎng)數(shù)

字化電影，加強(qiáng)送戲下鄉(xiāng)隊(duì)伍的交流，保證下鄉(xiāng)演出常演常新，把群眾喜聞樂見的節(jié)目送到農(nóng)村，全面完成送戲送電影下鄉(xiāng)任務(wù)；加強(qiáng)農(nóng)村文藝骨干的培養(yǎng)，形成一支鄉(xiāng)土文化人才隊(duì)伍，舉辦“周末大舞臺(tái)”演出，組織農(nóng)民業(yè)余劇團(tuán)進(jìn)城展演，用身邊的人演身邊的事。通過(guò)豐富多彩的文化活動(dòng)，使中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)美德和“八榮八恥”進(jìn)社區(qū)，進(jìn)農(nóng)村，進(jìn)學(xué)校，進(jìn)企業(yè)，進(jìn)家庭。

(三)、明確目標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)管，確保文化市場(chǎng)健康有序

文化市場(chǎng)規(guī)范、安全、有序是廣大群眾的熱切企盼，也是文化工作者追求的目標(biāo)。

大力實(shí)施“三大工程”。要圍繞建設(shè)文化市場(chǎng)“平安工程、環(huán)保工程、誠(chéng)信工程”三大目標(biāo)，認(rèn)真開展“掃黃打非”工作，嚴(yán)肅查處政治性非法出版物，掃除淫穢色情文化垃圾，認(rèn)真開展“反盜版天天行動(dòng)”，打擊侵權(quán)盜版和非法報(bào)刊出版，杜絕非法教輔材料進(jìn)入學(xué)校，在全市營(yíng)造良好的文化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。

建設(shè)遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)。在全市網(wǎng)吧、茶座等娛樂場(chǎng)所依法安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備，在六月底之前實(shí)現(xiàn)全宜春市聯(lián)網(wǎng)；堅(jiān)決取締各類無(wú)證照文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，與公安、工商部門聯(lián)合打擊各種非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

開展網(wǎng)吧管理“星級(jí)評(píng)比”活動(dòng)。對(duì)全市網(wǎng)吧實(shí)施三級(jí)動(dòng)態(tài)管理，鼓勵(lì)網(wǎng)吧業(yè)主公開承諾，合法、守法經(jīng)營(yíng)，管理達(dá)標(biāo)，對(duì)有群眾舉報(bào)和日常監(jiān)控存在問題的網(wǎng)吧，降級(jí)管理，重點(diǎn)查處，直至吊銷文化經(jīng)營(yíng)許可證，增強(qiáng)業(yè)主守法經(jīng)營(yíng)的自覺性，逐步根治超時(shí)經(jīng)營(yíng)和未成年人上網(wǎng)這一頑癥。

形成網(wǎng)吧監(jiān)管合力。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧“部門聯(lián)管、學(xué)校參管、五老協(xié)管、媒體監(jiān)管”，四管齊下的管理方式，堅(jiān)決取締黑網(wǎng)吧，嚴(yán)格控制網(wǎng)吧異地轉(zhuǎn)讓，在城區(qū)學(xué)校聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，在每所農(nóng)村中學(xué)、中心小學(xué)聘請(qǐng)3-5名義務(wù)監(jiān)管員，對(duì)農(nóng)村網(wǎng)吧未成年人上網(wǎng)全面進(jìn)行監(jiān)管，盡量將網(wǎng)吧的負(fù)面影響降到最低程度。

(四)、突出重點(diǎn)，加大宣傳，進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)與利用

文物是祖先留給后人珍貴的文化遺產(chǎn)，保護(hù)和利用好文物是當(dāng)代人義不容辭的責(zé)任。

全面實(shí)施洪州窯保護(hù)工程。馳名中外的洪州窯保護(hù)與利用工作已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，研究洪州窯要注意把握其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，面向大眾，集約化經(jīng)營(yíng)的精髓和文化內(nèi)核，促進(jìn)洪州窯研究快出成果，多出成果，并使之為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)服務(wù)；要加大跑項(xiàng)爭(zhēng)資力度，確?！逗橹莞G保護(hù)與利用總體規(guī)劃》，通過(guò)國(guó)家專家評(píng)審，并列入全國(guó)一百個(gè)大遺址保護(hù)庫(kù)，爭(zhēng)取國(guó)家更多的政策支持；要精心組織在北京大學(xué)舉辦的“洪州窯精品展”，擴(kuò)大洪州窯在國(guó)際上的知名度和影響力；要高標(biāo)準(zhǔn)完成洪州窯保護(hù)庫(kù)房，博物館等系列工程建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)洪州窯的系統(tǒng)保護(hù)工程。

要認(rèn)真開展第三次全國(guó)文物普查工作。文物普查是一件功在當(dāng)代，惠及子孫的系統(tǒng)工程，要本著對(duì)祖先負(fù)責(zé)對(duì)后人負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織實(shí)施，并將文物普查工作列入市鄉(xiāng)兩級(jí)預(yù)算。通過(guò)文物普查，使文保意識(shí)深入人心，并促使我市的文物保護(hù)邁上新臺(tái)階。要以文物普查為契機(jī)，抓好第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的申報(bào)工作，我市的省級(jí)歷史文化名村白馬寨和厚板塘，許多專家看后都嘆為觀止，基本具備申報(bào)國(guó)家級(jí)歷史文化名村的條件，要加大申報(bào)力度，力爭(zhēng)成為“國(guó)保”，使這兩個(gè)保護(hù)完整的明清古村得到國(guó)家政策的支持和系統(tǒng)的保護(hù)利用。

加大《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的宣傳力度。豐城是一個(gè)文物大市，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市不斷擴(kuò)大，給文物安全帶來(lái)較大的潛在威脅，而我市的很多重點(diǎn)文物都處于自然保護(hù)狀態(tài)，因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾樹立文物保護(hù)意識(shí)顯得尤為重要。要建立文物保護(hù)定期巡查制度和安全隱患排查制度，落實(shí)各級(jí)文物保護(hù)責(zé)任制，突出防止洪州窯窯址隨意盜挖和木質(zhì)文物保護(hù)單位的防火安全。要加強(qiáng)館藏文物的安全保護(hù)，目前，博物館庫(kù)房條件有限，要時(shí)刻繃緊文物安全這根弦，不斷完善庫(kù)房報(bào)警系統(tǒng)和各種防盜設(shè)施，健全各種值班制度，確保館藏

