第一篇：中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場和政策取向的觀察與思考（定稿）

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場和政策取向的觀察與思考

近來，隨著國內(nèi)藥品零售連鎖巨頭的急速擴(kuò)張、國外藥品零售大鱷的搶灘登陸及以GSP強(qiáng)制認(rèn)證在即，藥品零售業(yè)競爭呈現(xiàn)日趨加劇之勢，全國各地相繼出現(xiàn)一些 藥店關(guān)門倒閉的現(xiàn)象，藥品零售業(yè)洗牌重組已成必然。面對來勢洶涌的市場競爭，如何盡快提升競爭能力，在烽煙四起的藥品零售市場競爭中謀求生存和發(fā)展？作為 一個必須直面的問題，已經(jīng)擺在到了實(shí)力不

一、形式各異的每個零售藥店面前。

競爭，這是商業(yè)企業(yè)永恒的主題。價格競爭和服務(wù)競爭是競爭主要形式。目前，在市場成熟度不足的情況下，“雙刃兩損”的價格競爭仍然是藥品零售商家參與競爭的主要手段，但其結(jié)果往往是“殺敵一千、自損八百”，兩敗俱傷，對藥 品零售業(yè)的健康、有序發(fā)展危害極大。而服務(wù)競爭作為較高層次的競爭形式，因其后勁持續(xù)、影響深遠(yuǎn)，已日漸引起眾多商家的重視。筆者認(rèn)為，零售藥店應(yīng)根據(jù)市 場變化，以向顧客提供更為完善的售前、售中、售后服務(wù)為支撐點(diǎn)，調(diào)整競爭策略，更新服務(wù)理念，創(chuàng)建自己的服務(wù)品牌，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，從而獲得更為廣 闊的生存、發(fā)展空間。

調(diào)整服務(wù)模式

目前，我國藥品零售業(yè)還處于成長期，由于受傳統(tǒng)經(jīng)營模式的影響，仍然沒有擺脫“等客上門”的坐 商經(jīng)營格局。因此，零售藥店應(yīng)針對消費(fèi)市場需求，及時調(diào)整經(jīng)營思路，開辟形式多樣的服務(wù)模式和營銷渠道。例如，重慶出現(xiàn)的汽車藥店，經(jīng)營者以汽車為店，有 目的地選擇農(nóng)村集市，為廣大農(nóng)村消費(fèi)者提供流動的藥品銷售服務(wù)，方便了農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾購藥。上海第一醫(yī)藥商店設(shè)置的OTC自動售藥機(jī)，以及江蘇、浙江等 一些地區(qū)推出的“24小時藥房”服務(wù)，都給老百姓的購藥帶來了便利。再如，國外比較成熟的經(jīng)營方法━━超市藥店，典型的做法是采用開架方式讓消費(fèi)者自選購 藥，這種服務(wù)方式有效地增加了藥店的親和力和與消費(fèi)者間互動性，使消費(fèi)者獲得自主購藥的便捷服務(wù)。

豐富服務(wù)內(nèi)涵

擴(kuò)充服務(wù)內(nèi)涵，是 藥品零售企業(yè)提升服務(wù)品位和檔次的重要前提。零售藥店應(yīng)建立以人為本、以消費(fèi)者為中心的服務(wù)理念和以提高藥師素質(zhì)、管理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量為核心的服務(wù)體系，提升服務(wù)層次，用細(xì)節(jié)來體現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量，用行動來強(qiáng)化服務(wù)營銷，打造零售藥店賴以生存和發(fā)展的服務(wù)品牌。一是加強(qiáng)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)訓(xùn)練，提高專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)技 能，使其能夠用自己的知識和技能去幫助消費(fèi)者，為消費(fèi)者提供選藥、導(dǎo)購、用藥的咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，幫助消費(fèi)者建立安全合理用藥的意識。二是與消費(fèi)者建立穩(wěn)定 關(guān)系，經(jīng)常保持聯(lián)系，通過對消費(fèi)者進(jìn)行跟蹤服務(wù)，形成消費(fèi)者用藥檔案，從而建立了企業(yè)穩(wěn)定的消費(fèi)群體。例如廣東等沿海地區(qū)的一些藥品零售商家借鑒現(xiàn)代商業(yè) 營銷模式，推出的優(yōu)惠卡、會員卡、貴賓卡等營銷服務(wù)，既留住了老顧客，又發(fā)展?jié)撛诘南M(fèi)人群，取得了較好的效果。三是做好藥品零售的事前、事中、事后服 務(wù)。根據(jù)來店消費(fèi)者的病情和需求，向其準(zhǔn)確介紹相關(guān)藥品的療效、價格、不良反應(yīng)等信息，并真誠地提出推薦建議，使之想買；在消費(fèi)者選定所需藥品后，能給予 其正確的用藥指導(dǎo)，使之會用；同時做好對消費(fèi)者用藥情況的及時隨訪，為消費(fèi)者用藥提供真誠細(xì)致的全程服務(wù)。

