第一篇：派出所消防管理現(xiàn)狀與對策

近年來派出所消防監(jiān)督管理工作進(jìn)步幅度不大，精力物力投入少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)職工素質(zhì)不高，除縣區(qū)政府所在地外，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幾乎沒有，而火災(zāi)起數(shù)上升，損失逐年增加。分析其問題和原因，主要有以下幾個方面：

一、消防監(jiān)督工作開展得不平衡，重城市輕農(nóng)村現(xiàn)象極為突出。近些年，由于城市火災(zāi)頻發(fā)，產(chǎn)生的震動效應(yīng)較大，人們普遍對大型的物資商場、百貨商店、易燃易爆單位和公共娛樂場所重視起來，從政府、職能部門到企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)都給予了傾斜和支持。但從鐵嶺乃至全省來看，派出所列管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)及居（村）民的防火工作卻相當(dāng)薄弱，會議部署得不多，領(lǐng)導(dǎo)過問的少，深入到鄉(xiāng)村檢查防火工作微乎其微，經(jīng)費(fèi)投入了了無幾，使鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與消防監(jiān)督管理手段、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的矛盾暴露極為明顯。甚至一部分人，也包括一少部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為街道企業(yè)、鄉(xiāng)村企業(yè)產(chǎn)值不大，損失點(diǎn)也丟不了烏紗帽，農(nóng)村燒一個、兩個柴草垛無大影響，這種認(rèn)識的偏差，必然導(dǎo)致全局工作的失衡，重大輕小，使第三級消防監(jiān)督管理工作進(jìn)展不大，在某些程度上出現(xiàn)滑坡。

二、消防宣傳不到位，防火安全意識差。各級宣傳部門沒有把消防宣傳工作擺上位置，無宣傳計(jì)劃，無保證措施，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)無固定的宣傳陣地，僅有的廣播也被撤掉，政府職能部門又無力解決，導(dǎo)致農(nóng)村的宣傳僅限于消防部門的季節(jié)性宣傳和口號標(biāo)語宣傳，少量的消防宣傳車只能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的村屯，偏遠(yuǎn)的村屯難見其影、聞其聲，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特殊工種培訓(xùn)極為不力，特別是農(nóng)村電工，選用時多數(shù)未經(jīng)培訓(xùn)，消防安全意識差，電器線路敷設(shè)，多數(shù)不符合規(guī)范要求，再加之安全與效益的關(guān)系擺放不正，老化的電器線路遍布于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民住宅中，更為突出的是農(nóng)村村民防火觀念淡薄，用銅絲、鐵絲代替保險絲的占相當(dāng)大的比例，蔬菜大棚的電器線路大多是地爬線，接點(diǎn)穿墻無保護(hù)措施，亂倒硝灰、野外用火現(xiàn)象較為普遍，由此引發(fā)的火災(zāi)，損失驚人。

三、派出所消防監(jiān)督工作不到位，人員量少質(zhì)弱。雖然鐵嶺近幾年出臺了《鐵嶺市公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》，各派出所建立了由教導(dǎo)員或副所長負(fù)責(zé)，包片民警包責(zé)任區(qū)的消防分工負(fù)責(zé)制，較大派出所設(shè)立了消防辦公室，統(tǒng)一了消防管理薄冊，但目前，派出所實(shí)質(zhì)性的消防工作多數(shù)未開展起來，消防工作程序不完全清楚，制度堅(jiān)持不好，記錄填寫不全，檔案管理漏項(xiàng)、法律文書制作不標(biāo)準(zhǔn)等是派出所消防監(jiān)督工作的突出問題，客觀上有派出所警力不足，城鎮(zhèn)居民居住錯綜負(fù)責(zé)，居民居住分散、點(diǎn)多、線長、面廣等因素，更主要的是公安派出所現(xiàn)有體制的人、財、物管理與消防關(guān)系不大，國家的法律、法規(guī)對派出所消防工作沒有約束力，使派出所領(lǐng)導(dǎo)對消防工作投入的人力少、精力少、時間少，在某些程度上取決于和消防部門關(guān)系處理好壞上，致使派出所消防工作典型樹不住，工作平平，甚至出現(xiàn)應(yīng)付現(xiàn)象。

四、防火、滅火組織結(jié)構(gòu)乏力。一方面是經(jīng)濟(jì)越不發(fā)達(dá)地區(qū)，防火、滅火工作較差；另一方面，由于村（居）民消防法制觀念不強(qiáng)，受利益驅(qū)動，村民之間的矛盾激化，導(dǎo)致放火案件增多。但更主要的是農(nóng)村一少部分領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)不扎實(shí)，擅長總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，工作浮在表面上，不調(diào)查、不研究，決策缺乏科學(xué)性，對典型培養(yǎng)缺乏多方面的考察論證，盲目推廣，典型的激勵作用不大，面上工作平平，使農(nóng)村防火、滅火組織作用沒有真正發(fā)揮出來，群眾性的聯(lián)防隊(duì)、滅火網(wǎng)絡(luò)名存實(shí)亡。針對派出所消防管理現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個方面加強(qiáng)工作。

一、進(jìn)一步明確責(zé)任，完善對派出所所長分工負(fù)責(zé)的制約機(jī)制。派出所消防工作的好壞直接關(guān)系到城鄉(xiāng)居（村）民的安危，關(guān)系到社會治安秩序的穩(wěn)定，對目前派出所的消防監(jiān)督工作職責(zé)不清，任務(wù)不明，已到非抓不可的程度。就像江澤民總書記講的，“小洞不補(bǔ)，大洞受苦”。首先要抓好防火安全責(zé)任制的建立和落實(shí)。按照《遼寧省社會消防安全工作標(biāo)準(zhǔn)》明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村的行政主要領(lǐng)導(dǎo)、行政區(qū)域的第一負(fù)責(zé)人，把消防組織建立、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防經(jīng)費(fèi)投入、消防宣傳工作的開展、全民消防安全素質(zhì)的提高做為評定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村民委員會的政績和條件，進(jìn)行綜合考評，在嚴(yán)格實(shí)施獎懲的基礎(chǔ)上，建立起派出所所長負(fù)總責(zé)、分管所長具體負(fù)責(zé)、責(zé)任區(qū)民警具體抓的第三級消防管理體系。其次是要在提高派出所民警業(yè)務(wù)素質(zhì)方面下工夫，采取集中輪訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)的方法，使派出所民警普遍明確消防監(jiān)督工作程序，熟練掌握火場勘察步驟和方法、防火檢查的內(nèi)容和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，保證基層消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性。第三是嚴(yán)格實(shí)施獎懲，做到獎懲分明。對消防工作有突出成績和特殊貢獻(xiàn)的人員，有領(lǐng)導(dǎo)能力的要充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位去鍛煉，該立功的立功，該重獎的重獎，對不按法律程序辦事或不認(rèn)真履行職責(zé)給企業(yè)或公民財產(chǎn)安全造成損失的要給予行政處分。對后果特別嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。第四是對有條件的縣區(qū)可先行試點(diǎn)，采取特事特辦的方法，擴(kuò)大消防事業(yè)編制。近年來，鐵嶺市政府為了加強(qiáng)第三級消防監(jiān)督工作，給各派出所增配一名副所長或教導(dǎo)員，專抓消防工作，實(shí)踐證明，效果不明顯。筆者認(rèn)為，可將增加的人員直接做為縣（市）區(qū)消防科的派出人員，工資關(guān)系、人事關(guān)系隸屬于消防部門，組織關(guān)系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道，實(shí)行雙層領(lǐng)導(dǎo)，這一新生事物一經(jīng)推廣，必將推動全社會消防安全工作的開展。

二、大力開展消防宣傳教育，提高居（村）民的消防安全素質(zhì)。加強(qiáng)消防安全教育，普及消防安全常識和法律知識，創(chuàng)造良好的消防執(zhí)法環(huán)境是做好消防基礎(chǔ)工作的關(guān)鍵。一是抓中小學(xué)生的防火安全教育，在中小學(xué)中統(tǒng)一印制教材，固定上課時間，上級主管部門每年至少搞一次消防知識競賽、消防演講、消防書畫展或組織中小學(xué)生夏令營活動，豐富學(xué)生的消防生活。二是加強(qiáng)特殊工種的培訓(xùn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）企業(yè)和農(nóng)村的電工、油漆工等必須定期培訓(xùn)，凡未經(jīng)取得消防上崗證的一律清除，杜絕人為造成的隱患。三是結(jié)合綜合治理，印制防火公約，設(shè)固定消防宣傳廣告牌、燈箱，張貼防火標(biāo)語、升防火旗，組織義務(wù)消防隊(duì)進(jìn)行滅火演練等，廣泛開展消防安全教育。四是充分利用有線廣播、閉路電視、文化站、電影站等陣地，如放閉路電視、電影、錄像、秧歌隊(duì)、地方戲等都應(yīng)把消防內(nèi)容納入進(jìn)去，堅(jiān)持經(jīng)常，做到持之以恒。

三、建立以派出所為指揮中心的多種形式消防組織，增強(qiáng)消防自防自救能力。按照《國家消防改革與發(fā)展綱要》和《遼寧省社會消防安全工作標(biāo)準(zhǔn)》的要求，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的實(shí)際情況，應(yīng)盡快建立起適應(yīng)本地實(shí)際需要的合同制消防隊(duì)或聯(lián)合消防隊(duì)。根據(jù)鐵嶺鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的經(jīng)濟(jì)狀況，盡快建立多種形式的防火、滅火組織，已成迫在眉睫的問題，筆者認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)抓好以下三方面的工作：

1、建立群眾滅火網(wǎng)。根據(jù)自然屯的訪問情況，以村或屯為單位，組織家庭婦女、離退休干部為主的防火組織，主要擔(dān)負(fù)看家護(hù)院任務(wù)，有蔬菜大棚用水和自來水的村屯，要充分利用水源，統(tǒng)一購置消防水帶、水槍，在保證生產(chǎn)的同時，要擔(dān)負(fù)起撲救初期火災(zāi)的任務(wù)，履行防火防盜職責(zé)，村屯可給適當(dāng)報酬。

2、建立地方消防隊(duì)。根據(jù)《遼寧省社會消防工作標(biāo)準(zhǔn)》，超億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著“一地為主、周邊援助、聯(lián)合建隊(duì)、共同受益”的原則，積極籌建地方消防隊(duì)，達(dá)到車、人齊備、器材裝備精良，并組織業(yè)務(wù)訓(xùn)練，提高滅火戰(zhàn)斗能力，起到確保一方平安的作用。

3、組建撲火隊(duì)，對距公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)狀況差，無力建隊(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立以派出所為指揮中心、以糧食、供銷和較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道企業(yè)為支柱的聯(lián)合消防隊(duì)，要達(dá)到有消防水源，有手抬機(jī)動泵，有運(yùn)輸器材車輛，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的初期火災(zāi)的撲救工作。

第二篇：派出所消防管理現(xiàn)狀與對策

近年來派出所消防監(jiān)督管理工作進(jìn)步幅度不大，精力物力投入少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)職工素質(zhì)不高，除縣區(qū)政府所在地外，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幾乎沒有，而火災(zāi)起數(shù)上升，損失逐年增加。分析其問題和原因，主要有以下幾個方面：

一、消防監(jiān)督工作開展得不平衡，重城市輕農(nóng)村現(xiàn)象極為突出。近些年，由于城市火災(zāi)頻發(fā)，產(chǎn)生的震動效應(yīng)較大，人們普遍對大型的物資商場、百貨

商店、易燃易爆單位和公共娛樂場所重視起來，從政府、職能部門到企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)都給予了傾斜和支持。但從鐵嶺乃至全省來看，派出所列管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)及居（村）民的防火工作卻相當(dāng)薄弱，會議部署得不多，領(lǐng)導(dǎo)過問的少，深入到鄉(xiāng)村檢查防火工作微乎其微，經(jīng)費(fèi)投入了了無幾，使鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與消防監(jiān)督管理手段、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的矛盾暴露極為明顯。甚至一部分人，也包括一少部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為街道企業(yè)、鄉(xiāng)村企業(yè)產(chǎn)值不大，損失點(diǎn)也丟不了烏紗帽，農(nóng)村燒一個、兩個柴草垛無大影響，這種認(rèn)識的偏差，必然導(dǎo)致全局工作的失衡，重大輕小，使第三級消防監(jiān)督管理工作進(jìn)展不大，在某些程度上出現(xiàn)滑坡。

二、消防宣傳不到位，防火安全意識差。各級宣傳部門沒有把消防宣傳工作擺上位置，無宣傳計(jì)劃，無保證措施，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)無固定的宣傳陣地，僅有的廣播也被撤掉，政府職能部門又無力解決，導(dǎo)致農(nóng)村的宣傳僅限于消防部門的季節(jié)性宣傳和口號標(biāo)語宣傳，少量的消防宣傳車只能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的村屯，偏遠(yuǎn)的村屯難見其影、聞其聲，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特殊工種培訓(xùn)極為不力，特別是農(nóng)村電工，選用時多數(shù)未經(jīng)培訓(xùn)，消防安全意識差，電器線路敷設(shè)，多數(shù)不符合規(guī)范要求，再加之安全與效益的關(guān)系擺放不正，老化的電器線路遍布于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民住宅中，更為突出的是農(nóng)村村民防火觀念淡薄，用銅絲、鐵絲代替保險絲的占相當(dāng)大的比例，蔬菜大棚的電器線路大多是地爬線，接點(diǎn)穿墻無保護(hù)措施，亂倒硝灰、野外用火現(xiàn)象較為普遍，由此引發(fā)的火災(zāi)，損失驚人。

三、派出所消防監(jiān)督工作不到位，人員量少質(zhì)弱。雖然鐵嶺近幾年出臺了《鐵嶺市公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》，各派出所建立了由教導(dǎo)員或副所長負(fù)責(zé)，包片民警包責(zé)任區(qū)的消防分工負(fù)責(zé)制，較大派出所設(shè)立了消防辦公室，統(tǒng)一了消防管理薄冊，但目前，派出所實(shí)質(zhì)性的消防工作多數(shù)未開展起來，消防工作程序不完全清楚，制度堅(jiān)持不好，記錄填寫不全，檔案管理漏項(xiàng)、法律文書制作不標(biāo)準(zhǔn)等是派出所消防監(jiān)督工作的突出問題，客觀上有派出所警力不足，城鎮(zhèn)居民居住錯綜負(fù)責(zé)，居民居住分散、點(diǎn)多、線長、面廣等因素，更主要的是公安派出所現(xiàn)有體制的人、財、物管理與消防關(guān)系不大，國家的法律、法規(guī)對派出所消防工作沒有約束力，使派出所領(lǐng)導(dǎo)對消防工作投入的人力少、精力少、時間少，在某些程度上取決于和消防部門關(guān)系處理好壞上，致使派出所消防工作典型樹不住，工作平平，甚至出現(xiàn)應(yīng)付現(xiàn)象。

四、防火、滅火組織結(jié)構(gòu)乏力。一方面是經(jīng)濟(jì)越不發(fā)達(dá)地區(qū)，防火、滅火工作較差；另一方面，由于村（居）民消防法制觀念不強(qiáng)，受利益驅(qū)動，村民之間的矛盾激化，導(dǎo)致放火案件增多。但更主要的是農(nóng)村一少部分領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)不扎實(shí)，擅長總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，工作浮在表面上，不調(diào)查、不研究，決策缺乏科學(xué)性，對典型培養(yǎng)缺乏多方面的考察論證，盲目推廣，典型的激勵作用不大，面上工作平平，使農(nóng)村防火、滅火組織作用沒有真正發(fā)揮出來，群眾性的聯(lián)防隊(duì)、滅火網(wǎng)絡(luò)名存實(shí)亡。針對派出所消防管理現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個方面加強(qiáng)工作。

一、進(jìn)一步明確責(zé)任，完善對派出所所長分工負(fù)責(zé)的制約機(jī)制。派出所消防工作的好壞直接關(guān)系到城鄉(xiāng)居（村）民的安危，關(guān)系到社會治安秩序的穩(wěn)定，對目前派出所的消防監(jiān)督工作職責(zé)不清，任務(wù)不明，已到非抓不可的程度。就像江澤民總書記講的，“小洞不補(bǔ)，大洞受苦”。首先要抓好防火安全責(zé)任制的建立和落實(shí)。按照《遼寧省社會消防安全工作標(biāo)準(zhǔn)》明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村的行政主要領(lǐng)導(dǎo)、行政區(qū)域的第一負(fù)責(zé)人，把消防組織建立、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防經(jīng)費(fèi)投入、消防宣傳工作的開展、全民消防安全素質(zhì)的提高做為評定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村民委員會的政績和條件，進(jìn)行綜合考評，在嚴(yán)格實(shí)施獎懲的基礎(chǔ)上，建立起派出所所長負(fù)總責(zé)、分管所長具體負(fù)責(zé)、責(zé)任區(qū)民警具體抓的第三級消防管理體系。其次是要在提高派出所民警業(yè)務(wù)素質(zhì)方面下工夫，采取集中輪訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)的方法，使派出所民警普遍明確消防監(jiān)督工作程序，熟練掌握火場勘察步驟和方法、防火檢查的內(nèi)容和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，保證基層消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性。第三是嚴(yán)格實(shí)施獎懲，做到獎懲分明。對消防工作有突出成績和特殊貢獻(xiàn)的人員，有領(lǐng)導(dǎo)能力的要充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位去鍛煉，該立功的立功，該重獎的重獎，對不按法律程序辦事或不認(rèn)真履行職責(zé)給企業(yè)或公民財產(chǎn)安全造成損失的要給予行政處分。對后果特別嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。第四是對有條件的縣區(qū)可先行試點(diǎn)，采取特事特辦的方法，擴(kuò)大消防事業(yè)編制。近年來，鐵嶺市政府為了加強(qiáng)第三級消防監(jiān)督工作，給各派出所增配一名副所

