第一篇：十五里園鎮(zhèn)關(guān)于“兩新”組織服務(wù)管理工作的實(shí)施方案

陽(yáng)十發(fā)[2012]30號(hào)

十五里園鎮(zhèn)關(guān)于做好 “兩新” 組織服務(wù)管理工作的實(shí)施方案為進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，積極推進(jìn)“兩新” 組織建設(shè)，充分發(fā)揮“兩新” 組織在建設(shè)平安十五里園、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的積極作用，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨中央、省、市、區(qū)綜治委有關(guān)要求，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)投資、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，充分調(diào)動(dòng)“兩新”組織參加社會(huì)管理綜合治理工作的積極性，不斷提高全鎮(zhèn)“兩新”組織服務(wù)管理水平，努力使“兩新”組織中的違法犯罪活動(dòng)、群體性事件得到有效預(yù)防，安全生產(chǎn)和公共安全事故明顯減少，周邊治安環(huán)境得到明顯改善，為平安十五里園建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)，為十五里園經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。

二、加強(qiáng)“兩新”組織社會(huì)管理綜合治理機(jī)構(gòu)建設(shè)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織社會(huì)管理綜合治理工作的指導(dǎo)，使“兩新”組織建立起比較完善的社會(huì)管理綜合治理工作機(jī)制。相關(guān)部門應(yīng) 1

加大督導(dǎo)力度，建立工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)“兩新”組織社會(huì)管理綜

合治理工作的組織、指導(dǎo)、檢查與考核。

（二）強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。“兩新”組織所在村綜治辦行使組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的職責(zé)。所在村的綜治部門應(yīng)與“兩新”組織簽訂社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書，作為考核該單位綜治工作的主要依據(jù)。

（三）落實(shí)工作責(zé)任。“兩新”組織社會(huì)管理綜合治理工作實(shí)行“法人代

表負(fù)責(zé)制”。“兩新”組織的法定代表人對(duì)本單位社會(huì)管理綜合治理工作全面

負(fù)責(zé)，對(duì)本單位發(fā)生的治安和安全生產(chǎn)問(wèn)題依法承擔(dān)相應(yīng)的法律、經(jīng)濟(jì)和行

政責(zé)任。把社會(huì)管理綜合治理列入企業(yè)或單位管理的重要內(nèi)容，真正做到“看

好自己的門、管好自己的人、干好自己的事，盡好自己的責(zé)”。

（四）健全組織機(jī)構(gòu)?！皟尚隆苯M織要設(shè)立社會(huì)管理綜合治理領(lǐng)導(dǎo)辦事機(jī)

構(gòu)，用工人員在100人以下的“兩新”組織配備綜治工作聯(lián)絡(luò)員，100人以

上的建立綜治工作站，其中股份制“兩新”組織建立綜治辦，并配備專門工

作人員從事綜治工作。

三、堅(jiān)持齊抓共管，充分發(fā)揮主管部門的職能作用

（一）建立聯(lián)席會(huì)議制度。鎮(zhèn)成立由綜治部門牽頭，組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、司法、民政、工商、企業(yè)服務(wù)中心、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、勞動(dòng)保障、安全等部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，研究和解決“兩新”組織社會(huì)管理綜合治

理工作中的具體困難和問(wèn)題，提出適應(yīng)新形勢(shì)要求的工作措施，不斷增強(qiáng)對(duì)

“兩新”組織社會(huì)管理綜合治理工作指導(dǎo)的針對(duì)性和有效性。

（二）明確部門任務(wù)，規(guī)范管理平臺(tái)。各級(jí)各有關(guān)部門要按照“歸口管理”

原則，充分發(fā)揮職能作用，通過(guò)做好“服務(wù)、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理”等工作，推進(jìn)“兩新”組織治安防范工作的落實(shí)。公安派出所要幫助“兩新”組織落

實(shí)暫住人口管理、治安巡邏等工作措施，督促其整改內(nèi)部治安隱患，加強(qiáng)防

范工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。司法行政部門要加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織矛盾糾

紛排查的指導(dǎo)和員工的法制教育。工商部門要把相關(guān)部門提供的“兩新”組

織治安管理資料錄入信息數(shù)據(jù)庫(kù)，作為單位信用分類的依據(jù)。勞動(dòng)保障部門

要督促“兩新”組織規(guī)范用工行為，落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)措施。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

部門要經(jīng)常督促“兩新”組織落實(shí)各類安全生產(chǎn)措施，切實(shí)減少安全責(zé)任事

故的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處影

響“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為。民政、工商等部門要主動(dòng)調(diào)查了解“兩新”組織綜治工作中存在的問(wèn)題及業(yè)主的意見和要求，與有關(guān)部門聯(lián)系溝通情況，共同做好“兩新”組織的社會(huì)管理綜合治理工作。公安、司法、工商等部門

要在依法保護(hù)其合法權(quán)益的同時(shí)嚴(yán)厲打擊各種危害“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法犯罪活動(dòng)，針對(duì)其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面存在的漏洞和隱患提出工作建議，引導(dǎo)其誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極參

與“兩新”組織的社會(huì)管理綜合治理。其他有關(guān)部門幫助妥善處理“兩新”

組織在發(fā)展過(guò)程中因征地拆遷、環(huán)境污染、勞資等問(wèn)題引起的糾紛，維護(hù)正

常的生產(chǎn)秩序，保護(hù)職工合法權(quán)益。通過(guò)各部門共同努力，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)，綜治牽頭，部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共建的工作格局。

四、建立健全工作制度，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)

（一）建立矛盾糾紛排查調(diào)處制度。定期排查、及時(shí)疏導(dǎo)和化解各類矛盾

糾紛，引導(dǎo)員工通過(guò)內(nèi)部調(diào)解組織調(diào)處糾紛或通過(guò)司法途徑解決問(wèn)題，最大

限度地預(yù)防和減少集體上訪、越級(jí)上訪等事件的發(fā)生。加強(qiáng)信息溝通，指定

專（兼）職信息員，及時(shí)向有關(guān)部門反饋矛盾糾紛排查調(diào)處情況。

（二）建立門衛(wèi)值班和治安巡邏制度。健全安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，固定專人做好