擴(kuò)展服務(wù)范圍

零售藥店 應(yīng)科學(xué)地分析當(dāng)前疾病譜的變化趨勢和消費(fèi)者的消費(fèi)需求特點(diǎn)，擴(kuò)展服務(wù)范圍，因地制宜，以專取勝，開發(fā)多元化的服務(wù)項(xiàng)目，及時推出專業(yè)藥店、坐堂藥店、便利 藥店、咨詢藥店等特色藥店，以滿足各種消費(fèi)層次的消費(fèi)需求。例如，江蘇三九連鎖公司根據(jù)糖尿病發(fā)病率高、患者群體較大等市場信息，在南京首開先河，設(shè)置了 糖尿病專業(yè)藥店，專門辟出降糖藥品、降糖保健食品、降糖儀器等專柜，向消費(fèi)者提供與防治糖尿病相關(guān)的藥品、食品、醫(yī)療器械、書籍報刊等周到服務(wù)，開業(yè)伊始 便門庭若市。廣州某腫瘤醫(yī)院附近出現(xiàn)的抗腫瘤藥品專業(yè)藥店也是一個很好的范例。天津一家高血壓咨詢特色藥店，聘請退休的醫(yī)學(xué)專家免費(fèi)為來店的消費(fèi)者測量血 壓，指導(dǎo)病人的日常保健和用藥。成都一家醫(yī)藥服務(wù)兼具型藥店，為來店購藥的病人免費(fèi)建立健康、用藥檔案，定期電話了解病人病情、推薦知名專家、介紹醫(yī)藥動 態(tài)，從而贏得了群眾的信賴，充分體現(xiàn)了零售服務(wù)的真誠性、細(xì)致性。這些應(yīng)對我們有所啟示。

第二篇：縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)今最具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)之一。全世界約有1/3的人口在使用中醫(yī)藥治療疾病和養(yǎng)生保健，約有130個國家和地區(qū)銷售和使用中藥，我國藥品市場近十年一直保持20%以上的增長，在幾次金融危機(jī)中，全球醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)都能獨(dú)善其身，未受較大影響。經(jīng)過十年努力，我縣中藥材產(chǎn)業(yè)得到了較好較快發(fā)展，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、優(yōu)勢和機(jī)遇

（一）條件得天獨(dú)厚。我縣地處武陵山腹地，是xxxx、貴陽、長沙、武漢四大城市的幾何中心，區(qū)位優(yōu)勢明顯，是xxxx市規(guī)劃建設(shè)的五大地區(qū)級物流樞紐之一，藥品銷售市場前景看好。境內(nèi)藥用植物種類有1270余種，達(dá)到國家和省級標(biāo)準(zhǔn)約有268種，重點(diǎn)藥材有銀花、白術(shù)、玄參、天冬、杜仲、骨碎補(bǔ)、黃姜、黃精、續(xù)斷等品種，其中銀花、白術(shù)量大質(zhì)好，是極具代表性的中藥材資源。

