第一篇：生態(tài)立市創(chuàng)新發(fā)展模式

生態(tài)立市：創(chuàng)新發(fā)展模式

封 毅陳建強

〔內(nèi)容摘要〕 實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，要深刻認(rèn)識生態(tài)立市與經(jīng)濟發(fā)展是相互依存，相互促進的整體；要樹立生態(tài)文明城市建設(shè)理念，倡導(dǎo)生態(tài)理論和生態(tài)行為；要始終堅持生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好的發(fā)展道路。

〔關(guān) 鍵 詞〕 發(fā)展 生態(tài) 支撐

〔作者介紹〕封毅：中共六盤水市委黨校 六盤水行政學(xué)院 副校長（副院長）

中共六盤水市第五次代表大會報告，在論述工作指導(dǎo)思想時，明確提出了生態(tài)立市戰(zhàn)略。生態(tài)立市戰(zhàn)略的提出，標(biāo)志著六盤水發(fā)展模式創(chuàng)新。生態(tài)立市，既是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，也是我們構(gòu)建和諧社會、全面落實科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是我們走新型工業(yè)化道路，建設(shè)生態(tài)文明的重大戰(zhàn)略舉措。生態(tài)，指生物之間以及生物與環(huán)境之間的相互關(guān)系和存在狀態(tài)。生態(tài)文明，指人們遵循人與自然與社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和及持續(xù)繁榮的文明倫理形態(tài)。中外歷史經(jīng)驗表明，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。良好的生態(tài)環(huán)境，秀美的山川河流，人與自然和諧共生，是我們中華民族世代生存和永續(xù)發(fā)展的深厚根基。因此，實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，對于六盤水這樣一座具有歷史文化傳統(tǒng)、自然人文魅力、改革創(chuàng)新活力、開拓發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p能源工業(yè)城市來說，有著十分重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

那么，我們究竟應(yīng)該怎樣正確認(rèn)識和實施生態(tài)立市戰(zhàn)略呢？我們要遵循市第五次黨代會確定的指導(dǎo)思想，從理論和實踐的結(jié)合上進行探索。

首先，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以構(gòu)建和諧社會為主題，深刻認(rèn)識生態(tài)立市與經(jīng)濟發(fā)展決不是對立的兩極，而是相互依存，相互促進的整體，猶如鳥之兩翼、車之兩輪，缺一不可；深刻認(rèn)識生態(tài)立市涵蓋法規(guī)制度、政策策略、教育科技、文化倫理等各個方面，涉及經(jīng)濟發(fā)展模式、生態(tài)理念、消費觀念、思維方式等的變革，需要從政策法規(guī)、制度機制、教育科技、文化倫理以及價值觀念、管理引導(dǎo)等各個層面構(gòu)筑生態(tài)城市的建設(shè)與治理結(jié)構(gòu)；深刻認(rèn)識工業(yè)強市、三產(chǎn)旺市、生態(tài)立市、新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會建設(shè)是相互聯(lián)系、相互促進的辯證統(tǒng)一關(guān)系，在工作布局和實踐上應(yīng)有機統(tǒng)一起來。其次，我們要牢固樹立生態(tài)文明城市建設(shè)理念。從六盤水經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，凸顯生態(tài)立市位置，制定執(zhí)行生態(tài)立市政策，通過政策引導(dǎo)、社會參與、財政投入、生態(tài)教育等多種形式，不斷推進生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展進程，并結(jié)合六盤水自身的文化及功能定位，樹立生態(tài)城市建設(shè)理念，凸顯“山里有城、城在山里”的鮮明自然特征，把六盤水這座“三線建設(shè)”以來興起的新興城市建設(shè)成秀美群山環(huán)抱的生態(tài)旅游名城；著眼城市形態(tài)建設(shè)及功能開發(fā)，科學(xué)構(gòu)建支撐整個生態(tài)城市建設(shè)的土地利用模式和市域生態(tài)安全空間格局；著力城市社會服務(wù)功能和聚集人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流的“場效應(yīng)”功能開發(fā)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟，不斷培育六盤水的可持續(xù)發(fā)展能力；堅持弘揚六盤水的歷史文化傳統(tǒng)，弘揚六盤水“三線建設(shè)”以來形成的“創(chuàng)業(yè)與奉獻、和諧與共贏、創(chuàng)新與發(fā)展”，即艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻、團結(jié)和諧、互助共贏、開拓創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的城市理念和城市精神，進一步優(yōu)化人文環(huán)境建設(shè)，提高城市生態(tài)品位和文化品位，形成城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人居環(huán)境優(yōu)美、居民安定祥和的生態(tài)文化氛圍；利用城市大眾傳媒系統(tǒng)，積極倡導(dǎo)生態(tài)倫理和生態(tài)行為，提倡生態(tài)和諧、生態(tài)善美、生態(tài)良心、生態(tài)平等、生態(tài)正義、生態(tài)義務(wù)、生態(tài)思維，不斷強化城市生態(tài)文明理念；利用數(shù)字化生態(tài)城市管理系統(tǒng)，推進生態(tài)城市保障設(shè)施建設(shè)，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、功能完備、經(jīng)濟高效、生態(tài)文明、社會和諧、永續(xù)發(fā)展、適宜創(chuàng)業(yè)及生活、具有較強綜合實力的高品位山區(qū)型生態(tài)名城。

再次，始終堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。緊緊抓住西部開發(fā)和新階段扶貧開發(fā)機遇，充分發(fā)揮資源、區(qū)位、交通和國有大企業(yè)集聚等優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外需求和經(jīng)濟格局新變化，做強“二大基地”（能源基地、煤化工基地）、“三大產(chǎn)業(yè)”（旅游業(yè)、物流業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)）；瞄準(zhǔn)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)結(jié)

