第一篇：XX市2017年度中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作總結(jié)

XX市2017年度中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作總結(jié)

XX市人民政府：

今年以來，在XX市委、市政府高度重視下，我市中醫(yī)藥發(fā)展認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府推進(jìn)“健康四川”建設(shè)等戰(zhàn)略部署，扶持和促進(jìn)我市中醫(yī)藥發(fā)展，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為科技產(chǎn)業(yè)的重要項(xiàng)目來抓，全面推動中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，做大做強(qiáng)我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，全市中醫(yī)藥總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展水平和服務(wù)能力逐步提高，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)度明顯提升，為實(shí)現(xiàn)我市從中醫(yī)藥大市向中醫(yī)藥強(qiáng)市轉(zhuǎn)變夯實(shí)基礎(chǔ)。

一、落實(shí)各項(xiàng)配套措施，推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力

我市及時成立了以市政府分管副市長任組長，市政府辦聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、市科工局局長、市衛(wèi)生計生局局長任副組長，市目督辦、市科工局、市發(fā)改局、市財政局、市國土資源局、市食藥工質(zhì)局、市衛(wèi)生計生局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市投促局、市環(huán)保局、市科協(xié)、市供銷社、市交通局、市委宣傳部、工業(yè)園區(qū)管委會（辦事處）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管負(fù)責(zé)同志為成員的“XX市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組”，以及“市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展議事協(xié)調(diào)小組”，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生和計劃生育局，由中醫(yī)藥股負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

（二）制定措施，大力推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

我市通過政策助力，科研支撐，拓展產(chǎn)業(yè)鏈等多種措施，大力推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，現(xiàn)代化水平、競爭能力、服務(wù)能力不斷提高；推進(jìn)中醫(yī)藥工業(yè)數(shù)字化、智能化建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)集成和工藝創(chuàng)新，加快新型中藥飲片研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，中醫(yī)藥工業(yè)智能化高度發(fā)展。通過加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，加強(qiáng)對中醫(yī)藥企業(yè)的扶持和監(jiān)管，不斷規(guī)范產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)活力，加強(qiáng)與相關(guān)科技部門合作，引進(jìn)人才，加強(qiáng)技術(shù)投入，加強(qiáng)科研項(xiàng)目，引進(jìn)高新技術(shù)，使用現(xiàn)代化工藝，洐生更多相關(guān)產(chǎn)品和制劑，將我市道地藥材附子產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)立XX市優(yōu)勢中藥材品牌，打造“XX附子”、“戰(zhàn)旗石斛”、“義新梔子”、“大康百合”等標(biāo)志產(chǎn)品，創(chuàng)立XX中藥材的品牌效應(yīng)。

進(jìn)一步在全市范圍內(nèi)推廣中醫(yī)“治未病”工作，推動市中醫(yī)醫(yī)院重點(diǎn)?？?、特色?？频慕ㄔO(shè)，鼓勵和支持市中醫(yī)醫(yī)院根據(jù)安全有效的傳統(tǒng)精典方、名老中醫(yī)的經(jīng)驗(yàn)方開發(fā)為院內(nèi)制劑，研發(fā)中藥膏、丹、丸、散等中醫(yī)藥健康產(chǎn)品，并成功舉辦我市第一屆“膏方節(jié)”。在我市建設(shè)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)示范單位，和建設(shè)以“百合基地”“吳家后山辛夷花基地”為主的中醫(yī)藥健康旅游示范點(diǎn)。以科技項(xiàng)目申報來支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，指導(dǎo)百合花基地申報了省科技廳“藥食用百合全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)集成研究及產(chǎn)業(yè)”立項(xiàng)，并獲立項(xiàng)資金100萬元；市本級項(xiàng)目對戰(zhàn)旗石斛、XX附子等中醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行支持。

（三）推進(jìn)第四次全國中藥資源普查成果轉(zhuǎn)化

2012-2014年期間，我市完成了第四次全國中藥資源普查工作，普查工作重點(diǎn)調(diào)查了我市野生中藥材資源及中藥材規(guī)模化栽培種植情況，以及中藥材購銷網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)測和民間單驗(yàn)方的收集；我市充分利用第四次全國中藥資源普查成果，把中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為我市“生態(tài)發(fā)展”戰(zhàn)略的重要組成部分，加快了我市道地藥材附子和其他特色優(yōu)勢藥材新品種選育與推廣應(yīng)用，規(guī)劃保護(hù)重點(diǎn)珍稀野生藥用動植物保，并試點(diǎn)開展人工培育，建設(shè)野生變家種培育基地，重點(diǎn)突破珍稀野生藥材資源野生繁育瓶頸。以林地資源為依托，以優(yōu)勢品種、野生撫育為重點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心，以家庭小規(guī)模，區(qū)域大群體，產(chǎn)業(yè)廣覆蓋、發(fā)展可持續(xù)為基本模式，著力主攻規(guī)模擴(kuò)張、品種多元、質(zhì)量提升、加工增值四個重點(diǎn)，構(gòu)建完善技術(shù)創(chuàng)新、市場中介、名優(yōu)品牌三大體系，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局，規(guī)?；_發(fā)，規(guī)范化種植，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，把中藥材打造成全面建設(shè)XX市的骨干產(chǎn)業(yè)。

二、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀況

（一）中藥材種植（養(yǎng)殖）規(guī)范化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化 我市中藥資源豐富，區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)中藥材資源有附子、百合、石斛、梔子、辛夷花、厚樸等59種。聞名中外的川產(chǎn)道地藥材附子為XX特產(chǎn)，也是國家唯一列入973項(xiàng)目的道地中藥材，又是國家六部委指定的深入研究項(xiàng)目。2006年3月，國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)對XX附子實(shí)施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。2016年，“XX百合”正式獲批“國家地理標(biāo)志產(chǎn)品”。2017年度，我市把中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為我市“生態(tài)發(fā)展”戰(zhàn)略的重要組成部分，科學(xué)建設(shè)中藥材規(guī)范化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化種植（養(yǎng)殖）基地，規(guī)劃保護(hù)重點(diǎn)珍稀野生藥用動植物保護(hù)。重點(diǎn)推進(jìn)了我市道地藥材附子和其他特色優(yōu)勢藥材品種如大康鎮(zhèn)百合、戰(zhàn)旗鎮(zhèn)石斛等藥材的種植基地建設(shè)以及產(chǎn)品選育與推廣應(yīng)用。嚴(yán)格管理農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的使用，禁止在中藥材種植過程中使用劇毒、高毒農(nóng)藥，支持中藥材良種繁育，提高中藥材質(zhì)量，塑造名優(yōu)品牌。充分利用XX市得天獨(dú)厚的生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)附子的生態(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢，依托XX的中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)，組織當(dāng)?shù)厮庌r(nóng)走“公司+科研+基地+協(xié)會”的模式，積極擴(kuò)大了種植優(yōu)質(zhì)附子規(guī)模，使XX附子道地栽培技術(shù)得到進(jìn)一步改進(jìn)提高，從而真正實(shí)現(xiàn)XX附子規(guī)范化和規(guī)模化種植,帶動附子產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計，2017年度我市規(guī)?；兴幉姆N植總面積達(dá)到3萬畝以上，其中：道地藥材附子5000余畝；重點(diǎn)中藥材品種如：百合2035畝，石斛130余畝，黃梔子2000余畝；其他中藥材22400余畝。中藥材總產(chǎn)量5500余噸，產(chǎn)值近7000萬元。我市有重點(diǎn)中藥材種植企業(yè)或合作社50余個，如太平、彰明建立的附子基地，大康建立的百合、辛夷花基地，戰(zhàn)旗建立的石斛產(chǎn)業(yè)基地等，年產(chǎn)值近5000萬元。

（二）中醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展

1.加快中藥產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。我市按照優(yōu)質(zhì)道地藥材、傳統(tǒng)大宗藥材和貴重藥材品種向生態(tài)產(chǎn)業(yè)集中的原則，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢企業(yè)集聚。加大了招商引資力度，積極引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，積極推動了鴻潤佳禾食品、附子科技藥業(yè)、興盛源藥業(yè)、***生物科技等一批項(xiàng)目的建設(shè)和管理。目前，以上項(xiàng)目均已建成并投產(chǎn)，促進(jìn)了我市具有品牌優(yōu)勢的中藥材產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

2.帶動中藥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。為加快推進(jìn)附子等中藥材生產(chǎn)工藝、流程的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，推動中藥材產(chǎn)業(yè)升級，我市以中國藥業(yè)集團(tuán)附子科技公司為依托，積極向省經(jīng)信委爭取到專項(xiàng)扶持資金109萬元，實(shí)施中藥健康產(chǎn)業(yè)科技行動，大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收的基礎(chǔ)上，將附子、石斛等一批具有競爭力的道地藥材培育為名方大藥，提高中藥種植、加工業(yè)技術(shù)水平與規(guī)模效益。

3.促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展。一是先后組織中壩附子、鑫臨附子實(shí)施“川產(chǎn)道地藥材規(guī)范化種植示范基地及技術(shù)體系建設(shè)研究”、“無膽高效低毒道地XX附子飲片的開發(fā)”、“一種附子產(chǎn)品及其保鮮方法專利組合”等科技項(xiàng)目，取得了一批重大科技成果，編印了《附子規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)指南》，獲授權(quán)專利6項(xiàng)；“中藥炮制關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化研究”獲四川省科技進(jìn)步二等獎，中壩附子建成全國最大毒性飲片生產(chǎn)單體車間，形成年產(chǎn)4000噸附子中藥飲片加工生產(chǎn)線。二是從***建立基地建設(shè)開始，多次深入基地調(diào)研石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織***、南兆生物科技實(shí)施“鐵皮石斛組培育苗項(xiàng)目”、“鐵皮石斛高效種植技術(shù)示范與推廣”科技計劃項(xiàng)目，成功引進(jìn)海南投資者入股石斛產(chǎn)業(yè)。在我市大力推動下，總投資3000余萬元，建成集石斛、金絲皇菊、何首烏、西紅花等中藥材種植基地500余畝，開發(fā)石斛產(chǎn)品7個，成為全省最大的石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

4.提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力，推進(jìn)中醫(yī)藥傳承。完善了我市中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)中醫(yī)類重點(diǎn)?？疲▽２。┙ㄔO(shè)，不斷提升中醫(yī)藥防治重大疾病和應(yīng)急救治能力；加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)，發(fā)展中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型醫(yī)療服務(wù)模式。加強(qiáng)中醫(yī)藥文獻(xiàn)整理和研究。挖掘、整理、研究我市中醫(yī)藥名家學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗(yàn)及特色診療技術(shù)，總結(jié)中醫(yī)優(yōu)勢病種臨床基本診療規(guī)律。強(qiáng)化中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，開展民族醫(yī)藥理論和臨床經(jīng)驗(yàn)的挖掘、整理、研究和提高，不斷推進(jìn)中醫(yī)藥師承教育，培養(yǎng)拔尖中醫(yī)藥骨干人才，繼續(xù)評選省、市、縣級名中醫(yī)，支持各級名老中醫(yī)藥專家?guī)绞跇I(yè)，加強(qiáng)中醫(yī)臨床特色療法、絕招絕技的傳承。充分發(fā)揮名老中醫(yī)藥專家的傳承創(chuàng)新作用。