門衛(wèi)值班，規(guī)范交接班程序，嚴(yán)格出入登記。對(duì)重要部門和重點(diǎn)部位堅(jiān)持24

小時(shí)巡邏，相鄰的“兩新”組織可嘗試聯(lián)合值班巡邏。

（三）建立流動(dòng)、暫住人口管理制度和刑釋解教人員安置幫教制度。要按

照“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部員工和進(jìn)出單位的流動(dòng)人員的管

理，建立內(nèi)部員工檔案，實(shí)行流動(dòng)人員臺(tái)賬管理，確保單位內(nèi)部安全。開展

經(jīng)常性的法制宣傳教育，增強(qiáng)員工的法制意識(shí)和守法觀念。配合司法、公安

等部門做好刑釋解教人員、輕微違法犯罪人員的管理、教育、挽救和轉(zhuǎn)化工

作，落實(shí)幫教措施，積極預(yù)防和減少重新犯罪。

（四）加強(qiáng)法制宣傳。司法行政部門要結(jié)合普法宣傳定期開展法律進(jìn)企業(yè)

活動(dòng)?！皟尚隆苯M織可結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)定期聘請(qǐng)公安、消防、國(guó)土資源、環(huán)保、安全生產(chǎn)、稅務(wù)等部門的工作人員為管理人員和員工進(jìn)行法制宣傳教育。

（五）落實(shí)治安防范措施。在協(xié)助、配合公安機(jī)關(guān)打擊單位內(nèi)部違法犯罪

活動(dòng)的同時(shí)，針對(duì)本單位的性質(zhì)、特點(diǎn)和對(duì)防范工作的特殊要求，以防盜、防搶、防火、防破壞、防泄密、防事故為重點(diǎn)，落實(shí)防范措施；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)

部門、要害部位以及易燃易爆物品、劇毒有害物品的管理；嚴(yán)格執(zhí)行安全生

產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，防止各類事故的發(fā)生。

（六）加大科技防范力度。樹立“科技保平安、投資創(chuàng)平安”意識(shí)，加大

防范設(shè)施投入，在重要部門和要害部位安裝防盜裝置，提高物防、技防水平。有條件的單位應(yīng)安裝聯(lián)網(wǎng)報(bào)警裝置和電視監(jiān)控裝置，不斷提高治安防范能力。

五、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保“兩新”組織服務(wù)管理工作落到實(shí)處

（一）嚴(yán)格考評(píng)考核。將“兩新”組織社會(huì)管理綜合治理工作納入綜治工

作的考評(píng)內(nèi)容，實(shí)行定期與不定期檢查相結(jié)合。綜治部門在對(duì)“兩新”組織

進(jìn)行綜合檢查評(píng)比活動(dòng)時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與“兩新”組織主管部門等相關(guān)單位的協(xié)

調(diào)溝通，加強(qiáng)情況通報(bào)，要保證“兩新”組織的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

（二）堅(jiān)持獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。對(duì)工作措施落實(shí)、成績(jī)突出的單位和個(gè)人，鎮(zhèn)綜治

委給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)成績(jī)顯著的，由鎮(zhèn)綜治委推薦，黨委、政府予以表彰獎(jiǎng)

勵(lì)，并由縣授予“平安單位”稱號(hào)。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)不重視社會(huì)管理綜合治理工作，導(dǎo)致內(nèi)部治安秩

序混亂或發(fā)生重大安全責(zé)任事故或發(fā)生嚴(yán)重刑事案件的“兩新”組織及其責(zé)

任人，綜治部門要嚴(yán)格按規(guī)定追究責(zé)任，主要包括實(shí)行通報(bào)批評(píng)、限期整改、一票否決。

十五里園鎮(zhèn)社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)

2012年6月16日

附：十五里園鎮(zhèn)“兩新” 組織服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

主題詞：兩新組織服務(wù)管理實(shí)施方案十五里園鎮(zhèn)綜治辦2012年6月16日印發(fā)

（共印30份）

十五里園鎮(zhèn)“兩新” 組織服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組

副組

成長(zhǎng)：陳鴻雁長(zhǎng)：范明軍袁彬員：張明彬冀永偉劉國(guó)喜李凱楊曲波郭文波羅前田國(guó)青趙士嶺張帥鎮(zhèn)黨委書記鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委副書記 黨委副書記紀(jì)委書記 綜治辦主任 副鎮(zhèn)長(zhǎng) 宣傳委員 派出所長(zhǎng) 工商所長(zhǎng) 農(nóng)電站長(zhǎng) 聯(lián)校校長(zhǎng) 中學(xué)校長(zhǎng) 安監(jiān)辦主任

第二篇：十五里園鎮(zhèn)關(guān)于“兩新”組織服務(wù)管理工作的實(shí)施方案

陽(yáng)十發(fā)[2012]30號(hào)

十五里園鎮(zhèn)關(guān)于做好 “兩新” 組織服務(wù)管理工作的實(shí)施方案

為進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，積極推進(jìn)“兩新” 組織建設(shè)，充分發(fā)揮“兩新” 組織在建設(shè)平安十五里園、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的積極作用，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨中央、省、市、區(qū)綜治委有關(guān)要求，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)投資、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，充分調(diào)動(dòng)“兩新”組織參加社會(huì)管理綜合治理工作的積極性，不斷提高全鎮(zhèn)“兩新”組織服務(wù)管理水平，努力使“兩新”組織中的違法犯罪活動(dòng)、群體性事件得到有效預(yù)防，安全生產(chǎn)和公共安全事故明顯減少，周邊治安環(huán)境得到明顯改善，為平安十五里園建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)，為十五里園經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。

二、加強(qiáng)“兩新”組織社會(huì)管理綜合治理機(jī)構(gòu)建設(shè)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織社會(huì)管理綜合治理工作的指導(dǎo)，使“兩新”組織建立起比較完善的社會(huì)管理綜合治理工作機(jī)制。相關(guān)部門應(yīng)