第三篇：派出所消防管理現(xiàn)狀與對策

近年來派出所消防監(jiān)督管理工作進(jìn)步幅度不大，精力物力投入少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)職工素質(zhì)不高，除縣區(qū)政府所在地外，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幾乎沒有，而火災(zāi)起數(shù)上升，損失逐年增加。分析其問題和原因，主要有以下幾個方面：

一、消防監(jiān)督工作開展得不平衡，重城市輕農(nóng)村現(xiàn)象極為突出。近些年，由于城市火災(zāi)頻發(fā)，產(chǎn)生的震動效應(yīng)較大，人們普遍對大型的物資商場、百貨商店、易燃易爆單位和公共娛樂場所重視起來，從政府、職能部門到企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)都給予了傾斜和支持。但從鐵嶺乃至全省來看，派出所列管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)及居（村）民的防火工作卻相當(dāng)薄弱，會議部署得不多，領(lǐng)導(dǎo)過問的少，深入到鄉(xiāng)村檢查防火工作微乎其微，經(jīng)費(fèi)投入了了無幾，使鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與消防監(jiān)督管理手段、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的矛盾暴露極為明顯。甚至一部分人，也包括一少部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為街道企業(yè)、鄉(xiāng)村企業(yè)產(chǎn)值不大，損失點(diǎn)也丟不了烏紗帽，農(nóng)村燒一個、兩個柴草垛無大影響，這種認(rèn)識的偏差，必然導(dǎo)致全局工作的失衡，重大輕小，使第三級消防監(jiān)督管理工作進(jìn)展不大，在某些程度上出現(xiàn)滑坡。

二、消防宣傳不到位，防火安全意識差。各級宣傳部門沒有把消防宣傳工作擺上位置，無宣傳計(jì)劃，無保證措施，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)無固定的宣傳陣地，僅有的廣播也被撤掉，政府職能部門又無力解決，導(dǎo)致農(nóng)村的宣傳僅限于消防部門的季節(jié)性宣傳和口號標(biāo)語宣傳，少量的消防宣傳車只能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的村屯，偏遠(yuǎn)的村屯難見其影、聞其聲，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特殊工種培訓(xùn)極為不力，特別是農(nóng)村電工，選用時多數(shù)未經(jīng)培訓(xùn)，消防安全意識差，電器線路敷設(shè)，多數(shù)不符合規(guī)范要求，再加之安全與效益的關(guān)系擺放不正，老化的電器線路遍布于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民住宅中，更為突出的是農(nóng)村村民防火觀念淡薄，用銅絲、鐵絲代替保險絲的占相當(dāng)大的比例，蔬菜大棚的電器線路大多是地爬線，接點(diǎn)穿墻無保護(hù)措施，亂倒硝灰、野外用火現(xiàn)象較為普遍，由此引發(fā)的火災(zāi)，損失驚人。

三、派出所消防監(jiān)督工作不到位，人員量少質(zhì)弱。雖然鐵嶺近幾年出臺了《鐵嶺市公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》，各派出所建立了由教導(dǎo)員或副所長負(fù)責(zé)，包片民警包責(zé)任區(qū)的消防分工負(fù)責(zé)制，較大派出所設(shè)立了消防辦公室，統(tǒng)一了消防管理薄冊，但目前，派出所實(shí)質(zhì)性的消防工作多數(shù)未開展起來，消防工作程序不完全清楚，制度堅(jiān)持不好，記錄填寫不全，檔案管理漏項(xiàng)、法律文書制作不標(biāo)準(zhǔn)等是派出所消防監(jiān)督工作的突出問題，客觀上有派出所警力不足，城鎮(zhèn)居民居住錯綜負(fù)責(zé)，居民居住分散、點(diǎn)多、線長、面廣等因素，更主要的是公安派出所現(xiàn)有體制的人、財、物管理與消防關(guān)系不大，國家的法律、法規(guī)對派出所消防工作沒有約束力，使派出所領(lǐng)導(dǎo)對消防工作投入的人力少、精力少、時間少，在某些程度上取決于和消防部門關(guān)系處理好壞上，致使派出所消防工作典型樹不住，工作平平，甚至出現(xiàn)應(yīng)付現(xiàn)象。

四、防火、滅火組織結(jié)構(gòu)乏力。一方面是經(jīng)濟(jì)越不發(fā)達(dá)地區(qū)，防火、滅火工作較差；另一方面，由于村（居）民消防法制觀念不強(qiáng)，受利益驅(qū)動，村民之間的矛盾激化，導(dǎo)致放火案件增多。但更主要的是農(nóng)村一少部分領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)不扎實(shí)，擅長總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，工作浮在表面上，不調(diào)查、不研究，決策缺乏科學(xué)性，對典型培養(yǎng)缺乏多方面的考察論證，盲目推廣，典型的激勵作用不大，面上工作平平，使農(nóng)村防火、滅火組織作用沒有真正發(fā)揮出來，群眾性的聯(lián)防隊(duì)、滅火網(wǎng)絡(luò)名存實(shí)亡。

針對派出所消防管理現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個方面加強(qiáng)工作。

一、進(jìn)一步明確責(zé)任，完善對派出所所長分工負(fù)責(zé)的制約機(jī)制。派出所消防工作的好壞直接關(guān)系到城鄉(xiāng)居（村）民的安危，關(guān)系到社會治安秩序的穩(wěn)定，對目前派出所的消防監(jiān)督工作職責(zé)不清，任務(wù)不明，已到非抓不可的程度。就像江澤民總書記講的，“小洞不補(bǔ)，大洞受苦”。首先要抓好防火安全責(zé)任制的建立和落實(shí)。按照《遼寧省社會消防安全工作標(biāo)準(zhǔn)》明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村的行政主要領(lǐng)導(dǎo)、行政區(qū)域的第一負(fù)責(zé)人，把消防組織建立、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防經(jīng)費(fèi)投入、消防宣傳工作的開展、全民消防安全素質(zhì)的提高做為評定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村民委員會的政績和條件，進(jìn)行綜合考評，在嚴(yán)格實(shí)施獎懲的基礎(chǔ)上，建立起派出所所長負(fù)總責(zé)、分管所長具體負(fù)責(zé)、責(zé)任區(qū)民警具體抓的第三級消防管理體系。其次是要在提高派出所民警業(yè)務(wù)素質(zhì)方面下工夫，采取集中

第四篇：派出所現(xiàn)狀與調(diào)整

我局派出所工作的現(xiàn)狀如何？如何進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整派出

所布局，方便辦事群眾？（治安大隊(duì)）

派出所現(xiàn)狀與調(diào)整

基層派出所是公安機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，是集“打、防、管、控、建”于一體的綜合性基層實(shí)戰(zhàn)單位，擔(dān)負(fù)著人口管理、治安管理、安全防范、群眾工作等主要任務(wù)和維護(hù)轄區(qū)安全和社會穩(wěn)定的重要使命。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，社會治安形式日趨嚴(yán)峻，而作為主要力量的派出所也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。目前，我局派出所的業(yè)務(wù)工作現(xiàn)狀如下：

一、基層派出所的基本狀況及存在的問題

（一）警力嚴(yán)重不足，民警均存在超時超負(fù)荷工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)：全縣13個基層派出所中6人所6個，約占50%。再減去抽調(diào)中心工作和專案的，能在派出所正常開展工作的民警人數(shù)就可想而知。而警力的不足就直接造成許多案件有時只能往后押或草草了事，從而造成了公安機(jī)關(guān)近年來打擊震懾力逐年下降的局面。由于警力的不足，對許多突發(fā)性、群體性事件不能得到有效的處置，農(nóng)村和社區(qū)警務(wù)工作不能得以正常開展。

（二）非警務(wù)活動日益增多。派出所是“武裝性質(zhì)的治安行政力量”，現(xiàn)在武裝性質(zhì)已經(jīng)淡化，服務(wù)功能正在深化，而主業(yè)不明，職責(zé)不清導(dǎo)致基層工作進(jìn)展進(jìn)退兩難。由于職責(zé)職權(quán)范圍不清，許多非警務(wù)活動牽制了大量的基層警力，派出所工作任務(wù)泛多，民警整天疲

于奔勞，窮于應(yīng)付，種了別人的田，荒了自己的地，派出所的主要任務(wù)卻無法正常開展。

（三）民警的整體素質(zhì)與高素質(zhì)的要求還存在一定的差距,現(xiàn)在各級領(lǐng)導(dǎo)都要求派出所民警要“一警多能，一警多用”,因此對民警素質(zhì)要求很高，如果在配備民警時，搭配不夠恰當(dāng)，勢必會影響到該所工作效率和成績，由于每個民警的年齡、知識結(jié)構(gòu)等問題，在管理中不能勝任全部工作，部分民警在辦理案件，處理糾紛，布置耳目，上報信息，防范管理，尤其是發(fā)動群眾開展“群防群治”等工作時感到力不從心，自身工作壓力很大，有的是由于文化水平較低，能說不能寫，辦事簡單應(yīng)付，群眾反映不佳。

（四）在農(nóng)村建立完善的防范體系較困難。農(nóng)村的群防群治工作是派出所的工作重點(diǎn)，農(nóng)村地廣面大，村民居住分散，治安防范工作差，開展群防群治工作難度大。該項(xiàng)工作是系統(tǒng)性的工作，需要綜合治理，派出所警力不足，經(jīng)費(fèi)緊缺，要做好農(nóng)村群防群治工作難度非常大，要發(fā)動群眾或組建巡邏隊(duì)，就必須得到當(dāng)?shù)攸h委政府的支持。而且受市場經(jīng)濟(jì)影響，愿參加義務(wù)巡邏的群眾很少，從而使派出所的一些好的農(nóng)村聯(lián)防制度，措施難以真正落到實(shí)處，造成公安機(jī)關(guān)派出所“孤軍作戰(zhàn)”。

（五）受經(jīng)費(fèi)緊張的限制，直接影響到派出所的偵查、辦案和處警等系列工作的開展。而往往偵辦案件、派出所等級達(dá)標(biāo)等工作需要大量經(jīng)費(fèi)支出，一線民警缺乏應(yīng)有的防護(hù)設(shè)施和警用裝備的問題，二、調(diào)整工作對策

針對我局派出所現(xiàn)狀，為進(jìn)一步搞好派出所工作，我個人的看法和建議如下：

（一）加強(qiáng)對派出所民警法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，各個派出所要系統(tǒng)地組織學(xué)習(xí)各種法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，特別是新頒布的法律法規(guī)。同時，將學(xué)習(xí)情況納入考核范圍，不斷增強(qiáng)民警的學(xué)習(xí)自覺性，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，讓全所民警逐步加深對法律法規(guī)的理解，全面提高縣局派出所民警法律水平和業(yè)務(wù)能力。

（二）減輕基層派出所工作負(fù)擔(dān)，讓基層派出所充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。努力解決派出的“負(fù)重前行”問題，充分考慮派出民警的實(shí)際承載能力，千方百計(jì)的為基層派出所減負(fù)降壓，給基層派出所“松綁”，為基層派出所營造一個良好的工作環(huán)境。切實(shí)保證基層派出所民警有足夠的警力和時間從事公安基層基礎(chǔ)和案件查處等工作。

（三）加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理，內(nèi)務(wù)管理直接關(guān)系到派出所內(nèi)部運(yùn)作秩序和對外警務(wù)行為，強(qiáng)化內(nèi)務(wù)管理對培養(yǎng)民警優(yōu)良的作風(fēng)和嚴(yán)格的紀(jì)律、樹立良好的警察形象有著極其重要的作用，“人要精神"物要整潔” 是人民警察精神風(fēng)貌, 紀(jì)律作風(fēng)的綜合表現(xiàn)；“說話和氣，辦事公道” 則體現(xiàn)了執(zhí)法為民的宗旨。

（四）派出所的負(fù)責(zé)人要主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門“一把手”的協(xié)調(diào)和匯報，多方協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、調(diào)解委員會、村民委員會的職能作用，把各類糾紛扼制在萌芽狀態(tài)。要切實(shí)糾正和

克服機(jī)關(guān)化的傾向，基層派出所要打破常規(guī)作息制度，因地制宜實(shí)行夜班制、錯時制、彈性工作制，在當(dāng)前公安機(jī)關(guān)警力偏少的情況下，要注意充分利用警力資源，最大限度地發(fā)揮每一個警員的作用，把警力向案件多發(fā)的時段、地段和部位延伸，盡可能地讓民警走向街面、走向社區(qū)、走向群眾。

（五）堅(jiān)持以嚴(yán)格的考評衡量民警的工作績效，獎優(yōu)罰劣，調(diào)動工作積極性。以前實(shí)戰(zhàn)單位和派出所多少出現(xiàn)了忙閑不均、苦樂不均，干多干少一個樣的現(xiàn)象；而目前又出現(xiàn)了一個新的怪現(xiàn)象，那就是可以加分的事就去做，而不是加分的就推脫，我個人建議要進(jìn)行分級考核制，那就是局黨委班子考核所隊(duì)長，所隊(duì)長對民警考核，對待那些極少數(shù)難管甚至管不了了民警，要采取強(qiáng)有力的措施進(jìn)行整治。

如何進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整派出所布局，方便辦事群眾？ 1三室必須設(shè)在一樓，就戶籍室、值班室、接待室，并要懸掛明顯的標(biāo)示標(biāo)牌。

2接待室要配備飲水機(jī)、杯子和桌椅，并擺放警民聯(lián)系卡和辦事指南，方便辦事群眾休息和了解辦事程序。

3推行首問責(zé)任制，同時規(guī)定群眾辦事無論問到哪一位民警，都要熱情接待，盡力幫其解決或代為尋找相關(guān)民警。

4接待群眾做到 “四聲” 和“四個一”即“接待上門群眾來有迎聲，問有答聲，去有送聲，辦事有回聲”“一接電話問好，一張笑臉相迎,一把椅子請坐,一杯開水送暖”；

5為群眾提供三項(xiàng)服務(wù)，即預(yù)約服務(wù),上門服務(wù),跟蹤服務(wù)；

6對群眾提出的事情做到“五個辦”即大事小事認(rèn)真辦,能辦的事情馬上辦,疑難的事情盡力辦,特殊情況上門辦,一切事情依法辦。

第五篇：建筑工程消防設(shè)計(jì)、施工與管理現(xiàn)狀與改進(jìn)對策研究

住宅與商業(yè)建筑工程消防設(shè)計(jì)、施工、使用管理現(xiàn)狀與改進(jìn)對策研究

[摘要] 近年來，建筑工程特大火災(zāi)事故時見諸報道，給國家和人民生命財產(chǎn)造成了巨大的損失，給無數(shù)家庭帶來了永久和難以愈合的痛失親人的心靈傷痛，慘痛血的教訓(xùn)瀝瀝在目，前車之鑒，后人盡力以避之，為創(chuàng)建和諧和平安社會而努力，建筑工程的開發(fā)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、管理和使用者等相關(guān)責(zé)任方，都應(yīng)吸取教訓(xùn)，嚴(yán)格按照《消防法》和現(xiàn)行設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收規(guī)范、法律法規(guī)等要求，履行好各自的職責(zé)。

本文試圖結(jié)合作者長期的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，以住宅與商業(yè)建筑等與公眾密切聯(lián)系的建筑為闡述對象，對消防設(shè)計(jì)、施工、使用管理現(xiàn)狀作一些分析，并提出改進(jìn)的對策。

一、近年來我國發(fā)生的特大火災(zāi)事故情況回顧

一、遼寧省阜新市藝苑歌舞廳發(fā)生特大火災(zāi)事故

1994年11月27日13時30分，遼寧省阜新市藝苑歌舞廳發(fā)生特大火災(zāi)。市公安消防支隊(duì)于13時37分接到報警，先后調(diào)動了3個公安消防中隊(duì)和1個企業(yè)專職消防隊(duì)，14臺戰(zhàn)斗車，15名指戰(zhàn)員參加滅火戰(zhàn)斗，13時50分大火被撲滅。

這場大火共燒死233人，其中男133人，女100人；燒傷20人，其中重傷4人；直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元。起火部位位于舞廳西南段的3號雅間，起火原因?yàn)樵?號雅間的1名中學(xué)生劃火柴點(diǎn)燃報紙吸煙時，將未熄滅的報紙塞進(jìn)沙發(fā)的破口內(nèi)，引燃沙發(fā)內(nèi)的聚氨脂泡沫，繼而導(dǎo)致附在墻面上的易燃化纖裝飾布著火，迅速蔓延成災(zāi)。在3號雅間的12人中有3人被燒死，其余9人逃出。