5.轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維，改變中醫(yī)藥營銷模式。加強(qiáng)中醫(yī)藥創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動建立中藥材集中倉儲配送網(wǎng)絡(luò)，形成集采收、產(chǎn)地加工、包裝、倉儲和運(yùn)輸為一體的中藥材現(xiàn)代物流體系。發(fā)展中藥材電子商務(wù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+中藥材”工程，加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)信息搜集、價格動態(tài)監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警。目前，我市有以**有限公司、**藥業(yè)有限公司、***藥業(yè)有限公司、**有限公司為代表的中藥材生產(chǎn)加工企業(yè)10余個，主要以附子為主的中藥飲片深加工及銷售。2017年度我市中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值保持高速增長態(tài)勢，全市中藥工業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值2.2億元，收入年增長在10%以上，成為我市經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。

（三）以人為本，提供全程的中醫(yī)藥健康服務(wù)

我市通過不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，重點(diǎn)結(jié)合中醫(yī)治未病模式，從治療向保健防病轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)能力，把握目標(biāo)方向，立足全人群，以人為本，提供全程的中醫(yī)藥健康服務(wù)。市中醫(yī)醫(yī)院成立了“治未病工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，堅持和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)特色優(yōu)勢，積極組織開展中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)工作，為我市廣大群眾提供中醫(yī)藥健康服務(wù)。一是“未病先防”，在市中醫(yī)醫(yī)院建立“治未病”技術(shù)指導(dǎo)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院中醫(yī)科成立“治未病”室，在基本公共衛(wèi)生工作中積極運(yùn)用中醫(yī)藥開展健康服務(wù)，在轄區(qū)群眾中開展中醫(yī)預(yù)防保健及中醫(yī)特色的健康教育；開展慢性病和傳染病防治，運(yùn)用中醫(yī)藥知識和技術(shù)對老年人、兒童、孕產(chǎn)婦等六類重點(diǎn)人群進(jìn)行健康教育、健康指導(dǎo)、體質(zhì)辨識及中醫(yī)傳統(tǒng)療法干預(yù)服務(wù)。二是推廣中醫(yī)適宜技術(shù)，廣泛開展針灸、推拿、拔罐、刮痧、艾灸、耳穴埋豆等等數(shù)十項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)，并開設(shè)飲食、運(yùn)動進(jìn)補(bǔ)等特色保健服務(wù)，并發(fā)放慢性病健康教育處方、食療藥膳手冊等健康教育資料，廣泛開展養(yǎng)生保健指導(dǎo)，充分發(fā)揮了中醫(yī)“治未病”優(yōu)勢。三是開展藥旅試點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮我市旅游資源優(yōu)勢，推動中醫(yī)藥健康服務(wù)和旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新旅游業(yè)與中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的新理念和新模式。重點(diǎn)打造以大康“百合基地”“吳家后山辛夷花基地”為主的中醫(yī)藥健康旅游示范點(diǎn)。四是試點(diǎn)開展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)，推進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)康復(fù)服務(wù)融合發(fā)展，將中醫(yī)藥服務(wù)納入我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展工作規(guī)劃，大力發(fā)展推進(jìn)社會辦養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，并由市中醫(yī)醫(yī)院為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)和合作。

（四）強(qiáng)化中醫(yī)藥宣傳與對外交流合作

一是全市繼續(xù)組織開展“中醫(yī)藥文化進(jìn)鄉(xiāng)村·進(jìn)社區(qū)·進(jìn)家庭”活動，弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，傳播中醫(yī)藥知識，推動中醫(yī)藥文化科普宣傳活動更加貼近基層、貼近群眾、貼近生活，使廣大人民群眾了解中醫(yī)、認(rèn)識中醫(yī)、感受中醫(yī)，讓中醫(yī)藥惠及千家萬戶，為大眾健康服務(wù)。二是利用3月份的“科技之春”科普宣傳月活動，現(xiàn)場發(fā)放中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)資料，向山區(qū)老百姓宣傳中醫(yī)藥概念。三是四川***生物科技有限公司等企業(yè)參加綿陽市“農(nóng)信杯”創(chuàng)業(yè)大賽，著力打造戰(zhàn)旗石斛養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園，并進(jìn)行了道路拓寬、改造，在村口顯眼位置樹立廣告牌，大力宣傳。四是組織中壩附子、***科技、松嶺農(nóng)業(yè)等企業(yè)積極參加第五屆中國西部科技博覽會，引起了社會各界對我市中醫(yī)藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣泛關(guān)注，進(jìn)一步強(qiáng)化了對外交流與合作，促進(jìn)了我市中醫(yī)藥現(xiàn)代化和現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待解決的問題

（一）進(jìn)一步建立健全中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)體制機(jī)制，明確發(fā)展任務(wù)目標(biāo)和職責(zé)，確保中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）進(jìn)一步摸清我市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的家底，建立臺賬。

（三）加大對中藥產(chǎn)業(yè)的資金投入，加快我市中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)步伐。

XX市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組

2018年3月20日

第二篇：xx市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報

**市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報

**市中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（2018年3月8日）

中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，是我國獨(dú)特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經(jīng)濟(jì)資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源、優(yōu)秀的文化資源、重要的生態(tài)資源。歷年來，**市委、市政府高度重視我市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府推進(jìn)“健康四川”建設(shè)等戰(zhàn)略部署，全面推動我市中藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，使我市中藥產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展水平和服務(wù)能力逐步提高，初步形成了醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化整體發(fā)展新格局，推動了我市中醫(yī)藥大市向中醫(yī)藥強(qiáng)市快速發(fā)展。

一、中藥材種植（養(yǎng)殖）發(fā)展情況

我市中藥資源豐富，區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)中藥材資源有附子、百合、石斛、梔子、辛夷花、黃柏、杜仲、厚樸、金錢草、烏頭、杠板歸（貓爪草）、白芷、伸筋草、草決明、辛夷、柔毛淫羊藿、草紅藤、何首烏、紫蘇、馬藍(lán)等59種，其他一般中藥材品種數(shù)百種。聞名中外的川產(chǎn)道地藥材附子為**特產(chǎn)，2006年3月，國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)對**附子實(shí)施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。

— 1 — 我市作為我國附子的傳統(tǒng)道地產(chǎn)區(qū)，以悠久的栽培歷史（宋代始有記載）聞名全國。為加快道地附子的規(guī)范化種植，我市相關(guān)部門多次到中國藥業(yè)集團(tuán)推薦附子GAP基地建設(shè)，最終促成了中國藥業(yè)集團(tuán)投資1000萬元在我市太平鎮(zhèn)橋樓村擴(kuò)建附子種植

基地2000畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)附子藥材1200噸，使**附子道地栽培技術(shù)得到進(jìn)一步改進(jìn)提高，從而真正實(shí)現(xiàn)**附子規(guī)范化和規(guī)模化種植,帶動附子產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計，2017我市規(guī)模化中藥材種植總面積達(dá)到3萬畝以上，其中：道地藥材附子5000余畝；重點(diǎn)中藥材品種如：百合2035畝，石斛130余畝，黃梔子2000余畝；其他中藥材22400余畝。中藥材總產(chǎn)量5500余噸，產(chǎn)值近7000萬元。我市有重點(diǎn)中藥材種植企業(yè)或合作社50余個，如太平、彰明建立的附子基地，大康建立的百合、辛夷花基地，戰(zhàn)旗建立的石斛產(chǎn)業(yè)基地等，年產(chǎn)值近5000萬元。

二、中藥工業(yè)發(fā)展情況

（一）加快中藥產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。按照優(yōu)質(zhì)道地藥材、傳統(tǒng)大宗藥材和貴重藥材品種向生態(tài)產(chǎn)業(yè)集中的原則，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢企業(yè)集聚。我市加大招商引資力度，積極引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，推動了鴻潤佳禾食品、附子科技藥業(yè)、興盛源藥業(yè)、壹原草生物科技等一批項(xiàng)目 — 2 — 的建設(shè)和管理。目前，以上項(xiàng)目均已建成并投產(chǎn)，促進(jìn)了我市具有品牌優(yōu)勢的中藥材產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

（二）帶動中藥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。為加快推進(jìn)附子等中藥材生產(chǎn)工藝、流程的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，推動中藥材產(chǎn)業(yè)升級，我市以中國藥業(yè)集團(tuán)附子科技公司為依托，積極向省經(jīng)信委爭取到專項(xiàng)扶持資金109萬元，實(shí)施中藥健康產(chǎn)業(yè)科技行動，大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收的基礎(chǔ)上，將附子、石斛等一批具有競爭力的道地藥材培育為名方大藥，提高中藥種植、加工業(yè)技術(shù)水平與規(guī)模效益。

（三）促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展。一是先后組織中壩附子、鑫臨附子實(shí)施“川產(chǎn)道地藥材規(guī)范化種植示范基地及技術(shù)體系建設(shè)研究”、“無膽高效低毒道地**附子飲片的開發(fā)”、“一種附子產(chǎn)品及其保鮮方法專利組合”等科技項(xiàng)目，取得了一批重大科技成果，編印了《附子規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)指南》，獲授權(quán)專利6項(xiàng)；“中藥炮制關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化研究”獲四川省科技進(jìn)步二等獎，中壩附子建成全國最大毒性飲片生產(chǎn)單體車間，形成年產(chǎn)4000噸附子中藥飲片加工生產(chǎn)線。二是從壹原草建立基地建設(shè)開始，多次深入基地調(diào)研石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織壹原草、南兆生物科技實(shí)施“鐵皮石斛組培育苗項(xiàng)目”、“鐵皮石斛高效種植技術(shù)示范與推廣”科技計劃項(xiàng)目，成功引進(jìn)海南投資者入股石斛產(chǎn)業(yè)。在我市大力推動下，總投資3000余萬元，建成集石斛、金絲皇菊、何首烏、西

— 3 — 紅花等中藥材種植基地500余畝，開發(fā)石斛產(chǎn)品7個，成為全省最大的石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

三、中藥貿(mào)易流通情況

目前，我市有以**中壩附子科技發(fā)展有限公司、**鑫臨附子藥業(yè)有限公司、綿陽神農(nóng)藥業(yè)有限公司、興盛源藥業(yè)有限公司為代表的中藥材生產(chǎn)加工企業(yè)10余個，主要以附子為主的中藥飲片深加工及銷售。2017我市中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值保持高速增長態(tài)勢，全市中藥工業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值2.2億元，收入年增長在10%以上，成為我市經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。

四、中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待解決的問題

（一）進(jìn)一步建立健全中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)體制機(jī)制，明確發(fā)展任務(wù)目標(biāo)和職責(zé)，確保中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）進(jìn)一步摸清我市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的家底，建立臺賬。

（三）加大對中藥產(chǎn)業(yè)的資金投入，加快我市中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)步伐。