（二）產(chǎn)業(yè)初具雛形。截至目前，我縣以銀花為主的中藥材面積超過35萬畝（銀花30.1萬畝、白術(shù)3萬畝左右、天冬6000余畝、黃精3000余畝、青蒿8000余畝、百合2000余畝，另試種了白芨、重樓等名貴中藥材），藥農(nóng)戶年均收入在5000元以上。中藥飲片、綠原酸提取和植物中間體提取、金銀花涼茶生產(chǎn)線已經(jīng)投產(chǎn)。與西南大學(xué)等科研單位開展了xxxx銀花成分分析和藥理、藥效、毒理等基礎(chǔ)研究，開發(fā)試制了包括銀天顆粒在內(nèi)的一批新產(chǎn)品?！皒xxx銀花”獲國家地理商標(biāo)認(rèn)證和GAp基地認(rèn)證，“藥食同源”認(rèn)證在國家衛(wèi)計委網(wǎng)站完成公示。依托中藥材天地網(wǎng)建立了首個國家基本藥物中藥原料動態(tài)監(jiān)測與信息服務(wù)站，“中藥材買賣通”等電商交易平臺運(yùn)行良好。成功舉辦兩屆武陵山中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，xxxx中藥材的知名度和影響力顯著提高。

（三）扶持政策給力?！秶窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并將“支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”作為單節(jié)列出?！段淞晟狡瑓^(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》將xxxx銀花、白術(shù)等納入特色中藥材基地規(guī)劃。全市《醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（xxxx-2020年）》將xxxx銀花作為“五園七基地”之一進(jìn)行布局。今年，縣委、縣政府提出實(shí)施中藥材“1211”的發(fā)展戰(zhàn)略，明確到2020年，中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)100億元以上。并從今年開始，每年整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金5000萬元以上，扶持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

二、問題和挑戰(zhàn)

（一）外部競爭激烈。近年來，外資醫(yī)藥企業(yè)爭先恐后地加大在華投資，國內(nèi)各大醫(yī)院進(jìn)口藥、合資企業(yè)藥和國產(chǎn)藥大約各占1/3，技術(shù)領(lǐng)先、資本雄厚的外資醫(yī)藥企業(yè)基本上壟斷了高端藥物市場，傳統(tǒng)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面臨越來越激烈的市場競爭。同時，就渝東南地區(qū)而言，各區(qū)縣中藥材資源都比較富足，發(fā)展思路大同小異，且大多各自為陣，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和差異化發(fā)展，甚至存在惡性競爭。

（二）資源欠缺管理。部分中藥材品種受市場、病害等客觀原因影響嚴(yán)重，產(chǎn)量差異極大。如銀花產(chǎn)業(yè)因受市場低迷、《藥典》分離等因素影響，群眾種植積極性有所降低，目前很多中藥材種植基地養(yǎng)護(hù)、管理不到位，自生自滅現(xiàn)象普遍存在。對稀有藥材還未形成系統(tǒng)管理，亂采亂摘現(xiàn)象仍然存在，破壞十分嚴(yán)重。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。雖然我縣明確提出打造100億級的中藥材產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，但我縣企業(yè)仍然集中于簡單的種植和加工等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，生物醫(yī)藥、生物制造、生物化工等行業(yè)仍處于“零”起步階段。以祥華生物、紅星中藥材為主的我縣中藥材企業(yè)，在化工原料、制劑和制藥等方面研發(fā)投入不夠，生產(chǎn)水平仍然十分落后，如不能引入大型制藥企業(yè)落戶，產(chǎn)業(yè)集群將很難形成。

（四）隊(duì)伍素質(zhì)不高。目前，我縣絕大多數(shù)從業(yè)人員未受過專業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)不高。雖然成立了專門的中藥材產(chǎn)業(yè)辦公室，但與中醫(yī)藥專業(yè)相關(guān)的人才幾乎沒有，既缺乏中藥材種植、加工、制藥等方面的專業(yè)技術(shù)人員，也缺乏專門從事醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)評估、市場運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)化人才。而在產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面，雖然與xxxx大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)研發(fā)了一些科研產(chǎn)品，但仍未成規(guī)模開發(fā)、生產(chǎn)，利用效率太低。

