第一篇：消防工作試點(diǎn)工作方案

市農(nóng)村消防工作試點(diǎn)工作方案

為了切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村消防工作滯后狀況，改變“農(nóng)村消防力量薄弱、農(nóng)民消防知識(shí)缺乏、農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)”的三農(nóng)問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，全面推進(jìn)我市農(nóng)村消防工作的開展，為全面建設(shè)小康社會(huì)保駕護(hù)航，決定在鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村消防工作搞點(diǎn)?，F(xiàn)將農(nóng)村消防工作試點(diǎn)計(jì)劃制定如下：

一、建立領(lǐng)導(dǎo)組

領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：

組員：

二、內(nèi)容

1、建立農(nóng)村消防組織：

根據(jù)《消防法》有關(guān)規(guī)定，各鎮(zhèn)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，并成立鎮(zhèn)農(nóng)村防火安全委員會(huì)，各村都要設(shè)消防安全辦公室，由鎮(zhèn)長(zhǎng)、村民委員會(huì)主任分別擔(dān)任消防安全委員會(huì)（辦公室）主任，鎮(zhèn)分管政法的領(lǐng)導(dǎo)和派出所所長(zhǎng)任鎮(zhèn)防火安全委員會(huì)副主任。公安、供電、農(nóng)業(yè)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、水廠等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為消防安全委員會(huì)組成人員。鎮(zhèn)防火安全委員會(huì)具體負(fù)責(zé)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，并明確消防安全責(zé)任人，制訂消防安全工作職責(zé)、工作制度、工作措施以及考核標(biāo)準(zhǔn)，制訂居民、村民防火公約。村民委員會(huì)也要相應(yīng)建立防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組（或消防辦公室）。鎮(zhèn)村企業(yè)都要根據(jù)公安部61號(hào)令要求，落實(shí)單位消防安全責(zé)任人和消防安全管理人，具體負(fù)責(zé)對(duì)本單位的消

防安全職責(zé)。

2、認(rèn)真開展農(nóng)村防火宣傳：

鎮(zhèn)防火安全委員會(huì)每年要制訂防火宣傳工作計(jì)劃，要針對(duì)農(nóng)村特點(diǎn)，利用多種形式和宣傳渠道，廣泛深入地開展防火宣傳。如利用鎮(zhèn)廣播站、農(nóng)村學(xué)習(xí)室、活動(dòng)室、政務(wù)公開欄等宣傳場(chǎng)地建立消防宣傳陣地。在主要街道和建筑物懸掛、張貼消防公益廣告牌、消防警示牌。要將《消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等消防法規(guī)納入當(dāng)?shù)仄辗ń逃傮w規(guī)劃。和中、小學(xué)聯(lián)系，將消防安全教育作為農(nóng)村中小學(xué)生素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，公安消防部門或派出所到學(xué)校上消防知識(shí)課，專門對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行防火安全教育。教育內(nèi)容除消防法規(guī)外，主要是爐灶的安全使用，液化氣的安全使用，家庭用電安全，生活用火（主要指吸煙、點(diǎn)蚊香等）安全，飼養(yǎng)棚的防火安全，汽油的安全管理，發(fā)生火災(zāi)怎么辦等內(nèi)容。對(duì)重大節(jié)日、收獲季節(jié)、冬防期間，更要加強(qiáng)防火宣傳教育。

3、加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)：

加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)是做好農(nóng)村消防工作重要組成部分。在派出所已建立治安消防聯(lián)防隊(duì)的基礎(chǔ)上，各村、企業(yè)都要建立群眾義務(wù)消防隊(duì)，義務(wù)消防隊(duì)員要選擇年富力強(qiáng)、思想好、樂于為民做好事的中青年參加。各村的義務(wù)消防隊(duì)活動(dòng)點(diǎn)（活動(dòng)中心）應(yīng)配備一些簡(jiǎn)單的消防器材（如滅火器等），有條件的最好能配備消防泵。義務(wù)消防隊(duì)活動(dòng)中心要有人值班，要設(shè)有電話，以便做到及時(shí)接警出救。其經(jīng)費(fèi)來源可通過多鐘途徑。并對(duì)專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)進(jìn)行專門的培訓(xùn)，使他們能熟練地使用手中的武器。同時(shí)各消防隊(duì)還要制訂滅火作戰(zhàn)計(jì)劃，做到一旦發(fā)生火警，忙而不亂，確保滅火戰(zhàn)斗展開。

4、搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃

黨的十六大，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快了農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，鎮(zhèn)、村要依據(jù)《村鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，做好農(nóng)村消防規(guī)劃編制工作，把民宅及企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)等納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。在鎮(zhèn)所在地，按國(guó)家規(guī)定要求，在城鎮(zhèn)道路旁和居民區(qū)的市政水網(wǎng)上安裝消火栓。同時(shí)考慮到農(nóng)村滅火的需要，要保持好原有的天然水源，有的還要對(duì)原有淤塞的河溝進(jìn)行疏通，以保證消防用水。

5、落實(shí)消防經(jīng)費(fèi)保障

消防工作是一項(xiàng)利國(guó)利民的公益事業(yè)，理應(yīng)得到各級(jí)政府，各企事業(yè)單位、廣大人民群眾的支持。為能確保消防機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有必要建立消防基金會(huì)。消防基金主要用于購買消防器材以及對(duì)消防人員的適當(dāng)補(bǔ)貼。消防基金會(huì)經(jīng)費(fèi)的來源：政府財(cái)政拿一點(diǎn)（亦可作為政府扶貧資金），保險(xiǎn)部門從保險(xiǎn)返還費(fèi)中拿一點(diǎn)，一些效益好的企業(yè)適當(dāng)支持一點(diǎn)，對(duì)受災(zāi)單位適當(dāng)收取一些救火費(fèi)用，發(fā)動(dòng)廣大職工群眾捐助消防基金。對(duì)消防經(jīng)費(fèi)要建立專門帳戶，加強(qiáng)管理，專款專用。

第二篇：信息化試點(diǎn)工作方案

青島開發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)初級(jí)中學(xué)信息化工作推進(jìn)方案

為貫徹全國(guó)教育信息化建設(shè)精神，落實(shí)國(guó)家、省、市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要中提出的“加快教育信息化進(jìn)程”的要求，我校提出建設(shè)高質(zhì)量、有特色、實(shí)驗(yàn)性、示范性、現(xiàn)代化、國(guó)際化、全國(guó)著名、世界知名學(xué)校，全面實(shí)施完美教育作為學(xué)校整體發(fā)展目標(biāo)，將先進(jìn)的信息技術(shù)應(yīng)用于教育、教學(xué)、教研、管理當(dāng)中，全面實(shí)施數(shù)字化智慧校園戰(zhàn)略。為推進(jìn)我校信息化建設(shè)，提高辦學(xué)水平，特制訂本方案。

一、建設(shè)和應(yīng)用內(nèi)容

（一）硬件建設(shè)

在校園網(wǎng)絡(luò)全接入、全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善學(xué)校信息化基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有設(shè)備提升改造，構(gòu)建數(shù)字校園的基礎(chǔ)設(shè)施，重視面向?qū)W生發(fā)展的信息化學(xué)習(xí)設(shè)施和體驗(yàn)設(shè)施的建設(shè)和新技術(shù)的應(yīng)用，使之能夠滿足學(xué)校教學(xué)、管理、科研、服務(wù)等方面的信息化發(fā)展需要，重點(diǎn)建設(shè)。

（二）資源建設(shè)

在充分整合利用國(guó)家和青島市、青島開發(fā)區(qū)教育數(shù)字資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)校際之間的資源交流和共享；加強(qiáng)學(xué)習(xí)資源設(shè)計(jì)與建設(shè)，開展能夠滿足不同學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的選修課資源、校本教育資源的建設(shè)和適合學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)的資源建設(shè)；不斷引進(jìn)，更新學(xué)校的數(shù)字化教育教學(xué)資源，形成符合學(xué)校教育教學(xué)需要的具有特色的校本資源庫。

（三）應(yīng)用和管理

學(xué)校要不斷提升數(shù)字校園應(yīng)用、管理水平和效果，著眼學(xué)生未來發(fā)展的需求，開展前沿技術(shù)、新興產(chǎn)品的試驗(yàn)和應(yīng)用，建立起滿足學(xué)生進(jìn)行個(gè)性化學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生的整體素質(zhì)和創(chuàng)新實(shí)踐能力。使信息技術(shù)在學(xué)校的組織管理、教育教學(xué)、常規(guī)管理、教育科研、后勤服務(wù)、安全保衛(wèi)等多個(gè)領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用，帶來新的變革，形成新的突破。

（四）提高教師的專業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)教師的專業(yè)成長(zhǎng)

