第一篇：半月談熱點評論

2012年半月談第1期半月評論

心態(tài)也是一種力量

我們經(jīng)歷了“更復(fù)雜”的2011，又迎來了“更嚴(yán)峻”的2012。

我們是否還能保留一份清醒的定力，還能擁有一種健康的心態(tài)？

棄浮躁焦慮而理性把握形勢，棄投機(jī)泡沫而回歸實體興業(yè)，棄路徑依賴而強(qiáng)力推進(jìn)轉(zhuǎn)型。這應(yīng)是我們的正確抉擇。

毋庸置疑，經(jīng)濟(jì)增速正呈明顯的放緩之勢。這是軟著陸，還是硬著陸？我們是否已經(jīng)告別兩位數(shù)的增長時代？社會爭議著，懷疑著，甚至悲觀著、背后，有一種浮躁和焦慮在。

我們已經(jīng)習(xí)慣了跨越發(fā)展，習(xí)慣了一枝獨(dú)秀?，F(xiàn)左怎么看這放緩之勢？

增長是硬指標(biāo)，發(fā)展是硬道理。所以，2012年的主基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”。

只是，我們應(yīng)當(dāng)清醒，市場自有其規(guī)則，經(jīng)濟(jì)自有其周期，我們可以去利用規(guī)則，去調(diào)控周期，但不能去扭曲、篡改規(guī)則，無法去熨平、消滅周期。當(dāng)出口面臨世界經(jīng)濟(jì)增長下行，金融市場風(fēng)險增多，保護(hù)主義傾向突出，國際貿(mào)易增速回落，我們不能抱有奢望；當(dāng)投資規(guī)模一再擴(kuò)大，所占GDP比重超過50%，我們實難重復(fù)4萬億帶動18萬億的投資故事。在中國經(jīng)濟(jì)從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向中速成長的大趨勢中，一廂情愿地寄望于政府干預(yù)和拉抬速度，只會導(dǎo)致投資效益下降，產(chǎn)能過剩加重，通脹壓力升高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理狀況更加嚴(yán)重，從而收獲倍加苦澀的發(fā)展主義之果。

其實，經(jīng)濟(jì)增長的放緩也是宏觀調(diào)控取向中的適度調(diào)整，也是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型中的自然回落。把通貨膨脹降下來，把資產(chǎn)泡沫擠出去，恰恰是為更健康的成長清除隱患，開辟道路。

而且，我們有信心，“穩(wěn)中求進(jìn)”的增長，9%或8%的速度，放在國際背景中去看，仍然是一個很可觀的成績。

比保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長更要緊的，是保障和激發(fā)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動力，創(chuàng)造和尊重經(jīng)濟(jì)自我調(diào)節(jié)的能力，積蓄和催生發(fā)展方式轉(zhuǎn)換的推力。比穩(wěn)定出口穩(wěn)定投資更要緊的，是擴(kuò)大內(nèi)需尤其是拉動消費(fèi)，這是中國經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略基點。這就需要我們把發(fā)展的注意力更多地聚焦于收入分配改革，聚焦于社會民生建設(shè)。

我們還當(dāng)看到，產(chǎn)業(yè)“空心化”現(xiàn)象日漸蔓延，越來越多的企業(yè)家向資本家靠攏，逃離實業(yè)投機(jī)暴富扭曲著創(chuàng)業(yè)興業(yè)的社會心態(tài)。

實體經(jīng)濟(jì)的健康和繁榮，始終是國民財富和國家強(qiáng)盛的根基。我們不是不要發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)，但是，首先要夯實實體經(jīng)濟(jì)這一基礎(chǔ)，必須在實體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)之間尋找一種平衡，應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞壯大實體經(jīng)濟(jì)來發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)。

看一看樓市：在地方政府“土地財政”和開發(fā)商牟取暴利的契合中，房價被一再推高，終于積聚起風(fēng)險重重的市場泡沫。看一看股市：上市公司圈錢無度，不知回報股民，惡化股市生態(tài)，挑戰(zhàn)監(jiān)管制度，導(dǎo)致市場炒作風(fēng)氣盛行；創(chuàng)業(yè)板時聞高管紛紛閃電辭職瘋狂套現(xiàn)，演繹轉(zhuǎn)瞬間千萬富翁的“造富”神話?？匆豢村X市：擊鼓傳花的炒作游戲和食利人群的急劇膨脹，先后衍生出一個個民間借貸的危機(jī)。不知何時，我們的心底都多了一個氣泡，都想把它盡快吹大，不懼吹暴。財富路徑的扭曲，加劇貧富分化，污染社會風(fēng)氣，戕害創(chuàng)業(yè)精神，將使得經(jīng)濟(jì)與社會變得愈益脆弱起來。

努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍，讓市場和政策、改革和調(diào)控更多地向中小企業(yè)著力，向民營經(jīng)濟(jì)著力，向新興產(chǎn)業(yè)著力，真正為實體經(jīng)濟(jì)拓展發(fā)展環(huán)境、未來市場和利潤空間，讓更多的創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家專注于實業(yè)，以他們的勤勞和智慧，創(chuàng)造財富，吸納就業(yè)，造福社會，已是當(dāng)務(wù)之急。

中國經(jīng)濟(jì)更廣闊的前途還在于創(chuàng)新，在于轉(zhuǎn)型。

可是，歷經(jīng)30多年發(fā)展，路徑依賴已經(jīng)成了不少地方政府領(lǐng)導(dǎo)的心理定勢，經(jīng)濟(jì)形勢越是嚴(yán)峻，這一心態(tài)越是強(qiáng)烈。

資源約束愈來愈緊，不少地方恨不得一個早上把它全部開發(fā)成一個個閃著金光的數(shù)字?？墒?，我們的子孫后代又靠什么來發(fā)展呢？環(huán)境污染愈演愈烈，當(dāng)年的“寧可毒死，不可窮死”，隨著人們生活水平的提升和發(fā)展權(quán)益的擴(kuò)大，這樣的口號還能再喊下去嗎？招工難度愈來愈大，為了保住勞動力廉價優(yōu)勢，一些地方政府想盡辦法限制職校生外地就業(yè)，組織實習(xí)生無償打工，甚至直接補(bǔ)貼企業(yè)主用工成本……釋放比較優(yōu)勢，依靠要素驅(qū)動，這條路子已經(jīng)越走越窄。

令人欣喜的是，不少城市已鏗鏘明志：壯士斷腕，義無返顧，創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型發(fā)展。回望改革之初，沒有現(xiàn)成的模式可依，沒有事先的藍(lán)圖設(shè)定，我們正是憑借解放思想，敢闖敢試，才創(chuàng)造了高速增長奇跡。如今，積累更豐富了，實力更雄厚了，一些地方怎么反倒背起了包袱，束手束腳，患得患失，有意無意地回避著風(fēng)險？打破路徑依賴，需要直面深層矛盾，承受轉(zhuǎn)型陣痛。經(jīng)濟(jì)增速放緩，恰恰是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的難得契杌，這“機(jī)會之窗”不可能永遠(yuǎn)向著我們敞開。我們錯過了，耽誤了，流失了，那就是危險降臨的時刻。

心態(tài)紊亂失衡的深層，是制度激勵的傾斜，是社會價值的誤導(dǎo)，是利益關(guān)系的糾結(jié)。如何在改革的勇敢前行中，在文化的整合創(chuàng)新中，在社會的公正追求中，保有我們每一個人心中的一份定力，一份銳氣，一份智慧，是在更嚴(yán)峻的2012年里一道更沉實的日常課題。

2012年半月談第2期半月評論

深化改革：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重

前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議把“穩(wěn)中求進(jìn)”作為2012年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)，強(qiáng)調(diào)要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展、在深化改革開放上取得新突破。回顧我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，分析當(dāng)前面，臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，可以看出，要應(yīng)對美歐債務(wù)危機(jī)沖擊和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的實質(zhì)性推進(jìn)至關(guān)重要。深化改革，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就。在1978年至2010年間，我國經(jīng)濟(jì)年平均增長接近10%，創(chuàng)造了“中國經(jīng)濟(jì)奇跡”。成就的取得，很重要的一個原因就是在不同時期、不同發(fā)展階段，我們始終能抓住制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾和體制性障礙，堅持漸次深入的改革，不斷釋放出推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力，從而實現(xiàn)了生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。

亞洲金融危機(jī)發(fā)生以后，我國經(jīng)濟(jì)增長面臨著大幅度滑坡的壓力。國家在實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策，擴(kuò)內(nèi)需、保增長的同時，一方面推進(jìn)了住房制度改革、國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整、國有商業(yè)銀行改革等，另一方面積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，加入WTO，深化對外開放，經(jīng)濟(jì)增長在經(jīng)過了1998年至2001年的調(diào)整后迅速回升，新世紀(jì)的頭10年經(jīng)濟(jì)年均增長達(dá)到10.5%。亞洲金融危機(jī)以后，正是改革開放的深入推進(jìn)，為此后國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長注入了生機(jī)和活力。

當(dāng)前，受美歐債務(wù)危機(jī)沖擊，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐放緩，我國出口增長呈現(xiàn)下降趨勢，國內(nèi)房地產(chǎn)市場在經(jīng)歷了前一階段的高速發(fā)展后進(jìn)入調(diào)整階段，人口結(jié)構(gòu)、勞動力供求等經(jīng)濟(jì)基本面發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)增長面臨下行壓力、在國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須從體制、機(jī)制等方面入手，通過改革的實質(zhì)性推進(jìn)，在有效防控風(fēng)險的同時，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長動力和新的競爭優(yōu)勢。

“十二五”時期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，涉及國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一系列重大調(diào)整。就其戰(zhàn)略重點而言，主要包括以下三個方面：一是加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長的新局面；二是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變；三是推動發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。簡而言之，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點就是要建設(shè)消費(fèi)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。建設(shè)消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)，需要改革現(xiàn)行國民收入分配制度，提高勞動所得占國民收入初次分配的比重，以提高廣大居民尤其是中低收入群體的購買能力：需要轉(zhuǎn)變政府職能和深化金融體制改革等，有效增加居民的轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入，提高居民收入在國民收入再分配中的比重；需要深化社會保障制度改革，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全社會的保障體系，以改善居民消費(fèi)預(yù)期。

建設(shè)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，需要在文化、教育、醫(yī)療、交通、通訊等領(lǐng)域加快改革，徹底解決民營企業(yè)進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域面臨的“玻璃墻”“彈簧門”等問題；需要建立更加公平、規(guī)范、透明的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，探索適合新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的市場管理辦法：需要改革財稅、金融體制，通過結(jié)構(gòu)性減稅和大力發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)等，為中小服務(wù)業(yè)企業(yè)的成長壯大創(chuàng)造良好環(huán)境。

建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，需要改革勞動力、土地、資源等要素價格形成機(jī)制，使其充分反映稀缺程度和市場供求關(guān)系，引導(dǎo)增長動力從要素投入為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主的轉(zhuǎn)變：需要完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加快教育改革發(fā)展，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。

“十二五”時期推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，需要深化改革；應(yīng)對國際環(huán)境的劇烈變化和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，也需要深化改革。要充分認(rèn)識到改革的緊迫性、重要性和必要性，堅定改革信心，凝聚多方共識，破除各種阻力，建立新的改革推進(jìn)機(jī)制。深化改革，既要強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，又要尊重群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵基層積極探索；既要遵循試點、總結(jié)、推廣的漸進(jìn)式改革原則，又需要在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破。

2012年半月談第3期半月評論

留住消費(fèi)力

展望全球欲振乏力、水波不興的市場，正有一種力量在聚集，一種消費(fèi)在涌動，它就是中國人的奢侈品購買熱。媒體多有報道：今年春節(jié)期間，中國人境外奢侈品消費(fèi)高達(dá)72億美元，創(chuàng)下歷史新高;世界奢侈品協(xié)會又有報告：中國已經(jīng)成為全球占有率最大的奢侈品消費(fèi)國家。

在全球金融危機(jī)陰霾不散、產(chǎn)能過剩更見嚴(yán)峻之際，在中國經(jīng)濟(jì)增幅明顯回落、擴(kuò)大內(nèi)需亟待升溫之時，中國人向市場傳達(dá)的信息，無疑，是一個灼人的亮點，是一縷耀眼的希望。

只是，我們?nèi)绾我龑?dǎo)這消費(fèi)力、留住這消費(fèi)力呢?

長期以比較優(yōu)勢形成的出口依賴，以政府強(qiáng)勢主導(dǎo)的投資驅(qū)動，都已進(jìn)入歷史性的轉(zhuǎn)折期。培育中等收入群體，啟動新型消費(fèi)力量，實現(xiàn)以消費(fèi)為主動力的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，這是中國經(jīng)濟(jì)走出金融危機(jī)再續(xù)高速增長的必由之路。改革30多年來，我們欣喜地看到，一部分人先富起來，中等收入群體嶄露頭角，廣大民眾生活水平大幅提升。同時，我們也觀察到另一番情景：一是先富者投資轉(zhuǎn)移，二是奢侈品消費(fèi)轉(zhuǎn)移。出境采購火熱一時，給眾多國外商家?guī)硪黄@嘆和歡呼，紛紛興起針對龐大中國游客消費(fèi)群的特別服務(wù)。這兩個轉(zhuǎn)移，兩頭在外，無可厚非，自是全球化背景中的正常現(xiàn)象。但是，我們也應(yīng)清醒思考，它對中國經(jīng)濟(jì)增長、發(fā)展轉(zhuǎn)型和社會融合，將會帶來怎樣的影響和沖擊?

如何留住民間消費(fèi)力，社會已有各種各樣的求解：進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅，增開免稅商店，減少流通環(huán)節(jié)，強(qiáng)化政府調(diào)控，加大市場監(jiān)管，等等。應(yīng)當(dāng)有效，但也有限。全球化，地球村，這樣的市場啟蒙已有多年。人員流動，疆界已經(jīng)突破，出國旅游購物，已是尋常百姓之事;網(wǎng)上交易，也已暢通無阻，城市白領(lǐng)中青睞海外網(wǎng)站購物的“海淘族”已越來越多;文化輻射，更是無遠(yuǎn)弗屆，各種消費(fèi)時尚、消費(fèi)新潮，正以令人艷羨的現(xiàn)代生活方式的標(biāo)志被推銷到世界各地。剛剛從溫飽中解脫出來的中國人，眼界大開，正帶著熱望放開腳步爭相搭上消費(fèi)時尚的特快列車。

換一種視角，從消費(fèi)理念、價值取向和社會意識去尋找吸引回流民間消費(fèi)力之道，如何?估計有效，但也很慢。放眼世界，韓國人一直保持發(fā)揚(yáng)民族“身土不二”的傳統(tǒng)，“韓國土生土長的東西，最適合韓國人的身體”。日本的農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)堪稱嚴(yán)密，大米作為日本“國米”“政治米”的象征，更有政府精心構(gòu)筑的貿(mào)易壁壘，而日本國民高價食用國產(chǎn)大米，也已成為一種消費(fèi)習(xí)慣。就連自詡是“最為開放”的美國人，也未能免俗，對其國內(nèi)的就業(yè)崗位倍加呵護(hù)。美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表新年國情咨文，特別呼吁美國企業(yè)應(yīng)該停止將就業(yè)機(jī)會轉(zhuǎn)移國外。多家美國主流媒體近日也紛紛跟進(jìn)，指責(zé)蘋果公司“將大量就業(yè)機(jī)會輸出中國”。我們呢?既要有全球視野，更要有中國視角，不可頭腦暈眩，先自做起世界公民的美夢。

市場是沒有國界的。但是，資本是有旗幟的，經(jīng)濟(jì)是有競爭的，國家是有利益的，民生是有指向的。擴(kuò)大內(nèi)需，既要提高居民收入，也要開拓市場空間，既要開掘潛在消費(fèi)力，也要留住現(xiàn)實消費(fèi)力。在市場規(guī)律、國際規(guī)則的約束中，在民生權(quán)益、消費(fèi)自由的保障中，更為現(xiàn)實的應(yīng)對，更為有力的引領(lǐng)，還是靠中國制造的創(chuàng)新和升級，靠中國企業(yè)的轉(zhuǎn)型和進(jìn)步。

升級消費(fèi)是其一。隨著居民收入水平的躍升和現(xiàn)代消費(fèi)文化的傳播，中等收入群體的消費(fèi)傾向在轉(zhuǎn)換，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的消費(fèi)鴻溝在跨越，農(nóng)村消費(fèi)城市化，城市消費(fèi)現(xiàn)代化，已是大勢所趨。麥肯錫所做的中國消費(fèi)者調(diào)研報告中稱，2008年到2009年，中國零售市場增長中有一半來自消費(fèi)升級。這是對中國企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新最有力的倒逼和激勵。綠色消費(fèi)是其二。為什么洋奶粉在中國市場能夠橫行無忌迅猛擴(kuò)張、能夠連番漲價攫取暴利?為什么一些國際資本大鱷緊緊盯住中國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不放，爭相把食品全產(chǎn)業(yè)鏈作為他們的下一個投資金礦?本土企業(yè)的市場倫理建設(shè)、社會責(zé)任提升，亟應(yīng)擺上重要議程。文化消費(fèi)是其三。從實用消費(fèi)，到品牌消費(fèi)，價值消費(fèi)，這是一個趨勢。從文化歷史中不斷探尋品牌價值，并結(jié)合精致的做工，是歐美國家奢侈品遵循的創(chuàng)新之道，卻也是中國奢侈品牌的軟肋所在。蘋果前CEO 喬布斯曾將他的經(jīng)營哲學(xué)描述為試圖生產(chǎn)出處于“藝術(shù)和科技交匯點”的產(chǎn)品。正是在實現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中，他把蘋果轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缱钣袃r值的公司之一。還有長期為世人稱道的瑞士鐘表業(yè)的“工匠精神”。員工像對待藝術(shù)品一樣對待每一款產(chǎn)品，專注于手表制作的每一個細(xì)節(jié)，其中凝聚了設(shè)計師與制作者的靈魂和思想。這種“藝術(shù)思維”和“工匠精神”，恰恰是我們最需要學(xué)習(xí)和進(jìn)步的。

時下，在全球資本的凝望中，在政府戰(zhàn)略的藍(lán)圖中，中國不僅是活力四射的“世界工廠”，還將是魅力無限的“世界市場”。世界將中國看好，向往著并追逐著。中國本土企業(yè)在“走出去”的同時，更當(dāng)奮起直追，去深耕這一片肥沃的土地，去征服這一方遼闊的疆場。

第二篇：2013年半月談理論熱點面對面評論

半月談2013年第3期半月評論：戒奢何難

戒奢是一個老大難。

尤其在這些年來的官場，嚴(yán)控樓堂館所，整肅“三公消費(fèi)”，治理公務(wù)接待，一波接著一波，但是，成效如何？馬路邊的，車輪下的，舌尖上的，奢靡浪費(fèi)現(xiàn)象仍在蔓延，享樂腐敗花樣不斷翻新，中央有令難行，民眾怨聲連連。

官場戒奢難，難在哪里？何處求解？

首先，這是在拷問每一個施政者的底線倫理。

權(quán)力是什么？對共產(chǎn)黨人、各級干部來說，它傳遞著責(zé)任和使命，意味著奮斗和奉獻(xiàn)?！盀槿嗣穹?wù)”，這簡潔鮮明的五個大字，就是他們應(yīng)當(dāng)始終不渝的施政倫理和道德底線?？墒?，如今在不少官員眼里，權(quán)力是有其附加值和含金量的。它已經(jīng)成了一種特殊的待遇和地位，一種身份的證明和炫耀。于是，他們恬然地享受著，貪婪地爭取著，努力地攀比著。于是，我們看到不少地方的行政大樓，竟相向星級賓館看齊，一些寬敞的辦公室還要帶上休息室、衛(wèi)生間；不少官員的工作用車一味追求規(guī)格，向下屬企業(yè)私營老板借用豪車竟成一種時尚；不少官場的迎來送往熱鬧非凡，層層相陪前呼后擁，鋪張浪費(fèi)一擲千金。試問，這些干部的施政倫理究竟落到了何處？道德底線究竟劃到了哪里？

我們經(jīng)常講“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，這是老百姓最愛聽的?？墒?，他們看重的，不僅是你怎么宣示，而且是你怎么踐行。當(dāng)媒體報道我國每年餐桌浪費(fèi)多達(dá)2000多億元，被倒掉的食物相當(dāng)于2億多人一年的口糧，我們能不為之霍然警醒？當(dāng)輿論給出一邊是公款吃喝之風(fēng)日甚一日一邊是

貧困人群一年到頭難識幾回肉味的巨大反差，我們能不為之怦然心驚？當(dāng)百姓滿腔氣憤發(fā)出詰問：“一些干部上班時候醉醺醺的，怎么讓我們信任？”我們能不為之幡然自?。?/p>