該歌舞廳原系阜新市評劇團(tuán)的排練廳，建于1974年，為單層磚木結(jié)構(gòu)建筑（磚墻、木門窗、木人字房架），房頂為石棉瓦，屬三級耐火等級。該舞廳分為大廳主體建筑和附屬偏廈兩部分。主體建筑長22.6米．寬11.2米，高7.5米，建筑面積253平方米；南側(cè)偏度長20.4米，寬2.45米，高2米，建筑面積50平方米?？偨ㄖ娣e303平方米。舞廳設(shè)有南、北兩個出入口。北面出入口面臨大街，為入場門，內(nèi)門寬0.8米，外門寬0.87米，內(nèi)、外門口均有一個5步臺階：每步0.2米）。南面出入口為太平門，通向院內(nèi)，寬1.8米，發(fā)生火災(zāi)前，該門上掛掛鎖。在北墻與南墻上方各有6個距地面3.5米高的窗戶，這些窗戶全被封在吊頂上。南段偏廈耳房高2米，設(shè)有4個窗戶，全裝有鐵柵欄。裝修時工程的情況：1．大廳吊頂采用膠合板、貼頂紙，墻壁為化纖裝飾布；2．在南段偏廈耳房設(shè)有3個雅間，采用纖維板吊頂，墻壁上附著化纖裝飾布，門邊框用寶麗板裝修；3．該舞廳靠墻壁放置沙發(fā)80余個，沙發(fā)表皮為人造革面料，內(nèi)墊為聚氨脂泡沫；經(jīng)試驗(yàn)，舞廳選用的化纖裝飾布極易燃燒，燃燒時產(chǎn)生大量有毒煙霧，并伴有帶火的熔滴；4．電器線路采用4平方毫米鋁芯和銅芯塑料線，電線未穿阻燃管或金屬管；5．該舞廳太平門及出入口未設(shè)疏散指示照明和事故應(yīng)急照明燈。

這次火災(zāi)之所以造成如此慘重傷亡，主要原因是：歌舞廳管理混亂，長期嚴(yán)重超員；出入口狹窄，安全門上栓掛鎖，沒有疏散指示燈；使用大量易燃和可燃裝修材料?；馂?zāi)發(fā)生后燃燒速度極快，大量人員無法從僅有80厘米寬的出口逃生，濃煙烈火導(dǎo)致數(shù)百人傷亡，釀下了慘劇。

二、新疆自治區(qū)克拉瑪依市友誼館特大火災(zāi)事故

1994年12月7日，新疆自治區(qū)教委組織義務(wù)教育和掃盲教育檢查驗(yàn)收團(tuán)一行25人，到克拉瑪依市檢查工作。12月8日16時，克拉瑪依市組織15所中、小學(xué)校的15個規(guī)范班及教師、家長等796人，在友誼館進(jìn)行文藝匯報演出。16時20分因舞臺上方的照明燈燃著幕布蔓延成災(zāi)，人們正在向場外疏散時，場內(nèi)突然斷電，該館正門和南北兩側(cè)的疏散門共有7個，火災(zāi)發(fā)生時僅有一個正門開啟。南北兩側(cè)的安全疏散門加裝了防盜推拉門并上鎖，觀眾廳通向過廳的6個過渡門也有2個上鎖。

這起火災(zāi)共燒死323人，燒傷130人，其中重傷68人，直接經(jīng)濟(jì)損失210.9萬元。

火災(zāi)教訓(xùn)：

1、安全門鎖閉，疏散通道堵塞，是造成人員傷亡的主要原因。該友誼館共有7個向室外疏散的出口，演出時兩側(cè)和舞臺左側(cè)5個出口都被關(guān)閉鎖死，還安裝著鐵柵欄；前廳有3個安裝鋁合金卷簾門的出口，只有一個開啟。觀眾廳內(nèi)兩側(cè)通道因裝修被堵塞，南側(cè)大廳通道堆放雜物變成倉庫。觀眾廳有6個內(nèi)門，南側(cè)兩個內(nèi)門關(guān)閉上鎖，上百個死難學(xué)生就堆積在門口周圍。

2、火災(zāi)隱患久拖不改，致使養(yǎng)患成災(zāi)。友誼館是克拉瑪依市最大的公共娛樂場所，1992年改造裝修，未經(jīng)消防部門審核檢查驗(yàn)收。1992年7月31日、1994年1月22日、1994年9月28日，當(dāng)?shù)毓蚕啦块T在三次安全檢查中向該館提出疏散門被鎖、樓梯口堆放可燃物、沒有應(yīng)急照明裝置和疏散指示標(biāo)志、室內(nèi)消火栓被堵、吊頂電氣線路沒有穿阻燃管、電氣開關(guān)用銅絲代替保險絲等問題，特別提出照明燈距幕布太近，約20—30厘米，不符合安全規(guī)定，幕布已被烤變顏色，要求立即整改，燈具距幕布不應(yīng)小于50厘米。該館負(fù)責(zé)人雖然在檢查意見意見書上簽字認(rèn)可，但沒有認(rèn)真采取整改措施。該館1993年和1994年曾兩次發(fā)生燈具烤著幕布的事故，幸被電工及時處置。這次演出前，該館負(fù)責(zé)人又把電工派走出差，臨時找人操縱電氣設(shè)備。這種對安全不負(fù)責(zé)任的行為，已經(jīng)到了不可容忍的程度。

3、室內(nèi)裝飾、裝修及舞臺用品大量采用易燃可燃材料及高分子材料。火災(zāi)時產(chǎn)生大量有毒氣體，使現(xiàn)場人員短時間內(nèi)便中毒窒息，喪失逃生能力。

4、火災(zāi)初起時處置不當(dāng)。舞臺上方紗幕著火時，館內(nèi)工作人員無人在場，在場人員驚慌失措，活動組織單位也沒有及時有效地組織人員疏散。

三、河南省洛陽市東都商廈特大火災(zāi)事故

2000年12月25日晚21時30分，河南省洛陽市東都商廈因非法施工、電焊工違章作業(yè)引燃可燃物造成火災(zāi)，致使商廈歌舞廳內(nèi)309人窒息死亡，教訓(xùn)極其深刻。東都商廈位于洛陽市老城區(qū)中洲東路339號，占地面積3200平方米，建筑面積17900平方米。北側(cè)為正門，隔一小廣場靠中洲東路，廣場入口處有“步森服飾”等違章建筑，商廈南側(cè)靠東大街，東西為寬約4米的走道。商廈地下二層，地上建筑為北部四層，南部二層，南二樓頂有一泳池，建筑東、南、西、北四角各有一敞開式樓梯，地下二至一層中部有一小樓梯。商廈原系市一局下屬全民所有制企業(yè)?，F(xiàn)地下二層為家具商場；地下一層和一層租給丹尼斯量販，正在裝修，擬于12月28日開業(yè)；

二、三樓為個體商戶租賃經(jīng)營，其中二樓為服裝鞋帽，三樓為床上用品、鐘表照相器材等；四樓為個體承包的歌舞廳，中間為舞廳，面積約600平方米，四周為包廂、辦公室、會議室，分隔為木結(jié)構(gòu)。商廈雖有自動報警系統(tǒng)、自動噴水系統(tǒng)，但由于年久失修，報警系統(tǒng)失靈、滅火系統(tǒng)水泵不能啟動，地下層無報警、噴水設(shè)施。有疏散指示標(biāo)志燈和個別應(yīng)急照明（歌舞廳）。該商廈是洛陽消防支隊(duì)列管的消防重點(diǎn)單位，1997年列為河南省40家重大火災(zāi)隱患單位之一，97年以來，支隊(duì)共檢查15次，提出整改要求60余條。支隊(duì)多次下發(fā)整改通知書，2000年5月16日曾作出停業(yè)整改的處罰，但商廈一直違章經(jīng)營，直至火災(zāi)發(fā)生。

12月25日晚21時38分，洛陽市110報警臺接到東都商廈的火災(zāi)報警，市消防支隊(duì)火速派出四輛消防車抵達(dá)現(xiàn)場撲救，隨即又調(diào)派22輛消防車緊急增援，現(xiàn)場指揮部下達(dá)了“強(qiáng)攻救人”的命令，采取“南北夾攻”的戰(zhàn)術(shù)滅火救人，200多名消防隊(duì)員投入戰(zhàn)斗，一線消防隊(duì)員頭戴空氣呼吸器向內(nèi)強(qiáng)攻。商廈地下二層內(nèi)家具等大量可燃物燃燒導(dǎo)致的濃煙和烈火順東北、西北2個樓梯向上快速蔓延，整個商廈照明中斷，陷于一片濃煙、高溫和黑暗之中，消防隊(duì)員的強(qiáng)光手電照明也無濟(jì)于事。4個樓梯除東北角樓梯外均上鎖。商廈4樓歌舞廳400余名群眾及樓內(nèi)部分施工民工被濃煙圍困。商廈北面的違章建筑和停放的大量自行車嚴(yán)重阻礙消防車通行?？?，濃煙和高溫給消防隊(duì)員的進(jìn)攻造成了極大的困難。經(jīng)現(xiàn)場800多名消防隊(duì)員、公安民警和部隊(duì)?wèi)?zhàn)士的積極營救，共救出群眾106人。火災(zāi)于10點(diǎn)50分被控制，凌晨0時37分完全撲滅。

經(jīng)調(diào)查：火災(zāi)事故系與東都商廈合資的“丹尼斯量販”東都分店非法施工、電焊工王成太違章作業(yè)引燃可燃物品造成的。12月20日，“丹尼斯量販”東都店負(fù)責(zé)人趙宇安排本店養(yǎng)護(hù)科負(fù)責(zé)人來登閣和員工王成太焊接用于負(fù)一層、負(fù)二層之間樓梯口上的封閉鋼板。12月25日晚7時許，來登閣和員工韓浩峰、宋龍將一小型電焊機(jī)從東都商廈四樓抬到負(fù)一層大廳中間通往負(fù)二層的樓梯口處，由王成太負(fù)責(zé)焊接樓梯口遮蓋鋼板上的縫隙和方孔。王成太違章作業(yè)，電焊火花從鋼板的方孔濺入負(fù)二層，引起負(fù)二層沙發(fā)、家具等物品燃燒著火。王成太等人發(fā)現(xiàn)后，用消防水龍頭從鋼板上的方孔向負(fù)二層澆水，在沒有控制住火勢的情況下撤離現(xiàn)場?；饎菅杆俾?，煙霧沿大樓東北角、西北角樓梯通道上竄，在頂層四樓聚集大量高溫有毒氣體，造成在該歌舞廳娛樂的人在極短時間內(nèi)昏迷，309人窒息死亡。災(zāi)后現(xiàn)場觀察表明，過火部位主要為地下負(fù)二層、北面兩部疏散樓梯及一樓北門廳，面積約為3000平方米。

“12.25”特大火災(zāi)為90年代以來僅次于克拉瑪依火災(zāi)死亡人數(shù)的惡性火災(zāi)，教訓(xùn)極其深刻，應(yīng)引起高度警惕。

1、消防自動報警、自動滅火設(shè)施失靈，整個建筑無防火分區(qū)致使火災(zāi)在初起時未被控制而蔓延擴(kuò)大。起火的地下二層無自動報警、滅火設(shè)施、無防火分區(qū)火勢在存放大量家具等可燃物的情況下，大面積燃燒，煙火迅速從樓梯入口向上蔓延。

2、敞開式樓梯成了“撥火煙窗”，是火災(zāi)時煙火蔓延的途徑。煙火從東南角、西北角向上蔓延，因二、三層入口處用木板封閉，不通風(fēng)，濃煙迅速涌入四樓歌舞廳敞開的入口，充滿整個歌舞廳，高濃度的煙氣造成大量人員在短時間內(nèi)窒息。

3、四個敞開式樓梯中僅有東北樓梯未上鎖，其余三個均鎖閉，致使人員無法逃生。如果煙霧較輕的南面兩個樓梯未上鎖，被困人員將可能經(jīng)此逃生?，F(xiàn)場觀察表明，火災(zāi)中未上鎖的東北樓梯煙熏痕跡最重，是煙火蔓延的主要途徑，根本無法從此處疏散。

4、違章建筑等造成通道不暢，嚴(yán)重影響火災(zāi)撲救。由于北側(cè)小廣場入口處存在違章建筑，通道狹窄且停放大量自行車，消防車接近、?？坷щy，尤其是曲臂車被迫等其他消防車退出再接近大樓，貽誤了滅火救人時機(jī)。商廈西側(cè)搭建的商鋪也影響了登高救人滅火。

5、消防裝備落后難以快速滅火救人。防火隔熱服、空氣呼吸器數(shù)量不足，一線滅火救人的消防隊(duì)員在劇烈濃煙、高溫、個人照明設(shè)備基本失去作用的情況下，無法迅速沖入火場判明情況并迅速救人。缺少15米金屬拉梯也給登高救人造成困難。

6、電焊施工人員無證上崗，未采取安全防范措施，違章施工導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生。

7、商廈消防管理薄弱。從起火至報警時間長達(dá)約2小時，在電焊工逃離現(xiàn)場后，商廈沒有人發(fā)現(xiàn)煙霧并報警，更沒有人通知舞廳工作人員組織疏散，致使失去最佳逃生時機(jī)。

8、四樓歌舞廳違反公安部《公共娛樂場所消防管理規(guī)定》未設(shè)單獨(dú)防火分區(qū)和安全疏散通道。

9、消防監(jiān)督部門多次責(zé)令整改火災(zāi)隱患，始終未能有效整改。消防部門多次發(fā)出《重大火險整改通知書》責(zé)令整改，12月1日專題報市政府要求對商廈停業(yè)，但商廈仍違章裝修，違章經(jīng)營。

10、職工群眾消防安全意識不強(qiáng)?；馂?zāi)發(fā)生后，報警者向110報警而未向119報警。煙霧剛竄至四樓時，由于舞廳內(nèi)人員較多（約400余人），空氣原本混沌，對少量煙霧掉以輕心，當(dāng)涌入大量濃煙時場面驚慌混亂，已是逃生無門；群眾對救生氣墊等消防救生措施不敢嘗試使用。

四、河北省唐山市古冶區(qū)隨意游戲廳大火

2002年2月18日下午，游戲廳共有18人（其中17歲以下的有9人）。14時20分許，在東屋的凌富發(fā)現(xiàn)門縫有煙后，到西屋察看發(fā)現(xiàn)空調(diào)調(diào)壓器下部和化纖織物堆垛上部起火，凌富、凌玉鐵去滅火，由于化纖織物堆垛火勢很大，凌玉鐵雙手和面部被燒傷，他把西屋南門踹開逃生，暈倒在門外，其父被燒死。由于煙火封住了通往西屋的門，東屋玩游戲的16人無法逃生，有6人當(dāng)場窒息死亡，10人經(jīng)搶救無效死亡。

14時25分28秒市支隊(duì)接警，先后出動1個公安消防中隊(duì)的3個企業(yè)消防隊(duì)的6輛消防車、45名消防人員到場救人滅火?，F(xiàn)場指揮員明令出水槍內(nèi)攻西側(cè)著火房間，同時組織力量破拆東屋墻上的已封死的門窗，在水槍的掩護(hù)下消防員進(jìn)屋救人。14時45分火被撲滅；14時50分，救出多名被困人員并送往醫(yī)院搶救。

經(jīng)調(diào)查訪問和勘查以及對殘留物的技術(shù)鑒定，認(rèn)定起火原因是由于空調(diào)調(diào)壓變壓器長時間通電，引起變壓器線圈絕緣老化過熱引燃周圍可燃物所致。

火災(zāi)過火面積35平方米，燒毀化纖織物、游戲機(jī)等物品，直接財產(chǎn)損失1.2萬元?；馂?zāi)造成17人死亡、1人受傷。

事故教訓(xùn)

（1）在人員比較集中的場所，封堵門窗是最大的不安全隱患。該游戲廳非法經(jīng)營，為逃避檢查，把游戲廳東屋門窗全部封死，火災(zāi)發(fā)生后，煙火將唯一通往西屋的門封堵，致使東屋的16人無路逃生。（2）在面積不到90平方米的房屋內(nèi)，除了擺設(shè)27臺游戲機(jī)外，還有辦公室和儲存化纖織物，增加火災(zāi)荷載，起火后燃燒速度很快，高溫有毒氣體很快充滿房間。

（3）業(yè)主只顧賺錢，不顧安全，起火后不立即組織安全疏散。由于沒有滅火器材，不能有效地滅火，火越燒越大，人們錯過了逃生的機(jī)會。

五、北京“藍(lán)極速”網(wǎng)吧大火

2002年 6月16日凌晨2時43分，位于海淀區(qū)學(xué)院路20號的“藍(lán)極速”網(wǎng)吧發(fā)生火災(zāi)，造成25人死亡，12人受傷。燒毀建筑95平方米，燒毀臺式電腦71臺。

北京市公安局消防局接到報警后，迅速調(diào)集2個消防中隊(duì)、12輛消防車趕赴火場，現(xiàn)場救出17名被困人員。3時42分火被撲滅?；馂?zāi)發(fā)生后，市公安局立即成立專案組，展開偵破工作。據(jù)偵查了解，放火嫌疑人張某和宋某，一個13歲，一個14歲。兩人均是初中學(xué)生，父母均已離異。因缺少家庭管教，兩人經(jīng)常逃學(xué)。近半年來，他們一直居住在宋某家的一間房屋內(nèi)，經(jīng)常一起去網(wǎng)吧玩。兩周前，和“藍(lán)極速”網(wǎng)吧發(fā)生糾紛起意報復(fù)，遂購買汽油放火。兩人對此供認(rèn)不諱。

公安部門已將這兩名放火嫌犯移送檢察機(jī)關(guān)處理。網(wǎng)吧老板投資10多萬元辦網(wǎng)吧，竟然不花分文置備消防設(shè)備，不采取防火措施，僅做了28天老板夢，也被送進(jìn)了“班房”。

六、吉林省吉林市中百商廈發(fā)生特大火災(zāi)

