第一篇：新《消防法》實(shí)施后加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督工作的幾點(diǎn)思考

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新《消防法》實(shí)施后加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督工作的幾點(diǎn)思考

作者：宋立明

來源：《現(xiàn)代交際》2010年第05期

[摘要]本文簡(jiǎn)要分析了在新《消防法》實(shí)施后公安派出所消防監(jiān)督工作中存在的普遍性問題,進(jìn)而提出了加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督工作的四項(xiàng)建議。

[關(guān)鍵詞]派出所 消防監(jiān)督 工作

[中圖分類號(hào)]D035.36[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1009-5349(2010)05-0119-02

公安派出所處于公安機(jī)關(guān)的最基層,與轄區(qū)的各個(gè)企業(yè)、單位都有廣泛的接觸,擁有人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì),是公安消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督檢查的有益補(bǔ)充。2009年5月1日,新修訂的《中華人民共和國(guó)消防法》正式實(shí)施,首次明確了派出所消防監(jiān)督檢查的主體責(zé)任:新《消防法》53條規(guī)定,公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查,開展消防宣傳教育,具體辦法由國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定。公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》也在第3條中對(duì)派出所職責(zé)進(jìn)行了明確規(guī)定,公安派出所可以對(duì)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況和上級(jí)公安機(jī)關(guān)確定的單位實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查,還專門增加了公安派出所日常消防監(jiān)督檢查這一章節(jié)。新的消防法律和規(guī)定的頒布實(shí)施,既是新形勢(shì)下改革和加強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作,減少和預(yù)防火災(zāi)事故的重大舉措,同時(shí)也為公安消防部門改進(jìn)消防監(jiān)督管理方式,提高消防監(jiān)督執(zhí)法工作水平提供了難得機(jī)遇。但是受各種客觀因素影響,目前公安派出所消防監(jiān)督工作在廣度、深度和力度上與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要仍不相適應(yīng),消防安全存在失控漏管的情況仍然較多。下面筆者就新《消防法》實(shí)施后如何做好公安派出所的消防監(jiān)督工作,談幾點(diǎn)看法與建議。

一、當(dāng)前公安派出所消防監(jiān)督工作存在的主要問題

(一)專職警力不足是制約公安派出所開展消防監(jiān)督管理工作的瓶頸問題

吉林省在2004年4月27日出臺(tái)了《吉林省公安派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》,進(jìn)一步規(guī)范了派出所日常消防監(jiān)督工作?！兑?guī)定》中明確了派出所消防監(jiān)督管理工作貫徹“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,實(shí)行所長(zhǎng)、民警分級(jí)監(jiān)督工作責(zé)任制。但派出所作為市(縣)公安機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)的派出機(jī)構(gòu),打擊違法犯罪、維護(hù)社會(huì)治安是其重要職責(zé)。派出所民警除消防工作外,大多又同時(shí)承擔(dān)政治、內(nèi)保、政保、后勤、治安等其他工作,難以把精力集中在消防工作上。以通化市為例,全市共有102個(gè)公安派出所,從事消防監(jiān)督工作的均為兼職消防民警。作為兼職消防民警,工作負(fù)荷較大,用于消防監(jiān)督工作的時(shí)間有限,在主觀能動(dòng)性上很難調(diào)動(dòng)其工作積極性。特別是新《消防法》實(shí)施后,派出所民警不可能像消防監(jiān)督員那樣主動(dòng)學(xué)習(xí)消防法,所以在應(yīng)用上也相對(duì)滯后,造成派出所日常消防監(jiān)督管理失控漏管情況普遍存在。

(二)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)不熟嚴(yán)重制約著派出所日常消防監(jiān)督管理工作的正常開展

消防工作內(nèi)容非常廣泛,專業(yè)性非常強(qiáng),要求消防監(jiān)督人員必須具有較高的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)。就目前而言,基層公安派出所普遍存在消防業(yè)務(wù)不熟悉的現(xiàn)象,有不少民警,由于從未接觸過消防,對(duì)消防工作從何抓起,感到無(wú)所適從。而目前從事消防監(jiān)督工作的公安民警缺乏系統(tǒng)性的消防安全培訓(xùn),消防監(jiān)督業(yè)務(wù)知識(shí)掌握情況普遍較差,在日常防火檢查工作中也就很難發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,由于業(yè)務(wù)不熟也直接導(dǎo)致在日常監(jiān)督檢查中走馬觀花。大部分派出所認(rèn)為消防監(jiān)督執(zhí)法程序較為煩雜,僅靠數(shù)次培訓(xùn)很難將學(xué)到的知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中,派出所民警主動(dòng)學(xué)習(xí)熱情不高、積極性不強(qiáng),自身業(yè)務(wù)能力不能很快適應(yīng)新《消防法》的要求。

(三)消防工作考核機(jī)制無(wú)足輕重,對(duì)于提高派出所消防工作水平難以奏效

派出所消防工作布置執(zhí)行于每年年初以及季節(jié)性防火或?qū)ｍ?xiàng)整治等活動(dòng)時(shí),在平時(shí)很少組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),部署的工作多,考核機(jī)制建立不完善。而且派出所消防監(jiān)督工作考核體制不能完全體現(xiàn)派出所消防工作,往往只是確定人均處罰量或辦案起數(shù),消防工作考核在派出所年終考核或等級(jí)評(píng)定中占有的比例也極少。以通化市東昌公安分局為例,派出所年終考核總分為200分,而消防工作僅占10分。因此,有的派出所認(rèn)為消防工作干好干壞一個(gè)樣。部分民警也認(rèn)為,消防工作只是由派出所內(nèi)部指定的兩三個(gè)人負(fù)責(zé),工作好壞與己無(wú)關(guān),總之消防工作考核成績(jī)高低是有人承擔(dān)的。長(zhǎng)此以往,造成派出所消防監(jiān)督工作成了無(wú)人問津的“雞肋”,消極檢查、違規(guī)執(zhí)法問題的頻繁出現(xiàn)在所難免。