其次，還得延伸官場奢靡浪費(fèi)之風(fēng)的源頭治理。

置身繁忙沉重的官場應(yīng)酬，不少官員也是叫苦不迭，只是無奈，深陷其中不能自拔。因為公務(wù)接待被注入了更多的內(nèi)涵，附加了更多的功能。一些貧困地區(qū)的干部私下就曾向記者訴苦：“僅靠節(jié)儉難以解決發(fā)展問題，做好接待雖然要多花一些財政經(jīng)費(fèi)，但可能爭取到上級更多的資金，或者引來更大的投資項目，總體還是非常合算?！?/p>

這就觸及了官場奢靡浪費(fèi)之風(fēng)的一個源頭。政府主導(dǎo)，是當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)的一大特征。一些政府部門掌握了過大的資源分配權(quán)力。而且，這種權(quán)力的行使帶有先天的模糊性、隨意性。項目審批，資金扶持，政策傾斜，財政轉(zhuǎn)移，與這些公共權(quán)力相連接的稀缺資源的分配，都是攸關(guān)地方發(fā)展的關(guān)鍵因素?！皶薜暮⒆佑心坛浴保砸?，去擠，去求。這就給“跑部錢進(jìn)”的隊伍拓開了陸續(xù)跟進(jìn)的路道．給“吃喝文化”的傳承留下了創(chuàng)意無限的空間。

戒除官場奢靡風(fēng)氣，既要治流，更要清源。顯然，政府改革應(yīng)當(dāng)提速，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。這就要進(jìn)一步加快資源分配制度改革，切實厘清政府與市場的邊際，削減或轉(zhuǎn)移政府對微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)職能，充分釋放市場配置資源的基礎(chǔ)性功能：進(jìn)一步理順中央與地方關(guān)系，賦予基層更大的自主管理權(quán)限；進(jìn)一步完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，使之逐步走向法制化軌道，從根本上杜

絕“跑部錢進(jìn)”頑疾：進(jìn)一步加大行政審批改革力度，輔以嚴(yán)格的官員問責(zé)制度。

更重要的，是把民主監(jiān)督制度落到實處。

權(quán)力不受監(jiān)督，必然導(dǎo)致濫用和腐敗。民主監(jiān)督制度的落實，取決于最大限度地保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)，取決于最大限度地加大法治政府建設(shè)的力度，使公權(quán)力運(yùn)行在陽光之下。

還是在2006年，深圳3位公民就開始了“公共預(yù)算之旅”。他們向十幾個中央部委、十幾個地方政府提出了查看預(yù)算案的申請，直接引發(fā)了社會對公共財政改革的強(qiáng)烈期待。因為你用的是老百姓的錢，你就必須向老百姓公開，必須告訴老百姓錢是怎么花的。老百姓如果不滿意還可以修改你的預(yù)算。后來的四川省白廟鄉(xiāng)政府網(wǎng)上“曬賬單”，已是改革實踐的一步勇敢的邁進(jìn)。一筆筆公布財政公務(wù)開支的詳細(xì)賬目，每一項費(fèi)用支出均標(biāo)明時間、金額、事由、經(jīng)辦人、證明人、審批人、安排人。改革的指向，就是要建立起一個公開透明、科學(xué)進(jìn)步的公共預(yù)算制度，從而為公民對政府的監(jiān)督搭建更有效的制度平臺，為理性化責(zé)任政府的構(gòu)建提供更堅實的民主支撐。

公務(wù)接待改革也已不容遲滯。關(guān)鍵是確保公務(wù)消費(fèi)支出的真實性、程序性和民主性，確保社會監(jiān)督的法治化、制度化、日?；?，讓人民群眾真正看到實實在在的廉政成效。

戒奢已是一個老大難。但知難不難。路徑已經(jīng)清晰，我們要鼓足“踏石留印、抓鐵有痕”的決心和勁頭。

戒奢也是一個突破口。從作風(fēng)建設(shè)到制度創(chuàng)新，由此拓開更深層的改革，社會呼喚的是“逢山開路、遇河架橋”的勇氣和智慧。

半月談2013年第2期半月評論：我們都是改革者

社會再一次燃燒起改革的熱情，期待再一次升騰在人們的心底。比期待更迫切、更可貴的是實踐，是行動。我們每一個人都應(yīng)是改革的參與者、推進(jìn)者。

改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，打響攻堅戰(zhàn)。在繼續(xù)摸著石頭過河的同時，加強(qiáng)頇層設(shè)計被寄予熱望。只是，改革的頂層設(shè)計并非閉門造車，一廂情愿。如何重塑改革動力機(jī)制，在與基層實踐和群眾訴求的密切聯(lián)系中汲取改革的力量，在超越部門利益的制約、協(xié)調(diào)多元群體的紛爭中堅守改革的公平？如何保障每一個社會成員的主體地位，充分激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性，投入、參與、推進(jìn)改革的進(jìn)程？

我們見證了底層創(chuàng)造的力量。

安徽小崗18戶農(nóng)民按下手印的“大包干”，異軍突起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，小企業(yè)改制中的股份合作制，還有闖過戶籍藩籬擠進(jìn)城市大門的自發(fā)民工潮??這一幕幕雄壯的景觀，構(gòu)成了中國改革編年史上最光彩的篇章。30多年過去，今天我們在基層改革實踐中所領(lǐng)略到的，更多的是政府的創(chuàng)造，資本的創(chuàng)造。如在城市化潮動中政府讓農(nóng)民以承包地?fù)Q保障、以宅基地?fù)Q住房的“兩個置換”，推進(jìn)農(nóng)村人口向社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中的“農(nóng)村新社區(qū)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升城市品質(zhì)的“騰籠換鳥”，還有為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在政府政策鼓勵行政強(qiáng)勢推動下的資本上山、資本下鄉(xiāng)和資本進(jìn)村??可是，這些創(chuàng)造是否保障了農(nóng)民的主體地位、權(quán)益公平？真正的農(nóng)民自主參與、自主發(fā)展的創(chuàng)造在哪里？我們高談要凝聚改革共識，要促進(jìn)利益共享，但是，沒有表達(dá)，何來共識？沒有參與，怎保共享？

政府干預(yù)市場的邊際要清晰，政府主導(dǎo)改革的取向要理性。尊重民眾的實踐探索，呵護(hù)民眾的首創(chuàng)精神，這是30多年改革開放的成功之道和深刻啟示，我們應(yīng)當(dāng)記取，倍加珍惜。如此，才能始終保持銳意改革的生氣，持續(xù)迸發(fā)推動改革的激情。

我們也見證著事件倒逼的力量。

想當(dāng)年，中國改革就是被饑餓逼出來的。在挑戰(zhàn)中贏得機(jī)遇，在危機(jī)中逼進(jìn)改革，這也是一條頗有成效的改革路徑。

個體生命的非正常傷害，召喚起全社會的深切檢討和體制反思。2003年，大學(xué)生孫志剛因沒帶暫住證被收容毆打致死，一時成為社會關(guān)注的焦點，早已

飽受詬病的《收容遣送辦法》被正式廢除。相隔近10年，湖南婦女唐慧因女兒遭強(qiáng)奸上訪而被勞教的事件令人痛心，折射了勞教制度的嚴(yán)重缺陷，也進(jìn)一步引發(fā)了社會的強(qiáng)烈呼吁，促使存在近60年的中國勞動教養(yǎng)制度有望在2013年發(fā)生重大改革。

利益訴求的非常規(guī)沖突，也直接倒逼著深層次矛盾的求解和深水區(qū)改革的突破。中國正進(jìn)入轉(zhuǎn)型時代。這是公民權(quán)利意識加快生長的時期，也是社會矛盾凸顯利益沖突頻發(fā)的時期。一些地方因公共安全、土地征用、房屋拆遷、環(huán)境污染等問題多次引發(fā)群體性事件。這些事件，以問題導(dǎo)向的方式，倒逼土地征用、戶籍管理、收入分配、社會保障和社會管理等方面制度的深層次變革。我們難以回避倒逼式改革帶來的沖擊，只有緊緊抓住gkz6.net并充分用好其中蘊(yùn)涵的改革的機(jī)遇。當(dāng)下中國社會的發(fā)展，有多個“拐點”“陷阱”需要跨越，有多重“風(fēng)險?危機(jī)”需要轉(zhuǎn)化，有多種“兩難”“悖論”需要求解。我們必須直面現(xiàn)實，從消極被動的壓力型維穩(wěn)轉(zhuǎn)向積極主動的改革型維穩(wěn)，在社會矛盾的集中釋放期因勢利導(dǎo)加快深層改革的攻堅。

更為重要的是，我們還當(dāng)為民眾更有效率地參與改革進(jìn)一步提高組織化水平，為民眾更少震蕩地參與改革進(jìn)一步拓展制度性平臺，從而讓頂層設(shè)計和民眾實踐的緊密互動成為改革堅實的基礎(chǔ)，讓民眾的發(fā)展意愿和權(quán)益訴求成為改革源源不竭的力量。

我國現(xiàn)行政治體系已有廣大民眾的利益表達(dá)機(jī)制和改革參與渠道，如人民代表大會制度、信訪制度和行政聽證等。但還有渠道狹窄、言路不暢等問題，還有待制度設(shè)計的完善、制度運(yùn)行的到位和制度實施的公正，以實現(xiàn)更為充分的民意表達(dá)。組織化參與是現(xiàn)代公共治理型民主背景下公民參與的主要方式。

應(yīng)當(dāng)在政府和市場之外，扶持社會組織，培育公共理性，提高社會自治能力，形成公民參與的組織網(wǎng)絡(luò)。現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳媒和民意調(diào)查的出現(xiàn)，使民眾的利益表達(dá)更加多樣、直接和便捷。網(wǎng)絡(luò)輿論日益成為政府傾聽民聲、科學(xué)決策的一條重要渠道，成為普通民眾參政議政的新型民主表現(xiàn)形式。政府當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)問政的實踐中加快職能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)管理創(chuàng)新，在民主法治的進(jìn)步中，為廣大民眾充分實現(xiàn)改革的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，開辟更寬廣的路徑。

半月談2013年第1期半月評論：

贏得挑戰(zhàn)就贏得機(jī)遇

“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”，這是黨中央深刻分析國際國內(nèi)大勢作出的重大戰(zhàn)略判斷，抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，將對我國全面建成小康社會起到關(guān)鍵作用。

抓住用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，首先要正確認(rèn)識戰(zhàn)略機(jī)遇期。機(jī)遇不是撞到樹上的兔子，也不是從天而降的餡餅，機(jī)遇是具有關(guān)鍵性的有利條件。同時，機(jī)遇不等于一帆風(fēng)順，有利的條件不一定必然導(dǎo)致有利的結(jié)果，因為不利條件的挑戰(zhàn)也同時存在，有利條件可能失去關(guān)鍵性的作用，良機(jī)甚至可能轉(zhuǎn)化為危機(jī)。因此，機(jī)遇需要我們做出主動的因應(yīng)，充分利用有利條件，積極應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)，贏得了挑戰(zhàn)，就贏得了機(jī)遇。戰(zhàn)略機(jī)遇期需要我們?nèi)グl(fā)現(xiàn)，去營造，去維護(hù)，去拼搏。

改革開放初期，黨中央基于對國際國內(nèi)形勢的正確判斷，作出了把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實行改革開放的戰(zhàn)略決策，贏得了歷史性的發(fā)展機(jī)遇。進(jìn)入新世紀(jì)，中央明確提出“戰(zhàn)略機(jī)遇期”的重大判斷，在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中推進(jìn)實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，形成和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)了新一輪跨越發(fā)展。在中國已經(jīng)成為第二大經(jīng)濟(jì)體、世界經(jīng)濟(jì)重心東移的今天，戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件發(fā)生了哪些變化，如何繼續(xù)抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇，成為我們面臨的重大戰(zhàn)略課題。

從國際看，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，歐債危機(jī)不見轉(zhuǎn)機(jī)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體熱衷貿(mào)易保護(hù)主義，亞太地區(qū)矛盾多發(fā)，中國的國際經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境

增加了不利變數(shù)。但是，經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化仍然是大勢所趨，和平與發(fā)展仍然是時代主題，也是世界各國的共同利益，中國發(fā)展的國際環(huán)境沒有發(fā)生根本性的改變?？萍几锩诖呱碌墓I(yè)革命，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入大調(diào)整、再平衡，新的挑戰(zhàn)倒逼中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，為中國的發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

從國內(nèi)看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，科技創(chuàng)新能力不足，資源環(huán)境制約加劇，收入分配差距拉大，發(fā)展成本全面上升。但是，中國經(jīng)濟(jì)仍然保持著持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭，中國發(fā)展的國內(nèi)環(huán)境沒有發(fā)生根本性的改變。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總布局的形成，科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實，改革開放的全面深化，將為中國的發(fā)展提供新的動力，贏得新的機(jī)遇。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與光明同在。中國改革開放以來30多年的發(fā)展歷程，就是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民不斷戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的歷程。在新的歷史階段抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，就是要充分利用當(dāng)前的有利條件，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，贏得新機(jī)遇，實現(xiàn)新跨越。

結(jié)構(gòu)調(diào)整是用好戰(zhàn)略機(jī)遇期的當(dāng)務(wù)之急。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在取得輝煌成就的同時，也形成一些重大結(jié)構(gòu)性問題，必須實施戰(zhàn)略性的調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略基點是擴(kuò)大國內(nèi)需求，提高消費(fèi)需求的比重，保持投資需求的合理增長，減輕對出口需求的過度依賴，不斷擴(kuò)大國內(nèi)市場規(guī)模，使消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長。同時，產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)方面的結(jié)構(gòu)性問題也急需解決。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，才能提高經(jīng)濟(jì)效率，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

科技創(chuàng)新是用好戰(zhàn)略機(jī)遇期的成敗關(guān)鍵。世界經(jīng)濟(jì)格局的大調(diào)整要求中國經(jīng)濟(jì)提升自己的站位，第三次工業(yè)革命的潮頭更將強(qiáng)力倒逼中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，中國制造必須實現(xiàn)向中國創(chuàng)造的跨越。加快提升科技創(chuàng)新能力，需要充分發(fā)揮市場的導(dǎo)向作用、企業(yè)的主體作用、體制的激勵作用和知識產(chǎn)權(quán)的保障作用，促進(jìn)創(chuàng)新資源的高效配置和綜合集成，把全社會的智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，將決定中國經(jīng)濟(jì)贏得未來世界市場的競爭。

改革開放是用好戰(zhàn)略機(jī)遇期的根本動力。推進(jìn)中國特色社會主義的市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明建設(shè)，要求我們不失時機(jī)地深化重點領(lǐng)域的改革，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合發(fā)展。深化對制度體系的改革涉及多方利益的深度調(diào)整，需要更大的勇氣和智慧，進(jìn)一步解放思想，腳踏實地，精心設(shè)計，堅定實施。全面深化改革開放，才能贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來，確保實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。

半月談2012年第24期評論：

以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心

隨著黨的十八大勝利落下帷幕，歷經(jīng)91載風(fēng)雨考驗的中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民又一次站在新的歷史起點，開啟了走向中華民族偉大復(fù)興的新征程。值此重要時刻，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體如何“開局起步”，萬眾矚目。

前不久，中央政治局會議審議通過了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，中央領(lǐng)導(dǎo)帶頭輕車簡從、轉(zhuǎn)文風(fēng)、改會風(fēng)，受到輿論普遍贊揚(yáng)。中央強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部作風(fēng)如何，對黨風(fēng)政風(fēng)乃至整個社會風(fēng)氣具有重要影響。抓作風(fēng)建設(shè)，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，以良好黨風(fēng)帶動政風(fēng)民風(fēng)，真正贏得群眾信任和擁護(hù)。要下大決心改進(jìn)作風(fēng)，切實解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

從擲地有聲的八項規(guī)定中，我們聽到了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的鄭重宣示；在不封路、不清場、不念稿的實際行動中，我們感受到率先垂范、以身作則的榜樣力量。這里面，有對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和弘揚(yáng)，更有對黨的自身建設(shè)的清醒認(rèn)識，對責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)恼巫杂X。面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)和人民群眾的殷切期待，全黨同志只有以更加良好的作風(fēng)開展工作，求真務(wù)實，埋頭苦干，才能切實推動科學(xué)發(fā)展，繼續(xù)改善人民生活，不斷增進(jìn)人民福祉，完成時代賦予的使命。

作風(fēng)關(guān)系人心向背，關(guān)乎事業(yè)成敗興衰。中國共產(chǎn)黨從一個只有幾十人的小黨發(fā)展壯大為擁有8200多萬黨員、長期執(zhí)政中國的世界第一大黨，理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的優(yōu)良作風(fēng)是重要保障。無論是在戰(zhàn)火紛飛的革命歲月、熱火朝天的建設(shè)時期還是在波瀾壯闊的改革年代，優(yōu)良的作風(fēng)一直是我們黨凝聚黨心民心的“法寶”和奪取勝利、推動發(fā)展的“武器”。任何時候、任何情況下，都不能忘記和丟掉優(yōu)良作風(fēng)這個“本”。

作風(fēng)連著宗旨，作風(fēng)彰顯理念?？梢哉f，領(lǐng)導(dǎo)干部有什么樣的群眾觀、權(quán)力觀、政績觀，就會表現(xiàn)出什么樣的工作作風(fēng)。把人民置于心中最高位置，就不會心存高高在上、盛氣凌人的優(yōu)越，就會放低身段，拉近距離，甘做為人民服務(wù)的孺子牛：始終不忘手中的權(quán)力來自哪里、為誰服務(wù)，就能克己奉公，不謀私利，自覺抵制權(quán)力的腐蝕：以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，就能擁有求真務(wù)實的平常心態(tài)，不急功近利，不急于求成，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的好事實事，干出經(jīng)得起時間和人民考驗的政績。

作風(fēng)反映水平，作風(fēng)體現(xiàn)能力。高高在上、夸夸其談并不代表實際水平有多高，而踏踏實實、真抓實干，才能解決實際問題，才是真正的有水平、有能力。鄧小平同志說過：“我們開會，作報告，做決議，以及做任何工作，都為gkz6.net的是解決問題?！秉h員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，或主政一方，或擔(dān)責(zé)一項，要面對各種各樣的問題、矛盾和困難。能否及時發(fā)現(xiàn)問題、有效破解難題、妥善化解矛盾，推動工作取得實效實績，是對干部作風(fēng)的檢驗，也是對干部履職能力的測試。須知，智慧就在群眾中，方法藏在實踐里。只要深入實際，走近群眾，向人民虛心求教，在實踐中科學(xué)總結(jié)，就不愁找不到攻堅克難的“妙招”“實招”。

固本強(qiáng)基，本固邦寧。抓住作風(fēng)建設(shè)這個根本，就抓住了黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵，找準(zhǔn)了凝聚黨心民心的核心，把握了執(zhí)政為民的要領(lǐng)?，F(xiàn)在條件好了，但講究排場、追求享受、喜好奢侈的不良風(fēng)氣也有所抬頭。少數(shù)干部作風(fēng)漂浮、生活腐化，不僅嚴(yán)重?fù)p害了黨在群眾心目中的良好形象，而且往往就是從壞作風(fēng)開始，在不知不覺中走向腐敗、走向墮落，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失。

改進(jìn)作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)無旁貸?！霸闯味髑?，源渾而流濁。”這次中央出臺的八項規(guī)定不僅就加強(qiáng)調(diào)查研究、克服形式主義、改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)、厲行勤儉節(jié)約等事項提出具體要求。制定了檢查執(zhí)行情況的措施，而且特別強(qiáng)調(diào)，中央政治局全體同志要帶頭執(zhí)行規(guī)定。榜樣的力量是無窮的。中央率先垂范，必將產(chǎn)生一級帶動一級的強(qiáng)大推動力，取得改進(jìn)作風(fēng)的實效。

改進(jìn)作風(fēng)，常抓不懈至關(guān)重要。各級黨員干部要對熙八項規(guī)定嚴(yán)格自律，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)美耍把監(jiān)督執(zhí)行本規(guī)定作為改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)的一項經(jīng)常性工作來抓，通過制度約束和紀(jì)律懲戒形成常態(tài)機(jī)制，確保常抓不懈、持之以恒。只有牢記宗旨，牢記使命，始終和人民群眾保持血肉聯(lián)系，把事業(yè)之根扎在人民之中，我們才能真正做到為民、務(wù)實、清廉，以良好的工作作風(fēng)贏得人民擁護(hù)，夯實執(zhí)政之基，取得令人民滿意的政績。