第三篇：市中醫(yī)藥發(fā)展十一五規(guī)劃

文章標(biāo)題：市中醫(yī)藥發(fā)展十一五規(guī)劃

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（2006年～2010年）

中醫(yī)藥是中華民族的文化瑰寶，是我國衛(wèi)生工

作的重要組成部分，堅持中西醫(yī)并重，實(shí)現(xiàn)中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展，對于貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧xx，具有十分重要的意義?！笆晃濉逼陂g，是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥強(qiáng)省、中醫(yī)藥現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)xx社會經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要時期，根據(jù)《中共xx省委、xx省人民政府關(guān)于建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省的決定》精神，結(jié)合我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、“十五”期間中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展回顧

“十五”期間，我市中醫(yī)藥事業(yè)在市委、市政府以及省衛(wèi)生廳、省中醫(yī)藥局的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)衛(wèi)生工作方針和中醫(yī)藥政策，堅持以病人為中心，把握機(jī)遇，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，xx中醫(yī)藥事業(yè)快速、健康、穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展，取得了顯著成績，圓滿完成了“十五”規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)。

(一)中醫(yī)藥法制建設(shè)步伐加快，依法管理的水平逐步提高

“十五”期間，國家和省先后頒布實(shí)施《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》、《xx省發(fā)展中醫(yī)藥條例》，我市制定了《xx市中醫(yī)藥事業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃》，中醫(yī)藥相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的頒布和實(shí)施，為中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展提供了有力的法律保障，使中醫(yī)藥工作進(jìn)一步走向法制化、規(guī)范化的管理。同時，市衛(wèi)生部門通過開展中醫(yī)藥普法教育，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，打擊非法行醫(yī)，整頓中醫(yī)醫(yī)療市場秩序等，促進(jìn)了中醫(yī)藥事業(yè)有序，健康地發(fā)展。

(二)不斷深化中醫(yī)改革，增強(qiáng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的能力

“十五”期間，隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，我市中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過進(jìn)一步解放思想，與時俱進(jìn)，加強(qiáng)科學(xué)管理，改善服務(wù)條件，努力提高醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量，較好地滿足了人民群眾多層次的醫(yī)療服務(wù)需求。一是不斷完善人事、分配制度和社會后勤化改革，調(diào)動中醫(yī)藥人員的積極性。二是加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，增加業(yè)務(wù)服務(wù)項(xiàng)目，完善?？茦I(yè)務(wù)設(shè)置，加大重點(diǎn)中醫(yī)?？茖２〉慕ㄔO(shè)力度，促使中醫(yī)藥事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是實(shí)行藥品器械集中采購招標(biāo)、門診住院病人費(fèi)用清單制等，努力減輕患者的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)，醫(yī)療信息管理規(guī)范逐步建立完善，現(xiàn)代中醫(yī)藥信息管理網(wǎng)絡(luò)體系雛形初現(xiàn)。

(三)中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)體系逐步完善

“十五”期間，全市中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平穩(wěn)步提高，中醫(yī)隊伍不斷壯大，中醫(yī)綜合服務(wù)功能得到較大發(fā)展，基本適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和人民群眾的健康需求。我市現(xiàn)有三級甲等中醫(yī)醫(yī)院一所(同時也是全國示范中醫(yī)醫(yī)院、xx大學(xué)附屬醫(yī)院)，市xx、市xx以及各鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院均設(shè)置有中醫(yī)科或中醫(yī)門診。目前全市共有中醫(yī)病床629張，從事中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員363人，其中具有高級職稱技術(shù)人員84人，中級職稱技術(shù)人員122人。中醫(yī)藥資源利用效率有了較大的提高，平均每千人占有病床0.4張，每千人口占有中醫(yī)師有0.3人，全市年中醫(yī)診療人次821892人次，住院服務(wù)量9783人次。

(四)中醫(yī)藥內(nèi)涵建設(shè)成效顯著，綜合服務(wù)功能得到較大提高

xx市中醫(yī)院“十五”期間發(fā)展迅猛，該醫(yī)院堅持精心服務(wù)、愛心關(guān)懷的服務(wù)宗旨，突出中醫(yī)特色，發(fā)揮中西醫(yī)結(jié)合優(yōu)勢，以?？茖２〗ㄔO(shè)為重點(diǎn)，以完善綜合服務(wù)功能為目標(biāo)，注重對規(guī)范醫(yī)療質(zhì)量管理、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量水平和管理水平的內(nèi)涵建設(shè)，較好地滿足人民群眾對中醫(yī)中藥的需求。我市已初步形成了以市中醫(yī)院為龍頭，帶動各鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院中醫(yī)共同發(fā)展的中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)了我市中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。目前，市中醫(yī)院具有中醫(yī)特色和優(yōu)勢、學(xué)術(shù)水平較高的市級重點(diǎn)?？?個，其中中醫(yī)急癥專科是省級中醫(yī)急癥重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)單位。

(五)中醫(yī)藥科研和教學(xué)工作顯著

“十五”期間，市中醫(yī)院通過了xx省高等醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地評審小組專家的核準(zhǔn)，被認(rèn)定為xx大學(xué)附屬醫(yī)院(非直屬)，促進(jìn)我市在中醫(yī)教學(xué)、科研水平再上新臺階。目前，全市擁有xx省名中醫(yī)2人，xx中醫(yī)藥等大學(xué)兼職教授、副教授、講師共56人，碩士研究生導(dǎo)師21人，擁有博士4人，碩士29人。取得一批較高水平的科研成果，帶動了中醫(yī)藥學(xué)科的發(fā)展?！笆濉逼陂g共獲市科技成果獎17項(xiàng)?？蒲姓n題申報立項(xiàng)層次不斷提高，經(jīng)省級立項(xiàng)15項(xiàng)，市科技局、市衛(wèi)生局立項(xiàng)159項(xiàng)。同時，積極開展各種新技術(shù)、新業(yè)務(wù)，多項(xiàng)技術(shù)處于省內(nèi)、市內(nèi)領(lǐng)先水平。

(六)農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥工作逐步完善，在初級衛(wèi)生保健中的作用日益增強(qiáng)

農(nóng)村中醫(yī)藥工作以培養(yǎng)農(nóng)村中醫(yī)工作人員為

重點(diǎn)，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，穩(wěn)步扎實(shí)地積極開展?！笆濉逼陂g，全市大多數(shù)鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院中醫(yī)科得到了進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，鎮(zhèn)村中醫(yī)藥人員素質(zhì)和中醫(yī)藥業(yè)務(wù)水平有所提高，推廣適宜農(nóng)村的中醫(yī)藥診療技術(shù)，農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)功能得到逐步完善，覆蓋面得到擴(kuò)大，發(fā)揮了中醫(yī)藥在農(nóng)村初級衛(wèi)生保健中的作用。

(七)行風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)成效明顯

“

十五”期間，我市中醫(yī)藥系統(tǒng)堅持把行風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)放在重要位置，自覺落實(shí)各項(xiàng)便民為民措施，發(fā)揮中醫(yī)藥“簡、便、驗(yàn)、廉”優(yōu)勢，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督，取得較好成效。市中醫(yī)院連年榮獲“xx省精神文明窗口單位”“xx省文明中醫(yī)醫(yī)院”“xx省職工職業(yè)道德建設(shè)先進(jìn)單位”、省和市衛(wèi)生系統(tǒng)“優(yōu)秀集體”“先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號。

（八）中藥生產(chǎn)、研發(fā)等發(fā)展居前

在中藥生產(chǎn)企業(yè)方面，xx已擁有xx藥業(yè)、xx藥業(yè)、xx制藥、xx制藥、xx生化藥業(yè)、xx中藥、xx藥業(yè)、xx中藥、xx醫(yī)藥等20多家中藥生產(chǎn)企業(yè)，中藥產(chǎn)品年銷售額近4億元。部分公司的中藥保健產(chǎn)品已出口俄羅斯和東歐市場。在中藥產(chǎn)品的研發(fā)方面，xx基本建立起以企業(yè)為中心的技術(shù)開發(fā)體系，一批新產(chǎn)品正在研發(fā)或投入市場。xx中健藥物研究所開發(fā)的xx片等已成功投放市場。在中藥材種植方面，xx內(nèi)外有關(guān)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，也在省內(nèi)外開發(fā)較大規(guī)模的種植基地。

“十五”期間，我市的中醫(yī)藥事業(yè)得到了快速、穩(wěn)步發(fā)展，基本能滿足人民群眾對中醫(yī)藥醫(yī)療保健的需求，但是仍存在一些問題和困難。如當(dāng)前全市中醫(yī)藥學(xué)術(shù)發(fā)展相對滯后，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢未能充分發(fā)揮，中醫(yī)“名科”、“名醫(yī)”建設(shè)仍有待發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中醫(yī)工作整體水平比較薄弱，中醫(yī)人才缺乏，這都將需要我們在今后發(fā)展過程中必須認(rèn)真研究和解決。

二、“十一五”中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)和增進(jìn)人民健康為目標(biāo)，以滿足人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的需求為導(dǎo)向，建設(shè)集官、產(chǎn)、學(xué)、研、貿(mào)“五位一體”的中醫(yī)藥發(fā)展體系，以政府主導(dǎo)、整合資源、企業(yè)主體、市場運(yùn)作為原則，以中藥產(chǎn)品生產(chǎn)基地、中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系、中藥現(xiàn)代物流和出口體系為重點(diǎn)，全面推進(jìn)xx中醫(yī)藥城建設(shè)工作，為中醫(yī)藥強(qiáng)省做出較大貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

以振興全市中醫(yī)藥為總目標(biāo)，以比較低廉的費(fèi)用、提供比較優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)；改革和優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)模式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，做大做強(qiáng)中醫(yī)藥優(yōu)勢，提高中醫(yī)藥對社會的貢獻(xiàn)率；培養(yǎng)出一批高素質(zhì)的名院、名科、名醫(yī)，發(fā)揮中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢，加快科技創(chuàng)新；加強(qiáng)各鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生站）中醫(yī)藥工作，進(jìn)一步完善市、鎮(zhèn)、村三級中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；進(jìn)一步拓展中醫(yī)診療手段，提高臨床療效，力爭在中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力建設(shè)、參與公共衛(wèi)生體系建設(shè)、農(nóng)村中醫(yī)藥建設(shè)等方面有重大進(jìn)展，進(jìn)一步提高中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平和防病治病能力，中醫(yī)藥綜合實(shí)力居全省前列，為建設(shè)和諧xx作出貢獻(xiàn)。

由市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地為依托，以中藥企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)為主體，以xx藥學(xué)院等院校為合作方，設(shè)立xx中醫(yī)藥城項(xiàng)目，是集官、產(chǎn)、學(xué)、研、貿(mào)“五位一體”的中醫(yī)藥發(fā)展體系。到2010年，基本建成以國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地為主體，產(chǎn)業(yè)布局合理、配套完善、在國內(nèi)外有較強(qiáng)競爭力的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）進(jìn)一步健全中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系

1、市中醫(yī)院作為我市中醫(yī)藥龍頭，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)、幫扶全市鎮(zhèn)村醫(yī)療單位開展中醫(yī)工作。