(四)消防配套規(guī)定內(nèi)容不完善,造成派出所日常監(jiān)督工作無(wú)所適從

按新《消防法》規(guī)定,消防執(zhí)法主體是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu),公安派出所并不具備獨(dú)立執(zhí)法主體資格。新《消防法》以及《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(107號(hào)令)只是明確了派出所監(jiān)督檢查的主體責(zé)任,一些具體的工作程序需要各省公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步明確。例如107號(hào)令規(guī)定,派出所開展日常監(jiān)督檢查時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,如未依法通過消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案,擅自投入使用的等程序性違法行為應(yīng)移交公安消防機(jī)構(gòu)處理,這原來是派出所日常監(jiān)督檢查過程中最易發(fā)現(xiàn)的程序性違法行為,查處力度也較大,現(xiàn)不能直接查處,具體移交的程序和文書也沒有明確,在實(shí)際過程中會(huì)導(dǎo)致違法行為得不到及時(shí)查處。對(duì)于其他一般火災(zāi)隱患,按107號(hào)令第三十一條,也只規(guī)定責(zé)令依法改正,不明確派出所行政處罰的權(quán)限,而且列舉的違法行為不全,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等建筑消防設(shè)施擅自關(guān)停、不完好有效均沒有明確的處理方式,導(dǎo)致在日常監(jiān)督管理工作中操作不便;加之一些職能部門對(duì)派出所出具的消防法律文書、火災(zāi)證明等消防文件都不予采信,造成派出所對(duì)于消防工作有責(zé)無(wú)權(quán),也在一定程度上挫傷了公安派出所對(duì)消防工作的主動(dòng)性和積極性。

二、加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督工作的建議

(一)組建派出所消防監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),完善派出所消防監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系

要建立派出所消防監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各地消防大隊(duì)對(duì)于派出所消防監(jiān)督工作,能夠起到的僅僅是業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用、而非領(lǐng)導(dǎo)作用,市、縣公安局也僅僅能對(duì)派出所的消防監(jiān)督從大局上進(jìn)行部署和協(xié)調(diào)。因此,在日常工作中,必須在市、縣公安局中建立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)派出所開展消防監(jiān)督工作的專門機(jī)構(gòu),如派出所消防工作指導(dǎo)處或辦公室,以減輕基層消防大隊(duì)的工作壓力。這一點(diǎn),長(zhǎng)春市公安局已經(jīng)走在了全省的前列。該機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防工作開展、履行政府消防工作職能,組織開展消防監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治,督促整改火災(zāi)隱患,負(fù)責(zé)對(duì)全地區(qū)公安派出所的消防監(jiān)督工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和管理,年終參與對(duì)各派出所消防監(jiān)督工作的績(jī)效考核,保證派出所日常消防監(jiān)督工作的正常、有序開展。

(二)增加專職消防民警數(shù)量,逐步建立相對(duì)完善的派出所消防民警管理制度

增加派出所消防監(jiān)督人員編制不是一朝一夕可以解決的問題。在《消防法》明確派出所消防監(jiān)督檢查法定主體的基礎(chǔ)上,要根據(jù)派出所管轄區(qū)域的特點(diǎn),在一些轄區(qū)場(chǎng)所較多、單位較多的派出所設(shè)專職消防民警,一些以社區(qū)住宅為主的派出所設(shè)兼職消防民警,還可由政府出資招收地方編制的消防監(jiān)督輔助人員,通過設(shè)專職消防民警、輔助消防民警的方式,首先保證建立一支相對(duì)穩(wěn)定的派出所消防民警隊(duì)伍。同時(shí)逐步建立完善相應(yīng)的管理制度,明確人員職責(zé)。重要的是建立激勵(lì)制度,充分調(diào)動(dòng)派出所民警開展消防工作的積極性,逐步改變派出所在消防工作中被動(dòng)應(yīng)付的工作局面,推動(dòng)派出所消防監(jiān)督工作的進(jìn)行和開展。

(三)加強(qiáng)對(duì)派出所民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高派出所民警消防業(yè)務(wù)水平

在建立一支相對(duì)穩(wěn)定的派出所民警隊(duì)伍的基礎(chǔ)上,各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)要加大對(duì)派出所民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,定期開展理論學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)施教、檢查考核等培訓(xùn)、指導(dǎo)工作,提高派出所民警消防業(yè)務(wù)能力,適應(yīng)日常消防監(jiān)督管理工作的需要。對(duì)于專(兼)職消防民警,除了要求他們熟練掌握和運(yùn)用消防法律、法規(guī)外還應(yīng)參加考核頒發(fā)證書。公安消防機(jī)構(gòu)還可將常用的消防法律法規(guī)、消防技術(shù)規(guī)范進(jìn)行摘錄,印制成小冊(cè)子,發(fā)到派出所民警手上,以利于他們隨用隨查,方便工作。指導(dǎo)派出所及專職消防民警嚴(yán)格按照工作程序來開展工作,從而使派出所消防監(jiān)督管理逐步法制化、規(guī)范化。