文物萬(wàn)無(wú)一失。

(五)、提高品味，做優(yōu)品牌，逐步壯大本土文化產(chǎn)業(yè)

調(diào)整現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過(guò)招商引資，引進(jìn)數(shù)家設(shè)備一流管理先進(jìn)的文化企業(yè)進(jìn)駐豐城，促使網(wǎng)吧、茶座、音像制品等企業(yè)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展；以新城區(qū)文化大市場(chǎng)和廣場(chǎng)閑置門面為平臺(tái)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，先發(fā)展后規(guī)范，培育一批歌廳、茶座、書報(bào)超市等文化體育類企業(yè)入駐，既豐富市民生活，又做旺新城區(qū)人氣。

巧做陶瓷文章。豐城正在利用洪州窯積淀的深厚文化底蘊(yùn)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)中國(guó)精品陶瓷產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，要通過(guò)采取研討會(huì)、博覽會(huì)、精品陶瓷展示會(huì)等方式，打響“中華陶瓷故鄉(xiāng)——豐城”這一文化品牌，讓古老的陶瓷文化與現(xiàn)代陶瓷企業(yè)相互促進(jìn)，相得益彰。重新點(diǎn)燃洪州窯窯火，復(fù)制洪州窯產(chǎn)品，形成以洪州窯、歷史文化名村、劍池等為核心，優(yōu)美自然風(fēng)光，各具特色的農(nóng)村文化活動(dòng)為一體的文化旅游產(chǎn)業(yè)，并帶動(dòng)餐飲、賓館、古玩、紀(jì)念品等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

要做強(qiáng)本地特色文化企業(yè)。引導(dǎo)本地的印刷企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，適應(yīng)市場(chǎng)需要，進(jìn)行設(shè)備的更新?lián)Q代，逐步形成以森特彩印包裝為龍頭的印刷行業(yè)。有重點(diǎn)地培育一批民間工藝生產(chǎn)者與外商聯(lián)辦企業(yè)，如袁渡制筆，微雕等，逐步形成豐城特色的民間工藝產(chǎn)業(yè)。要鼓勵(lì)豐城劇團(tuán)利用已經(jīng)取得的各種榮譽(yù)和國(guó)內(nèi)知名度，大膽走出豐城，闖出一條演出行業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子。各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，春潮涌動(dòng)，萬(wàn)木爭(zhēng)榮，我們迎來(lái)了文化的春天。新的一年孕育著新的希望，新的機(jī)遇催生新的力量，讓我們?cè)谑形姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大精神為指針，全面貫徹落實(shí)市委五屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和市“兩會(huì)”精神，認(rèn)真當(dāng)好建設(shè)文化大市排頭兵，為促進(jìn)我市文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮作出應(yīng)有貢獻(xiàn)

第二篇：實(shí)施文化立市戰(zhàn)略經(jīng)驗(yàn)材料

實(shí)施文化立市戰(zhàn)略經(jīng)驗(yàn)材料

近年來(lái),根據(jù)州委州政府提出的建設(shè)“文化大州”的要求，**市確立了“文化立市”戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)民族文化建設(shè)，做到黨委重視，政府組織，部門形成合力，加大投入，實(shí)現(xiàn)了對(duì)民族文化資源的有效保護(hù)、管理、開發(fā)和利用，豐富了群眾文化生活，提升了**知名度，促進(jìn)了**市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，高起點(diǎn)確立文化建設(shè)總體思路

**市委市政府高度重視文化工作，大力實(shí)施“文化立市”戰(zhàn)略，在文化建設(shè)中堅(jiān)持做到“三個(gè)一”：市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每半年開展一次文化調(diào)研；市委常委會(huì)堅(jiān)持一年聽取一次文化工作情況匯報(bào)；市委、政府堅(jiān)持每年召開一次全市文化工作會(huì)，出臺(tái)和完善一系列文化建設(shè)的政策和措施，高起點(diǎn)謀劃**市文化建設(shè)工作。XX年來(lái)，**市圍繞“文化立市”目標(biāo)，著力構(gòu)建以民族風(fēng)情文化為基點(diǎn)、人文生態(tài)文化為亮點(diǎn)，城市品牌文化為支點(diǎn)的三位一體的市域特色文化發(fā)展格局，確立了“一二三四”工作思路即：打造一個(gè)品牌，以“女兒會(huì)”為龍頭，打造系列民族文化品牌；開展兩大研究，即巴文化和**民間文藝研究；搞好三大開發(fā)，一是新區(qū)開發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃城市文化建設(shè)，塑造鮮明的城市民族文化形象。二是老城區(qū)開發(fā)，3至5年內(nèi)完成兩街、“四個(gè)城門” 和一“巖”的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)工作。三是對(duì)現(xiàn)有文化景點(diǎn)，包括武圣宮、文昌祠、連珠塔、葉挺囚居舊址、柳州城、西瓜碑等進(jìn)行一線串珠式的開發(fā)利用；實(shí)施四大工程，一是充分利用廣場(chǎng)開展社區(qū)文化活動(dòng)。二是實(shí)施文學(xué)藝術(shù)作品精品工程；三是實(shí)施都市文化品牌工程；四是實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)化工程。

二、強(qiáng)化措施，加大民族文化的保護(hù)、搶救力度

**市委政府始終把民族文化建設(shè)工作放在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地位，加大了對(duì)民族文化遺產(chǎn)的搶救、保護(hù)力度。一是出臺(tái)了《**歷史文化名城保護(hù)管理暫行規(guī)定》，將歷史文化名城的建設(shè)與保護(hù)納入法制化軌道，對(duì)重點(diǎn)文物保護(hù)單位明確了保護(hù)范圍，劃定了保護(hù)帶；二是將**歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃納入《**市城市總體規(guī)劃》，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的30多個(gè)文物保護(hù)單位、名人故居、古街巷、古民居，劃出紅線標(biāo)注。特別是根據(jù)歷史文化名城的總體功能和定位，完成了“十一五”文物規(guī)劃編制工作和“全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位”的申報(bào)工作；三是層層簽訂責(zé)任狀，構(gòu)建文物安全網(wǎng)絡(luò)。四是多方籌資，對(duì)文化遺址進(jìn)行修復(fù)、保護(hù)。XX年，市政府籌資100余萬(wàn)元實(shí)施了對(duì)連珠塔、文昌祠、葉挺將軍囚居舊址的維修、修復(fù)和新建，形成了文物開放旅游的雛形。XX年，投資529萬(wàn)元，實(shí)施三大文物工程的維修和遷建，即搬遷武圣宮內(nèi)外住戶23家，維修武圣宮戲樓、看樓、大殿和回廊，新建停車場(chǎng)、旱橋；修復(fù)了中共鄂西特委舊址，舉辦原貌實(shí)物及照片陳列，新修專線柏油公路2公里；遷建了何功偉、劉惠馨烈士墓，整修公路及周邊環(huán)境。XX年以來(lái)市政府籌資880萬(wàn)元啟動(dòng)龍洞國(guó)民黨第六戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官部、施州城墻西、南城門城樓的維修和問月亭等一批古建筑的保護(hù)、修繕和開發(fā)工作。同時(shí)組織專班拍攝《歷史文化名城 湖北 **》電視專題片，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民族文化的整理和宣傳。