通過信息化建設(shè)和應(yīng)用，組織開展多種形式的創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，提升學(xué)校教師的信息素養(yǎng)和校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力，推進(jìn)信息技術(shù)的常態(tài)化應(yīng)用和創(chuàng)新應(yīng)用，從而提高教師運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)從事教育教學(xué)活動(dòng)和科研活動(dòng)的能力，使教師在教育教學(xué)理念、方法、技術(shù)等方面適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展的要求，從而促進(jìn)教師的專業(yè)成長(zhǎng)。

二、預(yù)期效果和目標(biāo)

（一）利用數(shù)字校園一卡通管理系統(tǒng)，使學(xué)生與家長(zhǎng)互聯(lián)、電子閱覽、進(jìn)行虛擬實(shí)驗(yàn)、獲取學(xué)習(xí)資源、利用網(wǎng)絡(luò)個(gè)性化學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)校本課程和選修課程等活動(dòng)變得輕松自如，無論在家、在校、在外，只要有網(wǎng)絡(luò)覆蓋的地區(qū)，都得隨時(shí)隨地的開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。

（二）通過數(shù)字校園平臺(tái)，學(xué)校管理、辦公自動(dòng)化、教師組織管理、教學(xué)常規(guī)管理、安全保衛(wèi)等各項(xiàng)工作都將變得更加簡(jiǎn)單、更加人性化，提升學(xué)校教育管理信息化水平，形成信息化環(huán)境下的校園文化，提升信息化時(shí)代的學(xué)校辦學(xué)水平。

（三）教師能夠通過數(shù)字校園隨時(shí)獲取網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和學(xué)習(xí)資源，隨時(shí)隨地與家長(zhǎng)、同事、學(xué)生在線交流，從根本上改變傳統(tǒng)的授課模式，提高教師運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)從事教育教學(xué)活動(dòng)的能力，使教師的教育教學(xué)理念、方法、技術(shù)上適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展的要求，從而促進(jìn)教師的專業(yè)成長(zhǎng)。

三、進(jìn)度安排

（一）、到2014年底全面完成校園各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的提升改造，主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）將學(xué)校教育城域網(wǎng)數(shù)字光纖帶寬擴(kuò)容為1000M。（2）全校實(shí)現(xiàn)無線安全覆蓋。（4）完成特色功能教室的建設(shè)。

（二）到2014年底完成數(shù)字校園應(yīng)用管理平臺(tái)的建設(shè)和對(duì)現(xiàn)有數(shù)字資源的整合。主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）完成對(duì)現(xiàn)有辦公自動(dòng)化、學(xué)校管理、校園安全監(jiān)控、校園廣播、家?；ヂ?lián)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室、設(shè)備資產(chǎn)管理等各種應(yīng)用系統(tǒng)與數(shù)字校園應(yīng)用管理平臺(tái)的對(duì)接和整合。

（2）完成對(duì)學(xué)?，F(xiàn)有教育管理、教師常規(guī)管理、設(shè)備資產(chǎn)、安全監(jiān)控、校本課程等各種數(shù)字資源的整合，全部導(dǎo)入數(shù)字校園管理平臺(tái)。

（3）完成對(duì)教師的數(shù)字校園應(yīng)用培訓(xùn)，提高教師的信息化水平，力爭(zhēng)做到全體老師對(duì)數(shù)字校園管理平臺(tái)能夠熟練進(jìn)行操作。（4）利用數(shù)字校園管理平臺(tái)，組織廣大教師開展教育教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、安全管理、智能化家?；ヂ?lián)等各種數(shù)字校園建設(shè)專項(xiàng)課題研究工作，加快教師的日常工作和生活與數(shù)字校園的融合。

（三）到2015年底全面完成數(shù)字校園的資源建設(shè)，使學(xué)校從環(huán)境、資源，到活動(dòng)全部數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦公、網(wǎng)上管理和網(wǎng)上服務(wù)。

（1）依托國(guó)家、市、縣各級(jí)數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，全面完成對(duì)數(shù)字校園各種管理、教育教學(xué)、家?；ヂ?lián)、安全監(jiān)控等資源的補(bǔ)充和完善。

（2）完善校園一卡通管理系統(tǒng)的建設(shè)，使廣大師生在學(xué)校內(nèi)所有需識(shí)別身份的場(chǎng)合全部采用卡來完成。

（3）完成各種網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)、虛擬班級(jí)、學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)、教師在線培訓(xùn)等各種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)和資源的建設(shè)。

（四）到2016年底，通過試點(diǎn)工作的推廣應(yīng)用，積極推進(jìn)信息技術(shù)與教育的深度融合。

（1）利用已經(jīng)建設(shè)完成的數(shù)字校園和針對(duì)數(shù)字校園各項(xiàng)專題課題研究取得的經(jīng)驗(yàn)和成果，探索形成完善的數(shù)字校園經(jīng)費(fèi)投入、日常經(jīng)費(fèi)保障、運(yùn)行維護(hù)管理、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)和安全管理體系建設(shè)的有效機(jī)制。

（2）探索利用數(shù)字校園管理平臺(tái)建立師生成長(zhǎng)電子檔案、探究性學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、個(gè)性化學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)字資源的有效模式，并建設(shè)完成校本課程數(shù)字資源庫和選修課程資源庫。

（3）積極探索利用數(shù)字校園平臺(tái)提高教育教育質(zhì)量、培養(yǎng)學(xué)生的整體素質(zhì)和創(chuàng)新實(shí)踐能力、提高教師專業(yè)素質(zhì)、促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)的有效機(jī)制。

（4）積極探索利用數(shù)字校園平臺(tái)加強(qiáng)校際協(xié)作、家校互聯(lián)協(xié)作、學(xué)校和社區(qū)、社會(huì)間遠(yuǎn)程協(xié)作的方式方法。

青島開發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)初級(jí)中學(xué)

2014年12月8日

第三篇：試點(diǎn)工作方案2

第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)試點(diǎn)單位 排上鎮(zhèn)官橋村黨支部實(shí)施方案

根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)將在農(nóng)村黨員中進(jìn)行，按照萍先組發(fā)[2005]20號(hào)和湘先組發(fā)[2005]19號(hào)文件《關(guān)于開展第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)試點(diǎn)工作的通知》精神和排上鎮(zhèn)先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，官橋村黨支部被列為全區(qū)第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)試點(diǎn)單位。參加此次活動(dòng)的有全村四個(gè)黨小組，共98名黨員，其中女黨員10名，外出流動(dòng)黨員6名。成立排上鎮(zhèn)官橋村先進(jìn)性教育活動(dòng)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，葉信海同志任組長(zhǎng)，楊佳志、橫桂冬同志任副組長(zhǎng)，陳喬生、譚光中同志任秘書，成員有王邦本、李德秋、文迪蘇、楊慶發(fā)，下設(shè)專門辦公室，由黃桂冬同志兼任辦公室主任。為使此次活動(dòng)順利進(jìn)行，健康發(fā)展，能收到良好的實(shí)效，并為其它各村支部第三批先教活動(dòng)全面輔開積累經(jīng)驗(yàn)，提供示范作用，特制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

開展第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)試點(diǎn)工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，緊緊圍繞農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，緊密聯(lián)系農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，積極探索在全區(qū)農(nóng)村開展先進(jìn)性教育活動(dòng)取得實(shí)效的方式、方法，積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員教育管理、發(fā)揮先鋒模范作用的途徑和方法，積極探索農(nóng)村黨組織先進(jìn)性建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，使農(nóng)村基層黨組織成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

二、目標(biāo)要求

根據(jù)這個(gè)指導(dǎo)思想，官橋村開展第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)試點(diǎn)工作要達(dá)到以下四個(gè)目標(biāo)：

（一）黨員素質(zhì)要有新的提高。黨員學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺性、堅(jiān)定性進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員意識(shí)進(jìn)一步提高，對(duì)新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求進(jìn)一步明確，理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定，帶頭致富能力、帶領(lǐng)群眾致富能力和做群眾工作能力明顯增強(qiáng)，先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。

（二）基層組織要有新的加強(qiáng)?；鶎狱h組織在成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者上取得新進(jìn)展，農(nóng)村干部后繼乏人的問題進(jìn)一步改善，基層黨組織適應(yīng)形勢(shì)需要?jiǎng)?chuàng)新組織設(shè)臵有新的進(jìn)展，“黨員受教育、永葆先進(jìn)性”的長(zhǎng)效機(jī)制有新成果，活動(dòng)陣地建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)等工作有新的推進(jìn)，“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”不斷深化，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步發(fā)揮，黨在農(nóng)村執(zhí)政的組織基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。

（三）農(nóng)民增收要有新的實(shí)效。黨在農(nóng)村的路線方針政策進(jìn)一步貫徹，科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀進(jìn)一步樹立，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步加快，農(nóng)村發(fā)展思路進(jìn)一步清晰，幫扶農(nóng)民增收的措施進(jìn)一步到位，農(nóng)民增收的技能進(jìn)一步提高，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。