腳踏實地人心齊，惠風(fēng)和暢好揚(yáng)帆。新的征程已經(jīng)起步，新的挑戰(zhàn)仍需應(yīng)對。按照黨的十八大作出的戰(zhàn)略部署同心同德，砥礪奮進(jìn)，我們必將凝聚起實干興邦的偉大力量，用雙手托起民族復(fù)興的“中國夢”，創(chuàng)造無愧于時代和人民的光輝業(yè)績。

城鄉(xiāng)一體化農(nóng)民是主體

推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，描畫求解“三農(nóng)”問題路線圖，這已成為社會的共識。只是，這一體化化什么？這路線圖怎么走？

一些地方政府，一廂情愿，盲目追求城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度，片面曲解“一體化”的政策話語，結(jié)果，路子走偏了，腳步踩空了，嚴(yán)重違背農(nóng)民的意愿，侵害農(nóng)民的權(quán)益，引發(fā)了農(nóng)民強(qiáng)烈的不滿，甚至導(dǎo)致激烈的社會沖突，留下了沉痛的教訓(xùn)和深刻的警示。

我們應(yīng)當(dāng)明晰：城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵，是打破城鄉(xiāng)社會二元結(jié)構(gòu)，推動生產(chǎn)要素自由流動，促進(jìn)全體居民自由遷徙，強(qiáng)化公共資源均衡配置，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)文明共同進(jìn)步；城鄉(xiāng)一體化的取向，是重構(gòu)城鄉(xiāng)關(guān)系，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，城鄉(xiāng)融合發(fā)展；城鄉(xiāng)一體化的核心，是尊重農(nóng)民的主體地位，保障農(nóng)民的權(quán)利公平，拓展農(nóng)民的發(fā)展空聞。

城鎮(zhèn)化是一個現(xiàn)代化的演進(jìn)過程，自然，城鎮(zhèn)化并非現(xiàn)代化的全部內(nèi)容。移居城鎮(zhèn)還是守望田園？政府應(yīng)當(dāng)尊重、保護(hù)農(nóng)民的自主選擇，既不能限制，也不能強(qiáng)迫。盡管地方政府在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的每一份紅頭文件中大都有“尊重農(nóng)民自愿”的煌煌字眼，但是，“被進(jìn)城”“被上樓”引發(fā)的民怨和沖突還是不斷。因為，農(nóng)民最清楚，與這些“自愿”配套的，往往還有輿論的“全民動員”“大轟大嗡”，還有政府的“鐵腕施政”“層層問責(zé)”。不少官員，總想著自己是在代表農(nóng)民，引領(lǐng)農(nóng)民，其實．脫離農(nóng)民選擇和創(chuàng)造的代表和引領(lǐng)，很容易背離其本意。而且，這代表、引領(lǐng)的背后不乏對“增減掛鉤占補(bǔ)平衡”的索取，對“土地財政發(fā)展政績”的熱衷。

時下，不少地方正以“城鄉(xiāng)一體化”名義強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化的“就地城市化”，其初衷應(yīng)該是美好的，其構(gòu)想無疑是進(jìn)取的。但是，也須警惕，單純以行政化、運(yùn)動式、一刀切的強(qiáng)勢大力推進(jìn)村落整體遷建合并，實現(xiàn)村莊形態(tài)迅速變革，是否契合經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、遵循城鎮(zhèn)生長規(guī)律、順應(yīng)當(dāng)?shù)鼐用褚庠?？對于那些仍然從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的村民來說，搬進(jìn)樓房之后，居住環(huán)境改善了，但家里牛、羊、豬養(yǎng)不成，門前種菜、種果也沒地方，還要交水電費(fèi)物業(yè)費(fèi)，農(nóng)民很發(fā)愁；生活方式改變了，但生產(chǎn)方式?jīng)]有變，新的產(chǎn)業(yè)升級、就業(yè)轉(zhuǎn)型的路子在哪里？農(nóng)民也很茫然。

城鄉(xiāng)一體化的指向，并非僅僅是轟轟烈烈的城鎮(zhèn)化，還應(yīng)有別具特色的新農(nóng)村。

城鎮(zhèn)化是一個資源配置和要素流動的市場化過程。改革以來，中國農(nóng)民最早撞開了市場經(jīng)濟(jì)的大門?？墒?，時至今日，農(nóng)村集體所有的土地，農(nóng)民手中最具市場價值的生產(chǎn)要素，最具增值潛力的寶貴資產(chǎn)，還沒有成為他們投入市場化運(yùn)營的資本和積累財產(chǎn)性收入的源泉。在一波波城市擴(kuò)張、社區(qū)建設(shè)和資本下鄉(xiāng)、規(guī)模經(jīng)營中，土地流轉(zhuǎn)和征用的收益，很大程度上成了開發(fā)商家的經(jīng)營暴利、地方政府的財政收入和用地單位的低價資產(chǎn)。

土地是農(nóng)民世世代代賴以生存的資源，應(yīng)當(dāng)讓農(nóng)民自由地支配自己的土地。打破城鄉(xiāng)二元制度，需要促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，加快推進(jìn)土地制度改革，嚴(yán)格使用國家征地權(quán)限，嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營性建設(shè)用地，更多地通過統(tǒng)一的土地市場確定價格補(bǔ)償，實現(xiàn)利益分配關(guān)系的平衡，并允許農(nóng)民土地和房產(chǎn)可以出租、入股，可以抵押、流轉(zhuǎn)，從而使農(nóng)民在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程的土地征用中，等價交換，得到足夠的補(bǔ)償，使土地成為農(nóng)民增收和

致富的財產(chǎn)源泉。農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)得到保護(hù)，他們就會自己去走市場化道路，就會成為流轉(zhuǎn)的主體，在土地轉(zhuǎn)讓過程中享有公平的分配。

城鎮(zhèn)化還應(yīng)是一個公共福利社會服務(wù)均等化的過程。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，義務(wù)教育制度，公共醫(yī)療衛(wèi)生．基本社會保障??這一縷縷社會福利的陽光，終于照進(jìn)了村莊，照進(jìn)了農(nóng)戶。盡管還只是從無到有的起步，但農(nóng)民已經(jīng)真真切切地在享受這福利，沭浴這陽光。

筆者在鄉(xiāng)村調(diào)研中觀察，公共服務(wù)均等化的分量在加重，腳步在加快。但是還需要注意矯正三種偏向：一是鄉(xiāng)村公共服務(wù)資源的試點化。政府投入更多地向地方領(lǐng)導(dǎo)蹲點挾持的示范村鎮(zhèn)集中，向有財力提供配套gkz6.net資金的先進(jìn)村鎮(zhèn)傾斜，結(jié)果只是多了幾個難以移植的“盆景”而已。二是鄉(xiāng)村公共服務(wù)主體的單一化。還當(dāng)放手發(fā)展農(nóng)民合作組織、社會公益組織，有效吸引他們參與、壯大鄉(xiāng)村公共服務(wù)事業(yè)。三是鄉(xiāng)村公共服務(wù)栽體的城鎮(zhèn)化。許多地方的教育、醫(yī)療、文化事業(yè)呈現(xiàn)一片大繁榮的氣象，但往往是繁榮在城鎮(zhèn)，冷落在鄉(xiāng)村，其中的資源更多向縣城集中，投入向縣城傾斜，大量鄉(xiāng)村則被邊緣化、空心化?？磥恚绾问构卜?wù)的均等化不斷拓展范圍、充實內(nèi)涵、提升質(zhì)量，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、服務(wù)并軌、齊頭并進(jìn)，前面還有很長的路要走。

城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，這是一個方向。前面的路，最主要的還得放手讓農(nóng)民自己去探索，去開拓。政府不必去包辦代替，最核心的還是要尊重農(nóng)民在鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)代化中的選擇權(quán)，維護(hù)農(nóng)民在資源要素市場化中的平等權(quán)，保障農(nóng)民在公共服務(wù)均等化中的受益權(quán)。

第三篇：《半月談》半月評論2008——2009

2008 ~2009【半月評論】

大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)

《半月談》2008年第1期 【半月評論】

2007年中央農(nóng)村工作會議全面總結(jié)了過去5年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，重點研究加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的政策措施，安排部署2008年及今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。顯然，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局是基本方向，當(dāng)務(wù)之急是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收；關(guān)鍵之舉是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)；根本之策是解決農(nóng)村民生問題，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。立足當(dāng)前，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收是突出亮點；長遠(yuǎn)來看，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，將始終是“三農(nóng)”工作主調(diào)。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局來看，過去幾年成為農(nóng)業(yè)發(fā)展最好、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民實惠最多、干群心氣最順的時期之一。但農(nóng)村與城市相比發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)與其他行業(yè)相比效益偏低，農(nóng)民與市民相比收入偏低的局面沒有根本改變；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)的局面沒有根本改變。一段時期農(nóng)產(chǎn)品價格受國際市場糧食價格上漲等多種因素影響，持續(xù)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性上漲。為防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槿嫱ㄘ浥蛎?，必須穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場，進(jìn)而穩(wěn)定人心、穩(wěn)定社會。中央為確保國家糧食安全、確保社會和諧穩(wěn)定，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分表明中央切實把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。

從農(nóng)業(yè)自身發(fā)展來看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)的過程，必須強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代化裝備的生態(tài)農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的過程，必須滿足消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的需求，成為高效農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會再生產(chǎn)的過程，必須保障13億以上人口的糧食安全，并成為促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的主要途徑。我國農(nóng)業(yè)面臨資源約束越來越大、質(zhì)量建設(shè)，狠抓農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，狠抓生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。不僅指明了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該抓什么，而且指出了應(yīng)該怎么抓。中央強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。具體措施是“五個加大力度”，即加大農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”實施力度，加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療支持力度，加大農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助力度，加大國家扶貧開發(fā)力度，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。既講明了增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的方向，又講明了投入的要求。

———完善新農(nóng)村建設(shè)和改革發(fā)展的配套政策。中央繼續(xù)強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，不斷深化農(nóng)村改革；著力解決農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的民生問題，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和人才支撐，大力發(fā)展社會化服務(wù)等；特別強(qiáng)調(diào)切實加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，在工作安排、財力分配和干部配備等方面體現(xiàn)重中之重的要求。

干部換屆要樹正氣剎歪風(fēng)

《半月談》2008年第2期 【半月評論】

按照中央的部署，我國各省、自治區(qū)、直轄市和部分副省級城市的人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，在今年上半年將換屆完畢。目前，各省、自治區(qū)、直轄市正在開展市、縣人大、政府、政協(xié)換屆工作。為保證換屆選舉工作的順利進(jìn)行，中央新近印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好2008年省級人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的通知》，對換屆工作提出明確要求。

特別引人注目的是，中央紀(jì)委和中央組織部還聯(lián)合召開嚴(yán)明換屆紀(jì)律做好選舉工作視頻會議，明確提出了“十個嚴(yán)禁”的要求。包括嚴(yán)禁采取打電話、發(fā)短信、請客、送禮等方式拉選票；嚴(yán)禁托人說情、打招呼，搞串聯(lián)、做工作；嚴(yán)禁私自散發(fā)各種宣傳材料，贈送紀(jì)念品；嚴(yán)禁以同學(xué)、同鄉(xiāng)、同事、戰(zhàn)友等聯(lián)誼活動的名義，搞拉幫結(jié)伙；

能做的，哪些是不能做的，模范執(zhí)行黨的紀(jì)律，嚴(yán)格貫徹干部選拔任用條例，以好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。各級組織也要切實負(fù)起責(zé)任來，“禁令”一旦定出來，就要堅決、嚴(yán)格執(zhí)行，做到“不能讓老實人吃虧，不能讓投機(jī)鉆營者得利”。各地在執(zhí)行中央規(guī)定時，不妨再規(guī)定得更詳細(xì)、具體一些，比如說，什么叫“跑官要官”、什么叫“拉票賄選”，查出來“跑官要官”、“拉票賄選”應(yīng)如何處理等等，還需要做進(jìn)一步的規(guī)范。

做好這次換屆工作，最為重要的是，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”，“從各個層次、各個領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與”。吏治腐敗是最大的腐敗，這是中國歷朝歷代慘痛經(jīng)驗的總結(jié)。在封建社會中，權(quán)力被少數(shù)人所壟斷，要想在用人上不腐敗也是不可能的。而今，中國共產(chǎn)黨是最廣大人民群眾根本利益的代表，黨的一切工作都是為人民謀幸福，用人腐敗與共產(chǎn)黨的宗旨水火不容。

從根本上說，要使這次換屆真正做到樹正氣剎歪風(fēng)，提高人民群眾對干部選拔任用工作的滿意度，提高社會對選人用人的公信度，最有效的辦法就是要按照中央的要求和部署，把知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給廣大黨員和人民群眾，實現(xiàn)干部選拔任用科學(xué)機(jī)制的常態(tài)化。

冰雪無情人有情

《半月談》2008年第3期【半月評論】

暴雪、凍雨、低溫??連日來，近50年最嚴(yán)重的雪災(zāi)席卷我國南方諸省，受災(zāi)人

中的大救援在不斷上演，乘車返鄉(xiāng)的旅客鄧堅一家被冰雪封堵，這時孩子突發(fā)重癥，一輛正在巡查的警車馬上將孩子緊急送往湖南省兒童醫(yī)院救治，在許多好心人的關(guān)照下，孩子得救了；湖南省公安廳與湖南省通信管理局協(xié)調(diào)，每天定時向全省100多萬臺大客車、大貨車的駕駛員免費(fèi)發(fā)送路況信息，省公安交警總隊還緊急制作30多萬份《惡劣天氣安全行車手冊》，發(fā)放給各個服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站、執(zhí)勤崗?fù)?，提醒過往司機(jī)注意安全。

“爬冰臥雪，為的是萬家燈火”。在千里鐵道線上，在條條公路上，在崇山峻嶺間高高的塔架上，在漫天風(fēng)雪中，戰(zhàn)斗在抗災(zāi)第一線的干部職工和解放軍、武警、民兵預(yù)備役官兵，為了每一個旅客的安全，為了千家萬戶的溫暖，不畏困難，不怕吃苦，奏響了一曲曲可歌可泣的樂章。

舉國上下，萬眾一心，一方有難，八方支援，一批批支援人員從全國各地趕赴災(zāi)區(qū)，一車車抗災(zāi)物資馳援災(zāi)區(qū)，特別是有的受災(zāi)省份和地區(qū)，在自身困難的情況下，仍然以大局為重，把電力和大批物資輸送到更困難的省份和地區(qū)，書寫出團(tuán)結(jié)協(xié)作的動人篇章。

危難之中有真情，大災(zāi)面前見精神。當(dāng)危難來臨的關(guān)鍵時刻，我們總是有那么一股勁，那么一種眾志成城、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)的精神；總是迸發(fā)出一種大無畏的英雄氣概，一種頑強(qiáng)拼搏、勇于奉獻(xiàn)的精神；總是洋溢著患難與共的深情厚誼，高揚(yáng)起互助友愛的精神。這一切，是我們中華民族最可寶貴的精神財富，是我們戰(zhàn)勝一切艱難險阻的力量源泉，也是我們當(dāng)前抗擊冰雪災(zāi)害、奪取救災(zāi)全面勝利的信心所在。

隨著災(zāi)情的發(fā)展，已經(jīng)在抗災(zāi)一線奮戰(zhàn)多日的干部群眾依然需要發(fā)揚(yáng)頑強(qiáng)拼搏、勇于奉獻(xiàn)的精神，發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，打好抗災(zāi)救災(zāi)的攻堅戰(zhàn)。

“雪凝血熱”、“抗凝凍、保民生”、“全國一盤棋，上下一條心”、“凍了我一個，溫暖千萬人”———這樣一些豪邁口號，響徹在風(fēng)雪嚴(yán)寒中。在巨大的自然

心態(tài)會嚴(yán)重影響領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政績效，進(jìn)而損害我們的事業(yè)。

那么，什么樣的執(zhí)政心態(tài)才是我們事業(yè)所需要的、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該去努力培養(yǎng)和保持的呢？

首先，良好的執(zhí)政心態(tài)應(yīng)該是一種積極進(jìn)取的心態(tài)。

我國社會正處在改革的攻堅階段、發(fā)展的關(guān)鍵時期，所處的環(huán)境很復(fù)雜，擔(dān)負(fù)的任務(wù)很艱巨，面臨的問題也很棘手，各種新情況、新問題、新挑戰(zhàn)此起彼伏，要想實現(xiàn)改革的深化，發(fā)展的健康，事業(yè)的拓展，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要勇于開拓，敢于創(chuàng)新，不因循守舊，不固步自封。像廣東、山西等省的領(lǐng)導(dǎo)干部高揚(yáng)解放思想的旗幟，向這些年來我們已經(jīng)習(xí)以為常但越來越影響科學(xué)發(fā)展、越來越阻礙事業(yè)進(jìn)步、越來越不適應(yīng)時代要求的一些觀念、做法、行為做出了深刻的反思與強(qiáng)烈的抨擊。這充分反映了積極進(jìn)取的執(zhí)政心態(tài)。

其次，良好的執(zhí)政心態(tài)應(yīng)該是一種清醒穩(wěn)健的心態(tài)。中國社會經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，開始進(jìn)入了盤點調(diào)整期。我們固然希望還能一如既往地快速發(fā)展，但面對資源緊張、環(huán)境惡化、勞動力成本的增加，我們必須意識到?jīng)]有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的切實轉(zhuǎn)變，沒有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本調(diào)整，發(fā)展最終會心有余而力不足，出現(xiàn)停滯乃至倒退；面對日益凸現(xiàn)的貧富差距、區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距，我們還必須意識到?jīng)]有政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的相應(yīng)跟進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可能永遠(yuǎn)一枝獨(dú)秀。對此，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要養(yǎng)成并保持清醒穩(wěn)健的心態(tài)，不急于求成，更不好大喜功。前一段時間，云南省省長提出，寧可犧牲一點發(fā)展速度，也要守護(hù)好云南的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展；江西省省長強(qiáng)調(diào)，必須在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)，否則百姓健康都不保，還談啥為民造福？這反映的就是清醒穩(wěn)健的執(zhí)政心態(tài)。

再次，良好的執(zhí)政心態(tài)還應(yīng)該是一種實事求是的心態(tài)。我們的事業(yè)就像一場接 的老“毛病”依然相當(dāng)嚴(yán)重，而且伴隨經(jīng)濟(jì)的高速增長而逐漸發(fā)作的不協(xié)調(diào)、不平衡、不和諧、不安全的新“毛病”也日益嚴(yán)重。其次是這種粗放而失衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式全面遭遇環(huán)境承載能力下降、自然資源嚴(yán)重不足、國際貿(mào)易摩擦加劇、社會沖突增加等生態(tài)環(huán)境、貿(mào)易環(huán)境和社會環(huán)境惡化的阻礙。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式非轉(zhuǎn)不可。

客觀地說，過去我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展患的這些老“毛病”，跟過去我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、技術(shù)水平低下、經(jīng)濟(jì)總量小、經(jīng)濟(jì)社會長期“緊運(yùn)行”和人們對資源與生態(tài)環(huán)境問題的忽視有關(guān)系。在一個溫飽問題還沒有根本解決的人口大國，不可能不要高速度，在技術(shù)水平不高、環(huán)境意識不強(qiáng)的情況下也不可能不靠高投入、高消耗進(jìn)而也難免高污染。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和國家經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，中國進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)寬裕和全面建設(shè)小康社會的新階段，這些老“毛病”就必須要改了。

遺憾的是，盡管我們在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上也做過不少努力，也取得了一些成就，但通過高投入、高消耗、高污染來換取高增長的發(fā)展慣性依然嚴(yán)重，從思想上忽視經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、忽視生態(tài)環(huán)境成本的傾向還相當(dāng)嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增長過度依賴投資、出口，過度依賴工業(yè)特別是重化工業(yè)發(fā)展，過度依賴物質(zhì)投入的問題還十分突出。從投入和消耗來看，投入大、消耗多仍是當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)增長的主要特征。例如，2006年我國GDP總量占世界經(jīng)濟(jì)總量的5.5%，而消耗的資源總量卻達(dá)到了15%以上。特別是由于我們自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏核心技術(shù)，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，缺少世界名牌，我們不得不更多地依靠廉價勞動力和大量低價開發(fā)自然資源甚至嚴(yán)重的環(huán)境污染來換取微薄的加工利潤，進(jìn)而成為任發(fā)達(dá)國家“剝削和無理指責(zé)”的低端產(chǎn)品“加工廠”。美國《商業(yè)周刊》和國際品牌公司2006年公布的全球100個著名品牌中，美國擁有50個，歐洲擁有38個，亞洲占有11個，而我國卻沒有一個。我國彩電、手機(jī)、臺式計算機(jī)、DVD等產(chǎn)品的產(chǎn)量均居世界第一，但芯片大都依賴進(jìn)口。我們不得不把每部手機(jī)售價的20%、計算機(jī)售

