第一篇：我國消費信用現(xiàn)狀及存在的主要問題

我國消費信用現(xiàn)狀及存在的主要問題

一． 消費信用釋義及其主要形式

所謂信用消費，亦稱信貸消費，是指消費者為了達到種消費目的，在個人資金不足的情況下，憑借個人信用，不立即付款即獲取資金、物資或者服務的交易方式。

我國當前的主要消費信用形式： 1.商業(yè)企業(yè)直接以賒銷方式，特別是以分期付款的方式，對顧客提供信用；2.銀行和其他機構(gòu)直接貸款給消費者用以購買住房、耐用消費品；3.銀行和其他金融機構(gòu)對個人提供信用卡，客戶憑借信用卡，可以在接受該種信用卡的場所進行消費。

二． 消費信用的主要類型

我國消費信用類型主要有住房信用消費、汽車信用消費、信用卡消費及其他消費類型，其中住房信用消費、汽車信用消費和信用卡消費占消費信用的90%以上，是消費信用的主體部分。

三.發(fā)展消費信用的原因

根本原因： 鼓勵消費，刺激國內(nèi)需求，帶動國內(nèi)經(jīng)濟的增長

直接原因：滿足居民對高檔耐用品消費的需要；解決家庭收支在時間上不匹配的需要；消費觀念的轉(zhuǎn)變。

四． 我國消費信用的現(xiàn)狀及問題分析

我國消費信貸開始于1998年，至今已有十多年時間了，在這十多年時間里，國家采取了多方面的措施刺激消費信用的發(fā)展，但是結(jié)果卻不甚樂觀，不盡如人意，與社會良好的意愿形成強烈的反差，在很多地方，呈現(xiàn)出一種觀望咨詢多，銀行宣傳解釋多，而實際借款人少的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)將從以下三個方面進行分析：

1.消費信用存在風險隱患

風險規(guī)避是市場上每一個信貸消費者以及信貸機構(gòu)所重點關(guān)注的問題，在我國風險因素的存在，在一定程度上也抑制了我國消費信用的發(fā)展，主要風險有以下幾種：

a、消費者的收入波動和道德風險

b、銀行信貸管理中存在的制度缺陷

c、與消費信貸相關(guān)的法律不健全

d、借款人多頭貸款或透支，導致信貸風險上升

e、利率尚未市場化，消費信貸缺乏相應的風險補償機制

f、指令性發(fā)放消費信貸，形成巨大的風險隱患

2.住房消費信貸、汽車消費信貸的不完善

作為信用消費的兩大巨頭，住房和汽車消費信貸，在國家政策的支持下個人住房、汽車消費卻“熱”不起來，究其原因，可從以下兩個方面進行分析：

(一)、住房、汽車消費信貸金觸服務不完善

a、手續(xù)繁瑣，效率不高

b、貸款額度低，期限短，利率高，付現(xiàn)額度大。

c、商業(yè)銀行貸款的責任管理模式過于粗放。

d、銀行經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換不到位，經(jīng)營收人與成本支出不劃算。

（二）、商業(yè)銀行沒有采取積極的對策

a、解放觀念，提高服務質(zhì)量。

我國傳統(tǒng)的消費觀念—不貸款消費在一定程度上制約著住房消費信貸的發(fā)展。因此，商業(yè)銀行不但要大力宣傳住房消費信貸，包括向政府宣傳以獲取政策支持，向社會宜傳以增加客戶，解放居民的消費觀念，改變過去那種“住房等分配，消費不負債”的落后消費觀念。

b、精確計算貸款風險，完善住房金融配套服務體系。

商業(yè)銀行應設立精算部門，專門計算貸款風險系數(shù)。特別是住房消費信貸，由于其年限

較長，風險系數(shù)較大，受市場風險、政策風險、利率風險等系列影響，發(fā)生違約可能性較大，因此，商業(yè)銀行應建立一套科學的計算方法，爭取將風險降到最小化。

c、個人消費信用制度的缺乏

前面已經(jīng)提到了消費信用存在多方面的風險因素，而其風險又存在不確定性，因而一套完善的個人消費信用制度對于規(guī)避風險來說無疑是必不可少的。

個人信用是從事社會經(jīng)濟活動的個人為取得某種商品和服務的所有權(quán)（使用權(quán)）做出的償還承諾和償還行為。其主要內(nèi)容包括個人身份證明和個人社會檔案、個人銀行賬戶和收入來源、個人保險保障情況、個人信用記載、個人其他資產(chǎn)構(gòu)成以及個人債務情況等六個部分。

1.個人身份證明和個人社會檔案。此項內(nèi)容主要是方便銀行對借款人真實身份、社會關(guān)系和社會經(jīng)歷等基本情況的一般把握。

2.個人銀行賬戶和收入來源。銀行所發(fā)放的任何一筆貸款，都基于對借款人運用第一還款來源的預期，就個人而言，現(xiàn)金收入即為第一還款來源。

3.個人保險保障情況。由于個人消費貸款的期限較長，不可控的因素較多，銀行和貸款人都在尋求第三方保障。當借款人無力償還貸款時，由保險公司償還貸款，從而有力地保障了消費信貸的安全性。

4.個人信用記載。通過借款人歷次借款活動的連續(xù)紀錄，以觀察其是否有良好的還款意愿，是否有惡意拖欠或賴帳等惡劣傾向。

5.個人其他資產(chǎn)的構(gòu)成。銀行掌握個人的全部資產(chǎn)，既可在貸款時選擇合適的抵押品，又可對借款人的償還有一個全面的判斷。

6.個人債務情況。商業(yè)銀行在考慮貸款時，還應適當考慮借款人的負債情況。如果借款人負債比例過高，無法通過正常途徑保證貸款的安全性，那么銀行就不應發(fā)放貸款。

通過建立個人信用消費制度，可以降低銀行的風險，同時將對銀行及時收回貸款提供保障，在一定程度上將必然促進消費信用的發(fā)展。

總結(jié)： 此次對我國消費信用的研究，通過從網(wǎng)上搜集資料、分析和整合資料對我國消費信用的現(xiàn)狀進行了整體性的描述，另外重點從三個方面分析了我國消費現(xiàn)狀存在的問題；由于時間倉促，論述不是很全面，真誠希望老師能給予正確的指導，并對如何改進提供一些建議！

第二篇：我國金融監(jiān)管現(xiàn)狀及存在問題

我國金融監(jiān)管現(xiàn)狀及存在問題

所謂金融監(jiān)管是指金融主管機關(guān)根據(jù)法律賦予的權(quán)力，依法對金融機構(gòu)及其運營情況實施監(jiān)督和管理，以維護正常的金融秩序，保護存款人和投資者的利益，保障金融體系安全、健康、高效運行。在市場經(jīng)濟體制下，金融機構(gòu)依法經(jīng)營、監(jiān)管當局依法監(jiān)管是確保金融體系穩(wěn)定的前提。金融監(jiān)管的目的是防范金融風險發(fā)生，維護金融秩序穩(wěn)定，保障金融體系的運行安全，保護資產(chǎn)所有者的利益。

我國金融監(jiān)管體系的現(xiàn)狀與存在的問題

1、嚴格的分業(yè)經(jīng)營和多元化監(jiān)管模式限制了商業(yè)銀行的發(fā)展空間，在分業(yè)監(jiān)管的實施中，缺乏一套合理有效的協(xié)調(diào)機制也使金融監(jiān)管不能適應現(xiàn)代金融發(fā)展的需要。