構(gòu)調(diào)整趨勢，進一步調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。一方面，用循環(huán)經(jīng)濟理念，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，科學(xué)發(fā)展各類工業(yè)、調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)：以產(chǎn)權(quán)調(diào)整為突破口，以資本為紐帶，加強企業(yè)聯(lián)合與重組，加快六盤水由煤炭興市向煤電、煤化工強市轉(zhuǎn)變，應(yīng)用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提高傳統(tǒng)工業(yè)，提升工藝技術(shù)和裝備水平，做優(yōu)做強“煤電煤化工”，拓展煤電煤化工產(chǎn)業(yè)鏈；做強做精“冶金、建材工業(yè)”，提升水泥、鋼材等工業(yè)品牌效益；做精做特“農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)”，大力提升銀杏、核桃、土豆、茶葉、生姜、畜牧等綠色農(nóng)副產(chǎn)品加工的集約經(jīng)營水平和規(guī)模效益；做活做大“商貿(mào)流通業(yè)”，大力提升六盤水集散物資商品的功能和作用。同時，重視鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)節(jié)能節(jié)水和清潔生產(chǎn)等技術(shù)改造，推進工業(yè)企業(yè)的污水處理和中水利用，大力構(gòu)建生態(tài)企業(yè)、推廣綠色工廠，探索“政府引導(dǎo)、市場推動、政策扶持、法制規(guī)范、科技支撐、企業(yè)主體、公眾參與、生態(tài)重建”的循環(huán)經(jīng)濟運行機制，不僅有企業(yè)清潔生產(chǎn)為核心的“小循環(huán)”，而且有企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)相互鏈接的“中循環(huán)”，還有包括產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會消費和人文生態(tài)等良性運行的社會“大循環(huán)”，并抓“三個突出”——企業(yè)突出抓環(huán)保、城市突出抓綠化、鄉(xiāng)村突出抓沼氣，從而為生態(tài)立市奠定體制機制基礎(chǔ)。另一方面，用“綠色、美化、亮麗、服務(wù)”的理念改變黑色煤都形象：通過大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，帶動、推進和改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)比重。以“信息高速公路”為依托，以“涼都”品牌為龍頭，全面帶動旅游開發(fā)、物流商貿(mào)開發(fā)、倉儲物業(yè)開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)、知識信息開發(fā)以及中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、文化體育、衛(wèi)生保健等新興服務(wù)業(yè)。以城鄉(xiāng)聯(lián)動為切入點，加快城鄉(xiāng)服務(wù)一體化進程，尤其要加快城鄉(xiāng)旅游、商貿(mào)和金融的一體化進程，城鄉(xiāng)科技、教育、文化、衛(wèi)生和保健等服務(wù)的一體進程。以環(huán)境友好技術(shù)為根本手段，加快資源環(huán)境能力建設(shè)，利用電子政務(wù)和城市數(shù)字化基礎(chǔ)，建立和使用覆蓋全市國土與生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑基于數(shù)字化理念的資源環(huán)境信息技術(shù)平臺，科學(xué)認(rèn)識和把握自然過程、人的活動對生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，為資源高效利用、生態(tài)環(huán)境治理提供可靠的知識基礎(chǔ)、決策依據(jù)和技術(shù)支持。并大力發(fā)展綠色制造技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地、環(huán)境友好的高新技術(shù)，發(fā)展?jié)崈裘?、可再生能源和新的替代能源技術(shù)，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型提供高效、安全、清潔的技術(shù)體系。環(huán)境友好技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用和體系構(gòu)建，可以為我們的生存發(fā)展環(huán)境，保持天藍藍、山綠綠、水清清，為生態(tài)立市提供強大的技術(shù)支撐。

第二篇：生態(tài)立鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展 努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)

生態(tài)立鎮(zhèn)、創(chuàng)新發(fā)展 努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)

我們北宿鎮(zhèn)們位于山東省鄒城市西郊平原地帶，是戰(zhàn)國時期著名思想家孟子故里。轄區(qū)面積75平方公里，臨城靠礦，全鎮(zhèn)45個村，人口8。3萬，農(nóng)業(yè)人5萬。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府創(chuàng)新發(fā)展思想，牢固樹立“生態(tài)立鎮(zhèn)”的意識，經(jīng)創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)為總抓手，在大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)，轉(zhuǎn)化廢除棄資源，治理生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護“雙贏”的同時，努力創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取得了顯著的經(jīng)濟效益，社會效益、環(huán)境效益。2001年全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值達到9.02億元，鎮(zhèn)財政收入達到3998萬元，農(nóng)民人均純收入達到4550元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收達到8600元。先后榮獲“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)先進單位”、中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)之星“、中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理先進單位”、“全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)”，自1986年以來連續(xù)16年被評為“省級文明鎮(zhèn)”。工作中，我們重抓了以下幾個方面：

一、建立健全組織機構(gòu)，科學(xué)制訂生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃

北宿鎮(zhèn)是國家大型煤炭企業(yè)“兗礦集團”的重要采煤區(qū)，轄區(qū)內(nèi)有兗礦集團南屯、北宿、唐村三個煤礦和濟寧市地方煤礦落陵煤礦，是重要的商品集散地，商貿(mào)經(jīng)濟活躍，工業(yè)發(fā)展迅速，集聚人口不斷膨脹，搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建立良性循環(huán)的經(jīng)濟、社會和自然生態(tài)系統(tǒng)，是惠及子孫后代的偉大事業(yè)，為此，鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合北宿實際，牢固樹立“生態(tài)立鎮(zhèn)”的意識，積極創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（一）建立上下貫通、調(diào)控有力的組織機構(gòu)。

鎮(zhèn)里成立了由鎮(zhèn)長任組長，經(jīng)貿(mào)、土管、農(nóng)機、畜牧等10余個部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。在體育場小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各成員單位按照職能分工成立9個專業(yè)項目工作組，各工作組都制訂工作方案，并與領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，將指標(biāo)層層分解，采取組長碰頭、工作調(diào)度、現(xiàn)場辦公等多種形式每季召開一次調(diào)度會議，集中力量解決工作中遇到的問題，另外，鎮(zhèn)政府與駐地大企業(yè)建立發(fā)良好的地企共建關(guān)系，互通環(huán)境整治工作的情況使地企雙方在治理環(huán)境上心往一處想，勁往一處使，共筑良好的區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

（二）著眼可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)制訂生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃。

按照環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，我們聘請了德國、以色列、中國家業(yè)大學(xué)中國煤炭科學(xué)院唐山分院等國內(nèi)外10余位專家教授廣泛參與，對我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境及可持續(xù)發(fā)展進行廣泛的考究論證，從經(jīng)濟因素到技術(shù)因素，從政策因素互社會因素等進行充分研討，在征求多方意見的基礎(chǔ)上，制訂出臺了《鄒城市北宿鎮(zhèn)生態(tài)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，把規(guī)劃與：“九五”、“十五”規(guī)劃和《2010年經(jīng)濟與社會遠(yuǎn)景目標(biāo)》緊密結(jié)合，圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、廢棄資源開發(fā)、綠色小城鎮(zhèn)建設(shè)四個工作重點，即西南部糧食主產(chǎn)區(qū)攻結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)農(nóng)業(yè)；北部礦區(qū)主攻采煤塌陷地開發(fā)治理與固體煤矸石的轉(zhuǎn)化利用，東部工業(yè)園區(qū)主攻污染防治；小城鎮(zhèn)主攻綠化、美化工程。每一重點又細(xì)化為若干小區(qū)，每一項都明確了要達到的程度及完成時限。力求使規(guī)劃既具有科學(xué)性，又具可操作性，努力實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益同步推進的預(yù)期目標(biāo)。