三、對策和建議

（一）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，構(gòu)建發(fā)展體系。繼續(xù)加大對藥材示范種植大戶的扶持力度，對種植典型戶建檔立冊，跟蹤服務(wù)，積極幫助他們解決在藥材發(fā)展種植過程中的種子、技術(shù)、銷售等困難，確保已成規(guī)模的藥材基地不因外部因素受到破壞。加大對野生中藥材資源的保護(hù)力度，建議由縣中藥材辦公室抽調(diào)專人對全縣范圍內(nèi)中藥材資源開展一次資源普查，并建檔管理，對稀有藥材進(jìn)行跟蹤保護(hù)。同時，要抓緊制訂我縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重復(fù)、產(chǎn)品項(xiàng)目雷同等現(xiàn)象，既要確保中小型醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展，又要制訂大型醫(yī)藥企業(yè)引入規(guī)劃，并出臺具體的扶持政策，采取各種形式加大對項(xiàng)目、人才、技術(shù)的引進(jìn)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大融資渠道，逐步建立以企業(yè)投入為主體，風(fēng)險投資為補(bǔ)充，政府投入為引導(dǎo)，金融投入為放大的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投入支撐體系，使相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（二）加大招商力度，推進(jìn)集群發(fā)展。結(jié)合我縣中藥材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地域特點(diǎn)、自然環(huán)境和市場條件，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力推進(jìn)特色優(yōu)勢中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展，搞好資源綜合開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，努力形成差別化競爭的產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域分工發(fā)展布局，重點(diǎn)要依靠招商引資來增加產(chǎn)業(yè)投入和新品開發(fā)。在我縣出臺的加快推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的意見基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，尤其要圍繞中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，制定相關(guān)政策，從企業(yè)落地、研發(fā)、生產(chǎn)、管理、銷售等方面加以扶持。繼續(xù)加大對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商力度，力爭引入1-2家具有影響力的世界500強(qiáng)醫(yī)藥企業(yè)落戶園區(qū)。向上爭取國家對中藥材基地建設(shè)的投入和國家扶持農(nóng)業(yè)的多種專項(xiàng)資金，打捆使用，積極吸引社會資本投入，著力構(gòu)建一個地區(qū)級醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

（三）引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新，增強(qiáng)競爭能力。繼續(xù)加強(qiáng)與高校、科研院所合作，建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新體系，加大對發(fā)展前景較好的中獸藥產(chǎn)品及日化產(chǎn)品的研發(fā)力度。加強(qiáng)對新產(chǎn)品的保護(hù)和開發(fā)力度，促進(jìn)企業(yè)新產(chǎn)品的研發(fā)、推廣以及新技術(shù)的應(yīng)用。抓好專業(yè)人才集聚工程，幫助企業(yè)引進(jìn)高新技術(shù)人才和管理人才，加大對現(xiàn)有人才的教育培訓(xùn)，建議每年對從事中藥材和中醫(yī)藥管理人員開展1-2次專業(yè)培訓(xùn)。鼓勵縣級用人單位優(yōu)先選拔醫(yī)藥領(lǐng)域高端科技人才，縣政府可酌情解決住房、落戶、子女上學(xué)、生活待遇等問題。此外，還應(yīng)牽頭成立武陵山區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立信息、融資、招商等互通互助機(jī)制，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)的行業(yè)競爭力。

第三篇：對我縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)今最具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)之一。全世界約有1/3的人口在使用中醫(yī)藥治療疾病和養(yǎng)生保健，約有130個國家和地區(qū)銷售和使用中藥，我國藥品市場近十年一直保持20%以上的增長，在幾次金融危機(jī)中，全球醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)都能獨(dú)善其身，未受較大影響。經(jīng)過十年努力，我縣中藥材產(chǎn)業(yè)得到了較好較快發(fā)展，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、優(yōu)勢和機(jī)遇

（一）條件得天獨(dú)厚。我縣地處武陵山腹地，是重慶、貴陽、長沙、武漢四大城市的幾何中心，區(qū)位優(yōu)勢明顯，是重慶市規(guī)劃建設(shè)的五大地區(qū)級物流樞紐之一，藥品銷售市場前景看好。境內(nèi)藥用植物種類有1270余種，達(dá)到國家和省級標(biāo)準(zhǔn)約有268種，重點(diǎn)藥材有銀花、白術(shù)、玄參、天冬、杜仲、骨碎補(bǔ)、黃姜、黃精、續(xù)斷等品種，其中銀花、白術(shù)量大質(zhì)好，是極具代表性的中藥材資源。