1價的核算體系來衡量地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)而加快形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。只有這“四個關(guān)鍵”一起抓，才有利于解決部分地區(qū)發(fā)展方式轉(zhuǎn)而不變的問題。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變是一場革命

《半月談》2008年第6期 【半月評論】

在十一屆全國人大一次會議上，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案獲高票通過，我國行政管理體制改革的著力點越來越清楚，這就是加快政府職能轉(zhuǎn)變。胡錦濤總書記在今年政治局第四次集體學(xué)習(xí)時，明確提出，“關(guān)鍵是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變”。之所以把轉(zhuǎn)變政府職能提到如此的高度，是基于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求和加強(qiáng)政府自身建設(shè)，建設(shè)人民滿意政府的現(xiàn)實需要。

政府只有轉(zhuǎn)變職能，才能積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新變化。我們談?wù)毮苻D(zhuǎn)變，并不是否認(rèn)現(xiàn)有一些政府職能的歷史合法性與歷史必要性。只是政府職能的形成與演變是一個自然的歷史過程，不同的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段必然對應(yīng)著不同的政府職能與職能的側(cè)重點。

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為例，在全社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識不強(qiáng)、發(fā)展手段不多、發(fā)展主體缺乏的情況下，政府集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，集中精力做大GDP，為之去招商引資，去爭取項目，是必須做的工作。這也是對社會、對人民負(fù)責(zé)任的態(tài)度。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，隨著市場主體的發(fā)育與壯大，政府如果還把主要精力放在自己搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，直接參與微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，就會產(chǎn)生與民爭利的現(xiàn)象，就會“種了別人的田，荒了自己的地”。這時，就要求政府把主要精力用到市場不能解決的問題上去，把主要職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)上來，尤其是重點做好公共服務(wù)和社會管理。這并不是說政府就完全不關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只是不要再去直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，更不要代替企業(yè)決策招商引資上項目，而是用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)

3堅決不去管，不能因為有利益就去與民爭利。值得指出的是，保障和改善民生已成為政府的工作重點。當(dāng)政府把人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的要求滿足了，在城鄉(xiāng)范圍內(nèi)、在全體群眾中逐步實現(xiàn)了基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，一個人民滿意的政府自然會出現(xiàn)在人民群眾面前。

實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，在某種意義上講，相當(dāng)于政府自身的一場革命，革根植于政府工作人員頭腦中不合時宜的思維觀念的命；革依附于政府工作人員身上多少年來習(xí)慣了的行為模式的命；革雖是不自覺形成但已經(jīng)讓政府工作人員不當(dāng)受惠的利益格局與利益框架的命。這就勢必會有阻力，有障礙乃至有交鋒。要化解這些矛盾，除了靠提高認(rèn)識，提高覺悟外，更重要的是要有法律保障。我們要通過法律的建設(shè)，讓政府不能發(fā)生“錯位”———想干什么就干什么；不能“缺位”———有什么不想干的就不去干；更不能“越位”———為部門利益和官員利益所驅(qū)使。這就是為什么服務(wù)型政府、人民滿意的政府同時也是法治政府的原因所在。新時期領(lǐng)導(dǎo)干部要有新作風(fēng)

《半月談》2008年第7期 【半月評論】2008年04月10日

在3月18日與中外記者見面會上，溫家寶總理坦言：“今年恐怕是中國經(jīng)濟(jì)最困難的一年?！彪y在哪兒？難在國際、國內(nèi)不可測的因素增多，難在物價上漲過快、通脹壓力增大，難在如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和抑制通脹之間尋找平衡點??面對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的多重困難和突出矛盾，中央近一個時期采取了一系列舉措，宏觀調(diào)控力度不斷加大，政策、措施更加靈活、有效。尤其針對南方冰凍災(zāi)害和華北、東北干旱對當(dāng)前春耕生產(chǎn)造成的不利影響，及時出臺了一項項惠農(nóng)政策，無疑會對調(diào)動農(nóng)民種糧積極性、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收發(fā)揮重要作用。

路線確定之后，干部是決定因素。中央的各項精神、任務(wù)、要求已十分明確，5的領(lǐng)導(dǎo)干部。只有不斷學(xué)習(xí)新理論、新經(jīng)驗、新知識，并轉(zhuǎn)化為行動力，才能不斷提高執(zhí)政能力，促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。

第三，樹立真抓實干、務(wù)求實效的良好工作作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要當(dāng)運(yùn)籌帷幄的指揮者，還要當(dāng)身先士卒的實干家。新時期改革發(fā)展建設(shè)任務(wù)繁重，尤其是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難，我們要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要控制物價上漲，要破解一系列民生難題，要推進(jìn)行政體制改革，要促進(jìn)社會和諧，等等。這些工作中央有明確的要求和部署，領(lǐng)導(dǎo)干部必須撲下身子，真抓實干，不能讓既定目標(biāo)只停留在口頭上、文件上，而要扎扎實實地落到實際工作中。

第四，樹立民主、親民的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部是決策者，要實現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策，就必須虛心聽取下屬和群眾意見，尤其是不同意見，剛愎自用、妄自尊大，只會禍害工作。領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是人民賦予的，所以必須親民、愛民，情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，只有這樣才能凝聚人心，帶領(lǐng)人民聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

第五，樹立艱苦樸素、情趣健康的生活作風(fēng)。一個人的生活作風(fēng)是其世界觀、價值觀和道德觀的反映，生活作風(fēng)與其他作風(fēng)密切相關(guān)。從某種程度上說，領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)已不是個人的私事。領(lǐng)導(dǎo)干部是社會的骨干力量，是現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)頭人，領(lǐng)導(dǎo)干部的行為舉止在社會上具有示范帶頭作用。胡錦濤總書記提出的艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、生活正派、情趣健康這16個字，應(yīng)成為我們領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)的行為準(zhǔn)則。

總之，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)不僅關(guān)系到干部自身的形象，還關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備良好的作風(fēng)，才能推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面；才能營造和諧的干群關(guān)系，形成共建和諧的強(qiáng)大力量；才能增強(qiáng)人民群眾的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推進(jìn)各項工作，完成目標(biāo)任務(wù)。

7展農(nóng)業(yè)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。

當(dāng)然，農(nóng)業(yè)既是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是一項承受著自然災(zāi)害與市場雙重風(fēng)險的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。從世界范圍看，農(nóng)業(yè)的發(fā)展都離不開政府強(qiáng)有力的扶持。要提高中國農(nóng)業(yè)“見風(fēng)使舵”的能力，在中國的現(xiàn)階段，既要靠農(nóng)民自身，靠合作社與協(xié)會，也離不開政府強(qiáng)有力的引導(dǎo)。

美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者今年對種大豆、小麥“感冒”，是因為去年下半年以來，期貨市場這兩項產(chǎn)品的價格不斷上漲。期貨具有規(guī)避風(fēng)險與發(fā)現(xiàn)價格的功能，是農(nóng)產(chǎn)品市場變化的“風(fēng)向標(biāo)”，對改變中國農(nóng)民“去年什么漲今年種什么”的傳統(tǒng)習(xí)慣為“未來什么漲種什么”將發(fā)揮重要作用。近年來，我國大連商品交易所、鄭州商品交易所已初步形成了小麥、大豆等大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨交易體系，讓農(nóng)民得了實惠，但生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品的期貨交易還未正式推出，不利于避免生豬市場大起大落。因此，加速健全農(nóng)產(chǎn)品期貨市場刻不容緩。

即使知道種什么、養(yǎng)什么賺錢，一些農(nóng)民還是顧慮重重。見了“風(fēng)”不敢使“舵”，是怕風(fēng)險太大容易翻船。例如生豬養(yǎng)殖，前年價格大跌，去年大漲，但是很多農(nóng)民不敢養(yǎng)，擔(dān)心價格跌，擔(dān)心豬瘟，擔(dān)心飼料漲得沒邊，忙乎一場后大虧。我國政府從2004年開始向農(nóng)民發(fā)放多種種糧補(bǔ)貼，今年更是大幅度提高，而且堅持出臺糧食收購最低價，對化解農(nóng)民的種糧風(fēng)險、穩(wěn)定農(nóng)民種糧積極性功不可沒。然而，這和歐美國家政府運(yùn)用財政手段強(qiáng)力培育發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)保險相對照，還有很大差距。

提高農(nóng)民“見風(fēng)使舵”的能力，僅僅靠他們自身是不夠的。今年南方發(fā)生冰凍災(zāi)害，交通堵塞，販運(yùn)戶沒法進(jìn)出，導(dǎo)致湘西農(nóng)民近來調(diào)整結(jié)構(gòu)、大栽特栽的椪柑大面積滯銷。盡管當(dāng)?shù)卣谡沂袌龇矫嫦肓撕芏噢k法，但相當(dāng)多的椪柑無法采摘，眼看著爛在地里，農(nóng)民損失慘重。湘西農(nóng)民的痛楚，實際上是當(dāng)?shù)貤崭碳庸つ芰θ?、產(chǎn)業(yè)鏈短釀成的苦果，9表達(dá)的是對于祖國的最深厚的感情，有如兒子對于母親的那種發(fā)自心靈深處的熱愛和依戀之情。如今，這種強(qiáng)烈的感情噴涌而出，并賦予了新時期愛國主義精神新的內(nèi)涵，新的活力。

———愛國主義不再是弱者的抗?fàn)?，而是一個站立起來的民族自信心、自豪感的宣示。

翻開中國近代史，經(jīng)濟(jì)落后、國力衰微，中國始終處于一種落后挨打的屈辱地位。這使得中國人的愛國主義始終是一種以弱抗強(qiáng)的態(tài)勢。而今，經(jīng)過30年的改革開放，中國國力空前增強(qiáng)，中國的國際地位和國際影響力與日俱增。面對一個欣欣向榮、和平發(fā)展的祖國，中國人民和全球華人充滿了自豪和驕傲。因此，當(dāng) “藏獨(dú)”分子和西方反華勢力利用奧運(yùn)“圣火”傳遞之機(jī)侮蔑中國時，就從根本上傷害了中華兒女的感情，進(jìn)而引發(fā)了一波波強(qiáng)大的愛國浪潮。

正如一位在倫敦親歷圣火傳遞的中國留學(xué)生的表述：“我們揮舞著國旗，內(nèi)心從未像今天一樣驕傲；高唱著國歌，聲音從未像今天一樣響亮。想到這里，又想到溫家寶總理講的那句話‘你們在外面記掛著祖國，祖國也記掛著你們’，就覺得一切的一切都很值得?！?/p>

———愛國主義不只是一種激情，也是一種清醒的責(zé)任和理性。

經(jīng)濟(jì)全球化時代，愛國熱情如何表達(dá)？中國走向世界的同時，愛國主義如何更有力？熱情與理性怎樣結(jié)合對國家更有利？我們欣喜地看到，海外華人華僑和留學(xué)生自發(fā)的愛國行動，是那么的睿智、那么的清醒、那么的理性和務(wù)實。他們的行動給人鼓舞、令人贊嘆。

在護(hù)衛(wèi)“圣火”、與“藏獨(dú)”分子抗?fàn)幍倪^程中，海外華人華僑和留學(xué)生并未訴諸暴力或卷入沖突，而是通過“旗?！焙娃q論等和平方式表達(dá)對北京奧運(yùn)的支持，對干擾

《半月談》2008年第10期 【半月評論】 天災(zāi)無情人有情 2008年5月12日14時28分。

這一刻，北緯31.0度、東經(jīng)103.4度，四川汶川發(fā)生了里氏8.0級大地震。這一刻，以汶川為中心超過10萬平方公里的土地上，一棟棟房屋被夷為平地，一個個城鎮(zhèn)村莊成為廢墟，一個個鮮活的生命瞬間消失??這次大地震災(zāi)害,其破壞之嚴(yán)重、人員傷亡之多、救災(zāi)難度之大都是歷史上罕見的。

突如其來的大地震吞沒了數(shù)以萬計的生命，毀壞了無數(shù)家園。但是，它摧不垮中華民族凝聚不屈的力量與勇氣，摧不垮中國人民不畏艱險戰(zhàn)勝災(zāi)難的斗志與精神。

災(zāi)情就是命令，時間就是生命。地震發(fā)生后，中共中央總書記胡錦濤立即指示要求盡快搶救傷員，確保災(zāi)區(qū)人民群眾生命安全。國務(wù)院迅速成立了以總理溫家寶為總指揮的國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部，并設(shè)立由有關(guān)部門、軍隊、武警部隊和地方黨委、政府主要負(fù)責(zé)人參加的救援組、預(yù)報監(jiān)測組、醫(yī)療衛(wèi)生組、生活安置組、基礎(chǔ)設(shè)施組、生產(chǎn)恢復(fù)組、治安組、宣傳組等8個抗震救災(zāi)工作組，其后又根據(jù)新情況成立了水利組。

地震發(fā)生后不到5小時，溫家寶總理就抵達(dá)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，指揮抗震救災(zāi)工作。當(dāng)天晚上，胡錦濤總書記主持召開中共中央政治局常務(wù)委員會會議全面部署抗震救災(zāi)工作，號召大家“緊急行動起來，把抗震救災(zāi)作為當(dāng)前的首要任務(wù)”。國家有關(guān)部門迅速啟動應(yīng)急機(jī)制，抗震救災(zāi)工作迅速在災(zāi)區(qū)展開，近兩萬名解放軍和武警官兵當(dāng)天到達(dá)災(zāi)區(qū)開展救援，多支專業(yè)救援隊和醫(yī)療隊也同時趕到了災(zāi)區(qū)。

黨中央和國務(wù)院在最短的時間內(nèi)作出搶險救災(zāi)的重大決策，在最短的時間內(nèi)調(diào)動全國各方的救援力量奔赴第一線，在最短的時間內(nèi)抗震救災(zāi)工作有力有序有效地展開了。這表明，我國自施行了突發(fā)事件應(yīng)對法后，快速應(yīng)對突發(fā)災(zāi)難的機(jī)制和能力空前加強(qiáng)。

3一方有難，八方支援。從感天動地的舉國馳援中，從愛心涌動的無私奉獻(xiàn)中，我們看到了全國人民萬眾一心，眾志成城的民族意志和民族精神，看到了社會主義制度的優(yōu)越性。災(zāi)難使人悲痛，災(zāi)難也能激發(fā)民族精神，凝聚人民力量。一位網(wǎng)友說得好：“今天我們都是汶川人?！钡卣鸢l(fā)生后，全國人民、全世界華人都心系災(zāi)區(qū)。大家的心在一起跳動、淚在一同流淌。來自全國各地和社會各界的捐贈款物，其數(shù)字每天都在刷新。救災(zāi)還在進(jìn)行，捐贈還在繼續(xù)??

中華民族歷來具有在艱難困苦面前不屈不撓、團(tuán)結(jié)奮斗的光榮傳統(tǒng)。我們堅信，有黨中央沉著冷靜、卓有成效的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全黨全軍全國各族人民眾志成城、同舟共濟(jì)的頑強(qiáng)拼搏，我們一定能夠克服各種困難，奪取這場抗震救災(zāi)斗爭的全面勝利。這場硬仗一定能打贏 《半月談》2008年第11期

廢墟中，又見炊煙裊裊升起；道路旁，晾曬著剛下場的金黃麥粒；田野中，新栽插的秧苗透出一片生命的綠意。劫難過后的四川汶川大地震災(zāi)區(qū)，歷經(jīng)生離死別的父老鄉(xiāng)親，一雙雙曾經(jīng)大悲大難的眼睛里透出的是堅毅，是信念：迎接新的一天，重建美好家園。

在剛剛過去的20余天里，面對一場罕見的地震災(zāi)害，中華民族進(jìn)行了一場感天動地的生命大營救。世界見證了中國黨和政府以人為本、人民生命高于一切的執(zhí)政理念，見證了中華民族的守望相助、血濃于水的殷殷深情，見證了災(zāi)區(qū)人民面對災(zāi)難的堅忍、鎮(zhèn)定和勇氣?！叭f眾一心，眾志成城，迎難而上，百折不撓”，抗震救災(zāi)中迸發(fā)出的精神，已經(jīng)成為全民族永恒的記憶，永遠(yuǎn)的精神財富。這是支撐我們重建家園、爭取一個更好明天的信心所在。

如果說，地震災(zāi)難的生命救援是一場速決戰(zhàn)，那么，涉及約十萬平方公里土地、5望。損失嚴(yán)重的東方汽輪機(jī)廠復(fù)產(chǎn)了，從廢墟中站起的東汽人，新接收了100億元的訂單，向世人昭示了災(zāi)區(qū)人的責(zé)任和力量。北川縣曲山鎮(zhèn)大水村婦女吳紅，這位失去了至親的丈夫和兒子、失去了家園的堅強(qiáng)農(nóng)婦說得好：“我現(xiàn)在只想多做事，咱將來的大水村，一定要建得比從前更美、更富裕。”有這樣自立自強(qiáng)的人民，什么樣的災(zāi)難不能克服呢？

有對災(zāi)區(qū)重建的科學(xué)評估、科學(xué)規(guī)劃、合理運(yùn)籌、精心建設(shè)，這場硬仗一定能打贏。人們相信，震后的災(zāi)區(qū)，必將如浴火鳳凰，在重建中新生，人們期待一個更加安全、更有活力、更富生態(tài)文明的新汶川、新北川、新青川??而這一切，有賴于災(zāi)后重建的科學(xué)規(guī)劃、合理選址、統(tǒng)籌安排?，F(xiàn)在，國家對汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃已經(jīng)展開，將按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)評估、分步實施的原則，在深入調(diào)查研究、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，編制災(zāi)后重建總體規(guī)劃，用3年時間基本完成災(zāi)后重建的主要任務(wù)。人們希望，這樣的規(guī)劃和重建，要充分汲取汶川地震的慘痛教訓(xùn)，要充分采納民眾的智慧和建議，走出一條科學(xué)發(fā)展之路，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然的和諧發(fā)展。

有公開透明的全程監(jiān)督，陽光賑災(zāi)，陽光重建，這場硬仗一定能打贏。這場抗震救災(zāi)全程的公開和透明，尊重了人民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，穩(wěn)定了人心，凝聚了力量，彰顯了中國黨和政府的自信和坦誠。在今后的重建中，這種公開和透明，也是救災(zāi)資金安全有效運(yùn)用、保證災(zāi)后重建干凈進(jìn)行的最有力保障?！耙环接须y，八方支援；自力更生，艱苦奮斗”。胡錦濤總書記，在災(zāi)區(qū)一所小學(xué)的小黑板上，寫給孩子們的這16個字，正是災(zāi)區(qū)重建家園的要旨所在。有全國人民的愛心和支援，有災(zāi)區(qū)人民艱苦奮斗、自立自強(qiáng)，災(zāi)區(qū)人民重建家園的努力，在不遠(yuǎn)的將來必將變成美好現(xiàn)實。

什邡市鎣華鎮(zhèn)鎮(zhèn)長梁忠平失去3位親人，但面對全鎮(zhèn)95%的居民房垮塌，近萬名群眾受災(zāi)的重大災(zāi)情，他心里最先想到的是群眾，始終戰(zhàn)斗在抗震救災(zāi)第一線。

地震發(fā)生后，正在上課的什邡龍居小學(xué)黨員教師劉繼軍從容面對，沉著指揮，使全班80%的學(xué)生得以安全撤離，最后劉繼軍和幾名學(xué)生被壓在了廢墟下，3名被劉繼軍以身護(hù)衛(wèi)的學(xué)生得救了，可他卻永遠(yuǎn)離開了??

