第一篇：以人為本優(yōu)質(zhì)服務(wù)

以人為本 優(yōu)質(zhì)服務(wù) 創(chuàng)新機制 奮力拼搏

努力開創(chuàng)人口和計劃生育工作新局面

——更樂鎮(zhèn)計劃生育先進集體事跡材料

涉縣更樂鎮(zhèn)位于涉縣東部，與天津鐵廠緊毗相鄰，離縣城20華里。轄22個行政村，總?cè)丝?2171人，年人均收入5900元，已婚育齡婦女4570人。近幾年來，我鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作在涉縣縣委、涉縣政府的正確領(lǐng)導下，在涉縣人口與計生局的大力指導與幫助下，堅持以人為本，突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力創(chuàng)新“村為主”等經(jīng)常性工作機制，全鎮(zhèn)上下凝心聚力，奮力拼搏，取得了明顯成效，一直穩(wěn)居涉縣的先進行列。2001年1月被河北省委省政府授予“婚育新風進萬家先進鎮(zhèn)”光榮稱號，2005年11月榮獲全國“婚育新風進萬家活動先進鎮(zhèn)”光榮稱號，連續(xù)十年被縣委政府授予紅旗單位，我們的具體做法是：

一、強化黨的領(lǐng)導，創(chuàng)新宣傳教育工作

更樂鎮(zhèn)計劃生育工作主要把宣傳教育放在首位，從2000年以來，我鎮(zhèn)計劃生育宣傳教育工作在全縣一直名列前茅，具體做法是：鎮(zhèn)村投入資金到位，高規(guī)格，高標準，宣傳到位?；橛嘛L知識長廊，計劃生育宣傳一條街，村村有計劃生育辦公室、協(xié)會會員之家，人口學校，生殖健康服務(wù)室。三年來投資40萬元制作室外室內(nèi)展牌彩色噴繪620余塊，書寫高規(guī)格標語230條；投資 1

20萬余元重新修建計劃生育服務(wù)站，投資16萬余元購買醫(yī)療器械，配備辦公室和人口學校桌椅板凳500余張，電腦7臺，打印機4臺，復(fù)印機1臺，鎮(zhèn)村兩級在計劃生育工作方面總共投資76余萬元經(jīng)費。增強了計劃生育的宣傳氛圍，使老百姓和育齡群眾出門走路就見到了黨和國家的計劃生育政策。在長廊中就知道什么是優(yōu)生優(yōu)育，為什么開展孕前檢查，五期知識包括哪些等。真正宣傳做到人人皆知，家喻戶曉。為計劃生育工作的開展，奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、強化群眾自治，創(chuàng)新協(xié)會工作

計生協(xié)是黨委領(lǐng)導下的群眾組織，是黨和人民群眾密切聯(lián)系的橋梁紐帶，強化領(lǐng)導意識，使協(xié)會組織，做到了三個到位：一是組織到位，鎮(zhèn)成立了計生協(xié)會組織機構(gòu)，由黨委書記張玉斌任會長，由五老及技術(shù)能人等組成協(xié)會組織。二是責任到位，計劃生育協(xié)會年初就把全年的工作重點和工作思路落實到每個人頭上，任務(wù)明確，責任到人，形成了齊抓共管的群眾自治工作良好局面；三是投入到位，為了確保工作的正常運轉(zhuǎn)，在宣傳協(xié)會工作上加大投入，投資5萬元制作群眾自治知識版塊50塊、宣傳冊2萬份。2011年3月，河北省計生協(xié)在我鎮(zhèn)東巷村召開了“基層群眾自治推進工作現(xiàn)場會”，受到了上級單位和兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一致好評，為全縣計劃生育群眾自治工作進一步開展起到了模范帶頭作用。

三、強化目標管理創(chuàng)新統(tǒng)計工作

為了全面加強我鎮(zhèn)計劃生育的基礎(chǔ)工作，全面完成各項計劃生育責任目標，充分發(fā)揮和調(diào)動計生干部的積極性和主動性，提高計劃生育依法管理和總體服務(wù)水平，切實加強計劃生育工作，鎮(zhèn)黨委、政府每年出臺《計劃生育有限目標責任狀》等一系列加強計生工作的文件，做到目標明、責任清；其次認真考核，嚴格落實獎懲措施。第三，綜合治理，齊抓共管。2010年對PIS和VIS核對與更新，贏得了上級的肯定，并獲得了市級先進集體。