（二）產(chǎn)業(yè)初具雛形。截至目前，我縣以銀花為主的中藥材面積超過35萬畝（銀花30.1萬畝、白術(shù)3萬畝左右、天冬6000余畝、黃精3000余畝、青蒿8000余畝、百合2000余畝，另試種了白芨、重樓等名貴中藥材），藥農(nóng)戶年均收入在5000元以上。中藥飲片、綠原酸提取和植物中間體提取、金銀花涼茶生產(chǎn)線已經(jīng)投產(chǎn)。與西南大學(xué)等科研單位開展了xxxx銀花成分分析和藥理、藥效、毒理等基礎(chǔ)研究，開發(fā)試制了包括銀天顆粒在內(nèi)的一批新產(chǎn)品?！皒xxx銀花”獲國家地理商標(biāo)認(rèn)證和GAP基地認(rèn)證，“藥食同源”認(rèn)證在國家衛(wèi)計委網(wǎng)站完成公示。依托中藥材天地網(wǎng)建立了首個國家基本藥物中藥原料動態(tài)監(jiān)測與信息服務(wù)站，“中藥材買賣通”等電商交易平臺運(yùn)行良好。成功舉辦兩屆武陵山中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，xxxx中藥材的知名度和影響力顯著提高。

（三）扶持政策給力?！秶窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并將“支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”作為單節(jié)列出。《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》將xxxx銀花、白術(shù)等納入特色中藥材基地規(guī)劃。全市《醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》將xxxx銀花作為“五園七基地”之一進(jìn)行布局。今年，縣委、縣政府提出實(shí)施中藥材“1211”的發(fā)展戰(zhàn)略，明確到2020年，中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)100億元以上。并從今年開始，每年整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金5000萬元以上，扶持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

二、問題和挑戰(zhàn)

（一）外部競爭激烈。近年來，外資醫(yī)藥企業(yè)爭先恐后地加大在華投資，國內(nèi)各大醫(yī)院進(jìn)口藥、合資企業(yè)藥和國產(chǎn)藥大約各占1/3，技術(shù)領(lǐng)先、資本雄厚的外資醫(yī)藥企業(yè)基本上壟斷了高端藥物市場，傳統(tǒng)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面臨越來越激烈的市場競爭。同時，就渝東南地區(qū)而言，各區(qū)縣中藥材資源都比較富足，發(fā)展思路大同小異，且大多各自為陣，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和差異化發(fā)展，甚至存在惡性競爭。

（二）資源欠缺管理。部分中藥材品種受市場、病害等客觀原因影響嚴(yán)重，產(chǎn)量差異極大。如銀花產(chǎn)業(yè)因受市場低迷、《藥典》分離等因素影響，群眾種植積極性有所降低，目前很多中藥材種植基地養(yǎng)護(hù)、管理不到位，自生自滅現(xiàn)象普遍存在。對稀有藥材還未形成系統(tǒng)管理，亂采亂摘現(xiàn)象仍然存在，破壞十分嚴(yán)重。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。雖然我縣明確提出打造100億級的中藥材產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，但我縣企業(yè)仍然集中于簡單的種植和加工等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，生物醫(yī)藥、生物制造、生物化工等行業(yè)仍處于“零”起步階段。以祥華生物、紅星中藥材為主的我縣中藥材企業(yè)，在化工原料、制劑和制藥等方面研發(fā)投入不夠，生產(chǎn)水平仍然十分落后，如不能引入大型制藥企業(yè)落戶，產(chǎn)業(yè)集群將很難形成。

（四）隊(duì)伍素質(zhì)不高。目前，我縣絕大多數(shù)從業(yè)人員未受過專業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)不高。雖然成立了專門的中藥材產(chǎn)業(yè)辦公室，但與中醫(yī)藥專業(yè)相關(guān)的人才幾乎沒有，既缺乏中藥材種植、加工、制藥等方面的專業(yè)技術(shù)人員，也缺乏專門從事醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)評估、市場運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)化人才。而在產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面，雖然與重慶大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)研發(fā)了一些科研產(chǎn)品，但仍未成規(guī)模開發(fā)、生產(chǎn)，利用效率太低。