這一組組鏡頭，令心靈震撼；這一幕幕場景，讓淚眼模糊。地震中的每一處廢墟上，鮮紅的黨旗為什么能夠高高飄揚(yáng)？共產(chǎn)黨人的臂膀為什么能夠力挽抗?fàn)?？那是因為中國共產(chǎn)黨有著永遠(yuǎn)和人民在一起的堅強(qiáng)信念?？拐鹁葹?zāi)戰(zhàn)斗中，黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、中央領(lǐng)導(dǎo)的親臨前線，體現(xiàn)著我們黨和人民群眾的血肉深情。在抗震救災(zāi)這一特殊戰(zhàn)場上，一個黨員就是一面旗幟，他們始終站在抗震救災(zāi)的最前列，把危險留給自己，把安全讓給群眾，真正在抗震救災(zāi)中成為排危除險的先鋒隊。

據(jù)不完全統(tǒng)計，僅在四川全省各級黨組織先后組建各類支援抗震救災(zāi)隊2.68萬個，其中受災(zāi)地區(qū)1.82萬個、總?cè)藬?shù)151.9萬人（黨員118.3萬人）；非受災(zāi)地區(qū)組織各類支援抗震救災(zāi)隊0.86萬個、總?cè)藬?shù)56.3萬人（黨員52.8萬人）。在受災(zāi)地區(qū)抗震救災(zāi)一線的黨員干部176.59萬人，其中副縣級以上干部8.29萬人，普通黨員干部168.3萬人。

這就是我們的共產(chǎn)黨人，這就是我們的時代先鋒，這就是我們的民族脊梁。哪里有需要，哪里就有他們的身影；哪里最危險，他們就沖在最前面；哪里有困難，他們都會第一時間出現(xiàn)，以堅強(qiáng)的黨性、崇高的品質(zhì)，詮釋著舍生忘死的共產(chǎn)主義精神和不畏艱險的革命英雄主義精神，以對黨的無限忠誠，書寫下無愧歷史的合格答卷。87年歲月如歌、信念如山；87載英雄輩出、風(fēng)范永存。

中國共產(chǎn)黨之所以能夠從一個只有五十幾名黨員的黨發(fā)展為今天擁有7000多萬

9自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的首位，建設(shè)創(chuàng)新型國家，真正掌握核心技術(shù)，搶占科技制高點，奮力在世界高技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地，切實增強(qiáng)國家核心競爭力，牢牢把握我國發(fā)展的戰(zhàn)略主動權(quán)。

要認(rèn)真落實國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加快組織實施國家重大科技專項，加大對自主創(chuàng)新的投入，激發(fā)創(chuàng)新活力，增強(qiáng)創(chuàng)新動力，在若干重要領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)，造就一批具有國際競爭力的企業(yè)，創(chuàng)造一批具有核心知識產(chǎn)權(quán)和高附加值的國際著名品牌。要堅持把以人為本、改善民生作為科技事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，使科技進(jìn)步和創(chuàng)新成果惠及廣大人民群眾。

———走中國特色自主創(chuàng)新道路，必須以制度創(chuàng)新促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。

推動科技進(jìn)步和創(chuàng)新、提高自主創(chuàng)新能力迫切需要體制機(jī)制創(chuàng)新。要以服務(wù)國家目標(biāo)、調(diào)動廣大科技人員積極性和創(chuàng)造性為出發(fā)點，以促進(jìn)全社會科技資源高效配置和綜合集成為重點，以加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，以推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)為重要目標(biāo)，深化科技體制改革和各項配套改革，形成有利于促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新、有利于推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、既體現(xiàn)中國特色又符合科技發(fā)展規(guī)律的充滿活力的體制機(jī)制。要建立健全國家科技決策機(jī)制和宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對重大科技政策制定、重大科技計劃實施、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌，加快科研布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，改革科技成果評價和獎勵制度，促進(jìn)科技資源有效配置。

———走中國特色自主創(chuàng)新道路，必須培養(yǎng)造就宏大的創(chuàng)新型人才隊伍。

要堅持人才資源是第一資源。人才是國家發(fā)展的戰(zhàn)略資源，科技進(jìn)步和創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才。必須堅定不移地實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的重大方針，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，努力造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，把優(yōu)

目前，盡管我國的農(nóng)業(yè)科技工作取得了一定的成績，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率也已達(dá)到48%左右，但我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，相對于美國高達(dá)81%的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和85%的成果轉(zhuǎn)化率，相對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求和廣大農(nóng)民對科技的迫切需要，我國的農(nóng)業(yè)科技工作還有很長的路要走，還有很多問題需要解決。

這其中，尤為突出的是我國農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化問題。目前，我國每年登記的農(nóng)業(yè)科技新成果有3000余項，但轉(zhuǎn)化率僅為40%左右，真正形成規(guī)模的不到30%。目前制約我國糧食生產(chǎn)的旱育稀植、平衡配方施肥、病蟲害綜合防治和節(jié)水灌溉四大關(guān)鍵農(nóng)業(yè)技術(shù)，實際上在20世紀(jì)80年代就已經(jīng)誕生并開始在全國農(nóng)村推廣，但讓人遺憾的是，這些關(guān)系農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的技術(shù)推廣了20多年居然還遲遲沒有到位，結(jié)果形成了一種農(nóng)民求之若渴、新技術(shù)卻始終無法落地的奇怪現(xiàn)象。

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化不力，其中最主要的原因，就是農(nóng)技推廣體系出現(xiàn)了問題。

這些問題，歸納起來有兩類。一是體制性的。一些地方在對原有的農(nóng)技推廣體制進(jìn)行改革時，使得農(nóng)技推廣體系在一些基層地方“線斷、網(wǎng)破、人散”，服務(wù)功能被削弱，有的甚至已經(jīng)名存實亡。體制改革目標(biāo)不清，使得農(nóng)技推廣的主干力量受損，直接造成了農(nóng)業(yè)科技成果推廣的困難。二是結(jié)構(gòu)性的。隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走向多元化，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的需求也趨于多元化，由政府主導(dǎo)的單一農(nóng)技推廣方式已經(jīng)很難適應(yīng)這一現(xiàn)狀。因此，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)民需求的新型農(nóng)技推廣體系已成為科技興農(nóng)的當(dāng)務(wù)之急。

首先，要從完善原有的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)出發(fā)，突出農(nóng)技推廣的公益性職能。即便在許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，也都有自己的農(nóng)技推廣隊伍。對于我們這樣一個農(nóng)戶以分散經(jīng)營為主、農(nóng)民科技素質(zhì)不高的農(nóng)業(yè)大國來說，建設(shè)具有公益性質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系更是必不可少。對此，我們應(yīng)該有清醒的認(rèn)識，要加大投入，把已經(jīng)斷的“線”接起來，已經(jīng)破的“網(wǎng)”修補(bǔ)好。當(dāng)然，這不是簡單的接與補(bǔ)，而是要與農(nóng)技推廣體系的改革聯(lián)系在一起，3實現(xiàn)無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的推廣形式，建立起一張適應(yīng)農(nóng)村實際的農(nóng)技推廣新

奧運(yùn)見證中國

《半月談》2008年第15期【半月評論】

2008年8月8日，北京奧運(yùn)會主火炬在“鳥巢”點燃。這一刻，熊熊燃燒的奧林匹克圣火照亮了北京的夜空；這一刻，東方古都吸引了來自全世界驚嘆的目光。從劉長春孤獨(dú)一人跑進(jìn)奧林匹克賽場，到今天中國組成639人的龐大軍團(tuán)參賽；從1908年《天津青年》提出“奧運(yùn)三問”，到今天中國人真正實現(xiàn)百年夢圓，奧運(yùn)見證著中國一步步由弱變強(qiáng)，從閉關(guān)鎖國到全面改革開放，從彷徨失措到堅定自信的整個過程。

“國運(yùn)衰則體育衰，國運(yùn)興則體育興。”雖然體育運(yùn)動成績并不能和一個國家強(qiáng)盛與否直接畫等號，但它從一個側(cè)面展示了國家的綜合國力、人民的身體健康狀況和精神面貌。在中國百年奧運(yùn)史上，這一點體現(xiàn)得尤其明顯。奧運(yùn)見證了中國的覺醒和崛起。

始于上世紀(jì)70年代末的改革開放，被認(rèn)為是中國經(jīng)濟(jì)開始騰飛、全面走向世界的起點。從那時起，幾乎在所有領(lǐng)域，世界都能看到年輕而富有朝氣的東方面孔，人們驚呼“中國人來了”！

在1984年的洛杉磯奧運(yùn)會上，重返奧運(yùn)賽場的中國體育代表團(tuán)甫一登場便顯示出新興體育強(qiáng)國的風(fēng)采。許海峰手起槍落，獲得那屆奧運(yùn)會第一塊金牌，實現(xiàn)了中國在奧運(yùn)史上金牌“零”的突破，一雪百余年來“東亞病夫”的恥辱。奧運(yùn)見證了中國融入世界的決心和努力。

自現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動誕生以來，舉辦奧運(yùn)會,其意義已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了單純的體育競賽，給各國人民提供了體育、文化、不同思想和觀點、不同風(fēng)俗習(xí)慣等多方面的交流機(jī)

5曾遭遇過不解和疑慮。面對搶奪火炬的暴力行為，美麗的中國女孩金晶用自己瘦弱的身軀護(hù)佑圣火，表現(xiàn)出過人的勇氣和力量，也傳遞出我們堅定的信念和不屈的精神。

在北京奧運(yùn)圣火傳遞過程中，我們也經(jīng)歷了災(zāi)難和不幸。5月12日中國汶川發(fā)生8級強(qiáng)烈地震，奪去了數(shù)萬人的生命。5月19日至21日，奧運(yùn)火炬暫停傳遞，舉國哀悼。3分鐘的默哀之后，在天安門廣場上，無數(shù)國旗在人們手中飛舞，匯成紅色的海洋，“中國加油”的聲音連綿不絕?！叭魏卫щy都難不倒英雄的中國人民！”偉大的抗震救災(zāi)精神，迅速轉(zhuǎn)化為籌辦奧運(yùn)的實際行動。

奧運(yùn)也見證了中國對奧林匹克精神的豐富與貢獻(xiàn)。

在中國舉辦奧運(yùn)會，不僅使奧林匹克精神在占世界人口五分之一的中國得到空前普及，也為當(dāng)代奧林匹克運(yùn)動增添了新的內(nèi)涵。

從“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”三大理念，到“同一個世界、同一個夢想”的奧運(yùn)口號；從奧林匹克教育“同心結(jié)”交流活動，到“全民健身與奧運(yùn)同行”的大眾參與，人們都能看到奧林匹克精神閃耀光芒，深入人心。

2001年北京申奧時，國際奧委會對北京申奧報告的評語是，“在北京舉辦奧運(yùn)會將為中國和體育運(yùn)動留下一筆獨(dú)特的遺產(chǎn)，國際奧委會也相信北京能組織一次出色的比賽”。而現(xiàn)在，我們更加有理由相信北京奧運(yùn)會為中國留下一筆巨大遺產(chǎn)的同時，也為奧林匹克精神作出了巨大貢獻(xiàn)！

我們兌現(xiàn)了莊嚴(yán)的承諾

《半月談》2008年第16期【半月評論】

經(jīng)過百年期待、7年艱苦籌辦，8月8日～24日，第29屆奧運(yùn)會在中國北京和6個協(xié)辦城市成功舉行。在中華大地上，中華文明和奧林匹克文明令人矚目地“握手”，7開放包容中不斷接納西方文化的先進(jìn)因子，逐步形成了有中國特色的社會主義文化。中國人在精神面貌、思想觀念上所發(fā)生的天翻地覆的變化，是北京奧運(yùn)會能夠成功舉辦的內(nèi)在動力。

北京奧運(yùn)會的成功舉辦，還是中國文化魅力的充分體現(xiàn)。北京奧運(yùn)會是體育的盛會，更是東西方文化交流的盛會。經(jīng)濟(jì)全球化令資本和技術(shù)在全世界的空前自由流動逐漸成為現(xiàn)實，讓世界各國各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)上形成相互競爭又相互依存的密切關(guān)系，世界正在成為“地球村”。然而同經(jīng)濟(jì)因素相比，文化交流更會讓不同文明間的對話變得活躍、持久和有效。古老的東方文化在盛會中大步走向世界：歷史悠久的都城、幽靜的四合院、蜿蜒的長城，令人震撼的開幕式———四大發(fā)明、五音中國古樂甚至《論語》，中國的民族音樂、戲曲、飲食、建筑、繪畫??多角度、多層次、多側(cè)面地展現(xiàn)，不僅讓全世界了解了中國和中國人，而且用傳統(tǒng)文化追求身心和諧、人際和諧、世界和諧的價值觀，給這屆奧運(yùn)會打上了鮮明的“中國印”。

北京奧運(yùn)會精彩落幕，“同一個世界，同一個夢想”這一奧運(yùn)口號已深入人心，中國通過了“世界大考”，奧林匹克精神廣泛傳播，東西方文化廣泛交流。中華文明與奧林匹克的激情相擁，讓世界對北京和中國有了全新的認(rèn)識。

在籌備和舉辦過程中，北京奧運(yùn)會形成了“五種精神”：為國爭光的愛國精神、艱苦奮斗的奉獻(xiàn)精神、精益求精的敬業(yè)精神、勇攀高峰的創(chuàng)新精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊精神。這些精神保證了北京奧運(yùn)會的成功舉辦，也必將促進(jìn)全國人民今后聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

豐厚的“奧運(yùn)遺產(chǎn)”，不僅造福中國，也造福世界。正如胡錦濤總書記指出的：奧運(yùn)會在擁有世界五分之一人口的中國舉辦，是世界對中國的信任，也是中國對世界的奉獻(xiàn)。北京奧運(yùn)會的成功，是中國人民和世界各國人民共同努力的結(jié)果。榮譽(yù)屬于國際奧

9就提出了要“老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨(dú)廢疾者，皆有所養(yǎng)”的“天下大同”思想。這一傳統(tǒng)美德，深深蘊(yùn)藏于民族精神之中，雖歷經(jīng)歲月滄桑而薪火不絕。

新中國成立后，尤其是改革開放以來，中國特色社會主義事業(yè)全面發(fā)展的一項重要內(nèi)容，就是在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，高度重視人權(quán)保障事業(yè)，在完善社會保障體系的進(jìn)程中，為殘疾人提供生活保障和制度安排，致力于維護(hù)殘疾人的各項權(quán)益，促進(jìn)殘疾人平等參與社會生活。

鼓勵、幫助、組織殘疾人參與體育運(yùn)動，就是中國改善、提高殘疾人生活質(zhì)量的一個有效途徑，既能幫助他們康復(fù)，也給了他們向社會展示自身才能、促進(jìn)交流與理解的機(jī)會。

殘疾人體育，無疑是中國殘疾人事業(yè)發(fā)展的一個“坐標(biāo)”。自1984年以來，全國殘疾人運(yùn)動會先后舉辦了7屆，并已正式列入國務(wù)院審批的大型運(yùn)動會系列。在國際賽場上，自1982年起，我國組團(tuán)參加了6屆夏季殘奧會、2屆冬季殘奧會、7屆遠(yuǎn)東及南太平洋地區(qū)殘疾人運(yùn)動會、6屆夏季特奧運(yùn)動會、4屆冬季特奧運(yùn)動會、4屆夏季聾奧會和多項世界錦標(biāo)賽。中國殘疾人運(yùn)動員不畏困難、奮勇拼搏，向全世界展現(xiàn)了中國殘疾人事業(yè)發(fā)展的巨大成就。

與此同時，作為全民健身計劃的一個重要組成部分，我國殘疾人群眾體育活動也在深度和廣度上不斷拓展。目前，我國殘疾人業(yè)余運(yùn)動員超過200萬人，其中參加殘奧運(yùn)動的有150萬人，參加特奧運(yùn)動的有70萬人，參加聾奧運(yùn)動的有60萬人。

包括大力發(fā)展殘疾人體育在內(nèi)，國家為改善殘疾人狀況采取了一系列重大措施：通過兩次全國殘疾人抽樣調(diào)查，摸清了基本情況；頒布了殘疾人保障法、殘疾人教育條例和殘疾人就業(yè)條例，制定實施殘疾人事業(yè)的5個五年規(guī)劃和殘疾人扶貧攻堅計劃；設(shè)立政府殘疾人工作機(jī)構(gòu)；建立新型、統(tǒng)一的殘疾人組織；進(jìn)行宣傳和公眾教育，發(fā)展殘

1長預(yù)計將受到一定影響，進(jìn)而影響居民收入增長。經(jīng)濟(jì)趨冷的苗頭，可能會從多方面影響到居民的消費(fèi)信心，改變居民的消費(fèi)預(yù)期。考慮到目前買房需求的變化，油價提高和用車條件的變化對家庭買車需求的影響等，應(yīng)該注意未來消費(fèi)需求增長放緩、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級步伐放緩的問題。這個問題一旦發(fā)生，其影響鏈條很長，會從終端需求逐步向上游產(chǎn)業(yè)傳遞，可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長比較長時間的調(diào)整。

在重視需求總量的同時，還要重視需求的結(jié)構(gòu)，這對經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展至關(guān)重要。黨的十七大報告提出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。要處理好內(nèi)需與外需的關(guān)系。堅持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，可以提高抵御外部不確定性因素沖擊的能力，有助于改善我國的國際收支狀況。當(dāng)然也要看到，內(nèi)需與外需的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)市場化、國際化背景下社會再生產(chǎn)過程中國際分工的客觀表現(xiàn)之一。我國當(dāng)前正處于加快推進(jìn)工業(yè)化的發(fā)展階段，還要高度重視外需的作用，充分利用好國內(nèi)國外兩種資源、兩個市場。

要處理好投資與消費(fèi)的關(guān)系。投資形成生產(chǎn)能力，提供就業(yè)機(jī)會，形成收入；消費(fèi)則形成對最終產(chǎn)品的需求。二者之間能否保持動態(tài)協(xié)調(diào)，對于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長非常重要。

近年來，我國的最終消費(fèi)率持續(xù)下降，2000年為61.1％，2007年降低到50％。在各國工業(yè)化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的共同演變規(guī)律之一是投資率不斷提高、消費(fèi)率相對下降。我國正處于工業(yè)化、城市化雙加速的發(fā)展階段，投資率提高，消費(fèi)率降低具有一定的客觀必然性。但要注意到，我國新一輪經(jīng)濟(jì)較快增長中，投資增長率一直很高，2003年至2007年年均增長25.8％。

在資金流動性過剩、各方面加快發(fā)展的熱情十分高漲的情況下，投資擴(kuò)張的沖動十分強(qiáng)烈。加之財稅體制等方面的體制機(jī)制弊端，投資反彈的壓力始終很大。在較高的增長水平上，稍有不慎就可能發(fā)生投資增長高位攀升，引起總需求加速擴(kuò)張、價格普遍上漲的情況，就會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過熱。還要注意到，歷史上多次投資擴(kuò)張的結(jié)果，往往導(dǎo)致生產(chǎn)能力過剩，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)嚴(yán)重困難，社會資源大量浪費(fèi)。因此，對脫離消費(fèi)支持、導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)較大波動的投資反彈，必須始終予以高度警惕。

目前，擴(kuò)大消費(fèi)的重點首先是保持必要的就業(yè)和收入增長。要注意把握好總量政策的力度，針對出口增長的回落，要注意適時調(diào)節(jié)投資增長速度，穩(wěn)定總需求增長；要注意企業(yè)困難的發(fā)展，努力改善企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境以及其創(chuàng)新升級的政策、市場和體制條件，注意穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)就業(yè)和收入增長。另外，要加強(qiáng)對收入分配的調(diào)控，抑制收入分配差距擴(kuò)大的趨勢；要加快發(fā)展社會保障體系和各類社會公共事業(yè)，構(gòu)建基本生活保障線，減少后顧之憂，改善居民的消費(fèi)預(yù)期。

總而言之，消費(fèi)、投資和出口是社會再生產(chǎn)活動中互為條件、緊密聯(lián)系的幾個方面，其比例必須符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。從保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展考慮，當(dāng)前的重點是擴(kuò)大內(nèi)需尤其是消費(fèi)需求，進(jìn)而提高我國經(jīng)濟(jì)抵御外部環(huán)境變化的能力，進(jìn)一步理順社會再生產(chǎn)過程中生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系。

中國農(nóng)業(yè)迎接“資本時代”

《半月談》2008年第19期【半月評論】

在糧食主產(chǎn)區(qū)并購糧食加工企業(yè)，與農(nóng)民合股建立柑橘果園基地、興建農(nóng)場、收購養(yǎng)豬場??近期以來，國際資本在中國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的一系列動作，引起了國內(nèi)各方面的廣泛關(guān)注。

3產(chǎn)業(yè)，控制重要農(nóng)產(chǎn)品定價權(quán)。近幾年，跨國公司已掌握我國植物油定價權(quán)，教訓(xùn)深刻；下一步，在糧食流通流域也有類似風(fēng)險，必須及時制定相關(guān)的法律，比如規(guī)定其股份份額、進(jìn)入領(lǐng)域等多種辦法，防患于未然。

30年來，我們在土地經(jīng)營制度、農(nóng)業(yè)稅費(fèi)制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)制度、財政補(bǔ)貼制度上進(jìn)行了一系列改革，形成了穩(wěn)定的基本農(nóng)村制度；今后，在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，研究農(nóng)業(yè)如何開放，向資本開放、向人才開放、向管理開放??向一切有利于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的要素開放，則是一篇值得認(rèn)真探索的大文章！三看新一輪農(nóng)村改革

《半月談》2008年第20期【半月評論】

2008年金秋10月，中國新一輪農(nóng)村改革的嘹亮號角，隨著中共十七屆三中全會的召開而吹響，給廣袤的田野帶來希望，給億萬農(nóng)民和全體國人帶來憧憬。