目前，我國在實施銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)分業(yè)經(jīng)營的基礎上，建立了銀行、證券、保險分業(yè)監(jiān)管的體制框架，分別由人民銀行、證監(jiān)會和保監(jiān)會對銀行業(yè)、證券業(yè)和保險業(yè)實施監(jiān)管。這種分業(yè)監(jiān)管的體制在前幾年對加強金融監(jiān)管特別是糾正金融業(yè)的“三亂”，防范金融風險方面起到了很大作用，但其局限性也是明顯的：其一，降低了監(jiān)管效率，提高了監(jiān)管成本。我國的存款類機構(gòu)(銀行、信用社)、證券機構(gòu)和保險機構(gòu)在資金融通、清算上都由人民銀行管理，其外匯業(yè)務也由外匯管理局監(jiān)管，在業(yè)務上有一定交叉，由于各監(jiān)管機構(gòu)之間的協(xié)作和信息交流問題未能很好解決，往往造成有的金融業(yè)務得不到有效監(jiān)管，出現(xiàn)監(jiān)管“真空”?；蛴械慕鹑趧?chuàng)新得不到監(jiān)管當局的認可，阻礙了金融業(yè)的發(fā)展；其二，限制了我國銀行業(yè)的發(fā)展空間。全球金融正呈一體化、綜合化發(fā)展趨勢，分業(yè)經(jīng)營使我國銀行不能開展綜合業(yè)務，今后很難與國外銀行平等競爭，制約了國內(nèi)銀行的發(fā)展步伐；其三，不符合國際金融業(yè)發(fā)展和監(jiān)管趨勢。目前，許多國家為適應金融一體化趨勢，紛紛對過去的多元化監(jiān)管體制進行改革，建立了單一的監(jiān)管機構(gòu)，如英國、澳大利亞、日本和韓國等。事實表明，這種做法提高了監(jiān)管效率，降低了監(jiān)管成本。在我國，已允許證券公司和基金管理公司進入同業(yè)拆借市場進行拆借、債券回購，以股票質(zhì)押從商業(yè)銀行取得貸款；允許保險公司進入銀行間債券市場進行回購交易，允許保險資金通過證券投資基金進入股市等?？梢灶A見，加入WTO后，我國金融業(yè)將進一步融合，分業(yè)經(jīng)營的局面不會持續(xù)太久，分業(yè)監(jiān)管將失去存在的基礎，成為制約我國金融業(yè)發(fā)展的障礙。

2、金融監(jiān)管內(nèi)容重點不突出，監(jiān)管內(nèi)容不全面。金融監(jiān)管內(nèi)容和范圍狹窄，監(jiān)管乎段落后。

一是對商業(yè)銀行的監(jiān)管偏重于合規(guī)性監(jiān)管，忽視風險性監(jiān)管。二是對商業(yè)銀行的監(jiān)管內(nèi)

容過窄，仍局限于存貸款、結(jié)算、信用卡等業(yè)務，已不能涵蓋全部金融業(yè)務；對金融創(chuàng)新業(yè)務的監(jiān)管滯后，一些新的金融業(yè)務未及時納入監(jiān)管視線。三是金融監(jiān)管范圍縮小，一些準金融機構(gòu)和準金融業(yè)務未納入監(jiān)管范圍，如將彩票市場、社會集資等監(jiān)管業(yè)務逐步移交給其他部門監(jiān)管；社會保障體系中涉及的準金融業(yè)，如社會養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、農(nóng)村養(yǎng)老保險等，分散于不同的部門經(jīng)營和管理，未納入統(tǒng)一的金融監(jiān)管范疇。在部門和地方利益驅(qū)使下，這些業(yè)務開展的狀況十分混亂，有的地方出現(xiàn)地方政府挪用養(yǎng)老保險金的現(xiàn)象。這些問題不解決，必然隱藏較大的金融風險。

3、金融監(jiān)管方式過分依賴行政審批和現(xiàn)場監(jiān)管，監(jiān)管手段陳舊。金融監(jiān)管的組織體系不健全。

首先，在市場準入、業(yè)務范圍、日常業(yè)務監(jiān)管、市場退出等方面，過分依賴行政審批和現(xiàn)場監(jiān)管，雖然近兩年開始試行非現(xiàn)場監(jiān)管，但其方式還不完善，監(jiān)管的有效性很低。其次，監(jiān)管手段陳舊，科技水平低，與被監(jiān)管機構(gòu)未實現(xiàn)電腦聯(lián)網(wǎng)，無法實現(xiàn)實時監(jiān)控，使監(jiān)管人員忙于監(jiān)管資料的收集和層層上報工作，效率低，成本高。第三，對金融機構(gòu)退出市場的監(jiān)管經(jīng)驗不足，尤其對有問題的金融機構(gòu)退出市場的處理缺乏成熟經(jīng)驗，許多法律和制度建設滯后。第四，利用社會力量對金融機構(gòu)進行監(jiān)管尚未起步，對外部審計師的利用幾乎是空白，對如何利用外部中介機構(gòu)實行金融監(jiān)管缺乏相應的制度和法規(guī)。第五，金融監(jiān)管的成本較高，導致金融監(jiān)管的有效性下降。

4、金融監(jiān)管人力資源嚴重稀缺，金融監(jiān)管能力偏低。監(jiān)管人員素質(zhì)不全面，高素質(zhì)人才缺乏。

尤其是基層人行，隊伍結(jié)構(gòu)上存在“四多四少”現(xiàn)象，即中低學歷者多，高學歷者少；了解傳統(tǒng)金融業(yè)務的人多，掌握現(xiàn)代金融業(yè)務的人少；從事具體業(yè)務操作的人多，從事金融監(jiān)管研究的人少；具有某項知識和技能的人多，全面掌握金融、法律、外語、計算機知識的人少。

基層央行的金融監(jiān)管的現(xiàn)狀與存在的問題

金融監(jiān)管是人民銀行中心支行和縣支行的主要職責，對防范和化解金融風險，穩(wěn)定金融秩序，促進地方經(jīng)濟發(fā)展意義重大。目前，基層央行的金融監(jiān)管水平較之以前有了明顯提高，但還存在如下不容忽視的問題和缺陷：

1、金融監(jiān)管理念尚有一定的缺失性。當前，人民銀行在實現(xiàn)由合規(guī)性監(jiān)管向風險性監(jiān)管轉(zhuǎn)變上成效明顯，風險監(jiān)管已成為工作重點。但是目前仍存在一些問題：①監(jiān)管目標理念

較為單一。②市場約束理念不足。經(jīng)濟金融市場化、一體化日漸深入的情況下，市場約束有助于加強資本管制的效果，促進商業(yè)銀行穩(wěn)健經(jīng)營。為此，新的巴塞爾協(xié)議框架把市場紀律和約束力確立為資本監(jiān)管的第三大支柱。而在實際工作中，基層人民銀行金融監(jiān)管對市場約束理念的引入尚付闕如，社會中介機構(gòu)如會計師事務所等參與對商業(yè)銀行的審計、檢查也乏善可陳，從而使得監(jiān)管的實際效果打了折扣。③系統(tǒng)、持續(xù)的監(jiān)管理念有待加強。

2、金融監(jiān)管責任制的制度安排留有缺陷，需要改進?；鶎尤嗣胥y行普遍推行了金融監(jiān)管責任制，有利于規(guī)范監(jiān)管行為，提高金融監(jiān)管的工作質(zhì)量和效率。但從實踐來看，監(jiān)管責任制度創(chuàng)新的實際效果與設計預期具有一定的反差，其缺陷主要表現(xiàn)為：①監(jiān)管責任制有些規(guī)定不明確具體，實際操作有一定困難。②監(jiān)管責任制中的激勵約束機制不相兼容。③監(jiān)管責任制的相關(guān)配套制度滯后，影響其可操作性。