(四)明確派出所考核機(jī)制,盡快修訂派出所消防監(jiān)督管理相關(guān)配套規(guī)定

新《消防法》及107號(hào)令在派出所消防監(jiān)督管理工作規(guī)定上留給各省級(jí)公安機(jī)關(guān)的一定權(quán)限,需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步明確派出所監(jiān)督管理范圍,細(xì)化完善本地派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定內(nèi)容。從組織機(jī)構(gòu)、管轄范圍、工作職責(zé)、監(jiān)督檢查、火警火災(zāi)處置、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檔案和臺(tái)賬、行政處罰、監(jiān)督考評(píng)和獎(jiǎng)懲等方面制定規(guī)定和具體工作措施,按照抓硬件與抓軟件結(jié)合、抓治安防范與抓消防監(jiān)督相結(jié)合、職能與任務(wù)相結(jié)合、考評(píng)與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的基本原則認(rèn)真貫徹落實(shí),增加消防監(jiān)督工作考核所占比重,從而使各級(jí)公安機(jī)關(guān)特別是基層公安派出所能夠思路清晰、目標(biāo)明確、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)地組織和開展消防監(jiān)督工作,充分發(fā)揮公安派出所“點(diǎn)多面廣”的消防監(jiān)督優(yōu)勢(shì),防止消防安全監(jiān)督工作失控漏管,全面提高社會(huì)消防安全控制能力。

第二篇：公安派出所消防監(jiān)督工作概述

公安派出所消防監(jiān)督工作概述

消防工作是公安工作的重要組成部分。建國(guó)以來，防火工作就被列入公安機(jī)關(guān)“四防”的主要內(nèi)容之一。1963年10月，公安部頒布的《關(guān)于城市消防管理工作的規(guī)定（實(shí)行草案）》和《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的若干問題（實(shí)行草案）》等規(guī)范性文件中明確指出：“消防監(jiān)督管理，必須統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，適當(dāng)分工，實(shí)行由市公安局、公安分局和公安派出所分級(jí)管理的制度”。1987年，公安部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)消防監(jiān)督工作的通知》，要求各地公安機(jī)關(guān)繼續(xù)總結(jié)推廣消防三級(jí)管理經(jīng)驗(yàn)，明確三級(jí)管理的職責(zé)范圍。

1998年9月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)消防法》第四條規(guī)定：國(guó)務(wù)院公安部門對(duì)全國(guó)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。1998年12月發(fā)布施行的公安部36號(hào)令和2004年9月1日修訂的公安部73號(hào)令《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》都明確規(guī)定：公安派出所應(yīng)當(dāng)對(duì)居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況和上級(jí)公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理的單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。

2005年8月，公安部在武漢召開的整治重大火災(zāi)隱患及深入貫徹落實(shí)消防監(jiān)督檢查規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上，公安部副部長(zhǎng)劉金國(guó)指出：消防工作要形成“全警動(dòng)員，消防為主，多警聯(lián)動(dòng)”的格局，切實(shí)發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的整體合力，關(guān)鍵是要發(fā)揮派出所的作用。公安派出所要建立消防工作責(zé)任制，采取點(diǎn)面結(jié)合，分片包干，逐一上門等靈活多樣的措施，深入轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)，社會(huì)但會(huì)和居民，村民家庭宣傳消防安全常識(shí)，排查并督促指導(dǎo)整改火災(zāi)隱患。

根據(jù)公安部武漢現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，自治區(qū)公安廳于2006年批準(zhǔn)下發(fā)了自治區(qū)第一部全面規(guī)范公安派出所消防監(jiān)督工作的規(guī)范性文件《廣西壯族自治區(qū)公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》，并于6月23日起正式實(shí)施，為全面加強(qiáng)我區(qū)公安派出所的消防監(jiān)督工作提供了基本依據(jù)。

2008年10月新修訂的《中華人民共和國(guó)消防法》第五十三條規(guī)定：公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育。2009年5月1實(shí)施的公安部107號(hào)令《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》在總則第二條中明確規(guī)定：本規(guī)定適用于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和公安派出所依法對(duì)單位遵守消防法律、法規(guī)的情況進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。第三條規(guī)定：公安派出所可以對(duì)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況和上級(jí)公安機(jī)關(guān)確定的單位實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查。并通過第四章全章進(jìn)行闡述。

2010年9月，自治區(qū)公安廳在充分調(diào)研，廣泛討論的基礎(chǔ)上，充分考慮我區(qū)公安派出所消防監(jiān)督工作實(shí)際，對(duì)《廣西壯族自治區(qū)公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》進(jìn)行了修訂出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，進(jìn)一步明確了公安派出所消防監(jiān)督工作職責(zé)、工作范圍、工作權(quán)限、工作要求等，為推動(dòng)我區(qū)公安派出所的消防監(jiān)督工作的深入開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2012年7月，公安部頒布《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（120號(hào)令），再次明確派出所消防工作職責(zé)以及范圍。

2013年，廣西《廣西壯族自治區(qū)公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》進(jìn)行再次修訂，將于2014年頒布實(shí)施。

第三篇：公安派出所消防監(jiān)督工作概述

公安派出所消防監(jiān)督工作概述

消防工作是公安工作的重要組成部分。建國(guó)以來，防火工作就被列入公安機(jī)關(guān)“四防”的主要內(nèi)容之一。1963年10月，公安部頒布的《關(guān)于城市消防管理工作的規(guī)定（實(shí)行草案）》和《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的若干問題（實(shí)行草案）》等規(guī)范性文件中明確指出：“消防監(jiān)督管理，必須統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，適當(dāng)分工，實(shí)行由市公安局、公安分局和公安派出所分級(jí)管理的制度”。1987年，公安部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)消防監(jiān)督工作的通知》，要求各地公安機(jī)關(guān)繼續(xù)總結(jié)推廣消防三級(jí)管理經(jīng)驗(yàn)，明確三級(jí)管理的職責(zé)范圍。