和30年前的農(nóng)村改革相同的是，這一輪改革將進(jìn)一步釋放農(nóng)村生產(chǎn)力，施惠廣大農(nóng)民；所不同的是，改革目標(biāo)已經(jīng)從解決農(nóng)民溫飽問題上升為全面解決“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，使農(nóng)民真正享受國民待遇并全面維護(hù)其各種權(quán)益。

推進(jìn)這場改革，對于執(zhí)政黨而言，既是實踐科學(xué)發(fā)展、以人為本、和諧社會理念的必然要求，也是兌現(xiàn)其實現(xiàn)全面小康，將中國帶入現(xiàn)代化的執(zhí)政諾言。盡管這場改革充滿艱難險阻，但中國展現(xiàn)了自信姿態(tài)，因為30年農(nóng)村改革積累了豐富的改革經(jīng)驗，因為快速發(fā)展的中國已經(jīng)具備了強(qiáng)大的國家財力來支付改革成本。十七屆三中全會明確了這一輪改革的目標(biāo)、原則、關(guān)鍵所在，對當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了部署。古人云“上下同欲者勝”?，F(xiàn)在，國家層面的改革藍(lán)圖已定，人們非常關(guān)心、期待的是實踐中各方如何參與、探索，可概括為“三看”：

——新一輪農(nóng)村改革能否大力推進(jìn)，要看各級地方政府如何落實中央改革要求。

農(nóng)村改革初期流行一句話，“上通下通中不通，中間有個頂門杠”，意思是說在中央支持、農(nóng)民擁護(hù)的情況下，“中間”一些地方政府官員腦海里“姓社姓資”的筋沒轉(zhuǎn)過彎來，懼怕推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，從而成為改革的絆腳石?，F(xiàn)在，少數(shù)地方政府有沒有可能再度扮演“頂門杠”的角色呢？人們的擔(dān)心并非杞人憂天。

“始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事”，必須堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，這是改革中必須堅持的原則?？墒怯械牡胤秸J(rèn)為糧食安全是中央的事，總是琢磨著把耕地騰出來辦工廠、搞地產(chǎn)。據(jù)國土資源部調(diào)查，近年來非法批地案件中，地方政府和涉及政府為違法主體的案件占80%。

比如，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，已是人心所向的改革共識，但是有的地方領(lǐng)導(dǎo)還只是專注于城市如何靚化，有錢往城市堆，貪大求洋。有的地方全市一年投入農(nóng)村公路建設(shè)的資金還不及市區(qū)一條大馬路多。

——新一輪農(nóng)村改革能否大力推進(jìn)，要看社會各界是否充分動員起來。

一個和諧的社會，必然是各群體利益平衡而不是巨大失衡的社會。農(nóng)村改革之初，主要是農(nóng)民和政府在唱戲?，F(xiàn)在的有利條件在于，經(jīng)過30年改革發(fā)展，“三農(nóng)”問題的化解和整個社會的發(fā)展休戚相關(guān)，和城鄉(xiāng)各階層的利益緊密聯(lián)系，而農(nóng)民之外社會各階層的財富、智力等都得到了長足的發(fā)展，從而為社會各界參與這場需要足夠資源的改革提供了機(jī)會與基礎(chǔ)。

在這場改革面前，社會各界都可捫心一問。我們的大中小學(xué)校和教育主管部門可自問，是否為農(nóng)村履行了培養(yǎng)合格勞動力和人才的職責(zé)？我們的媒體可自問，是否把版面、鏡頭、頁面更多地對準(zhǔn)了“三農(nóng)”？ 我們的金融部門可自問，是否按照國家要求創(chuàng)新農(nóng)村金融，改變過去從農(nóng)村“抽血”的做法？

5不重走東部地區(qū)的彎路，在高水平、高起點上承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同樣是堅持科學(xué)發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)移中實現(xiàn)提升這一發(fā)展規(guī)律的尊重。

———因地制宜，走科學(xué)發(fā)展之路，這是檢視發(fā)展實踐的經(jīng)驗總結(jié)。

其實這些年來，我國很多地區(qū)已經(jīng)因地制宜，走出了適合本地區(qū)、本部門科學(xué)發(fā)展的好路子。去年以來，中央政策研究室、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對全國18個地區(qū)進(jìn)行調(diào)研。結(jié)果表明，這18個地方之所以能取得突出的科學(xué)發(fā)展的成果，就在于所走的發(fā)展路子都有各自鮮明特色。他們有的率先改革開放、大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，有的發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速崛起，還有的發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神、通過埋頭苦干實現(xiàn)脫貧致富，也有的以新型工業(yè)化道路突出重圍、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興等等。我們僅舉兩個例子：

浙江省溫州市，尊重和發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神，以市場取向改革激活發(fā)展動力，以促進(jìn)就業(yè)推動全民創(chuàng)業(yè)，以商貿(mào)興盛帶動工業(yè)繁榮，以產(chǎn)業(yè)集聚支撐城鎮(zhèn)崛起，以構(gòu)建營銷網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，以差異化經(jīng)營打造品牌經(jīng)濟(jì)，以文化創(chuàng)新推動實踐創(chuàng)新，從貧窮落后的海港小城發(fā)展成為富裕發(fā)達(dá)的沿海大市，形成了獨(dú)特的溫州發(fā)展模式。

山東省壽光市，發(fā)揮初始的農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，由農(nóng)業(yè)起步，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，以農(nóng)業(yè)培養(yǎng)工業(yè)，以工業(yè)提升經(jīng)濟(jì)，靠農(nóng)業(yè)富民，靠工業(yè)強(qiáng)市，實現(xiàn)工農(nóng)互助、城鄉(xiāng)互動、工業(yè)和農(nóng)業(yè)共同繁榮、城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。

上述兩地的做法可以說是迥然不同，但說明的就是一個道理，反映的就是一個事實，這就是科學(xué)發(fā)展可以通過因地制宜來實現(xiàn)，科學(xué)發(fā)展也只能通過因地制宜來實現(xiàn)。

———因地制宜，走科學(xué)發(fā)展之路，這是實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

現(xiàn)在全黨正在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。黨中央提出這次活動關(guān)鍵在于突出實踐特色。如何突出，就是要動腦筋、想辦法把科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)在發(fā)展的實踐中。人云亦云，照抄照搬是對實踐科學(xué)發(fā)展觀不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，是一種偷懶的行為。我們鼓勵黨員干部充分發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性，把科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求因地制宜地體現(xiàn)出來。

實踐科學(xué)發(fā)展觀，不是看把中央文件的條文背得有多清楚不拗口，也不是看對典型地區(qū)的做法模仿得有多逼真不走樣，而是看是否真正吃透了本地區(qū)的特有情況，找準(zhǔn)了本地區(qū)的特殊問題，用足了本地區(qū)的特別優(yōu)勢，順應(yīng)了本地區(qū)的特定需要。而所有這些“特”，同樣需要因地制宜去實現(xiàn)、去解決。

所以，能否因地制宜走科學(xué)發(fā)展之路，是檢驗黨員干部在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中是否真正動了腦筋、真正見實效的試金石。

《半月談》2008年第22期 【半月評論】 堅定信心保增長

面對當(dāng)前國際國內(nèi)的嚴(yán)峻形勢，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，防止出現(xiàn)大起大落，是我們的首要任務(wù)。實現(xiàn)這個目標(biāo)，是貫徹實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求和具體體現(xiàn)，是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)和基本保障，既是我國自身發(fā)展的需要，也是對世界經(jīng)濟(jì)的最大貢獻(xiàn)。

7百分點。如次集中、大規(guī)模，以政府投資作引導(dǎo)和示范，無疑是應(yīng)對世界金融危機(jī)沖擊的一記重拳，向世界發(fā)出應(yīng)對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難、力保增長的強(qiáng)烈信號。

“準(zhǔn)”就是要抓住關(guān)鍵，突出重點，產(chǎn)生立竿見影的效果。

在加快擴(kuò)大投資的同時，還必須在好中求快，實現(xiàn)速度和效益的統(tǒng)一，做到既有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，又有利于推動結(jié)構(gòu)調(diào)整；既有利于拉動當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長，又有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；既有效擴(kuò)大投資，又積極拉動消費(fèi)。

國務(wù)院常務(wù)會議提出，當(dāng)前要加快建設(shè)保障性安居工程，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快鐵路、公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化事業(yè)發(fā)展，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項工作。上述7個建設(shè)重點，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域。加快和加大對這些領(lǐng)域的投入，對于改善民生、拉動消費(fèi)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長方式，進(jìn)一步落實科學(xué)發(fā)展觀，都具有重大意義。

“實”就是要抓好落實。

抓好落實需要統(tǒng)一思想，堅定信心。各地區(qū)、各部門要切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的分析判斷上來，統(tǒng)一以中央的決策部署上來，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來。

抓好落實還要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。把中央確定的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施盡快落實到位，建立工作機(jī)制，明確責(zé)任，形成合力，加強(qiáng)督查，切實抓出成效。要加強(qiáng)投資項目和資金的監(jiān)督管理，提高工作的透明度，保證資金用好，發(fā)揮效益。

抓好落實更要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真抓實干。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入實際調(diào)查研究，敏銳地發(fā)現(xiàn)和把握傾向性、苗頭性問題，關(guān)注熱點、難點問題，及時研究解決。

第四篇：2008年半月談評論第4期

養(yǎng)成和保持一種良好的執(zhí)政心態(tài)

隨著省級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆結(jié)束，一大批領(lǐng)導(dǎo)干部走上了新的工作崗位，開始了新的執(zhí)政歷程。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部來自黨的培養(yǎng)和人民的選擇，政治立場、政治品質(zhì)乃至執(zhí)政能力理當(dāng)是信得過、靠得住、過得硬。但是要想百尺竿頭更進(jìn)一步，不辜負(fù)黨的希望和人民的重托，還要有好的執(zhí)政心態(tài)。政治路線確定以后，領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生以后，領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政心態(tài)就成為重要的因素。

心態(tài)作為人內(nèi)心的一種認(rèn)知狀態(tài)、修養(yǎng)狀態(tài)，看似很虛，其實很關(guān)鍵。心態(tài)外化出來就是人的精神狀態(tài)，體現(xiàn)在執(zhí)政過程中就是政績觀。在這個意義上講，領(lǐng)導(dǎo)干部的心態(tài)決定領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。

領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成和保持一種良好的心態(tài)并不是一件容易的事情。由于各種各樣原因，往往會使一些不良心態(tài)潛滋暗長。比如，有的同志認(rèn)為自己辛苦了多年，總算進(jìn)步到了相當(dāng)?shù)奈恢?，為了守住這個位置，不求有功但求無過、得過且過的心態(tài)就會乘虛而入；還有的同志則認(rèn)為好不容易有了一個能施展自己抱負(fù)的舞臺，于是“一朝權(quán)在手，便把令來行”，好大喜功的心態(tài)溢于言表；也有的同志認(rèn)為自己在推進(jìn)改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定方面功勛卓著，惟我獨(dú)尊、居功自傲的心態(tài)就會萌生。很明顯這些不良的執(zhí)政心態(tài)會嚴(yán)重影響領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政績效，進(jìn)而損害我們的事業(yè)。

那么，什么樣的執(zhí)政心態(tài)才是我們事業(yè)所需要的、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該去努力培養(yǎng)和保持的呢？

首先，良好的執(zhí)政心態(tài)應(yīng)該是一種積極進(jìn)取的心態(tài)。我國社會正處在改革的攻堅階段、發(fā)展的關(guān)鍵時期，所處的環(huán)境很復(fù)雜，擔(dān)負(fù)的任務(wù)很艱巨，面臨的問題也很棘手，各種新情況、新問題、新挑戰(zhàn)此起彼伏，要想實現(xiàn)改革的深化，發(fā)展的健康，事業(yè)的拓展，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要勇于開拓，敢于創(chuàng)新，不因循守舊，不固步自封。像廣東、山西等省的領(lǐng)導(dǎo)干部高揚(yáng)解放思想的旗幟，向這些年來我們已經(jīng)習(xí)以為常但越來越影響科學(xué)發(fā)展、越來越阻礙事業(yè)進(jìn)步、越來越不適應(yīng)時代要求的一些觀念、做法、行為做出了深刻的反思與強(qiáng)烈的抨擊。這充分反映了積極進(jìn)取的執(zhí)政心態(tài)。

其次，良好的執(zhí)政心態(tài)應(yīng)該是一種清醒穩(wěn)健的心態(tài)。中國社會經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，開始進(jìn)入了盤點調(diào)整期。我們固然希望還能一如既往地快速發(fā)展，但面對資源緊張、環(huán)境惡化、勞動力成本的增加，我們必須意識到?jīng)]有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的切實轉(zhuǎn)變，沒有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本調(diào)整，發(fā)展最終會心有余而力不足，出現(xiàn)停滯乃至倒退；面對日益凸現(xiàn)的貧富差距、區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距，我們還必須意識到?jīng)]有政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的相應(yīng)跟進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可能永遠(yuǎn)一枝獨(dú)秀。對此，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要養(yǎng)成并保持清醒穩(wěn)健的心態(tài)，不急于求成，更不好大喜功。前一段時間，云南省省長提出，寧可犧牲一點發(fā)展速度，也要守護(hù)好云南的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展；江西省省長強(qiáng)調(diào)，必須在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)，否則百姓健康都不保，還談啥為民造福？這反映的就是清醒穩(wěn)健的執(zhí)政心態(tài)。

再次，良好的執(zhí)政心態(tài)還應(yīng)該是一種實事求是的心態(tài)。我們的事業(yè)就像一場接力賽，一任接著一任干，才能順利實現(xiàn)既定目標(biāo)。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，前任好的思路做法，好的戰(zhàn)略部署不僅不要去隨意更改，還應(yīng)該堅定不移地堅持并且發(fā)揚(yáng)光大。一段時間以來，有很多領(lǐng)導(dǎo)干部到了新的工作崗位后，提出要牢牢把握工作的連續(xù)性和政策的穩(wěn)定性，不主張換一任領(lǐng)導(dǎo)，變一套思路，不提倡刻意去燒“三把火”，認(rèn)為這是發(fā)展“大忌”。這就是實事求是的執(zhí)政心態(tài)。

如何鑒別領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政心態(tài)就是實事求是而不是得過且過，是積極進(jìn)取而不是好大喜功，是清醒穩(wěn)健而不是糊里糊涂？現(xiàn)實中，確實有的領(lǐng)導(dǎo)干部本來是得過且過的心態(tài)，卻美其名為蕭規(guī)曹隨；有的本來是好大喜功，卻自詡是積極進(jìn)取。事實上，好的執(zhí)政心態(tài)與不良執(zhí)政心態(tài)的分水嶺、分界線很明確，這就是是否對黨的事業(yè)赤膽忠誠，是否對人民群眾有深厚感情，是否對自身價值有清醒認(rèn)知。當(dāng)對這些問題的回答是肯定的時候，好的執(zhí)政心態(tài)具矣。反之就需要引起警覺了。

我們的價值體現(xiàn)在黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，我們的抱負(fù)體現(xiàn)在群眾的利益充分實現(xiàn)，我們的成功體現(xiàn)為人民的安居樂業(yè)?！捌埨麌疑酪裕M因禍福避趨之”。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部有這樣認(rèn)識的時候，好的執(zhí)政心態(tài)就自然而然地形成了。當(dāng)然，就現(xiàn)階段來說，要做到這一點，就要求領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)政中自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀。

第五篇：半月談1-5月半月評論

一、傾出“洪荒之力”，減貧1000萬人

文/李松

2016年是我國向絕對貧困發(fā)起攻堅的開局之年，從年底召開的中央農(nóng)村工作會議和全國扶貧開發(fā)工作會議相繼傳來佳音：全年1000萬人的脫貧任務(wù)超額完成！

這一年，從“深山老林人未識”到“暢通公路達(dá)農(nóng)家”，舉國上下立下愚公移山之志，繪制反擊貧困畫卷。

這一年，從“溝壑縱橫窮根難除”到“金山銀山天地更寬”，各地干部群眾在精準(zhǔn)扶貧道路上，信心越來越足、路子越邁越寬。

2016年，扶貧攻堅的首戰(zhàn)告捷，成績得來著實不易。全國為此使出“洪荒之力”。

這“洪荒之力”如此大氣磅礴，首先離不開投入力度空前的巨大財力、物力。2016年，我國中央、省級財政專項扶貧資金首次突破1000億元。依托水利扶貧，地處三峽庫區(qū)的重慶錦屏村，山坪塘得到整修，柑橘、龍眼等支柱產(chǎn)業(yè)前景看好；靠著高山扶貧搬遷，家住甘肅元山村的董愛娃，告別祖輩居住的破舊農(nóng)舍，下山辦起顧客盈門的“農(nóng)家樂”，開啟一段新生活……

這“洪荒之力”如此所向披靡，離不開社會各界獻(xiàn)計獻(xiàn)策的“腦力”。在“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的引領(lǐng)下，各地不斷拓展脫貧新思維，探索扶貧新路徑：打破部門分割，統(tǒng)一“打捆”使用涉農(nóng)資金；謀劃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，讓普通農(nóng)戶不再是市場中隨波逐流的一葉“孤舟”；免除抵押物限制，發(fā)展小微信用金融，讓莊稼人首次享受到金融產(chǎn)品的“雨露滋養(yǎng)”……

這“洪荒之力”如此氣壯山河，離不開各級扶貧干部的“腳力”。扶貧就是一道動員令，一聲沖鋒號。它讓全國54萬余干部收拾起行囊，重拾優(yōu)良作風(fēng)，把脫貧責(zé)任扛在肩上；它讓各級干部成為扶貧攻堅的實干者、領(lǐng)路人。12.8萬個駐村工作隊播撒脫貧致富火種，李保國、姜仕坤等大批扶貧先進(jìn)典型生動演繹當(dāng)代“新愚公”……

這“洪荒之力”如此生生不息，更離不開貧困群眾脫貧內(nèi)生動力的激發(fā)。從“要我脫貧”到“我要脫貧”，貧困群眾也在主動參與、努力作為。秦巴山脈深處梨坪村的農(nóng)民，主動請來高校規(guī)劃專家為他們設(shè)計農(nóng)房外墻、環(huán)村步道，把鄉(xiāng)村旅游搞得紅紅火火；武陵山區(qū)花田鄉(xiāng)的上千農(nóng)戶抱團(tuán)取暖，打造有機(jī)“花田貢米”品牌，特色效益農(nóng)業(yè)在崛起……

正是各種力量綜合發(fā)力，最終匯聚成為闖越貧困線的“洪荒之力”！

2016，傾全國之力的脫貧壯舉成績可嘉；2017，扶貧攻堅任務(wù)依然艱巨，諸多“攔路虎”亟待狙擊——

一些地方保障兜底能力不足、產(chǎn)業(yè)幫扶力度尚弱。在全國現(xiàn)存貧困戶中，四成以上屬于因

病致貧。不僅如此，因災(zāi)、因?qū)W、因婚、因房返貧情況也時有發(fā)生，新的貧困人口仍在不斷出現(xiàn)；

部分地方產(chǎn)業(yè)扶貧趨同嚴(yán)重，很多扶貧項目只重視生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對產(chǎn)品深加工、營銷、市場信息預(yù)警等環(huán)節(jié)建設(shè)“缺課”嚴(yán)重，結(jié)果是投入越多、產(chǎn)量越大、風(fēng)險越高，“頭年一哄而上，來年一拍兩散”；

尤為嚴(yán)峻的是，一些地方的扶貧工作流于形式和虛浮，造盆景、堆數(shù)據(jù)、被脫貧頻頻曝光。隨著扶貧政策含金量提高，有的地方還出現(xiàn)了貧困人口“搶貧困帽”的現(xiàn)象；

現(xiàn)在的扶貧攻堅，早已超越單純解決“有飯吃、有衣穿”的溫飽階段，也不能以人均年收入3000元的貧困線簡單衡量，而是要更好地解決貧困人口上得起學(xué)、喝得上干凈水、住得上安全房屋，甚至是病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)等一系列新問題……

在這樣的大背景下，2017年扶貧攻堅怎樣補(bǔ)齊舊短板，延續(xù)好勢頭？

在宏觀政策上，須進(jìn)一步建立大扶貧格局，將扶貧納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大戰(zhàn)略，從政績考核導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)功能定位、資源開發(fā)利用、財政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)貢獻(xiàn)補(bǔ)償、人才培育發(fā)展等各個重點環(huán)節(jié)發(fā)力。

從扶貧操作層面來說，要做到“保障政策要兜底、產(chǎn)業(yè)政策要夯實、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展政策要更給力”，還要聚焦深層次扶貧矛盾，關(guān)注精神扶貧、生活習(xí)慣扶貧，讓貧困群眾告別心理貧困、意志貧困。