2、進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院必須設(shè)立中醫(yī)科、中草藥房。二級或相當(dāng)于二級以上醫(yī)院設(shè)立3個以上中醫(yī)專科專病門診，并設(shè)立中醫(yī)病房，中醫(yī)師占醫(yī)院醫(yī)師總數(shù)的12以上，配備1名以上高級、3名以上中級職稱技術(shù)人員；一級以及鎮(zhèn)級醫(yī)院中醫(yī)師占醫(yī)院醫(yī)師總數(shù)的15以上，配備1名以上中級職稱技術(shù)人員，中醫(yī)師需要參加住院查房；所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和衛(wèi)生站要配有一名中醫(yī)師或中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)師（鄉(xiāng)村醫(yī)生），并要配備設(shè)立中草藥柜。

3、加快實(shí)現(xiàn)全市中醫(yī)藥資源共享，逐步建立中醫(yī)疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系。加快中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力建設(shè)和重大疾病防治工作步伐。發(fā)揮中醫(yī)藥特色，提高中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的救治能力。

（二）創(chuàng)建中醫(yī)“名院”，建設(shè)現(xiàn)代化綜合性市中醫(yī)院

市中醫(yī)院是我市中醫(yī)藥工作的重要基地，要加快發(fā)展步伐，確立以提高中醫(yī)藥臨床療效為目的，積極推進(jìn)中醫(yī)?？疲▽２。┙ㄔO(shè)，拓展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，加大省、市重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)力度，力爭建設(shè)成省級中醫(yī)重點(diǎn)專科5～6個、市級重點(diǎn)?？?個以上。充分發(fā)揮中醫(yī)特色和優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)和規(guī)范管理，完善綜合服務(wù)功能，不斷提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，大力開展“名院”、“名科”、“名醫(yī)”建設(shè)，完善預(yù)防、治療、康復(fù)、保健、養(yǎng)生的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，提升醫(yī)院的綜合競爭力，不斷滿足人民群眾對中醫(yī)藥的需求。

認(rèn)真規(guī)劃和建設(shè)好新中醫(yī)院，爭取建設(shè)成為有特色、有優(yōu)勢，人才、管理、服務(wù)、設(shè)施一流的現(xiàn)代化中醫(yī)醫(yī)院。新中醫(yī)院床位900張，業(yè)務(wù)用房面積10萬平方米。

（三）大力提升中醫(yī)藥服務(wù)能力

1、優(yōu)化資源配置，發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村和社區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)能力。認(rèn)真落實(shí)《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥服務(wù)管理基本規(guī)范》，積極提供優(yōu)質(zhì)、方便、價格合理的中醫(yī)藥服務(wù)措施和途徑，開展社區(qū)中醫(yī)藥預(yù)防保健、養(yǎng)身康復(fù)、健康教育等方面服務(wù)，增加中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的廣度，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)都能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

2、發(fā)揮中醫(yī)中藥在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的作用。運(yùn)用中醫(yī)藥防病治病，是解決農(nóng)村居民基本醫(yī)療保健的有效途徑。依托市、鎮(zhèn)、村三級中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極運(yùn)用簡、便、廉、驗(yàn)的中醫(yī)藥診療技術(shù)服務(wù)，做好中醫(yī)藥科普宣傳，積極引導(dǎo)農(nóng)民選擇運(yùn)用中醫(yī)藥預(yù)防和診療疾病。要把發(fā)展農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)，同落實(shí)《農(nóng)村初級衛(wèi)生保健發(fā)展綱要》與建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢和作用，切實(shí)降低農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

3、擴(kuò)大中醫(yī)中藥的社會影響，樹立中醫(yī)中藥的臨床地位，提高中醫(yī)中藥醫(yī)療、教學(xué)和科研水平，加強(qiáng)中醫(yī)中藥知識的普及和中醫(yī)適宜診療技術(shù)的推廣，加強(qiáng)對基層中醫(yī)藥的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

4、開展對腫瘤、肝炎、心腦血管疾病、糖尿病等重大疾病的中醫(yī)中藥的防治研究，充分發(fā)揮中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合優(yōu)勢，提高防治水平。進(jìn)一步拓展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥人材隊伍建設(shè)

1、健全和完善在職中醫(yī)藥人員的繼續(xù)教育制度，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，擴(kuò)大再教育培訓(xùn)的覆蓋面；對新畢業(yè)中醫(yī)藥人員、在職中醫(yī)師、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和農(nóng)村衛(wèi)生站人員三個層次，有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高我市中醫(yī)藥人員水平。

2、制定中醫(yī)藥師承教學(xué)的管理辦法，鼓勵老中醫(yī)藥人員帶徒授業(yè)，提高中醫(yī)藥隊伍的整體素質(zhì)。

3、加強(qiáng)中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和臨床優(yōu)秀人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛的省、市名中醫(yī)。省、市重點(diǎn)?？埔鋫?～2名博士，力爭到“十一五”末引進(jìn)和培養(yǎng)30名中醫(yī)藥或中西醫(yī)結(jié)合碩士、博士，爭取具有博士生導(dǎo)師資格2～3名、碩士生導(dǎo)師20名。

4、加強(qiáng)中藥人才培養(yǎng),為中藥種植、生產(chǎn)、加工、流通、科研、服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)鏈提供高素質(zhì)的人才，為中醫(yī)藥強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施提供人力資源的支撐和智力支持，提升中醫(yī)藥人才的整體水平。

（五）促進(jìn)中醫(yī)藥科技事業(yè)發(fā)展

加強(qiáng)對中醫(yī)藥特色診療方法、技術(shù)的總結(jié)、推廣，強(qiáng)化中醫(yī)藥科技項(xiàng)目攻關(guān)和組織實(shí)施工作。加強(qiáng)中藥基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工作，爭取成立1～2個省級實(shí)驗(yàn)室，市中醫(yī)院中藥藥理實(shí)驗(yàn)室爭取成為xx市中藥藥理實(shí)驗(yàn)室。對中醫(yī)臨床診療技術(shù)進(jìn)行整理研究和推廣應(yīng)用，加大對有重大前景研究課題的研究力度，在人員、經(jīng)費(fèi)、條件等方面給予保證，使科研水平有所突破，爭取承擔(dān)國家級科研課題2～3項(xiàng)、省級科研獲獎2～3項(xiàng)，同時，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化工作。

（六）全面推進(jìn)中醫(yī)藥文化建設(shè)

積極弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，向公眾傳播中醫(yī)藥文化，中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要成為體現(xiàn)和弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化的重要窗口。市中醫(yī)院爭取建設(shè)xx中醫(yī)藥博物館，整理xx老中醫(yī)學(xué)術(shù)思想和經(jīng)驗(yàn)，介紹xx中醫(yī)藥發(fā)展歷史，?？瓢l(fā)展、專家文獻(xiàn)專著、中醫(yī)藥制劑、中藥飲片及標(biāo)本?！笆晃濉逼陂g建成集綠化、觀賞、中草藥知識為一體的香山藥用植物園。借助新建xx市中醫(yī)院、xx市中醫(yī)藥博物館、香山藥用植物園、xx中醫(yī)養(yǎng)生保健中心等品牌，發(fā)展中醫(yī)藥文化旅游，促進(jìn)中醫(yī)藥文化消費(fèi)成為當(dāng)代健康新時尚。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)對外交流與合作

擴(kuò)大對外交流與合作。xx有著“僑鄉(xiāng)”的悠久歷史和良好的中醫(yī)傳統(tǒng)，要充分利用xx毗鄰港澳的區(qū)域優(yōu)勢、窗口優(yōu)勢，進(jìn)一步促進(jìn)和發(fā)展與港、澳、臺地區(qū)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和中醫(yī)院校在中醫(yī)藥臨床、學(xué)術(shù)、科教方面的交流，以具特色技術(shù)的專病合作為突破口，參與和推動泛x三角區(qū)域中醫(yī)藥的交流與合作。

（八）全面落實(shí)xx城項(xiàng)目建設(shè)

xx中醫(yī)藥城項(xiàng)目為分主體項(xiàng)目和配套項(xiàng)目兩大部份，主體項(xiàng)目包括中藥產(chǎn)品生產(chǎn)基地、中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系、中藥現(xiàn)代物流和出口體系三個項(xiàng)目。配套項(xiàng)目包括中藥材種植基地，現(xiàn)代中醫(yī)臨床基地，中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地，中醫(yī)藥養(yǎng)生、旅游和科普基地四個項(xiàng)目。

1、中藥產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以市場需求為導(dǎo)向，創(chuàng)建或引進(jìn)符合GMP規(guī)范的中藥生產(chǎn)企業(yè)，形成中藥原料中間體提取中心、中藥飲片加工、中成藥生產(chǎn)、中藥保健食品為主的中藥產(chǎn)品生產(chǎn)基地。至2010年，xx中醫(yī)藥城中藥產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)企業(yè)達(dá)40多家，中藥年產(chǎn)值超過80～100億元。

2、中藥科技創(chuàng)新服務(wù)體系，組織和整合xx市現(xiàn)有的中醫(yī)藥科技資源，完善相關(guān)的基礎(chǔ)條件，通過與國內(nèi)外高水平中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)和同行業(yè)的合作，構(gòu)建一個面向全市中醫(yī)藥企業(yè)，集研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等多種功能于一體的中藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。

3、中藥現(xiàn)代物流和出口體系，以無形市場與有形市場相結(jié)合，建立xx中藥現(xiàn)代物流和出口體系。

4、配套項(xiàng)目包括中藥材種植基地，現(xiàn)代中醫(yī)臨床基地，中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地，中醫(yī)藥養(yǎng)生、旅游和科普基地四個項(xiàng)目。中藥材種植基地以xx中醫(yī)藥城企業(yè)為主體，通過與院校合作，對藥材種植生產(chǎn)實(shí)施科學(xué)指導(dǎo)和質(zhì)量管理，建立標(biāo)準(zhǔn)中藥材種植基地。中醫(yī)藥養(yǎng)生、旅游和科普基地是集中西醫(yī)檢測診斷、中醫(yī)藥治療康復(fù)、中醫(yī)藥休閑保健及其它配套為一體的中醫(yī)藥康復(fù)保健以及建設(shè)中醫(yī)藥知識科普館，按中華藥學(xué)發(fā)展史、中醫(yī)藥著名人物、中藥加工應(yīng)用、中藥現(xiàn)代化生產(chǎn)流程，展示嶺南醫(yī)學(xué)特色、嶺南中藥材及其文化等內(nèi)容。

xx城項(xiàng)目通過企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集成、自主研發(fā)、院企聯(lián)合、技術(shù)服務(wù)等多種經(jīng)營方式，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律來運(yùn)作管理，大力促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)集約化、技術(shù)高度化、經(jīng)營管理專業(yè)化、支撐服務(wù)體系化、市場拓展多元化方向發(fā)展。

四、保障與措施

（一）加大對中醫(yī)藥發(fā)展的支持力度。加大對中醫(yī)藥工作的支持力度，把發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)放在突出位置，切實(shí)把中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策與措施落到實(shí)處。