1998年9月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)消防法》第四條規(guī)定：國(guó)務(wù)院公安部門對(duì)全國(guó)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。1998年12月發(fā)布施行的公安部36號(hào)令和2004年9月1日修訂的公安部73號(hào)令《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》都明確規(guī)定：公安派出所應(yīng)當(dāng)對(duì)居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況和上級(jí)公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理的單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。

2005年8月，公安部在武漢召開的整治重大火災(zāi)隱患及深入貫徹落實(shí)消防監(jiān)督檢查規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上，公安部副部長(zhǎng)

劉金國(guó)指出：消防工作要形成“全警動(dòng)員，消防為主，多警聯(lián)動(dòng)”的格局，切實(shí)發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的整體合力，關(guān)鍵是要發(fā)揮派出所的作用。公安派出所要建立消防工作責(zé)任制，采取點(diǎn)面結(jié)合，分片包干，逐一上門等靈活多樣的措施，深入轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)，社會(huì)但會(huì)和居民，村民家庭宣傳消防安全常識(shí)，排查并督促指導(dǎo)整改火災(zāi)隱患。

根據(jù)公安部武漢現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，自治區(qū)公安廳于2006年批準(zhǔn)下發(fā)了自治區(qū)第一部全面規(guī)范公安派出所消防監(jiān)督工作的規(guī)范性文件《廣西壯族自治區(qū)公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》，并于6月23日起正式實(shí)施，為全面加強(qiáng)我區(qū)公安派出所的消防監(jiān)督工作提供了基本依據(jù)。

2008年10月新修訂的《中華人民共和國(guó)消防法》第五十三條規(guī)定：公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育。2009年5月1實(shí)施的公安部107號(hào)令《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》在總則第二條中明確規(guī)定：本規(guī)定適用于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和公安派出所依法對(duì)單位遵守消防法律、法規(guī)的情況進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。第三條規(guī)定：公安派出所可以對(duì)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況和上級(jí)公安機(jī)關(guān)確定的單位實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查。并通過第四章全章進(jìn)行闡述。

2010年9月，自治區(qū)公安廳在充分調(diào)研，廣泛討論的基礎(chǔ)上，充分考慮我區(qū)公安派出所消防監(jiān)督工作實(shí)際，對(duì)《廣西壯族

自治區(qū)公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》進(jìn)行了修訂出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，進(jìn)一步明確了公安派出所消防監(jiān)督工作職責(zé)、工作范圍、工作權(quán)限、工作要求等，為推動(dòng)我區(qū)公安派出所的消防監(jiān)督工作的深入開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2012年7月，公安部頒布《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（120號(hào)令），再次明確派出所消防工作職責(zé)以及范圍。

2013年，廣西《廣西壯族自治區(qū)公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》進(jìn)行再次修訂，將于2014年頒布實(shí)施。

第四篇：公安派出所消防監(jiān)督職責(zé)

公安派出所消防監(jiān)督職責(zé)

公安派出所所長(zhǎng)對(duì)轄區(qū)消防安全監(jiān)督情況全面負(fù)責(zé)。公安派出所應(yīng)當(dāng)明確一名所領(lǐng)導(dǎo)分管消防監(jiān)督檢查工作，負(fù)責(zé)組織制定消防監(jiān)督工作計(jì)劃并組織實(shí)施，并履行下列工作職責(zé)：

（一）貫徹落實(shí)當(dāng)?shù)厝嗣裾?、公安機(jī)關(guān)部署的各項(xiàng)消防工作任務(wù)；

（二）組織開展消防法律、法規(guī)和消防常識(shí)的宣傳、教育和培訓(xùn)活動(dòng)；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)督權(quán)限范圍內(nèi)的村（居）民委員會(huì)、居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、單位及個(gè)體工商戶實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查。

（四）負(fù)責(zé)對(duì)群眾舉報(bào)、投訴和主管公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要求查辦的消防違法行為，及時(shí)進(jìn)行查處；

（五）按照被委托權(quán)限對(duì)違反消防法律法規(guī)的行為實(shí)施行政處罰；

（六）按照被委托權(quán)限開展適用簡(jiǎn)易調(diào)查程序的火災(zāi)事故調(diào)查；

（七）依托警務(wù)室同步建設(shè)消防室；

（八）建立各項(xiàng)消防監(jiān)督工作規(guī)章制度和檔案。

公安派出所專（兼）職消防民警消防監(jiān)督職責(zé)

公安派出所應(yīng)當(dāng)確定一名專職或者兼職消防民警，并履行下列工作職責(zé)：

（一）根據(jù)本轄區(qū)消防監(jiān)督工作實(shí)際，負(fù)責(zé)消防業(yè)務(wù)檔案建設(shè)和有關(guān)情況信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作；

（二）認(rèn)真開展火災(zāi)隱患整治、消防行政處罰、簡(jiǎn)易火災(zāi)事故、消防宣傳培訓(xùn)等各項(xiàng)消防監(jiān)督工作，及時(shí)向主管公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)送各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表格和有關(guān)資料，確保信息暢通；

（三）統(tǒng)一保管消防監(jiān)督法律文書，及時(shí)建立各項(xiàng)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案；

（四）定期向公安派出所領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)轄區(qū)消防工作情況，提出工作建議；

（五）指導(dǎo)社區(qū)、駐村民警開展消防監(jiān)督檢查、消防宣傳工作；

（六）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。

民警消防監(jiān)督職責(zé)

民警負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)日常消防監(jiān)督檢查并履行下列職責(zé)：

（一）掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)消防重點(diǎn)場(chǎng)所情況并逐一建檔，督促落實(shí)具體管控措施和責(zé)任人。