加大督導(dǎo)力度，建立工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)“兩新”組織社會(huì)管理綜合治理工作的組織、指導(dǎo)、檢查與考核。

（二）強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。“兩新”組織所在村綜治辦行使組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的職責(zé)。所在村的綜治部門應(yīng)與“兩新”組織簽訂社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書，作為考核該單位綜治工作的主要依據(jù)。

（三）落實(shí)工作責(zé)任?！皟尚隆苯M織社會(huì)管理綜合治理工作實(shí)行“法人代表負(fù)責(zé)制”?！皟尚隆苯M織的法定代表人對(duì)本單位社會(huì)管理綜合治理工作全面負(fù)責(zé)，對(duì)本單位發(fā)生的治安和安全生產(chǎn)問(wèn)題依法承擔(dān)相應(yīng)的法律、經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任。把社會(huì)管理綜合治理列入企業(yè)或單位管理的重要內(nèi)容，真正做到“看好自己的門、管好自己的人、干好自己的事，盡好自己的責(zé)”。

（四）健全組織機(jī)構(gòu)?！皟尚隆苯M織要設(shè)立社會(huì)管理綜合治理領(lǐng)導(dǎo)辦事機(jī)構(gòu)，用工人員在100人以下的“兩新”組織配備綜治工作聯(lián)絡(luò)員，100人以上的建立綜治工作站，其中股份制“兩新”組織建立綜治辦，并配備專門工作人員從事綜治工作。

三、堅(jiān)持齊抓共管，充分發(fā)揮主管部門的職能作用

（一）建立聯(lián)席會(huì)議制度。鎮(zhèn)成立由綜治部門牽頭，組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、司法、民政、工商、企業(yè)服務(wù)中心、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、勞動(dòng)保障、安全等部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，研究和解決“兩新”組織社會(huì)管理綜合治理工作中的具體困難和問(wèn)題，提出適應(yīng)新形勢(shì)要求的工作措施，不斷增強(qiáng)對(duì)“兩新”組織社會(huì)管理綜合治理工作指導(dǎo)的針對(duì)性和有效性。

（二）明確部門任務(wù)，規(guī)范管理平臺(tái)。各級(jí)各有關(guān)部門要按照“歸口管理”原則，充分發(fā)揮職能作用，通過(guò)做好“服務(wù)、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理”等工作，推進(jìn)“兩新”組織治安防范工作的落實(shí)。公安派出所要幫助“兩新”組織落

實(shí)暫住人口管理、治安巡邏等工作措施，督促其整改內(nèi)部治安隱患，加強(qiáng)防范工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。司法行政部門要加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織矛盾糾紛排查的指導(dǎo)和員工的法制教育。工商部門要把相關(guān)部門提供的“兩新”組織治安管理資料錄入信息數(shù)據(jù)庫(kù)，作為單位信用分類的依據(jù)。勞動(dòng)保障部門要督促“兩新”組織規(guī)范用工行為，落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)措施。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要經(jīng)常督促“兩新”組織落實(shí)各類安全生產(chǎn)措施，切實(shí)減少安全責(zé)任事故的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處影響“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為。民政、工商等部門要主動(dòng)調(diào)查了解“兩新”組織綜治工作中存在的問(wèn)題及業(yè)主的意見和要求，與有關(guān)部門聯(lián)系溝通情況，共同做好“兩新”組織的社會(huì)管理綜合治理工作。公安、司法、工商等部門要在依法保護(hù)其合法權(quán)益的同時(shí)嚴(yán)厲打擊各種危害“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法犯罪活動(dòng)，針對(duì)其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面存在的漏洞和隱患提出工作建議，引導(dǎo)其誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極參與“兩新”組織的社會(huì)管理綜合治理。其他有關(guān)部門幫助妥善處理“兩新”組織在發(fā)展過(guò)程中因征地拆遷、環(huán)境污染、勞資等問(wèn)題引起的糾紛，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序，保護(hù)職工合法權(quán)益。通過(guò)各部門共同努力，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)，綜治牽頭，部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共建的工作格局。

四、建立健全工作制度，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)

（一）建立矛盾糾紛排查調(diào)處制度。定期排查、及時(shí)疏導(dǎo)和化解各類矛盾糾紛，引導(dǎo)員工通過(guò)內(nèi)部調(diào)解組織調(diào)處糾紛或通過(guò)司法途徑解決問(wèn)題，最大限度地預(yù)防和減少集體上訪、越級(jí)上訪等事件的發(fā)生。加強(qiáng)信息溝通，指定專（兼）職信息員，及時(shí)向有關(guān)部門反饋矛盾糾紛排查調(diào)處情況。

（二）建立門衛(wèi)值班和治安巡邏制度。健全安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，固定專人做好門衛(wèi)值班，規(guī)范交接班程序，嚴(yán)格出入登記。對(duì)重要部門和重點(diǎn)部位堅(jiān)持24小時(shí)巡邏，相鄰的“兩新”組織可嘗試聯(lián)合值班巡邏。

（三）建立流動(dòng)、暫住人口管理制度和刑釋解教人員安置幫教制度。要按照“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部員工和進(jìn)出單位的流動(dòng)人員的管理，建立內(nèi)部員工檔案，實(shí)行流動(dòng)人員臺(tái)賬管理，確保單位內(nèi)部安全。開展經(jīng)常性的法制宣傳教育，增強(qiáng)員工的法制意識(shí)和守法觀念。配合司法、公安等部門做好刑釋解教人員、輕微違法犯罪人員的管理、教育、挽救和轉(zhuǎn)化工作，落實(shí)幫教措施，積極預(yù)防和減少重新犯罪。

（四）加強(qiáng)法制宣傳。司法行政部門要結(jié)合普法宣傳定期開展法律進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。“兩新”組織可結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)定期聘請(qǐng)公安、消防、國(guó)土資源、環(huán)保、安全生產(chǎn)、稅務(wù)等部門的工作人員為管理人員和員工進(jìn)行法制宣傳教育。