（四）農(nóng)村面貌要有新的變化。以構(gòu)建和諧新農(nóng)村為目標(biāo)，農(nóng)村精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切，黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治水平進(jìn)一步提高，農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)一步改善，社會(huì)治安秩序良好，和諧農(nóng)村的氣象進(jìn)一步顯現(xiàn)。

三、指導(dǎo)原則

在官橋村第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)試點(diǎn)工作中，要把握好以下原則：

（一）突出實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想這個(gè)主題。堅(jiān)持以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容，進(jìn)一步用“三個(gè)代表”重要思想武裝農(nóng)村黨員，使農(nóng)村黨員理解“三個(gè)代表”重要思想的精髓，掌握“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性，堅(jiān)持學(xué)習(xí)理論與改造世界觀、推動(dòng)農(nóng)村工作相結(jié)合，努力在改造世界觀上取得新進(jìn)步，在崗位奉獻(xiàn)上取得新成績(jī)，切實(shí)把“三個(gè)代表”重要思想落實(shí)到各項(xiàng)工作中。

（二）堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)解決突出問題。能不能在解決一些突出問題上取得進(jìn)展，把農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作推向前進(jìn)，是衡量試點(diǎn)工作取得實(shí)效的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。要弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，把開展先進(jìn)性教育活動(dòng)與扎扎實(shí)實(shí)解決農(nóng)村的突出問題結(jié)合起來。要針對(duì)查找出來的問題，從思想認(rèn)識(shí)上分析原因，從改造世界觀的高度提出努力方向，認(rèn)真解決好理想信念、廉潔自律、聯(lián)系群眾的問題。要教育黨員大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，抓緊解決涉及農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和群眾切身利益的實(shí)際問題。要通過抓住和解決突出問題，使黨員真正受到教育，使群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，真正感受到先進(jìn)性教育活動(dòng)的成效。

（三）堅(jiān)持正面教育為主，把握好相關(guān)政策。這次先進(jìn)性教育活動(dòng)活動(dòng)試點(diǎn)工作，要通過黨員自我教育、自我完善、自我提高，解決自身存在的不符合“三個(gè)代表”重要思想的突出問題，解決自身存在的同新形勢(shì)新任務(wù)不適應(yīng)的突出問題，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。要通過關(guān)心愛護(hù)黨員、宣傳先進(jìn)典型等多種形式，使黨員進(jìn)一步明確新時(shí)期保持先進(jìn)性的具體要求，激發(fā)積極向上的內(nèi)在動(dòng)力。要正確運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)有力武器，促使黨員自己認(rèn)識(shí)問題、自己解決問題，增強(qiáng)自重、自省、自警、自勵(lì)的意識(shí)和自我提高的能力，為保持先進(jìn)性、發(fā)揮先鋒模范作用打下良好基礎(chǔ)。這次先進(jìn)性教育活動(dòng)，不單獨(dú)搞一個(gè)組織處理階段，要多做耐心細(xì)致的教育工作，妥善處理好黨員隊(duì)伍建設(shè)中存在的不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件以及極少數(shù)黨員信仰宗教等方面的問題，幫助其正確認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤，促使盡快轉(zhuǎn)化為合格的共產(chǎn)黨員。

（四）堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，走群眾路線。黨內(nèi)民主是黨的生命。這次先進(jìn)性教育活動(dòng)試點(diǎn)工作，一定要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尊重黨員的民主權(quán)利。要認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，對(duì)黨員政治上多關(guān)心、思想上多溝通、生活上多幫助，廣泛聽取黨員的意見和建議，充分激發(fā)黨員的自豪感、光榮感、責(zé)任感。同時(shí)，要堅(jiān)持走群眾路線，廣泛征求和聽取群眾意見，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，主動(dòng)請(qǐng)群眾評(píng)價(jià)先進(jìn)性教育活動(dòng)的效果，努力使先進(jìn)性教育活動(dòng)真正成為群眾滿意工程。

要圍繞區(qū)委先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室組織開展的“創(chuàng)業(yè)先鋒行動(dòng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，結(jié)合我區(qū)第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)試點(diǎn)工作對(duì)象的特點(diǎn)，發(fā)動(dòng)黨組織和廣大黨員干部，解決好群眾關(guān)心的行路難、飲水難、用電難、看病難等問題；繼續(xù)深化“三項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng)，重點(diǎn)抓好“三培兩帶”工程、黨員示范基地（戶）活動(dòng)，切實(shí)開展富民服務(wù)，使黨員積極提高自身的致富能力，努力做到率先致富，帶領(lǐng)群眾致富。

要著力解決村級(jí)黨組織民主意識(shí)不強(qiáng)、黨員教育手段單

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不力、服務(wù)群眾的能力不強(qiáng)等問題，逐步實(shí)現(xiàn)議事決策民主化、教育手段電教化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；头?wù)群眾制度化。在村組干部黨員中開展“四個(gè)一”活動(dòng)，即：選好一條富民的路子，發(fā)展好一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，培育好一名種養(yǎng)大戶，幫扶好一名貧困黨員和群眾；在農(nóng)村黨員中廣泛開展“一個(gè)黨員就是一個(gè)致富能人”活動(dòng)，要求農(nóng)村黨員做到“四帶頭”，即：帶頭學(xué)會(huì)一門種養(yǎng)技術(shù)，帶頭成為一個(gè)科技示范戶，帶頭落實(shí)一個(gè)增收項(xiàng)目，帶頭幫扶一戶貧困群眾；在流動(dòng)黨員中開展“三個(gè)一”活動(dòng)，即：為家鄉(xiāng)提供一條致富信息、帶回一項(xiàng)致富項(xiàng)目、轉(zhuǎn)移一批富余勞動(dòng)力。

（五）堅(jiān)持以教育活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)基層組織。把開展先進(jìn)性教育活動(dòng)與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，按照中央提出的“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。著力深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，認(rèn)真解決農(nóng)村黨員和黨組織存在的突出問題，建設(shè)“五好”村黨組織，夯實(shí)黨的基層組織。要著力抓好活動(dòng)陣地建設(shè)工作，充分發(fā)揮活動(dòng)陣地的綜合作用，切實(shí)為廣大黨員和群眾提供各種服務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全村干部激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)村干部崗位的吸引力。

四、方法步驟

官橋村第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)試點(diǎn)工作從2005年9月20日啟動(dòng)，至2005年12月20日基本結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：學(xué)習(xí)動(dòng)員（9月20日至10月25日）。主要有三個(gè)工作環(huán)節(jié)：

1、深入進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)。要搞好宣傳發(fā)動(dòng)工作，認(rèn)真召開動(dòng)員部署會(huì)議，黨支部主要負(fù)責(zé)同志要親自作動(dòng)員報(bào)告，既要?jiǎng)訂T到每名黨員，又要接受群眾參與和監(jiān)督。黨支部要針對(duì)生活困難的黨員、流動(dòng)人員中的黨員等實(shí)際，堅(jiān)持思想發(fā)動(dòng)與幫助其解決實(shí)際困難相

結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)其參加先進(jìn)性教育活動(dòng)的自覺性和主動(dòng)性，把思想統(tǒng)一到中央的要求上來。

2、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，以中央先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編印的《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》為基本教材，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨章。要有針對(duì)性地組織黨員學(xué)習(xí)涉農(nóng)方針政策、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)等。有書寫能力的黨員應(yīng)做好讀書筆記，提倡寫心得體會(huì)文章；支委成員要寫好1篇以上的心得體會(huì)。

在學(xué)習(xí)時(shí)間上，不少于40個(gè)學(xué)時(shí)，包括集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間、各種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)時(shí)間和適當(dāng)?shù)狞h員自學(xué)時(shí)間。

在學(xué)習(xí)方式上，針對(duì)農(nóng)村黨員文化水平和理論水平偏低，居住分散等特點(diǎn)，靈活選擇溝通引導(dǎo)、講解答疑、結(jié)對(duì)幫學(xué)等方法進(jìn)行學(xué)習(xí)；對(duì)外出流動(dòng)黨員，要主動(dòng)聯(lián)系，通過信函、網(wǎng)絡(luò)等方式寄送學(xué)習(xí)資料；對(duì)年老體弱的黨員，可采取上門送學(xué)、電化教育、知識(shí)問答等形式進(jìn)行學(xué)習(xí)。村支委成員要分片聯(lián)系黨小組，牽頭組織學(xué)習(xí)。

3、制定“讓農(nóng)民滿意工程”實(shí)施計(jì)劃。為了確保我村支部先進(jìn)性教育活動(dòng)取得實(shí)效，真正成為農(nóng)民滿意工程，從教育活動(dòng)啟動(dòng)到今年年底，組織農(nóng)民黨員實(shí)施“讓農(nóng)民滿意工程”。要本著“切合實(shí)際、量力而行”的原則，在思想發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，采取各種方式，認(rèn)真征求本村黨內(nèi)外群眾意見，按照起草計(jì)劃、提交支部大會(huì)討論、報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把關(guān)、向村民公布的程序，制定出“讓農(nóng)民滿意工程”實(shí)施計(jì)劃。實(shí)施計(jì)劃既著眼于解決黨支部自身建設(shè)方面存在的問題，也著眼于解決支部班子和黨員發(fā)揮作用不夠的問題；既包括支部班子要做的工作，也可以包括給黨員分派的任務(wù)，立足于把農(nóng)民最急、最盼、最難、最怨的問題解決好。