二、是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，著烽培育生態(tài)農(nóng)業(yè)

最近幾年，單靠生產(chǎn)糧食，農(nóng)民增產(chǎn)不增收已成為不爭的事實，鎮(zhèn)黨委，政府如何適應(yīng)這一新形勢變化，讓農(nóng)民認(rèn)識并盡快調(diào)整土地經(jīng)營方式，成為農(nóng)村經(jīng)濟工作的頭等大事，為此，在認(rèn)真研究，搞好調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照《北宿鎮(zhèn)生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃》，我們確定了以市場為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，大力調(diào)整家業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)慌路子。經(jīng)過了前后四年的不懈努力，全鎮(zhèn)家業(yè)結(jié)構(gòu)高速初步形成了無公害蔬菜、高檔鮮食葡萄、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、經(jīng)濟林木五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，糧經(jīng)比例達到6：4。目前，全鎮(zhèn)冬暖式蔬菜大棚發(fā)展到2600年，中小拱棚3200個，保護地蔬菜種植面積1。5萬畝，總產(chǎn)1500萬元，規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)30余家，產(chǎn)值勤1。2億元，速生林業(yè)10萬余棵，產(chǎn)值2000憑著萬元。

一是創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)高科技示范園，走示范帶動的路子。1998年我們聘請另家業(yè)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了高科技示范園，占地下920畝，總投資達3800萬元，建有四連棟智能溫室，特色雙連棟溫室、鋼架無立柱復(fù)合墻體日光溫室、1200噸冷庫、工廠化育苗車間和家業(yè)組培中心等國內(nèi)先進的基礎(chǔ)設(shè)施。組培中心采取營養(yǎng)液無菌配制等方式引進、培育果菜苗木新品種，減少了生長期間的病蟲害發(fā)生率和農(nóng)藥的使用率，每年為農(nóng)民提供種苗200余萬棵，引導(dǎo)農(nóng)民增施有機肥，減少化肥的使用，全鎮(zhèn)無公害蔬菜種植面積達到5000畝，有5個大類20余個品種獲得“綠色食品證明書”。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)高科技示范園被命名為“山東省農(nóng)業(yè)科普示范基地”、“山東省農(nóng)引推廣重點基礎(chǔ)上區(qū)”和濟寧市“無農(nóng)藥殘留、放心生產(chǎn)區(qū)”。

二是創(chuàng)辦生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，讓農(nóng)民做無本生意。為拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，多渠道增加農(nóng)民收入，鎮(zhèn)政府與北宿煤礦聯(lián)合創(chuàng)辦了不起10萬頭生態(tài)養(yǎng)殖場“北晨養(yǎng)殖有限公司”，配套無添加劑顆粒飼料加工項目，采取“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，將仔豬，顆粒飼料賒銷給農(nóng)戶，并提供飼料技術(shù)，讓農(nóng)民做上了“列本生意”，先后引進推廣美國PIC臺系杜洛克等優(yōu)良品種，全鎮(zhèn)生豬存欄量達到20余萬頭，2001年成功獲得入滬銷售格，并被確定為“全國生豬活體儲備基地”。為解決糞便資源污染，該公司投資240萬元，新上了利用豬糞加工顆粒有機肥項目，每年為蔬菜種植戶提供顆粒有機肥20萬噸，減少了轄區(qū)內(nèi)種植業(yè)化肥的使用量。

三是建立綠色產(chǎn)品示范推廣基地，加強對農(nóng)民的綠色環(huán)保意識培訓(xùn)。鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)成人學(xué)術(shù)、家業(yè)高科技示范園、2000畝高檔鮮食葡萄園、前后瓦“貢品”“香椿芽”溫室培植基地、西故村櫻桃谷鴨制品公司、10萬頭生態(tài)養(yǎng)殖場創(chuàng)辦了8處綠色產(chǎn)品科技推廣基地。1998年以來共舉辦農(nóng)民綠色證書培訓(xùn)班次50余次，發(fā)放明白紙3萬份，培訓(xùn)農(nóng)民5000余名，提高了農(nóng)民科技致富的酴和爭創(chuàng)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)意識。

四是深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，建設(shè)平原綠化鎮(zhèn)。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)支持年年造林不間斷，溝、渠路、田、村統(tǒng)一綠化。鎮(zhèn)林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃，監(jiān)督實施，全鎮(zhèn)農(nóng)田林網(wǎng)，每個網(wǎng)不大于300畝，中級產(chǎn)田不超過200畝，同時堅持一路兩溝，溝旁植樹，目前，全鎮(zhèn)基本實現(xiàn)了農(nóng)田林網(wǎng)化，溝渠林帶化，道路林蔭化。林木覆蓋率14。2%農(nóng)田林網(wǎng)覆蓋率達90%。載是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵，我們大力進行了林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，通過拍賣、承包，股份合作等形式，明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán)，林業(yè)經(jīng)營權(quán)，按照一路、一渠、一片林，一檔案的要求，實行科學(xué)管林，依法治林，調(diào)動了廣大干部群眾植樹造林、客護樹木的積極性。使植樹變得群眾熱心，政論省心，農(nóng)民受益，政府省錢。原來被稱為“敗家樹”、“賠錢樹”，改制后成為“綠色銀行”和“自然氧吧”。