（五）落實(shí)治安防范措施。在協(xié)助、配合公安機(jī)關(guān)打擊單位內(nèi)部違法犯罪活動(dòng)的同時(shí)，針對(duì)本單位的性質(zhì)、特點(diǎn)和對(duì)防范工作的特殊要求，以防盜、防搶、防火、防破壞、防泄密、防事故為重點(diǎn)，落實(shí)防范措施；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、要害部位以及易燃易爆物品、劇毒有害物品的管理；嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，防止各類事故的發(fā)生。

（六）加大科技防范力度。樹立“科技保平安、投資創(chuàng)平安”意識(shí)，加大防范設(shè)施投入，在重要部門和要害部位安裝防盜裝置，提高物防、技防水平。有條件的單位應(yīng)安裝聯(lián)網(wǎng)報(bào)警裝置和電視監(jiān)控裝置，不斷提高治安防范能力。

五、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，確?！皟尚隆苯M織服務(wù)管理工作落到實(shí)處

（一）嚴(yán)格考評(píng)考核。將“兩新”組織社會(huì)管理綜合治理工作納入綜治工作的考評(píng)內(nèi)容，實(shí)行定期與不定期檢查相結(jié)合。綜治部門在對(duì)“兩新”組織

進(jìn)行綜合檢查評(píng)比活動(dòng)時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與“兩新”組織主管部門等相關(guān)單位的協(xié)調(diào)溝通，加強(qiáng)情況通報(bào)，要保證“兩新”組織的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

（二）堅(jiān)持獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。對(duì)工作措施落實(shí)、成績(jī)突出的單位和個(gè)人，鎮(zhèn)綜治委給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)成績(jī)顯著的，由鎮(zhèn)綜治委推薦，黨委、政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并由縣授予“平安單位”稱號(hào)。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)不重視社會(huì)管理綜合治理工作，導(dǎo)致內(nèi)部治安秩序混亂或發(fā)生重大安全責(zé)任事故或發(fā)生嚴(yán)重刑事案件的“兩新”組織及其責(zé)任人，綜治部門要嚴(yán)格按規(guī)定追究責(zé)任，主要包括實(shí)行通報(bào)批評(píng)、限期整改、一票否決。

十五里園鎮(zhèn)社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)

2012年6月16日

附：十五里園鎮(zhèn)“兩新” 組織服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

主題詞：兩新組織 服務(wù)管理 實(shí)施方案 十五里園鎮(zhèn)綜治辦 2012年6月16日印發(fā)

（共印30份）

十五里園鎮(zhèn)“兩新” 組織服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組

副 組

成 長(zhǎng)： 陳鴻雁 長(zhǎng)： 范明軍 袁 彬 員： 張明彬 冀永偉 劉國(guó)喜 李 凱 楊曲波 郭文波 羅 前 田國(guó)青 趙士嶺 張 帥 鎮(zhèn)黨委書記 鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委副書記 黨委副書記 紀(jì)委書記 綜治辦主任 副鎮(zhèn)長(zhǎng) 宣傳委員 派出所長(zhǎng) 工商所長(zhǎng) 農(nóng)電站長(zhǎng) 聯(lián)校校長(zhǎng) 中學(xué)校長(zhǎng) 安監(jiān)辦主任 6

第三篇：冶山鎮(zhèn)關(guān)于 “兩新” 組織服務(wù)管理工作的實(shí)施方案

冶綜委[2012] 號(hào)

冶山鎮(zhèn)關(guān)于做好 “兩新” 組織服務(wù)管理工作的

實(shí)施方案

為進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，積極推進(jìn)“兩新” 組織建設(shè)，充分發(fā)揮“兩新” 組織在建設(shè)平安冶山、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的積極作用，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨中央、省、市、區(qū)綜治委有關(guān)要求，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)投資、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，充分調(diào)動(dòng)“兩新”組織參加社會(huì)管理綜合治理工作的積極性，不斷提高全鎮(zhèn)“兩新”組織服務(wù)管理水平，努力使“兩新”組織中的違法犯罪活動(dòng)、群體性事件得到有效預(yù)防，安全生產(chǎn)和公共安全事故明顯減少，周邊治安環(huán)境得到明顯改善，為平安冶山建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)，為冶山經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。

二、加強(qiáng)“兩新”組織社會(huì)管理綜合治理機(jī)構(gòu)建設(shè)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織社會(huì)管理綜合治理工作的指導(dǎo)，使“兩新”組織建立起比較完善的社會(huì)管理綜合治理工作機(jī)制。相關(guān)部門應(yīng)加大督導(dǎo)力度，建立工作責(zé)任制，切 實(shí)加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)“兩新”組織社會(huì)管理綜合治理工作的組織、指導(dǎo)、檢查與考核。

（二）強(qiáng)化屬地管理責(zé)任?！皟尚隆苯M織所在村（社區(qū)）綜治辦行使組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的職責(zé)。所在村（社區(qū)）的綜治部門應(yīng)與“兩新”組織簽訂社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書，作為考核該單位綜治工作的主要依據(jù)。

（三）落實(shí)工作責(zé)任?！皟尚隆苯M織社會(huì)管理綜合治理工作實(shí)行“法人代表負(fù)責(zé)制”?！皟尚隆苯M織的法定代表人對(duì)本單位社會(huì)管理綜合治理工作全面負(fù)責(zé)，對(duì)本單位發(fā)生的治安和安全生產(chǎn)問(wèn)題依法承擔(dān)相應(yīng)的法律、經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任。把社會(huì)管理綜合治理列入企業(yè)或單位管理的重要內(nèi)容，真正做到“看好自己的門、管好自己的人、干好自己的事，盡好自己的責(zé)”。