四、強化依法行政，創(chuàng)新文明執(zhí)法

在鞏固我鎮(zhèn)計劃生育創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，務(wù)必充分認識堅持依法行政，文明執(zhí)法的重要性。為了優(yōu)化計生執(zhí)法隊伍，提高計生執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)，把專業(yè)素質(zhì)強，法制觀念強的計生人員充實到計生隊伍中來，分期組織培訓，增強法制觀念，提高執(zhí)法能力，加大執(zhí)法隊伍的戰(zhàn)斗力。在執(zhí)法方面，進一步規(guī)范執(zhí)法程序，推行先教育規(guī)范，再限期整改，最后依法處罰的執(zhí)法方式。強化內(nèi)部監(jiān)督，拓展外部監(jiān)督，設(shè)立監(jiān)督電話，舉報箱，接受群眾監(jiān)督，對群眾舉報或執(zhí)法監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)有不依法行政行為的，依法及時糾正，并對有關(guān)責任人給予嚴肅處理，維護法律法規(guī)的尊嚴和廣大群眾的合法利益。力求計生執(zhí)法做到嚴格、公正、規(guī)范、文明。多年來我鎮(zhèn)未發(fā)生一例因計劃生育問題造成上訪的案例。

五、強化統(tǒng)籌資金，創(chuàng)新獎扶力度

堅持以人為本，群眾生活不斷改善，落實各項為民惠民舉措。

我站先后制定出臺了《利益導向機制》，《優(yōu)生優(yōu)惠政策》等相關(guān)文件，進一步加大對計生家庭的扶助力度。提升他們的自尊、自立、自強的能力，把獎勵扶助資金列入計生經(jīng)費預(yù)算，利用縣財政撥款，鎮(zhèn)財政投入，企業(yè)籌集資金，個體戶捐助的籌資方式，對我鎮(zhèn)36戶獨生子女戶進行兌現(xiàn)，獎勵資金4020元。參加新農(nóng)合的農(nóng)村獨生子女戶每年每人補助20元。共計1340元。對農(nóng)村獨生子女戶、獨女戶家庭每人補助30元。補助資金390元。5.11獨生子女戶特殊救助7戶，兌現(xiàn)資金是3100元。60周歲以上的獎勵扶助9戶，每人每年兌現(xiàn)720元，獎勵資金6480元。真正體現(xiàn)了惠民政策，獎扶政策，讓獨生子女、雙女戶家庭在政治上有地位，在政策上有關(guān)愛，在生活上有溫暖。

六、強化服務(wù)水平，創(chuàng)新科學技術(shù)

今年我鎮(zhèn)為育齡群眾排憂解難。在技術(shù)服務(wù)方面對上環(huán)、取

環(huán)、懷孕、出生、新婚對象戶建立隨訪記錄登記表。在隨訪過程中做到將訪視服務(wù)與人口計生法律法規(guī)宣傳相結(jié)合，與普及優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健等知識相結(jié)合，做到動態(tài)管理，全程服務(wù)。通過在醒目的街道書寫優(yōu)生標語，設(shè)置優(yōu)生宣傳欄，組織優(yōu)生知識培訓，打印孕前優(yōu)生準爸準媽早知道宣傳單兩千份，使群眾了解孕前優(yōu)生的好處，理解優(yōu)生的重大意義。按照尊重、自愿、知情的原則，指導群眾自愿參加孕前優(yōu)生健康檢查。截止目前，我鎮(zhèn)參加免費孕前優(yōu)生健康檢查1336人，其中男性688人，女性688人，經(jīng)檢查綜合評估存在高風險人數(shù)94人。更樂鎮(zhèn)“民

心工程”升級活動。2011年4月我鎮(zhèn)按照涉縣計生委緊密布署，積極開展2011年“民心工程”服務(wù)。依據(jù)“拉長服務(wù)時間、合理安排程序、注重服務(wù)效果”的原則，在既往腹部B超、乳腺檢查、婦科檢查基礎(chǔ)上增加電子陰道鏡檢查等，盡可能增加服務(wù)項目，滿足群眾需求，提高婦女病檢出效果。將近一個月的服務(wù)時間共檢查育齡婦女4680人，查出女性疾病634人，治療525人。利用檢查機會向服務(wù)對象發(fā)放保健科普宣傳資料，面對面的向服務(wù)對象進行健康知識教育。

總之，以上所述，是我鎮(zhèn)計劃生育工作的一個匯報，雖然在工作中做了一點成績，距兄弟單位和上級要求還很差，我們要在原工作基礎(chǔ)上謙虛謹慎，按照上級提出不足之處，努力學習，奮力拼搏，糾正不足，把先進經(jīng)驗，先進典型事跡帶到我們更樂鎮(zhèn)來。新的形勢、新的任務(wù)、新的要求、新的標準，要求我們只有創(chuàng)新工作思路和工作方法，才能適應(yīng)不斷變化的政治、經(jīng)濟和群眾需求，才能繼續(xù)保持我鎮(zhèn)計劃生育工作在全縣領(lǐng)頭雁的位置。