（二）對(duì)管轄范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶、居民住宅區(qū)等進(jìn)行定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患并督促整改，對(duì)存在的火災(zāi)隱患依法實(shí)施消防行政處罰。

（三）督促指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和企事業(yè)單位建立健全消防安全組織，履行消防安全職責(zé)，落實(shí)消防工作措施。加強(qiáng)對(duì)群眾義務(wù)消防組織的指導(dǎo)，組織轄區(qū)單位和群眾開展自我檢查，自我防范。

（四）每季度開展一次消防法律法規(guī)、火災(zāi)逃生自救和撲救初起火災(zāi)等常識(shí)宣傳，每半年至少組織群眾開展一次疏散、滅火和逃生消防演練。

（五）督促指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)設(shè)置固定消防宣傳欄，張貼（村）居民防火公約和防滅火知識(shí)消防宣傳標(biāo)語(yǔ)。

公安派出所消防監(jiān)督范圍、頻次和權(quán)限

一、派出所消防監(jiān)督檢查的范圍及頻次：

（一）公安派出所轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)；

（二）上級(jí)公安機(jī)關(guān)確定的單位。

（三）公安派出所對(duì)其日常監(jiān)督檢查范圍的居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、人員密集場(chǎng)所和易燃易爆場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行一次日常消防監(jiān)督檢查，二、公安派出所在下列被委托范圍內(nèi)實(shí)施消防行政執(zhí)法：

（一）在委托范圍內(nèi)適用簡(jiǎn)易程序調(diào)查處理火災(zāi)事故；

（二）對(duì)違反消防法律法規(guī)規(guī)定的行為，依據(jù)《吉林省公安廳公安派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》的規(guī)定公安派出所可以決定警告和對(duì)個(gè)人50元以下，對(duì)法人和其他組織1000元以下罰款的處罰。處罰以公安派出所的名義作出，加蓋公安派出所印章。對(duì)個(gè)人50元以上、對(duì)法人和其他組織1000元以上的罰款和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)（停止施工、停止使用）、沒收消防產(chǎn)品和違法所得的，由公安派出所報(bào)送消防機(jī)構(gòu)審核同意，以消防機(jī)構(gòu)的名義做出處罰決定，加蓋公安消防機(jī)構(gòu)印章并執(zhí)行。

對(duì)構(gòu)成拘留的，由公安派出所報(bào)主管公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)需采取強(qiáng)制措施的，公安派出所報(bào)主管公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）當(dāng)事人對(duì)公安派出所以自身名義或主管公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)名義作出的消防具體行政行為不服，提出復(fù)議申請(qǐng)的，由主管公安機(jī)關(guān)受理。

公安派出所核查消防違法行為舉報(bào)投訴工作制度

（一）對(duì)舉報(bào)投訴占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散行為，以及擅自停用消防設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)投訴后二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行核查；

（二）對(duì)舉報(bào)投訴除本款第一項(xiàng)以外的消防安全違法行為，應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)投訴之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查。

（三）公安派出所對(duì)群眾舉報(bào)投訴的消防安全違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，依法處理。核查、處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知舉報(bào)、投訴人；無(wú)法告知的，應(yīng)當(dāng)在受理登記中注明。

（四）公安派出所受理對(duì)消防違法行為的舉報(bào)投訴，應(yīng)當(dāng)填寫受理登記表；舉報(bào)、投訴人要求保密的，應(yīng)當(dāng)為其保密。

（五）對(duì)屬于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)管轄的，應(yīng)當(dāng)依照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》在受理后及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)處理。

公安派出所火災(zāi)處置程序規(guī)定

一、公安派出所在接到火災(zāi)報(bào)警或者處警指令后，應(yīng)立即派員趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，并將現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)向主管公安機(jī)關(guān)和消防機(jī)構(gòu)報(bào)告。

二、公安派出所民警到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)立即組織人員疏散、火災(zāi)撲救、現(xiàn)場(chǎng)警戒、維持秩序、調(diào)查訪問等工作。發(fā)現(xiàn)不屬于管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有管轄權(quán)的單位調(diào)查處理，并移交有關(guān)案件材料。

三、公安派出所對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的同時(shí)具有下列情形的火災(zāi)，可以適用簡(jiǎn)易程序直接進(jìn)行調(diào)查處理：

（一）無(wú)人員傷亡的；

（二）火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失經(jīng)統(tǒng)計(jì)不超過2萬(wàn)元的；

（三）沒有放火嫌疑的；

（四）當(dāng)事人對(duì)火災(zāi)事故事實(shí)沒有異議的。

（五）在其管轄權(quán)限內(nèi)的。

四、適用簡(jiǎn)易調(diào)查程序的，可以由一名調(diào)查人員調(diào)查，并按照下列程序?qū)嵤?/p>

（一）表明執(zhí)法身份，說明調(diào)查依據(jù)；

（二）調(diào)查走訪當(dāng)事人、證人，了解火災(zāi)發(fā)生過程、火災(zāi)燒損的主要物品及建筑物受損等與火災(zāi)有關(guān)的情況；

（三）查看火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)并進(jìn)行照相或者錄像；

（四）告知當(dāng)事人調(diào)查的火災(zāi)事故事實(shí)，聽取當(dāng)事人的意見，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；

（五）當(dāng)場(chǎng)制作火災(zāi)事故簡(jiǎn)易調(diào)查認(rèn)定書，由火災(zāi)事故調(diào)查人員、當(dāng)事人簽字或者捺指印后交付當(dāng)事人。

五、調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將火災(zāi)事故簡(jiǎn)易調(diào)查認(rèn)定書報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，確?；馂?zāi)情況及時(shí)錄入火災(zāi)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。