4、明確新時(shí)期共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的具體要求。組織黨員對(duì)照黨章和新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性“六個(gè)堅(jiān)持”的基本要求，結(jié)合實(shí)際開展“新時(shí)期基層共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性大討論”活動(dòng)，澄清一些帶有普遍性的模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)清在保持黨員先進(jìn)性方面存在的差距和努力方向，制定黨組織和黨員保持先進(jìn)性的具體要求。邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員來支部，組織指導(dǎo)開展專題討論。對(duì)年老、體弱、多病黨員，立足他們的生活狀況，著重引導(dǎo)其在深化黨員先進(jìn)性認(rèn)識(shí)上下功夫。

第二階段：分析評(píng)議（10月26日至11月25日）。主要有七個(gè)工作環(huán)節(jié)：

1、廣泛征求意見。采取座談會(huì)、個(gè)別訪談、交心談心、設(shè)臵意見箱、開通熱線電話、發(fā)放征求意見表、上門直接征求群眾意見等方式，多渠道征求各方面對(duì)黨支部和黨員的意見、建議。黨支部班子重點(diǎn)征求本村黨員、群眾代表和部分種養(yǎng)大戶意見。要圍繞執(zhí)行黨的路線方針政策、聯(lián)系群眾、為群眾服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面，征求群眾的意見和

建議，切實(shí)把存在的突出問題找準(zhǔn)找實(shí)。對(duì)梳理出的意見和找出的突出問題，屬于黨支部的以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)向群眾作出說明；屬于黨員個(gè)人的向黨員本人如實(shí)反饋。

2、開展談心活動(dòng)。在支委班子成員之間、黨員和黨員之間、黨員和群眾之間廣泛開展交心談心活動(dòng)。談心活動(dòng)既要充分肯定成績(jī)，正面鼓勵(lì)，又要深入開展批評(píng)與自我批評(píng)。對(duì)農(nóng)村貧困黨員和流動(dòng)黨員等特殊群體的黨員，應(yīng)從他們最急最盼的問題入題，與其坦誠(chéng)交心、反復(fù)談心，使他們感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。

3、撰寫黨性分析材料。有書寫能力的黨員要在征求意見的基礎(chǔ)上，對(duì)照黨章規(guī)定的黨員義務(wù)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件、新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性“六個(gè)堅(jiān)持”的基本要求，認(rèn)真撰寫黨性分析材料。年老體弱或書寫有困難的黨員，經(jīng)黨支部同意可以不撰寫黨性分析材料，但要進(jìn)行口頭匯報(bào)，由黨組織安排記錄員作好記錄。黨支部主要負(fù)責(zé)人的黨性分析材料由鎮(zhèn)黨委書記把關(guān)；支委班子成員的黨性分析材料由駐村督導(dǎo)組組長(zhǎng)把關(guān)；一般黨員的黨性分析材料由黨支部負(fù)責(zé)人把關(guān)，駐村督導(dǎo)組抽查。對(duì)黨性分析不透徹不全面的，要及時(shí)引導(dǎo)修改完善。

4、開好專題組織生活會(huì)、民主生活會(huì)。要以支部為單位，先組織召開黨員組織生活會(huì)，然后召開支部領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。專題組織生活會(huì)參加人員為全體黨員，并邀請(qǐng)入黨積極分子和群眾代表參加。在專題組織生活會(huì)上，黨員進(jìn)行黨性分析，逐一評(píng)議，開展批評(píng)與自我批評(píng)。支委會(huì)成員既要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會(huì)，又要參加支部領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會(huì)。支部領(lǐng)導(dǎo)班子及支委成員要著重檢查理想信念、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀、求真務(wù)實(shí)、聯(lián)系群眾、廉潔自律等方面存在的突出問題，深刻剖析思想根源，明確努力方向。針對(duì)群眾反映和民主生活會(huì)上查找出的問題，提出整改措施，明確整改重點(diǎn)，切實(shí)進(jìn)行整改。并邀請(qǐng)黨委、駐村督導(dǎo)組派人指導(dǎo)專題組織生活會(huì)和民主生活會(huì)。黨員和支委會(huì)成員要根據(jù)專題組織生活會(huì)和專題民主生活會(huì)的情況，認(rèn)真修改黨性分析材料，進(jìn)一步明確努力的方向。

5、提出評(píng)議意見。專題組織生活會(huì)后，黨支部要召開支委會(huì)，根據(jù)個(gè)人講評(píng)、黨員互評(píng)、群眾參評(píng)的情況，以及征求到的群眾意見和黨員的一貫表現(xiàn)，集體做出對(duì)每個(gè)黨員的評(píng)議意見。在評(píng)議中，在堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)的前提下，充分考慮生活貧困、外出務(wù)工等因素給部分黨員思想和行為上帶來的變化，給他們實(shí)事求是、客觀公正的評(píng)價(jià)。

6、反饋評(píng)議意見。對(duì)每個(gè)黨員的評(píng)議意見，黨支部要以書面形式如實(shí)向本人反饋。對(duì)不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員，進(jìn)行批評(píng)教育，幫助其認(rèn)識(shí)問題，要求其認(rèn)真改正。

7、通報(bào)評(píng)議情況。采取召開村民大會(huì)、戶主大會(huì)、開辦公示欄等方式，通報(bào)專題組織生活會(huì)、民主生活會(huì)和黨員評(píng)議的基本情況。黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會(huì)情況匯報(bào)經(jīng)駐村督導(dǎo)組審查

后，上報(bào)鎮(zhèn)黨委。

第三階段：整改提高（11月26日至12月20日）。主要有三個(gè)工作環(huán)節(jié)。

1、制定整改措施和整改方案。黨支部和黨員要對(duì)征求意見、自我剖析中查找出的問題和民主評(píng)議中反映的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，在此基礎(chǔ)上，分別制定整改方案和整改措施，明確整改重點(diǎn)，落實(shí)整改責(zé)任。整改方案和整改措施要注意把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當(dāng)前能夠辦好的事情作為整改工作的重點(diǎn)。村領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案由駐村督導(dǎo)組負(fù)責(zé)審查；黨員個(gè)人整改措施由黨支部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審查。

2、認(rèn)真進(jìn)行整改。每個(gè)黨員都要按照黨章要求和整改措施扎實(shí)進(jìn)行整改，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。支部班子要對(duì)整改方案進(jìn)行分解，落實(shí)具體責(zé)任人，明確整改責(zé)任和整改時(shí)限，并對(duì)整改情況認(rèn)真進(jìn)行督查。對(duì)具備整改條件的問題，立說立行，迅速整改；對(duì)通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對(duì)那些由于客觀條件限制暫不能解決的問題，要向群眾說明情況，積極采取措施逐步解決。

3、向群眾公布整改情況。黨支部要在適當(dāng)時(shí)候組織黨員過一次專題組織生活，交流黨員個(gè)人整改情況。集中整改階段工作基本結(jié)束后，通過座談會(huì)、公示欄等方式，在一定范圍內(nèi)公布領(lǐng)導(dǎo)班子的整改情況。多數(shù)群眾對(duì)整改情況不滿意的，實(shí)行“整改承諾制”，進(jìn)一步加大工作力度，以取得大多數(shù)群眾認(rèn)可。

整改提高階段工作結(jié)束時(shí)，要堅(jiān)持群眾滿意的原則，開展“群眾滿意度測(cè)評(píng)”工作，看群眾是否對(duì)教育活動(dòng)始終堅(jiān)持正面教育、自我教育感到滿意，是否對(duì)教育活動(dòng)的實(shí)際效果感到滿意。

在集中教育活動(dòng)基本結(jié)束后，要用2到3個(gè)月的時(shí)間，切實(shí)搞好鞏固和擴(kuò)大整改成果的工作。一是檢查整改情況。對(duì)整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要采取有效措施，嚴(yán)格監(jiān)督，要求其重新進(jìn)行整改。二是建立長(zhǎng)效機(jī)制。要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善黨員學(xué)習(xí)、教育、管理、聯(lián)系群眾和黨內(nèi)民主參與五個(gè)方面機(jī)制，對(duì)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的機(jī)制進(jìn)行補(bǔ)充完善，形成特色鮮明的農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

2005年10月19日

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞加快農(nóng)村小康建設(shè)的大局，著眼于“黨員受教育，農(nóng)民得利益”，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和《黨章》，實(shí)施“讓農(nóng)民滿意工程”，切實(shí)解決村黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)村級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和精神動(dòng)力。