更樂鎮(zhèn)計生辦 孟艷玲

2011年4月

第二篇：以人為本優(yōu)質(zhì)服務(wù)

以人為本優(yōu)質(zhì)服務(wù)

努力提高城市暨流動人口計劃生育工作水平川匯區(qū)轄5街4鎮(zhèn)，57個社區(qū)居委會，總?cè)丝?2萬人，其中城市人口27萬人。全區(qū)共有流動人口2.2萬人,其中流入人口2萬人。近年來，針對城市計劃生育工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導和省、市計生部門的指導下，緊緊抓住社區(qū)建設(shè)的有力時機，建立了“屬地管理、單位負責、居民自制，社區(qū)服務(wù)”管理新機制，并將流動人口計劃生育管理做為全區(qū)計生工作的突破點，堅持以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)以服務(wù)促管理，城市計劃生育工作取得明顯成效。2004年，我局被國家計生委授于“計劃生育質(zhì)量管理先進單位”榮譽稱號，并連續(xù)多年被省、市表彰。我們的主要做法是：

一、審時度勢，改革創(chuàng)新，不斷增強計劃生育工作活力

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，城市計劃生育工作的要求更高、難度更大，任務(wù)更艱巨。近年來，我區(qū)流動人口大量增加，即給經(jīng)濟發(fā)展帶來了活力，也增加了計劃生育工作難度；企業(yè)改革中裁減或撤消了計劃生育管理機構(gòu)和人員，、弱化了計劃生育管理力度；同時出現(xiàn)大批下崗職工；城市改造、住房制度和戶籍制度改革使人戶分離現(xiàn)象加?。灰蚧橐黾彝リP(guān)系的變化帶來的離婚再婚、未婚先孕、意外妊娠等現(xiàn)象增多，城市居民更加關(guān)心自身的生命質(zhì)量、生育質(zhì)量和生活質(zhì)量，關(guān)心優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教；對計劃生育工作提出了更高要求；單位的一些職能逐步轉(zhuǎn)向社會，轉(zhuǎn)向社區(qū)等。這些新情況，新問題給傳統(tǒng)的計劃生育管理體制、工作方式提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。對此我們充分認識到，只有改革和調(diào)整過期作廢熟悉的已控制人口增長為主的工作思路和管理方式，從思想認識、工作方法等方面改革創(chuàng)新，才能適應(yīng)新型勢的要求，才能開創(chuàng)我區(qū)計劃生育新局面。幾年來，我們根據(jù)計劃生育外部環(huán)境的變化和計劃生育自身的要求，立足基層，積極探索，大膽推行了“四項改革”，初步實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”。一是進行避孕節(jié)育措施知情選擇改革。早在2002年，我區(qū)就開展了避孕方法知情選擇試點工作，改變過去行政命令、一刀切的管理要求，讓群眾自主選擇適合自己的節(jié)育措施，近年來，我們認真總結(jié)試點經(jīng)驗，在全區(qū)范圍內(nèi)由點到面穩(wěn)步推廣目前，全區(qū)已有三分之二的村、社區(qū)實行了知情選擇。二是一孩生育指標方面的改革。2003年，開始在城市將一孩生育指標審批權(quán)限的下放給企業(yè)，由企業(yè)自主管理，改變過去那種多頭管理，程序復(fù)雜的領(lǐng)證方式，方便了職工，服務(wù)了社會。在此基礎(chǔ)上，2004年我們又開展取消一孩生育證管理試點工作。根據(jù)試點情況來看，達到了“政府指導、單位調(diào)控、綜合服務(wù)、方便群眾”的目的。三是進行了生殖健康方面的改革。2003年，我區(qū)將《生育證》改為《生殖健康服務(wù)證》，突出了科普知識，優(yōu)生優(yōu)育方面的宣傳服務(wù)。變由群眾上門領(lǐng)證為送證上門服務(wù)、受到了育齡群眾的普遍歡迎。四是結(jié)合社區(qū)建設(shè)，進行社區(qū)計劃生育改革。今年，我們在新組建的社區(qū)指導社區(qū)制定自治章程，引導社區(qū)進行居務(wù)公開，面向社區(qū)推廣優(yōu)質(zhì)服務(wù)，廣泛發(fā)動社區(qū)居民對計劃生育工作民主決策、民主參與、民主監(jiān)督，積極推行計劃生育居民自治。通過開展“四項改革”，使全區(qū)計劃生育工作基本實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”：在工作機制上，由單純以行政管理向行政管理與群眾自我管理相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了工作重心下移；在工作體制上，由單純依靠計生部門向依靠黨政領(lǐng)導與相關(guān)部門綜合治理轉(zhuǎn)變，增強了計生工作的群眾性；在工作方法上，由注重管少數(shù)人向管好少數(shù)人與服務(wù)多數(shù)人轉(zhuǎn)變，提高了群眾的滿意程度。