三、是治理轉(zhuǎn)化廢棄資源，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

一是高標(biāo)準(zhǔn)治理采煤塌陷地。由于我鎮(zhèn)地處礦區(qū)，隨著煤礦開采范圍的逐步擴大，造成部分耕地結(jié)構(gòu)和生態(tài)植被發(fā)生變化，農(nóng)田灌溉系統(tǒng)遭到不同程度的破壞，地面沉陷積水逐年增大，全鎮(zhèn)共形成不同程度的塌陷地1。4萬畝，其中低產(chǎn)田8000余畝，絕產(chǎn)6000余畝，個別村莊人均已不足3分地，影響了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活。1999年，按照我鎮(zhèn)生態(tài)示范區(qū)的規(guī)劃，我們聘請了中國煤炭科學(xué)院唐山分院有關(guān)塌陷地治理專家進行勘測并規(guī)劃設(shè)計，對6000畝絕產(chǎn)、穩(wěn)沉的塌陷地進行了綜合治理開發(fā)，采取控深墊淺、覆土造田和矸石回填、土體再造形式，實施了塌陷地土地復(fù)墾工程。共投入資金6000余萬元，復(fù)墾農(nóng)田地1200畝，建高標(biāo)蔬菜溫室大棚94個，栽植“美人指”、“亞都密”，等高檔鮮食葡萄園600畝，毛白楊等經(jīng)濟經(jīng)濟速生林木1萬余棵，深挖精養(yǎng)魚塘87個，特種養(yǎng)魚，塘18個，建深水養(yǎng)鲼多箱500個，100萬只養(yǎng)鴨場一處，種物鵝廠兩處，建環(huán)湖路程。6。5公里，休閑垂釣魚6處，栽植垂柳5000棵，花卉草地等綠色植被16公里，100余畝，配套游船、餐飲服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)水上旅游觀光項目，年接納休閑旅游觀光人員3萬余人次，年經(jīng)濟總收入達到3000余萬元，切實把采煤塌陷地變成了“聚寶盆。2000年9月，國家環(huán)保局，國土資源部召開的治理工程確定這“全國采煤塌陷地治理樣板工程”。上前我們正著手實施

第三篇：生態(tài)立鎮(zhèn)、創(chuàng)新發(fā)展　努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)

生態(tài)立鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)

我們北宿鎮(zhèn)們位于山東省鄒城市西郊平原地帶，是戰(zhàn)國時期著名思想家孟子故里。轄區(qū)面積75平方公里，臨城靠礦，全鎮(zhèn)45個村，人口8。3萬，農(nóng)業(yè)人5萬。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府創(chuàng)新發(fā)展思想，牢固樹立“生態(tài)立鎮(zhèn)”的意識，經(jīng)創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)為總抓手，在大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)，轉(zhuǎn)化廢除棄資源，治

理生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護“雙贏”的同時，努力創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取得了顯著的經(jīng)濟效益，社會效益、環(huán)境效益。2001年全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值達到9.02億元，鎮(zhèn)財政收入達到3998萬元，農(nóng)民人均純收入達到4550元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收達到8600元。先后榮獲“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)先進單位”、中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)之星“、中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理先進單位”、“全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)”，自1986年以來連續(xù)16年被評為“省級文明鎮(zhèn)”。工作中，我們重抓了以下幾個方面：

一、建立健全組織機構(gòu)，科學(xué)制訂生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃

北宿鎮(zhèn)是國家大型煤炭企業(yè)“兗礦集團”的重要采煤區(qū)，轄區(qū)內(nèi)有兗礦集團南屯、北宿、唐村三個煤礦和濟寧市地方煤礦落陵煤礦，是重要的商品集散地，商貿(mào)經(jīng)濟活躍，工業(yè)發(fā)展迅速，集聚人口不斷膨脹，搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建立良性循環(huán)的經(jīng)濟、社會和自然生態(tài)系統(tǒng)，是惠及子孫后代的偉大事業(yè)，為此，鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合北宿實際，牢固樹立“生態(tài)立鎮(zhèn)”的意識，積極創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（一）建立上下貫通、調(diào)控有力的組織機構(gòu)。

鎮(zhèn)里成立了由鎮(zhèn)長任組長，經(jīng)貿(mào)、土管、農(nóng)機、畜牧等10余個部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。在體育場小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各成員單位按照職能分工成立9個專業(yè)項目工作組，各工作組都制訂工作方案，并與領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，將指標(biāo)層層分解，采取組長碰頭、工作調(diào)度、現(xiàn)場辦公等多種形式每季召開一次調(diào)度會議，集中力量解決工作中遇到的問題，另外，鎮(zhèn)政府與駐地大企業(yè)建立發(fā)良好的地企共建關(guān)系，互通環(huán)境整治工作的情況使地企雙方在治理環(huán)境上心往一處想，勁往一處使，共筑良好的區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

（二）著眼可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)制訂生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃。

按照環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，我們聘請了德國、以色列、中國家業(yè)大學(xué)中國煤炭科學(xué)院唐山分院等國內(nèi)外10余位專家教授廣泛參與，對我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境及可持續(xù)發(fā)展進行廣泛的考究論證，從經(jīng)濟因素到技術(shù)因素，從政策因素互社會因素等進行充分研討，在征求多方意見的基礎(chǔ)上，制訂出臺了《鄒城市北宿鎮(zhèn)生態(tài)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，把規(guī)劃與：“九五”、“十五”規(guī)劃和《2010年經(jīng)濟與社會遠(yuǎn)景目標(biāo)》緊密結(jié)合，圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、廢棄資源開發(fā)、綠色小城鎮(zhèn)建設(shè)四個工作重點，即西南部糧食主產(chǎn)區(qū)攻結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)農(nóng)業(yè)；北部礦區(qū)主攻采煤塌陷地開發(fā)治理與固體煤矸石的轉(zhuǎn)化利用，東部工業(yè)園區(qū)主攻污染防治；小城鎮(zhèn)主攻綠化、美化工程。每一重點又細(xì)化為若干小區(qū)，每一項都明確了要達到的程度及完成時限。力求使規(guī)劃既具有科學(xué)性，又具可操作性，努力實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益同步推進的預(yù)期目標(biāo)。

二、是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，著烽培育生態(tài)農(nóng)業(yè)

最近幾年，單靠生產(chǎn)糧食，農(nóng)民增產(chǎn)不增收已成為不爭的事實，鎮(zhèn)黨委，政府如何適應(yīng)這一新形勢變化，讓農(nóng)民認(rèn)識并盡快調(diào)整土地經(jīng)營方式，成為農(nóng)村經(jīng)濟工作的頭等大事，為此，在認(rèn)真研究，搞好調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照《北宿鎮(zhèn)生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃》，我們確定了以市場為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，大力調(diào)整家業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)慌路子。經(jīng)過了前后四年的不懈努力，全鎮(zhèn)家業(yè)結(jié)構(gòu)高速初步形成了無公害蔬菜、高檔鮮食葡萄、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、經(jīng)濟林木五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，糧經(jīng)比例達到6：4。目前，全鎮(zhèn)冬暖式蔬菜大棚發(fā)展到2600年，中小拱棚3200個，保護地蔬菜種植面積1。5萬畝，總產(chǎn)1500萬元，規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)30余家，產(chǎn)值勤1。2億元，速生林業(yè)10萬余棵，產(chǎn)值2000憑著萬元。