（四）健全組織機(jī)構(gòu)?！皟尚隆苯M織要設(shè)立社會(huì)管理綜合治理領(lǐng)導(dǎo)辦事機(jī)構(gòu)，用工人員在100人以下的“兩新”組織配備綜治工作聯(lián)絡(luò)員，100人以上的建立綜治工作站，其中股份制“兩新”組織建立綜治辦，并配備專門工作人員從事綜治工作。

三、堅(jiān)持齊抓共管，充分發(fā)揮主管部門的職能作用

（一）建立聯(lián)席會(huì)議制度。鎮(zhèn)成立由綜治部門牽頭，組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、司法、民政、工商、企業(yè)服務(wù)中心、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、勞動(dòng)保障、安全等部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，研究和解決“兩新”組織社會(huì)管理綜合治理工作中的具體困難和問(wèn)題，提出適應(yīng)新形勢(shì)要求的工作措施，不斷增強(qiáng)對(duì)“兩新”組織社會(huì)管理綜合治理工作指導(dǎo)的針對(duì)性和有效性。

（二）明確部門任務(wù)，規(guī)范管理平臺(tái)。各級(jí)各有關(guān)部門要按照“歸口管理”原則，充分發(fā)揮職能作用，通過(guò)做好“服務(wù)、指

導(dǎo)、監(jiān)督、管理”等工作，推進(jìn)“兩新”組織治安防范工作的落實(shí)。公安派出所要幫助“兩新”組織落實(shí)暫住人口管理、治安巡邏等工作措施，督促其整改內(nèi)部治安隱患，加強(qiáng)防范工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。司法行政部門要加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織矛盾糾紛排查的指導(dǎo)和員工的法制教育。工商部門要把相關(guān)部門提供的“兩新”組織治安管理資料錄入信息數(shù)據(jù)庫(kù)，作為單位信用分類的依據(jù)。勞動(dòng)保障部門要督促“兩新”組織規(guī)范用工行為，落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)措施。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要經(jīng)常督促“兩新”組織落實(shí)各類安全生產(chǎn)措施，切實(shí)減少安全責(zé)任事故的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處影響“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為。民政、工商等部門要主動(dòng)調(diào)查了解“兩新”組織綜治工作中存在的問(wèn)題及業(yè)主的意見和要求，與有關(guān)部門聯(lián)系溝通情況，共同做好“兩新”組織的社會(huì)管理綜合治理工作。公安、司法、工商等部門要在依法保護(hù)其合法權(quán)益的同時(shí)嚴(yán)厲打擊各種危害“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法犯罪活動(dòng)，針對(duì)其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面存在的漏洞和隱患提出工作建議，引導(dǎo)其誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極參與“兩新”組織的社會(huì)管理綜合治理。其他有關(guān)部門幫助妥善處理“兩新”組織在發(fā)展過(guò)程中因征地拆遷、環(huán)境污染、勞資等問(wèn)題引起的糾紛，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序，保護(hù)職工合法權(quán)益。通過(guò)各部門共同努力，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)，綜治牽頭，部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共建的工作格局。

四、建立健全工作制度，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)

（一）建立矛盾糾紛排查調(diào)處制度。定期排查、及時(shí)疏導(dǎo)和化解各類矛盾糾紛，引導(dǎo)員工通過(guò)內(nèi)部調(diào)解組織調(diào)處糾紛或通過(guò)司法途徑解決問(wèn)題，最大限度地預(yù)防和減少集體上訪、越級(jí)上訪等事件的發(fā)生。加強(qiáng)信息溝通，指定專（兼）職信息員，及時(shí)向有關(guān)部門反饋矛盾糾紛排查調(diào)處情況。

（二）建立門衛(wèi)值班和治安巡邏制度。健全安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，固定專人做好門衛(wèi)值班，規(guī)范交接班程序，嚴(yán)格出入登記。對(duì)重要部門和重點(diǎn)部位堅(jiān)持24小時(shí)巡邏，相鄰的“兩新”組織可嘗試聯(lián)合值班巡邏。

（三）建立流動(dòng)、暫住人口管理制度和刑釋解教人員安置幫教制度。要按照“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部員工和進(jìn)出單位的流動(dòng)人員的管理，建立內(nèi)部員工檔案，實(shí)行流動(dòng)人員臺(tái)賬管理，確保單位內(nèi)部安全。開展經(jīng)常性的法制宣傳教育，增強(qiáng)員工的法制意識(shí)和守法觀念。配合司法、公安等部門做好刑釋解教人員、輕微違法犯罪人員的管理、教育、挽救和轉(zhuǎn)化工作，落實(shí)幫教措施，積極預(yù)防和減少重新犯罪。

（四）加強(qiáng)法制宣傳。司法行政部門要結(jié)合普法宣傳定期開展法律進(jìn)企業(yè)活動(dòng)?！皟尚隆苯M織可結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)定期聘請(qǐng)公安、消防、國(guó)土資源、環(huán)保、安全生產(chǎn)、稅務(wù)等部門的工作人員為管理人員和員工進(jìn)行法制宣傳教育。

（五）落實(shí)治安防范措施。在協(xié)助、配合公安機(jī)關(guān)打擊單位內(nèi)部違法犯罪活動(dòng)的同時(shí)，針對(duì)本單位的性質(zhì)、特點(diǎn)和對(duì)防范工作的特殊要求，以防盜、防搶、防火、防破壞、防泄密、防事故為重點(diǎn)，落實(shí)防范措施；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、要害部位以及易燃易爆物品、劇毒有害物品的管理；嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，防止各類事故的發(fā)生。

（六）加大科技防范力度。樹立“科技保平安、投資創(chuàng)平安”意識(shí)，加大防范設(shè)施投入，在重要部門和要害部位安裝防盜裝置，提高物防、技防水平。有條件的單位應(yīng)安裝聯(lián)網(wǎng)報(bào)警裝置和電視監(jiān)控裝置，不斷提高治安防范能力。

五、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保“兩新”組織服務(wù)管理工作落到實(shí)處