二、依托社區(qū)，加強城市計劃生育基層基礎(chǔ)工作

為抓住社區(qū)建設(shè)這一有利時機，將城市人口與計劃生育工作融入社區(qū)，建立與之相適應(yīng)的管理體制和運行機制，我們主要做了三方面的工作。

一是積極當好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手，將計劃生育工作及時切入社區(qū)建設(shè)之中。在社區(qū)成立之初，我們認真學習了《居民委員會組織法》和有關(guān)城市社區(qū)建設(shè)、加強計劃生育工作的文件精神，準確把握社區(qū)計劃生育工作的定位和發(fā)展思路，積極出主意、想辦法，當好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手。首先，我們根據(jù)全區(qū)社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，及時向區(qū)委、區(qū)政府專題匯報了在社區(qū)建設(shè)中做好計劃生育工作的意見。引起區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，先后出臺了《關(guān)于加強社區(qū)計劃生育工作的意見》、《加強計劃生育社區(qū)服務(wù)工作的通知》等文件，明確了社區(qū)計生工作的指導思想、主要目標和任務(wù)。其次向區(qū)委、區(qū)政府建議，組織召開了全區(qū)城市社區(qū)計生工作座談會，廣泛聽取了民政、工商、公安、街道辦事處等部門的意見，統(tǒng)一了思想認識，明確了相關(guān)部門的職責與任務(wù)，對社區(qū)計劃生育工作進行了全面部署。

二是深入社區(qū)，加強對社區(qū)計劃生育工作的指導。首先，指導新組建的社區(qū)居委會普遍成立了計劃生育領(lǐng)導小組。居委會主任任組長，下設(shè)辦公室，設(shè)1名計劃生育專職副主任，配備了計劃生育專兼職干部。目前，全區(qū)57個社區(qū)居委會全部落實了計劃生育

第三篇：以人為本 優(yōu)質(zhì)服務(wù)

以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)

——馬莊社區(qū)積極做好流動人口計劃生育工作

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，流動人口逐步增多，流動人口成為計劃生育工作中的難點。馬莊社區(qū)積極轉(zhuǎn)變工作思路和方法，把流動人口作為重點工作來抓，實行市民化管理，親情化服務(wù)，以人為本，在服務(wù)中實現(xiàn)管理。在工作中，以“四心”（即熱心、耐心、貼心、真心）服務(wù)為宗旨，除了開展孕環(huán)檢、政策咨詢、婚育證明查驗、生殖健康普查、發(fā)放免費避孕藥具等日常工作外，還在流動人口中成立計劃生育協(xié)會，在社區(qū)建立“流動人口之家”活動室，協(xié)助他們辦理暫住證，幫助外來流動人口解決生產(chǎn)、生活中的實際困難。進一步維護了流動人口權(quán)益。

第四篇：以人為本,優(yōu)質(zhì)服務(wù)

以人為本優(yōu)質(zhì)服務(wù)

彭盼

推進人口與計劃生育工作的綜合改革，是新時期、新形勢的要求，而落實以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)是人口與計劃生育工作的核心內(nèi)容。在市場經(jīng)濟的新形勢下，如何進一步鞏固優(yōu)質(zhì)服務(wù)成果，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，推動人口與計劃生育事業(yè)全面健康發(fā)展，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會服務(wù)。這既是全體人口與計劃生育工作者光榮而神圣的職責，又是擺在我們面前不可回避的現(xiàn)實問題。作為一名普通的計生工作者，現(xiàn)就分享一下我在我鄉(xiāng)開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中，積累的一些工作中的體會和遇到問題。

一、堅持“三個到位”的原則

（一）責任到位：制訂下發(fā)了一系列政策文件，明確了上自鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導，下到鄉(xiāng)村專干服務(wù)人員的各自責任。每年年初，鄉(xiāng)黨委、政府都要召開全鄉(xiāng)人口與計劃生育工作專題會，分析形勢，尋找差距，明確任務(wù)，兌現(xiàn)獎懲，把靠實計生工作的黨政責任作為一項制度，擺上了鄉(xiāng)黨委、政府的重要議事日程。