2004年2月15日中午11時25分，位于吉林市解放大路與長春路交匯處的中百商廈發(fā)生特大火災(zāi)。吉林市公安消防指揮中心接到報警后，立即調(diào)集消防官兵趕赴現(xiàn)場撲救。13時45分，火勢得到初步控制。15時30分，大火被撲滅。在撲救火災(zāi)的同時，消防人員通過三部云梯和消防拉梯對2樓、3樓、4樓被困人員進(jìn)行緊急搜救，截至16時30分，共救出120人，受傷的71人被馬上送往各大醫(yī)院。這次大火造成54人死亡、70人受傷、直接經(jīng)濟(jì)損失400余萬元。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因是：中百商廈“偉業(yè)電器”員工于洪新將點(diǎn)燃的香煙掉落在庫房中，引燃地面紙屑、紙板等可燃物發(fā)生火災(zāi)。導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因，是中百商廈沒有嚴(yán)格落實(shí)《消防法》關(guān)于消防安全責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定；制定的火災(zāi)應(yīng)急疏散預(yù)案沒有落實(shí)且未組織過演練；違章將商廈北墻外的自行車棚改建為簡易倉庫后，沒有落實(shí)消防部門下達(dá)的限期整改通知要求；經(jīng)營管理混亂，超范圍租賃經(jīng)營舞廳項(xiàng)目，忽視對該舞廳的消防安全監(jiān)督管理；火災(zāi)發(fā)生后，安全保衛(wèi)人員沒有組織三樓和四樓人員疏散，有關(guān)人員沒有及時報警。吉林市商業(yè)委員會對中百商廈管理不力，對商廈在消防安全管理和企業(yè)經(jīng)營管理上存在的問題失察。吉林市消防、工商、城市管理等有關(guān)職能部門沒有切實(shí)履行職責(zé)，對中百商廈存在的火災(zāi)隱患、經(jīng)營管理混亂等問題沒有嚴(yán)格督促落實(shí)整改。吉林市人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況監(jiān)督檢查不力。

吉林市委副書記、市長剛占標(biāo)作為安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。剛占標(biāo)提出引咎辭去吉林市市長職務(wù)，同時辭去吉林市委副書記、常委、委員職務(wù)。吉林省委同意剛占標(biāo)的辭職請求。吉林市十三屆人大常委會第十二次會議已審議同意剛占標(biāo)辭去吉林市市長職務(wù)。根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《國家公務(wù)員暫行條例》、國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《吉林省重大安全事故行政責(zé)任追究辦法》，吉林省委、省政府決定，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理：吉林市副市長蔡玉和對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予黨內(nèi)警告和行政記大過處分；吉林市商業(yè)委員會主任、黨委書記劉文彬?qū)κ鹿拾l(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告和行政降級處分；吉林市商業(yè)委員會副主任、黨委常委楊開寶對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)和行政撤職處分。

7月10日上午，吉林市船營區(qū)人民法院對吉林市“2·15”特大火災(zāi)案七名被告人作出一審判決。被告人于紅新犯失火罪，被判處有期徒刑七年；被告人劉文建、趙平、馬春平犯消防責(zé)任事故罪，分別被判處有期徒刑六年、五年和四年；被告人陳忠、曹明君犯重大責(zé)任事故罪，分別被判處有期徒刑三年六個月和三年；被告人李愛民犯重大責(zé)任事故罪，但鑒于其犯罪情節(jié)輕微，依法免予刑事處罰。

七、北京市京民大廈發(fā)生特大火災(zāi)

2004年6月9日15時56分，北京市119指揮中心接到報警，位于朝陽區(qū)華嚴(yán)里的京民大廈西配樓一層發(fā)生火災(zāi)。消防部門立即調(diào)出八個消防中隊(duì)、36輛消防車前往撲救。17時2分大火被撲滅。此次火災(zāi)共造成11人死亡、38人受傷。經(jīng)初步調(diào)查，火災(zāi)為大廈西配樓一層游泳池在裝修過程中引起的。根據(jù)事后消防部門從火災(zāi)現(xiàn)場提取的兩桶聚氨酯檢測得知，當(dāng)時甲桶的閃點(diǎn)(在正常環(huán)境下測定液體可燃性的一種參數(shù))為16攝氏度，乙桶的閃點(diǎn)為20攝氏度。也就是說，這種危險品在16攝氏度或20攝氏度時可以閃燃。國家規(guī)定閃點(diǎn)小于或等于28攝氏度的物品為一級危險品。

火災(zāi)發(fā)生后，負(fù)責(zé)施工的包工頭陳某假借送傷者去醫(yī)院為由逃離現(xiàn)場，而且陳某的手機(jī)一直處于關(guān)機(jī)狀態(tài)，警方隨后對其實(shí)施追捕，在江蘇蘇州將陳某抓獲。

八、吉林省遼源市中心醫(yī)院火災(zāi) 2005年12月15日16時10分許，吉林省遼源市中心醫(yī)院突然停電。電工在一次電源跳閘、備用電源未自動啟動的情況下，強(qiáng)行推閘送電。16時30分許，配電箱發(fā)出“砰砰”聲，并產(chǎn)生電弧和煙霧，導(dǎo)致配電室發(fā)生火災(zāi)，在自救無效的情況下，于16時57分才打電話報警，前后歷時近30分鐘，造成了火勢的迅速發(fā)展蔓延。因該單位延誤了撲救初起火災(zāi)、控制火勢的最佳時機(jī)，消防隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場時，已形成大量人員被困的復(fù)雜局面，群死群傷事故已經(jīng)不可避免。目前，公安機(jī)關(guān)已對事故責(zé)任人張殿坤以涉嫌重大責(zé)任事故罪刑事拘留，對重要現(xiàn)場和當(dāng)事人進(jìn)行控制。

火災(zāi)發(fā)生后，遼源市消防支隊(duì)指揮中心立即調(diào)集26輛消防車、82名指戰(zhàn)員趕到現(xiàn)場救援；省消防總隊(duì)先后調(diào)集長春、四平、通化等地18輛消防車增援。經(jīng)過五個多小時奮戰(zhàn)，大火基本被撲滅。

在這場火災(zāi)中，過火面積達(dá)5714平方米。這次大火造成40人死亡、28人重傷、182人受傷，火災(zāi)直接損失821.9214萬元，是建國以來衛(wèi)生系統(tǒng)的最大一起火災(zāi)。

九、廣東省汕頭市華南賓館火災(zāi)

2005年6月10日11時40分左右，廣東省汕頭市潮南區(qū)峽山街道華南賓館突發(fā)大火，過火總面積2800m2，43間房間遭火焚毀，最為慘烈的是31人在火災(zāi)中喪生。這起火災(zāi)是廣東省1994年以來最嚴(yán)重的群死群傷傷大事故和2005年國內(nèi)最大的一起火災(zāi)事故。

6月12日下午，廣東省消防總隊(duì)在汕頭潮南區(qū)召開“6.10”特大火災(zāi)事故通報會，廣東省消防總隊(duì)總隊(duì)長雷盛武指出：“報警太遲，賓館附近消火栓無水或水壓過低，消防裝備‘欠債’使救援能力不足，最終釀成了這起震驚全國的特大惡性火災(zāi)事故?！?/p>

6月10日12時15分，潮南區(qū)消防中隊(duì)接到報警后，立即趕赴現(xiàn)場進(jìn)行撲救，汕頭市119指揮中心隨后又調(diào)集23輛消防車、100多名消防隊(duì)員前往增援。

潮南區(qū)消防中隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場時，熊熊的大火夾雜著滾滾濃煙，已從賓館的幾十個窗戶噴涌而出，華南賓館整幢樓都籠罩在濃濃的黑煙之中。而首先出動的潮南區(qū)消防中隊(duì)既沒有云梯車，也沒有配備救生墊，更為嚴(yán)重的是有些窗戶還被賓館用防盜網(wǎng)固定死了。搜救被困人員的難度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了消防隊(duì)員們的想象。

汕頭市公安消防支隊(duì)參謀長藍(lán)培民介紹說：“當(dāng)時現(xiàn)場比較混亂，2樓，2樓、4樓都有被困人員?，F(xiàn)場群眾很激動，每一層都有群眾在呼救，而且有的已經(jīng)從樓上跳下。”消防戰(zhàn)士高永填介紹說：“我當(dāng)時正在用水槍掩護(hù)戰(zhàn)友救人，突然看到一名年輕女子因受不了濃煙，從4樓的一間房子里跳了下來。跳樓的女子面部朝下，重重地摔在水泥地面上，等我跑過去后，發(fā)現(xiàn)已有鮮血從她口中溢出?！?/p>

汕頭市中心醫(yī)院的李克民、黃理賢等醫(yī)生證實(shí)：有些人因?yàn)樘鴺牵?、腿、手臂多處骨折?；馂?zāi)中受傷住院的人員幾乎全部都是從樓上跳下導(dǎo)致的顱腦損傷和骨折。有一位女孩從3樓的窗口跳下逃生，被摔成顱骨粉碎性凹陷性骨折，還有一個是腹部、腹部脾臟破裂和腸穿孔。

6月10日下午2時35分，大火在消防官兵和周圍群眾的共同努力之下終于被撲滅，在對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行清理之后，消防部門統(tǒng)計(jì)出來的死亡人數(shù)讓所有的人都感到萬分痛心。此次火災(zāi)中有31人罹難，其中30人為女性，最小的年僅17歲；28人受傷，其中4人重傷。公安部消防局介紹，此次火災(zāi)中，消防指戰(zhàn)員冒著生命危險，救出了67名被困人員，但不幸的是其中5人經(jīng)搶救無效死亡。

華南賓館“6.10”特別重大火災(zāi)發(fā)生后，國務(wù)院組成調(diào)查組趕赴事發(fā)現(xiàn)場，公安部消防局也先后從公安部消防局、遼寧、廣西等地抽調(diào)了5名火災(zāi)偵查、鑒定專家，協(xié)助調(diào)查組開展“6.10”特大火災(zāi)事故的調(diào)查工作。

華南賓館僅有4層，大火也不是發(fā)生在夜晚人們熟睡的時候，而是發(fā)生在大白天，為何卻會造成如此嚴(yán)重的群死群傷后果？廣東省公安廳分析認(rèn)為主要存在以下4大因素：“報警遲緩延誤了戰(zhàn)機(jī)，大量使用易燃材料裝修，火災(zāi)發(fā)生后沒有及時級織疏散，住客缺乏消防常識和逃生技能?！?/p>

自6月10日上千11時40分起火，直到12時15分汕頭消防指揮中心接到現(xiàn)場群眾的報警電話，中間有35分鐘的逃生時間，如果有人組織疏散，是不會導(dǎo)致31人死亡的惡劣后果的。

那么，火災(zāi)發(fā)生后，華南賓館的人在干什么呢？為何沒有及時報警呢？在華南賓館打工的張龍聞接受中視記者采訪時，在火災(zāi)現(xiàn)場大聲斥責(zé)華南賓館的經(jīng)營者林堅(jiān)龍：“如果不是那個黑良心的老板阻攔報警，這次肯定不會死這么多人”。

今年30歲左右的張龍聞是重慶人，他介紹說：我們當(dāng)時發(fā)現(xiàn)2樓有濃煙冒出來，有員工馬上就準(zhǔn)備報警可林堅(jiān)龍卻說問題不大，不用報警免得酒店的生意受到影響。

林堅(jiān)龍隨后切斷了賓館的電力，并指揮人員前去救火，此時的2樓走道里，已經(jīng)開始有煙霧蔓延。直到2樓開始燃起明火，林堅(jiān)龍仍然沒有想到要去疏散3、4樓住宿的客人，以及在樓上租住的賓館陪唱服務(wù)員。而包括華南賓館陪唱的女服務(wù)員在內(nèi)，該酒店共有員工100多人，除已在上班的部分員工外，剩下幾十名女員工和前晚在賓館開房的住客，幾乎都還在睡覺。多名幸存的華南賓館員工透露：“剛開始時，只是看見煙，我們都去救火了。后來，火大起來了，我們救不了了?！比A南賓館的一名廚師介紹說：“當(dāng)時我正在廚房里為客人準(zhǔn)備午飯，后來聽見‘阿龍’在外面喊‘2樓著火了，大家快去救火??！’但后來火勢越來越大，樓道安裝的消防警鈴只按不響，賓館里的人員自顧不暇，競相四散逃命，‘阿龍’也不見了蹤影?！?/p>

汕頭市潮南區(qū)公安消防中隊(duì)副政治指導(dǎo)員段加海指出：“火災(zāi)報警報晚了，這次火災(zāi)發(fā)生的時間大約是在中午11點(diǎn)40分鐘左右，但消防部門接到報警時卻是在12點(diǎn)15分，這個時候火災(zāi)已經(jīng)發(fā)生了半個小時了。貽誤了滅火和救人的最佳時機(jī)。如果是初起火災(zāi)的話，一邊組織人員撲救，一邊報警消防隊(duì)員趕到那里，火勢還沒有蔓延開來，還是一個局部，很快就能控制火勢、撲滅火災(zāi)。據(jù)我們了解，直到大火開始蔓延了，他們才知道收拾不了了，結(jié)果，最先報警的還是路過賓館的群眾?！?/p>

汕頭市政府部門在事故通報中證實(shí)，火災(zāi)發(fā)生30多分鐘后，消防官兵才接到群眾報警隨后迅速趕赴現(xiàn)場，并從火場中救出67名被困人員。撲救中由于缺乏必備的消防救援器材和裝備，最終導(dǎo)致12名消防官兵因吸入在大量的濃煙中毒送往醫(yī)院搶救治療。

火中，住客缺乏基本的消防常識和逃生技能。一名曾進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行清查的工作人員介紹：“大火被撲滅后，我們在清查現(xiàn)場時，發(fā)現(xiàn)一個房間門是緊閉的，打開一看，房間的窗戶也是緊閉的。但地上卻橫七豎八地躺著很多女孩，她們都被房間里的煙霧熏死了。這次火災(zāi)中，我們共發(fā)現(xiàn)25人分別被熏死在衛(wèi)生間、房間，還有一人是在被窩中被濃煙熏死?！?/p>

火災(zāi)現(xiàn)場消防設(shè)施不足，缺乏消防水源。潮南區(qū)消防中隊(duì)的消防隊(duì)員介紹：“我們到達(dá)現(xiàn)場后，火勢已處于猛烈燃燒階段。而在賓館周圍找到的兩個消防栓里的水很少，水壓很低，難以滿足救火的需要。后來主要依靠消防車接力運(yùn)水，并通過暫時中斷整個潮南區(qū)供水，將水力全部集中到火災(zāi)現(xiàn)場，才保證了正常水壓，延誤了不少滅火時間?！?/p>

廣東省消防總隊(duì)介紹，起火的華南賓館屬于私營企業(yè)，該樓為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，建筑面積7996m2，共有4層。該樓始建于1994年1月，同年9月竣工，原建筑功能為辦公商務(wù)用方，業(yè)主擅自將其改為賓館。首層改為大堂餐廳、棋牌室和理療中心，2樓為餐廳包廂與卡拉OK合用房，3、4樓為客房，共有64間。同年11月15日，華南賓館正式開業(yè)。并先后取得《營業(yè)許可證》《特種行業(yè)經(jīng)營許可證》《文化經(jīng)營許可證》等。

十、吉林市銀都夜總會“11·15”火災(zāi)

1994年11月15日凌晨l時45分，吉林市公安消防支隊(duì)接到報警，立即派出(轄區(qū)恒山中隊(duì))4臺消防車、24名官兵趕赴現(xiàn)場，根據(jù)火情的發(fā)展，隨后在40分鐘內(nèi)又先后調(diào)集了全市公安、企業(yè)消防隊(duì)的48臺消防車、293名消防人員到場參戰(zhàn)。經(jīng)過近3個小時的奮力撲救，凌晨4時30分將大火撲滅，先后搶救出夜總會工作人員14人，保住了博物館、圖書館的部分建筑及130萬冊較為珍貴的書籍及世界之最的吉林隕石標(biāo)本；該館收藏的12件國家一級文物均未受到損失，最大限度的減少了火災(zāi)損失。

這起火災(zāi)是建國以來文物損失最為慘重的特大火災(zāi)。有些珍貴文物被燒毀是無法用經(jīng)濟(jì)損失來計(jì)算的，給國家、民族造成了巨大損失：黑龍江博物館在吉林市巡展的一具7000萬年前的恐龍化石在大火中化為灰燼；32000多件文物、石器、陶器、服飾、書畫以及40多年來的音像、圖片、文字資料檔案全部燒毀；19世紀(jì)末20世紀(jì)初國內(nèi)外珍貴郵票11000余枚，1909年至今的科技文獻(xiàn)及中外文刊物9.7萬冊全部燒毀。這起火災(zāi)還燒毀建筑6800平方米(其中夜總會1860平方米全部燒毀)，直接經(jīng)濟(jì)損失671萬元。

火災(zāi)原因及教訓(xùn)

1、利用博物館內(nèi)原有建筑改建為公共娛樂活動場所，在消防安全上“先天不足”。銀都夜總會與博物館、圖書館是連為一體的磚木結(jié)構(gòu)建筑(三級耐火等級)。l993年9月2日，市公安消防支隊(duì)在給銀都娛樂有限公司的防火檢查意見書中明確指出：“銀都夜總會位于博物館、圖書館中間，此地不宜開辦夜總會?！钡摴緦Υ酥萌糌杪劇?/p>

2、無視公安消防監(jiān)督部門意見，違章改建，冒險營業(yè)。銀都夜總會整個改建工程嚴(yán)重違反了國家消防條例及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，設(shè)計(jì)不報審就先行開工，竣工不驗(yàn)收就擅自投入使用。加之，設(shè)計(jì)本身就沒有嚴(yán)格執(zhí)行國家《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，在建筑結(jié)構(gòu)、構(gòu)造以及室內(nèi)裝飾、防火分隔、安全疏散、自動報警、消防給水等方面都留下了先天性的火災(zāi)隱患。公安消防部門從1992年11月至1994年9月，先后下達(dá)7份消防監(jiān)督法律文書，提出17條具體整改意見，并于1994年7月26日以吉公消監(jiān)(驗(yàn))字第9402號文，下達(dá)了“停業(yè)進(jìn)行整改”的通知，但該夜總會仍然不予理睬，既不整改，也不停業(yè)。為嚴(yán)肅法紀(jì)，消防支隊(duì)于1994年9月23日，依據(jù)《吉林省消防管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，對銀都夜總會主管副總經(jīng)理欒永吉處以200元罰款。但仍未見效，終于導(dǎo)致了“11·15，特大火災(zāi)。