（一）嚴(yán)格考評(píng)考核。將“兩新”組織社會(huì)管理綜合治理工

作納入綜治工作的考評(píng)內(nèi)容，實(shí)行定期與不定期檢查相結(jié)合。綜治部門在對(duì)“兩新”組織進(jìn)行綜合檢查評(píng)比活動(dòng)時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與“兩新”組織主管部門等相關(guān)單位的協(xié)調(diào)溝通，加強(qiáng)情況通報(bào)，要保證“兩新”組織的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

（二）堅(jiān)持獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。對(duì)工作措施落實(shí)、成績(jī)突出的單位和個(gè)人，鎮(zhèn)綜治委給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)成績(jī)顯著的，由鎮(zhèn)綜治委推薦，黨委、政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并由縣授予“平安單位”稱號(hào)。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)不重視社會(huì)管理綜合治理工作，導(dǎo)致內(nèi)部治安秩序混亂或發(fā)生重大安全責(zé)任事故或發(fā)生嚴(yán)重刑事案件的“兩新”組織及其責(zé)任人，綜治部門要嚴(yán)格按規(guī)定追究責(zé)任，主要包括實(shí)行通報(bào)批評(píng)、限期整改、一票否決。

六合區(qū)冶山鎮(zhèn)社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)

2012年4月 日

抄 報(bào)：區(qū)綜治委，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)： 主題詞：兩新組織 服務(wù)管理 實(shí)施方案 冶山鎮(zhèn)綜治辦 2012年3月16日印發(fā)

（共印30份）

第四篇：服務(wù)“兩新”組織

淺談服務(wù)“兩新”組織的幾點(diǎn)建議

【引語(yǔ)】：進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)以私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)商投資企業(yè)、股份合作企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)、個(gè)體工商戶、混合所有制經(jīng)濟(jì)組織等為代表的非國(guó)有集體獨(dú)資的新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位為統(tǒng)稱的新社會(huì)組織的“兩新”組織得到了快速發(fā)展，尤其是新經(jīng)濟(jì)組織如雨后春筍般蓬勃發(fā)展。但是，多數(shù)“兩新”組織法律意識(shí)淡薄，不懂得如何用法律維護(hù)自己的合法利益，或者管理不善出現(xiàn)漏洞引發(fā)犯罪的問(wèn)題引起了社會(huì)的極大關(guān)注。本文將結(jié)合實(shí)際工作情況淺談如何服務(wù)“兩新”組織并幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】：“兩新”組織 問(wèn)題 建議

一、“兩新”組織基本概況

“兩新”組織，是指新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的簡(jiǎn)稱。新經(jīng)濟(jì)組織是指在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中,我國(guó)內(nèi)地公民私人,港澳臺(tái)商,外商全部所有或絕對(duì)控制的新出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)。另從所有制特征上看,現(xiàn)行法律,法規(guī)把這類經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)稱為“非公有制經(jīng)濟(jì)組織”。國(guó)家統(tǒng)計(jì)分類目錄中包括：個(gè)體工商戶，私營(yíng)企業(yè)，外商經(jīng)濟(jì)控制企業(yè)，港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)控制企業(yè)，非國(guó)有控股股份制企業(yè)，非國(guó)有控股混合所有制企業(yè)等。

新社會(huì)組織是指改革開發(fā)以來(lái)，我國(guó)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中新涌現(xiàn)出來(lái)的相對(duì)于政黨、政府等傳統(tǒng)組織形態(tài)之外的各類民間性的社會(huì)組織，包括中介組織、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位以及各類群眾團(tuán)隊(duì)。

新社會(huì)組織一詞，是上海20世紀(jì)90年代以來(lái)開始出現(xiàn)的一個(gè)新的詞匯。其特點(diǎn)是，相對(duì)于“社會(huì)組織”、“民間組織”、“群眾組織”等詞的概念，把范圍縮小在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展完善過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的民間組織。除了包含根據(jù)法規(guī)合法允許登記注冊(cè)的各類民間組織以外，還包含目前法律法規(guī)還不能在民政部門登記注冊(cè)的民間自發(fā)性的非政府組織和準(zhǔn)民間組織。這對(duì)于黨和國(guó)家加強(qiáng)對(duì)民間組織的研究、指導(dǎo)和管理，具有重要意義,新社會(huì)組織主要包括社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位、部分中介組織以及社區(qū)活動(dòng)團(tuán)隊(duì)。

二、“兩新“組織發(fā)展存在的問(wèn)題

從改革中破繭而出的民營(yíng)企業(yè)在享受高速發(fā)展喜悅的同時(shí)，仍在不斷接受市場(chǎng)風(fēng)雨的考驗(yàn)和洗禮中面臨著各種認(rèn)識(shí)誤區(qū)、法律障礙和體制束縛，特別是大量紛爭(zhēng)的出現(xiàn)，反映出民營(yíng)企業(yè)自身存在的問(wèn)題和侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的現(xiàn)象仍相當(dāng)普遍和嚴(yán)重，亟待有力的司法保障和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。而個(gè)別新社會(huì)組織容易產(chǎn)生犯罪的原因在于機(jī)制上不健全、管理上存在漏洞?！凹哟笮陆?jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織工作力度 ,探索服務(wù)“兩新”的方法和途徑”,是黨的十六屆四中全會(huì)提出的新課題。但目前“兩新”組織力量比較薄弱,建立組織、開展工作非常困難,具體表現(xiàn)在:

一是組織缺少應(yīng)有的政治地位。“兩新”組織內(nèi)部 ,一切由政府或業(yè)主說(shuō)了算,組織大多處于服從地位。負(fù)責(zé)人受“兩新”組織雇傭,其人事、經(jīng)濟(jì)及工作崗位均依附于“兩新”組織,獨(dú)立工作的條件、創(chuàng)新的動(dòng)力都不足,開展工作須得到政府或業(yè)主同意,組織做出的決議也要交政府或業(yè)主拍板。即使是由業(yè)主“一肩挑”,他們也已習(xí)慣于“老板”身份,工作僅是“副業(yè)”,負(fù)責(zé)人身份僅是“政治榮譽(yù)”,從務(wù)工作的責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)都不足,制約了組織作用的發(fā)揮。