3、金融監(jiān)管的機構(gòu)設置和人員配備與監(jiān)管需求存在一定的不適應性。當前，人民銀行縣支行內(nèi)設機構(gòu)改革后，大部分縣支行的原合作金融管理股、金管股、調(diào)統(tǒng)股已合并為金融機構(gòu)監(jiān)管股，由于中心支行原對應的科室仍各司其職，故縣支行原各部門人員繼續(xù)履行原有職能，使得某些支行員工產(chǎn)生了錯誤認識，致使縣支行金融監(jiān)管合力的作用難以有效發(fā)揮。另外，基層人民銀行其他部門的人力、物力基本占用了支行總體力量的大部分，而履行基層央行主要職能的金融監(jiān)管部門僅占支行總體的少部分，與內(nèi)設機構(gòu)合并后監(jiān)管任務加重的實際狀況不相適應。

4、金融監(jiān)管的信息溝通體系和電子化建設滯后，制約監(jiān)管效率的提高。依照系統(tǒng)論的觀點，任一系統(tǒng)都不是獨立和封閉的，其內(nèi)部子系統(tǒng)之間是相互聯(lián)系、影響的，且與其他相對獨立的系統(tǒng)構(gòu)成一個更大的系統(tǒng)。建立區(qū)域性金融安全區(qū)，決定于區(qū)域內(nèi)的各項因素，也與鄰近區(qū)域的經(jīng)濟金融運行質(zhì)量、風險程度等相關(guān)。故而，建立起基層央行與各商業(yè)銀行和中小金融機構(gòu)分支機構(gòu)間、基層央行分支機構(gòu)間、基層央行與證監(jiān)會和保監(jiān)會分支機構(gòu)間的信息溝通體系，實現(xiàn)信息共享、聯(lián)手監(jiān)管，有利于構(gòu)建牢固的金融風險“防火墻”。

5、金融監(jiān)管人員資格管理和人員素質(zhì)有待改進和提高。當前，基層人民銀行金融監(jiān)管人員的素質(zhì)、能力要求很大程度上限于領(lǐng)導的評價和看法，監(jiān)管人員的選配、調(diào)動主要取決于各級領(lǐng)導的意見，具有一定的局限性，難以全面、準確地考察選配人員的業(yè)務監(jiān)管能力，缺乏一套有效的監(jiān)管人員資格管理辦法來實現(xiàn)監(jiān)管人力資源的優(yōu)化配置。

加入世貿(mào)組織，對我國的沖擊和震蕩將是全面的、深刻的、久遠的。我們要抓住這一歷史性機遇，直面挑戰(zhàn)，勇于開拓，學習借鑒國際先進的監(jiān)管經(jīng)驗，結(jié)合我國實際，迅速提高

央行金融監(jiān)管水平。

1、加強對國際金融知識、國外金融法律、國際金融監(jiān)管原則、國際金融組織規(guī)定等知識的學習和研究。要改變目前對國際金融發(fā)展和監(jiān)管動態(tài)的研究集中在人民銀行總行的現(xiàn)狀，人行各大區(qū)分行要加強這方面的研究，增加對國際金融形勢的了解；各基層人行要有計劃、有組織、有步驟地學習研究國際上關(guān)于銀行業(yè)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，特別是要根據(jù)我國金融工作的實際需要，學習、研究、借鑒國際清算銀行關(guān)于銀行業(yè)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定；對巴塞爾委員會制定的《有效銀行監(jiān)管的核心原則》等國際通用的監(jiān)管準則，要認真學習和研究，并結(jié)合我國實際制定出具體的、操作性強的監(jiān)管細則，指導我國的銀行監(jiān)管工作。

2、修改完善現(xiàn)有法律框架?，F(xiàn)行《商業(yè)銀行法》和《外資金融機構(gòu)管理條例》的部分條款已不適應加入WTO后我國銀行業(yè)的發(fā)展和對銀行業(yè)監(jiān)管的需要。要根據(jù)金融市場開放的現(xiàn)狀、加入WTO后外資銀行的設立和經(jīng)營情況、國際金融監(jiān)管趨勢的變化，進一步修改、完善現(xiàn)有法律框架。

3、改進和完善多元化的金融監(jiān)管體制。應加強人民銀行與證監(jiān)會、保監(jiān)會在金融監(jiān)管方面的協(xié)調(diào)工作，合理劃分各監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管范圍和職責；同時，在保持分業(yè)的基礎上加強各監(jiān)管機關(guān)的溝通，避免出現(xiàn)監(jiān)管“真空”和重復監(jiān)管。針對金融業(yè)必將實行混業(yè)經(jīng)營的趨勢，未雨綢繆，為金融監(jiān)管實現(xiàn)混業(yè)監(jiān)管做好法律上、制度上、組織上和人才上的準備。

4、合理確定監(jiān)管內(nèi)容，改進監(jiān)管方式，鼓勵金融創(chuàng)新。首先，要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，將謹慎的風險監(jiān)管確定為央行監(jiān)管目標，對金融機構(gòu)法人以風險監(jiān)管為主，實行并表監(jiān)管，對其分支機構(gòu)以合規(guī)監(jiān)管為主。其次，要實現(xiàn)監(jiān)管方式由行政審批和現(xiàn)場監(jiān)管為主向非現(xiàn)場監(jiān)管為主的轉(zhuǎn)變，一方面建立健全完善的非現(xiàn)場監(jiān)管網(wǎng)絡，加強對金融機構(gòu)法人的風險監(jiān)管，及時有效地防范和化解金融風險；另一方面，減少金融管制，正確區(qū)分金融創(chuàng)新和金融違規(guī)，保持金融機構(gòu)的競爭活力。第三，擴大金融監(jiān)管范圍，將金融創(chuàng)新業(yè)務和準金融業(yè)務納入監(jiān)管范圍，加強央行對全社會金融風險的防范能力，防范金融創(chuàng)新和準金融業(yè)務可能導致的金融風險。第四，要盡快實現(xiàn)金融監(jiān)管手段的現(xiàn)代化，加強金融監(jiān)管的電子化建設，充分發(fā)揮計算機輔助管理，尤其是實時清算系統(tǒng)在金融監(jiān)管中的作用。第五，要充分發(fā)揮外部審計師在金融監(jiān)管中的作用，制定相應的法規(guī)和程序，促進非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場監(jiān)管和外部審計的有機結(jié)合。

5、加強中央銀行監(jiān)管隊伍建設，切實提高監(jiān)管水平。

6、加強金融監(jiān)管的國際合作與交流。在外資銀行的監(jiān)管方面，要加強與在華外資銀行的母國中央銀行或監(jiān)管當局的聯(lián)系，嚴格審查外資銀行的經(jīng)營水平，經(jīng)營業(yè)績和風險狀況；

嚴格審查其擬任分支機構(gòu)高級管理人員的任職資格，防止國外金融風險在我國的擴散。同時要加強與國際性金融監(jiān)管組織的合作，及時掌握國際上先進的監(jiān)管準則、方式和手段，在人才培訓、信息溝通、工作交流等方面提供國際合作，促進我國金融監(jiān)管制度與國際通行做法接軌，大力提高監(jiān)管水平。

同樣根據(jù)基層人民銀行金融監(jiān)管中存在問題的分析，可以提出以下對策思路以供探討：

（一）更新金融監(jiān)管理念，樹立和增強監(jiān)管中的“效益、市場、系統(tǒng)、持續(xù)”意識。正確的監(jiān)管理念是指導金融監(jiān)管的有力指南，亦須順應經(jīng)濟金融環(huán)境的變遷而作出適應性的調(diào)整。