一是創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)高科技示范園，走示范帶動的路子。1998年我們聘請另家業(yè)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了高科技示范園，占地下920畝，總投資達3800萬元，建有四連棟智能溫室，特色雙連棟溫室、鋼架無立柱復(fù)合墻體日光溫室、1200噸冷庫、工廠化育苗車間和家業(yè)組培中心等國內(nèi)先進的基礎(chǔ)設(shè)施。組培中心采取營養(yǎng)液無菌配制等方式引進、培育果菜苗木新品種，減少了生長期間的病蟲害發(fā)生率和農(nóng)藥的使用率，每年為農(nóng)民提供種苗200余萬棵，引導(dǎo)農(nóng)民增施有機肥，減少化肥的使用，全鎮(zhèn)無公害蔬菜種植面積達到5000畝，有5個大類20余個品種獲得“綠色食品證明書”。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)高科技示范園被命名為“山東省農(nóng)業(yè)科普示范基地”、“山東省農(nóng)引推廣重點基礎(chǔ)上區(qū)”和濟寧市“無農(nóng)藥殘留、放心生產(chǎn)區(qū)”。

二是創(chuàng)辦生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，讓農(nóng)民做無本生意。為拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，多渠道增加農(nóng)民收入，鎮(zhèn)政府與

第四篇：生態(tài)立鎮(zhèn)、創(chuàng)新發(fā)展　努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)

我們北宿鎮(zhèn)們位于山東省鄒城市西郊平原地帶，是戰(zhàn)國時期著名思想家孟子故里。轄區(qū)面積75平方公里，臨城靠礦，全鎮(zhèn)45個村，人口8。3萬，農(nóng)業(yè)人5萬。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府創(chuàng)新發(fā)展思想，牢固樹立“生態(tài)立鎮(zhèn)”的意識，經(jīng)創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)為總抓手，在大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)，轉(zhuǎn)化廢除棄資源，治理生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護“雙贏”的同時，努力創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取得了顯著的經(jīng)濟效益，社會效益、環(huán)境效益。2001年全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值達到9.02億元，鎮(zhèn)財政收入達到3998萬元，農(nóng)民人均純收入達到4550元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收達到8600元。先后榮獲“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)先進單位”、中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)之星“、中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理先進單位”、“全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)”，自1986年以來連續(xù)16年被評為“省級文明鎮(zhèn)”。工作中，我們重抓了以下幾個方面：

一、建立健全組織機構(gòu)，科學(xué)制訂生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃

北宿鎮(zhèn)是國家大型煤炭企業(yè)“兗礦集團”的重要采煤區(qū)，轄區(qū)內(nèi)有兗礦集團南屯、北宿、唐村三個煤礦和濟寧市地方煤礦落陵煤礦，是重要的商品集散地，商貿(mào)經(jīng)濟活躍，工業(yè)發(fā)展迅速，集聚人口不斷膨脹，搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建立良性循環(huán)的經(jīng)濟、社會和自然生態(tài)系統(tǒng)，是惠及子孫后代的偉大事業(yè)，為此，鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合北宿實際，牢固樹立“生態(tài)立鎮(zhèn)”的意識，積極創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（一）建立上下貫通、調(diào)控有力的組織機構(gòu)。

鎮(zhèn)里成立了由鎮(zhèn)長任組長，經(jīng)貿(mào)、土管、農(nóng)機、畜牧等10余個部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。在體育場小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各成員單位按照職能分工成立9個專業(yè)項目工作組，各工作組都制訂工作方案，并與領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，將指標(biāo)層層分解，采取組長碰頭、工作調(diào)度、現(xiàn)場辦公等多種形式每季召開一次調(diào)度會議，集中力量解決工作中遇到的問題，另外，鎮(zhèn)政府與駐地大企業(yè)建立發(fā)良好的地企共建關(guān)系，互通環(huán)境整治工作的情況使地企雙方在治理環(huán)境上心往一處想，勁往一處使，共筑良好的區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

（二）著眼可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)制訂生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃。

按照環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，我們聘請了德國、以色列、中國家業(yè)大學(xué)中國煤炭科學(xué)院唐山分院等國內(nèi)外10余位專家教授廣泛參與，對我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境及可持續(xù)發(fā)展進行廣泛的考究論證，從經(jīng)濟因素到技術(shù)因素，從政策因素互社會因素等進行充分研討，在征求多方意見的基礎(chǔ)上，制訂出臺了《鄒城市北宿鎮(zhèn)生態(tài)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，把規(guī)劃與：“九五”、“十五”規(guī)劃和《2010年經(jīng)濟與社會遠(yuǎn)景目標(biāo)》緊密結(jié)合，圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、廢棄資源開發(fā)、綠色小城鎮(zhèn)建設(shè)四個工作重點，即西南部糧食主產(chǎn)區(qū)攻結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)農(nóng)業(yè)；北部礦區(qū)主攻采煤塌陷地開發(fā)治理與固體煤矸石的轉(zhuǎn)化利用，東部工業(yè)園區(qū)主攻污染防治；小城鎮(zhèn)主攻綠化、美化工程。每一重點又細(xì)化為若干小區(qū)，每一項都明確了要達到的程度及完成時限。力求使規(guī)劃既具有科學(xué)性，又具可操作性，努力實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益同步推進的預(yù)期目標(biāo)。

二、是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，著烽培育生態(tài)農(nóng)業(yè)

最近幾年，單靠生產(chǎn)糧食，農(nóng)民增產(chǎn)不增收已成為不爭的事實，鎮(zhèn)黨委，政府如何適應(yīng)這一新形勢變化，讓農(nóng)民認(rèn)識并盡快調(diào)整土地經(jīng)營方式，成為農(nóng)村經(jīng)濟工作的頭等大事，為此，在認(rèn)真研究，搞好調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照《北宿鎮(zhèn)生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃》，我們確定了以市場為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，大力調(diào)整家業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)慌路子。經(jīng)過了前后四年的不懈努力，全鎮(zhèn)家業(yè)結(jié)構(gòu)高速初步形成了無公害蔬菜、高檔鮮食葡萄、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、經(jīng)濟林木五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，糧經(jīng)比例達到6：4。目前，全鎮(zhèn)冬暖式蔬菜大棚發(fā)展到2600年，中小拱棚3200個，保護地蔬菜種植面積1。5萬畝，總產(chǎn)1500萬元，規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)30余家，產(chǎn)值勤1。2億元，速生林業(yè)10萬余棵，產(chǎn)值2000憑著萬元。