客觀來看，在當(dāng)前及今后一個時期，扶貧攻堅依然是全面建成小康社會過程中“最難啃的硬骨頭”。這個最難，難就難在任務(wù)重、時間緊迫，必須在既定有限時間內(nèi)完成規(guī)模巨大的人口脫貧；難就難在剩下的人口貧困程度更深，穩(wěn)定脫貧能力更弱，減貧的成本更高；難就難在貧困問題與發(fā)展、生態(tài)、社會保障問題相互交織，需要通盤謀劃、統(tǒng)籌解決。

在2017年的新年賀詞中，國家主席習(xí)近平指出，小康路上一個都不能掉隊！民之所望，即是施政所向。面向2020年，讓洶涌于扶貧攻堅主戰(zhàn)場上的“洪荒之力”來得更持久，更猛烈些吧！

二、馳而不息糾正“四風(fēng)”

文/郭奔勝

作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手。黨的十八大以來，我們 黨從抓作風(fēng)切入，以最鮮明的態(tài)度、最強(qiáng)烈的意識、最嚴(yán)厲的措施整飭黨內(nèi)存在的各種問題，而治理形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)（簡稱“四風(fēng)”），成為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容。反“四風(fēng)”從思想教育、制度建設(shè)、執(zhí)紀(jì)問責(zé)等多個方面抓實抓細(xì)，取得了明顯成效，贏得了社會和群眾的廣泛贊譽(yù)。

但是，“四風(fēng)”的頑固性和變異性告訴我們，反對“四風(fēng)”、塑造新風(fēng)是一場沒有時間表的戰(zhàn)斗，“四風(fēng)”與反“四風(fēng)”也是一場曠日持久的較量，正如中央要求的那樣，馳而不息糾正“四風(fēng)”，必須成為作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)。當(dāng)前正值一年初始、春節(jié)期間，“四風(fēng)”問題、節(jié)日腐敗病易發(fā)、多發(fā)，各個監(jiān)督主體更要睜大眼睛、高舉戒尺、嚴(yán)防嚴(yán)守，絕不讓“四風(fēng)”問題乘節(jié)日之機(jī)大行其道。對此，以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持著一貫的清醒，在糾正“四風(fēng)”問題上，中央強(qiáng)調(diào)要始終立足常、長，始終著眼嚴(yán)、實，始終抓住深、細(xì)。

實際上，中央要求全黨充分認(rèn)識到作風(fēng)建設(shè)的長期性和艱巨性，完全是有事實依據(jù)的?！八娘L(fēng)”問題非一日形成，祛除“四風(fēng)”更非一日之功。從當(dāng)前的情況看，大家普遍認(rèn)同的是，反“四風(fēng)”問題取得了階段性勝利，但是滋生“四風(fēng)”的土壤還沒有完全鏟除，“四風(fēng)”病癥還不同程度存在復(fù)發(fā)的可能，其中形式主義、官僚主義容易不知不覺回潮，而享樂主義和奢靡之風(fēng)容易“穿馬甲”變異。特別在歲末年初、節(jié)日期間，“四風(fēng)”變異、復(fù)發(fā)問題尤其需要高度重視。

就形式主義而言，歲末年初各種會議匯報、各種達(dá)標(biāo)評比、各種報表匯總、各種突擊檢查接二連三地出現(xiàn)。對基層而言，“上面千條線、下面一根針”，一些同志感覺形式主義的東西還是存在；就官僚主義而言，年初正是謀劃開局的關(guān)鍵時期，按道理，這個時期各級決策者應(yīng)多一些下訪、多一些調(diào)研，但是一些領(lǐng)導(dǎo)干部仍然習(xí)慣于會議室里拍板決策、憑經(jīng)驗下達(dá)指標(biāo)，分析問題、了解情況常常靠報表、靠書面材料、靠匯報，機(jī)關(guān)意識、長官意志占了上風(fēng)；就享樂主義和奢靡之風(fēng)而言，雖然大張旗鼓地享樂和奢靡已經(jīng)不具備條件，各個監(jiān)督主體也是火眼金睛，發(fā)現(xiàn)了絕對不會放過，但是，節(jié)日期間容易在喜慶的氛圍中、在互相拜訪中、在各種慰問中放松本該有的警惕，明的不敢，就來暗的，大范圍的不敢，就來小范圍的，會所酒店不敢，就到機(jī)關(guān)食堂，甚至搞所謂的家庭式聚會，有的把名煙、名酒換個包裝照樣擺到公務(wù)餐桌上，有的搞起了小吃喝、大玩耍，到所謂的聯(lián)系點去徹夜打牌、消遣，等等。

直面“四風(fēng)”問題，馳而不息抓下去。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央一以貫之的要求

和毫不動搖的決心。從最近的黨的十八屆六中全會和十八屆中央紀(jì)委七次全會不難發(fā)現(xiàn)，黨中央把作風(fēng)建設(shè)始終擺在全面從嚴(yán)治黨的突出位臵。《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中用專門的段落一一列舉了反“四風(fēng)”重點要解決的問題，而且明確指出，堅持抓常、抓細(xì)、抓長，特別是要防范和查處各種隱性、變異的“四風(fēng)”問題。十八屆中央紀(jì)委七次全會也要求，把糾正“四風(fēng)”往深里抓、實里做，緊盯老問題，關(guān)注新動向，堅決防止反彈回潮。對執(zhí)紀(jì)審查對象存在“四風(fēng)”問題的，要先于其他問題查處和通報。這些都深刻表明了中央堅決打贏作風(fēng)建設(shè)這場硬仗的巨大決心。

當(dāng)前，反對“四風(fēng)”正向縱深推進(jìn)，關(guān)鍵要抓好落實、鞏固成效、擴(kuò)大戰(zhàn)果。發(fā)力點要體現(xiàn)在五個方面：一是在重要節(jié)點上盯緊，比如節(jié)假日、歲末年初、黃金周等時段，要找出這個節(jié)點上易發(fā)多發(fā)的問題，早打招呼、早做防范，確保在敏感時點上守住作風(fēng)建設(shè)成果；二是揪住新問題不放，“四風(fēng)”變異問題時常發(fā)生，有關(guān)部門要總結(jié)典型案例予以警示，同時，通過明察暗訪走在“四風(fēng)”變異的前頭，發(fā)現(xiàn)一起打擊一起，遏制變異勢頭；三是從體制機(jī)制改革著力，繼續(xù)深化公務(wù)接待改革、財經(jīng)制度改革，深化行政管理體制改革，理順機(jī)關(guān)與基層的關(guān)系，從體制上減少形式主義等問題的發(fā)生；四是常用執(zhí)紀(jì)問責(zé)之劍，用問責(zé)來倒逼干部遠(yuǎn)離“四風(fēng)”，擠壓“四風(fēng)”存在空間，引導(dǎo)干部從內(nèi)心深處生長出遠(yuǎn)離“四風(fēng)”、抵御“四風(fēng)”的認(rèn)識和自覺；五是把作風(fēng)建設(shè)融入各項工作中，一同部署、一同檢查、一同監(jiān)督，讓好作風(fēng)蔚然成風(fēng)，讓“四風(fēng)”無處遁形。

當(dāng)然，糾正“四風(fēng)”要注意區(qū)分正常消費(fèi)和“四風(fēng)”的界限，在強(qiáng)力反對“四風(fēng)”的同時，要保護(hù)合法合情合理的職工福利和社會交往自由，要把正常的人情往來與“四風(fēng)”區(qū)別開來，防止越界過頭，防止生搬硬套。

三、繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

文/許中科

國內(nèi)“三期疊加”，全球經(jīng)濟(jì)低迷，“黑天鵝”事件頻發(fā)。中國經(jīng)濟(jì)何處去？今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，再次將人們的目光鎖定在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個關(guān)鍵詞上。

劍指結(jié)構(gòu)性之“?！薄?/p>

產(chǎn)品供給與消費(fèi)需求錯位。當(dāng)日益富裕的國人的消費(fèi)外流，無論“掃貨”高檔奢侈品，還是性價比高的普通日用品，一些人驚呼：“中國人暴買！”當(dāng)成為世界工廠的中國，面臨傳統(tǒng)產(chǎn)品需求下降，創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給不足時，企業(yè)家直言：從“有沒有”到“優(yōu)不優(yōu)”，國內(nèi)消費(fèi)需求已經(jīng)升級，但本土企業(yè)有效供給相對不足。

金融資源與實體經(jīng)濟(jì)“失聯(lián)”。當(dāng)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，部分小微企業(yè)遭遇金融機(jī)構(gòu)“雨中收傘”，融資難、融資貴讓成長型企業(yè)感嘆：“有技術(shù)、有市場、有前景，就是缺錢。”一些地方實體經(jīng)濟(jì)雖苦撐已久，但金融活水可望而不可即。

房地產(chǎn)與以制造業(yè)為代表的實體經(jīng)濟(jì)失衡。當(dāng)制造業(yè)謀求轉(zhuǎn)型升級，卻面臨需求下滑、成本上漲兩頭“擠壓”，一些業(yè)主轉(zhuǎn)戰(zhàn)暴利市場，“干實體，不如賺快錢”。當(dāng)一些三四線城市樓市庫存難去，北上廣深等熱點城市泡沫難消，“鬼城”與“蝸居”尖銳對比?！胺孔邮怯脕碜〉?、不是用來炒的”，來自中央經(jīng)濟(jì)工作會議的聲音，引發(fā)全社會共鳴。

解決結(jié)構(gòu)性之“危”，我們在“去”與“穩(wěn)”、“實”與“虛”、“短”和“長”之間，不斷尋找新的平衡點。

聚焦結(jié)構(gòu)性之“變”。

曾經(jīng)，頗具“比較優(yōu)勢”的中國制造驅(qū)動經(jīng)濟(jì)快速增長。如今，資源、環(huán)境約束加大，資金、土地、勞動力等要素成本上升，“后發(fā)優(yōu)勢”日趨減少。曾經(jīng)，一度依靠高投入、高消耗、高污染的發(fā)展方式，一些地方創(chuàng)出經(jīng)濟(jì)“奇跡”。如今，此路再也不通，中國經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新的發(fā)展階段。

遠(yuǎn)離“霧霾灰”，呼喚“天空藍(lán)”，PM2.5的數(shù)值牽動人心。如何既要發(fā)展，也要生態(tài)？一年間，中國依靠創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益提高，繼續(xù)擔(dān)當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)增長的“穩(wěn)定器”“壓艙石”。

一年間，發(fā)射全球首顆量子通信衛(wèi)星、“神威〃太湖之光”奪得全球超級計算機(jī)排行榜冠軍、上海磁懸浮列車成為世界上最快的商用高速列車……科技創(chuàng)新“飛天潛海”。一年間，“互聯(lián)網(wǎng)+”不斷刷新人們想象力，電商2.0讓“剁手族”樂此不疲；“共享經(jīng)濟(jì)”新體驗滲入生活，帶來多元個性化服務(wù)；“知乎”“分答”“喜馬拉雅”把知識付費(fèi)、知識變現(xiàn)玩成了“夏日狂歡”……經(jīng)濟(jì)升級亮點頻頻。

然而，“僵尸企業(yè)”僵而不死；“過剩產(chǎn)能”死灰復(fù)燃；企業(yè)杠桿率過高，政府舉債行為亟待規(guī)范……從生產(chǎn)到消費(fèi)，從企業(yè)到政府，結(jié)構(gòu)性失衡頑疾讓市場資源錯配仍時有發(fā)生，讓轉(zhuǎn)型升級受到制約。重大結(jié)構(gòu)性失衡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，確已成為中國經(jīng)濟(jì)巨輪再次揚(yáng)帆遠(yuǎn)航的現(xiàn)實羈絆和痛點根源。中央提出繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡，無疑有著極強(qiáng)的現(xiàn)實針對性。

繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，意味著面向更深層次的矛盾，不斷深化改革。此次，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、著力振興實體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等重要表述，國企國資、財稅、金融、土地、城鎮(zhèn)化、社會保障、生態(tài)文明等重要議題，凸顯改革統(tǒng)籌推進(jìn)、重點突破。

繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是應(yīng)對新情況的有效辦法，抓住了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾與周期性問題交織的“衣領(lǐng)子”“牛鼻子”。從國際經(jīng)驗來看，一個國家發(fā)展從根本上要靠供給側(cè)推動。供給側(cè)改革是擴(kuò)大內(nèi)需的核心途徑。新技術(shù)產(chǎn)生新供給，新供給刺激新需求，新需求拉動新供給。一次次科技和產(chǎn)業(yè)革命，帶來一次次生產(chǎn)力提升，創(chuàng)造著難以想象的需求升級和供給能力。唯有依靠創(chuàng)新，才能增強(qiáng)微觀主體內(nèi)生動力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高盈利能力，提高勞動生產(chǎn)率，提高全要素生產(chǎn)率，提高潛在增長率；唯有激勵創(chuàng)新，才能保持中高速，邁向中高端。

改革舉措“蹄疾而步穩(wěn)”，改革信號明晰而感奮人心。

滿足需求是最終目的。要深入研究市場變化，理解現(xiàn)實需求和潛在需求，在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力中更好滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要?，F(xiàn)今，產(chǎn)品“生命周期”變得越來越短，企業(yè)家決不能自豪于曾經(jīng)輝煌的產(chǎn)品和服務(wù)，一定要勇立于產(chǎn)品創(chuàng)新的潮頭。

提高質(zhì)量是主攻方向。要減少無效供給、擴(kuò)大有效供給，著力提升整個供給體系質(zhì)量，提 高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。我們必須堅持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育更多“百年老店”。

深化改革是根本途徑。要完善市場在資源配臵中起決定性作用的體制機(jī)制，深化行政管理體制改革，打破壟斷，健全要素市場，使價格機(jī)制真正引導(dǎo)資源配臵?；猱?dāng)前制度供給不足，才能獲得持續(xù)新動能。

四、扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

文/王建

春節(jié)剛過，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》發(fā)布，這是新世紀(jì)第14個關(guān)注“三農(nóng)”的中央一號文件。今年中央一號文件立足“三農(nóng)”發(fā)展新形勢，把深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為新的歷史階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主線，提出了一系列新政策、新舉措、新思路，為做好今年和今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指明了方向，提供了重要參考。

2016年，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展持續(xù)向好，在較大幅度調(diào)整結(jié)構(gòu)和部分地區(qū)遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的情況下，糧食生產(chǎn)再獲豐收，全年糧食產(chǎn)量保持在1.2萬億斤以上。但不可否認(rèn)的是，農(nóng)業(yè)仍是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展突出短板，農(nóng)民持續(xù)增收的壓力不減。中央一號文件連續(xù)14年關(guān)注“三農(nóng)”，釋放出了明確的政策信號，那就是“三農(nóng)”問題仍是全黨工作重中之重，仍會毫不動搖地堅持重農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)的政策。

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，隨著國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，呈現(xiàn)出新的特點和矛盾。過去幾年，我國糧食產(chǎn)量不斷增長，但與此同時，糧食進(jìn)口量也不斷增長，不少國產(chǎn)糧食積壓在庫，導(dǎo)致糧食庫存量不斷增長。這種“三量齊增”的局面，反映了當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)品種供給不能適應(yīng)需求、競爭力不強(qiáng)等突出問題。

此外，我國農(nóng)業(yè)還面臨農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”封頂、生產(chǎn)成本“地板”抬升、資源環(huán)境“硬約束”加劇等新挑戰(zhàn)。過去，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展比較注重數(shù)量增長，過度消耗土壤肥力和地下淡水資源、濫用化肥農(nóng)藥來追求增產(chǎn)。農(nóng)業(yè)資源長期透支、過度開發(fā)，資源、環(huán)境兩道“緊箍咒”

越繃越緊，拼資源拼投入的傳統(tǒng)老路已經(jīng)難以持續(xù)。

面對這些新情況、新挑戰(zhàn)，中央一號文件堅持問題導(dǎo)向，調(diào)整工作重心，把深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為新的歷史時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主線，抓住了解決當(dāng)前“三農(nóng)”問題的牛鼻子。

扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須增加有效供給。當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品供給大路貨多，與城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級的要求不相適應(yīng)。從供給側(cè)的角度看，就必須以市場需求為導(dǎo)向，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在更加突出的位臵。加快調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)精品質(zhì)結(jié)構(gòu)、調(diào)高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給由主要滿足“量”的需求向更加注重“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變，以滿足消費(fèi)者更高層次的需求，提高我國農(nóng)業(yè)在國際上的競爭力。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不同于一般意義上的結(jié)構(gòu)調(diào)整，并不是簡單的少種點什么、多種點什么，或?qū)で罂偭科胶?，而是涵蓋范圍廣、觸及層次深的一場全方位變革。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既要調(diào)整結(jié)構(gòu)、調(diào)整布局，又要轉(zhuǎn)變方式、創(chuàng)新機(jī)制；既突出發(fā)展生產(chǎn)力，又注重完善生產(chǎn)關(guān)系；既是破解當(dāng)前農(nóng)業(yè)供需結(jié)構(gòu)失衡的必然選擇，又是提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力的必由之路。

正如中央一號文件所提出，要在確保國家糧食安全的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市場需求變化，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。

改革的核心，是理順政府和市場的關(guān)系。要深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制和收儲制度改革，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，改革財政支農(nóng)投入機(jī)制，加快農(nóng)村金融創(chuàng)新，深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障機(jī)制等?？偟娜∠?，就是在“三農(nóng)”領(lǐng)域充分發(fā)揮市場配臵資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

近些年，我國已經(jīng)進(jìn)行了許多有意義的相關(guān)改革嘗試。2014年，國家啟動了新疆棉花、東北內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價格改革試點；2015年，國家又取消了油菜籽的臨儲政策；2016年，玉米臨 儲政策也不再實行，采取“市場化收購+補(bǔ)貼”的新機(jī)制。這些改革成效初顯，增強(qiáng)了人們對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的信心。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革是一個長期過程，雖然開了頭，但需要在發(fā)展目標(biāo)上再聚焦，在工作路數(shù)上再理清，在政策舉措上再加力。為此，中央一號文件標(biāo)本兼治，綜合施策，全面發(fā)力：優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；推行綠色生產(chǎn)方式；壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動；補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板；加大農(nóng)村改革力度，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力。

只有在牢牢守住確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問題這三條底線的前提下，做好迎接陣痛、攻堅克難的準(zhǔn)備，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為整個供給側(cè)改革當(dāng)好先鋒、提供支撐，才能開辟出農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新境界！

五、穩(wěn)中求進(jìn)開好局

文/郭奔勝

一年之計在于春。伴隨著春天的腳步，黨和國家各項工作正迎來謀篇布局、抓好落實的重要時刻。尤其是全國兩會即將召開，事關(guān)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項重要指標(biāo)、重要安排、重要措施將密集出臺，這必然會清晰地勾畫出今年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的時間表、線路圖和任務(wù)書，更加精準(zhǔn)地指導(dǎo)全國各族人民，按照穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推動各項工作取得良好開局。

形勢是最好的教科書，任務(wù)是最響的沖鋒號。任何工作都需要從形勢和任務(wù)上找到對應(yīng)點、找準(zhǔn)發(fā)力點。

今年是極其重要的年份，我們黨將召開十九大，全面建成小康社會和實施“十三五”規(guī)劃進(jìn)入關(guān)鍵時期，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步入深化之年，我國還將舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇和金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤等重要國際會議。

可以說，今年大事盛事要事喜事多多，當(dāng)然，風(fēng)險點敏感源復(fù)雜性也會多多。

以往的經(jīng)驗告訴我們，越是處在特殊的年份，越是面對復(fù)雜而嚴(yán)峻的形勢，越是肩負(fù)重大而艱巨的任務(wù)，我們越需要“穩(wěn)”字當(dāng)頭，沉著應(yīng)對，謀定而后動。我們應(yīng)該有足夠的思想準(zhǔn)備、足夠的清醒認(rèn)識、足夠的能力儲備、足夠的耐心毅力去迎接更大的挑戰(zhàn)，取得更大的成績。

處在開局之際，我們對做好全年工作懷有無比堅定的信心。這個信心來源于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，來源于中華民族偉大復(fù)興中國夢的巨大牽引，來源于全面從嚴(yán)治黨所帶來的嶄新的黨風(fēng)政風(fēng)，來源于全國各族人民努力拼搏的堅強(qiáng)意志，來源于兩會共商國是所凝聚起的磅礴力量，來源于穩(wěn)中求進(jìn)開好局的高度自覺。