六、公安派出所在采用簡(jiǎn)易程序調(diào)查火災(zāi)事故過程中，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)適用一般程序的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)查處理。

公安派出所消防基礎(chǔ)工作暫行規(guī)定

一、公安派出所應(yīng)建立健全消防工作制度和消防檔案。全面反映轄區(qū)消防工作開展情況，并根據(jù)情況變化及時(shí)更新。

二、公安派出所應(yīng)設(shè)消防辦公室，配備消防工作檔案柜，對(duì)消防檔案統(tǒng)一保管、備查。

三、公安派出所消防工作制度應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）消防工作例會(huì)制度；

（二）崗位目標(biāo)考核制度；（可納入綜合考評(píng)內(nèi)容一并制定）

（三）所長(zhǎng)消防工作職責(zé)；

（四）分管副所長(zhǎng)消防工作職責(zé)；

（五）專兼職消防民警消防工作職責(zé)；

（六）警務(wù)室民警消防工作職責(zé)；

（七）治安協(xié)勤及巡防員消防工作職責(zé)。

四、公安派出所消防工作檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）被監(jiān)督單位消防工作檔案；

（二）村（居）委員會(huì)消防工作檔案；

（三）消防行政處罰檔案；

（四）日常消防監(jiān)督檢查記錄檔案；

（五）責(zé)令改正通知書檔案；

（六）群眾舉報(bào)投訴登記檔案；

（七）火災(zāi)事故調(diào)查檔案；

（八）消防宣傳教育培訓(xùn)檔案；

（九）專項(xiàng)治理檔案。

五、公安派出所應(yīng)依托警務(wù)室同步建設(shè)消防室，消防室應(yīng)滿足下列要求：

（一）有辦公用房（可與警務(wù)室合用）；

（二）有規(guī)章制度；

（三）有消防器材柜，配備滅火器4具（4KgABC干粉）、消防斧1把、強(qiáng)光手電筒1只、消火栓扳手1個(gè)、消防水帶6盤、水槍2支（轄區(qū)無(wú)市政消防水源的可不配消火栓扳手和消防水帶）。

六、消防室消防工作臺(tái)帳應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）責(zé)任區(qū)消防安全重點(diǎn)單位的數(shù)量、種類以及單位的基本情況。

（二）責(zé)任區(qū)志愿消防組織建設(shè)及器材配備情況；

（三）責(zé)任區(qū)消防宣傳、培訓(xùn)情況。

公安派出所消防工作考評(píng)與獎(jiǎng)懲工作制度

一、公安派出所民警晉職培訓(xùn)應(yīng)增設(shè)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)內(nèi)容，并經(jīng)考試合格。未經(jīng)培訓(xùn)或考試不合格的民警，不得晉升職務(wù)。

二、各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)將公安派出所開展消防監(jiān)督工作情況納入公安派出所等級(jí)評(píng)定和執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)等考核范圍，定期開展考評(píng)，落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。

公安派出所及其工作人員進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)自覺接受單位和公民的監(jiān)督。

三、各級(jí)公安機(jī)關(guān)每年應(yīng)對(duì)派出所消防監(jiān)督工作開展情況進(jìn)行評(píng)比，并對(duì)公安派出所及其民警在消防監(jiān)督工作中成績(jī)顯著的，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

四、公安派出所及其工作人員在消防監(jiān)督檢查中有下列情形的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按規(guī)定制作、送達(dá)法律文書，不按照本規(guī)定履行消防監(jiān)督檢查職責(zé)，拒不改正的；

（二）無(wú)故拖延消防安全檢查，不在法定期限內(nèi)履行職責(zé)的；

（三）未按照本規(guī)定組織開展消防監(jiān)督檢查的；

（四）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人整改的；

（五）利用消防監(jiān)督檢查職權(quán)為用戶指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者指定消防安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工、維修保養(yǎng)單位的；

（六）接受被檢查單位、個(gè)人財(cái)物或者其他不正當(dāng)利益的；

（七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

五、公安派出所工作人員的近親屬嚴(yán)禁在其管轄的區(qū)域或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)消防公司、承攬消防工程、推銷消防產(chǎn)品。違反前款規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)公安派出所民警予以處分。

第五篇：吉林省公安派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定

吉林省公安派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)基層公安消防監(jiān)督工作，發(fā)揮公安派出所消防監(jiān)督工作的職能作用，依法履行消防監(jiān)督工作職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《吉林省消防條例》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》和《火災(zāi)事故調(diào)查程序規(guī)定》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條公安派出所消防監(jiān)督工作貫徹“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行所長(zhǎng)、民警分級(jí)監(jiān)督工作責(zé)任制。

第三條公安派出所消防監(jiān)督工作是指公安派出所對(duì)居民住宅區(qū)、居民社區(qū)、個(gè)體工商戶、居（村）民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況和主管公安機(jī)關(guān)指定管理的單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。

第四條公安派出所消防監(jiān)督工作由各級(jí)公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施，公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，公安派出所具體執(zhí)行。

第五條本規(guī)定適用于全省公安、邊防、森林派出所消防監(jiān)督工作。

第二章監(jiān)督檢查的職權(quán)、內(nèi)容和方法

第六條公安派出所的消防監(jiān)督職權(quán)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)消防法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件及上級(jí)公安機(jī)關(guān)關(guān)于消防工作指示要求，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處提出消防工作意見或者建議；