一是把中醫(yī)藥發(fā)展列入本地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、發(fā)展項(xiàng)目和政策措施上給予傾斜，保證在衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中推動中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。二是加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，增加對中醫(yī)藥事業(yè)的投入。積極幫助中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、設(shè)備更新、內(nèi)涵建設(shè)等方面給予更多的支持，在設(shè)立中醫(yī)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，多渠道增加對中醫(yī)藥事業(yè)的資金投入，逐步建立完善投資責(zé)任明確、補(bǔ)償渠道規(guī)范、資源利用合理的中醫(yī)藥投入機(jī)制。三是推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)監(jiān)督管理。繼續(xù)加強(qiáng)《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》和《xx省發(fā)展中醫(yī)條例》的學(xué)習(xí)和宣傳，堅持依法行政、依法管理。規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療行為，提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平，嚴(yán)厲打擊非法中醫(yī)醫(yī)療活動，規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療秩序，為中醫(yī)事業(yè)的傳承與發(fā)展創(chuàng)造有利條件，推動中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、促進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化

利用xx大學(xué)的教育資源優(yōu)勢，積極舉辦在職臨床研究生課程班和西學(xué)中班等，嚴(yán)格執(zhí)行職稱晉升人員繼續(xù)教育學(xué)分制，對新畢業(yè)生進(jìn)行系統(tǒng)輪科培訓(xùn)。制定中醫(yī)藥師承教學(xué)的管理辦法，鼓勵老中醫(yī)藥人員帶徒授業(yè)。組織開展名老中醫(yī)學(xué)術(shù)思想和診療經(jīng)驗(yàn)，以及中醫(yī)臨床診療技術(shù)的整理和研究及推廣應(yīng)用，邀請國內(nèi)、省內(nèi)名中醫(yī)帶徒，認(rèn)真做好本地區(qū)師承工作。

以農(nóng)村、社區(qū)在崗中醫(yī)藥人員教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，積極培養(yǎng)農(nóng)村基層適用人才。通過多形式、多途徑培養(yǎng)各類中醫(yī)藥人才，采取選送進(jìn)修、函授教育、定向培養(yǎng)、委托代培、自學(xué)考試、名老中醫(yī)帶教學(xué)徒、學(xué)術(shù)講座等形式，加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)藥人員的臨床能力，提高中醫(yī)藥服務(wù)水平，逐步提高全市中醫(yī)藥專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。

（三）加強(qiáng)行業(yè)道德建設(shè)

把職業(yè)道德建設(shè)與中醫(yī)藥改革與發(fā)展相結(jié)合，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞解決群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為，切實(shí)抓好中醫(yī)藥隊伍廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。將弘揚(yáng)優(yōu)良的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)與精神文明建設(shè)相結(jié)合，樹立“廉潔行醫(yī)、誠信服務(wù)”的職業(yè)道德，樹立愛崗敬業(yè)、開拓進(jìn)取，樂于奉獻(xiàn)、文明行醫(yī)的良好風(fēng)尚。中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極開展“以病人為中心”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。完善各項(xiàng)制度和監(jiān)管措施，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，堅持因病施治、合理用藥、合理檢查、合理收費(fèi)，堅決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，探索標(biāo)本兼治、糾防結(jié)合的新途徑。

（四）xx中醫(yī)藥城項(xiàng)目成立市政府項(xiàng)目推進(jìn)小組，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，政府有關(guān)部門相應(yīng)介入7個子項(xiàng)目的工作。爭取解決配套用地指標(biāo)和省、市有關(guān)部門政策支持。同時要確保資金保障和人才保障措施，建立多元投入機(jī)制，推進(jìn)設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金和風(fēng)險投資基金工作。培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和技能型人才等中醫(yī)藥現(xiàn)代化急需的各類人才，加快人才聚集，確保xx中醫(yī)藥城項(xiàng)目及其有關(guān)子項(xiàng)目的落實(shí)。

《市中醫(yī)藥發(fā)展十一五規(guī)劃》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市中醫(yī)藥發(fā)展十一五規(guī)劃。

第四篇：市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委工作總結(jié)情況

市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委工作總結(jié)情況

2015年，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省旅游局的大力指導(dǎo)下，市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會、五中全會，省委十一屆五次全會、六次全會，市委九屆四次全會、全省旅游工作會議及總書記視察貴州重要講話精神，圍繞建設(shè)“爽爽貴陽”旅游休閑度假勝地、國際旅游城市和全省旅游集散服務(wù)母港的目標(biāo)，緊扣“轉(zhuǎn)型升級”主線，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，以全域旅游理念引領(lǐng)城市發(fā)展，全力打造貴陽旅游發(fā)展“升級版”，使旅游業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢。

一、主要旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

“十二五”期間，全市累計旅游接待3.19億人次，旅游總收入3858.65億元，較“十一五”分別增長127%和245%。其中，2015年，全市旅游接待8477.8萬人次，同比增長17.1%，旅游總收入1040.53億元，同比增長19%；住宿業(yè)營業(yè)額52.19億元，增速15.4%（其中限額以上營業(yè)額20.3億元，增速7.2%；限額以下營業(yè)額31.9億元，增速21.2%），相比2014年13%的增速提高2.4個百分點(diǎn)。

二、2015年主要措施及成效

（一）抓規(guī)劃，重招商，發(fā)展格局不斷優(yōu)化

1.規(guī)劃工作成績顯著。一是編制完成《花溪文化旅游創(chuàng)新區(qū)旅游提升專項(xiàng)規(guī)劃》（初稿），待組織召開專家評審會、完成最終稿后按程序批復(fù)實(shí)施。二是啟動《XX市“十三五”旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》及《九龍山旅游區(qū)策劃及節(jié)點(diǎn)設(shè)計》編制工作。三是根據(jù)全省推進(jìn)100個旅游景區(qū)建設(shè)工作安排，積極做好2015年XX市新納入100個旅游景區(qū)的規(guī)劃編制工作，指導(dǎo)完成烏當(dāng)振華萬象溫泉度假區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃并通過省100個旅游景區(qū)辦公室專家評審。

2.招商引資有序開展。一是及時調(diào)整充實(shí)我市旅游招商項(xiàng)目庫，使重點(diǎn)旅游招商項(xiàng)目達(dá)25個；編制重點(diǎn)旅游項(xiàng)目招商引資可研報告，精細(xì)化做好項(xiàng)目策劃包裝。二是邀請華僑城、北京首旅集團(tuán)、貴旅投集團(tuán)等投資商來筑考察，著力引進(jìn)一批戰(zhàn)略性投資項(xiàng)目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。其中，貴旅投集團(tuán)已將XX市作為“十三五”期間業(yè)務(wù)發(fā)展和戰(zhàn)略合作的重點(diǎn)開發(fā)、研究區(qū)域，力爭通過3-5年時間打造一批旅游核心吸引物，將貴陽打造成為全省旅游引領(lǐng)地。

（二）抓項(xiàng)目，重基礎(chǔ)，產(chǎn)品建設(shè)不斷升級

1.省100個景區(qū)扎實(shí)推進(jìn)。一是擬定省100個旅游景區(qū)貴陽項(xiàng)目2015年建設(shè)工作方案，強(qiáng)化調(diào)度指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全市共有17個旅游景區(qū)納入省“100個旅游景區(qū)”，2015年計劃投資32.5億元，1-12月，17個項(xiàng)目累計完成投資48.96億元，占省下達(dá)任務(wù)數(shù)的151%；累計綜合收入125.2億元，景區(qū)游客累計1870萬人次。二是按照動態(tài)管理相關(guān)要求，將貴陽大數(shù)據(jù)?創(chuàng)客公園、多彩貴州文化創(chuàng)意園推薦申報省“100個旅游景區(qū)”后備景區(qū)；花溪青巖古鎮(zhèn)、多彩貴州城旅游綜合體、花溪濕地公園（孔學(xué)堂）、開陽南江國際生態(tài)旅游綜合體被列為省級重點(diǎn)示范旅游景區(qū)。2.花溪文化旅游創(chuàng)新區(qū)加快實(shí)施。一是研究制定花溪文化旅游創(chuàng)新區(qū)景區(qū)提升組行動計劃、工作方案和聯(lián)席工作制度，組建推進(jìn)機(jī)構(gòu)，明確涉及部門三年目標(biāo)，分解落實(shí)工作任務(wù)，編印《花溪文化創(chuàng)新區(qū)景區(qū)提升組工作手冊》，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推動景區(qū)提升各項(xiàng)工作。安排1800萬元用于支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。二是全面啟動青巖古鎮(zhèn)國家5a級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，聘請北京天道藍(lán)圖規(guī)劃設(shè)計院為青巖古鎮(zhèn)創(chuàng)建工作專家指導(dǎo)單位，邀請國家5a級旅游景區(qū)評審專家到青巖古鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，順利通過全國旅游資源規(guī)劃開發(fā)質(zhì)量評定委員會組織召開的5a級旅游景區(qū)景觀質(zhì)量評審會，正式列入全國創(chuàng)建5a級旅游景區(qū)預(yù)備名單。

3.旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。一是積極爭取2015省級鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè)補(bǔ)助資金240萬元用于香紙溝景區(qū)、XX區(qū)擾繞村、XX縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)停車場、a級旅游廁所及標(biāo)牌等項(xiàng)目。二是采取項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎代補(bǔ)的方式，安排2341萬元進(jìn)一步完善花溪文化旅游創(chuàng)新區(qū)、XX縣鄉(xiāng)村旅游、十里畫廊、蓬萊仙界、息烽溫泉等旅游景區(qū)公廁、停車場、游客服務(wù)中心等旅游基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）抓配套，重服務(wù)，快旅慢游不斷完善

1.集散中心建設(shè)加快。市政府制定出臺《關(guān)于加快貴陽旅游集散中心建設(shè)的實(shí)施意見》（筑府發(fā)〔2015〕20號），力爭通過3-5年的努力，以完善旅游集散服務(wù)體系建設(shè)為切入點(diǎn)，加大貴陽火車北站、龍洞堡機(jī)場等重要交通樞紐以及花溪、云巖、清鎮(zhèn)、修文、開陽等區(qū)域性旅游集散中心建設(shè)。目前，貴陽火車北站旅游集散中心已建成投入使用，并優(yōu)化設(shè)置旅游大巴的上下車位置，充分發(fā)揮旅游集散功能；加快建設(shè)花溪和白云旅游集散中心。

2.住宿接待設(shè)施升級。按照《XX市避暑度假精品酒店劃分與評定實(shí)施細(xì)則》，組織開展2015年避暑度假精品酒店評定工作，大成精舍酒店、云巖昱麒麟酒店壹號院、喜悅秘境酒店有限公司達(dá)到避暑度假精品酒店（金蘭級）標(biāo)準(zhǔn)，青巖壽?？蜅?、貴州民族大酒店、XX市二十四度塢精品客棧、貴州飯店河灣莊園達(dá)到避暑度假精品酒店（銀蘭級）標(biāo)準(zhǔn)，息烽溫泉文化紀(jì)念區(qū)度假精品酒店、貴陽語舍主題文化酒店、XX市多彩城市客棧、水調(diào)歌頭精品酒店、維特蘭德花園酒店、尋槍別苑、隨園客棧達(dá)到避暑度假精品酒店（銅蘭級）標(biāo)準(zhǔn)。全市避暑度假精品酒店金蘭級達(dá)3家、銀蘭級達(dá)7家、銅蘭級達(dá)10家。