三、對策和建議

（一）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，構(gòu)建發(fā)展體系。繼續(xù)加大對藥材示范種植大戶的扶持力度，對種植典型戶建檔立冊，跟蹤服務(wù)，積極幫助他們解決在藥材發(fā)展種植過程中的種子、技術(shù)、銷售等困難，確保已成規(guī)模的藥材基地不因外部因素受到破壞。加大對野生中藥材資源的保護(hù)力度，建議由縣中藥材辦公室抽調(diào)專人對全縣范圍內(nèi)中藥材資源開展一次資源普查，并建檔管理，對稀有藥材進(jìn)行跟蹤保護(hù)。同時，要抓緊制訂我縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重復(fù)、產(chǎn)品項(xiàng)目雷同等現(xiàn)象，既要確保中小型醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展，又要制訂大型醫(yī)藥企業(yè)引入規(guī)劃，并出臺具體的扶持政策，采取各種形式加大對項(xiàng)目、人才、技術(shù)的引進(jìn)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大融資渠道，逐步建立以企業(yè)投入為主體，風(fēng)險投資

第四篇：對我縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)今最具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)之一。全世界約有1/3的人口在使用中醫(yī)藥治療疾病和養(yǎng)生保健，約有130個國家和地區(qū)銷售和使用中藥，我國藥品市場近十年一直保持20%以上的增長，在幾次金融危機(jī)中，全球醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)都能獨(dú)善其身，未受較大影響。經(jīng)過十年努力，我縣中藥材產(chǎn)業(yè)得到了較好較快發(fā)展，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了

堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、優(yōu)勢和機(jī)遇

（一）條件得天獨(dú)厚。我縣地處武陵山腹地，是xxxx、貴陽、長沙、武漢四大城市的幾何中心，區(qū)位優(yōu)勢明顯，是xxxx市規(guī)劃建設(shè)的五大地區(qū)級物流樞紐之一，藥品銷售市場前景看好。境內(nèi)藥用植物種類有1270余種，達(dá)到國家和省級標(biāo)準(zhǔn)約有268種，重點(diǎn)藥材有銀花、白術(shù)、玄參、天冬、杜仲、骨碎補(bǔ)、黃姜、黃精、續(xù)斷等品種，其中銀花、白術(shù)量大質(zhì)好，是極具代表性的中藥材資源。

（二）產(chǎn)業(yè)初具雛形。截至目前，我縣以銀花為主的中藥材面積超過35萬畝（銀花30.1萬畝、白術(shù)3萬畝左右、天冬6000余畝、黃精3000余畝、青蒿8000余畝、百合2000余畝，另試種了白芨、重樓等名貴中藥材），藥農(nóng)戶年均收入在5000元以上。中藥飲片、綠原酸提取和植物中間體提取、金銀花涼茶生產(chǎn)線已經(jīng)投產(chǎn)。與西南大學(xué)等科研單位開展了xxxx銀花成分分析和藥理、藥效、毒理等基礎(chǔ)研究，開發(fā)試制了包括銀天顆粒在內(nèi)的一批新產(chǎn)品?！皒xxx銀花”獲國家地理商標(biāo)認(rèn)證和GAP基地認(rèn)證，“藥食同源”認(rèn)證在國家衛(wèi)計委網(wǎng)站完成公示。依托中藥材天地網(wǎng)建立了首個國家基本藥物中藥原料動態(tài)監(jiān)測與信息服務(wù)站，“中藥材買賣通”等電商交易平臺運(yùn)行良好。成功舉辦兩屆武陵山中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，xxxx中藥材的知名度和影響力顯著提高。

（三）扶持政策給力?！秶窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并將“支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”作為單節(jié)列出。《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》將xxxx銀花、白術(shù)等納入特色中藥材基地規(guī)劃。全市《醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（xxxx—2020年）》將xxxx銀花作為“五園七基地”之一進(jìn)行布局。今年，縣委、縣政府提出實(shí)施中藥材“1211”的發(fā)展戰(zhàn)略，明確到2020年，中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)100億元以上。并從今年開始，每年整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金5000萬元以上，扶持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

二、問題和挑戰(zhàn)