二、基本要求

要把握好這次先進(jìn)性教育活動(dòng)的求要求，著重解決好以下問題：

1、重點(diǎn)解決四個(gè)方面的突出問題：一是缺乏精神支柱和進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康信心不足的問題；二是黨員意識(shí)淡化，“雙帶”能力不強(qiáng)，先鋒模范作用不明顯的問題；三是組織觀念不強(qiáng)，自身要求不嚴(yán)，不講黨性原則的問題；四是政策法紀(jì)觀念淡薄，民主作風(fēng)差，以權(quán)謀私，損害群眾利益的問題。

2、有職黨員要重點(diǎn)解決“五低”問題，即解決政治思想素質(zhì)低、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)本領(lǐng)低、貫徹執(zhí)行政策法規(guī)水平低、民主意識(shí)低、服務(wù)群眾能力低等問題；無職務(wù)黨員要重點(diǎn)解決“五差”問題，即解決黨員意識(shí)差、致富能力差、聯(lián)系群眾差、公益觀念差、模范遵守政策法規(guī)差等問題；外出流動(dòng)黨員要重點(diǎn)解決“兩弱”問題，即解決組織紀(jì)律觀念弱、服務(wù)家鄉(xiāng)意識(shí)弱問題。

3、比較富裕的黨員要重點(diǎn)解決“兩不強(qiáng)”問題，即解決富而思進(jìn)意識(shí)不強(qiáng)、幫扶帶動(dòng)周圍群眾致富意識(shí)不強(qiáng)問題；比較貧困的黨員要重點(diǎn)解決“四不足”問題，即解決開拓進(jìn)取意識(shí)不足、脫貧致富信心不足、艱苦創(chuàng)業(yè)干勁不足、謀劃發(fā)展能力不足的問題。

三、總體目標(biāo)

按照中央和省、市、區(qū)及鎮(zhèn)黨委的要求，開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，關(guān)鍵是取得實(shí)效，使先進(jìn)性教育活動(dòng)真正成為群眾滿意工程，具體地說，我支部的先進(jìn)性教育活動(dòng)要達(dá)到以下總體目標(biāo)：

1、提高黨員素質(zhì)。進(jìn)一步增強(qiáng)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，提高發(fā)揮先鋒模范作用的自覺性，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)政治理論、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的緊迫感，進(jìn)一步強(qiáng)化“雙帶”意識(shí)，提高“雙帶”本領(lǐng)。

2、加強(qiáng)村級(jí)黨組織。整頓、加強(qiáng)黨支部和黨小組建設(shè)，提高村黨組織特別是“一把手”解決復(fù)雜問題、帶領(lǐng)群眾致富的能力，增強(qiáng)村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。認(rèn)真研究探索發(fā)揮農(nóng)民黨員先鋒模范作用的有效途徑，建立完善適應(yīng)農(nóng)村形勢(shì)發(fā)展、便于基層黨組織操作，有利于保持農(nóng)民黨員先進(jìn)性的黨員教育管理、發(fā)展黨員、表彰激勵(lì)、考核評(píng)價(jià)等相關(guān)制度，形成農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨員教育管理工作常抓不懈的工作機(jī)制。

3、解決突出問題。著力解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的村班子帶領(lǐng)群眾致富的意識(shí)不強(qiáng)、能力不強(qiáng)、思路不清，村干部民主意識(shí)不強(qiáng)、獨(dú)斷專行、辦事不公、以權(quán)謀私，黨員先進(jìn)性不強(qiáng)、形象不好等影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，使黨員形象明顯改觀，黨群干群關(guān)系明顯改善，群眾的滿意程度明顯提高。

4、促進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)。村黨支部形成發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新思路，出臺(tái)強(qiáng)村富民的新舉措，開創(chuàng)“三個(gè)文明”建設(shè)的新局面。做到有致富項(xiàng)目，有新經(jīng)濟(jì)組織，有激勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)新機(jī)制，形成黨員帶領(lǐng)群眾加快發(fā)展的良好勢(shì)頭。

四、方法步驟

我支部先進(jìn)性教育活動(dòng)大體分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：學(xué)習(xí)動(dòng)員（9月20日至10月25日）

1、搞好思想發(fā)動(dòng)。召開全村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，做出動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。并給全村每名黨員發(fā)一封公開信，講清教育活動(dòng)的目的意義、方法步驟和要求。動(dòng)員到每名黨員，增強(qiáng)全體黨員參加教育活動(dòng)的自覺性。

2、制定“讓農(nóng)民滿意工程”實(shí)施計(jì)劃。為了確保我村支部先進(jìn)性教育活動(dòng)取得實(shí)效，真正成為農(nóng)民滿意工程，從教育活動(dòng)啟動(dòng)到今年年底，組織農(nóng)民黨員實(shí)施“讓農(nóng)民滿意工程”。要本著“切合實(shí)際、量力而行”的原則，在思想發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，采取各種方式，認(rèn)真征求本村黨內(nèi)外群眾意見，按照起草計(jì)劃、提交支部大會(huì)討論、報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把關(guān)、向村民公布的程序，制定出“讓農(nóng)民滿意工程”實(shí)施計(jì)劃。實(shí)施計(jì)劃既著眼于解決黨支部自身建設(shè)方面存在的問題，也著眼于解決支部班子和黨員發(fā)揮作用不夠的問題；既包括支部班子要做的工作，也可以包括給黨員分派的任務(wù)，立足于把農(nóng)民最急、最盼、最難、最怨的問題解決好。

3、搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織黨員以中央下發(fā)的《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》為基本教材，搞好40個(gè)課時(shí)集中學(xué)習(xí)，要帶頭執(zhí)行黨的農(nóng)村工作政策和各項(xiàng)法律法規(guī)。同時(shí)在結(jié)合自學(xué)涉農(nóng)方針政策和法律法規(guī)及寫好學(xué)習(xí)筆記的基礎(chǔ)上，組織全體黨員集中一次，先聽市里統(tǒng)一準(zhǔn)備的黨課（看光碟或?qū)W黨課講稿），接著開展一次專題討論。討論要理論聯(lián)系實(shí)際，重點(diǎn)要檢查實(shí)施“讓農(nóng)民滿意工程”情況。村黨支部將結(jié)合實(shí)際，充分利用黨員家庭科技傳播點(diǎn)開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把學(xué)習(xí)理論和學(xué)習(xí)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)結(jié)合起來，并設(shè)計(jì)一些“自選動(dòng)作”：請(qǐng)黨校教師作輔導(dǎo)、聽取典型事跡報(bào)告、觀看教育光碟、請(qǐng)老黨員講傳統(tǒng)、重溫入黨誓詞、組織參觀學(xué)習(xí)等。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步充實(shí)和武裝黨員的頭腦，澄清一些帶有普遍性的模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)清在保持黨員先進(jìn)性方面存在的差距和努力方向，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性。

第二階段：分析評(píng)議（10月26日至11月25日）

1、廣泛征求意見。村黨支部將采取個(gè)別談話、召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、設(shè)立征求意見箱等形式，從找差距和提希望兩個(gè)方面，廣泛征求農(nóng)民群眾對(duì)村班子和黨員的意見。征求意見要盡量具體到人、具體到事，并向黨員本人如實(shí)反饋。黨員個(gè)人要主動(dòng)征求和聽取群眾的意見。

2、撰寫黨性分析材料。在征求意見的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)使每個(gè)黨員都能做到認(rèn)真反思、梳理自身存在的問題，深入剖析原因，制定整改措施。年老體弱或書寫有困難的黨員經(jīng)黨組織批準(zhǔn)可以不寫黨性分析材料。一般黨員的黨性分析材料由支委會(huì)負(fù)責(zé)審閱，村黨支部負(fù)責(zé)人的黨性分析材料由鎮(zhèn)黨委審閱。

3、召開專題黨員組織生活會(huì)。按照事先準(zhǔn)備的黨性分析材料，黨員逐個(gè)對(duì)照檢查、作自我批評(píng)；黨員之間相互評(píng)議、開展批評(píng)；黨支部書記代表支委會(huì)對(duì)每個(gè)黨員提出評(píng)議意見。黨員個(gè)人分析評(píng)議表由村黨組織存檔一年。

4、召開支部班子民主生活會(huì)。村黨組織班子成員在參加黨員組織生活會(huì)之后，再單獨(dú)召開一次專題民主生活會(huì)，重點(diǎn)圍繞帶領(lǐng)群眾致富的能力強(qiáng)不強(qiáng)、民主作風(fēng)好不好、自身要求嚴(yán)不嚴(yán)、“讓農(nóng)民滿意工程”實(shí)施得好不好等方面，查找突出問題，研究制定整改措施。在鎮(zhèn)黨委駐村督導(dǎo)組的指導(dǎo)幫助下，村黨支部書記設(shè)