三、加大投入，強(qiáng)化文化設(shè)施建設(shè)力度

按照“文化立市”要求，注重文化投入，市級(jí)財(cái)政對(duì)文化建設(shè)的實(shí)際投入不低于本級(jí)財(cái)政可支配支出的1%，特別是近幾年城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，民族文化建設(shè)投入大幅增長(zhǎng)。先后投巨資建成了市民族體育場(chǎng)、西岸廣場(chǎng)、硒都廣場(chǎng)、市政府廣場(chǎng)和濱江親水走廊等休閑和運(yùn)動(dòng)設(shè)施。鳳凰風(fēng)雨橋與清江風(fēng)情園的建設(shè)正在有序推進(jìn)。在城市文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，依托自己特有的民族文化，將古代與現(xiàn)代、自然與人文結(jié)合，彰顯了**市獨(dú)特的文化魅力。如在親水走廊建設(shè)過(guò)程中，把**土家族、苗族的歷史發(fā)展、風(fēng)土人情、風(fēng)云人物和地道的**藥材及珍稀植物以花崗巖浮雕欄桿形式反映出來(lái)，同時(shí)恢復(fù)了沿河**XX原貌，堤頂優(yōu)化配套布置綠化帶，燈飾及園林小品和石材浮雕欄桿，目前已形成了一條2公里長(zhǎng)的歷史文化長(zhǎng)廊和2.2公里具有山水特色的親水走廊，共有浮雕333塊，其中歷史文化、風(fēng)土人情浮雕66塊，歷史人物浮雕88塊，**特有植物浮雕179塊。在建的風(fēng)雨橋和清江風(fēng)情園充分吸納民族和古建筑風(fēng)格，體現(xiàn)了民族文化特色。親水走廊、體育場(chǎng)和各大廣場(chǎng)的建成，使市民有了休閑運(yùn)動(dòng)的場(chǎng)所，每天清晨和傍晚，各大廣場(chǎng)歌舞升平，親水走廊游人如織，成了**州城一道亮麗的風(fēng)景。

四、打造品牌，加大民族文化的宣傳力度

市委書記吳希寧同志強(qiáng)調(diào)指出：“文化建設(shè)就是要從一件件小事做起。一首歌，一個(gè)劇目，它所產(chǎn)生的影響和效果有時(shí)難以估量?！睘榇?，**市在民族文化的搶救、挖掘、整理、發(fā)展和宣傳上狠下功夫，唱民族歌，跳民族舞，演民族戲，合力打造底蘊(yùn)深厚、特色鮮明的文化品牌，大力提升**民族文化的知名度。一是打造土家特色民俗文化精品“女兒會(huì)”。“女兒會(huì)”是**市具有悠久民族文化傳統(tǒng)的節(jié)日，也是**州四大民族傳統(tǒng)節(jié)日之一。為挖掘豐富提升“女兒會(huì)”的內(nèi)涵，我市全力打造、開發(fā)這個(gè)民族文化的瑰寶，組織專班多次深入調(diào)研，如XX年底召開了州市專家參加的“女兒會(huì)”、“儺戲”研討會(huì)，專家們通過(guò)深入研討，使“女兒會(huì)”從內(nèi)容到形式有了更加豐富的表現(xiàn)力和內(nèi)涵，把“女兒會(huì)”打造成了舞臺(tái)精品劇目。首屆中國(guó)魔芋節(jié)暨XX年**土家女兒會(huì)和XX中國(guó)富硒茶文化節(jié)期間，“女兒會(huì)”舞臺(tái)劇的精彩表演贏得了中外觀眾的一致好評(píng)。今年6月,市政府與湖北澳衛(wèi)文化傳播公司簽約投資近100萬(wàn)元，組織拍攝了大型 音樂風(fēng)光片《土家女兒會(huì)》，弘揚(yáng)了**民族文化。二是推廣傳唱民歌《清江河》。《清江河》是一首在**市流傳了60余年的民歌，為了提升《清江河》的知名度，**市采取系列措施推廣傳唱《清江河》。組織編排了清江河舞蹈，該節(jié)目已在湖北電視臺(tái)展播；在《**日?qǐng)?bào)》上發(fā)表了《清江河》專題宣傳文章；將《清江河》的音樂作為硒都網(wǎng)站的主題音樂在網(wǎng)上開通。三是進(jìn)一步加大清江舞的普及推廣工作。加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾自覺跳清江舞，要求城區(qū)文化休閑廣場(chǎng)每晚至少放一次清江舞的音樂、跳一次清江舞；市教育局已安排全市所有的中小學(xué)必須教跳清江舞。四是研究利用儺戲、燈戲。XX年3月在福州舉行的全國(guó)第五屆“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”命名大會(huì)上，**市三岔鄉(xiāng)被命名為“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。XX年春節(jié)期間，**市選送的儺戲《打土地》，連續(xù)三次在中央電視臺(tái)播出，反響較好。