（一）外部競爭激烈。近年來，外資醫(yī)藥企業(yè)爭先恐后地加大在華投資，國內(nèi)各大醫(yī)院進(jìn)口藥、合資企業(yè)藥和國產(chǎn)藥大約各占1/3，技術(shù)領(lǐng)先、資本雄厚的外資醫(yī)藥企業(yè)基本上壟斷了高端藥物市場，傳統(tǒng)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面臨越來越激烈的市場競爭。同時，就渝東南地區(qū)而言，各區(qū)縣中藥材資源都比較富足，發(fā)展思路大同小異，且大多各自為陣，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和差異化發(fā)展，甚至存在惡性競爭。

（二）資源欠缺管理。部分中藥材品種受市場、病害等客觀原因影響嚴(yán)重，產(chǎn)量差異極大。如銀花產(chǎn)業(yè)因受市場低迷、《藥典》分離等因素影響，群眾種植積極性有所降低，目前很多中藥材種植基地養(yǎng)護(hù)、管理不到位，自生自滅現(xiàn)象普遍存在。對稀有藥材還未形成系統(tǒng)管理，亂采亂摘現(xiàn)象仍然存在，破壞十分嚴(yán)重。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。雖然我縣明確提出打造100億級的中藥材產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，但我縣企業(yè)仍然集中于簡單的種植和加工等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，生物醫(yī)藥、生物制造、生物化工等行業(yè)仍處于“零”起步階段。以祥華生物、紅星中藥材為主的我縣中藥材企業(yè)，在化工原料、制劑和制藥等方面研發(fā)投入不夠，生產(chǎn)水平仍然十分落后，如不能引入大型制藥企業(yè)落戶，產(chǎn)業(yè)集群將很難形成。

（四）隊(duì)伍素質(zhì)不高。目前，我縣絕大多數(shù)從業(yè)人員未受過專業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)不高。雖然成立了專門的中藥材產(chǎn)業(yè)辦公室，但與中醫(yī)藥專業(yè)相關(guān)的人才幾乎沒有，既缺乏中藥材種植、加工、制藥等方面的專業(yè)技術(shù)人員，也缺乏專門從事醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)評估、市場運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)化人才。而在產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面，雖然與xxxx大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)研發(fā)了一些科研產(chǎn)品，但仍未成規(guī)模開發(fā)、生產(chǎn)，利用效率太低。

三、對策和建議

（一）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，構(gòu)建發(fā)展體系。繼續(xù)加大對藥材示范種植大戶的扶持力度，對種植典型戶建檔立冊，跟蹤服務(wù)，積極幫助他們解決在藥材發(fā)展種植過程中的種子、技術(shù)、銷售等困難，確保已成規(guī)模的藥材基地不因外部因素受到破壞。加大對野生中藥材資源的保護(hù)力度，建議由縣中藥材辦公室抽調(diào)專人對全縣范圍內(nèi)中藥材資源開展一次資源普查，并建檔管理，對稀有藥材進(jìn)行跟蹤保護(hù)。同時，要抓緊制訂我縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重復(fù)、產(chǎn)品項(xiàng)目雷同等現(xiàn)象，既要確保中小型醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展，又要制訂大型醫(yī)藥企業(yè)引入規(guī)劃，并出臺具體的扶持政策，采取各種形式加大對項(xiàng)目、人才、技術(shù)的引進(jìn)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大融資渠道，逐步建立以企業(yè)投入為主體，風(fēng)險投資為補(bǔ)充，政府投入為引導(dǎo)，金融投入為放大的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投入支撐體系，使相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（二）加大招商力度，推進(jìn)集群發(fā)展。結(jié)合我縣中藥材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地域特點(diǎn)、自然環(huán)境和市場條件，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力推進(jìn)特色優(yōu)勢中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展，搞好資源綜合開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，努力形成差別化競爭的產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域分工發(fā)展布局，重點(diǎn)要依靠招商引資來增加產(chǎn)業(yè)投入和新品開發(fā)。在我縣出臺的加快推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的意見基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，尤其要圍繞中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，制定相關(guān)政策，從企業(yè)落地、研發(fā)、生產(chǎn)、管理、銷售等方面加以扶持。繼續(xù)加大對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商力度，力爭引入1—2家具有影響力的世界500強(qiáng)醫(yī)藥企業(yè)落戶園區(qū)。向上爭取國家對中藥材基地建設(shè)的投入和國家扶持農(nóng)業(yè)的多種專項(xiàng)資金，打捆使用，積極吸引社會資本投入，著力構(gòu)建一個地區(qū)級醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