二是組織開展活動(dòng)的物質(zhì)條件無(wú)保障。組織缺少固定的活動(dòng)陣地 ,電教設(shè)備和活動(dòng)器材不足。組織活動(dòng)時(shí)間得不到保證,大多數(shù)利用工余時(shí)間開展活動(dòng),或減少活動(dòng)次數(shù),或縮短活動(dòng)時(shí)間,甚至不活動(dòng)。另外,活動(dòng)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有立法保障,物質(zhì)來(lái)源附屬于“兩新”組織。這些情況,造成組織活動(dòng)依賴于“老板“,負(fù)責(zé)人的工作依賴于行政領(lǐng)導(dǎo)支持,組織的號(hào)召力有所減弱。

三是組織的凝聚力、向心力難以加強(qiáng)。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)及“兩新”組織管理體制影響 ,往往將做好本職工作、獲得合理薪酬作為工作的目標(biāo)。在“兩新”組織中,“老板” 就要獲取更多的剩余價(jià)值,組織不能給職工個(gè)人帶來(lái)多少“實(shí)惠”。在這種觀念的支配下,易被經(jīng)濟(jì)利益左右,將理論看成“空洞的說(shuō)教”,組織的影響力降低。也導(dǎo)致“兩新“組織中職務(wù)犯罪比較嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了組織的生存與發(fā)展。

四是“兩新”組織中人才隊(duì)伍素質(zhì)不高，法律意識(shí)相對(duì)薄弱。許多兩新組織中人員隊(duì)伍為初中畢業(yè)，有的負(fù)責(zé)人甚至都沒(méi)有上

過(guò)學(xué)，不識(shí)幾個(gè)字，總體上隊(duì)伍素質(zhì)偏低，許多工作都無(wú)法開展。好多隊(duì)伍中沒(méi)有專業(yè)的法律人才，遇到法律問(wèn)題，無(wú)法依法解決，不能維護(hù)自身的的合法權(quán)益，更談不上給群眾以法律援助。

三、服務(wù)兩新組織的幾點(diǎn)建議

全國(guó)各地檢察院在不斷探索服務(wù)“兩新”組織（新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織）的新途徑，以提供法律援助的形式，積極為“兩新”組織排憂解難，促進(jìn)“兩新”組織健康發(fā)展。而檢察院作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)也面臨著新的難題。一邊是受編制限制，任務(wù)重人員少，一邊是“兩新”組織等著去維權(quán)。通過(guò)的實(shí)踐建議做好以下工作：

一、提高對(duì)在“兩新”組織中開展工作的思想認(rèn)識(shí)。

一是要尊重“兩新組織”的主體地位，做到“幫忙不添亂”，監(jiān)督處罰不越權(quán)。二是要服務(wù)發(fā)展，幫助做好隊(duì)伍的管理工作，創(chuàng)造隊(duì)伍和業(yè)務(wù)發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境。三是要把各種紀(jì)律要求有機(jī)地融入”兩新”組織的自律制度管理之中，不搞“兩張皮”，工作一起安排，一起檢查考核，統(tǒng)一獎(jiǎng)懲，不增加工作量和管理成本，以迎得對(duì)“兩新組織”工作的支持。四是要注重引導(dǎo)，把檢察院文化與“兩新組織”的文化建設(shè)相結(jié)合，把要求廉潔從業(yè)與誠(chéng)實(shí)、守信、文明執(zhí)業(yè)相結(jié)合，努力為“兩新組織”文化建設(shè)和重塑社會(huì)形象發(fā)揮特有的作用。

二、加大對(duì)兩新組織服務(wù)的工作力度。

要與有關(guān)職能部門的聯(lián)系溝通，積極、主動(dòng)地掌握縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展情況，提高檢察工作的針對(duì)性和有效性；加強(qiáng)與各社會(huì)組織的聯(lián)系，定期深入社區(qū)，了解社會(huì)管理中遇到的困難和問(wèn)題，為其提供法律咨詢和服務(wù)；走訪各企業(yè)，認(rèn)真聽取企業(yè)對(duì)檢察機(jī)關(guān)的意見和建議，創(chuàng)新思路，依法制定切合實(shí)際的服務(wù)措施，營(yíng)造了良好的投資環(huán)境。始終將檢察工作放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)，立足檢察職能，發(fā)揮服務(wù)實(shí)效。蕪湖縣為尋找拓展服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)，在蕪湖機(jī)械工業(yè)開發(fā)區(qū)設(shè)立檢察工作站，為開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展提供有力的法律保障和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。此項(xiàng)工作受到了縣委的高度重視和縣域各個(gè)企業(yè)的熱烈歡迎，被縣委評(píng)為第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng) “十佳創(chuàng)新制度”。工作站成立以來(lái)，該院共派駐干警100余人次，參與調(diào)處開發(fā)區(qū)各類矛盾糾紛案件60余件，主要涉及工傷保險(xiǎn)賠償、勞資糾紛、合同糾紛等，并取得了積極成效。這一做法更得到了上級(jí)院的充分肯定，省檢察院崔偉檢察長(zhǎng)對(duì)這項(xiàng)工作給予了高度評(píng)價(jià)，他在《檢察日?qǐng)?bào)》大檢察官推薦欄目中說(shuō)：它打開了便民利民的又一扇窗，架起了檢民關(guān)系的“連心橋”。

三、延伸執(zhí)法辦案，解決企業(yè)憂慮。

加強(qiáng)對(duì)縣域內(nèi)企業(yè)商家聚集地、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)所在地等重點(diǎn)區(qū)域及周邊的社會(huì)治安整治，嚴(yán)厲打擊制售偽劣產(chǎn)品、合同詐騙等破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪；重點(diǎn)打擊盜竊、哄搶和破壞企業(yè)財(cái)產(chǎn)和設(shè)備及其他影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的犯罪活動(dòng)；深挖嚴(yán)懲阻礙企業(yè)發(fā)展蛀蟲，斬?cái)嗌煜蚱髽I(yè)的“黑手”，堵住向企業(yè)亂張的“黑口”，營(yíng)造廉潔高效政務(wù)環(huán)境。針對(duì)企業(yè)監(jiān)督管理制度機(jī)制方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，積極向企業(yè)提出咨詢性