六、服務(wù)中心，加大民族文化與民族經(jīng)濟(jì)的整合力度

**市充分發(fā)揮民族文化特色優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)民族文化與民族經(jīng)濟(jì)的整合力度，加快民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。一是“節(jié)慶”搭臺(tái)，經(jīng)貿(mào)唱戲。**市每年都要舉辦3次以上集文化活動(dòng)、體育競(jìng)技、商貿(mào)洽談?dòng)谝惑w的綜合節(jié)慶活動(dòng)，豐富了群眾文化生活，服務(wù)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如XX年，我市舉辦了中國(guó)首屆魔芋文化節(jié)暨XX年土家女兒會(huì)大型風(fēng)情展示，XX年舉辦了中國(guó)富硒茶文化節(jié)活動(dòng)，每次大型活動(dòng)文藝演出劇目都 以我市民族文化題材為主，如展現(xiàn)土家婚嫁文化的女兒會(huì)，男女對(duì)唱情歌、“新姑娘”拋繡球、陪十姊妹歌、哭嫁歌、“新姑娘”坐花轎等，向中外來(lái)賓展示了我市濃郁的民俗風(fēng)情畫卷，顯示出**獨(dú)具特色的文化魅力。同時(shí)大力宣傳了我市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，兩次活動(dòng)期間，與客商簽訂投資協(xié)議4.35億元。二是加大投入，發(fā)展旅游。**市圍繞“文化立市”戰(zhàn)略，以文化理念謀劃旅游業(yè)，使旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)相輔相成，旅游整體規(guī)劃與景點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃必須有民族民間風(fēng)情文化建設(shè)規(guī)劃，通過(guò)民族文化的展示增加旅游景點(diǎn)的內(nèi)在魅力，旅游業(yè)整體素質(zhì)得到了明顯提高。近年來(lái)將“女兒會(huì)”搬進(jìn)了投資XX多萬(wàn)元開發(fā)的梭步石林風(fēng)景區(qū)，陡峭偉岸、怪石嶙峋的石林風(fēng)景因女兒會(huì)的表演，煥發(fā)出原始生態(tài)的人文精神，增強(qiáng)了知名度和影響力，XX年接待游客15000余人，僅門票收入50余萬(wàn)元；緊靠城郊修建的土司城，是**民族建筑藝術(shù)和民俗風(fēng)情的集中展示之處，土家建筑群九進(jìn)堂、侗鄉(xiāng)風(fēng)雨橋、巍然壯觀的土司城墻等吸引了眾多游客參觀，XX年土司城接待游客85000余人，門票收入近100萬(wàn)元；35.8公里長(zhǎng)的清江闖灘，以驚險(xiǎn)刺激的險(xiǎn)灘漂流、古樸獨(dú)特的土苗民俗而馳名，XX年接待闖灘游客15000余人，收入100多萬(wàn)元；方家壩烈士陵園和葉挺將軍囚居舊址已被納入全省紅色旅游景點(diǎn)，今年上半年，僅方家壩烈士陵園就接待游客近3萬(wàn)人；清江沐撫大峽谷風(fēng)景區(qū)、清江紅花淌風(fēng)景區(qū)、龍洞 河風(fēng)景區(qū)均已成功招商，總共投資合同金額4億多元，目前正在開發(fā)過(guò)程之中。三是多元投資，壯大產(chǎn)業(yè)。就經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)展的**市而言，文化產(chǎn)業(yè)目前只能算朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，**市在場(chǎng)地、稅收、業(yè)務(wù)等方面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)體實(shí)行優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、支持、吸引社會(huì)資金直接興辦民族文化產(chǎn)業(yè)實(shí)體。如民營(yíng)老板投資興建的金色時(shí)代演藝城、賞心亭茶樓，場(chǎng)地由市文體局閑置房產(chǎn)改造而成，每天進(jìn)行歌舞茶藝表演，文化品味高，是市民們休閑消費(fèi)的重要場(chǎng)所。銀興電影公司、東方文化傳播公司等文化產(chǎn)業(yè)，市文體局在嚴(yán)加管理的同時(shí)，積極出謀劃策，扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。**市民族文化與民族經(jīng)濟(jì)的整合，已成為**市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

第三篇：實(shí)施文化立市戰(zhàn)略經(jīng)驗(yàn)材料[范文模版]

實(shí)施文化立市戰(zhàn)略經(jīng)驗(yàn)材料

近年來(lái),根據(jù)州委州政府提出的建設(shè)“文化大州”的要求，**市確立了“文化立市”戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)民族文化建設(shè)，做到黨委重視，政府組織，部門形成合力，加大投入，實(shí)現(xiàn)了對(duì)民族文化資源的有效保護(hù)、管理、開發(fā)和利用，豐富了群眾文化生活，提升了**知名度，促進(jìn)了**市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，高起

點(diǎn)確立文化建設(shè)總體思路

**市委市政府高度重視文化工作，大力實(shí)施“文化立市”戰(zhàn)略，在文化建設(shè)中堅(jiān)持做到“三個(gè)一”：市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每半年開展一次文化調(diào)研；市委常委會(huì)堅(jiān)持一年聽取一次文化工作情況匯報(bào)；市委、政府堅(jiān)持每年召開一次全市文化工作會(huì)，出臺(tái)和完善一系列文化建設(shè)的政策和措施，高起點(diǎn)謀劃**市文化建設(shè)工作。2004年來(lái)，**市圍繞“文化立市”目標(biāo)，著力構(gòu)建以民族風(fēng)情文化為基點(diǎn)、人文生態(tài)文化為亮點(diǎn)，城市品牌文化為支點(diǎn)的三位一體的市域特色文化發(fā)展格局，確立了“一二三四”工作思路即：打造一個(gè)品牌，以“女兒會(huì)”為龍頭，打造系列民族文化品牌；開展兩大研究，即巴文化和**民間文藝研究；搞好三大開發(fā)，一是新區(qū)開發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃城市文化建設(shè)，塑造鮮明的城市民族文化形象。二是老城區(qū)開發(fā)，3至5年內(nèi)完成兩街（西后街、城鄉(xiāng)街）、“四個(gè)城門”和一“巖”（掛榜巖）的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)工作。三是對(duì)現(xiàn)有文化景點(diǎn)，包括武圣宮、文昌祠、連珠塔、葉挺囚居舊址、柳州城、西瓜碑等進(jìn)行一線串珠式的開發(fā)利用；實(shí)施四大工程，一是充分利用廣場(chǎng)開展社區(qū)文化活動(dòng)。二是實(shí)施文學(xué)藝術(shù)作品精品工程；三是實(shí)施都市文化品牌工程；四是實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)化工程。好范文出品