由此，我們認為，在堅持原有合理的監(jiān)管理念基礎上，應結(jié)合新的形勢需要，適當引入和增強新的監(jiān)管理念內(nèi)涵。①適當引入監(jiān)管中的“效益”理念。對一些經(jīng)濟金融運行質(zhì)量較差、金融風險積累突出的地方，人民銀行應強化金融監(jiān)管，查處違法違規(guī)行為，穩(wěn)定金融秩序，及時防范和化解金融風險。對一些化解顯性金融風險已有明顯成績、經(jīng)濟金融運行較為平穩(wěn)的地方，人民銀行在履行好風險性監(jiān)管職責的同時，監(jiān)管重點宜有所傾斜，適度突出對金融機構(gòu)經(jīng)營效益的指引，帶動商業(yè)銀行金融業(yè)務的創(chuàng)新，較好地實現(xiàn)金融監(jiān)管宏觀剛性和銀行微觀經(jīng)營靈活度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。②樹立“市場約束”的監(jiān)管理念。有效的市場約束，是商業(yè)銀行實行審慎經(jīng)營的驅(qū)動力，也促使商業(yè)銀行保持雄厚的資本基礎以抵御風險，故可以作為有效銀行監(jiān)管的重要手段，因而受到了國際金融界的日益關(guān)注和重視。市場約束要求較高的信息披露水平，對于市場化程度較低的我國銀行業(yè)而言，宜采取漸進式的逐步推進方式。同時，人民銀行實施金融監(jiān)管時，可以充分發(fā)揮市場力量的制約作用，引入一些社會中介機構(gòu)如會計師事務所、資產(chǎn)評估公司等，對銀行等金融機構(gòu)檢查、監(jiān)督、資信評級等，以提升金融監(jiān)管的效能。③增強“系統(tǒng)、持續(xù)”的監(jiān)管理念。人民銀行在監(jiān)管時應統(tǒng)籌規(guī)劃，注意現(xiàn)場監(jiān)管和非現(xiàn)場監(jiān)管的銜接和良性互動，發(fā)揮非現(xiàn)場監(jiān)管的風險預警機制和現(xiàn)場監(jiān)管的查誤糾錯機制的作用，減少監(jiān)管工作的隨意性、突擊性；深入研究銀行業(yè)務的周期性規(guī)律，把握好事前、事中、事后的監(jiān)管特征，盡可能減少或杜絕無效監(jiān)管，在持續(xù)監(jiān)管中逐漸提高監(jiān)管工作的質(zhì)量。

（二）改進和完善金融監(jiān)管責任制的制度安排。①完善監(jiān)管責任制體系，增強責任制的可操作性。從實際工作中看，實現(xiàn)“授權(quán)定責、權(quán)責平衡”是確保監(jiān)管責任制落實到位的關(guān)鍵因素。按照監(jiān)管權(quán)限來劃定責任，誰失誤由誰承擔相應的責任。同時，劃分責任應明確、細致、具體，各級、各類監(jiān)管責任人對哪些金融風險承擔責任及責任的種類，應具體細化，使其具有較強的可操作性。②改進責任制中的激勵約束機制，充分調(diào)動監(jiān)管人員的積極性。實行監(jiān)管責任制后，監(jiān)管者責任重大，從事監(jiān)管工作具有風險性，應當建立績效掛鉤式的激勵機制。同時，可施行監(jiān)管過錯責任追究制、消極作為追究制等，實現(xiàn)激勵與約束的有機兼容，使金融監(jiān)管活力不斷激發(fā)出來。③加快責任制的相關(guān)配套制度建設。及早制定統(tǒng)一、規(guī)范、具體的監(jiān)管崗位操作規(guī)程，以明確分解和定位崗位責任；建立以內(nèi)審、監(jiān)察部門為主實行的監(jiān)督制衡機制，以預防、糾正和處罰執(zhí)法失當?shù)刃袨?。為減少年終考評的主觀隨意性，可采取以科學設定的指標考核為主、結(jié)合抽查核實、個人述職的方式，區(qū)別各級不同責任人而分類考核，并輔之以平時累積的監(jiān)管過程情況材料、表格等進行綜合性的監(jiān)管考評。

（三）優(yōu)化監(jiān)管機構(gòu)內(nèi)部的人員配置，增強金融監(jiān)管力量。目前，多數(shù)縣支行的金融監(jiān)管仍采取分組的方法，這不利于金融監(jiān)管整體力量的有效發(fā)揮，可以將監(jiān)管業(yè)務劃分為現(xiàn)場監(jiān)管、非現(xiàn)場監(jiān)管和日常監(jiān)管三個部分，以此來配備監(jiān)管人員，發(fā)揮監(jiān)管合力。與此同時，在人力資源上向監(jiān)管部門傾斜，增加監(jiān)管人員所占的比例，以強化人民銀行的監(jiān)管職能。

（四）加快金融監(jiān)管信息溝通體系和電子化建設的步伐，切實提高金融監(jiān)管效率。人民銀行分支機構(gòu)之間應當建立起有效的金融監(jiān)管信息溝通體系和渠道，及時就區(qū)域內(nèi)的金融動態(tài)、風險狀況、違法違規(guī)行為等互通有無、數(shù)據(jù)共享，密切監(jiān)視毗鄰地區(qū)的金融風險對本區(qū)域的可能影響，防范金融風險的蔓延；人行分支機構(gòu)應在現(xiàn)有的分業(yè)監(jiān)管格局下加強與證監(jiān)會、保監(jiān)會分支機構(gòu)的聯(lián)系、磋商，逐步加以規(guī)范化、制度化，實行信息共享、資源互通，以大大提高金融監(jiān)管的效率。

結(jié)合轄區(qū)和監(jiān)管自身實際，盡早開發(fā)實用、有效的監(jiān)管業(yè)務軟件，提高工作效率，為轄內(nèi)金融監(jiān)管工作的順利開展提供科技支持；盡快實現(xiàn)人民銀行與商業(yè)銀行的計算機聯(lián)網(wǎng)，強化實時信息聯(lián)系與數(shù)據(jù)集成，適時建立起商業(yè)銀行監(jiān)管信息系統(tǒng)，形成較為完整的監(jiān)控網(wǎng)絡，促進監(jiān)管效能的提升。

（五）加強金融監(jiān)管人員的資格管理，提高監(jiān)管隊伍的整體素質(zhì)。實施金融監(jiān)管人員的資格管理，應當朝標準化、規(guī)范化的方向邁進，以最大限度地減少人為的主觀性。為此，要制定金融監(jiān)管人員的任職資格管理辦法，逐步形成資格考試、競爭上崗的監(jiān)管人員選任機制，把好監(jiān)管人員的“入口關(guān)”。在此基礎上，人民銀行應把加強監(jiān)管隊伍建設、提高監(jiān)管人員素質(zhì)放在工作的突出位置，采取多種方式培訓員工，注意好前瞻性、應時性和基礎性培訓的結(jié)合，鼓勵員工深造，吸收學歷高、能力強的優(yōu)秀人才，使得監(jiān)管人員素質(zhì)有較大的提高，以適應加入WTO后金融監(jiān)管工作提出的新要求。

第三篇：我國食品安全現(xiàn)狀及存在的問題

我國食品安全現(xiàn)狀及存在的問題

[摘 要]隨著社會的發(fā)展與科技的進步，人們的生活水平與消費水平在逐漸提高，然而食品衛(wèi)生安全問題卻越來越突出，這嚴重損害了人們的身心安全。在食品安全隱患之下，我們必須注意食品安全問題產(chǎn)生的客觀性和主觀性。社會存在與社會意識是辯證統(tǒng)一的，要充分利用社會意識對社會存在的反作用，發(fā)揮企業(yè)的職業(yè)道德觀以及公民作為主人翁的監(jiān)督作用；用馬克思主義認識論指導實踐，總結(jié)經(jīng)驗教訓，在實踐中提高認識；堅持走科學發(fā)展之路，以人為本，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。這樣才能在面臨國際環(huán)境的挑戰(zhàn)，促進社會發(fā)展的同時，做到不損壞公民的健康生命權(quán)，建設更高水平的社會主義社會。