3.旅游廁所建設(shè)加速。一是組織赴桂林考察學(xué)習(xí)旅游廁所建設(shè)管理工作，編制《XX市旅游廁所圖集》和《XX市旅游廁所管理暫行辦法（試行）》。二是全年計劃新建和改建旅游廁所54座，其中aaa級7座、aa級18座、a級29座，截止目前，累計完成投資2145.74萬元，全面完成提升改造旅游廁所54座。三是安排50萬元對完成任務(wù)建設(shè)并達(dá)到國家旅游局廁所管理標(biāo)準(zhǔn)的管理單位給予建設(shè)資金獎補(bǔ)。

4.旅游商品再上臺階。一是深入貫徹實(shí)施《XX市加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施》，進(jìn)一步加大對旅游商品企業(yè)的獎勵扶持力度，截止目前，對符合“物爽貴陽”旅游商品連鎖標(biāo)準(zhǔn)的商品店的旅游商品企業(yè)兌現(xiàn)獎勵扶持資金60萬元。二是組織參加“2015年旅游商品設(shè)計大賽”，獲得1個金獎、2個銅獎；組織參加2015年中國特色旅游商品評選活動，獲得4個金獎、3個銀獎。共計兌現(xiàn)獎勵資金41萬元。

（四）抓推介，重合作，品牌形象不斷提升

1.旅游市場不斷拓展。一是借貴廣高鐵通車之機(jī)，聯(lián)合XX市在廣州、桂林舉辦“貴陽、六盤水高鐵旅游精品線路推介會”，與XX市旅游局、XX市旅游局、XX市旅游局、XX市旅游局、XX市旅游發(fā)展委員會共同簽訂《三省七城市旅游合作框架協(xié)議》。二是借滬昆高鐵通車之機(jī)，在北京、上海舉辦乘高鐵“趣”避暑爽爽貴陽歡迎你——迎接高鐵時代貴陽旅游推介會。北京推介會上，與XX區(qū)、XX區(qū)、XX區(qū)旅游委簽訂《旅游合作框架協(xié)議》，與首旅集團(tuán)簽訂《旅游發(fā)展框架合作協(xié)議》等；上海推介會上，與XX區(qū)、XX區(qū)、XX區(qū)、XX區(qū)旅游局簽訂《旅游合作框架協(xié)議》，與交通銀行工會委員會簽訂《“旅游+金融”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》等；啟動貴陽溫泉季系列活動。三是赴韓國、匈牙利、捷克、英國、臺灣、香港、澳門等地參加境外旅游展會，開展旅游合作交流及推介活動；組織參加“2015中國國際旅游交易會”、“粵桂黔旅游推介會”、“第二屆四川國際旅游交易博覽會”等國內(nèi)旅游節(jié)會。四是搶抓貴陽至日本大阪定期直達(dá)航線開通機(jī)遇，建立政府、旅行商、航空公司相互聯(lián)動的境外旅游促銷機(jī)制。組團(tuán)赴日本大阪、東京開展旅游航空推介活動，先后舉行“2015貴陽?大阪旅游航空推介會”、“2015貴陽?東京旅游航空推介會”，與日本名古屋國際旅行社簽訂旅游宣傳推廣合作框架協(xié)議。五是1-12月，新開或加密國際航線航班7條、國內(nèi)航線航班11條，接待旅游專列25列、21440人，旅游包機(jī)36架次、5400余人。2.營銷手段不斷創(chuàng)新。一是與廣州廣之旅國際旅行社、廣東南湖國際旅行社、廣東鐵青國際旅行社簽訂《旅游宣傳推廣合作協(xié)議》，選擇其中心門店設(shè)立貴陽旅游營銷中心；與武漢康輝旅行社共同設(shè)立貴陽夏季旅游產(chǎn)品形象店。二是與南方衛(wèi)視合作，聯(lián)合新浪、網(wǎng)易、騰訊等媒體開展“高鐵向著貴陽跑——‘漫游貴陽’n種方式征集評選活動”；與攜程旅游網(wǎng)、途家在線達(dá)成合作共識，推出“心赴貴途，攜手同行”大型惠民活動。三是充分利用貴陽旅游官方微博、爽游貴陽微博、爽游貴陽微信等新媒體平臺采編、發(fā)布旅游信息。截止目前，騰訊官方微博、微信分別推送信息5860條、4066條，其中騰訊微博粉絲9萬人、微信粉絲82580人。四是在港、澳、臺地鐵燈箱、公交巴士車身、新媒體平臺等分別投放貴州、貴陽旅游形象宣傳和產(chǎn)品廣告。

3.城市榮譽(yù)碩果累累。組織參加首屆中國旅行者大會暨2014最佳旅游目的地頒獎典禮，貴陽位居“80后最愛目的地top10”榜單第七位；組織參加第二十一屆亞洲旅游業(yè)金旅獎盛典暨2015大中華區(qū)旅游文化榜發(fā)布儀式，貴陽上榜“亞洲金旅獎?首批最美生態(tài)旅游目的地”；組織參加2015中國避暑旅游產(chǎn)業(yè)峰會，貴陽被授予“最佳避暑旅游城市”。

（五）抓管理，重質(zhì)量，行業(yè)品質(zhì)不斷革新

1.加強(qiáng)旅游市場整頓。年初，制定《市場檢查工作計劃》、《導(dǎo)游人員服務(wù)質(zhì)量檢查實(shí)施方案》等，積極開展旅游市場整治。截止目前，共組織開展專項(xiàng)檢查8次，出動人員1520人（次）、車輛162臺次，檢查旅游企業(yè)418家、導(dǎo)游人員246人，下達(dá)責(zé)令整改通知書15份，辦理行政處罰案件2起，處理投訴305起并全部辦結(jié)，賠償游客金額82248元。

2.強(qiáng)化旅游安全管理。一是截止目前，先后組織開展8次全范圍、全方位的安全大檢查，檢查企業(yè)310余家（次），出動人員近800人次，發(fā)現(xiàn)110余條問題，全部下達(dá)整改并完成。二是在低溫雨雪凝凍、汛期等特殊時段，及時排查全市旅游景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患，提出防治措施和要求。三是修訂下發(fā)《XX市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委旅游突發(fā)事件及安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》，組織開展《XX市旅游安全管理標(biāo)準(zhǔn)》編制各項(xiàng)工作。四是認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)工作。

3.狠抓等級評定工作。一是按照國家a級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對時光貴州景區(qū)創(chuàng)建國家4a級旅游景區(qū)的指導(dǎo)。二是經(jīng)省旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會組織專家評審，息烽集中營革命歷史紀(jì)念館景區(qū)、蓬萊仙界?白云休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)、阿哈湖濕地公園景區(qū)、多彩貴州城旅游綜合體被批準(zhǔn)為國家4a級景區(qū)，全市國家4a級旅游景區(qū)達(dá)到16個。三是按照星級飯店標(biāo)準(zhǔn)，積極組織開展全市星級飯店復(fù)核工作。

4.積極開展“文明旅游”。一是利用3?

15、5?19等契機(jī)，免費(fèi)發(fā)放《旅游法》、《中國公民出境旅游文明行為指南》、《旅游投訴指南》等資料，宣傳文明出游，引導(dǎo)游客樹立正確的旅游觀。二是組織開展旅游行業(yè)“我推薦、我評議身邊好人”、“文明旅游隨手拍”、旅游志愿者隊伍注冊、“2015中國好游客、中國好導(dǎo)游”推選征集等活動。

5.組織開展人才培訓(xùn)。一是認(rèn)真選派有關(guān)人員參加省、市組織、人社部門舉辦的各類專題培訓(xùn)班30余期。二是統(tǒng)籌開展各類培訓(xùn)活動。先后赴桂林旅游學(xué)院舉辦XX市旅游發(fā)展國際化專題培訓(xùn)班1期、赴上海交通大學(xué)舉辦XX市精品度假酒店（客棧）建設(shè)及管理培訓(xùn)班1期、赴中山大學(xué)舉辦全市旅游系統(tǒng)干部素質(zhì)能力提升培訓(xùn)班1期，舉辦貴陽旅游周末講座、旅游企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)班、景區(qū)講解員培訓(xùn)班、賓館飯店業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班、旅游安全培訓(xùn)班、旅游執(zhí)法人員培訓(xùn)班、導(dǎo)游繼續(xù)教育培訓(xùn)等各類專題培訓(xùn)，開展“送教上門”鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)、服務(wù)質(zhì)量提升培訓(xùn)等，全年計劃舉辦專題培訓(xùn)班、講座34期，培訓(xùn)旅游從業(yè)人員5000余人。三是舉辦2015旅游人才專場招聘會。組織70余家旅游企業(yè)開展集中招聘，幫助旅游企業(yè)招聘人才，達(dá)成意向性的有900余人。四是組織舉辦“最美導(dǎo)游”評選活動，進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)，提升導(dǎo)游隊伍綜合素質(zhì)，增強(qiáng)導(dǎo)游的職業(yè)自信心和自豪感。

（六）抓改革，重創(chuàng)新，發(fā)展動力不斷增強(qiáng)

1.大力推進(jìn)景區(qū)體制機(jī)制改革。一是結(jié)合花溪文化旅游創(chuàng)新區(qū)建設(shè)和青巖古鎮(zhèn)創(chuàng)建國家5a級旅游景區(qū)工作，重點(diǎn)指導(dǎo)推進(jìn)青巖古鎮(zhèn)體制機(jī)制改革工作，由花溪旅文公司與市旅文投（集團(tuán)）公司共同組建新青巖古鎮(zhèn)景區(qū)經(jīng)營管理公司，對青巖古鎮(zhèn)景區(qū)實(shí)施統(tǒng)一經(jīng)營管理。二是積極推進(jìn)桃源河景區(qū)“新三板”掛牌上市，按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度要求成立具備獨(dú)立法人資格的貴陽旅文旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，建立健全公司章程、股東大會、監(jiān)事會等管理制度，目前，景區(qū)資產(chǎn)剝離、資本公積轉(zhuǎn)增股本及市旅文投集團(tuán)債轉(zhuǎn)股已完成，掛牌上市工作進(jìn)入掛牌審核階段，待股轉(zhuǎn)中心審核后正式掛牌。三是協(xié)調(diào)推進(jìn)完善天河潭景區(qū)法人治理結(jié)構(gòu)，依法終止與大中華集團(tuán)合作，由市旅文投集團(tuán)正式接管天河潭。四是督促指導(dǎo)息烽溫泉、蓬萊仙界等景區(qū)體制機(jī)制改革工作，制定切實(shí)可行的景區(qū)體制機(jī)制改革工作方案，努力打造旅游精品。2.強(qiáng)力推進(jìn)智慧旅游建設(shè)工作。一是太極計算機(jī)股份有限公司智慧旅游產(chǎn)業(yè)板塊總部落戶貴陽，太極智旅信息技術(shù)有限公司揭牌成立。二是建成青巖古鎮(zhèn)景區(qū)車輛分流系統(tǒng)、智能停車場系統(tǒng)、免費(fèi)無線wifi覆蓋、云閘機(jī)系統(tǒng)、自動售票系統(tǒng)等；建成南江大峽谷景區(qū)、野生動物園景區(qū)閘機(jī)系統(tǒng)與自動售票系統(tǒng)；市域范圍內(nèi)其它各4a級旅游景區(qū)已啟動智慧景區(qū)建設(shè)工作。三是啟動XX市智慧旅游運(yùn)行監(jiān)管及應(yīng)急指揮平臺項(xiàng)目建設(shè)工作；圓滿完成2015貴陽大數(shù)據(jù)博覽會智慧旅游展區(qū)布展工作。