一是創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)高科技示范園，走示范帶動的路子。1998年我們聘請另家業(yè)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了高科技示范園，占地下920畝，總投資達3800萬元，建有四連棟智能溫室，特色雙連棟溫室、鋼架無立柱復(fù)合墻體日光溫室、1200噸冷庫、工廠化育苗車間和家業(yè)組培中心等國內(nèi)先進的基礎(chǔ)設(shè)施。組培中心采取營養(yǎng)液無菌配制等方式引進、培育果菜苗木新品種，減少了生長期間的病蟲害發(fā)生率和農(nóng)藥的使用率，每年為農(nóng)民提供種苗200余萬棵，引導(dǎo)農(nóng)民增施有機肥，減少化肥的使用，全鎮(zhèn)無公害蔬菜種植面積達到5000畝，有5個大類20余個品種獲得“綠色食品證明書”。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)高科技示范園被命名為“山東省農(nóng)業(yè)科普示范基地”、“山東省農(nóng)引推廣重點基礎(chǔ)上區(qū)”和濟寧市“無農(nóng)藥殘留、放心生產(chǎn)區(qū)”。

二是創(chuàng)辦生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，讓農(nóng)民做無本生意。為拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，多渠道增加農(nóng)民收入，鎮(zhèn)政府與北宿煤礦聯(lián)合創(chuàng)辦了不起10萬頭生態(tài)養(yǎng)殖場“北晨養(yǎng)殖有限公司”，配套無添加劑顆粒飼料加工項目，采取“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，將仔豬，顆粒飼料賒銷給農(nóng)戶，并提供飼料技術(shù)，讓農(nóng)民做上了“列本生意”，先后引進推廣美國pIC臺系杜洛克等優(yōu)良品種，全鎮(zhèn)生豬存欄量達到20余萬頭，2001年成功獲得入滬銷售格，并被確定為“全國生豬活體儲備基地”。為解決糞便資源污染，該公司投資240萬元，新上了利用豬糞加工顆粒有機肥項目，每年為蔬菜種植戶提供顆粒有機肥20萬噸，減少了轄區(qū)內(nèi)種植業(yè)化肥的使用量。

三是建立綠色產(chǎn)品示范推廣基地，加強對農(nóng)民的綠色環(huán)保意識培訓(xùn)。鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)成人學(xué)術(shù)、家業(yè)高科技示范園、2000畝高檔鮮食葡萄園、前后瓦“貢品”“香椿芽”溫室培植基地、西故村櫻桃谷鴨制品公司、10萬頭生態(tài)養(yǎng)殖場創(chuàng)辦了8處綠色產(chǎn)品科技推廣基地。1998年以來共舉辦農(nóng)民綠色證書培訓(xùn)班次50余次，發(fā)放明白紙3萬份，培訓(xùn)農(nóng)民5000余名，提高了農(nóng)民科技致富的酴和爭創(chuàng)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)意識。

四是深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，建設(shè)平原綠化鎮(zhèn)。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)支持年年造林不間斷，溝、渠路、田、村統(tǒng)一綠化。鎮(zhèn)林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃，監(jiān)督實施，全鎮(zhèn)農(nóng)田林網(wǎng)，每個網(wǎng)不大于300畝，中級產(chǎn)田不超過200畝，同時堅持一路兩溝，溝旁植樹，目前，全鎮(zhèn)基本實現(xiàn)了農(nóng)田林網(wǎng)化，溝渠林帶化，道路林蔭化。林木覆蓋率14。2%農(nóng)田林網(wǎng)覆蓋率達90%。載是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵，我們大力進行了林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，通過拍賣、承包，股份合作等形式，明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán)，林業(yè)經(jīng)營權(quán)，按照一路、一渠、一片林，一檔案的要求，實行科學(xué)管林，依法治林，調(diào)動了廣大干部群眾植樹造林、客護樹木的積極性。使植樹變得群眾熱心，政論省心，農(nóng)民受益，政府省錢。原來被稱為“敗家樹”、“賠錢樹”，改制后成為“綠色銀行”和“自然氧吧”。

三、是治理轉(zhuǎn)化廢棄資源，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

一是高標(biāo)準(zhǔn)治理采煤塌陷地。由于我鎮(zhèn)地處礦區(qū)，隨著煤礦開采范圍的逐步擴大，造成部分耕地結(jié)構(gòu)和生態(tài)植被發(fā)生變化，農(nóng)田灌溉系統(tǒng)遭到不同程度的破壞，地面沉陷積水逐年增大，全鎮(zhèn)共形成不同程度的塌陷地1。4萬畝，其中低產(chǎn)田8000余畝，絕產(chǎn)6000余畝，個別村莊人均已不足3分地，影響了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活。1999年，按照我鎮(zhèn)生態(tài)示范區(qū)的規(guī)劃，我們聘請了中國煤炭科學(xué)院唐山分院有關(guān)塌陷地治理專家進行勘測并規(guī)劃設(shè)計，對6000畝絕產(chǎn)、穩(wěn)沉的塌陷地進行了綜合治理開發(fā)，采取控深墊淺、覆土造田和矸石回填、土體再造形式，實施了塌陷地土地復(fù)墾工程。共投入資金6000余萬元，復(fù)墾農(nóng)田地1200畝，建高標(biāo)蔬菜溫室大棚94個，栽植“美人指”、“亞都密”，等高檔鮮食葡萄園600畝，毛白楊等經(jīng)濟經(jīng)濟速生林木1萬余棵，深挖精養(yǎng)魚塘87個，特種養(yǎng)魚，塘18個，建深水養(yǎng)鲼多箱500個，100萬只養(yǎng)鴨場一處，種物鵝廠兩處，建環(huán)湖路程。6。5公里，休閑垂釣魚6處，栽植垂柳5000棵，花卉草地等綠色植被16公里，100余畝，配套游船、餐飲服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)水上旅游觀光項目，年接納休閑旅游觀光人員3萬余人次，年經(jīng)濟總收入達到3000余萬元，切實把采煤塌陷地變成了“聚寶盆。2000年9月，國家環(huán)保局，國土資源部召開的治理工程確定這“全國采煤塌陷地治理樣板工程”。上前我們正著手實施