[關(guān)鍵詞]食品安全現(xiàn)狀；存在問題；頻發(fā)原因；和諧社會；馬克思主義

一、我國食品安全現(xiàn)狀及存在的問題

（一）我國食品安全現(xiàn)狀

2012年2月13日，衛(wèi)生部副部長陳嘯宏在《食品衛(wèi)生法》頒布十周年新聞發(fā)布會上說，十年來我國食品安全工作取得明顯成效，我國食品工業(yè)一直呈高速發(fā)展狀態(tài)，食品工業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一。同時，食品衛(wèi)生安全水平有了顯著提高，嚴重危害人體健康的霍亂、傷寒等食源性傳染病得到有效的控制；食品衛(wèi)生監(jiān)測合格率顯著提高；食物中毒發(fā)生數(shù)量和中毒人數(shù)總體呈下降趨勢。

在食品原料種養(yǎng)、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費等方面的安全問題仍存在。近幾年，我國食品安全問題特別突出，大致面臨著五大問題。一是化學污染帶來的食品安全問題，如2011年“3?15”特別行動中，央視曝光了雙匯“瘦肉精”養(yǎng)豬一事。瘦肉精可以增加動物的瘦肉量使肉品提早上市、降低成本。但瘦肉精有著較強的毒性，長期使用有可能導致染色體畸變，誘發(fā)惡性腫瘤；二是微生物及其毒素污染造成的食品安全問題，如三全豬肉白菜水餃檢查出金黃色葡萄球菌；三是食源性疾病問題；四是食品加工生產(chǎn)過程中引發(fā)的食品安全問題，如2011年4月，合肥、南京等多地的一些熟食店、面館為牟利而用牛肉膏（一種吃多會致癌的食品添加劑）將豬肉變牛肉。五是違法生產(chǎn)經(jīng)營帶來的食品安全問題，如2011年6月底，“新華視點”初步揭開了京津冀“地溝油”產(chǎn)業(yè)鏈，長期食用地溝油可能會引發(fā)癌癥，對人體的危害極大。［1］

（二）公眾對待食品安全問題的態(tài)度

民以食為天，食品安全事關(guān)國民身體健康和生命安全，頻頻發(fā)生的食品安全事件造成了惡劣的社會影響，引發(fā)公眾的廣泛關(guān)注和討論。現(xiàn)在吃飯吃出了擔心與憂慮，人們常常發(fā)出感嘆：“吃一頓飯容易，但要吃一頓安全的飯就太難了”！根據(jù)2010-2011年中國社會心態(tài)研究報

告的數(shù)據(jù)分析，市民的生活安全感特別缺乏。由于受到中國幾乎整個奶業(yè)的三聚氰事件等食品安全事件的影響，居民民眾對食品安全、交通安全、醫(yī)療安全和社會治安均存在著擔憂。這導致了市民對社會信任得分僅為62.90分，抵達信任底線，即“極低信任”的最下限。由此可見，公眾對食品安全的態(tài)度已相當明顯——接近于不信任，如若再發(fā)生什么食品安全事故，就將挑戰(zhàn)公眾底線了。

從近年曝光的食品安全事件來看，有關(guān)部門對食品安全的監(jiān)管明顯存在較大漏洞，宣傳工作也不夠到位。但食品安全事件的頻頻出現(xiàn)，并不代表有關(guān)部門形同虛設。媒體曝光的食品安全問題只是存在事實的一部分，而作為政府部門，在媒體曝光后，須有所反映。因此，有關(guān)部門對食品安全的監(jiān)管和宣傳工作還需加大力度，修補漏洞，做好本職，保障食品安全，盡可能讓百姓不再“談食色變”。

二、從馬克思主義角度分析我國食品安全問題頻發(fā)的原因

（一）社會存在與社會意識是辯證統(tǒng)一的，社會意識是社會存在的反映

積極的社會意識能夠促進社會存在的發(fā)展，消極的社會意識會阻礙社會存在的發(fā)展。政府對發(fā)生食品安全問題的企業(yè)處罰力度不夠，相關(guān)法律規(guī)范不嚴，造成食品安全問題頻頻發(fā)生，使得廣大消費者對食品安全喪失信心，造成了比較消極的社會意識，從而對我國的食品生產(chǎn)事業(yè)造成極其惡劣的影響。

（二）實踐是認識的基礎，認識來源于實踐并導實踐，同時接受實踐的檢驗

屢屢發(fā)生的食品安全問題以及隨之而來對人民健康安全的威脅，使有關(guān)部門充分認識到了加強食品安全生產(chǎn)的緊迫性和必要性，這體現(xiàn)了實踐是認識的基礎，認識來源于實踐。有關(guān)部門及時總結(jié)我國在食品安全方面的經(jīng)驗教訓，制定相關(guān)措施來解決食品安全生產(chǎn)問題，接受社會各界的監(jiān)督檢驗，又體現(xiàn)了認識源于實踐并指導實踐，接受實踐的檢驗。

（三）科學發(fā)展觀的基本要義是堅持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展

堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化和其他社會權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。中國食品安全問題的大量涌現(xiàn)體現(xiàn)了社會主義在實踐中曲折前進的發(fā)展道路——食品安全問題徹底危害了我國人民群眾的身體健康、損害了人民群眾的根本利益，并且不利于我國食品行業(yè)的長期發(fā)展。因此，國家應堅持科學發(fā)展觀，對于不法行為進行嚴厲打擊，切實保障人民群眾的經(jīng)濟等社會權(quán)益，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（四）建設社會主義依然具有艱巨性和長期性

現(xiàn)階段的食品生產(chǎn)安全事故屢屢頻發(fā)，不可不說是社會主義建設的“噪音”，但這也反映了社會主義建設具有的艱巨性和長期性，究其原因，有以下幾點：

1、社會生產(chǎn)力發(fā)展狀況的制約

目前我國社會生產(chǎn)力仍處于比較落后的水平，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)?；?、集約化程度不高,勞動生產(chǎn)率普遍較低，自身管理水平仍然偏低，這就從根本上決定了企業(yè)無法按正常健康的渠道來通過提高勞動生產(chǎn)率水平來獲得利潤。

2、經(jīng)濟基礎和上層建筑發(fā)展狀況的制約

除了社會生產(chǎn)力發(fā)展狀況的客觀因素制約外，政府監(jiān)管是造成食品安全問題頻發(fā)的又一重要原因。政府沒有很好地發(fā)揮其在社會主義市場經(jīng)濟中的調(diào)節(jié)作用，我國現(xiàn)已頒布的法律法規(guī)對違法產(chǎn)銷者還未形成足夠的威懾力，食品安全監(jiān)督機制不夠完善；食品安全監(jiān)督管理的條件、手段和經(jīng)費還不能完全適應實際工作的需要；我們國家缺乏對作為食品原料的農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品中有害物質(zhì)含量的限制或尚未制定強制性標準，使這些食品原料屢屢成為了我國食品安全事件頻發(fā)的源頭。

3、國際環(huán)境的嚴峻挑戰(zhàn)

如果說社會生產(chǎn)力發(fā)展狀況和政府監(jiān)管是造成食品安全問題的內(nèi)在因素，那么國際食品生產(chǎn)市場的競爭就是造成食品安全生產(chǎn)問題的外因了。質(zhì)優(yōu)價廉的外國食品對國內(nèi)食品市場造成沖擊，加上原材料的價格上漲迫使本來發(fā)展維艱的食品生產(chǎn)企業(yè)投入更殘酷的市場競爭，企業(yè)只能想方設法竭盡全力降低生產(chǎn)成本，以提高企業(yè)自身生存發(fā)展的利潤空間。