（二）措施到位：堅持和完善人口與計劃生育目標管理責任制。鄉(xiāng)政府每年都與村支兩委簽訂人口與計劃生育工作

目標管理責任書；在黨政干部的政績考核、表彰獎勵和評比各類先進中，堅持“一票否決制”。鄉(xiāng)計生也要辦充分發(fā)揮職能部門作用，根據(jù)計劃生育的新形勢和新要求，以不斷提高計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，最大限度滿足人民群眾的需求為決策依據(jù)，提高我鄉(xiāng)人口與計劃生育工作水平。

（三）投入到位：人口與計劃生育工作是一項具有顯著社會效果的公益性事業(yè)，經(jīng)費投入到位是根本保證。在機構(gòu)改革中，我鄉(xiāng)計生辦和服務(wù)所都按照一村一干的要求技術(shù)配備服務(wù)人員。

二、加強隊伍和陣地建設(shè)

按照上級要求及以“深入鄉(xiāng)村、方便群眾、服務(wù)上門”的工作思路要求，我鄉(xiāng)建設(shè)了4個高標準的計生服務(wù)陣地，同時將管事與管人相結(jié)合，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生專干制度化、規(guī)范化的管理機制，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層計生專干管理辦法，對計生干部的任職條件、管理權(quán)限、工作職責、考核、培訓、待遇、調(diào)整等提出明確的規(guī)定，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生行政管理部門設(shè)立專職的人事管理干部，避免人為因素導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生專干管理的混亂無序狀態(tài)。

三、深化計生宣傳教育

采取多種形式積極開展人口與計劃生育宣傳教育，促進計劃生育知識進村入戶、登堂入室，是做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的必要條件。首先是深入村級，通過走訪的形式，向農(nóng)戶宣傳

國家的新型計生法律法規(guī)及優(yōu)惠政策；其次是抓好干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過組織培訓學習，對我村專干和村三支干部進行人口理論培訓，增強計生意識。同時開展了全面的計生知識政策法規(guī)宣傳活動。制作公益廣告牌，書寫大型規(guī)范化標語，制作宣傳牌、宣傳欄。通過這一系列的活動，營造了有利于開展人口與計劃生育工作的氛圍，使新型的生育文化深入人心，廣大干部群眾科學、文明、進步的婚育觀念得到了進一步更新。

四、存在問題和困難

隨著計生服務(wù)條例的頒布實施，確立了計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的法定地位，計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與設(shè)備配備都得到了進一步加強，但在計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面我鄉(xiāng)仍然存在著一些問題：

1、綜合服務(wù)能力不強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所人員配置上，絕大多數(shù)人員技術(shù)單一，只能從事簡單的技術(shù)服務(wù)工作和手術(shù)。雖然省、市、縣逐年配備了先進設(shè)備，但由于缺乏應(yīng)用技術(shù)人才，先進設(shè)備未能充分利用，影響了計劃生育技術(shù)服務(wù)功能的進一步發(fā)揮。

2、計生經(jīng)費不充足。服務(wù)站在從事宣傳教育、人員培訓、藥具發(fā)放、調(diào)查研究、婦女病普查普治等工作中，經(jīng)費短缺，只能滿足基本的服務(wù)工作，繼續(xù)教育工作面小、量少，致使服務(wù)人員專業(yè)技術(shù)水平無法盡快提高。

第五篇：以人為本 優(yōu)質(zhì)服務(wù)--努力提高城市暨流動人口計劃生育工作水平

川匯區(qū)轄5街4鎮(zhèn)，57個社區(qū)居委會，總?cè)丝?2萬人，其中城市人口27萬人。全區(qū)共有流動人口2.2萬人,其中流入人口2萬人。近年來，針對城市計劃生育工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導和盛市計生部門的指導下，緊緊抓住社區(qū)建設(shè)的有力時機，建立了“屬地管理、單位負責、居民自制，社區(qū)服務(wù)”管理新機制，并將流動人口計劃生育管理做為全區(qū)計生工作的突破點，堅持以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)以服務(wù)促管理，城市計劃生育工作取得明顯成效。2004年，我局被國家計生委授于“計劃生育質(zhì)量管理先進單位”榮譽稱號，并連續(xù)多年被盛市表彰。我們的主要做法是：sO100