計(jì)好、組織好班子民主生活會(huì)，村黨支部班子民主生活會(huì)適當(dāng)邀請(qǐng)非黨村干部參加。

第三階段：整改提高（11月26日至12月20日）

1、村黨支部班子研究制定創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨支部的措施。按照鎮(zhèn)黨委的要求，村黨支部要對(duì)照“五個(gè)好”創(chuàng)建目標(biāo)，制定加強(qiáng)支部班子建設(shè)和黨員管理工作的措施。“五個(gè)好”的具體內(nèi)容為：領(lǐng)導(dǎo)班子好，黨員隊(duì)伍好，制度建設(shè)好，廉潔自律好，工作實(shí)績(jī)好。

2、修改完善集中落實(shí)“讓群眾滿意工程”實(shí)施計(jì)劃。針對(duì)計(jì)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，集中黨內(nèi)外群眾的意見和建議，進(jìn)一步修改完善“讓群眾滿意工程”實(shí)施計(jì)劃。采取措施，重點(diǎn)落實(shí)需要在先進(jìn)性教育活動(dòng)期間應(yīng)解決的問題的措施，保證“讓農(nóng)民滿意工程”盡早見到實(shí)效。整改提高階段結(jié)束后，統(tǒng)一組織進(jìn)行群眾滿意程度測(cè)評(píng)。

2005年9月19日

第四篇：創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案

湖北省孝感市孝南區(qū)三汊鎮(zhèn)龍崗村農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案

要大規(guī)模優(yōu)化配置以土地為核心的農(nóng)業(yè)資源，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，必須進(jìn)行改革創(chuàng)新，探索建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制。經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究確定在三汊鎮(zhèn)龍崗村開展“農(nóng)村改社，以企帶社”為基本內(nèi)容的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制試點(diǎn)工作?，F(xiàn)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合孝南實(shí)際，制訂試點(diǎn)工作方案如下。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，兼顧各方利益，探索建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鞏固集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化步伐。

試點(diǎn)工作應(yīng)遵循以下原則：

（一）“三權(quán)”分離原則。農(nóng)村集體土地的所有權(quán)不變，由改制后成立的土地股份合作社行使。農(nóng)戶的土地承包權(quán)不變，以股份方式占有，享有保底、分紅等權(quán)利。農(nóng)戶的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)集中到土地股份合作社。

（二）市場(chǎng)運(yùn)作原則。對(duì)集中起來的土地，土地股份合作社采取市場(chǎng)運(yùn)作的辦法，尋求理想合作伙伴，整體發(fā)包給龍頭企業(yè)等有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（三）互利共贏原則。土地股份合作社要代表股民的意愿和利益，與承包的龍頭企業(yè)對(duì)等協(xié)商、互諒互讓、互利互惠，使農(nóng)民、集體、企業(yè)、國(guó)家都能受益，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

（四）依法辦事原則。在《憲法》和《物權(quán)法》的框架內(nèi)認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和政策，以依法自愿為基礎(chǔ)，堅(jiān)持公開、公正、公平，嚴(yán)明工作紀(jì)律，規(guī)范工作程序，陽光操作，穩(wěn)步推進(jìn)。

（五）民主協(xié)商原則。堅(jiān)持走群眾路線，尊重民意，集中民智，民主制訂操作方案和土地股份合作社章程，民主決定合作社重大事項(xiàng)，建立合作社資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和收益分配的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等機(jī)制。

（六）以人為本原則。以維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的土地權(quán)益為重點(diǎn)，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧不同群體的正當(dāng)利益，尤其要注重弱勢(shì)群體的利益，及時(shí)化解矛盾和糾紛。

二、試點(diǎn)內(nèi)容和工作步驟

農(nóng)村土地經(jīng)管體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作的基本內(nèi)容可概括為“農(nóng)村改社，以企帶社”，即選擇春暉米業(yè)所輻射或帶動(dòng)較大的龍崗村進(jìn)行試點(diǎn)，村里組建土地股份合作社，農(nóng)民以土地承包權(quán)入股到合作社，按股獲取保底及分紅收益；經(jīng)營(yíng)權(quán)由合作社實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，通過對(duì)等協(xié)商，整體流轉(zhuǎn)到春暉米業(yè)；春暉米業(yè)按協(xié)議取得龍崗?fù)恋毓煞莺献魃绲耐恋亟?jīng)營(yíng)權(quán)后，統(tǒng)一規(guī)劃，自主開發(fā)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與合作社共存共榮。

龍崗村農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作從2010年9月15日開始，至2010年12月10日結(jié)束，具體工作分為七個(gè)階段：

（一）組織準(zhǔn)備階段（9月15日--9月25日）。成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（另行文），組建試點(diǎn)工作專班并駐村開展前期工作；廣泛調(diào)查研究，征求各方意見，制定切實(shí)可行的試點(diǎn)工作方案，印制相關(guān)統(tǒng)計(jì)表格。三汊鎮(zhèn)和龍崗村結(jié)合自身實(shí)際，制訂好每一階段的具體實(shí)施方案。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（9月26日--10月7日）。印發(fā)宣傳材料，營(yíng)造良好的輿論氛圍；分別召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)、村 “兩委”會(huì)、村民大會(huì)、村民小組會(huì)等，層層宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)；做好少數(shù)農(nóng)戶的思想工作，維護(hù)試點(diǎn)工作大局，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

（三）權(quán)屬登記階段（10月8日--10月25日）。工作專班進(jìn)村入戶，核實(shí)土地，分類登記。全面查清村集體機(jī)動(dòng)地、“四荒地”和農(nóng)戶耕地面積，承包地面積和非承包地面積，計(jì)稅面積和非計(jì)稅面積，旱地和水田面積等，確保權(quán)屬明晰、面積清楚。

（四）流轉(zhuǎn)配股階段（10月26日--11月6日）。在做好深入細(xì)致思想工作的基礎(chǔ)上，確保90%以上的農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)入股到土地股份合作社，流轉(zhuǎn)期限為2011年至2028年，由流轉(zhuǎn)農(nóng)戶和土地股份合作社簽訂全省統(tǒng)一監(jiān)制的規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同。對(duì)確有困難不愿流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶，可采取土地置換辦法，單獨(dú)劃片種植，確保流轉(zhuǎn)土地集中連片，沒有“插花田”。對(duì)已流轉(zhuǎn)的土地按農(nóng)戶土地占土地股份合作社流轉(zhuǎn)總面積的份額折股或按土地面積折股。流轉(zhuǎn)面積和股權(quán)份額都應(yīng)當(dāng)張榜公布，接受農(nóng)民監(jiān)督。流轉(zhuǎn)面積據(jù)實(shí)測(cè)算，因弓口不一和土地整理等原因增加或減少的面積，以村民小組為單位，按同增同減、同進(jìn)同出的原則分?jǐn)偟睫r(nóng)戶，或直接收歸集體所有。

（五）組建土地股份合作社和建章立制階段（11月6日--11月15日）。以村“兩委”為基礎(chǔ)，吸納股東代表，經(jīng)民主選舉，在村一級(jí)建立新型集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)——土地股份合作社，合作社內(nèi)建立股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，每屆任期均為3年，可以連選連任。土地股份合作社的權(quán)力機(jī)構(gòu)是股東大會(huì)，所有重大事項(xiàng)都必須經(jīng)股東大會(huì)審議，并經(jīng)三分之二股東同意方可通過。董事會(huì)是合作社的日常機(jī)構(gòu)，由5-7人組成，設(shè)董事長(zhǎng)1人，副董事長(zhǎng)和董事若干人，其候選人采取民主推薦和組織提名相結(jié)合的辦法產(chǎn)生，獲得股東三分之二以上贊成票數(shù)方可當(dāng)選。董事長(zhǎng)是土地股份合作社的法定代表人。監(jiān)事會(huì)是合作社的專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由3-5人組成，其中必須有2名以上普通股東代表，其成員不得與董事會(huì)成員交叉，不得是土地股份合作社的財(cái)務(wù)人員，其選舉產(chǎn)生方式與董事會(huì)相同。土地股份合作社經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)人民政府審批成立后，應(yīng)及時(shí)報(bào)區(qū)經(jīng)管局和工商分局登記、注冊(cè)、備案，并向全體股東頒發(fā)股權(quán)證書。土地股份合作社成立后，要根據(jù)《土地股份合作社章程》及有關(guān)法律法規(guī)，建立健全內(nèi)部監(jiān)督和管理制度，重點(diǎn)是土地經(jīng)營(yíng)權(quán)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度。董事會(huì)必須定期向全體股東報(bào)告合作社運(yùn)營(yíng)情況，合作社對(duì)外流轉(zhuǎn)土地都要經(jīng)過股東大會(huì)討論通過，合作社收益必須依據(jù)章程按股分配。土地股份合作社要以財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織財(cái)會(huì)制度為基礎(chǔ)并借鑒股份制企業(yè)財(cái)會(huì)制度，建立健全內(nèi)部財(cái)會(huì)制度。合作社的財(cái)務(wù)應(yīng)實(shí)行委托“雙代管”制度，財(cái)務(wù)預(yù)決算和收益分配方案必須經(jīng)股東大會(huì)審議通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。