二、強(qiáng)化措施，加大民族文化的保護(hù)、搶救力度

**市委政府始終把民族文化建設(shè)工作放在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地位，加大了對(duì)民族文化遺產(chǎn)的搶救、保護(hù)力度。一是出臺(tái)了《**歷史文化名城保護(hù)管理暫行規(guī)定》，將歷史文化名城的建設(shè)與保護(hù)納入法制化軌道，對(duì)重點(diǎn)文物保護(hù)單位明確了保護(hù)范圍，劃定了保護(hù)帶；二是將**歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃納入《**市城市總體規(guī)劃》（2004—2020年），對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的30多個(gè)文物保護(hù)單位、名人故居、古街巷、古民居，劃出紅線標(biāo)注。特別是根據(jù)歷史文化名城的總體功能和定位，完成了“十一五”文物規(guī)劃編制工作和“全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位”的申報(bào)工作；三是層層簽訂責(zé)任狀，構(gòu)建文物安全網(wǎng)絡(luò)。四是多方籌資，對(duì)文化遺址進(jìn)行修復(fù)、保護(hù)。2000年，市政府籌資100余萬(wàn)元實(shí)施了對(duì)連珠塔、文昌祠、葉挺將軍囚居舊址的維修、修復(fù)和新建，形成了文物開放旅游的雛形。2003年，投資529萬(wàn)元，實(shí)施三大文物工程的維修和遷建，即搬遷武圣宮內(nèi)外住戶23家，維修武圣宮戲樓、看樓、大殿和回廊，新建停車場(chǎng)、旱橋；修復(fù)了中共鄂西特委（省級(jí)）舊址，舉辦原貌實(shí)物及照片陳列，新修專線柏油公路2公里；遷建了何功偉（中共鄂西特委書記）、劉惠馨（中共鄂西特委婦女部長(zhǎng)）烈士墓，整修公路及周邊環(huán)境。2004年以來(lái)市政府籌資880萬(wàn)元啟動(dòng)龍洞國(guó)民黨第六戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官部、施州城墻西、南城門城樓的維修和問月亭等一批古建筑的保護(hù)、修繕和開發(fā)工作。同時(shí)組織專班拍攝《歷史文化名城湖北**》電視專題片，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民族文化的整理和宣傳。

三、加大投入，強(qiáng)化文化設(shè)施建設(shè)力度

按照“文化立市”要求，注重文化投入，市級(jí)財(cái)政對(duì)文化建設(shè)的實(shí)際投入不低于本級(jí)財(cái)政可支配支出的1，特別是近幾年城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，民族文化建設(shè)投入大幅增長(zhǎng)。先后投巨資建成了市民族體育場(chǎng)、西岸廣場(chǎng)、硒都廣場(chǎng)、市政府廣場(chǎng)和濱江親水走廊等休閑和運(yùn)動(dòng)設(shè)施。鳳凰風(fēng)雨橋與清江風(fēng)情園的建設(shè)正在有序推進(jìn)。在城市文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，依托自己特有的民族文化，將古代與現(xiàn)代、自然與人文結(jié)合，彰顯了**市獨(dú)特的文化魅力。如在親水走廊建設(shè)過(guò)程中，把**土家族、苗族的歷史發(fā)展、風(fēng)土人情、風(fēng)云人物和地道的**藥材及珍稀植物以花崗巖浮雕欄桿形式反映出來(lái)，同時(shí)恢復(fù)了沿河**古城原貌，堤頂優(yōu)化配套布置綠化帶，燈飾及園林小品和石材浮雕欄桿，目前已形成了一條2公里長(zhǎng)的歷史文化長(zhǎng)廊和2.2公里具有山水特色的親水走廊，共有浮雕333塊，其中歷史文化、風(fēng)土人情浮雕66塊，歷史人物浮雕88塊，**特有植物浮雕179塊。在建的風(fēng)雨橋和清江風(fēng)情園充分吸納民族和古建筑風(fēng)格，體現(xiàn)了民族文化特色。親水走廊、體育場(chǎng)和各大廣場(chǎng)的建成，使市民有了休閑運(yùn)動(dòng)的場(chǎng)所，每天清晨和傍晚，各大廣場(chǎng)歌舞升平，親水走廊游人如織，成了**州城一道亮麗的風(fēng)景。

四、打造品牌，加大民族文化的宣傳力度好范文出品

市委書記吳希寧同志強(qiáng)調(diào)指出：“文化建設(shè)就是要從一件件小事做起。一首歌，一個(gè)劇目，它所產(chǎn)生的影響和效果有時(shí)難以估量?！睘榇耍?*市在民族文化的搶救、挖掘、整理、發(fā)展和宣傳上狠下功夫，唱民族歌，跳民族舞，演民族戲，合力

第四篇：建設(shè)五大工程 實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略

建設(shè)五大工程實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略

**市是一個(gè)生態(tài)脆弱地區(qū)，教你怎樣強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，是值得我們思考的問題。黨的十六屆三中全會(huì)提出科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)了人與自然共同進(jìn)化的思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，有利于保持全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

一、生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市搶抓國(guó)家西部大開發(fā)機(jī)遇，大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，解放思想，真抓實(shí)干，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)放在突出位置，按照“南護(hù)水源，中建綠洲，北拒風(fēng)沙”的建設(shè)思路，加大水土治理和環(huán)境保護(hù)力度，實(shí)施了“三北”四期防護(hù)林體系、綠色通道、重點(diǎn)風(fēng)沙口治理、封沙育林育草、退耕還林、退牧還草等系列生態(tài)建設(shè)工程，初步構(gòu)建了適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)保障體系。全市累計(jì)人工造林保存面積達(dá)到100萬(wàn)畝，封灘育林草300萬(wàn)畝，累計(jì)森林面積達(dá)400萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到1.66%；全市168萬(wàn)畝有效耕地90%達(dá)到了農(nóng)田林網(wǎng)化；完成草原“三化”治理86萬(wàn)畝，完成綠色通道1000公里；啟動(dòng)和實(shí)施了62個(gè)重點(diǎn)風(fēng)沙口的綜合治理；建立了兩個(gè)國(guó)家級(jí)、十一個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和一個(gè)國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園，保護(hù)區(qū)面積達(dá)到6675萬(wàn)畝。

二、面臨的生態(tài)困境

受自然條件的制約和社會(huì)發(fā)展的影響，全市生態(tài)體系還比較脆弱，環(huán)境持續(xù)惡化趨勢(shì)還沒有完全得到遏制：一是全市現(xiàn)有水土流失面積已達(dá)8.22萬(wàn)平方公里，土地沙化仍然以每年20萬(wàn)畝的速度擴(kuò)大，風(fēng)沙危害仍在持續(xù)加重，生物資源受到嚴(yán)重威脅，森林資源總量嚴(yán)重不足，全市人均森林面積不足全國(guó)平均水平的七分之一。二是地質(zhì)地理環(huán)境惡劣，區(qū)域內(nèi)干旱少雨，而冰雹、霜凍、大風(fēng)、沙塵暴，低溫冷害、干熱風(fēng)等氣象災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。三是草原“三化”逐年增多，全市有3000萬(wàn)畝草地已發(fā)生嚴(yán)重的退化、沙化和鹽堿化，約占草地面積的45%，草原生態(tài)進(jìn)一步惡化。四是水資源相對(duì)短缺，每人每年擁有的可重復(fù)使用的淡水總量低于全國(guó)、全省標(biāo)準(zhǔn)，地表水的年蒸發(fā)量遠(yuǎn)大于自然補(bǔ)充量。五是自然資源消耗較大，環(huán)境污染的局面未能有效遏制，尤其是部分不可再生資源開采過(guò)度。六是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化的人為影響未從根本上消除，一些傳統(tǒng)企業(yè)生產(chǎn)工藝水平落后，缺乏生態(tài)環(huán)境方面的考慮；部分群眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)不夠，非法盜砍林木、濫采礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象尚未能有效得以制止。