第五篇：創(chuàng)新發(fā)展思路和模式

創(chuàng)新發(fā)展思路和模式，加快函件業(yè)務(wù)發(fā)展

一、進一步提高對加快函件業(yè)務(wù)發(fā)展重要性、緊迫性的認(rèn)識

1、函件業(yè)務(wù)是中國郵政的專營業(yè)務(wù)、主營業(yè)務(wù)，是衡量一個國家、地區(qū)郵政發(fā)展水平的主要標(biāo)志之一。因此，各局要高度重視函件業(yè)務(wù)發(fā)展，真正把函件業(yè)務(wù)作為“一把手”工程來抓，真正把函件業(yè)務(wù)作為郵政發(fā)展的戰(zhàn)略性業(yè)務(wù)和重點業(yè)務(wù)，深入研究分析函件業(yè)務(wù)市場，認(rèn)真逐項落實函件業(yè)務(wù)發(fā)展的經(jīng)營措施，堅決扭轉(zhuǎn)目前函件業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢的局面。

2、發(fā)展函件業(yè)務(wù)的市場空間廣闊。一是商業(yè)信息傳遞市場需求大。從國內(nèi)外廣告市場的發(fā)展來看，廣告銷售額的增長要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP的發(fā)展速度，中國是一個新興的發(fā)展中國家，通過函件傳遞商業(yè)信息的市場潛力巨大；二是從商函廣告占媒體廣告市場的份額來看，美國郵政商函業(yè)務(wù)收入所占分額將近20%，而中國郵政商函收入所占份額僅3％；三是市場經(jīng)濟國家人均使用函件量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我國，美國是650多件、歐洲國家是450多件，連印度也有近20件，而我國現(xiàn)在人均函件量還不足10件。以上三個方面，說明中國郵政的函件業(yè)務(wù)是極具潛力的業(yè)務(wù)，是大有作為的業(yè)務(wù)。

3、函件業(yè)務(wù)是高效業(yè)務(wù)。一是函件業(yè)務(wù)的可變成本低，效益高。特別商函業(yè)務(wù)中的賬單、促銷類商函、郵資封片，固定成本高但可變成本較低，對收支差額貢獻率都在50％以上，規(guī)模效益十分明顯。二是國外郵政函件業(yè)務(wù)收入比重和利潤比重都是第一位的。如荷蘭，函件業(yè)務(wù)收入占郵政收入比重近50％，利潤所占比重達70％以上，德國郵政函件業(yè)務(wù)收入占郵政收入的比重為28．4％(2003年)，利潤所占比重達763％，而中國郵政函件業(yè)務(wù)收入的比重僅10％左右，而且是虧損業(yè)務(wù)，主要原因是網(wǎng)絡(luò)規(guī)模大、固定成本高，業(yè)務(wù)規(guī)模沒有做大。

二、創(chuàng)新函件業(yè)務(wù)的發(fā)展思路和模式，推進函件業(yè)務(wù)發(fā)展郵電分營以來，省局高度重視函件業(yè)務(wù)發(fā)展，各市縣局也把函件業(yè)務(wù)作為“一把手”工程，加大投入，加快發(fā)展，取得了較好的成效。但要進一步加快發(fā)展，各局普遍反映難度很大，感覺發(fā)展后勁不足，函件業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展尚未破題。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是多方面的，重要原因之一就是在發(fā)展思路和營銷模式上延用分解目標(biāo)，考核獎罰，關(guān)系營銷等發(fā)展郵政業(yè)務(wù)的辦法，對具有媒體性質(zhì)的函件廣告業(yè)務(wù)的市場特點、客戶需求、發(fā)展規(guī)律缺少深入研究和分析。對此，我們要創(chuàng)新函件業(yè)務(wù)發(fā)展思路和營銷模式，引入傳媒業(yè)的理念，加快函件業(yè)務(wù)發(fā)展，重點要做好以下幾項工作：一是努力打造郵政商函媒體品牌，讓社會各界和廣大公眾認(rèn)識并接受這一媒體；二是擁有足夠數(shù)量的商函媒體受眾，就是要做好名址數(shù)據(jù)庫和投遞工作；三是媒體經(jīng)營和廣告經(jīng)營分開，整合社會資源，大力培育社會造信公司和發(fā)展中郵廣告代理商；四是關(guān)注廣告客戶的投入回報，增強客戶對使用郵政商函的信心，不斷增加郵政商函業(yè)務(wù)的“回頭客”，促進郵政函件業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展。

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三、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織落實重點工作

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1、切實抓好業(yè)務(wù)宣傳，打造商函業(yè)務(wù)的知名品牌宣傳的方式應(yīng)多種多樣，可采取大眾媒體廣告、商函廣告、報刊軟文廣告、召開用戶座談會和商函媒體和業(yè)務(wù)推介會等形式加大宣傳力度。省局將投入專項宣傳費用，牽頭組織商函品牌宣傳，請各市縣局密切配合，投入資金，共同做好商函品牌宣傳。

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2、切實抓好商函名址數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作今年商函名址庫建設(shè)工作，省局已下達通信執(zhí)行令，各局要認(rèn)真按照省局通信執(zhí)行令的要求做好名址庫的建設(shè)和維護工作，同時，各局要根據(jù)業(yè)務(wù)需求，加大個性化名址庫的建設(shè)力度，為商函客戶提供足夠數(shù)量的有效受眾。國家局下半年將組織全國地址庫的建設(shè)，這是一項名址庫建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作，今后所有名 址庫建設(shè)，都以地址庫為基準(zhǔn)，實現(xiàn)地址的唯一性和信息的集合性。各局要按照省局的布署精心組織好這項工作，確保按國家局的要求實現(xiàn)10月份上線。

3、積極抓好投遞改革和投遞網(wǎng)優(yōu)化工作

投遞網(wǎng)絡(luò)是郵政的優(yōu)勢之一，完善的投遞網(wǎng)是郵政核心競爭力的重要內(nèi)容。當(dāng)前郵政投遞能力不足，質(zhì)量不高對商函業(yè)務(wù)的發(fā)展制約較大，因此，各局要加大力度抓好投遞網(wǎng)的改革和優(yōu)化工作。改革和優(yōu)化的目標(biāo)是確保各類郵件、報刊按規(guī)定頻次時限妥投到戶，通過加強信報箱建設(shè)維護管理，大城市推進信報分投，試行普遍服務(wù)和商業(yè)服務(wù)分網(wǎng)運作，發(fā)展城市社區(qū)郵政代理等多種方式，進一步增強郵政投遞能力，提高郵政提供有效受眾的能力，以迅速準(zhǔn)確、安全、方便的服務(wù)吸引社會各方面樂于采用郵政渠道傳遞商業(yè)信息。