（六）企社合作階段（11月16日--11月25日）。土地股份合作社按市場(chǎng)規(guī)律將土地整體流轉(zhuǎn)到春暉米業(yè)，簽訂全省統(tǒng)一監(jiān)制的規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同。在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上土地股份合作社與春暉米業(yè)建立互利互惠的利益連接機(jī)制。春暉米業(yè)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和合同議定事項(xiàng)，對(duì)流轉(zhuǎn)進(jìn)來的土地統(tǒng)一規(guī)劃、自主開發(fā)、做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)與合作社共存共榮。

（七）整理檔案和檢查驗(yàn)收階段（11月26日--12月5日）。對(duì)每個(gè)階段的文字、影像等資料進(jìn)行清理、歸類、登記造冊(cè)并妥善保管，在此基礎(chǔ)上搞好自查整改工作，缺什么補(bǔ)什么，確保一次性通過省、市檢查驗(yàn)收，并為召開全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)做好準(zhǔn)備。

三、保障措施

（一）建立獎(jiǎng)補(bǔ)制度。龍崗村農(nóng)戶土地入股到土地股份合作社的，由區(qū)政府給予合作社每畝50元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與土地流轉(zhuǎn)。對(duì)今后有組織大規(guī)模長(zhǎng)時(shí)期流轉(zhuǎn)的，區(qū)政府酌情獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）建立扶持制度。區(qū)直涉農(nóng)部門要結(jié)合自身實(shí)際，制訂切實(shí)可行的扶持辦法，為土地流轉(zhuǎn)提供系列化優(yōu)惠服務(wù)。一是科技扶持。實(shí)行農(nóng)業(yè)科技人員業(yè)主聯(lián)系制度，把春暉米業(yè)作為當(dāng)前農(nóng)技推廣的重點(diǎn)，為業(yè)主在新品種引進(jìn)、試驗(yàn)示范、防蟲治病、機(jī)械作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面提供技術(shù)支持。二是項(xiàng)目扶持。整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)、特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和土地整理等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，集中投向春暉米業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

條件。三是建設(shè)用地扶持。春暉米業(yè)直接用于種養(yǎng)生產(chǎn)、管理和服務(wù)的非永久性固定建筑物，如簡(jiǎn)易工棚和曬場(chǎng)、倉庫等，按有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)的農(nóng)業(yè)臨時(shí)用地手續(xù)，免收相關(guān)費(fèi)用。四是信貸扶持。允許春暉米業(yè)以流入的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，用于改善生產(chǎn)條件，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（三）逐步建立保障制度。一是要建立健全各項(xiàng)保險(xiǎn)制度。積極探索建立以農(nóng)民繳費(fèi)為主、政府補(bǔ)貼為輔、村集體經(jīng)濟(jì)組織給予補(bǔ)助的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全面推行農(nóng)民新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和最低生活保障制度，擴(kuò)大范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)，逐步從農(nóng)保向低保、社保轉(zhuǎn)變，與城市社會(huì)保障體系接軌。二是優(yōu)先保障“全流戶”和 “貧困戶”。對(duì)土地全部流出的農(nóng)戶和貧困戶，由勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政和工商等部門優(yōu)先納入保障范圍，并給予失地農(nóng)民待遇，在經(jīng)商稅費(fèi)、小額貸款等方面給予減免照顧。三是加大土地流出戶勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)力度。充分利用“陽光培訓(xùn)工程”等項(xiàng)目資金，對(duì)流出土地的農(nóng)民進(jìn)行多形式、多項(xiàng)目的專業(yè)技能培訓(xùn)，向社會(huì)廣泛推介就業(yè)崗位，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的能力。同時(shí)，春暉米業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先返聘土地流出戶的農(nóng)民到自己經(jīng)營(yíng)的企業(yè)就近就地打工，增加農(nóng)民收入，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富。通過以上保障措施，增強(qiáng)農(nóng)民流出土地的 “安全感”，穩(wěn)定農(nóng)民心理預(yù)期。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地經(jīng)管體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中的重大問題，區(qū)委、區(qū)政府決定成立由區(qū)長(zhǎng)楊軍安同志任組長(zhǎng)的“孝南區(qū)農(nóng)村土地經(jīng)管體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（另行文），領(lǐng)導(dǎo)小組成員為區(qū)委辦、區(qū)政府辦、宣傳部、監(jiān)察局、農(nóng)辦、經(jīng)管局、發(fā)展和改革局、人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、民政局、國(guó)土資源局、科技局、工商分局、技術(shù)監(jiān)督局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、水產(chǎn)局、林業(yè)局、綜改辦等區(qū)直部門的主要負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)管局。同時(shí)成立試點(diǎn)工作指導(dǎo)組、督查組、工作組和工作隊(duì)。區(qū)里將從各相關(guān)部門抽調(diào)有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的干部，組成5個(gè)工作專班，駐村指導(dǎo)工作。三汊鎮(zhèn)和龍崗村也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班駐村開展工作。經(jīng)管部門要加強(qiáng)全程業(yè)務(wù)指導(dǎo)和跟蹤督辦，區(qū)直各部門要服從、服務(wù)于改革發(fā)展大局，結(jié)合自身職能，積極支持，協(xié)作配合，確保農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

第五篇：社工試點(diǎn)工作方案

兒童福利院開展社工試點(diǎn)工作方案

為貫徹落實(shí)黨的十七大和《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》精神，加快推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，努力造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，根據(jù)市民政局要求，結(jié)合我院實(shí)際，現(xiàn)就我院開展社工試點(diǎn)工作制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神，大力實(shí)施人才強(qiáng)院戰(zhàn)略，積極完善社會(huì)工作崗位設(shè)置和社會(huì)工作人才配置機(jī)制，努力營(yíng)造有利于社會(huì)工作發(fā)展的氛圍，利用社工力量促進(jìn)兒童福利工作的進(jìn)一步發(fā)展，通過政府職能部門向民間社工組織購買服務(wù)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的人才支撐。

二、工作原則

一是分類試行，穩(wěn)步實(shí)施。先在青少年心理及社會(huì)適應(yīng)性教育、殘疾兒童康復(fù)等領(lǐng)域設(shè)置社會(huì)工作崗位，開展社工制度體系試點(diǎn)探索，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。對(duì)其他社會(huì)工作領(lǐng)域，要加大研究力度，待條件成熟后再推廣實(shí)施。二是立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。在工作中，既要堅(jiān)持社會(huì)工作的專業(yè)性，又要考慮現(xiàn)有從業(yè)人員的實(shí)際情況，采取多種措施，加大專業(yè)培訓(xùn)的力度，確保社會(huì)工作人才崗位設(shè)置順利進(jìn)行。三是繼承傳統(tǒng)、開拓創(chuàng)新。在推進(jìn)社會(huì)工作人才崗位設(shè)置中，既要大膽吸收借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)社會(huì)工作職業(yè)化、專業(yè)化的優(yōu)秀成果，更要充分體現(xiàn)我院實(shí)情，盡快建立起符合我院實(shí) 1

際的社會(huì)工作人才崗位設(shè)置、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)體系。

三、開展試點(diǎn)的工作領(lǐng)域

（一）青少年社會(huì)工作領(lǐng)域引入社工崗位。

1、兒童福利院青少年的特點(diǎn)和需要

青少年期是人生的“多事之秋”，“反叛”、要求獨(dú)立以及不斷面臨“心理斷乳”而帶來的震蕩，是這一時(shí)期青少年身心發(fā)展和社會(huì)成長(zhǎng)的主要狀態(tài)。目前我院青少年既有與普通青少年成長(zhǎng)的共同性問題，也有機(jī)構(gòu)養(yǎng)育所特有的特殊性問題，如：情緒與行為、網(wǎng)絡(luò)成癮、與寄養(yǎng)家長(zhǎng)沖突、厭學(xué)逃學(xué)、不務(wù)正業(yè)、對(duì)前途沒有信心、無法正視孤殘的特殊身份、自殺傾向等。因此我院青少年教育、就業(yè)、心理、社會(huì)適應(yīng)和娛樂等方面都需要發(fā)揮社會(huì)工作者的作用，需要他們以專業(yè)的社會(huì)服務(wù)去具體解決青少年問題。

2、社工崗位人員配置

目前，我院14歲以上兒童有71人。以每10名青少年需要配置1名社工計(jì)算，共需要配置7名社工(3名社會(huì)工作師、4名助理社會(huì)工作師)。

3、社工崗位主要工作內(nèi)容

（1）思想道德品格輔導(dǎo)