地質(zhì)地理環(huán)境惡劣、植被稀少、風(fēng)沙侵害嚴(yán)重、生態(tài)條件差已經(jīng)成為制約我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的重要因素。

三、生態(tài)立市的思路

在“十一五”期間，要優(yōu)先實(shí)施生態(tài)林業(yè)、生態(tài)水利、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)家園和生態(tài)保障等有利于改善和治理生態(tài)環(huán)境的五大工程，通過(guò)生態(tài)工程建設(shè)，確?！吧鷳B(tài)立市”戰(zhàn)略的實(shí)施。

（一）生態(tài)林業(yè)工程

重點(diǎn)建設(shè)“十大生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目”；既：生態(tài)公益林建設(shè)、退牧還草、封灘育林、林木種苗基地、農(nóng)田防護(hù)林體系、重點(diǎn)風(fēng)沙口治理、綠色通道工程、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、天然林保護(hù)工程等重大林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目。以實(shí)施退牧還草、荒灘造林項(xiàng)目為重點(diǎn)，落實(shí)政策，因地制宜，注重實(shí)效；以國(guó)道省道為重點(diǎn)，建設(shè)綠色通道工程；以重點(diǎn)風(fēng)沙口治理為重點(diǎn)，使62個(gè)風(fēng)沙口得到基本治理；以封灘育林育草為重點(diǎn)，提高綠洲內(nèi)植被覆蓋率；以加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)力度，提高農(nóng)田旱澇保收能力和糧食綜合生產(chǎn)能力；實(shí)施好10萬(wàn)畝葡萄產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和改造現(xiàn)有26萬(wàn)畝果園，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程；加快林木種苗基地建設(shè)工程，提高植樹造林的成活率；加快850萬(wàn)畝國(guó)家生態(tài)公益林建設(shè)項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。實(shí)施荒漠草原區(qū)“三化”治理、封灘育草工程建設(shè)，加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)示范區(qū)的保護(hù)和監(jiān)管；對(duì)生態(tài)地位重要、生態(tài)環(huán)境脆弱、已喪失基本生存條件的地區(qū)，實(shí)行生態(tài)移民，保持資源可持續(xù)發(fā)展。

（二）生態(tài)水利工程

重點(diǎn)建設(shè)“十大生態(tài)水利項(xiàng)目”；既：疏勒河、黑河、討勒河、黨河流域綜合治理，中型灌區(qū)節(jié)水改造，中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，水土流失保護(hù)與防治，農(nóng)村安全飲水，“引哈濟(jì)黨”調(diào)水工程，洪水河水庫(kù)和洪臨灌區(qū)節(jié)水改造等重大水利項(xiàng)目。推廣以節(jié)水灌溉為主的精確灌溉，全面實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)加固工程，提高水利用系數(shù)，保證生態(tài)建設(shè)用水，實(shí)現(xiàn)節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)目標(biāo)。骨干工程方面，積極爭(zhēng)取***水庫(kù)、“*****”等工程的立項(xiàng)工作；完成全部小型水庫(kù)加固處理，開工建設(shè)洪臨灌區(qū)節(jié)水改造，全市改建襯砌干支渠道500公里。技術(shù)工程方面，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、科技的、法律的、行政的手段，全面普及常規(guī)節(jié)水技術(shù)，實(shí)施低壓管道灌溉和滴、滲灌等新技術(shù)節(jié)水措施。田間工程方面，抓好以斗農(nóng)渠襯砌、田間地頭口配套、大地改小、井渠配套為重點(diǎn)的田間工程配套，達(dá)到斗農(nóng)毛渠完整、橋涵閘口齊全的標(biāo)準(zhǔn)，使田間工程全部實(shí)現(xiàn)配套改造。生物工程方面，合理調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，全面落實(shí)地膜覆蓋、耙轄保墑、推廣使用抗旱劑，減少無(wú)效耗水。管理工程方面，依據(jù)作物需水要求，制定合理的灌溉制度，實(shí)行計(jì)劃用水，科學(xué)灌溉，提高節(jié)水意識(shí)。繼續(xù)建設(shè)水土保持生態(tài)項(xiàng)目和水土流失治理項(xiàng)目，確定重點(diǎn)治理區(qū)治理水土流失面積0.42萬(wàn)平方公里，重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)面積5.08萬(wàn)平方公里，重點(diǎn)預(yù)防區(qū)面積4.75平方公里。

（三）生態(tài)農(nóng)業(yè)工程

重點(diǎn)

第五篇：實(shí)施農(nóng)業(yè)立市戰(zhàn)略建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

實(shí)施“農(nóng)業(yè)立市”戰(zhàn)略，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。中央十六屆五中全會(huì)明確指出：“堅(jiān)持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展?！边@是在新的歷史背景中，我國(guó)在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革的新起點(diǎn)，給我市強(qiáng)力

推進(jìn)“農(nóng)業(yè)立市”戰(zhàn)略和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村帶來(lái)了新的機(jī)遇。

一、“農(nóng)業(yè)立市”是安陽(yáng)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要途徑

市委、市政府結(jié)合安陽(yáng)實(shí)際，在市委八屆七次全會(huì)上果斷提出了“農(nóng)業(yè)立市”、“工業(yè)強(qiáng)市”、“三產(chǎn)富市”、“文化興市”的發(fā)展戰(zhàn)略?！八穆凡⑦M(jìn)”將“農(nóng)業(yè)立市”放在首位，其根本目的是促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)盡快由“大而弱”向“優(yōu)而強(qiáng)”轉(zhuǎn)變，這是安陽(yáng)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要途徑。