3、消防責(zé)任制不落實(shí)，管理混亂，隱患四伏。銀都夜總會只顧賺錢，忽視安全。樓梯間用可燃材料搭建，通道被雜物堵塞，臨時線路亂拉亂接，違章使用電爐子等用電器具，室內(nèi)消火栓被酒吧臺封堵。加之，制度不健全，責(zé)任不明確，值班人員不就位，著火當(dāng)晚有16名員工在場，而沒有一人發(fā)現(xiàn)起火、報警，也未采取任何措施，急于逃生卻難以逃生，結(jié)果造成燒死2人的后果(另14人被消防隊(duì)破門而救)。

4、建筑布局不合理，消防水源不足，裝備落后。

(1)銀都夜總會與博物館、圖書館設(shè)在同一建筑物內(nèi)，按國家規(guī)范要求，應(yīng)設(shè)12個防火分區(qū)，而實(shí)際上一個也沒有。在總體建筑的東墻外，還設(shè)有舊物收購站，堵塞了消防通道，撲救火災(zāi)時消防車無法靠近施救。

(2)消防水源缺乏。吉林市1983年市政消火栓有506個，由于年久失修、埋壓、損壞，只有209個能用，7．5公里長的吉林大街，1985年拓寬前還有26個市政消火栓，拓寬后能用的只有9個。市博物館總體建筑外有兩個室外消火栓，一個被埋壓，一個因積水不能用，周圍2．5公里內(nèi)沒有消火栓，消防車只能到較遠(yuǎn)的地方去尋找水源，來回一趟十幾分鐘，給滅火帶來了困難。

(3)消防設(shè)施落后。消防支隊(duì)沒有防火隔熱服、破拆工具?？諝夂粑髦挥袔滋啄軌蚴褂?，由于沒有充氣泵，用完后還得到撫順去充氣。

十一、廣東省深圳市龍崗區(qū)龍崗舞王俱樂部火災(zāi)事故

2008年9月20日22時49分，位于廣東省深圳市龍崗區(qū)龍崗街道龍東社區(qū)的舞王俱樂部發(fā)生火災(zāi)事故，截至9月22日12時，事故造成43人死亡、59人住院治療、6人留院察看。據(jù)初步勘察，起火建筑為一棟四層半綜合樓，該樓房一層為舊貨市場，二層為茶館，三層為該俱樂部，四層及樓頂半層為辦公室及員工宿舍。該俱樂部于2007年9月8日擅自開業(yè)，無營業(yè)執(zhí)照，無文化經(jīng)營許可證，未經(jīng)公安消防部門驗(yàn)收。事發(fā)時在場人員約300余人。經(jīng)公安消防部門勘察分析，事故的直接原因?yàn)樵摼銟凡垦萋毴藛T使用自制禮花彈手槍發(fā)射禮花彈，引燃天花板的聚胺脂泡沫所致。

舞王俱樂部是一家歌舞廳，事發(fā)時，俱樂部內(nèi)有數(shù)百人正在喝酒看歌舞表演，火災(zāi)是由于23時許舞臺上燃放焰火造成的，起火點(diǎn)位于舞王俱樂部3樓，現(xiàn)場有一條大約10米長的狹窄過道?，F(xiàn)場人員逃出時，過道上十分擁擠，造成慘劇。

十二、11·5吉林市商業(yè)大廈火災(zāi)

2010年１１月５日，位于吉林市琿春街和河南街交匯處的吉林商業(yè)大廈發(fā)生火災(zāi)，造成１９人死亡，２４人受傷，過火面積約１５８３０平方米。

吉林商業(yè)大廈始建于1987年，1990年開業(yè)，1992年改制為民企。大廈位于當(dāng)?shù)睾诵纳倘?nèi)，占地面積1.34萬平方米，總建筑面積4.2萬平方米，一度風(fēng)光無限。其后經(jīng)營業(yè)態(tài)幾度變更，產(chǎn)權(quán)關(guān)系日益復(fù)雜?；馂?zāi)發(fā)生前，大廈一層為一些個體商戶經(jīng)營小百貨，二三層是大富豪鞋城，四層為富安居家具商場，五層是舞蹈學(xué)校和健身館。大廈內(nèi)共有經(jīng)營商戶64戶，管理人員49人，經(jīng)營人員325人。

經(jīng)過吉林省“１１·５”重大火災(zāi)事故調(diào)查組的調(diào)查，認(rèn)定吉林“１１·５”商業(yè)大廈火災(zāi)起火原因是大廈一層二區(qū)斯舒郎精品店倉庫起火點(diǎn)范圍內(nèi)的電氣線路短路所致。根據(jù)現(xiàn)場初步勘察，大廈部分防火卷簾門及自動噴淋設(shè)施在火災(zāi)發(fā)生后未能正常動作，造成火災(zāi)的蔓延擴(kuò)大。

吉林商業(yè)大廈一些商戶向記者直言，作為一座有著二十多年歷史的老樓，大廈存在著用電線路老化的問題，極有可能是棚里面的電線老化引起火災(zāi)。對老商場的線路改造問題應(yīng)引起足夠重視。

消防部門在處理吉林商業(yè)大廈火災(zāi)中，遇到了諸多麻煩和困難，包括商場旁邊街道上的石墩子、商場外側(cè)墻面整體貼著的鋁塑板等。為解決這些問題，消防人員不得不做了很多額外工作，甚至需要找來挖掘機(jī)，刨開干墻面以讓水槍射進(jìn)樓里。

現(xiàn)在商場普遍存在外側(cè)墻面封閉問題，商場出于美觀或廣告宣傳的需要，卻不利于消防施救，這一問題需要引起相關(guān)部門重視。

十三、上海高層住宅樓特大火災(zāi)事故

2010年11月15日14時，上海余姚路膠州路一棟高層公寓起火。據(jù)附近居民介紹，公寓內(nèi)住著不少退休教師，起火點(diǎn)位于10-12層之間，整棟樓都被大火包圍著，樓內(nèi)還有不少居民沒有撤離。截至11月19日10時20分，大火已導(dǎo)致58人遇難，另有70余人正在接受治療。事故原因已初步查明，是由無證電焊工違章操作引起的，四名犯罪嫌疑人已經(jīng)被公安機(jī)關(guān)依法刑事拘留，還因裝修工程違法違規(guī)、層層多次分包；施工作業(yè)現(xiàn)場管理混亂，存在明顯搶工行為；事故現(xiàn)場違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料；以及有關(guān)部門安全監(jiān)管不力等問題。

大量火災(zāi)事故屢有發(fā)生，無數(shù)鮮活的生命被大火吞噬，血淋淋的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)教訓(xùn)警示著人們，尤其是建筑業(yè)的相關(guān)從業(yè)人員和監(jiān)管部門，必須十分重視消防安全工作，保證人民生命財產(chǎn)安全。

二、目前住宅與商業(yè)建筑消防設(shè)計(jì)、施工管理現(xiàn)狀分析與改進(jìn)對策研究

一、概述 隨著現(xiàn)在施工圖審查制度的深入，消防設(shè)計(jì)審核等程序的不斷完善，大量新技術(shù)、新材料和新工藝的應(yīng)用，總體上消防工程的設(shè)計(jì)、施工比以前改觀得很多了。

目前工程建設(shè)都按國家和地方相關(guān)規(guī)定，實(shí)行了嚴(yán)格的招投標(biāo)制度，特別是政府投資和公共設(shè)施項(xiàng)目，但是由于我國關(guān)于工程建設(shè)招投標(biāo)制度的不完善，相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行得不嚴(yán)格等因素，實(shí)際當(dāng)中，尤其是房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域，施工單位承建業(yè)務(wù)各顯神通，盡顯其能，靠關(guān)系、尋后臺等手段大行其道，相關(guān)管理部門監(jiān)管不嚴(yán)工程建設(shè)的招投標(biāo)活動良莠不齊，參建的施工單位素質(zhì)高低不一，實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目中又存在層層轉(zhuǎn)包、分包、導(dǎo)致進(jìn)入施工現(xiàn)場實(shí)際施工作業(yè)的人員素質(zhì)差異比較大。而現(xiàn)在普遍實(shí)行的工程量清單招標(biāo)制度，采用最低價中標(biāo)來選擇施工單位。施工單位為了承建業(yè)務(wù)，不顧自身成本因素，惡意降價以獲得業(yè)務(wù)。房地產(chǎn)開發(fā)商單純?yōu)榱俗非蟾哳~的利潤回報，要求設(shè)計(jì)單位降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等因素，自身專業(yè)管理能力又有限等，導(dǎo)致了消防工程質(zhì)量難以保證。隨著我國工程招投標(biāo)、建設(shè)和管理法律法規(guī)的完善，相信這一現(xiàn)象會逐漸好轉(zhuǎn)。

高層住宅建筑起火時的撲救難度，已是世界性的難題。建筑物本身所具備的消防能力和初始火災(zāi)滅火能力，成為阻止火災(zāi)蔓延，減少群死群傷惡性事故發(fā)生的重要途徑，關(guān)注高層住宅樓的消防設(shè)計(jì)、施工與使用管理，意義顯然十分重大。

施工中存在的問題：

1、防火隔斷、防火門窗、防火卷簾、擋煙設(shè)施，自然排煙，緊急疏散通道、消防樓梯，消防登高面等必須嚴(yán)格地按經(jīng)過施工圖審查和消防專項(xiàng)審查合格的設(shè)計(jì)圖紙施工，不得違反其規(guī)定，保證其使用功能，在發(fā)生火災(zāi)時緊急情況下，能正常發(fā)揮作用。

目前施工現(xiàn)場之中使用的木質(zhì)防火門、鋼質(zhì)防火門等，要防止施工單位為降低工程成本而采用不合格的防火門，建設(shè)單位和現(xiàn)場監(jiān)理工程師必須嚴(yán)格控制進(jìn)場的產(chǎn)品合格書、防火質(zhì)量檢測報告、主管部門備案審查文件等相關(guān)資料必須真實(shí)有效，齊全，才能準(zhǔn)許使用到實(shí)際工程之中。

2、各種強(qiáng)電、弱電管道井、排廢氣孔道、電梯井道、垃圾道、廚房煙道、外墻幕墻與樓層防火隔斷等豎向管道，在火災(zāi)時，由于煙筒效應(yīng)，火勢會很快地沿著通道向上蔓延，國內(nèi)外大量地火災(zāi)事實(shí)表明，由于這些部位防火封堵不嚴(yán)密，達(dá)不到應(yīng)有的耐火極限時間，早早地失去了防火阻隔的功能，導(dǎo)致火災(zāi)失去控制，進(jìn)而發(fā)展到起火部位以上樓層都陷入火海。施工單位要了解火災(zāi)事故發(fā)展的原理，在思想上高度重視，在落實(shí)施工時，配合安裝作業(yè)，及時進(jìn)行防火封堵。在各種強(qiáng)電、弱電等電氣管道井，不能有濕作業(yè)的部位，必須采用相當(dāng)于樓板耐火極限的無機(jī)防火材料，比如防火堵泥、防火包、防火封板等材料嚴(yán)密封堵。而在給排水、采暖、消防等管道井內(nèi)，在主體結(jié)構(gòu)施工時，應(yīng)按照設(shè)計(jì)圖紙要求，預(yù)留鋼筋網(wǎng)，待安裝專業(yè)管道全部安裝到位后，澆灌混凝土來進(jìn)行封堵。施工現(xiàn)場往往會出現(xiàn)土建專業(yè)和安裝專業(yè)協(xié)調(diào)不一致，工序交叉作業(yè)次序不合理等因素，導(dǎo)致這個部位的防火封堵達(dá)不到要求，成為火災(zāi)事故時的一大隱患。監(jiān)理工程師和消防檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位做到位。

3、辦公樓、商場、衛(wèi)生間、廚房等大量采用吊頂?shù)牟课?，往往會有這樣錯誤的認(rèn)識，填充墻不需砌筑至板底、梁底，這樣土建墻體處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，地震時，極易倒塌而砸到人，造成財產(chǎn)損失和人員傷亡；另一方面，由于吊頂材料耐火極限極短，火災(zāi)時很快就會被燒著，由于沒有填充墻體的防火阻隔，火災(zāi)會暢通無阻地蔓延至相鄰房間。所以施工現(xiàn)場填充墻砌筑施工時，必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙和施工驗(yàn)收規(guī)范，砌筑至梁底、板底，監(jiān)理工程師必須嚴(yán)格監(jiān)督，杜絕后患。

4、裝修過程中大量采用易燃、燃燒時能產(chǎn)生大量有毒煙霧的材料，尤其是設(shè)計(jì)師，防火設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)不中，意識淡漠，片面追求裝飾美觀，采用不恰當(dāng)?shù)牟牧?，施工時為降低成本，不計(jì)后果，大量采用耐火極限不達(dá)標(biāo)的材料。在KTV、電影院等公共娛樂場所等地方因此而發(fā)生群死群傷的惡性特大火災(zāi)事故不少。

5、消防登高面和消防通道的忽視。高層、小高層的住宅樓小區(qū)、商務(wù)辦公樓、酒店等高層建筑物，總平面圖會設(shè)計(jì)有消防登高面的位置，由于高層滅火設(shè)備如大型云梯等的展開需要很大的場地，比如8*8米的區(qū)域，這在寸土寸金的地市建設(shè)用地緊張，隨著汽車擁有量的大幅增長，停車位的緊缺。景觀設(shè)計(jì)的時候，有的是房地產(chǎn)開發(fā)商為了美觀漂亮，減少了消防登高面的面積，甚至悄悄地取消了，萬一發(fā)生火災(zāi)，高層救援與滅火等設(shè)備不能有效地施展功能，對于撲滅初期火災(zāi)，盡最大努力控制火災(zāi)規(guī)模與蔓延，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，造成了很大的障礙和隱患。

二、建筑施工時的消防管理

目前，建筑施工過程中時有火災(zāi)事故的發(fā)生，特別是2010年11月15日上海膠州路教師公寓樓由于外立面保溫改造施工過程中，電焊作業(yè)中濺落的火花引燃了外墻保溫材料，引發(fā)大火，造成了58人死亡的慘烈事故。

1、電氣火災(zāi)，建筑施工現(xiàn)場臨時用電的不規(guī)范接線、配電線路的設(shè)計(jì)不當(dāng)、施工人員多而混雜、移動式與施工臨時機(jī)械使用與管理不當(dāng)，很容易造成電路短路起火而引發(fā)火災(zāi)事故。

2、臨時生活設(shè)施火災(zāi)，目前施工現(xiàn)場大量采用活動板房搭建臨時宿舍與辦公樓等臨時設(shè)計(jì)，在實(shí)際施工現(xiàn)場，往往出于降低成本的考慮，而采用價廉質(zhì)次，甚至不合格的易燃保溫板作為圍護(hù)與分隔材料。對入駐的工人消防安全教育不夠，意識淡漠，未配備足夠的消防滅火器材，在宿舍內(nèi)使用大功率的用電設(shè)備，如電飯鍋、熱得快、冬天取暖用的小太陽等，用電時無人管理，引燃了室內(nèi)其他易燃物品，造成火燒連營的惡性事故，一大片生活區(qū)化為灰燼的事故時有耳聞。

3、施工現(xiàn)場動用明火管理不嚴(yán)格，無人監(jiān)護(hù)，用火作業(yè)處沒有滅火器材等，特別是幕墻外墻立面大量采用鋼龍骨等必須采用電焊作業(yè)時、氣焊作業(yè)、屋面防水卷材汽油噴燈使用熱貼作業(yè)等

4、施工人員違反規(guī)定隨地吸煙，在油漆、木料、鋸末、燃料、化學(xué)品儲藏處等嚴(yán)禁吸煙的地方，亂吸煙，亂扔煙頭而引發(fā)大火。

三、住宅電氣設(shè)計(jì)注意設(shè)計(jì)現(xiàn)狀與改進(jìn)建議

1、隨著人民生活水平不斷提高，居民住宅已經(jīng)由經(jīng)濟(jì)實(shí)用型轉(zhuǎn)變?yōu)樾】敌?，空調(diào)、冰箱、取暖器、微波爐、電磁爐等大功率家用電器使用已逐步普及，但由于在電氣線路設(shè)計(jì)過程中忽略了安全問題，致使電氣火災(zāi)時有發(fā)生，給居民帶來了極大的損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國住宅電氣火災(zāi)占全國電氣火災(zāi)總數(shù)的一半左右，而且在住宅火災(zāi)起因中居于第一位。為了減少我國住宅電氣火災(zāi)的發(fā)生率，貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針，非常有必要對住宅電氣線路進(jìn)行消防安全設(shè)計(jì)。

近年來，不斷加大舊城改造的力度，擴(kuò)大城市規(guī)模，其中絕大部分建筑用于居民住宅，并成為財政收入新的增長點(diǎn)。人均住房面積將大幅度增加，每套單元式住宅面積從過去的不到70平方米左右提高到90至200平方米。