福利院的兒童來源復(fù)雜，由于被家人遺棄，情感受到嚴(yán)重創(chuàng)傷，在社會(huì)上流浪沾染了很多不良行為習(xí)慣。社會(huì)工作者可通過多種形式協(xié)助青少年形成良好的道德習(xí)慣，建立自我控制能力和較強(qiáng)的行為管理能力。

（2）心理及認(rèn)知輔導(dǎo)

福利院的兒童很多進(jìn)院時(shí)年齡偏大，錯(cuò)過了早期教育開發(fā)的最佳時(shí)期，他們的心理情緒問題十分復(fù)雜，對(duì)社會(huì)和成

2年人幾乎都充滿了敵意和不信任。同時(shí)，又不愿意接受自己的身份，產(chǎn)生自卑感，對(duì)生活和學(xué)習(xí)失去信心和斗志。在學(xué)習(xí)上存在一定困難，學(xué)習(xí)成績(jī)普遍較差，很難融入正常學(xué)校的生活和學(xué)習(xí)。社會(huì)工作者協(xié)助青少年開發(fā)認(rèn)知能力，促進(jìn)個(gè)體新知能、創(chuàng)造力、思考判斷力的全面提高，協(xié)助各相關(guān)部門創(chuàng)造有利于青少年發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。緩解青少年的心理壓力，減低情緒性緊張和非理性反應(yīng)。

（3）生涯發(fā)展輔導(dǎo)

每個(gè)人的才能是不同的，在生涯輔導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)并發(fā)掘個(gè)人的潛能，給予個(gè)人充分的機(jī)會(huì)，以獨(dú)特的方式去發(fā)展及表現(xiàn)他的才能，還可協(xié)助個(gè)人適應(yīng)快速變遷的社會(huì)與職業(yè)環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)個(gè)體生涯的發(fā)展目標(biāo)。

（4）人際交往輔導(dǎo)

隨著年齡的增長(zhǎng)，自我意識(shí)增強(qiáng)，我院青少年與寄養(yǎng)家長(zhǎng)關(guān)系不和諧的情況日益突出，社會(huì)工作者面對(duì)青少年問題時(shí)，不僅要解決青少年本身的問題，也必須從其寄養(yǎng)家庭入手開展深入細(xì)致的分析和有效的介入。組織開展各類豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)，努力創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)讓青少年接觸社會(huì)、融入社會(huì)。培養(yǎng)青少年良好的交往動(dòng)機(jī)和交往品質(zhì)，使他們的合作意識(shí)和能力、自我認(rèn)知能力、溝通交往技巧等得到提高。

（5）行為偏差矯正服務(wù)

目前，我院部分青少年有厭學(xué)逃學(xué)、好吃懶做、求新求異、不務(wù)正業(yè)等現(xiàn)象，并對(duì)自己未來前景的預(yù)期較為模糊，信心不足，成為影響其積極性和創(chuàng)造力發(fā)揮的一個(gè)重要因素，需要社會(huì)工作者強(qiáng)化青少年對(duì)政府的信任感和對(duì)社會(huì)的

3認(rèn)同程度。幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，著眼于控制和減少青少年違法犯罪的誘發(fā)因素。

（6）殘疾青少年的醫(yī)療、教育、社會(huì)、職業(yè)康復(fù) 殘疾青少年具有一定的特殊性，因?yàn)樯眢w殘疾的原因，導(dǎo)致他們?cè)谏钌?、學(xué)習(xí)上存在困難，很多不能進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)。需要社會(huì)工作者積極為青少年創(chuàng)造就學(xué)、就業(yè)的機(jī)會(huì)，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣和就業(yè)意識(shí)，妥善處理學(xué)業(yè)、職業(yè)壓力，促進(jìn)他們回歸家庭，融入社會(huì)。

（二）在殘疾兒童康復(fù)領(lǐng)域引入社工崗位。

一個(gè)專業(yè)的康復(fù)團(tuán)隊(duì)，是由康復(fù)治療師、引導(dǎo)員、醫(yī)生、護(hù)士、家庭主要照顧者和社會(huì)工作者等各個(gè)不同領(lǐng)域的人員組成，其中，社會(huì)工作者發(fā)揮了極其重要的作用。

1、兒童福利院殘疾兒童的特點(diǎn)和需要 兒童福利院的殘疾兒童，大部分都表現(xiàn)為生理、心理和身體組織構(gòu)造或功能方面的缺損和喪失，需要生理、心理或精神方面的治療和康復(fù)。殘疾兒童像健全兒童一樣也會(huì)經(jīng)歷生命歷程，有著共同的需要和發(fā)展，在各個(gè)發(fā)展階段會(huì)有一些特定的問題需要給予關(guān)注。例如：有的殘疾兒童由于生理（組織）的缺陷、損傷而難以像一般人那樣生活；有的殘疾兒童由于智力或精神方面的缺損或異常，不具有常人一樣的思維能力和方式；更嚴(yán)重的是，殘疾兒童因?yàn)樯?、心理方面的缺陷而遭受社?huì)的歧視和排斥，遭遇的是雙重痛苦和不幸。

2、社工崗位人員配置

目前，我院殘疾兒童人數(shù)為650人，在引入社工崗位試點(diǎn)階段，挑選60名在我院接受系統(tǒng)康復(fù)的殘疾兒童作為服

4務(wù)對(duì)象，以每10名殘疾兒童配置1名社工計(jì)算，需要配置社工6人（其中社工師2人，助理社工師4人）。

3、社工崗位主要工作內(nèi)容

（1）醫(yī)療康復(fù)

在醫(yī)療康復(fù)方面，社會(huì)工作者通常會(huì)與醫(yī)生、護(hù)士以及其他專業(yè)人員組成小組，協(xié)同工作，同時(shí)也會(huì)運(yùn)用個(gè)案工作的方法開展康復(fù)輔導(dǎo)。

（2）教育康復(fù)

幫助殘疾兒童獲得接受教育的機(jī)會(huì)是殘疾人社會(huì)工作的一項(xiàng)重要職責(zé)。教育康復(fù)工作可以促進(jìn)殘疾兒童智能的增長(zhǎng)，最后能進(jìn)入社會(huì)生活并參加工作，對(duì)許多殘疾兒童來說，他們雖然有殘疾，但頭腦是健全的，智力是正常的，因此應(yīng)該有和正常人一樣受教育的權(quán)利。

（3）社會(huì)康復(fù)

社會(huì)康復(fù)是從社會(huì)的角度，采取各種有效措施為殘疾兒童創(chuàng)造一種適合其生存、創(chuàng)造、發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的環(huán)境，并使殘疾兒童享受與健全兒童同等的權(quán)利，達(dá)到全面參與社會(huì)生活的目的。

（4）職業(yè)康復(fù)

職業(yè)康復(fù)是殘疾人康復(fù)輔導(dǎo)的重要工作之一，社會(huì)工作者根據(jù)職業(yè)康復(fù)內(nèi)容與工作程序，對(duì)有一定勞動(dòng)能力的殘疾兒童給予輔導(dǎo)，幫助他們獲得就業(yè)的機(jī)會(huì)，并穩(wěn)定地從事力所能及的工作。

（5）組成“社工+義工”的聯(lián)動(dòng)模式

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，國(guó)民素質(zhì)不斷提高，社會(huì)上很多熱心群眾和團(tuán)體要求到福利機(jī)構(gòu)做義工，但是由于義工的服

5務(wù)需要我院工作人員統(tǒng)籌管理和服務(wù)培訓(xùn)，在目前人員嚴(yán)重不足的情況下，很難騰出人手帶班服務(wù)。因此，建立“社工”帶“義工”制度，形成“社工引領(lǐng)義工服務(wù)，義工協(xié)助社工服務(wù)”的模式，構(gòu)建社工、義工聯(lián)動(dòng)發(fā)展的機(jī)制。建立健全義工招募、建檔、培訓(xùn)、表彰、激勵(lì)機(jī)制，開發(fā)和規(guī)范義工服務(wù)基地和項(xiàng)目，使義工真正成為福利機(jī)構(gòu)工作人員和專職社工的補(bǔ)充力量，逐步建立一支參與面廣、服務(wù)功能強(qiáng)、作用發(fā)揮好的義工隊(duì)伍。

（三）社工崗位總體設(shè)置情況

綜上所述，我院在青少年社會(huì)工作領(lǐng)域及殘疾兒童康復(fù)社會(huì)工作領(lǐng)域中，共需設(shè)置社會(huì)工作崗位13個(gè)，其中社工師5人，助理社工師8人。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，我院將成立社工試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副院長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各股室主要負(fù)責(zé)人任小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)社工試點(diǎn)工作管理辦公室，附設(shè)在院辦公室內(nèi)，安排專人負(fù)責(zé)與社工機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)管理事務(wù)，并負(fù)責(zé)社工崗位的日常工作管理，確保上下協(xié)調(diào)、信息暢通，促進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù)落到實(shí)處。