穩(wěn)中求進(jìn)開好局，形成共識是前提。

針對可能存在的各種矛盾和挑戰(zhàn)，采取什么樣的措施，把握什么樣的節(jié)奏，實現(xiàn)什么樣的應(yīng)對預(yù)期，這些都需要各方面形成堅固的共識。這個共識既包含著穩(wěn)中求進(jìn)的方向，也包含著攻堅克難的辦法，更包含著戰(zhàn)勝一切困難的決心。這個共識既要體現(xiàn)在“穩(wěn)”上，即在穩(wěn)政策、穩(wěn)方向、穩(wěn)節(jié)奏、穩(wěn)預(yù)期等方面步調(diào)一致，也要體現(xiàn)在“進(jìn)”上，即在抓好落實、提升效益、提高質(zhì)量、開拓創(chuàng)新等方面實招迭出。

穩(wěn)中求進(jìn)開好局，凝神聚力是基礎(chǔ)。

在復(fù)雜條件下，“穩(wěn)”得住和“進(jìn)”得了，既需要定力，更需要能力。要實現(xiàn)全年工作的穩(wěn)中有進(jìn)，單靠哪一個方面、哪一個環(huán)節(jié)、哪一個層級是很難完成的，需要千方百計凝聚起全黨全國各族人民的智慧，激發(fā)起全社會干事創(chuàng)業(yè)的激情。人民的智慧既需要偉大目標(biāo)來凝聚和激發(fā)，更需要通過各種制度設(shè)計來源源不斷地匯聚，代表委員齊聚一堂、共商國是是如此，各級黨委政府在決策中問計于民、問需于民也是如此，各種探索和總結(jié)推廣更是如此。

穩(wěn)中求進(jìn)開好局，沉著應(yīng)對是關(guān)鍵。

開局決定全局，起步?jīng)Q定全年。從今年開年的國內(nèi)外環(huán)境來看，存在著諸多不確定的因素，隨著時間的推移，今年可能還會遇到這樣或那樣的問題和挑戰(zhàn)。但是，只要我們牢牢抓住“穩(wěn)中求進(jìn)”這個原則，時刻把住“沉著應(yīng)對”這個關(guān)鍵，那么就一定能夠取得任爾東西南北風(fēng)，我自巋然不動的良好效果。

穩(wěn)中求進(jìn)開好局，深化改革是重點。

深化改革是解決重大問題的金鑰匙。今年的工作無論是實現(xiàn)“穩(wěn)”，還是實現(xiàn)“進(jìn)”，都必須把深化改革這篇大文章做好做實。按照中央的統(tǒng)籌部署，這幾年推出了不少改革任務(wù)，有些改革已見到實效，人民群眾有了實實在在的獲得感；有些改革已挺進(jìn)深水區(qū)，正面臨關(guān)鍵一役；有些改革剛剛破題，還需要持續(xù)深化推進(jìn)。事實上，深化改革既是開局的任務(wù)，也是實現(xiàn)良好開局的路徑。開局好不好，重點要看改革抓得好不好。開局如此，全年工作也是如此。

穩(wěn)中求進(jìn)開好局，良好作風(fēng)是保障

所有工作都是實干出來的，開局工作也不例外。在穩(wěn)中求進(jìn)中為全年工作打好基礎(chǔ)、邁好步伐、謀好全局，良好的工作作風(fēng)是保障、是條件。隨著中央八項規(guī)定精神和反“四風(fēng)”的深入人心，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，持續(xù)帶動社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，“親”“清”新型政商關(guān)系、健康營商環(huán)境不斷形成，民心民意受到了極大的鼓舞、黨心民心得到了極大的凝聚，這成為我們黨和國家戰(zhàn)勝一切艱難險阻的重要支撐。我們要緊緊抓住作風(fēng)建設(shè)這個牛鼻子，用實干的精神、實在的措施、實際的行動來落實好穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，開創(chuàng)新局。

當(dāng)然，穩(wěn)中求進(jìn)開好局，領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”要帶個好頭，做出示范，尤其在實干精神、科學(xué)判斷、執(zhí)行政策等方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷調(diào)優(yōu)精神狀態(tài)，不斷提高預(yù)見能力，不斷增強(qiáng)法治意識，全力當(dāng)好穩(wěn)中求進(jìn)開好局的“火車頭”“領(lǐng)頭羊”！

六、脫貧攻堅一定要扎扎實實

文/楊玉華

今年全國兩會期間，總書記在四川代表團(tuán)參加審議時指出，到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，是我們黨立下的軍令狀。這一莊嚴(yán)承諾，再次向世界傳遞出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的堅定決心。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽是全面建成小康社會的底線任務(wù)。2016年脫貧攻堅再傳捷報，全國又有1240萬人告別貧困。從2013年到2016年，我國連續(xù)4年每年減少農(nóng)村貧困人口超過1000萬。

數(shù)字背后是巨大的努力。2015年底的中央扶貧開發(fā)工作會議上，來自中西部22個省區(qū)市的黨政主要負(fù)責(zé)同志與中央簽署脫貧攻堅責(zé)任書；超過200萬人參與貧困人口建檔立卡工作；超過50萬名各級干部進(jìn)駐貧困村；發(fā)達(dá)省市對口幫扶、企業(yè)社會攜手努力，“眾人拾柴”“聚沙成塔”，匯成一股股扶貧攻堅的“巨能量”，交出一份份脫貧摘帽的成績單。

然而，決戰(zhàn)脫貧攻堅非一時之功。必須清醒地看到，當(dāng)前脫貧工作還不同程度存在著形式主義和作風(fēng)漂浮的現(xiàn)象。有的地方熱衷紙上扶貧、嘴上扶貧、電話扶貧，寫在紙上、念在嘴上的扶貧辦法“無數(shù)條”，落在實處的舉措沒幾條。有的地方患有脫貧急躁癥，盲目追求扶貧政績，搞注水脫貧。還有的地方胸中無數(shù)，一味埋怨扶貧對象，仍然習(xí)慣大水漫灌、“手榴彈炸

跳蚤”。

全國兩會期間，總書記在遼寧代表團(tuán)參加審議時指出，脫貧攻堅一定要扎扎實實，我們的時間表就是到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會，還有幾年時間，不要脫離實際隨意提前，這樣的提前就容易摻水。

這是總書記關(guān)于脫貧攻堅的最新精神，極有針對性、指導(dǎo)性。當(dāng)前，脫貧攻堅已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”和“關(guān)鍵期”。隨著脫貧攻堅不斷深入，扶貧工作剩下的往往是“硬骨頭”“老大難”。這需要我們拿出更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措和超常規(guī)的力度，扎扎實實做好脫貧攻堅工作。

扎扎實實脫貧攻堅，就是要下“繡花”功夫。脫貧攻堅等不得，也急不得，要克服急躁癥，摒棄盲目求快和提前脫貧的沖動，防止蘿卜快了不洗泥，出現(xiàn)扶貧造假，經(jīng)不住歷史檢驗?！袄C花”講究針腳細(xì)密平整，脫貧攻堅同樣需要精準(zhǔn)精細(xì)，扶持誰、誰來扶、如何退，全過程都要精準(zhǔn)。特別是對一些深度貧困地區(qū)和貧困戶，傳統(tǒng)的扶貧方式未必有效，須因地制宜因人施策的“靶向治療”，方能拔掉窮根。只有扶貧的“針腳”縫得準(zhǔn)、織得密，脫貧攻堅才能不留空白點，繡出全面小康社會的美好藍(lán)圖。

扎扎實實脫貧攻堅，必須正視貧困發(fā)生的反復(fù)性，防止邊脫貧邊返貧。事實上，脫貧后返貧的現(xiàn)象并不少見。面對疾病、自然災(zāi)害等不確定因素，貧困的烏云可能隨時會卷土重來。因此，在脫貧減貧之后，如何“扶上馬送一程”，如何變輸血為造血，是防止返貧的當(dāng)務(wù)之急，也是確保如期完成減貧目標(biāo)的關(guān)鍵所在。目前國家政策已經(jīng)明確，脫貧不脫政策，對于2020年實現(xiàn)脫貧的貧困縣、貧困村、貧困戶，現(xiàn)有的國家政策仍可享受，防止返貧。一些地方在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)扶貧之外，還探索旅游扶貧、電商扶貧等新模式，重在激發(fā)貧困人口和貧困地區(qū)的內(nèi)生動力，也取得了不錯效果。

扎扎實實脫貧攻堅，各級干部要把責(zé)任擔(dān)當(dāng)扛在肩上。過去一年的脫貧成績單，正是全國各地各級干部沖在一線、干在實處的成果?？梢哉f，脫貧攻堅是對各級黨員干部的一場大考，考出黨性也考出忠誠與擔(dān)當(dāng)。進(jìn)一步增強(qiáng)各級黨員干部脫貧攻堅的信念，穩(wěn)定和充實貧困地區(qū)黨員干部隊伍，是決戰(zhàn)脫貧攻堅的重要保證。要選派好駐村干部，保持基層扶貧干部相對穩(wěn)定，保持工作連續(xù)性和有效性?，F(xiàn)在所有扶貧地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅守崗位，要保證人員的穩(wěn)定。

沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。如今，產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、生態(tài)扶貧、電商扶貧等一系列脫貧攻堅新探索、新實踐正在各地涌現(xiàn)，取得了巨大成效?，F(xiàn)在，我們需要把相關(guān)工作做得更細(xì)致一點、更扎實一點，使脫貧攻堅之路走得更穩(wěn)更好。相信在以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)下，全黨全國各族人民心往一處想、勁往一處使，一定 能攀越?jīng)Q戰(zhàn)貧困的高山，一定能如期實現(xiàn)全面小康目標(biāo)。

七、合作是中美兩國唯一正確的選擇

文/鄭漢根

4月6日至7日，中國國家主席習(xí)近平在美國佛羅里達(dá)州海湖莊園同美國總統(tǒng)特朗普舉行會晤。兩國元首進(jìn)行了深入、友好、長時間的會晤，就中美關(guān)系發(fā)展達(dá)成重要共識，就中美雙邊重要領(lǐng)域務(wù)實合作和共同關(guān)心的國際及地區(qū)問題廣泛深入交換意見。這次兩國元首會晤是積極和富有成果的。雙方同意共同努力，擴(kuò)大互利合作領(lǐng)域，并在相互尊重的基礎(chǔ)上管控分歧。

加強(qiáng)合作，是中美元首會晤的重要議題。習(xí)近平指出，合作是中美兩國唯一正確的選擇，我們兩國完全能夠成為很好的合作伙伴。特朗普表示，美方將同中方開展合作，努力消除影響兩國關(guān)系的因素和問題，使美中關(guān)系實現(xiàn)更大發(fā)展，美中關(guān)系一定能發(fā)展得更好。

回首中美關(guān)系，合作居于主流。

中美關(guān)系正常化45年來，兩國關(guān)系雖然歷經(jīng)風(fēng)風(fēng)雨雨，但得到了歷史性進(jìn)展，給兩國人民帶來巨大實際利益。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，截至2016年底，中美雙方貿(mào)易額已增長到5196億美元，雙向投資累計超過1700億美元。中美已經(jīng)互為第一大貿(mào)易伙伴國，兩國人民都從中受益良多。

迄今，兩國已建立起涉及多領(lǐng)域的90多個政府間對話合作機(jī)制。兩國關(guān)系的民意和社會基礎(chǔ)也越來越深厚。中美目前有47對友好省州和215對友好城市,平均每天有1.4萬人次來往于太平洋兩岸。

當(dāng)前中美關(guān)系，合作貴在尊重。

由于中美在制度、文化等方面的諸多差異，兩國關(guān)系在發(fā)展進(jìn)程中難免出現(xiàn)這樣那樣的問題，只要雙方堅持相互尊重、聚同化異，保持戰(zhàn)略耐心，不為一事所惑，不為一言所擾，中美關(guān)系大局就能任憑風(fēng)浪起、穩(wěn)坐釣魚臺。

此次海湖莊園會晤，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)相互尊重：“我們愿意在相互尊重和互利互惠的基礎(chǔ)上，拓展貿(mào)易投資、外交安全、執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)、人文交流等廣泛領(lǐng)域務(wù)實合作，以建設(shè)性方式處理分歧和敏感問題，讓兩國人民從中美關(guān)系發(fā)展中有更多獲得感。”

中美元首這次會晤進(jìn)行了長時間深入溝通，加深了彼此了解，增進(jìn)了相互信任，達(dá)成了許多重要共識，建立起良好工作關(guān)系。

展望中美關(guān)系，合作前景廣闊。

中國正在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷擴(kuò)大內(nèi)需，中國經(jīng)濟(jì)將保持良好發(fā)展勢頭。中美加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊，雙方要抓住這個機(jī)遇，推動雙向貿(mào)易和投資健康發(fā)展，探討開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源等領(lǐng)域務(wù)實合作。

除了經(jīng)貿(mào)合作，雙方要共同努力，不斷增進(jìn)兩軍互信和合作。雙方要保持兩軍各級別交往，繼續(xù)發(fā)揮好中美國防部防務(wù)磋商、亞太安全對話等對話磋商機(jī)制作用，用好將建立的聯(lián)合參謀部對話機(jī)制新平臺，落實好雙方已經(jīng)商定的交流合作項目，用好并不斷完善重大軍事行動相互通報信任措施機(jī)制和?？障嘤霭踩袨闇?zhǔn)則兩大互信機(jī)制。

執(zhí)法合作也是未來重要合作領(lǐng)域。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中方愿同美方加強(qiáng)執(zhí)法合作，共同打擊販毒、拐賣兒童、洗錢、網(wǎng)絡(luò)犯罪、有組織犯罪等各種形式的跨國犯罪。中美在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全方面擁有重要共同利益。雙方要利用好執(zhí)法及網(wǎng)絡(luò)安全對話機(jī)制，共同推動和建設(shè)和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間。中國正在全力反對腐敗，希望美方在追逃追贓方面給予中方更多配合。

人文交流是兩國關(guān)系的地基。雙方應(yīng)該加強(qiáng)人文交流，擴(kuò)大兩國人民友好往來，推動校際合作，促進(jìn)旅游業(yè)合作，拓展藝術(shù)交流，加強(qiáng)體育合作，開展醫(yī)療衛(wèi)生合作，夯實兩國關(guān)系民意基礎(chǔ)，給中美關(guān)系長期健康發(fā)展提供更多正能量。

深化以上各領(lǐng)域友好合作，高級別對話合作機(jī)制將發(fā)揮作用。要充分用好新建立的外交安全對話、全面經(jīng)濟(jì)對話、執(zhí)法及網(wǎng)絡(luò)安全對話、社會和人文對話4個高級別對話合作機(jī)制。要做大合作蛋糕，制定重點合作清單，爭取多些早期收獲。

中美兩國關(guān)系好，不僅對兩國和兩國人民有利，對世界也有利。中美兩國作為世界大國責(zé)任重大，雙方要加強(qiáng)在重大國際和地區(qū)問題上的溝通和協(xié)調(diào)，共同推動有關(guān)地區(qū)熱點問題妥善處理和解決，加強(qiáng)在聯(lián)合國、二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等多邊機(jī)制內(nèi)的溝通和協(xié)調(diào)，共同維護(hù)世界和平、穩(wěn)定、繁榮。

可以相信，“和而不同”“合作共贏”“命運(yùn)共同體”等從中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中生發(fā)出來的理念，將對未來中美關(guān)系的健康發(fā)展產(chǎn)生越來越積極的影響。有理由相信，只要中美雙方拿出歷史擔(dān)當(dāng)，增進(jìn)相互信任，深化友好合作，就能把中美關(guān)系的大廈一層一層建設(shè)好，使之更牢、更高、更美！

八、治政務(wù)失信須法律亮劍

文／郭奔勝

最近，有媒體報道有地方政府被法院納入失信被執(zhí)行人名單，引起輿論嘩然。從有關(guān)部門披露的情況看，基層縣區(qū)政府被列入黑名單并非孤例。而除了司法部門公開披露的“黑名單”外，老百姓心中也有一個“黑名單”，這個名單還包括那些在公共管理、公共服務(wù)中不講道理、不講誠信、不講法治的政府部門。

這種政務(wù)失信現(xiàn)象亟須引起高度重視，而治理之道關(guān)鍵在亮出法律之劍。

不可否認(rèn)，隨著全面依法治國深入推進(jìn)，各級政府依法行政意識大大增強(qiáng)，法治政府建設(shè)取得扎實成效。

但在具體行政管理過程中，還是有部分地方政府未能時時、事事、處處做到依法決策、依法行政、依法履職，而是習(xí)慣于拍腦袋、以言代法、以紅頭文件代替法律、越界行政等等。

有的地方在拆遷征地過程中，常常因政策不透明、評估不公正、補(bǔ)償不到位，導(dǎo)致一系列矛盾糾紛。更有甚者，少數(shù)地方政府不拿信用當(dāng)回事、不把法律放在眼里，政策朝令夕改、出爾反爾，決策主觀隨意、因人而異，新官不理舊賬。少數(shù)地方政府不顧財力，盲目鋪攤子，在企業(yè)墊資施工后，卻以種種理由欠錢不還。

政務(wù)失信現(xiàn)象背后，究其根源，一方面是政府組成人員的法治意識還不夠強(qiáng)，以權(quán)壓法、選擇性執(zhí)法時有發(fā)生，沒有從源頭上做到依法行政；另一方面，監(jiān)督公權(quán)力的體制機(jī)制還不夠完善，政府的權(quán)力存在跑出法律軌道的偏門、暗門。另外，一些地方政府管理的事情仍然過多，職能邊界模糊不清，一些非法定職責(zé)常常成為政府行為失信、失范的重災(zāi)區(qū)。

法治政府建設(shè)是全面依法治國的基礎(chǔ)和重要環(huán)節(jié)。個人看社會，社會看政府，社會誠信大廈和法治大廈能否真正建立起來，一個很重要的決定因素就是政府誠信程度和法治意識。

政府與社會、個人有著千絲萬縷的聯(lián)系，尤其是政府承擔(dān)著行政管理、維護(hù)公共秩序、提供公共服務(wù)等基本職責(zé)，政府對待法律的態(tài)度直接影響著社會對待法治的態(tài)度。

一個地方，如果政府在守法、敬法、護(hù)法上做出表率，那么這個地方的法治環(huán)境建設(shè)就有了方向標(biāo)，相反，如果政府在行政行為中帶頭違法、越法、亂法，那么這個地方的法治環(huán)境就會遭受嚴(yán)重污染，社會誠信體系也就難以真正建立起來。

那些因失信、亂法而被司法部門列入“黑名單”的地方政府，是“強(qiáng)勢”破壞法治的惡例。在全面依法治國的時代進(jìn)程中，政務(wù)失信與時代是那么的格格不入，其行為讓政府的公信力大打折扣，對當(dāng)?shù)氐姆ㄖ谓ㄔO(shè)也會產(chǎn)生不可估量的負(fù)面影響。

在誠信和法治建設(shè)上，個人、政府、社會需要同向發(fā)力。就政府而言，這個發(fā)力不僅體現(xiàn)在主動帶頭建設(shè)好誠信和法治上，也體現(xiàn)在主動接受監(jiān)督，尤其在失信、亂法后必須依法接受懲戒。

我國法律提供了“民告官”的法治渠道，這為公民和社會監(jiān)督政府提供了法律途徑。近年來，越來越多的群眾主動拿起法律武器捍衛(wèi)自己的權(quán)利，政府負(fù)責(zé)人也主動應(yīng)訴，這充分表明公民的法治意識和政府的法治意識同向成長。

現(xiàn)在，有法院依法公開監(jiān)督政府履行法律義務(wù)，其意義不限于曝光了一個地方政府，更是向全社會發(fā)出一個明確的信號，社會各方面都有遵守法律的義務(wù)，誰違反了法律，誰就必須受到法律的懲罰。

少數(shù)地方政府拒不執(zhí)行法院的判決，導(dǎo)致受到失信懲處，帶來一系列法律后果，這充分彰顯了法律的權(quán)威、法治的力量。在法治時代，這樣的依法監(jiān)督政府現(xiàn)象應(yīng)成為一種常態(tài)。

大量事實表明，把政府的施政行為持續(xù)規(guī)范在法治的軌道，還需要做很多工作。

首先，要不斷教育各級政府公務(wù)員，依法行政是做好政府工作的基本要求，必須自覺抵制亂作為、濫作為；

其次，加大司法介入懲戒政務(wù)失信行為的力度，像對待自然人或企業(yè)那樣，讓那些地方政府“一處失信、處處受限”；

第三，加大對政務(wù)失信行為或違法行為的曝光力度，強(qiáng)化社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督；

第四，把政府的失信行為或違法行為與具體的決策者、管理者的去留得失掛起鉤來，無論是集體決策還是個人拍板，都要對結(jié)果負(fù)責(zé)，一旦發(fā)生失信、違法問題，必須擔(dān)法律責(zé)任。

總之，要千方百計讓法治思維、法治意識從行政決策源頭、從每一位公職人員的心中生長起來，確保法律為守信者撐腰，向失信者揮劍！