3.深入推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)。在深入貫徹落實(shí)國家、省、市旅游標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市旅游實(shí)際，完成《導(dǎo)游人員服務(wù)質(zhì)量等級劃分與評定》、《XX市旅游景區(qū)（點(diǎn)）道路交通標(biāo)識設(shè)置規(guī)范》、《社會旅館服務(wù)質(zhì)量等級劃分與評定》等標(biāo)準(zhǔn)的編制和專家審查工作。

（七）抓黨建，重學(xué)習(xí)，廉政建設(shè)不斷深入

1.認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育學(xué)習(xí)研討活動。制定“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育方案、領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課方案及集中學(xué)習(xí)研討方案并組織實(shí)施。堅持以上率下，領(lǐng)導(dǎo)班子成員上黨課；突出問題導(dǎo)向，班子及成員深入查擺“不嚴(yán)不實(shí)”問題清單；緊密聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合全委工作分別開展以“嚴(yán)以修身”、“嚴(yán)以律己”為主題的集中學(xué)習(xí)研討。通過專題教育，統(tǒng)一了思想認(rèn)識，查找了“不嚴(yán)不實(shí)”具體問題，明確了努力方向和整改措施，有力推動了全委旅游工作。

2.認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。組織召開全委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議暨黨風(fēng)廉政警示教育大會，制定2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)，對全年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行安排部署，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。認(rèn)真擬定一把手及其他班子成員主體責(zé)任清單和任務(wù)清單，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”約談工作。認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問題集中專項(xiàng)整治，針對落實(shí)“兩個責(zé)任”，圍繞存在的“四風(fēng)”問題以及損害群眾利益的突出問題進(jìn)行查擺和整治，組織開展約談，簽署承諾書。對2013年、2014年違規(guī)發(fā)放項(xiàng)目進(jìn)行清理，上交資金18100元。

3.認(rèn)真開展遍訪幫扶工作。扎實(shí)做好2015年同步小康駐村工作，深入駐村點(diǎn)實(shí)地調(diào)研，走訪慰問，看望駐村干部，了解民情，解決實(shí)際困難。通過修補(bǔ)道路、完善設(shè)施、購買種苗、修復(fù)房屋等多種方式幫扶貧困村貧困戶，全年落實(shí)幫扶資金20.404萬元。

（八）其他工作完成情況

1.全面推進(jìn)依法行政、依法治市相關(guān)工作。一是組織開展稅收等優(yōu)惠政策清理工作，詳細(xì)排查2014年12月1日以前我市出臺的對特定企業(yè)及投資者在稅收、非稅收入和財政支出方面的優(yōu)惠政策，重點(diǎn)清理優(yōu)惠政策文件內(nèi)容2件。二是開展行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)修訂工作。結(jié)合《中華人民共和國旅游法》的頒布施行，對旅游違法行為的行政處罰依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)修改，共梳理細(xì)化帶有旅游行政處罰事項(xiàng)的法律法規(guī)7部，涉及法條33條、行政執(zhí)法事項(xiàng)55項(xiàng)。三是加大權(quán)力清單制度清理工作。制定《市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委關(guān)于開展權(quán)力清單制度清理工作方案》，共清理行政職權(quán)事項(xiàng)3項(xiàng)、行政許可類事項(xiàng)1項(xiàng)、行政服務(wù)類事項(xiàng)2項(xiàng)。四是組織開展旅游法律法規(guī)知識競賽工作。市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所、各區(qū)（市、縣）旅游行政主管部門和各類旅游企業(yè)共158家單位1247人參加學(xué)習(xí)考試，第一階段結(jié)束后，將選派優(yōu)秀選手參加現(xiàn)場知識搶答賽。

2.完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位規(guī)范工資收入變動及調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)具體工作，完成公務(wù)用車改革相關(guān)前期工作。

3.組織參加第十屆全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會及首屆國際山地旅游大會。4.積極開展《貴陽百科全書》旅游分篇、《XX市旅游志》編撰工作。5.協(xié)助完成“貴陽2015年世界越野錦標(biāo)賽”、“2015中國電子商務(wù)創(chuàng)新與發(fā)展峰會”、“數(shù)博會”、2015貴陽生態(tài)文明國際論壇、世界眾籌大會等重大活動的接待服務(wù)工作。

三、2016年主要工作打算

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，意義重大，全市旅游工作的總體思路是：按照全國、全省旅游工作的統(tǒng)一部署，把深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育學(xué)習(xí)活動的成果轉(zhuǎn)化成為促進(jìn)當(dāng)前改革發(fā)展各項(xiàng)工作的強(qiáng)大動力，以打造世界旅游名城為核心目標(biāo)，牢牢把握“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，堅持以“守底線、走新路、打造升級版”為總攬，以旅游發(fā)展“全域化、國際化、品質(zhì)化、智慧化”為導(dǎo)向，充分挖掘生態(tài)、氣候、山地、人文等優(yōu)勢資源，著力提升“爽爽貴陽”和“中國避暑之都”城市品牌，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的最有利于貴陽旅游的發(fā)展新路，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展。2016年全市旅游工作的主要任務(wù)是：

（一）突出規(guī)劃引領(lǐng)，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

1.開展專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。根據(jù)我市獨(dú)特的生態(tài)氣候、民族文化優(yōu)勢和山地特色，力爭編制完成2個文化街區(qū)或鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)方案。

2.繼續(xù)推進(jìn)省100個旅游景區(qū)貴陽項(xiàng)目建設(shè)。一是圍繞100個旅游景區(qū)及花溪文化旅游創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)青巖古鎮(zhèn)、天河潭、花溪濕地公園（孔學(xué)堂）等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及青巖古鎮(zhèn)創(chuàng)建國家5a級旅游景區(qū)各項(xiàng)工作，確保天河潭景區(qū)于2016年“十一”黃金周精彩亮相。二是積極爭取省級獎補(bǔ)資金，采取以獎代補(bǔ)、貸款貼息等方式，進(jìn)一步完善青巖古鎮(zhèn)、天河潭、蓬萊仙界、泉城五韻等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）突出招商引資，加快引進(jìn)戰(zhàn)略性投資項(xiàng)目

1.以山地戶外運(yùn)動休閑旅游、避暑度假旅游等項(xiàng)目為突破口，精心策劃、篩選、包裝一批特色項(xiàng)目和精品項(xiàng)目，不斷調(diào)整充實(shí)全市旅游招商項(xiàng)目庫。

2.積極“走出去、請進(jìn)來”，赴北京、上海、廣州、深圳等地推介旅游產(chǎn)品，邀請深圳華僑城、北京首旅集團(tuán)等有實(shí)力、有影響力和有經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)的旅游投資企業(yè)來筑投資。

（三）突出推廣合作，加快推進(jìn)市場營銷提質(zhì)增效

1.大力開拓國際旅游市場。一是以“代碼共享、行李直持”通程模式或旅游包機(jī)為突破口，開通貴陽出港境外航線，與境外旅游城市在旅游、航空等領(lǐng)域交流往來。二是根據(jù)國家、省旅游局通知安排，組織參加境外旅游展覽或交易會，與境外旅游企業(yè)合作。三是加強(qiáng)與北京、上海、廣州等國內(nèi)主要入境港口城市的合作，針對目標(biāo)群體開展宣傳營銷。

2.積極推進(jìn)省際旅游市場營銷。一是針對高鐵沿線客源地旅行社制定價格促銷和獎勵政策，調(diào)動旅行社營銷我省、我市旅游產(chǎn)品的積極性。二是引導(dǎo)本地有實(shí)力的旅行社加強(qiáng)與高鐵沿線城市大型旅行社的對接與合作，鼓勵其在全國重要旅游城市設(shè)立分社、門市開展旅游宣傳、招徠業(yè)務(wù)。

3.建立省內(nèi)營銷機(jī)制。一是加強(qiáng)與省內(nèi)各市州合作，策劃一批“沿著高鐵游貴州”一日游、二日游、三日游、自助游線路產(chǎn)品。二是聯(lián)合各市州在高鐵貫穿省市舉辦大型旅游推介會，發(fā)布相關(guān)旅游優(yōu)惠、獎勵政策。

（四）突出配套要素，加快推進(jìn)游客滿意度提升 1.加快推進(jìn)龍洞堡機(jī)場等旅游集散中心建設(shè)，不斷完善旅游交通、住宿、餐飲、產(chǎn)品預(yù)訂等集散服務(wù)功能；加快改造提升以旅游步道、索道等為主要內(nèi)容的景區(qū)內(nèi)部交通體系。

2.繼續(xù)指導(dǎo)和推進(jìn)避暑度假精品酒店建設(shè)，力爭新評定避暑度假精品酒店5家。加快建設(shè)高星級酒店、經(jīng)濟(jì)型酒店、汽車露營地、汽車旅館、精品鄉(xiāng)村酒店、特色農(nóng)家客棧等住宿設(shè)施，加快引入萬豪、希爾頓、香格里拉、悅榕莊等國際著名酒店品牌。

3.采取“先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)”方式，繼續(xù)推進(jìn)旅游廁所革命各項(xiàng)工作，重點(diǎn)抓好旅游景區(qū)（點(diǎn)）、鄉(xiāng)村旅游區(qū)等場所的廁所建設(shè)與改造提升，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)。

4.充分發(fā)揮“多彩貴州”旅游商品設(shè)計大賽、旅游商品能工巧匠選拔大賽、“物爽貴陽”旅游商品評選等活動的輻射和帶動效應(yīng)，支持一批具有藝術(shù)性、實(shí)用性、便攜性的特色旅游商品企業(yè)做大做強(qiáng)；在機(jī)場、火車站、旅游景區(qū)設(shè)立旅游購物商店，依托XX市中央商務(wù)區(qū)以及花溪、開陽等地集中建設(shè)一批旅游購物街區(qū)。

5.加強(qiáng)與市商務(wù)等相關(guān)部門的對接，加快在云巖、南明、觀山湖、花溪等地規(guī)劃建設(shè)一批餐飲集聚區(qū)，大力開發(fā)民族風(fēng)味、地方風(fēng)味、鄉(xiāng)村風(fēng)味的特色黔菜、小吃名點(diǎn)、綠色食品等特色餐飲品牌。

（五）突出產(chǎn)業(yè)融合，加快旅游與其他產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展

1.加大文化與旅游融合發(fā)展。深入推進(jìn)多彩貴州城、青巖古鎮(zhèn)、孔學(xué)堂等項(xiàng)目建設(shè)，打造一批群眾參與、游客互動的文娛活動，形成貴陽特色文化旅游產(chǎn)品。