（一）農(nóng)業(yè)是安陽(yáng)立市之本

回顧我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程，每當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡、經(jīng)濟(jì)失調(diào)的時(shí)候，農(nóng)業(yè)都會(huì)受到傷害；凡是農(nóng)業(yè)徘徊不前時(shí)，必然制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，無(wú)論在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任何階段，對(duì)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位只能加強(qiáng)，不能削弱。我市是國(guó)家重要的糧、棉、油生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)人口占全市總?cè)丝?9.7，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大市。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，安陽(yáng)市三次產(chǎn)業(yè)比從2000年的20.8:47.8:31.4到2004年17.2:56.6:26.2，第一產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中所占的比重成逐年下降趨勢(shì)，近年來(lái)農(nóng)民增收較為緩慢，一直在4--5之間低位徘徊。為此，我市制定了《安陽(yáng)市全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃綱要》，提出到2018年全市提前兩年全面實(shí)現(xiàn)小康。倘若小康社會(huì)缺乏了農(nóng)民的小康，則不能稱其為真正意義上的小康。安陽(yáng)市委、市政府站在全市發(fā)展大局的高度，充分認(rèn)識(shí)到解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的問題是全面建設(shè)小康社會(huì)的首要任務(wù)，把農(nóng)業(yè)作為立市之本，既符合安陽(yáng)市的實(shí)際，又有利于安陽(yáng)加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。

（二）“農(nóng)業(yè)立市”的戰(zhàn)略構(gòu)想

我市農(nóng)業(yè)發(fā)展總體思路是：以黨的十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建立小康社會(huì)為目標(biāo)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為途徑，以增加農(nóng)民收入為核心，以加強(qiáng)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和“多予、少取、放活”的方針，按照“調(diào)優(yōu)擴(kuò)畜強(qiáng)龍頭，轉(zhuǎn)移勞務(wù)興城鎮(zhèn)”的要求，堅(jiān)持用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化發(fā)展、技術(shù)人才興農(nóng)、可持續(xù)發(fā)展等戰(zhàn)略。堅(jiān)定不移地實(shí)施“四大興農(nóng)計(jì)劃”、“三大惠民工程”、“十大增效技術(shù)”。堅(jiān)持科教興農(nóng)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷深化農(nóng)村改革，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，完成安陽(yáng)全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。

二、“農(nóng)業(yè)立市”在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的地位和作用

十六屆五中全會(huì)以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”來(lái)描述社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)際上是對(duì)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖的生動(dòng)寫照。它同我們黨在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)要求相統(tǒng)一，是中央抓“三農(nóng)”問題的一個(gè)總綱領(lǐng)。

（一）“農(nóng)業(yè)立市”與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)要求相統(tǒng)一

仔細(xì)分析上述目標(biāo)，農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展”，必須走區(qū)域化種植、規(guī)?；a(chǎn)、集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，要做到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收相統(tǒng)一；農(nóng)民要步入“生活寬裕”，實(shí)現(xiàn)“老有所為,老有所養(yǎng)”和“黃發(fā)垂髫,怡然自樂”的理想，就必須大幅度提高農(nóng)民的收入；農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)“村容整潔”，建設(shè)“屋舍儼然，有良田美池桑竹之屬”的美好家園，其道路硬化、衛(wèi)生潔化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化等，均需要農(nóng)民的腰包先“鼓”起來(lái)；要實(shí)現(xiàn)“管理民主”，更需要農(nóng)民先富起來(lái)，“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)”，然后才能民事民議、民財(cái)民理，集思廣益搞好農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)。因此說(shuō)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)仍要?dú)w于“三農(nóng)”問題，其核心是“農(nóng)民增收”問題。而“農(nóng)業(yè)立市”戰(zhàn)略的主要目的是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)民收入，關(guān)鍵是解決“三農(nóng)”問題，其核心也是農(nóng)民增收?？梢哉f(shuō)，“農(nóng)業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)要求殊途同歸，“農(nóng)業(yè)立市”是安陽(yáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的途徑。

（二）“農(nóng)業(yè)立市”是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)

近年來(lái)，我市積極探索“農(nóng)業(yè)立市”的新途徑。一是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是全面深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為重點(diǎn)的綜合改革。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制、農(nóng)村金融和土地征用制度等方面的改革。三是大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加快發(fā)展了農(nóng)村文化教育事業(yè)，重點(diǎn)普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，加強(qiáng)了農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)與

和諧社會(huì)建設(shè)，明顯改善了廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。四是千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。采取綜合措施，廣泛開辟了農(nóng)民增收渠道，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，加大扶貧開發(fā)力度。我市在“農(nóng)業(yè)立市”方面的有益嘗試，為安陽(yáng)市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是安陽(yáng)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障

“求木之長(zhǎng)者,必固其根本,欲流之遠(yuǎn)者,必浚其泉源”。在新的歷史背景下,黨中央十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村顯得尤為重要,也非常適時(shí)。這是貫徹以人為本、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措。

（一）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是安陽(yáng)全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求

本世紀(jì)頭二十年，是我市發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。由于我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，農(nóng)村發(fā)展還存在諸多突出的矛盾，比如農(nóng)村交通、通訊、自來(lái)水、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民增收難度明顯加大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍結(jié)構(gòu)不合理，大量的青壯年勞動(dòng)力外出打工，留下的多是婦女、兒童和老人等等。如果不能很好地解決這些問題，不僅會(huì)進(jìn)一步加劇城鄉(xiāng)差距，影響社會(huì)的和諧安定，更重要的是影響安陽(yáng)全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。因此，我們必須用新農(nóng)村建設(shè)來(lái)統(tǒng)領(lǐng)“十一五”時(shí)期的農(nóng)村工作，這是安陽(yáng)全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。

（二）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是安陽(yáng)解決“三農(nóng)”問題的必然選擇

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的載體是農(nóng)村，“三農(nóng)”問題始終是制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本性問題。解決農(nóng)業(yè)問題要大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，解決農(nóng)村問題要促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，解決農(nóng)民問題要大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。按照《安陽(yáng)市全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃綱要》，我市農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民如果按2/3的農(nóng)民走出農(nóng)業(yè)、農(nóng)田和農(nóng)村計(jì)算，要有182萬(wàn)人在18年中逐步走出農(nóng)村，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)，每年10萬(wàn)多人。當(dāng)部分農(nóng)民轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之后，要研究留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的這部分農(nóng)民如何發(fā)展的問題。我們要以全面建設(shè)小康社會(huì)為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、明顯改善農(nóng)村的整體面貌、擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋農(nóng)村的范圍等途徑，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，徹底破解“三農(nóng)”問題。