4、中國食品安全問題的大量涌現(xiàn)說明黨對社會主義發(fā)展道路的探索和對社會主義的認識,需要一個長期的艱苦過程

中國的食品安全問題主要是因為我們的社會主義是在經(jīng)濟文化相對落后的基礎上建立起來的。人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間存在著矛盾，出現(xiàn)食品安全問題是我們在探索社會主義道路過程中出現(xiàn)的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系不相適應的矛盾，解決食品安全問題，是建設中國特色社會主義市場經(jīng)濟的必要問題，也是關(guān)系到老百姓切身利益的重要問題。黨對社會主義發(fā)展道路的探索需要一個長期的艱苦過程。黨在屢屢出現(xiàn)的食品安全問題上暴露的問題也說明了黨對食品安全管理和發(fā)展領(lǐng)域同樣需要一個不斷深化并完善的認識過程，這是急不來的。

三、解決食品安全問題，構(gòu)建和諧社會

（一）社會存在決定社會意識，消極的社會意識會阻礙社會的發(fā)展，積極的社會意識促進社會的發(fā)展。相關(guān)法律規(guī)范不嚴，造成食品安全問題頻頻發(fā)生，廣大消費者對食品安全工作喪失信心，形成了消極的社會意識，繼而對我國的食品生產(chǎn)事業(yè)造成極其惡劣的影響。相關(guān)部

門應該完善法律法規(guī)，加大對發(fā)生食品安全問題的企業(yè)的處罰力度，在食品生產(chǎn)行業(yè)自覺遵紀守法；提高執(zhí)法者素質(zhì)，使之有法必尊，執(zhí)法必嚴，使食品安全得到法律的有力保障，使積極的社會意識得以重新樹立，防止食品安全事件發(fā)生。

（二）認識來源于實踐并指導實踐，同時接受實踐的檢驗，正確的認識對實踐具有積極的指導作用。接踵而來的食品安全事故對群眾造成了身體和經(jīng)濟損害，使人們認識到食品已經(jīng)不安全，有關(guān)部門認識到加強食品安全生產(chǎn)的緊迫性，形成正確的認識；面對此種情況，有關(guān)部門應該制定措施應對食品安全事故并著手建立食品安全機制和民眾監(jiān)督體系，以確保食品生產(chǎn)和食品市場進入良性發(fā)展的同時達到保障群眾的的身體和經(jīng)濟利益的雙贏局面；相關(guān)部門在制定和實施相關(guān)法律法規(guī)或政策時，應接受廣大人民群眾的監(jiān)督和建議，這樣才能使食品行業(yè)走上正確的發(fā)展道路，保障群眾的利益和健康。

（三）食品安全問題頻發(fā)威脅著人民群眾的身體健康、損害了人民群眾的利益，也不利于我國食品行業(yè)的長期發(fā)展。政府應堅持科學發(fā)展觀，堅持以人為本，對于發(fā)生食品安全問題的不法廠家進行嚴厲打擊，切實保障人民群眾的經(jīng)濟和社會權(quán)益；建立健全的食品生產(chǎn)機制和監(jiān)督體系，解決食品安全問題的同時又保障了人民群眾的身體健康，使食品生產(chǎn)者創(chuàng)造經(jīng)濟價值又能創(chuàng)造社會價值，使食品行業(yè)促進經(jīng)濟社會和人的發(fā)展，從而實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（四）建設社會主義具有艱巨性和長期性，食品行業(yè)不可避免地碰到困難和挑戰(zhàn)，出現(xiàn)食品安全問題是我們在探索社會主義道路過程中出現(xiàn)的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系不相適應的矛盾，因此國家必須大力解放發(fā)展生產(chǎn)力，提高勞動生產(chǎn)率，學習先進的管理方法，加快食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)?；?、集約化；政府要加強食品源頭質(zhì)量監(jiān)管，嚴格市場準入制度；搞好食品安全，必須從源頭抓起，切實抓好種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、批發(fā)零售和消費四個環(huán)節(jié)，做到環(huán)環(huán)相扣，全方位監(jiān)管；面對外企的嚴峻挑戰(zhàn)，中國食品行業(yè)必須聯(lián)手以質(zhì)取勝，而不能一味的減低生產(chǎn)成本；黨對食品安全管理和發(fā)展領(lǐng)域需要一個不斷深化并完善的過程，因此政府部門應該逐步建立一個統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管機構(gòu)，逐步實現(xiàn)責、權(quán)、利相統(tǒng)一的現(xiàn)代食品安全控制體系。

結(jié)束語

食品安全問題是我們在探索社會主義道路過程中出現(xiàn)的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系不相適應的矛盾，是建設社會主義具有艱巨性和長期性的表現(xiàn)形式之一，我們必須在發(fā)展中找出食品問題出現(xiàn)的原因，然后正確運用馬克思主義基本原理解決問題。只有這樣我們才能強壯自身，才能更好地建設社會主義和諧社會，才能屹立于世界民族之林，并為世界經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展和世界和平做出貢獻。

參考文獻

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[2] 蘇嬋.2011年食品安全事件大回顧[EB/OL].http://,2012-03-20

[3] 胡衛(wèi)紅.馬克思主義基本原理概論[M].北京：高等教育出版社,2010.

第四篇：我國糧食流通領(lǐng)域現(xiàn)狀及存在問題

我國糧食流通流域的現(xiàn)狀及存在問題李靜食工095班 摘要

在逐漸激烈的糧食市場競爭條件下，我國糧食流通面臨現(xiàn)代物流的挑戰(zhàn)，暴露出許多弊端，同時又有多年積累下來的得天獨厚的條件，所以要積極分析我國糧食流通的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其面臨的問題進行有效地解決，就能夠發(fā)展成為具有無限商機和強大生命力的現(xiàn)代物流配送中心。不僅能對我國的糧食產(chǎn)業(yè)及整個社會經(jīng)濟產(chǎn)生積極地影響和保證作用，更是解決中國“入市”后糧食問題的重要手段，將力的推動中國糧食貿(mào)易與國際貿(mào)易的接軌，順應國際糧食流通業(yè)集約化經(jīng)營的發(fā)展方向，是一種符合當代先進生產(chǎn)力發(fā)展要求的流通模式。

關(guān)鍵詞

現(xiàn)代糧食物流現(xiàn)狀問題改革

前言

近幾年，隨著我國糧食流通體制的變革，糧食購銷已全面走向市場，糧食流通環(huán)境明顯改善，糧食流通速度明顯加快，市場調(diào)控糧食供求能力顯著提高，所以一個順應市場需求，大規(guī)模，高效益的新型產(chǎn)業(yè)應運而生—現(xiàn)代糧食物流。不難預測，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展對我國傳統(tǒng)糧食流通業(yè)來說既是嚴峻的挑戰(zhàn)，又是難得的發(fā)展機遇。隨著“大糧食，大市場，大流通”框架的確立，我國傳統(tǒng)糧食流通業(yè)的許多特點與現(xiàn)代糧食物流業(yè)接軌中所發(fā)生的體制性障礙將日益顯現(xiàn)，與現(xiàn)代糧食物流業(yè)的結(jié)構(gòu)性摩擦將日益升級，所以解決我國在糧食流通領(lǐng)域的問題，突破以往僵化的體制和機制的束縛，加快發(fā)展現(xiàn)代物流，加快與國際接軌，是我們現(xiàn)在需迫切解決的問題。

正文

一我國傳統(tǒng)糧食流通模式特點分析：

從建國初期開始，人多地少，糧食緊缺一直是困擾各級政府的難題，盡管“以糧為綱”曾經(jīng)打下時代的烙印，政府也曾千方百計試圖解決糧食共給問題，但綜合其特點不難看出傳統(tǒng)糧食流通模式一直是按照短缺經(jīng)濟的運行模式設計的。主要有如下特點：