（三）引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新，增強(qiáng)競爭能力。繼續(xù)加強(qiáng)與高校、科研院所合作，建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新體系，加大對發(fā)展前景較好的中獸藥產(chǎn)品及日化產(chǎn)品的研發(fā)力度。加強(qiáng)對新產(chǎn)品的保護(hù)和開發(fā)力度，促進(jìn)企業(yè)新產(chǎn)品的研發(fā)、推廣以及新技術(shù)的應(yīng)用。抓好專業(yè)人才集聚工程，幫助企業(yè)引進(jìn)高新技術(shù)人才和管理人才，加大對現(xiàn)有人才的教育培訓(xùn)，建議每年對從事中藥材和中醫(yī)藥管理人員開展1—2次專業(yè)培訓(xùn)。鼓勵縣級用人單位優(yōu)先選拔醫(yī)藥領(lǐng)域高端科技人才，縣政府可酌情解決住房、落戶、子女上學(xué)、生活待遇等問題。此外，還應(yīng)牽頭成立武陵山區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立信息、融資、招商等互通互助機(jī)制，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)的行業(yè)競爭力。

第五篇：促進(jìn)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制和政策

促進(jìn)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制和政策

轉(zhuǎn)變觀念促進(jìn)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展：（1）、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，老年產(chǎn)業(yè)需要政策支持（2）、轉(zhuǎn)變企業(yè)觀念，老年產(chǎn)業(yè)大有可為（3）、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，促進(jìn)從業(yè)人員專業(yè)化

發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)的困難：一是老年市場開發(fā)力度不夠，產(chǎn)品有效供給不足。二是老年產(chǎn)業(yè)利潤率低，社會資本不愿進(jìn)入。三是養(yǎng)老保險覆蓋率不足，影響老年人消費(fèi)能力。

養(yǎng)老服務(wù)的類型有：1．獨(dú)立生活，住在老年公寓或老年聚集住宅，個人按月支付房租和服務(wù)費(fèi)用。2．協(xié)助生活，住在協(xié)助生活區(qū)或居民照料區(qū)。3．獨(dú)立和輔助生活。4．輔助醫(yī)療生活，住在護(hù)理院。5．居家生活，住在家庭照料社區(qū)。6．為健康老人的服務(wù)。老人們可以經(jīng)常得到各種個人和集體的服務(wù)，包括：(1)交通和陪伴服務(wù)。(2)老年食堂。(3)專門服務(wù)。

(4)老人日托中心。

我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展中存在的問題：(一)政府支持力度不夠(二)床位缺乏三)資金無保障(四)服務(wù)人員素質(zhì)不高(五)分布不均。

我國民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀：

（一）機(jī)構(gòu)少

（二）護(hù)理人員少

（三）入住老人少

民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的問題:

（一）服務(wù)能力不足

（二）政策落實(shí)不足

（三）護(hù)理資源不足

（四）政府投入不足

社會福利服務(wù)中心護(hù)理人員方面存在的問題1．護(hù)理員隊(duì)伍文化素質(zhì)偏低2.護(hù)理員的流動性大 :（1）工資待遇低（2）受傳統(tǒng)觀念的束縛認(rèn)為護(hù)理是伺候人的工作，社會地位低下（3）不能適應(yīng)艱苦的工作環(huán)境（4）有“臨時”思想，缺乏歸屬感 3． 缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn) 對策：1.轉(zhuǎn)變思想觀念2． 提高工資福利待遇3． 建立專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)4.政府應(yīng)加大扶持力度

發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的對策:

（一）加大宣傳教育力度

（二）加大民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)力度

（三）加大對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政策扶持力度

（四）加大護(hù)理人員培訓(xùn)力度

（五）加大對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理力度

（六）探索靈活的經(jīng)營形式1.公建民營2.民辦公助

（七）建立政府購物服務(wù)制度 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)外設(shè)施的設(shè)計

（一）安全

（二）舒適人性化

（三）衛(wèi)生健康

（四）便于交往溝通及保護(hù)隱私

（五）便于改造