（二）對(duì)所監(jiān)督范圍內(nèi)的單位組織開展消防檢查，督促有關(guān)單位制定消防安全管理制度，并督促其消除火災(zāi)隱患；

（三）對(duì)申請(qǐng)公共娛樂場(chǎng)所使用、開業(yè)或舉辦活動(dòng)進(jìn)行檢查，辦理有關(guān)手續(xù)并備案；

（四）協(xié)助、指導(dǎo)民辦、義務(wù)消防隊(duì)的訓(xùn)練，組織維護(hù)火場(chǎng)秩序、撲救火災(zāi)；

（五）對(duì)違反消防法律、法規(guī)和規(guī)章的行為進(jìn)行處罰；

（六）調(diào)查處理一般火災(zāi)事故，認(rèn)定火災(zāi)原因、核定火災(zāi)損失、確定火災(zāi)責(zé)任，上報(bào)火災(zāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（七）對(duì)發(fā)生在公安派出所監(jiān)督管理范圍內(nèi)的重、特大火災(zāi)或疑難火災(zāi)，在及時(shí)出現(xiàn)場(chǎng)撲救火災(zāi)、維持秩序、搶救傷員、就地調(diào)查的同時(shí)，應(yīng)迅速向主管公安機(jī)關(guān)和消防機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第七條公安派出所監(jiān)督檢查的內(nèi)容是：

（一）消防安全管理制度、消防安全操作規(guī)程的制定和落實(shí)情況；

（二）防火安全責(zé)任制及消防安全責(zé)任人的落實(shí)情況；

（三）職工及重點(diǎn)工種人員消防安全教育和培訓(xùn)情況；

（四）防火檢查制度的制定和落實(shí)情況以及火災(zāi)隱患的整改情況；

（五）消防安全重點(diǎn)部位的確定和管理情況；

（六）易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆措施的落實(shí)情況；

（七）防火檔案的建立健全情況；

（八）每日防火巡查的實(shí)施情況和巡查匯總情況；

（九）消防設(shè)施定期檢查測(cè)試維修保養(yǎng)制度的建立和落實(shí)情況，消防器材配備及有效使用情況。

（十）消防安全重點(diǎn)單位滅火方案和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定和定期組織演練情況。

第八條公安派出所人員在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以采用以下方法：

（一）詢問單位防火工作和員工消防知識(shí)掌握情況等；

（二）查閱有關(guān)消防安全的文件和資料；

（三）查看消防設(shè)施、設(shè)備的外觀、運(yùn)行情況；

（四）抽查測(cè)試消防設(shè)施功能；

（五）檢查滅火、疏散預(yù)案等項(xiàng)操作情況。

第三章監(jiān)督檢查工作程序

第九條公安派出所民警對(duì)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫《消防監(jiān)督檢查記錄表》，并存檔備查。

第十條消防監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有下列違反消防法律、法規(guī)和規(guī)章行為之一的，民警應(yīng)當(dāng)責(zé)令其當(dāng)場(chǎng)改正，填發(fā)《責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正通知書》：

（一）違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所的；

（二）違法使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所違反禁令，吸煙、使用明火的；

（三）公共場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)時(shí)將安全出口上鎖，疏散通道不暢通的；

（四）消火栓、滅火器材被挪作他用的；

（五）常閉式防火門經(jīng)常處于開啟狀態(tài)；防火卷簾下堆放物品，影響使用的；

（六）違章關(guān)閉消防設(shè)施的；

（七）消防設(shè)施管理值班人員和消防安全巡邏人員脫崗的；

（八）違法生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸或者大量銷毀易燃易爆危險(xiǎn)品的；

（九）其他應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)改正的行為。

第十一條消防監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有下列違反消防法律、法規(guī)和規(guī)章行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正：

（一）公共聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不合格，擅自使用或者開業(yè)的；

（二）違反規(guī)定在設(shè)有車間或者倉(cāng)庫(kù)的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；

（三）違章搭建臨時(shí)建筑，影響安全布局，占用防火間距，阻塞消防車通道的；

（四）違章改變防火分區(qū)，防火門、防火卷簾、防火閥等防火分隔設(shè)施缺少、損壞的；

（五）建筑內(nèi)安全出口、樓梯、疏散通道被封堵、占用的；

（六）疏散指示標(biāo)志缺少、損壞或者標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤，影響人員安全疏散的；

（七）消防水源、消火栓、滅火器不足或者損壞的；

（八）火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)或者防煙排煙設(shè)施等自動(dòng)消防系統(tǒng)發(fā)生故障、缺損，不能正常運(yùn)行的；

（九）室外消防設(shè)施被埋壓、圈占、損壞，影響使用的；

（十）消防安全責(zé)任人不明確，消防安全制度不健全，防火檢查不落實(shí)的；

（十一）電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b或者線路、管路的敷設(shè)不符合安全技術(shù)規(guī)定，危及消防安全的；

（十二）電工、焊接工等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的作業(yè)人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員未經(jīng)培訓(xùn)考核持證上崗的；

（十三）單位職工缺乏消防安全基礎(chǔ)知識(shí)，崗位消防安全職責(zé)不落實(shí)的；

（十四）消防安全重點(diǎn)單位不履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的消防安全職責(zé)的；

（十五）其他應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正的行為。

第十二條對(duì)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正的，民警應(yīng)當(dāng)填寫《責(zé)令限期改正通知書》，在檢查后4日內(nèi)發(fā)出，同時(shí)報(bào)主管公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)；構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的，報(bào)主管公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)復(fù)核后，填寫《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》，在檢查后3日內(nèi)送達(dá)被檢查單位；限期改正時(shí)間屆滿時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，填寫《復(fù)查意見書》。