（一）糧食流通模式的計劃性

由于糧食長期實行高度的封閉計劃經(jīng)濟。因此糧食流通也是全國一盤棋，無論收購還是銷售，無論是調(diào)撥還是加工，均受制于計劃這根無形的“魔杖”。1978年改革開放以來，盡管國民經(jīng)濟得到了較快的發(fā)展名單是糧食依舊沿襲了計劃經(jīng)濟的經(jīng)濟模式，糧食流通效率并未提高流通規(guī)模流通組織并未發(fā)生根本變化，在很大程度上受到計劃思想的約束。

（二）糧食部門思維的定向行

在計劃經(jīng)濟時期馬零食流通主要是靠政府統(tǒng)籌安排，糧食行政管理部門層層編制糧食調(diào)撥計劃，國有糧食企業(yè)具體實施計劃。糧食流通的目的、效果及費用全部由政府包攬。體現(xiàn)、企業(yè)不承擔任何實際責任，也不直接體現(xiàn)經(jīng)濟效應，而是間接享受政府的費用補貼。因此，整個糧食流通全部由政府掌控，從上至下也就自然地形成了糧食部門兩眼向上的思維定勢。

（三）糧食購銷范圍的邊界性

由于糧食長期執(zhí)行“傳統(tǒng)購銷”政策，糧食購銷范圍對于某一特定的機構(gòu)具有明確的邊界性，任何單位和個人不能也不準越雷池半步，從而形成了糧食購銷區(qū)域邊界極強，管理者不能考慮“邊界”管理范圍以外的任何事情，無疑限制了糧食部門的發(fā)展空間。同時，受計劃經(jīng)濟的束縛，糧食流通也一直徘徊在效率低，流通成本偏高的低發(fā)展階段。

二實行我國糧食流通體制改革

改革開放20年來，隨著我國社會綜合生產(chǎn)力的發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的突飛猛進，糧食流通領(lǐng)域發(fā)生了一系列變革：

（一）糧食商品流通不再受中家指令性計劃的直接控制，而是通過市場進行相對的自由調(diào)節(jié)。

（二）糧食價格經(jīng)歷了國家統(tǒng)一定價，價格雙軌制，到訂購價與保護價并存，以及隨后實行糧食收購保護價和順價銷售的政策，直至今天部分糧食退出國家糧食收購保護價范圍推向市場定價的變化過程。

（三）不同所有制的糧食企業(yè)在取得糧食收購許可證后進入糧食流通領(lǐng)域，實行垂直的糧食收購，生產(chǎn)加工和產(chǎn)品銷售。一批非公司成分的不形式的多渠道，少環(huán)節(jié)的市場化、專業(yè)化、企業(yè)化的大規(guī)模。

（四）由于資產(chǎn)紐帶的制約和經(jīng)營利益傾向的分離，傳統(tǒng)的糧食流通渠道發(fā)生變化，特別是原有和國營糧食商業(yè)網(wǎng)絡已失去昔日控制市場的能力多種經(jīng)營成份的糧食銷售商逐步成為城鎮(zhèn)銷售市場的主力。

（五）伴隨著進入高速信息化的時代，糧食流通與糧食市場信息成為一對忠誠的摯友，并與現(xiàn)代化書融合在一體，糧食商品流通的速度超過以往任何階段和時期。三我國糧食流通業(yè)面臨的問題

（一）行業(yè)局限，區(qū)域分割，功能單調(diào)

政府對國有糧食批發(fā)，儲運企業(yè)限制太嚴，既有糧食定購任務，糧食保護價的限制，又有各地工商部門對夸地區(qū)糧食購銷限制，還有糧食主管部門對糧食企業(yè)面向市場跨行業(yè)經(jīng)營的限制，這不盡導致糧食流通鏈萎縮，經(jīng)營機制不靈活，服務單一，而且造成大量剩余生產(chǎn)能力閑置，資源浪費，市場分割，難以滿足日益多樣化的市場需求。與此相反，歐美，日韓等國的流通體系中，幾乎不存在單一的批發(fā)業(yè)，其批發(fā)業(yè)已經(jīng)發(fā)展以物流配送為主體的流通中心。近幾十年來，大量的現(xiàn)代化，大規(guī)模的物流配送中心作為一種現(xiàn)代流通形式發(fā)展起來，他一頭連接生產(chǎn)，一頭連接銷售或消費，已經(jīng)取代了傳統(tǒng)的批發(fā)企業(yè)。成為一條少環(huán)節(jié)，低成本，高效率的流通渠道。

（二）政府對糧食物流市場建設投入少，重視不夠，對發(fā)展糧食物流缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

我國糧食流通業(yè)競爭較強，許多糧食批發(fā)企業(yè)，儲運企業(yè)各自為政，缺乏組織協(xié)調(diào)和市場規(guī)劃安排，沒有形成一定的規(guī)模優(yōu)勢和資本優(yōu)勢，以致糧食流通不暢效率低下，庫存積壓日漸嚴重，資金周轉(zhuǎn)不靈，經(jīng)營虧損包袱越背越重。世界上大多數(shù)地區(qū)1/3的物流運作是承包給第三方的，發(fā)達國家甚至達50%——80%。許多生產(chǎn)加工企業(yè)和零售企業(yè)都實行“零庫存”，而把倉儲、包裝、運輸留給物流配送中心代理。美國目前約有許多90%的日用工業(yè)消費品、20%的工業(yè)生產(chǎn)資料和絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品是通過批發(fā)渠道銷售的。發(fā)達國家的政府都重視對物流系統(tǒng)

建設的投入，并以優(yōu)惠政策鼓勵發(fā)展以網(wǎng)絡為支撐的大型物流配送中心。

（三）粗放經(jīng)營，力量分散，設備利用率低

我國現(xiàn)有糧食的70%左右仍由國有糧食企業(yè)經(jīng)營，在長期計劃經(jīng)濟模式下，幾乎每個國有糧食企業(yè)都建立了倉庫、車隊，搞大而全，小而全，重復建設多，自備倉儲和自備運輸利用率低，成本過高，粗放管理問題突出。這與中國“入市”背景下企業(yè)市場化趨勢和世界新技術(shù)革命浪潮格格不入。

（四）設備陳舊，技術(shù)落后，信息不靈，物流運行效率不高

不少國有糧食企業(yè)的設備使用多年，早已落伍，糧食經(jīng)營手段陳舊，機械化程度低，主要靠人力加工，人力管理經(jīng)營，以致費用大、成本高、效率低。據(jù)統(tǒng)計，中國糧食產(chǎn)后損失占糧食總產(chǎn)量的12%-15%,如能挽回此項損失的50%，可供2000萬人人口消費4年，相當于開發(fā)幾百公頃的“無形糧田”。造成糧食產(chǎn)后損失的主要原因是糧食流通信息滯后、管理不善。而新興的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)都以信息網(wǎng)絡為主導，廣泛開展電子商務，廣泛采用先進的機械化，自動化裝備，建立了比較完善的，全程自動化的物流管理系統(tǒng)，實行高效，便利的物流配送。

（五）經(jīng)營觀念落后，員工素質(zhì)偏低，缺乏現(xiàn)代物流意識

許多國有糧食企業(yè)的員工們?nèi)搜赜糜媱澯^念，面向上級，依賴國家扶持，用行政管理替代經(jīng)濟管理，忽視市場，缺乏物流服務意識，更缺乏現(xiàn)代物流技術(shù)素質(zhì)。然而，根據(jù)WTO有關(guān)協(xié)議，我國必須進一步開放物流服務業(yè)和糧食流通市場，國外成熟的物流配送企業(yè)將運用先進的物流技術(shù)和經(jīng)營觀念，在我國廣泛開展糧食物流配送業(yè)，這對我國傳統(tǒng)的糧食流通企業(yè)勢必形成一種巨大的沖擊，按照適者生存，優(yōu)勝劣汰的競爭法則，不少未經(jīng)市場化改革和物流現(xiàn)代化改造的國有糧食企業(yè)及其員工，難免會在殘酷無情的國際化，現(xiàn)代化的市場競爭中遭到淘汰。