一、審時度勢，改革創(chuàng)新，不斷增強計劃生育工作活力

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，城市計劃生育工作的要求更高、難度更大，任務(wù)更艱巨。近年來，我區(qū)流動人口大量增加，即給經(jīng)濟發(fā)展帶來了活力，也增加了計劃生育工作難度；企業(yè)改革中裁減或撤消了計劃生育管理機構(gòu)和人員，、弱化了計劃生育管理力度；同時出現(xiàn)大批下崗職工；城市改造、住房制度和戶籍制度改革使人戶分離現(xiàn)象加??；因婚姻家庭關(guān)系的變化帶來的離婚再婚、未婚先孕、意外妊娠等現(xiàn)象增多，城市居民更加關(guān)心自身的生命質(zhì)量、生育質(zhì)量和生活質(zhì)量，關(guān)心優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教；對計劃生育工作提出了更高要求；單位的一些職能逐步轉(zhuǎn)向社會，轉(zhuǎn)向社區(qū)等。這些新情況，新問題給傳統(tǒng)的計劃生育管理體制、工作方式提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。對此我們充分認識到，只有改革和調(diào)整過期作廢熟悉的已控制人口增長為主的工作思路和管理方式，從思想認識、工作方法等方面改革創(chuàng)新，才能適應(yīng)新型勢的要求，才能開創(chuàng)我區(qū)計劃生育新局面。幾年來，我們根據(jù)計劃生育外部環(huán)境的變化和計劃生育自身的要求，立足基層，積極探索，大膽推行了“四項改革”，初步實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”。一是進行避孕節(jié)育措施知情選擇改革。早在2002年，我區(qū)就開展了避孕方法知情選擇試點工作，改變過去行政命令、一刀切的管理要求，讓群眾自主選擇適合自己的節(jié)育措施，近年來，我們認真總結(jié)試點經(jīng)驗，在全區(qū)范圍內(nèi)由點到面穩(wěn)步推廣目前，全區(qū)已有三分之二的村、社區(qū)實行了知情選擇。二是一孩生育指標方面的改革。2003年，開始在城市將一孩生育指標審批權(quán)限的下放給企業(yè)，由企業(yè)自主管理，改變過去那種多頭管理，程序復(fù)雜的領(lǐng)證方式，方便了職工，服務(wù)了社會。在此基礎(chǔ)上，2004年我們又開展取消一孩生育證管理試點工作。根據(jù)試點情況來看，達到了“政府指導、單位調(diào)控、綜合服務(wù)、方便群眾”的目的。三是進行了生殖健康方面的改革。2003年，我區(qū)將《生育證》改為《生殖健康服務(wù)證》，突出了科普知識，優(yōu)生優(yōu)育方面的宣傳服務(wù)。變由群眾上門領(lǐng)證為送證上門服務(wù)、受到了育齡群眾的普遍歡迎。四是結(jié)合社區(qū)建設(shè)，進行社區(qū)計劃生育改革。今年，我們在新組建的社區(qū)指導社區(qū)制定自治章程，引導社區(qū)進行居務(wù)公開，面向社區(qū)推廣優(yōu)質(zhì)服務(wù)，廣泛發(fā)動社區(qū)居民對計劃生育工作民主決策、民主參與、民主監(jiān)督，積極推行計劃生育居民自治。通過開展“四項改革”，使全區(qū)計劃生育工作基本實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”：在工作機制上，由單純以行政管理向行政管理與群眾自我管理相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了工作重心下移；在工作體制上，由單純依靠計生部門向依靠黨政領(lǐng)導與相關(guān)部門綜合治理轉(zhuǎn)變，增強了計生工作的群眾性；在工作方法上，由注重管少數(shù)人向管好少數(shù)人與服務(wù)多數(shù)人轉(zhuǎn)變，提高了群眾的滿意程度。

二、依托社區(qū)，加強城市計劃生育基層基礎(chǔ)工作

為抓住社區(qū)建設(shè)這一有利時機，將城市人口與計劃生育工作融入社區(qū)，建立與之相適應(yīng)的管理體制和運行機制，我們主要做了三方面的工作。

一是積極當好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手，將計劃生育工作及時切入社區(qū)建設(shè)之中。在社區(qū)成立之初，我們認真學習了《居民委員會組織法》和有關(guān)城市社區(qū)建設(shè)、加強計劃生育工作的文件精神，準確把握社區(qū)計劃生育工作的定位和發(fā)展思路，積極出主意、想辦法，當好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手。首先，我們根據(jù)全區(qū)社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，及時向區(qū)委、區(qū)政府專題匯報了在社區(qū)建設(shè)中做好計劃生育工作的意見。引起區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，先后出臺了《關(guān)于加強社區(qū)計劃生育工作的意見》、《加強計劃生育社區(qū)服務(wù)工作的通知》等文件，明確了社區(qū)計生工作的指導思想、主要目標和任務(wù)。其次向區(qū)委、區(qū)政府建議，組織召開了全區(qū)城市社區(qū)計生工作座談會，廣泛聽取了民政、工商、公安、街道辦事處等部門的意見，統(tǒng)一了思想認識，明確了相關(guān)部門的職責與任務(wù)，對社區(qū)計劃生育工作進行了全面部署。