2、居住建筑電氣線路消防安全設(shè)計(jì)的必要性

（1）、電氣線路的火災(zāi)危險性

電氣線路的主要用途是用來輸送電能，其特點(diǎn)是線路長、分支多，應(yīng)用范圍廣，易于接觸可燃物，一般故障較為隱蔽，難以發(fā)現(xiàn)，往往由于短路、過負(fù)荷、接觸電阻過大等原因，產(chǎn)生電火花、電弧或引起電線、電纜過熱，從而造成火災(zāi)。

(2)、居住建筑電氣火災(zāi)形勢嚴(yán)峻

近年來隨著我國住宅建設(shè)和電力事業(yè)的飛速發(fā)展，住宅電氣火災(zāi)的數(shù)量也在迅速上升。據(jù)公安部消防局統(tǒng)計(jì)住宅電氣火災(zāi)占全國電氣火災(zāi)總數(shù)的一半左右，而且在住宅火災(zāi)起因中居于第一位。電氣火災(zāi)不僅給人們的生命財產(chǎn)造成重大損失，還嚴(yán)重影響人們的生產(chǎn)、工作和生活，在政治和經(jīng)濟(jì)上造成的影響和損失有時是極為慘重的。2008年，我市因電氣短路、過負(fù)荷、接觸不良、漏電等引發(fā)居民住宅的火災(zāi)整改達(dá)20多起，占全年全市火災(zāi)46%，占電氣火災(zāi)的75%。

(3)、居住建筑電氣線路設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀不容樂觀

（1）原有的住宅電氣設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)比較低

國家標(biāo)準(zhǔn)（GB50096－1999）《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》是1999年6月1日開始實(shí)施的，它對規(guī)范住宅電氣的設(shè)計(jì)、提高住宅設(shè)計(jì)水平起到了積極的作用。但筆者認(rèn)為現(xiàn)行的該標(biāo)準(zhǔn)還是偏低，它仍然不能適應(yīng)目前住宅電氣迅速發(fā)展的要求。江蘇省根據(jù)目前的居民住宅的實(shí)際使用情況，結(jié)合江蘇省的實(shí)際，制訂了地方標(biāo)準(zhǔn)《江蘇省住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DGJ32/J26－2006）已于2006年9月1日起正式施行，新的標(biāo)準(zhǔn)對規(guī)范民用住宅的電氣線路設(shè)計(jì)提出了新的要求，將對居民住宅的電氣火災(zāi)預(yù)防起到積極作用。

（2）線路負(fù)荷估算偏小

居民住宅長期存在線路負(fù)荷估算偏小而導(dǎo)致線路過載短路起火的問題，這一問題尚未得到充分認(rèn)識。住宅用電的特點(diǎn)之一是負(fù)荷難以估算，隨著生活水平的迅速提高，居民住宅用電還將持續(xù)增長。根據(jù)國外經(jīng)驗(yàn)，必須對住宅用電增大給予充分的估計(jì)，留有足夠發(fā)展余量，否則將給電氣消防安全留下無窮后患。

（3）缺乏專門的電氣線路設(shè)計(jì)規(guī)范

國際上電氣安全技術(shù)不斷完善和提高，而一些行之有效的電氣安全基本要求在我國一些地區(qū)新建和改建線路規(guī)定中卻末見到，設(shè)計(jì)與施工只能參考電力設(shè)計(jì)規(guī)范和防火手冊中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，內(nèi)容零散，不易操作。這些都將會在我國新住宅線路和舊住宅改造線路中留下一些不安全因素。

（4）當(dāng)前民用住宅電氣線路設(shè)計(jì)所面臨的一些實(shí)際問題

插座數(shù)量過少。隨著用電水平不斷提高，為用電方便，避免亂拉臨時線或亂接插座板，住宅內(nèi)電源插座的設(shè)置數(shù)量不斷增多，電源插座成了影響用電安全的主要因素。據(jù)我對住宅插座使用情況的一項(xiàng)調(diào)查，居民普遍反映住宅設(shè)計(jì)的固定插座數(shù)量偏少，長期使用插座板的人占85.5%。

插座板影響居室美觀，給日常生活帶來了很多不便，而且由于居民缺乏電氣安全知識，多用雙芯單層絕緣線來接插座板，這種電線沒有護(hù)套，易因擠壓損傷而破壞絕緣，又因不注意加接PE線，使所接家用電器不能接地，而插座板則多為不合格產(chǎn)品，據(jù)國家技術(shù)監(jiān)督局公布對插頭插座的抽查結(jié)果顯示：有近四成產(chǎn)品不合格，其接觸壓力和接觸面積均不足，負(fù)荷電流稍大插座板即因接觸不良而產(chǎn)生異常高溫。因此，住宅內(nèi)亂拉電線常引起電氣火災(zāi)事故。

線路分支回路過少。每戶住宅內(nèi)照明和插座的分支回路數(shù)過少，國內(nèi)大部分地區(qū)都存在著此類問題。回路過少致使每個回路所帶的負(fù)荷增大，實(shí)際上等于減小了線路截面，其結(jié)果會造成線路溫度升高，當(dāng)溫度超過導(dǎo)線的耐熱溫度時導(dǎo)線的壽命就會急劇縮短。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)字，PVC絕緣工作溫度每超過耐熱溫度8 °C，其使用壽命約減少一半。

舊住宅改建的電氣線路往往不是由專業(yè)人員設(shè)計(jì)的，施工隊(duì)伍更不規(guī)范，一些用戶為了舒適、安全、實(shí)用而進(jìn)行的二次電氣裝修相反比第一次更不安全，隱患更多。如，現(xiàn)在二次裝修中的布線是穿PVC管，走地板下。裝地板時往往不小心破壞PVC管的保護(hù)作用，致使電線短路的現(xiàn)象較普遍。

舊樓房的電氣線路容量小，線路老化嚴(yán)重，部分地區(qū)的住宅中仍然使用鋁導(dǎo)線，許多建筑電氣設(shè)計(jì)都不符合現(xiàn)行的安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，存在著許多用電安全隱患，如火災(zāi)、觸電及損壞用電設(shè)備等，已遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展的需要，這些住宅樓電氣線路安全性問題日益突出。

4、居民住宅電氣線路設(shè)計(jì)的幾點(diǎn)想法：

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展人們的用電需求量不斷提高，相應(yīng)的對室內(nèi)電氣線路的性能要求也會提高，一般新建住宅樓的設(shè)計(jì)壽命為50年，那么，在進(jìn)行電氣線路設(shè)計(jì)時至少應(yīng)保證其能在20～30年內(nèi)安全可靠。住宅在電氣線路設(shè)計(jì)上應(yīng)要達(dá)到以下四方面的要求：

功能性—電氣線路應(yīng)能滿足住戶現(xiàn)代家用電器的最大使用需求。

安全性—電氣線路設(shè)計(jì)應(yīng)能有效的防止人身電擊傷亡和電氣火災(zāi)，保護(hù)家用電器安全。

適用性—照明線路設(shè)計(jì)應(yīng)能滿足不同住戶的個性化需求，插座和開關(guān)的布置讓住戶使用方便，最大限度的減少對房屋整體美觀的影響。

發(fā)展性—電氣線路的設(shè)計(jì)要為將來負(fù)荷的增長留有發(fā)展余地。

總之住宅電氣線路進(jìn)行設(shè)計(jì)時必須具體情況具體分析，利用性能化設(shè)計(jì)的思想做出經(jīng)濟(jì)、合理、符合未來發(fā)展的設(shè)計(jì)。

三、供配電設(shè)計(jì)

《江蘇省住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DGJ32/J26－2006）中規(guī)定：“配電線路應(yīng)采用符合安全和防火要求的敷設(shè)方式配線，導(dǎo)線應(yīng)采用銅芯絕緣導(dǎo)線，住宅單相進(jìn)戶時，進(jìn)戶線截面不應(yīng)小于10mm2；三相進(jìn)戶時，進(jìn)戶線截面不應(yīng)小于6mm2，分支回路截面不應(yīng)小于2.5mm2。”

1、配電線路應(yīng)采用銅芯線

當(dāng)前我國絕大部分的新建住宅中均使用銅導(dǎo)線，但是老舊房及部分地區(qū)依然有在住宅中使用鋁導(dǎo)線的現(xiàn)象。眾所周知，鋁線較銅線易于起火。據(jù)美國消費(fèi)品安全委員會(CPCS)統(tǒng)計(jì)的火災(zāi)發(fā)生率，鋁線為銅線的55倍，鋁線起火的原因不在鋁線本身而在鋁線的接頭，簡述為下：

（1）鋁線表面極易氧化，鋁線表面的氧化層雖然厚度僅3～6微米，卻具有很高的電阻，且能隨時間的增長而增大，當(dāng)大電流通過鋁線接頭時，所散發(fā)的熱量易產(chǎn)生異常高溫而引燃近旁可燃物質(zhì)起火。當(dāng)線路絕緣損壞發(fā)生短路時，鋁線接頭的高電阻又能限制短路電流，使線路上的斷路器、熔斷器等過流，保護(hù)電器不能及時切斷電源，這又增加了線路短路起火的危險性。

（2）鋁的膨脹系數(shù)較銅約大36％，當(dāng)將鋁線與設(shè)備的銅質(zhì)接線端子相連接時，隨著溫度的升高，鋁線膨脹較多，使鋁線受壓變形，斷電冷卻后連接處出現(xiàn)空隙，空氣或潮氣乘虛而人，使接觸電阻增大，再通過電流時連接處發(fā)熱，形成惡性循環(huán)，當(dāng)達(dá)到危險高溫時，連接處絕緣被溶化，易導(dǎo)致線路短路。

（3）鋁與銅的電解作用，鋁為3價，而銅為2價，連接處進(jìn)入潮濕氣后就形成局部電池，使鋁腐蝕，這也增加了接觸電阻。

2、電氣線路應(yīng)采用暗敷方式

在近幾年的城市住宅電氣設(shè)計(jì)中，戶內(nèi)照明線路基本上分為兩種敷設(shè)方式。第一種是采用難燃塑料線槽保護(hù)沿墻或梁明敷設(shè)方式．另一種是采用線管保護(hù)在樓板或間墻內(nèi)暗敷設(shè)方式。資料表明，在同樣檔次下的住宅戶內(nèi)電氣工程，明敷設(shè)方式和暗敷設(shè)方式相比．前者的含稅工程總造價比后者高出10％左右。另外隨著生活水平的日益改善，人們居住環(huán)境的質(zhì)量亦不斷提高，對現(xiàn)代住宅的電氣照明的要求亦從實(shí)用性向安全舒適性過渡。而現(xiàn)代住宅除了強(qiáng)電線路外，還有電話、電視及防盜門控制系統(tǒng)等弱電線路。當(dāng)采用明敷時，將不可避免出現(xiàn)兩三組線槽并排敷設(shè)或重復(fù)交叉的現(xiàn)象，很不美觀。在技術(shù)條件完全成熟的今天，住宅采用線管保護(hù)在樓板或間墻內(nèi)暗敷設(shè)方式是符合時代發(fā)展趨勢的。

3、插座分布要合理

《江蘇省住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DGJ32/J26－2006）規(guī)定：“安裝在1.8米以下的電源插座應(yīng)采用安全型;衛(wèi)生間電源插座(刮須插座除外)、非封閉陽臺電源插座應(yīng)采用防濺型；洗衣機(jī)、電熱水器、空調(diào)電源插座應(yīng)帶開關(guān)”。原因是洗衣機(jī)、電熱水器、空調(diào)等家用電器的功率較大。

4、增加插座的設(shè)置數(shù)量

住宅設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮未來家用電器的發(fā)展，配置足夠數(shù)量的固定插座板，消除因使用插座板而帶來的種種安全隱患。《江蘇省住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DGJ32/J26－2006）中10。1。6。3條規(guī)定了電源插座設(shè)置數(shù)量的最低標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定中要求住宅中插座數(shù)量不應(yīng)少于12個，但這只是保障安全的基本要求，設(shè)計(jì)時應(yīng)在國標(biāo)基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)增加電源插座的設(shè)置數(shù)量。

5、住宅內(nèi)分支回路設(shè)置的數(shù)量不應(yīng)過少

足夠的回路數(shù)對于現(xiàn)代家居生活是必不可少的。一旦某一線路發(fā)生短路或其他問題時，不會影響其它回路的正常工作。增加回路相當(dāng)于增加了導(dǎo)線截面，降低了導(dǎo)線的工作溫度，延緩其絕緣老化，相應(yīng)的可以延長其使用壽命，這對減少電氣線路火災(zāi)事故是十分有利的。另外，增加回路數(shù)量相當(dāng)于減少了回路阻抗，這對降低住宅諧波電壓，減少諧波危害也是十分有利的。目前許多主流家用電器都為非線性負(fù)荷，如微波爐、變頻空調(diào)機(jī)等，他們都能產(chǎn)生諧波負(fù)荷電流，而如家用電腦之類對諧波敏感的電器，也已經(jīng)開始推廣應(yīng)用，這就需要在設(shè)計(jì)電氣線路中及時注意這一問題。

《江蘇省住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DGJ32/J26－2006）中規(guī)定“住戶配電箱應(yīng)設(shè)有同時斷開相線和中繼線的總開關(guān)電器，并具備隔離電器的功能。”針對規(guī)范聯(lián)系實(shí)際筆者做出如下理解：

（1）空調(diào)應(yīng)設(shè)置單獨(dú)回路

空調(diào)是一種耗電量較大的電器，并且在特定的季節(jié)里工作時間較長，這是與其它大功率家電的不同之處。同時空調(diào)的正常啟動與電源的電壓變化關(guān)系密切，如果與其他電器使用同一線路，一來線路往往由于導(dǎo)線截面不足造成導(dǎo)線發(fā)熱形成隱患；二來空調(diào)中的大啟動電流造成較大的電壓降，影響其他電器的正常工作，甚至停機(jī)。所以要求空調(diào)電源插座使用一單獨(dú)回路，且一個空調(diào)回路最多只能設(shè)兩部空調(diào)。另外，柜式空調(diào)必須獨(dú)占一個回路。

（2）廚房應(yīng)設(shè)置單獨(dú)的大截面回路

廚房應(yīng)單獨(dú)設(shè)置回路，而且截面要在4mm2以上。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展人們對生活質(zhì)量的要求越來越高，廚房設(shè)備正在逐步向電氣化、自動化方向發(fā)展，大功率電器正在逐漸進(jìn)入家庭，為避免線路因負(fù)荷的增大而出現(xiàn)過熱現(xiàn)象必須在設(shè)計(jì)階段充分考慮到未來的發(fā)展形勢，適當(dāng)加大導(dǎo)線截面，因此要考慮廚房設(shè)置單獨(dú)的大截面回路。

住宅建設(shè)已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，高質(zhì)量的住宅應(yīng)該全面的考慮居住者的需求，保證安全。家用電器的日益增多和住宅現(xiàn)代化的要求提高，這就給電氣設(shè)計(jì)提出更高的要求。在住宅電氣線路的設(shè)計(jì)中，我們應(yīng)該強(qiáng)調(diào)以人為本，重視電氣安全，堅(jiān)持技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能、適用、美觀的要求，并為遠(yuǎn)期負(fù)荷的增長充分預(yù)留余量。以上是筆者對居民住宅電氣線路消防設(shè)計(jì)的一些看法，觀點(diǎn)不一定正確，僅供同行及電氣設(shè)計(jì)人員參考。

四、防火卷簾設(shè)計(jì)與施工應(yīng)用現(xiàn)狀與改進(jìn)建議

目前，我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展，大量高層建筑和大型公共建筑應(yīng)運(yùn)而生。防火卷簾作為一種隱蔽、美觀、使用便捷的阻火設(shè)施，在建筑工程消防設(shè)計(jì)中得到了廣泛的應(yīng)用，但筆者在從事消防監(jiān)督管理工作過程中，發(fā)現(xiàn)防火卷簾在工程運(yùn)用中存在許多普遍性問題。盲目的設(shè)置防火卷簾，不僅增加了工程造價，更直接影響了建筑物防火、防煙效果，降低了建筑物的安全系數(shù)。本文就這方面的常見問題進(jìn)行分析，供大家參考：

一、目前市場上防火卷簾的類型

防火卷簾耐火極限的測試方法有兩種:一是防火卷簾按照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)ＧB7633《門和卷簾的耐火試驗(yàn)方法》進(jìn)行耐火試驗(yàn)，包括背火面溫升在內(nèi)的各項(xiàng)判定條件判定；二是同樣按照GB7633進(jìn)行耐火試驗(yàn)，根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于“無隔熱保護(hù)層的鐵皮卷簾免測背火面溫升”的規(guī)定和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)《鋼質(zhì)防火卷簾通用技術(shù)條件》（GB14102－93）的要求，只以距背火面一定距離的輻熱強(qiáng)度和簾面是否穿火來判定卷簾耐火極限的卷簾。按照不包括背火面溫升作耐火極限判定條件的非隔熱防火卷簾，所得耐火極限數(shù)據(jù)，遠(yuǎn)比包括背火面溫升作耐火極限判定條件的隔熱型防火卷簾的耐火極限要長得多。按測試方法將防火卷簾劃分為兩類，即:普通防火卷簾和特級防火卷簾。

普通防火卷簾分為單板式鋼質(zhì)防火卷簾和復(fù)合型鋼質(zhì)防火卷簾兩類。單板式的簾面，由1.2～1.5mm厚的薄鋼板制成帶狀簾片串接而成，隔熱性能很差，傳熱性能為一般建材的50倍，所以在受到火災(zāi)作用時，簾面背火面溫度急劇上升，很快超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最大允許溫升，使背火面附近的可燃物點(diǎn)燃而失去隔火作用。復(fù)合型鋼質(zhì)防火卷簾的簾面是由兩層薄鋼帶中間夾一層無機(jī)纖維絕熱材料復(fù)合成夾心簾片串接而成。在隔熱性方面有較大的提高，但其隔熱性仍然遠(yuǎn)不能滿足在3h內(nèi)簾面背火面的平均溫升不大于140℃或簾面背火面的最大溫升不大于180℃的要求。