4、大力抓好賬單業(yè)務(wù)的發(fā)展賬單業(yè)務(wù)在發(fā)達國家郵政函件業(yè)務(wù)中占很大的比重，是發(fā)展函件業(yè)務(wù)的重點。各局要本著把賬單由客戶的成本中心變?yōu)槔麧欀行牡乃悸?，把賬單業(yè)務(wù)變?yōu)橄嚓P(guān)賬單客戶宣傳業(yè)務(wù)和企業(yè)形象的媒體，對客戶的業(yè)務(wù)推介要從引導(dǎo)服務(wù)領(lǐng)先戰(zhàn)略和針對不同客戶提供個性化服務(wù)入手，開拓賬單業(yè)務(wù)的新局面，下半年，全省賬單業(yè)務(wù)要實現(xiàn)新的突破，其中沿海的福州、廈門、泉州、漳州、莆田等局在大力抓好電信、移動、聯(lián)通、銀行、保險、醫(yī)保等行業(yè)賬單的基礎(chǔ)上，要進一步開拓電力、煤氣、自來水等公用事業(yè)類賬單業(yè)務(wù)；山區(qū)的三明、南平、龍巖、寧德等局要全面拓展通信和金融行業(yè)的賬單業(yè)務(wù)。國家局已下文要求寄發(fā)郵儲賬單業(yè)務(wù)，省局將下文專門布署，各局要充分重視、精心組織，確保按時完成郵儲寄送對賬單的工作。要力爭全省賬單業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入比去年同期增長80％以上。各局要成立賬單業(yè)務(wù)攻關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手要親自抓好組織和公關(guān)工作，確保今年賬單業(yè)務(wù)的發(fā)展有實質(zhì)性的突破。

5、積極拓展促銷廣告商函業(yè)務(wù)〖CX〗促銷廣告商函是一項潛力很大的業(yè)務(wù)，發(fā)展廣告商函業(yè)務(wù)，關(guān)鍵要提高客戶對廣告商函的認(rèn)知度。發(fā)達國家的普遍做法是通過推廣直效營銷的理念，使客戶充分了解商函廣告在各項廣告媒體中的差異化優(yōu)勢。發(fā)展促銷廣告商函的關(guān)鍵是要擁有足夠數(shù)量和針對性強的名址庫，各局要根據(jù)客戶需求，充分重視為大客戶建立個性化名址庫，積極抓好促銷商函業(yè)務(wù)的發(fā)展。各局應(yīng)對促銷廣告商函的客戶和潛在客戶進行全面的分析，組織客戶經(jīng)理上門做好宣傳工作，沿海局要實現(xiàn)協(xié)議客戶比去年增長50%以上，山區(qū)局協(xié)議客戶增長30％以上，確保今年全省促銷廣告商函業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入比去年增長36％以上。

6、進一步抓好企業(yè)郵資封、郵資廣告明信片和企業(yè)拜年卡等業(yè)務(wù)的發(fā)展企業(yè)郵資封、片、卡是商函中收支差貢獻率較高的業(yè)務(wù)品種，一是各局要充實重視抓好門票明信片的發(fā)展，特別是年客流量在30萬人以上的旅游景點，如福州的鼓山和西湖、廈門的鼓浪嶼、南平的武夷山、莆田的湄洲島、寧德的太姥山、龍巖的冠豸山等。要做好門票明信片門禁系統(tǒng)的開發(fā)，使門票明信片成為一項長效業(yè)務(wù)。相關(guān)局要成立項目帶動領(lǐng)導(dǎo)抓好落實；二是要進一步抓好200萬專用郵資圖項目，未開發(fā)項目的市局年內(nèi)要實現(xiàn)突破，去年開發(fā)項目的局要在年底前完成項目的開發(fā)；三是要精心組織好2005年賀年有獎明信片和企業(yè)金卡業(yè)務(wù)的發(fā)展。今年有獎明信片品種多、做了很多方面的改進，各局一定要認(rèn)真組織好銷售工作，特別是重視做好代理銷售，積極抓好郵政有獎明信片進超市、進書店、進百貨，擴大銷售網(wǎng)點。企業(yè)金卡業(yè)務(wù)要做到早策劃、早安排，力爭今年發(fā)展企業(yè)金卡業(yè)務(wù)打好翻身仗。各局要積極鼓勵社會上廣告公司代理企業(yè)金卡業(yè)務(wù)，充分用好國家局企業(yè)金卡的酬金政策，力爭今年全省企業(yè)金卡攬收量比去年增長50％以上。

7、用傳媒業(yè)的理念和模式發(fā)展中郵專送廣告業(yè)務(wù) 郵送廣告今年上半年出現(xiàn)下滑，主要原因是部份客戶自辦和其它夾報廣告的競爭。目前策劃、設(shè)計、文案人才較為缺乏是郵政商函廣告公司發(fā)展中郵專送廣告業(yè)務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)。因此，應(yīng)采取引進傳媒業(yè)理念和模式來創(chuàng)新郵送廣告業(yè)務(wù)的發(fā)展，廈門局在這方面取得了一些成效，本冊型中郵發(fā)展得較好，他們的經(jīng)營模式是積極發(fā)展代理；福州局近期和福州“九龍寶鼎”廣告公司聯(lián)合創(chuàng)辦《郵你家》本冊型中郵，采用名址庫寄送，郵送廣告業(yè)務(wù)也取得一些進展。要進一步總結(jié)廈門、福州局的經(jīng)驗，積極摸索用傳媒業(yè)理念和模式發(fā)展郵送廣告業(yè)務(wù)的新路子。同志們，函件業(yè)務(wù)是郵政的核心業(yè)務(wù)，抓好函件業(yè)務(wù)的發(fā)展是全體郵政員工的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)，我們一定要正視困難，堅定信心，上下共同努力，確保全年函件業(yè)務(wù)發(fā)展計劃的順利完成。與此同時，要不斷更新觀念，拓寬思路，引進傳媒業(yè)的經(jīng)營理念和模式，突破商函發(fā)展瓶頸，開創(chuàng)函件業(yè)務(wù)發(fā)展的新局面。