四建立現(xiàn)代糧食物流模式的思考

糧食流通體制正從計劃經(jīng)濟的時代，逐步向市場經(jīng)濟的時代過渡，市場調(diào)控糧食供求能力顯著調(diào)高，糧食市場化運作改變了糧食原有的僵硬面孔，糧食與其商品一樣逐步融入了社會大流通，積極研究和探索現(xiàn)代糧食物流已成為糧食倉儲工作的一個全新課題

（一）加快培育糧食產(chǎn)業(yè)鏈

1在糧食產(chǎn)前要協(xié)助農(nóng)業(yè)部門加強對農(nóng)民選種、育種、栽培等技術(shù)指導和農(nóng)資服務工作。

2在糧食產(chǎn)中要協(xié)助農(nóng)技部門為農(nóng)民提供防治病蟲害等指導工作，并廣開糧食信息渠道，為農(nóng)民提供糧食行情，信息服務。

3在糧食產(chǎn)后，糧食部門要為農(nóng)民提供糧食干燥、儲藏、運輸、加工等糧食流通服務工作。

（二）加快培育現(xiàn)代糧食物流市場體系

1選擇在大中型城市尤其是商業(yè)氛圍濃厚的城市，重點培育、扶持大中型骨干糧食企業(yè)，按照現(xiàn)代物流的思路重組現(xiàn)有資源，催生新的物流資源，提高其參與國際，國內(nèi)糧食流通競爭力，增加輻射面，擴大影響力。

2在小城市，小城鎮(zhèn)，重點培育面向零售網(wǎng)點的糧食配送中心

3積極引導有條件的中小型糧食批發(fā)中心，向配送糧食及其制品的方向發(fā)展。

（三）加快糧食物流信息服務體系建立

（四）加快實施糧食品牌戰(zhàn)略

1糧食企業(yè)要樹立品牌即資源的意識，鼓勵支持糧食企業(yè)積極創(chuàng)立屬于自

己的品牌，提高其核心競爭力

2糧食主要產(chǎn)區(qū)不僅要打響成品糧品牌，而且要打響原糧品牌。

（五）加快從業(yè)人員隊伍建設

（六）加快糧食物流設施建設

希望政府繼續(xù)加大對物流設施的投資力度，加快物流信息平臺的建設糧食行業(yè)要以“四散”技術(shù)為突破口，大力發(fā)展糧食物流業(yè)。

（七）謀求與外資外貿(mào)企業(yè)合作合資，推進糧食流通的國際化

總之，政府有關(guān)部門應按照糧食物流的要求，實現(xiàn)物流業(yè)務流程重組。發(fā)現(xiàn)并改進我國現(xiàn)在在糧食流通領(lǐng)域所出現(xiàn)的問題，全面改革企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化糧食流通企業(yè)業(yè)務流程，變傳統(tǒng)糧食流通重視功能管理，產(chǎn)品管理，存貨管理為先代物流的過程管理，客戶管理，信息管理。不斷強化專屬我國的競爭優(yōu)勢，打造屬于自己的專業(yè)化核心競爭力。

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第五篇：我國陶瓷行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

我國陶瓷行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

資料整理：

改革開放以來，我國陶瓷工業(yè)隨著經(jīng)濟復蘇得到迅猛發(fā)展，如今已名副其實成為世界上陶瓷生產(chǎn)大國、消費大國。中國生產(chǎn)的日用陶瓷產(chǎn)量占全世界的70%左右，陳設藝術(shù)陶瓷產(chǎn)量是全球的65%，建筑陶瓷產(chǎn)量也占世界總產(chǎn)量半壁江山。廉價的勞動力成本和資源優(yōu)勢使中國企業(yè)和產(chǎn)品的競爭力不斷增強，中國在國際陶瓷市場中的地位不斷提高。

在產(chǎn)業(yè)日益發(fā)展的同時，并存產(chǎn)能過剩、礦產(chǎn)資源過度開采、環(huán)境污染嚴重等一系列問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）產(chǎn)業(yè)分布不均衡，產(chǎn)區(qū)發(fā)展不平衡，產(chǎn)銷失衡

行業(yè)生產(chǎn)具有明顯地域性，目前主要集中在廣東、江西、山東、福建等省份。這些地區(qū)，陶瓷產(chǎn)業(yè)基礎雄厚、體系完備，影響輻射面廣，提供眾多就業(yè)機會，成為當?shù)貍鹘y(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，為當?shù)亟?jīng)濟建設做出巨大貢獻。同時也出現(xiàn)部分區(qū)域陶瓷企業(yè)過度集中現(xiàn)象，隨著企業(yè)不斷擴張、生產(chǎn)線不斷擴充、生產(chǎn)總量不斷擴大，造成產(chǎn)能嚴重過剩，供需失去平衡，也造成區(qū)域內(nèi)污染嚴重，資源面臨枯竭問題。而西北、東北、內(nèi)蒙等地區(qū)，受限總體經(jīng)濟水平，盡管有資源優(yōu)勢，但陶瓷工業(yè)水平整體落

后，可發(fā)展空間巨大。

（二）環(huán)境污染嚴重，能耗高，陶土資源過度開采

陶瓷行業(yè)本身屬于高能耗、高污染行業(yè)，生產(chǎn)過程中消耗大量礦產(chǎn)資源和能源，產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵等對環(huán)境造成嚴重污染。在一些陶瓷產(chǎn)業(yè)密集度高、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，陶瓷行業(yè)對空氣、土地等環(huán)境污染現(xiàn)象尤為嚴重。我國最主要的陶瓷生產(chǎn)基地——廣東佛山，一年消耗陶瓷原料超過4000萬噸，平均每天消耗12萬噸，各種污染物的排放量也相當驚人。很多地方對不可再生的礦產(chǎn)資源過度開采，極大地破壞了生態(tài)環(huán)境，陶瓷廢料的回收再利用基本處于空白狀態(tài)。這種狀況不僅導致國內(nèi)礦產(chǎn)資源、能源過度消耗，也阻礙了我國陶瓷行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

近年來，隨著全社會環(huán)保意識的增強，我國政府出臺了一系列政策、措施加大節(jié)能、減排力度，各地方政府也制定相應法令、法規(guī)，整治行業(yè)污染，陶瓷行業(yè)面臨資源、能源和環(huán)境問題的嚴峻挑戰(zhàn)。

（三）行業(yè)利潤水平低，產(chǎn)品低質(zhì)化嚴重

我國雖是一個陶瓷生產(chǎn)大國，卻不是一個強國。產(chǎn)品以中低檔為主，附加值較低，在國際市場售價不高。陶瓷產(chǎn)能過剩，供大于求，企業(yè)為爭奪市場，競相壓低價格，行業(yè)利潤水平不

斷下降。企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，國際市場競爭力不強。中國陶瓷要從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”進行突破，從陶瓷大國成為陶瓷強國，必須提高產(chǎn)品檔次、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、重視產(chǎn)品創(chuàng)新。

在當今全球經(jīng)濟一體化背景下，面對嚴重的國際金融危機，如何在獲得最大經(jīng)濟效益的同時，又能合理使用資源、降低能耗、減少對環(huán)境的污染，使行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是我國陶瓷行業(yè)急需解決的問題。