特級防火卷簾其卷簾結(jié)構(gòu)進(jìn)行了特殊處理，按包括以背火面溫升為判定條件進(jìn)行測試且耐火極限能達(dá)到3h以上，能達(dá)到防火墻耐火極限要求，該類型卷簾只要是在國家檢驗(yàn)中心按上述兩條要求檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品均可認(rèn)定為合乎規(guī)范要求的特級防火卷簾。目前國內(nèi)市場上出現(xiàn)的如雙軌雙簾無機(jī)復(fù)合防火卷簾、蒸發(fā)式汽霧式防火卷簾、儲水組合式防火卷簾等均屬此類防火卷簾。

二、國家消防技術(shù)規(guī)范中關(guān)于防火卷簾的有關(guān)要求

在《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（以下簡稱《建規(guī)》）、《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(以下簡稱《高規(guī)》)中，防火卷簾的設(shè)置要求主要涉及的條款有以下幾條：

1.《建規(guī)》第5.5.1條規(guī)定：防火分區(qū)間應(yīng)采用防火墻分隔，如有困難時，可采用防火卷簾和水幕分隔。

2．《高規(guī)》第5.4.4條規(guī)定：在設(shè)置防火墻有困難的場所，可采用防火卷簾作防火分區(qū)分隔。當(dāng)采用包括背火溫升作耐火極限判定條件的防火卷簾時，其耐火極限不低于3小時；當(dāng)采用不包括背火面溫升作耐火極限判定條件的防火卷簾時，其卷簾兩側(cè)應(yīng)設(shè)獨(dú)立的閉式自動噴水系統(tǒng)保護(hù)，系統(tǒng)噴水延續(xù)時間不應(yīng)小于3.00小時?！?/p>

3.《高規(guī)》第4.2.4條規(guī)定：“相鄰的兩座高層建筑，當(dāng)相鄰較高一面外墻耐火極限不低于2小時，墻上開口部位設(shè)有甲級防火門、窗或防火卷簾時，其防火間距可適當(dāng)減小，但不宜小于4米。”

4.《高規(guī)》第5.1.4條：“高層建筑內(nèi)設(shè)有上下層相連通的走廊、敞開樓梯、自動扶梯、傳送帶等開口部位時，應(yīng)按上下連通層作為一個防火分區(qū)，其允許最大建筑面積之和不應(yīng)超過本規(guī)范第5.1.1條的規(guī)定。當(dāng)上下開口部位設(shè)有耐火極限大于3小時的防火卷簾或水幕等分隔設(shè)施時，其面積可不疊加計(jì)算?！?/p>

5.《高規(guī)》第5.1.5.2條規(guī)定：“與中庭相通的過廳、通道等，應(yīng)設(shè)乙級防火門或耐火極限大于3小時的防火卷簾分隔?！?/p>

6．《高規(guī)》第6.3.3.4條規(guī)定：“消防電梯前室的門，應(yīng)采用乙級防火門，或具有停滯功能的防火卷簾。”

上述條款中所涉及到的部位都是火災(zāi)蔓延的必經(jīng)之路，在此處選用防火卷簾，不同類型防火卷簾的耐火時間也不同，其消防設(shè)置要求也不一樣。

三、防火卷簾設(shè)計(jì)應(yīng)注意的問題

1、在建筑物外墻設(shè)置防火卷簾。相鄰的兩座建筑，當(dāng)相鄰較高一面外墻耐火極限不低于2小時，在外墻上開口部位設(shè)置防火卷簾可操作性不強(qiáng)。較高建筑物設(shè)置防火卷簾防火設(shè)施，能縮小防火間距是考慮較高一面建筑物起火時，火焰不至向較低一面建筑物竄出和落下，但是發(fā)生火災(zāi)時，通常火焰都是從下向上蔓延，考慮相鄰較低的建筑物著火時，較高建筑物外墻防火卷簾自動控制如果不能及時啟動，則火勢將會向相鄰建筑蔓延擴(kuò)大。因此筆者認(rèn)為不宜在建筑物外墻上設(shè)置防火卷簾。

2、建筑內(nèi)部全部采用防火卷簾替代防火墻。對于大型商業(yè)建筑，特別是地下商業(yè)建筑中，設(shè)計(jì)人員為追求整體效果，上萬平方米的建筑內(nèi)部取消防火墻，全部采用防火卷簾來代替防火墻進(jìn)行防火分隔，雖然防火分區(qū)的面積達(dá)到了規(guī)范要求，但存在的問題卻很多?！陡咭?guī)》第5.4.4條規(guī)定:在設(shè)置防火墻確有困難的場所，可采用防火卷簾作防火分區(qū)分隔。很明顯，采用卷簾是在設(shè)防火墻有困難時的特殊處理方法。因?yàn)榉阑鹁砗熢谠O(shè)備的防火性能無法達(dá)到防火墻硬性防火分隔效果。在國內(nèi)的防火卷簾產(chǎn)品中，雖然有符合防火墻耐火極限判定條件的產(chǎn)品。但防火卷簾中最重要的部件---機(jī)械傳動部分耐火極限達(dá)不到3h，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)對此部分提及很少，沒有足夠重視?！朵撡|(zhì)防火卷簾通用技術(shù)條件》（GB14102－93）中只提及卷門機(jī)要有防火檢驗(yàn)合格證明，對箱體及其他方面的防火要求沒有提到。在一些工程施工中，一般對箱體刷鋼性防火涂料，但也無法達(dá)到防火墻耐火極限要求，這是防火卷簾做防火分隔時的致命弱點(diǎn)。同時，由于各單位對消防設(shè)施管理水平不盡人意，防火卷簾維修保養(yǎng)不到位?；馂?zāi)時，卷簾無法下落，致使建筑防火分區(qū)無法達(dá)到設(shè)計(jì)效果。因而，防火卷簾是替代防火分區(qū)隔墻的一種辦法，但不提倡大面積使用，只在設(shè)立局部防火墻確有困難時予以考慮。

3、防火卷簾應(yīng)用于上下層相連通的走廊、敞開樓梯、自動扶梯、傳送帶等開口部位及中庭。這類場所使用的防火卷簾雖然作為垂直防火分區(qū)的分隔措施，但因?yàn)榉阑鹁砗熛陆岛?，這類場所的中空部位已不受火災(zāi)威脅，對于非著火層與著火層有上下層兩道防火卷簾的阻隔，對這類防火卷簾的要求便低于前述的防火卷簾，可以采用耐火極限大于3.00h的防火卷簾（不含背火面溫升為判定條件）。對于中庭及開口部位防火卷簾的設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)人員通常會有不同的觀點(diǎn)，比如是每層均需要設(shè)置防火卷簾還是僅在部分層面上設(shè)置，只要滿足疊加面積不超過防火分區(qū)規(guī)定面積即可。筆者認(rèn)為應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范要求在每層開口部位或每層與中庭相通處設(shè)置防火卷簾，否則就會破壞中庭內(nèi)部空間的獨(dú)立性和安全性。

4、用防火卷簾替代封閉防煙樓梯間的防火門、隔墻以及消防電梯前室的門。在一些工程設(shè)計(jì)中，由于封閉樓梯間或防煙樓梯間需設(shè)防火門，但經(jīng)營者或設(shè)計(jì)者認(rèn)為防火門影響美觀，故往往愿意在封閉樓梯間或防煙樓梯間的安全出口處設(shè)防火卷簾，火災(zāi)時，卷簾落下以阻擋煙火蔓延。雖然卷簾都具有中停、回彈功能，但疏散樓梯間入口處是絕對不允許設(shè)防火卷簾的。《建規(guī)》和《高規(guī)》規(guī)定，除消防電梯前室可設(shè)防火卷簾外，樓梯間入口均不應(yīng)設(shè)防火卷簾，應(yīng)設(shè)防火門。另外，在一些工程設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)人員用防火卷簾替代疏散樓梯兩側(cè)防火墻。雖然防火卷簾在耐火極限上可達(dá)到防火要求，但卷簾密閉性不好，防煙效果不理想。加之聯(lián)動設(shè)施如果不好用，防煙樓梯間或封閉樓梯間將形同虛設(shè)?；馂?zāi)時，卷簾下落后，人員通過側(cè)門安全出口疏散。但人員平時的行走路線與火災(zāi)時的疏散路線不一致，將導(dǎo)致疏散混亂。盡管目前已經(jīng)出現(xiàn)“簾中門”的新技術(shù)產(chǎn)品（防火卷簾上常閉開門，供火災(zāi)時卷簾下降后，人員疏散使用），但就人員疏散時間來看，比較費(fèi)時，筆者個人認(rèn)為不宜提倡。防火卷簾設(shè)置在消防電梯前室，這類場所的防火卷簾不再作為防火分區(qū)的分隔措施，其功能等同于乙級防火門，采用普通防火卷簾即能滿足要求。消防電梯前室往往設(shè)有正壓送風(fēng)系統(tǒng)，系統(tǒng)風(fēng)量設(shè)計(jì)時不會考慮每層防火卷簾開啟的因素，而卷簾均為常開，即使聯(lián)動時關(guān)閉也因具有停滯功能而使消防電梯前室有較大開口面積，必然影響消防電梯前室的防煙效果，同時在實(shí)際運(yùn)用中防火卷簾的啟閉也相當(dāng)不便，因此，該處采用卷簾不如平開門效果好。

5、防火卷簾選型錯誤。根據(jù)測試方法將防火卷簾劃分為兩類，即:普通防火卷簾和特級防火卷簾，普通防火卷簾不以背火面溫升為判定條件，耐火極限不低于3h時，能達(dá)到隔熱防火分隔的要求;而特級防火卷簾以背火面溫升為判定條件，當(dāng)耐火極限不低于3h時，則具有隔熱功能，能達(dá)到防火分區(qū)分隔的要求。近年來，消防產(chǎn)品市場防火卷簾生產(chǎn)廠家眾多，有的廠家提供的普通防火卷簾耐火極限可達(dá)3h、4h，根據(jù)廠家提供的數(shù)據(jù)及國家有關(guān)部門檢測報告，一些設(shè)計(jì)者由于不清楚防火卷簾的測試方法，誤以為只要防火卷簾耐火極限達(dá)3h、4h就行了，造成了實(shí)際應(yīng)用中普通防火卷簾不加保護(hù)設(shè)施直接代替特級防火卷簾使用的例子很多。

6、防火卷簾聯(lián)動控制不合理。防火分區(qū)上的卷簾不應(yīng)有停滯，要求火災(zāi)報警后立即下落。功能一些設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時，對于設(shè)在防火墻的防火卷簾在其兩側(cè)設(shè)計(jì)了溫感和煙感探測器，并設(shè)計(jì)有停滯功能。致使火災(zāi)時，防火分區(qū)上的防火卷簾不能及時下落，失去了防火分隔的效果。另外，防火分區(qū)上的防火卷簾應(yīng)設(shè)有金屬易熔下落控制裝置，而很多廠家產(chǎn)品忽略這一點(diǎn)，因?yàn)橐坏┞?lián)動控制裝置出現(xiàn)故障，可通過溫度升高熔斷易熔金屬，使防火卷簾能夠及時下落。實(shí)際火災(zāi)案例中，由于消防電源未運(yùn)行，防火分區(qū)卷簾無法電動下落，往往是易熔金屬熔斷后，使得防火卷簾下落，對控制火勢和進(jìn)行火災(zāi)撲救起到了積極作用。

總之，目前防火卷簾種類較多，各類規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)未完全統(tǒng)一，各類使用場所要求不盡相同，筆者認(rèn)為如不是必須采用防火卷簾做防火分隔時，應(yīng)盡量采取防火墻做硬性防火分隔。

五、電氣故障、短路火災(zāi)事故的分析與預(yù)防建議

1、概述

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，生產(chǎn)和生活用電量大幅度增加。電作為一種潛在的火源，時時刻刻潛入人們的生產(chǎn)和生活的各個方面，而電氣火災(zāi)引發(fā)的災(zāi)害也與日俱增。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”期間，全國共發(fā)生火災(zāi)1217776起，死12268人，傷15757人，直接財產(chǎn)損失75。72億元，而電氣火災(zāi)一直在占火災(zāi)總數(shù)的20。0%以上；人員密集場所共發(fā)生火災(zāi)47289起，死1494人，傷2448人，直接損失9。0億元。1991年至2004年全國人員密集場所發(fā)生特大火災(zāi)起數(shù)為294起，死人1941人，傷人1001人，直接損失130884。6萬元。1979年至2004年全國一次死亡30人以上的火災(zāi)起數(shù)35起，其中因電氣火災(zāi)就有8起，占22。9%?？梢?，電氣原因引發(fā)的火災(zāi)仍然相當(dāng)突出，而人員密集場所火災(zāi)，特別是重、特大火災(zāi)，電氣原因引發(fā)火災(zāi)一直占有相當(dāng)大的比例。如何利用現(xiàn)有的技術(shù)手段來預(yù)防和控制人員密集場所電氣火災(zāi)發(fā)生，仍然是消防工作的重點(diǎn)防范目標(biāo)。筆者結(jié)合電氣火災(zāi)原因，談?wù)劦娜藛T密集場所預(yù)防電氣火災(zāi)的技術(shù)措施。

2、電氣火災(zāi)的主要原因

電氣火災(zāi)發(fā)生的原因是多種多樣的，有的是因?yàn)殡姎饩€路、設(shè)備過負(fù)載或線路短路、接觸不良以及雷擊、靜電等因素引起的。如2002年2月18日，河北省唐山市古冶區(qū)隨意游戲廳大火，死亡17人，起火原因?yàn)橛螒驈d內(nèi)放置在木箱內(nèi)的變壓器因長時間通電過熱，引起周圍可燃物發(fā)生大火。2002年7月15日，汕頭市迎賓館由于房間內(nèi)的電子保溫瓶故障過熱，引燃可燃物蔓延成災(zāi)，大火造成5人死亡。2002年4月21日，海南省三亞市鬧市區(qū)的陽光購物城發(fā)生大火，7人死亡，20人受傷，火災(zāi)原因是電線短路造成。有的火災(zāi)是人為因素造成的，如違章操作、疏忽管理等。2002年3月16日，河北省秦皇島市金山角市場發(fā)生火災(zāi)，大火燒毀一層商場內(nèi)的全部商品，直接經(jīng)濟(jì)損失596萬元，燒死3人，火災(zāi)系市場一樓北側(cè)“增輝通訊”商店業(yè)主未關(guān)閉床上的石英管電暖風(fēng)，致使電暖風(fēng)烤著床上可燃物品所致。2000年１月11日，湘潭市發(fā)生該市建國以來最大的一起火災(zāi)，造成12人死亡，18人受傷，火災(zāi)原因是金泉大酒店320客房的服務(wù)員違章用電暖器烘烤毛巾造成的。從電氣防火管理的角度看，電氣設(shè)備質(zhì)量不高、操作者的安全意識不強(qiáng)、電氣設(shè)備和電氣線路安裝使用不當(dāng)、保養(yǎng)不良是造成電氣火災(zāi)的主要原因。1994年12月8日，新疆克拉瑪依市友誼館發(fā)生火災(zāi)，死亡348人，傷130人，直接經(jīng)濟(jì)損失211萬元人民幣，其原因就是舞臺上方一盞光柱燈安裝不合格，與紗幕布距離過近，導(dǎo)致高溫?zé)艟唛L時間烘烤引燃可燃幕布引起火災(zāi)。

3、人員密集場所電氣火災(zāi)的技術(shù)防范措施

引發(fā)電氣火災(zāi)原因雖然是多種多樣，但其根本原因在于短路和漏電，能不能找到一種可靠技術(shù)手段來預(yù)防其發(fā)生呢？

圍繞火災(zāi)成因的三要素，電氣火災(zāi)的形成也必須具備三要素點(diǎn)火源、可燃物、助燃物。對電氣火災(zāi)，應(yīng)重點(diǎn)從控制點(diǎn)火源入手，電氣火災(zāi)的成因一般有兩個步驟：首先是產(chǎn)生發(fā)熱或瞬間產(chǎn)生高溫等點(diǎn)火源，其次是發(fā)熱部位引燃周圍可燃物，而產(chǎn)生點(diǎn)火能量正是電氣線路、設(shè)備過負(fù)載或線路短路、接觸不良引起的。因此，應(yīng)針對電氣火災(zāi)成因，積極采取針對性的技術(shù)防范措施，才能從根本上預(yù)防和控制人員密集場所電氣火災(zāi)發(fā)生，從而達(dá)到遏制電氣火災(zāi)上升的趨勢。

3.1嚴(yán)格按照國家有關(guān)電氣設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，從源頭上預(yù)防和控制火源產(chǎn)生