二是深入社區(qū)，加強對社區(qū)計劃生育工作的指導。首先，指導新組建的社區(qū)居委會普遍成立了計劃生育領(lǐng)導小組。居委會主任任組長，下設(shè)辦公室，設(shè)1名計劃生育專職副主任，配備了計劃生育專兼職干部。目前，全區(qū)57個社區(qū)居委會全部落實了計劃生育專職副主任。為了使新上崗的社區(qū)干部盡快適應(yīng)計劃生育工作，我們與區(qū)民政局連手，統(tǒng)一組織對全區(qū)200多名社區(qū)干部進行了培訓。此外，指導社區(qū)建立計劃生育協(xié)會組織，擴充社區(qū)志愿者隊伍。其次，指導社區(qū)加強服務(wù)建設(shè)。根據(jù)資源共享的原則，指導社區(qū)利用現(xiàn)有資源，建立人口學校、技術(shù)服務(wù)室、協(xié)會“會員之家”等，為社區(qū)計劃生育管理、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)搭造平臺。再次，指導社區(qū)實行計劃生育居民自治。依據(jù)國家計劃生育法律法規(guī)和政策，指導社區(qū)制定計劃生育居民自治章程，建立健全各項管理制度，特別是指導社區(qū)發(fā)揮計劃生育協(xié)會組織的作用，使社區(qū)居民在計劃生育方面實行自我教育、自我管理和自我服務(wù)。

三是，開展創(chuàng)建計劃生育“合格社區(qū)”活動。我們從知情選擇、居民自治、綜合治理等方面著手，各有側(cè)重地開展計劃生育試點工作。在試點的社區(qū)取得經(jīng)驗后，通過召開現(xiàn)場會的方式，再全面推廣，并按照“四無、六好、三落實”的工作要求，規(guī)范標準，實行動態(tài)考核。在考核中，我們把社區(qū)居民自治開展情況和居民的滿意程度作為考核的重要內(nèi)容。目前，全區(qū)57個社區(qū)居委會中，有個社區(qū)達到了計劃生育合格社區(qū)的標準。我們通過以上方式，抓點帶面，確保社區(qū)計劃生育工作整體推進。

三、堅持依法行政，不斷提高城市計劃生育管理水平

今年是“計劃生育法制年”，我們重點抓了四個方面的工作，一是開展了群眾性的法制宣傳活動。結(jié)合“四五”普法，在全區(qū)開展了《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》等法規(guī)政策的宣傳教育活動，通過舉辦培訓班，開展知識競賽、演講賽等形式，增強了干部群眾遵紀守法，依法行政的意識。二是深入開展全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育和爭做新時期最可愛的人活動。教育各級計生干部樹立四種觀念，即：群眾觀念、服務(wù)觀念、法制觀念、權(quán)益觀念，始終把群眾滿意程度作為衡量計生工作的標準，把廣大育齡群眾的利益作為自己行動的出發(fā)點和落腳點。三是落實責任，規(guī)范管理。先后制定下發(fā)了《關(guān)于進一步完善全區(qū)計劃生育行政執(zhí)法責任制的通知》、《關(guān)于規(guī)范計劃生育行政執(zhí)法程序的通知》、《貫徹執(zhí)行“七個不準”，加強計劃生育依法行政的通知》等五份文件，建立健全了計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、行政執(zhí)法過錯追究制度、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法評議和考核制度。與鎮(zhèn)、街道辦事處簽訂了計劃生育行政執(zhí)法責任合同，落實工作責任。鎮(zhèn)、街建立了計劃生育政（居）務(wù)公開欄，設(shè)立了服務(wù)監(jiān)督電話１０部。實行計劃生育“五公開一監(jiān)督”制度，即：生育政策、生育指標、生育對象、處罰標準、節(jié)育對象公開，接受群眾監(jiān)督，增強了計生執(zhí)法工作透明度。四是監(jiān)督檢查，抓好落實。區(qū)上成立了計劃生育行政執(zhí)法工作領(lǐng)導小組，每年對全區(qū)行政執(zhí)法情況進行四次檢查。堅決查假治假，嚴肅處理違紀違法問題，使為城市計生工作管理逐步步入了法制化、科學化、規(guī)范化的軌道。