第十三條公安派出所在消防行政執(zhí)法中，依法作出責(zé)令限期改正、責(zé)令停止舉辦決定的，使用《公安行政法律文書（式樣）》中的行政法律文書。

第十四條 公安派出所在填發(fā)《責(zé)令限期改正通知書》或者《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》中要堅(jiān)持“一事一發(fā)”的原則，即每發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)火災(zāi)隱患和消防問題單獨(dú)填發(fā)一份通知書，單獨(dú)限定整改期限。

第十五條 公安派出所監(jiān)督管理單位中的營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所開業(yè)時(shí)，公安派出所應(yīng)當(dāng)在收到《消防安全檢查申報(bào)表》后3日內(nèi)前往檢查，檢查后2日內(nèi)應(yīng)當(dāng)下達(dá)《消防安全檢查意見書》。第十六條公安派出所對(duì)管轄單位發(fā)生的一般火災(zāi)，應(yīng)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)詢問、現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)鑒定等調(diào)查情況，作出火災(zāi)原因認(rèn)定。

對(duì)火災(zāi)原因難以確定的，應(yīng)及時(shí)報(bào)主管公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)協(xié)助調(diào)查確定。對(duì)已查明原因的火災(zāi)，公安派出所應(yīng)當(dāng)給火災(zāi)單位或者當(dāng)事人出具《火災(zāi)原因認(rèn)定書》和《火災(zāi)事故責(zé)任書》，并在自作出之日起7日內(nèi)送達(dá)到當(dāng)事人。

公安派出所列管單位發(fā)生的重、特火災(zāi)事故，由上級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查。

每月2日前，公安派出所應(yīng)當(dāng)將前一個(gè)月的《火災(zāi)報(bào)告表》報(bào)送主管公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。第十七條 公安派出所應(yīng)告知當(dāng)事人，對(duì)所作出的火災(zāi)原因和火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定不服的，自收到《火災(zāi)原因認(rèn)定書》和《火災(zāi)事故責(zé)任書》之日起15日內(nèi)，可以向火災(zāi)事故發(fā)生地主管公安機(jī)關(guān)或主管公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)重新認(rèn)定。

第十八條公安派出所應(yīng)建立健全消防監(jiān)督檢查、消防行政處罰、火災(zāi)事故調(diào)查處理、重大火災(zāi)隱患整改、消防監(jiān)督基本情況、消防法律文書、消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)督管理等消防監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案。

第十九條 公安派出所在履行消防監(jiān)督檢查和火災(zāi)事故調(diào)查職責(zé)時(shí)，依法填發(fā)《責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正通知書》、《責(zé)令限期改正通知書》、《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》和《復(fù)查意見書》等相關(guān)消防法律文書，以公安派出所名義作出，加蓋公安派出所印章。

第二十條公安派出所應(yīng)當(dāng)對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)授權(quán)管轄的消防安全重點(diǎn)單位，建立重點(diǎn)單位防火檔案，并提請(qǐng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)以文件的形式明確。對(duì)按照《消防監(jiān)督管轄規(guī)定》確定的消防安全重點(diǎn)單位，每季度檢查一次。對(duì)按照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)消防安全管理規(guī)定》確定的消防安全重點(diǎn)單位，每年至少組織一次抽樣性監(jiān)督檢查。對(duì)非重點(diǎn)單位可隨機(jī)檢查。

第四章法 律 責(zé) 任

第二十一條公安派出所可以決定警告和對(duì)個(gè)人50元以下，對(duì)法人和其他組織1000元以下罰款的處罰。處罰以公安派出所的名義作出，加蓋公安派出所印章。

對(duì)個(gè)人50元以上、對(duì)法人和其他組織1000元以上罰款和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)（停止施工、停止使用）、沒收消防產(chǎn)品和違法所得的，由公安派出所報(bào)送消防機(jī)構(gòu)審核同意，以消防機(jī)構(gòu)的名義作出處罰決定，加蓋公安消防機(jī)構(gòu)印章并執(zhí)行。

第二十二條停產(chǎn)停業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的，由公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定，由公安消防機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

第二十三條公民、法人和其他組織對(duì)公安派出所依法以自己名義作出的具體行政行為不服的，向主管該公安派出所的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

第二十四條公安派出所及其民警在消防監(jiān)督工作年終崗位目標(biāo)責(zé)任制考核中，成績(jī)顯著的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并作為等級(jí)評(píng)定派出所和評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

第二十五條公安派出所及其民警在消防監(jiān)督工作年終崗位目標(biāo)責(zé)任制考核不達(dá)標(biāo)的，按照派出所考評(píng)辦法有關(guān)規(guī)定予以扣分。

第二十六條 公安派出所及其民警在消防監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防檢查和辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)，故意刁難、拖延不辦、超過規(guī)定時(shí)限，經(jīng)指出不改正的；

（二）發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)隱患不及時(shí)處理、報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的；

（三）沒有法律依據(jù)、違反法定程序?qū)嵤┨幜P和采取強(qiáng)制措施的；

（四）利用職務(wù)為用戶指定消防產(chǎn)品的銷售單位、品牌的；

（五）索要、接受或者無(wú)償占有被檢查單位或者個(gè)人財(cái)物的；

（六）向被檢查單位強(qiáng)行攤派各種費(fèi)用和亂收費(fèi)用的；

（七）其它濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第五章、附則

第二十七條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把消防監(jiān)督工作納入派出所工作目標(biāo)責(zé)任制中。公安派出所消防監(jiān)督工作實(shí)施辦法或考評(píng)辦法由市、州公安局制定。

第二十八條公安派出所使用的消防法律文書統(tǒng)一由公安消防機(jī)構(gòu)印制。

第二十九條 本規(guī)定所稱“以下”包含本數(shù)，“以上”不包含本數(shù)。

第三十條 本規(guī)定由吉林省公安廳負(fù)責(zé)解釋。第三十一條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。