根據(jù)電氣火災(zāi)分析，筆者認(rèn)為在設(shè)計(jì)源頭應(yīng)著重抓住以下幾個技術(shù)防范措施：（1）科學(xué)合理的計(jì)算負(fù)荷。負(fù)荷過大會使設(shè)備欠載，過小則會出現(xiàn)過載運(yùn)行，其結(jié)果要么不經(jīng)濟(jì)，要么過熱絕緣損壞，嚴(yán)重時會造成火災(zāi)事故。因此，人員密集場所的電氣設(shè)計(jì)應(yīng)科學(xué)合理的計(jì)算負(fù)荷，在確保常規(guī)用電設(shè)備容量前提下，合理考慮一些臨時用電設(shè)備的容量，避免容量偏小，造成線路長期過載運(yùn)行。（2）應(yīng)選擇合理的導(dǎo)線截面。設(shè)計(jì)要有前瞻性，應(yīng)考慮用電設(shè)備增長，在計(jì)算負(fù)荷的基礎(chǔ)上合理增加的增長系數(shù)，以適應(yīng)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，設(shè)備大量增加的實(shí)際情況。（3）人員密集場所應(yīng)選用銅導(dǎo)線，不宜選用鋁導(dǎo)線。只要線路負(fù)荷滿足用電需要，線路、設(shè)備符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求，在設(shè)計(jì)源頭上控制致災(zāi)要素，可以有效的預(yù)防和控制人員密集場所的火源產(chǎn)生。

3.2嚴(yán)格按照國家有關(guān)電氣施工安裝規(guī)范進(jìn)行安裝施工，降低電氣線路短路和接觸電阻過大等引起火災(zāi)事故的概率

針對電氣線路因短路和接觸電阻過大引起的火災(zāi)事故，電氣線路、設(shè)備必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工安裝，嚴(yán)禁假冒偽劣電氣線路、設(shè)備進(jìn)入人員密集場所施工領(lǐng)域，同時在施工安裝中應(yīng)重點(diǎn)采取以下技術(shù)防范措施：（1）幾根導(dǎo)線連接時，各接頭不得在同一橫截面。（2）銅鋁導(dǎo)線接頭應(yīng)采用接線柱或銅鋁過渡接頭。（3）鋁導(dǎo)線接頭應(yīng)采用管壓接法、氣焊法或釬焊法等方法連接，不得隨便地繞接。（4）悶頂和吊頂內(nèi)的導(dǎo)線應(yīng)穿管保護(hù)。（5）高溫?zé)艟叩囊刖€應(yīng)采取措施保護(hù)。這些技術(shù)措施能有效預(yù)防和控制電氣線路短路和接觸電阻過大的的發(fā)生，降低引發(fā)火災(zāi)事故的概率。

3.3采用漏電火災(zāi)報警系統(tǒng)等主動防范監(jiān)控技術(shù)措施，把預(yù)防關(guān)口前移，提高災(zāi)前技術(shù)防范手段

推廣新技術(shù)和新產(chǎn)品是預(yù)防電氣火災(zāi)發(fā)生的一項(xiàng)重要的技術(shù)措施，也是為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》（國發(fā)[2006]第15號）提出的“堅(jiān)持科技先行，依靠科技進(jìn)步不斷提升防火、滅火和救援能力”的要求，推進(jìn)科技強(qiáng)警戰(zhàn)略的實(shí)施，增強(qiáng)社會防控火災(zāi)的能力。目前市場上推廣的漏電火災(zāi)報警系統(tǒng)技術(shù)是預(yù)防電氣火災(zāi)的典型產(chǎn)品，漏電火災(zāi)報警系統(tǒng)能準(zhǔn)確監(jiān)控電氣線路的故障和異常狀態(tài)，屬于先期預(yù)報警系統(tǒng)，在技術(shù)措施上屬于主動報警形式，是主動預(yù)防電氣線路短路或漏電采取的技術(shù)防范手段，而傳統(tǒng)的火災(zāi)自動報警系統(tǒng)是火災(zāi)發(fā)生后，當(dāng)火災(zāi)參數(shù)達(dá)到探測器報警參數(shù)時，才發(fā)出報警信號，是被動的預(yù)防技術(shù)措施，是為了減少損失而設(shè)置的，而漏電火災(zāi)報警系統(tǒng)則是為了避免災(zāi)害發(fā)生而設(shè)置的。日本從1989年開始強(qiáng)制要求在公共場所安裝防火漏電報警裝置，電氣火災(zāi)起數(shù)大大減少。目前，漏電火災(zāi)報警技術(shù)在我國研制開發(fā)已取得重大突破，并正式投入工程使用領(lǐng)域，且已發(fā)揮其有效監(jiān)控作用。據(jù)查，目前國內(nèi)在使用了漏電火災(zāi)報警系統(tǒng)的工程中，確實(shí)發(fā)現(xiàn)了不少電氣火災(zāi)隱患。例如：北京市某家具裝飾城，在漏電火災(zāi)報警系統(tǒng)剛安裝完之后，就發(fā)現(xiàn)了18個漏電故障點(diǎn)(主控機(jī)漏電報警)。經(jīng)過勘察發(fā)現(xiàn)有五個嚴(yán)重漏電點(diǎn)，在三層第09號配電箱第5照明供電回路中發(fā)現(xiàn)l安培的漏電電流，而且漏電電流忽大忽小，第5照明回路為三層西側(cè)通道日光燈照明供電回路，最后在三層的一照明日光燈的母線槽內(nèi)發(fā)現(xiàn)了漏電點(diǎn)，給日光燈供電的火線(相線)頭銅線太長，擰在接線端子上后，余下裸露部分與母線槽鐵殼在不斷的拉弧打火，長時間的打火已經(jīng)將母線槽內(nèi)其它的塑銅電線的絕緣外皮損壞，若不及時發(fā)現(xiàn)漏電電流會不斷增大，電弧也隨之加大，早晚會引燃母線槽內(nèi)的大量塑銅電線，引發(fā)火災(zāi)事故。因此，在供電干線和配電盤每一個分支線上，安裝漏電火災(zāi)報警系統(tǒng)，能準(zhǔn)確監(jiān)控電氣線路的故障和異常狀態(tài)，能早期發(fā)現(xiàn)電氣的火災(zāi)隱患，及時報警提醒人員去主動地消除這些隱患，從而避免電氣火災(zāi)發(fā)生。結(jié)合我國實(shí)際情況，參照國際和國內(nèi)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，人員密集場所應(yīng)大力推廣運(yùn)用漏電火災(zāi)報警系統(tǒng)等主動防范監(jiān)控技術(shù)，做到隱患預(yù)警，超前預(yù)防，通過技防措施可有效避免電氣火災(zāi)發(fā)生。

3.4 積極推廣電氣安全檢測技術(shù)，提升電氣火災(zāi)隱患排查技術(shù)手段

電氣線路投入使用后，由于大部分線路暗敷在墻體，管井或管網(wǎng)內(nèi)，線路失修、老化一般肉眼是檢查不出來的，只有憑借先進(jìn)的技術(shù)手段，才能確診電氣線路運(yùn)行情況，電氣安全檢測就是防范電氣火災(zāi)的另一項(xiàng)重要技術(shù)手段，主要是應(yīng)用紅外線測溫、超聲波探測等技術(shù)手段對電氣線路進(jìn)行診斷，確認(rèn)電氣線路是否安全運(yùn)行，可以盡早發(fā)現(xiàn)的電氣線路的火災(zāi)隱患，從而進(jìn)一步采取措施消除火災(zāi)隱患，達(dá)到防范和減少電氣火災(zāi)的發(fā)生目的。當(dāng)然，電氣安全檢測由于投資大，專業(yè)檢測技術(shù)水平要求較高，國家有關(guān)部門應(yīng)大力培育中介市場來解決。對人員密集場所電氣線路，每年應(yīng)通過不定期進(jìn)行抽樣檢測，運(yùn)用紅外熱像及可視圖像采集、故障分析、數(shù)據(jù)處理等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)對電氣線路與運(yùn)行設(shè)備故障隱患進(jìn)行診斷，及時發(fā)現(xiàn)并消除電氣火災(zāi)隱患，防患于未然。

3.5加強(qiáng)技術(shù)法規(guī)體系建設(shè)，為新產(chǎn)品新技術(shù)推廣應(yīng)用提供法規(guī)依據(jù)

目前現(xiàn)行規(guī)范中只有《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》對推廣應(yīng)用電氣防火新產(chǎn)品新技術(shù)作出明確規(guī)定，對高層建筑內(nèi)火災(zāi)危險性大、人員密集等場所推薦采用漏電火災(zāi)報警系統(tǒng)；《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》報批稿也對一些場所推薦采用電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，但從規(guī)范用語來看，只是個推薦性意見，限制了其推廣應(yīng)用。筆者認(rèn)為，目前電氣防火產(chǎn)品已日勢成熟，是大力推廣應(yīng)用的最好時機(jī)。一是結(jié)合技術(shù)法規(guī)的制修訂，進(jìn)一步修改、完善電氣設(shè)計(jì)、施工的防火技術(shù)措施，增加電氣防火產(chǎn)品新技術(shù)等物防措施內(nèi)容；二是整合電氣防火技術(shù)的規(guī)定，目前國家有關(guān)規(guī)范中，對電氣防火的也有技術(shù)規(guī)定，但都是零散的，而且對電氣防火技術(shù)的有關(guān)規(guī)定缺乏全面、系統(tǒng)、具體，也不利于新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，制定一個全面、系統(tǒng)、詳細(xì)的電氣防火設(shè)計(jì)、安裝、檢測、維修保養(yǎng)的技術(shù)規(guī)范勢在必行，也為新電氣防火產(chǎn)品設(shè)計(jì)、安裝、檢測、維修保養(yǎng)提供技術(shù)指導(dǎo)，為推廣應(yīng)用提供技術(shù)法規(guī)依據(jù)。

三、住宅與商業(yè)建筑使用管理現(xiàn)狀與改進(jìn)建議

住宅與商業(yè)建筑與人民群眾日常生活息息相關(guān)，特別是人流密集的公共場所，商場、電影院，隨著人民群眾日益增長的文化需求，各種娛樂場所相繼開業(yè)，規(guī)模與檔次日漸提高。這些場所裝修豪華，設(shè)施先進(jìn)，極大滿足了人民群眾的文化需要。

建筑物經(jīng)過建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、勘察、施工組織竣工驗(yàn)收合格，并通過主管部門的備案后，即可投入正常使用和營業(yè)。消防工程作為一項(xiàng)專業(yè)工程，在整個建筑物竣工驗(yàn)收交付使用前，有一道專門的驗(yàn)收程序，必須經(jīng)過地方消防主管部門的驗(yàn)收合格后才準(zhǔn)許進(jìn)行竣工驗(yàn)收交付使用。隨著《消防法》的深入貫徹實(shí)施，鑒于消防工程在建筑工程中的重要地位，其在基本建設(shè)中所占的資金成本比例也很大。

如何在日常使用中確保消防工程的使用功能，提高投資效益，保證在發(fā)生初始火災(zāi)時的自救能力，需要消防主管部門持續(xù)的監(jiān)管，需要經(jīng)營單位與人民群眾的參與與配合、支持，防患于未然，對于遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失意義重大。下面結(jié)合作者多年的從業(yè)經(jīng)歷，闡述如下：

一、首要的是，在日常生活中，利用報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等普及面廣的媒介方式，向廣大人民群眾宣傳《消防法》等法律法規(guī)，利用好每年的11.9消防安全日等組織形式，在受眾面廣的移動媒體等新的方式，大力宣傳與普及消防安全教育，常抓不懈，形成一種安全的文化與氛圍。

1、要加強(qiáng)對商業(yè)經(jīng)營單位，尤其是KTV、夜總會等娛樂場所、大型酒店等人員密集、重特大火災(zāi)事故多發(fā)的單位實(shí)際負(fù)責(zé)人的消防安全教育。這個組織難度比較大，但是，在現(xiàn)階段，只有領(lǐng)導(dǎo)重視了，才會有足夠的資金投入來進(jìn)行宣傳教育、進(jìn)行防火與逃生演習(xí)，也只有領(lǐng)導(dǎo)真正重視了，才會將本單位的消防安全檢查落到實(shí)處。現(xiàn)在的檢查太多的流于形式，沒有真正解決深層次的問題，導(dǎo)致工作沒有實(shí)質(zhì)性的改善。

消防主管部門要以特大火災(zāi)事故為案例，深入剖析火災(zāi)原因，以生動、形式多樣地向這些單位的實(shí)際負(fù)責(zé)人教育好，不流于形式，開展一定形式的考核，可以借鑒建筑施工單位、礦山、煙花爆竹生產(chǎn)、危險化學(xué)品等安全經(jīng)營單位進(jìn)行三類人員考核制度，進(jìn)行考核后，持證上崗。

大量的火災(zāi)事故事實(shí)表明，火災(zāi)發(fā)生時導(dǎo)致人員死亡，究其原因，消防應(yīng)急疏散通道堵塞不暢，應(yīng)急照明設(shè)施缺乏，消防樓梯緊急疏散門加鎖，門窗為防盜加裝欄桿造成逃生與救援無法進(jìn)行，延誤了撲火作戰(zhàn)的良機(jī)等等。經(jīng)營單位為了追求經(jīng)濟(jì)利益，置公共生命安全于不顧，有的是缺乏應(yīng)有的消防安全知識，擠占消防車通道、消防應(yīng)急疏散通道等作業(yè)經(jīng)營場所，在火災(zāi)發(fā)生時逃生無門。

隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山。必須貫徹落實(shí)到實(shí)處。

2、要加強(qiáng)對公眾日常生活消防安全教育，普及火災(zāi)發(fā)生時的應(yīng)急處理能力和自救能力?，F(xiàn)在普通群眾的消防知識太缺乏了，不知道滅火器怎么使用，火災(zāi)發(fā)生時怎么正確逃生自救，驚恐萬狀，慌作一團(tuán)。

以消防主管部門為指導(dǎo)，經(jīng)常組織人民群眾進(jìn)行逃生與消防演習(xí)，增強(qiáng)自救能力，在火災(zāi)不可避免時能正確應(yīng)付，減少傷亡。

通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)和適當(dāng)?shù)难萘?xí)等形式，做到消防安全深入人心，公眾對自己居住、工作、學(xué)習(xí)的場所，消防疏散通道爛熟于心，應(yīng)急能力大大提高。人民群眾在去KTV、夜總會、酒吧等人員密集的場所消費(fèi)時，首先就要察看安全通道，形成良好的行為習(xí)慣。

二、切實(shí)加強(qiáng)對成片開發(fā)建設(shè)、高層建筑等住宅與商業(yè)建筑的物業(yè)管理公司的消防業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)與考核。

建筑物交付使用后，物業(yè)公司作為建筑物的維護(hù)管理方，承擔(dān)著維持消防系統(tǒng)正常工作功能的重要職責(zé)，責(zé)任十分重大。而目前物業(yè)管理企業(yè)的素質(zhì)差異非常大，規(guī)范管理，配備合格齊全人員的企業(yè)非常少，物業(yè)管理企業(yè)的負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，消防意識不強(qiáng)。

大量的火災(zāi)事故事實(shí)表明，火災(zāi)發(fā)生時，消防報警系統(tǒng)不動作，自動噴淋系統(tǒng)不噴水，消防栓口無水或水壓不夠，防火卷簾等不正確動作等。投資巨大的消防設(shè)施形同擺設(shè)，關(guān)鍵時候不起作用。這與日常維護(hù)檢查調(diào)試重視與專業(yè)能力關(guān)系密切?，F(xiàn)在消防工程的科技與技術(shù)含量很大，沒有接受過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉建筑物的消防設(shè)施與功能，操作本領(lǐng)的人員是無法勝任消防安全管理職責(zé)的。

物業(yè)管理企業(yè)現(xiàn)在也是低價中標(biāo)提供物業(yè)管理服務(wù)，現(xiàn)在物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主住戶矛盾對立，形成惡性循環(huán)，物業(yè)管理處于低水平競爭，管理粗放，專業(yè)人員配備不齊，有的甚至沒有。消防控制中心無人值班，不會操作設(shè)備，消防通道堆滿易燃品等現(xiàn)象司空見慣。

要改變這種現(xiàn)象，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)端正開發(fā)理念，追求品質(zhì)，而不是一味地降低成本，為社會多造一些優(yōu)質(zhì)工程與產(chǎn)品。選擇性價比比較高的物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行初始物業(yè)管理，形成良性循環(huán)。

物業(yè)管理企業(yè)要提前介入建設(shè)工程，就比如在造潛艇、飛機(jī)的時候，讓機(jī)組、操控人員提前介入，減少熟悉和摸索的過程，極快的形成戰(zhàn)斗力，減少管理真空。

三、加大檢查與執(zhí)法力度。

不少重特大火災(zāi)事故發(fā)生前，消防主管部門多次進(jìn)行檢查，提出整改要求，甚至停業(yè)整頓要求。但是遺憾的時，很多單位不是積極落實(shí)整改，有的可能限于資金投入困難等實(shí)際原因。但更多的是，置若罔聞，無動于衷，遲遲不整改，最終釀成慘劇。經(jīng)常是一次重特大事故的發(fā)生了，主管部門下達(dá)緊急文件，進(jìn)行檢查，一個時期形勢會好轉(zhuǎn)了，思想麻痹了，工作松懈了，悲劇又重演了。

這其中有深層次的問題，但與主管部門執(zhí)法不嚴(yán)有關(guān)系。消防主管部門對消防安全檢查中提出來的問題，要跟蹤落實(shí)整改措施，有效實(shí)施驗(yàn)證，改進(jìn)服務(wù)工作質(zhì)量，切實(shí)幫助經(jīng)營單位完善消防管理。

建議修改法律，加大火災(zāi)事故責(zé)任人的處罰力度，加重罰款的力度和執(zhí)行力。抵制住說情風(fēng)，是對主管部門的工作提出來了考驗(yàn)，才體現(xiàn)出真正為人民群眾生命權(quán)利的尊重與重視，才真正叫做代表最廣大人民群眾的利益。

但愿無法生靈的鮮血能喚醒還處在麻木，尤其是領(lǐng)導(dǎo)人，真正抓消防安全。

參考文獻(xiàn)：

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