2.加大特色小城鎮(zhèn)與旅游融合發(fā)展。突出地域特色文化，將花溪青巖、白云牛場、息烽溫泉等打造成文化生態(tài)吸引力強(qiáng)、旅游服務(wù)功能完備、環(huán)境秩序優(yōu)化的特色旅游小城鎮(zhèn)。

3.加大健康養(yǎng)生業(yè)與旅游融合發(fā)展。加快建設(shè)振華萬象溫泉等項(xiàng)目建設(shè)，打造一批全國一流的具有鮮明特色和影響力的溫泉休閑養(yǎng)生度假綜合體。

4.加大農(nóng)業(yè)與旅游融合發(fā)展。實(shí)施旅游扶貧工程，加快推進(jìn)“十里畫廊”、“蓬萊仙界”、息烽紅巖葡萄溝建設(shè)成為全省乃至全國的美麗鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)樣板。

5.加大體育和旅游融合發(fā)展。加快戶外體育旅游產(chǎn)品建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)桃源河、南江生態(tài)旅游綜合體、中鐵閱山湖、樂灣國際等亞高原戶外體育休閑的中高端休閑度假產(chǎn)品。

（六）突出科技創(chuàng)新，加快推進(jìn)智慧旅游發(fā)展

1.加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。一是依托“701工程”，抓緊完善各景區(qū)特別是a級景區(qū)的免費(fèi)wifi覆蓋工作。二是加快推進(jìn)旅游應(yīng)急管理平臺建設(shè)工作。

2.加強(qiáng)“爽游在線”旅游電商平臺建設(shè)。一是加強(qiáng)“爽游在線”旅游電商平臺的內(nèi)部建設(shè)，完善用戶便捷操作及安全系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“爽游在線”旅游電商平臺的宣傳推廣。二是協(xié)調(diào)各景區(qū)加大對“爽游在線”旅游電商平臺的授信額度。三是推進(jìn)景區(qū)云閘機(jī)系統(tǒng)與“爽游在線”旅游電商平臺間的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)游客的無障礙入園。

3.加強(qiáng)與ota企業(yè)合作。將以貴陽為中心，輻射全省的各類旅游產(chǎn)品在各大ota企業(yè)整合上線，運(yùn)用“旅游營銷事件差異化”手段，協(xié)調(diào)各旅游企業(yè)拿出較大幅度的優(yōu)惠，在ota全線進(jìn)行“貴陽旅游季”的推廣活動。

第五篇：縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)今最具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)之一。全世界約有1/3的人口在使用中醫(yī)藥治療疾病和養(yǎng)生保健，約有130個國家和地區(qū)銷售和使用中藥，我國藥品市場近十年一直保持20%以上的增長，在幾次金融危機(jī)中，全球醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)都能獨(dú)善其身，未受較大影響。經(jīng)過十年努力，我縣中藥材產(chǎn)業(yè)得到了較好較快發(fā)展，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

一、優(yōu)勢和機(jī)遇

（一）條件得天獨(dú)厚。我縣地處武陵山腹地，是xxxx、貴陽、長沙、武漢四大城市的幾何中心，區(qū)位優(yōu)勢明顯，是xxxx市規(guī)劃建設(shè)的五大地區(qū)級物流樞紐之一，藥品銷售市場前景看好。境內(nèi)藥用植物種類有1270余種，達(dá)到國家和省級標(biāo)準(zhǔn)約有268種，重點(diǎn)藥材有銀花、白術(shù)、玄參、天冬、杜仲、骨碎補(bǔ)、黃姜、黃精、續(xù)斷等品種，其中銀花、白術(shù)量大質(zhì)好，是極具代表性的中藥材資源。

（二）產(chǎn)業(yè)初具雛形。截至目前，我縣以銀花為主的中藥材面積超過35萬畝（銀花30.1萬畝、白術(shù)3萬畝左右、天冬6000余畝、黃精3000余畝、青蒿8000余畝、百合2000余畝，另試種了白芨、重樓等名貴中藥材），藥農(nóng)戶年均收入在5000元以上。中藥飲片、綠原酸提取和植物中間體提取、金銀花涼茶生產(chǎn)線已經(jīng)投產(chǎn)。與西南大學(xué)等科研單位開展了xxxx銀花成分分析和藥理、藥效、毒理等基礎(chǔ)研究，開發(fā)試制了包括銀天顆粒在內(nèi)的一批新產(chǎn)品?！皒xxx銀花”獲國家地理商標(biāo)認(rèn)證和GAp基地認(rèn)證，“藥食同源”認(rèn)證在國家衛(wèi)計委網(wǎng)站完成公示。依托中藥材天地網(wǎng)建立了首個國家基本藥物中藥原料動態(tài)監(jiān)測與信息服務(wù)站，“中藥材買賣通”等電商交易平臺運(yùn)行良好。成功舉辦兩屆武陵山中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，xxxx中藥材的知名度和影響力顯著提高。

（三）扶持政策給力?！秶窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并將“支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”作為單節(jié)列出?！段淞晟狡瑓^(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》將xxxx銀花、白術(shù)等納入特色中藥材基地規(guī)劃。全市《醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（xxxx-2020年）》將xxxx銀花作為“五園七基地”之一進(jìn)行布局。今年，縣委、縣政府提出實(shí)施中藥材“1211”的發(fā)展戰(zhàn)略，明確到2020年，中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)100億元以上。并從今年開始，每年整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金5000萬元以上，扶持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

二、問題和挑戰(zhàn)

（一）外部競爭激烈。近年來，外資醫(yī)藥企業(yè)爭先恐后地加大在華投資，國內(nèi)各大醫(yī)院進(jìn)口藥、合資企業(yè)藥和國產(chǎn)藥大約各占1/3，技術(shù)領(lǐng)先、資本雄厚的外資醫(yī)藥企業(yè)基本上壟斷了高端藥物市場，傳統(tǒng)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面臨越來越激烈的市場競爭。同時，就渝東南地區(qū)而言，各區(qū)縣中藥材資源都比較富足，發(fā)展思路大同小異，且大多各自為陣，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和差異化發(fā)展，甚至存在惡性競爭。

（二）資源欠缺管理。部分中藥材品種受市場、病害等客觀原因影響嚴(yán)重，產(chǎn)量差異極大。如銀花產(chǎn)業(yè)因受市場低迷、《藥典》分離等因素影響，群眾種植積極性有所降低，目前很多中藥材種植基地養(yǎng)護(hù)、管理不到位，自生自滅現(xiàn)象普遍存在。對稀有藥材還未形成系統(tǒng)管理，亂采亂摘現(xiàn)象仍然存在，破壞十分嚴(yán)重。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。雖然我縣明確提出打造100億級的中藥材產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，但我縣企業(yè)仍然集中于簡單的種植和加工等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，生物醫(yī)藥、生物制造、生物化工等行業(yè)仍處于“零”起步階段。以祥華生物、紅星中藥材為主的我縣中藥材企業(yè)，在化工原料、制劑和制藥等方面研發(fā)投入不夠，生產(chǎn)水平仍然十分落后，如不能引入大型制藥企業(yè)落戶，產(chǎn)業(yè)集群將很難形成。

（四）隊伍素質(zhì)不高。目前，我縣絕大多數(shù)從業(yè)人員未受過專業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)不高。雖然成立了專門的中藥材產(chǎn)業(yè)辦公室，但與中醫(yī)藥專業(yè)相關(guān)的人才幾乎沒有，既缺乏中藥材種植、加工、制藥等方面的專業(yè)技術(shù)人員，也缺乏專門從事醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)評估、市場運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)化人才。而在產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面，雖然與xxxx大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)研發(fā)了一些科研產(chǎn)品，但仍未成規(guī)模開發(fā)、生產(chǎn)，利用效率太低。

三、對策和建議

（一）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，構(gòu)建發(fā)展體系。繼續(xù)加大對藥材示范種植大戶的扶持力度，對種植典型戶建檔立冊，跟蹤服務(wù)，積極幫助他們解決在藥材發(fā)展種植過程中的種子、技術(shù)、銷售等困難，確保已成規(guī)模的藥材基地不因外部因素受到破壞。加大對野生中藥材資源的保護(hù)力度，建議由縣中藥材辦公室抽調(diào)專人對全縣范圍內(nèi)中藥材資源開展一次資源普查，并建檔管理，對稀有藥材進(jìn)行跟蹤保護(hù)。同時，要抓緊制訂我縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重復(fù)、產(chǎn)品項(xiàng)目雷同等現(xiàn)象，既要確保中小型醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展，又要制訂大型醫(yī)藥企業(yè)引入規(guī)劃，并出臺具體的扶持政策，采取各種形式加大對項(xiàng)目、人才、技術(shù)的引進(jìn)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大融資渠道，逐步建立以企業(yè)投入為主體，風(fēng)險投資為補(bǔ)充，政府投入為引導(dǎo)，金融投入為放大的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投入支撐體系，使相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（二）加大招商力度，推進(jìn)集群發(fā)展。結(jié)合我縣中藥材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地域特點(diǎn)、自然環(huán)境和市場條件，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力推進(jìn)特色優(yōu)勢中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展，搞好資源綜合開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，努力形成差別化競爭的產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域分工發(fā)展布局，重點(diǎn)要依靠招商引資來增加產(chǎn)業(yè)投入和新品開發(fā)。在我縣出臺的加快推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的意見基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，尤其要圍繞中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，制定相關(guān)政策，從企業(yè)落地、研發(fā)、生產(chǎn)、管理、銷售等方面加以扶持。繼續(xù)加大對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商力度，力爭引入1-2家具有影響力的世界500強(qiáng)醫(yī)藥企業(yè)落戶園區(qū)。向上爭取國家對中藥材基地建設(shè)的投入和國家扶持農(nóng)業(yè)的多種專項(xiàng)資金，打捆使用，積極吸引社會資本投入，著力構(gòu)建一個地區(qū)級醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

（三）引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新，增強(qiáng)競爭能力。繼續(xù)加強(qiáng)與高校、科研院所合作，建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新體系，加大對發(fā)展前景較好的中獸藥產(chǎn)品及日化產(chǎn)品的研發(fā)力度。加強(qiáng)對新產(chǎn)品的保護(hù)和開發(fā)力度，促進(jìn)企業(yè)新產(chǎn)品的研發(fā)、推廣以及新技術(shù)的應(yīng)用。抓好專業(yè)人才集聚工程，幫助企業(yè)引進(jìn)高新技術(shù)人才和管理人才，加大對現(xiàn)有人才的教育培訓(xùn)，建議每年對從事中藥材和中醫(yī)藥管理人員開展1-2次專業(yè)培訓(xùn)。鼓勵縣級用人單位優(yōu)先選拔醫(yī)藥領(lǐng)域高端科技人才，縣政府可酌情解決住房、落戶、子女上學(xué)、生活待遇等問題。此外，還應(yīng)牽頭成立武陵山區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立信息、融資、招商等互通互助機(jī)制，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)的行業(yè)競爭力。