四、安陽(yáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本思路

我市實(shí)施“農(nóng)業(yè)立市”戰(zhàn)略以來(lái)，堅(jiān)持用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和農(nóng)民群眾收入的增加，為我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定了良好的基礎(chǔ)。為此，我們要按照社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，努力做好建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這篇大文章。

（一）培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，是我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心問題

農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體。農(nóng)民素質(zhì)的高低決定了農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，是我市農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，也是解決“三農(nóng)”問題最為迫切的要求和關(guān)鍵所在。因此，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就必須培養(yǎng)出千千萬(wàn)萬(wàn)的“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。為此，我們要加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，把農(nóng)村義務(wù)教育作為整個(gè)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，率先發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，要以提高農(nóng)民就業(yè)技能和整體素質(zhì)為目的，以專業(yè)農(nóng)民、失地農(nóng)民、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力為主要對(duì)象，以加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn)，依托各級(jí)成人中專、職業(yè)技校對(duì)農(nóng)民，特別是外出務(wù)工人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，使其掌握1－2門實(shí)用技術(shù)，由“體力型”向“技術(shù)型”轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。積極探索農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移途徑，進(jìn)一步抓好勞務(wù)輸出。爭(zhēng)取到“十一五”末，全市勞務(wù)輸出人數(shù)達(dá)到100萬(wàn)人次。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，奠定我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面，各縣（市）、區(qū)政府要采取宏觀調(diào)控手段，合理部署城鄉(xiāng)再生產(chǎn)所需要的基本生產(chǎn)資料，財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度，探索建立農(nóng)民最低生活保障制度，建立和完善農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度。在生產(chǎn)發(fā)展方面，要優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)綜合效益；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)打造糧食、棉花、花生、商品瓜菜菌果、花卉苗木與中藥材、果品、林木、瘦肉型豬、禽蛋、草食動(dòng)物等十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地；加快發(fā)展畜牧業(yè)，建成林州市瘦肉型豬產(chǎn)業(yè)帶，安陽(yáng)縣奶業(yè)基地，湯陰肉雞生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè)區(qū)，滑縣、內(nèi)黃波爾山羊等優(yōu)良品種的繁育、生產(chǎn)、加工基地，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條；積極扶持龍頭企業(yè)，著力培育產(chǎn)值超億元、利稅近千萬(wàn)元的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，大力培育規(guī)模大、品牌響的貿(mào)易型龍頭企業(yè)。在增加農(nóng)民收入方面，應(yīng)采取綜合措施，廣泛開辟農(nóng)民增收渠道。一是政策推動(dòng)增收。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，改革農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼方式等。二是特色誘動(dòng)增收。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)農(nóng)業(yè)，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是服務(wù)促動(dòng)增收。金融服務(wù)要拓寬信貸資金支農(nóng)渠道；信息服務(wù)要把有關(guān)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息及時(shí)告知廣大農(nóng)民群眾。四是科技驅(qū)動(dòng)增收。開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化、生產(chǎn)良種化、技術(shù)操作規(guī)范化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、管理科學(xué)化。五是龍頭牽動(dòng)增收。通過(guò)龍頭企業(yè)在農(nóng)民與市場(chǎng)之間架起一座橋梁，暢通產(chǎn)、供、銷，有效增加農(nóng)民收入。六是勞動(dòng)力移動(dòng)增收。必須千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大就業(yè)，把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐步從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，通過(guò)減少農(nóng)民來(lái)致富農(nóng)民。

（三）繼承與發(fā)揚(yáng)并重，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，為我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供精神動(dòng)力

鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔是我市農(nóng)村精神文明建設(shè)的核心。我們要堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；利用廣播、電視、報(bào)紙、宣傳隊(duì)、文藝演出隊(duì)、科技宣傳隊(duì)等各種形式，加強(qiáng)先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍；通過(guò)定標(biāo)準(zhǔn)、樹典型，加強(qiáng)監(jiān)督，獎(jiǎng)懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；要繼承并發(fā)揚(yáng)農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、鄰里團(tuán)結(jié)、遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗，以文明鄉(xiāng)風(fēng)來(lái)增強(qiáng)村民和諧。同時(shí)，我們要貫徹以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方針，加快農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌，提高農(nóng)村居民享受公共服務(wù)的水平。為此，我市要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大環(huán)境保護(hù)力度，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)村自然生態(tài)，重點(diǎn)解決80萬(wàn)人的飲水安全，形成資源節(jié)約的增長(zhǎng)方式和健康文明的消費(fèi)模式；加快農(nóng)村道路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“村村通”；加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)，加大環(huán)境美化建設(shè)投資力度，改善農(nóng)民生活環(huán)境；大力普及農(nóng)村沼氣，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源，形成村容整潔的自律機(jī)制，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)主義新農(nóng)村。

（四）提高民主素質(zhì)，促進(jìn)民主參與、管理民主，為我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障

通過(guò)教育提高農(nóng)民的民主素質(zhì)。一要開展文化教育，提高他們對(duì)民主的理解能力和接受能力；二要開展民主參與的權(quán)利意識(shí)教育，使農(nóng)民明白自己是國(guó)家的主人，樹立民主參與、當(dāng)家作主的權(quán)利意識(shí)，使農(nóng)民具有民主主體的首要人格素質(zhì)；三要開展自由、平等的民主觀念教育，使農(nóng)民強(qiáng)烈認(rèn)識(shí)到自己利益、權(quán)利的主體性和不可侵犯性，樹立較強(qiáng)的民主責(zé)任感；四要開展民主知識(shí)和民主技能教育，使農(nóng)民了解民主活動(dòng)的基本規(guī)律和基本原則，懂得民主活動(dòng)的規(guī)則、程序和技能，從而有效地行使自己的民主權(quán)利。

通過(guò)民主實(shí)踐提高農(nóng)民的民主素質(zhì)。近年來(lái)，農(nóng)民參政意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)村務(wù)公開、村民自治、知情權(quán)、決策權(quán)等的參與度不斷提高。我們要引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)，使民主知識(shí)和民主技能在民主實(shí)踐活動(dòng)中得以應(yīng)用和體驗(yàn)，成為農(nóng)民的生活體驗(yàn)和習(xí)慣。身教大于言教，只有農(nóng)民通過(guò)民主參與維護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵犯，才能調(diào)動(dòng)他們民主參與的自覺性和積極性。通過(guò)完善“一事一議”、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利，讓農(nóng)民真正能管理本村的事務(wù)。