四、強化措施，綜合治理，切實提高流動人口計生管理工作

流動人口計劃生育管理是城市計生工作的重點和難點。為了做好這項工作，區(qū)上成立了流動人口計劃生育管理辦公室，落實了人員，明確了職責；堅持與常住戶一樣，實行同管理、同檢查、同考核、同獎罰。根據(jù)基層工作實際，組織協(xié)調(diào)工商、公安、民政、城建等部門，聯(lián)合下發(fā)了《加強流動人口計劃生育管理工作的若干意見》，對流動人口計劃生育工作實行齊抓共管。在日常管理中我們總結(jié)出了七項切實可行的管理辦法。一是推行樓棟管理制度。下發(fā)了《計劃生育樓棟管理辦法》，各樓棟推舉樓長全面負責，每單元指定專人管理。二是實行警計聯(lián)防管理。在社區(qū)建立計劃生育、公安部門綜合治理流動人口辦公室，建立警民聯(lián)系點，把計劃生育與綜治工作緊密結(jié)合起來。三是實行雙向管理。按照流入與流出并重的原則，雙向把關(guān)，雙向反饋，雙向管理。雙向把關(guān)：即規(guī)定凡外出經(jīng)商或做工的人員必須在戶籍地鎮(zhèn)、辦事處計生部門辦理流動人口婚育證、簽訂合同，確定聯(lián)系地點，查訪時間。同時，將計生情況登記表、合同、計生證明、身份證、結(jié)婚證、孕情通報單及《委托代管協(xié)議書》等立卷歸檔。對流入本地區(qū)的人員，一律查驗原籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦以上有關(guān)部門簽發(fā)的《婚育證》，做到“流而不失、動而有控”。雙向反饋：即凡外出流動人口、做到定期檢查孕情、環(huán)情、尤其對20-49歲生育旺盛期的已婚育齡婦女，要求嚴格按照合同規(guī)定，定期到流入地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上衛(wèi)生院、計生服務(wù)站進行孕情、環(huán)情檢查，并將檢查結(jié)果及時反饋給有關(guān)部門。雙向管理：即凡需長期外出或居住在外地的已婚育齡婦女，一律由戶籍地和現(xiàn)居住地，雙向簽訂《委托代管協(xié)議書》，對流入的已婚育齡婦女，一旦發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕及時采取補救措施。四是加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。社區(qū)居民小組、街道、樓棟、物業(yè)小區(qū)等都設(shè)立了計劃生育宣傳員和中心戶長，建立健全管理制度，做到信息靈通、管理到位。五是落實企業(yè)法定代表責任制，把居住地企事業(yè)單位流動人口計劃生育管理納入當?shù)亟值擂k事處目標責任制，定期檢查，定期考核。六是嚴格實行“一證管多證”制度。即流動人口必須先辦理、交驗《婚姻證明》，然后才能辦理暫住證、營業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等其他證照。七是堅持每季度對流動人口進行一次清理清查，各鎮(zhèn)、街道辦事處均組織了以工商、公安、民政、衛(wèi)生、城管等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法活動，明確責任，相互配合，專項治理，解決突出問題。形成了齊抓共管的格局。

五、依托社區(qū)，廣泛開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動

幾年來，我們堅持把開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為轉(zhuǎn)變工作思路改進工作方法的重要工作來抓，建立和完善宣傳教育、科學管理、綜合服務(wù)“三位一體”的工作機制，寓管理于服務(wù)之中。

一，提供計劃生育宣傳服務(wù)。

我們始終堅持宣傳教育為先導，不斷改進宣傳模式，全面開展“溫馨宣傳，貼心服務(wù)，連心教育”，提倡理解人，尊重人，以溫馨的標語口號，架起心靈溝通之橋，密切同群眾的關(guān)系。把面對面上門宣傳作為重點，開展了“四個一”活動。即：說一句知心話，送一份宣傳品，辦一件實心事，解一個難心題。將計生宣傳服務(wù)和創(chuàng)建新型生育文化結(jié)合起來，充分利用各種有利時機，開展多種形式的計生集中宣傳教育活動。同時，各村（居）委會在轄區(qū)內(nèi)的攤點、巷道和醒目的地方刷寫永久性標語，在樓棟間張貼《流動人口計劃生育服務(wù)指南》，向經(jīng)營攤點發(fā)放宣傳資料，使廣大群眾和流動人