建議和檢察建議，幫助企業(yè)建立和完善內(nèi)控機(jī)制，增強(qiáng)了企業(yè)自身免疫力。我院民行部門為了減少民營(yíng)企業(yè)的民事、行政糾紛與訴累，積極為他們提供法律服務(wù)與援助取得了良好成績(jī)。

四、延伸執(zhí)法情感，增進(jìn)企地雙方感情。

在確保新刑事訴訟順利進(jìn)行的前提下，準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)法尺度，對(duì)企業(yè)慎重使用查封、扣押、凍結(jié)等措施。對(duì)輕微刑事案件的嫌疑人和對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展起重要作用的負(fù)責(zé)人、專家技術(shù)人員和生產(chǎn)骨干慎重使用拘留、逮捕等強(qiáng)制措施，避免對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成影響。同時(shí)，通過(guò)在企業(yè)設(shè)立“流動(dòng)檢察室”，定期安排干警前往開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，受理企業(yè)的舉報(bào)、控告和申訴，積極主動(dòng)解決好企業(yè)職工的合理訴求，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)了企業(yè)及職工對(duì)檢察機(jī)關(guān)的信心和安全感。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)“兩新”組織發(fā)展

我國(guó)城市化近年發(fā)展迅速，各城市社區(qū)有的剛剛設(shè)立，社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)不足，紛繁的社會(huì)事務(wù)、復(fù)雜的拆遷糾紛和善后問(wèn)題以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題不可避免的擺在面前。解決好這些問(wèn)題關(guān)鍵是要有什么樣的組織隊(duì)伍。而兩新”組織隊(duì)伍采取什么樣的機(jī)制，如何提高自身的素質(zhì)是能否生存和發(fā)揮作用的關(guān)鍵。為此，一要在機(jī)制上做到“兩個(gè)結(jié)合”，即檢察機(jī)關(guān)人員與“兩新”組織人員相結(jié)合。檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員與“兩新”組織負(fù)責(zé)人員相結(jié)合，使“兩新“組織的作用和地位得到了充分的體現(xiàn)和認(rèn)可。二要檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)上門搞好服務(wù)，一方面幫助建章立制，規(guī)范管理，一方面幫助解決工作中遇到的涉法涉訴問(wèn)題。

主動(dòng)為社區(qū)提供法律援助，促進(jìn)新社會(huì)組織發(fā)展，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

六、加大力度，深入查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪。

把查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪和，腐敗斗爭(zhēng)工作放在更加突出的位臵來(lái)抓，努力為兩新組織發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

第一，把服務(wù)“兩新”組織發(fā)展作為查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。把查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作放在“兩新”組織發(fā)展全局中謀劃和推進(jìn)，積極預(yù)防和依法查辦貪污賄賂、失職瀆職犯罪。為“兩新”組織發(fā)展提供有力的司法保障。

第二，切實(shí)把查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的總體格局。把執(zhí)法辦案活動(dòng)主動(dòng)向化解矛盾延伸，堅(jiān)持依法文明辦案，認(rèn)真研究案件處理方式，慎重采取強(qiáng)制措施。完善化解矛盾工作機(jī)制，建立健全反腐倡廉輿情收集、研判和處臵機(jī)制和信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，適時(shí)公布辦理的重大職務(wù)犯罪案件，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，著眼于促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，依法查辦發(fā)生在社會(huì)管理活動(dòng)中的職務(wù)犯罪;圍繞公正廉潔執(zhí)法，嚴(yán)肅查辦執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公背后的職務(wù)犯罪，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問(wèn)題。

第三，堅(jiān)持辦案力度、質(zhì)量、效率、效果的有機(jī)統(tǒng)一。加大辦案力度，毫不放松地抓好辦案工作，提高辦案質(zhì)量。重視辦案效率，遵守法定辦案期限，落實(shí)檢察環(huán)節(jié)糾防超期羈押的制度措施，建立健全防止形成積案的機(jī)制，確保

案件能夠及時(shí)偵查終結(jié)。增強(qiáng)辦案效，確保辦案取得法律效果與政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

蕪湖縣檢察院在這方面做了很大貢獻(xiàn)，成功破獲了中儲(chǔ)糧蕪湖直屬庫(kù)趙某某等人挪用公款800余萬(wàn)元窩案、市交通局原副局長(zhǎng)李某受賄50余萬(wàn)元重特大案等，這些都是以年來(lái)先后查辦的有重大影響的案件。查辦的縣建委原主任陳某某受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明、挪用公款案被國(guó)家建設(shè)部列為20起典型商業(yè)賄賂案件之一；查辦的縣交警大隊(duì)原中隊(duì)長(zhǎng)徐某某貪污、受賄案被收錄為全省精品案件；查辦的曾為“F1教父”郁知非辯護(hù)的知名律師張某某行賄案，在省內(nèi)外引起轟動(dòng)。

七、積極創(chuàng)新服務(wù)“兩新”組織的工作模式

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“立檢為公，執(zhí)法為民”，全力維護(hù)司法權(quán)威，努力創(chuàng)新服務(wù)兩新組織發(fā)展的新舉措。創(chuàng)新是一個(gè)民族興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是檢察院服務(wù)兩新組織的必然要求，只有創(chuàng)新才能適應(yīng)兩新組織發(fā)展對(duì)檢察院服務(wù)提出的新要求，才能更好的服務(wù)兩新組織發(fā)展。我院為做好服務(wù)兩新組織工作，做了很多創(chuàng)新的舉措，例如我院創(chuàng)造出了檢察官約談，和企業(yè)家和社會(huì)組織代表人進(jìn)行面對(duì)面的談話，為其解決實(shí)際生活中面臨的困難和問(wèn)題，得到了社會(huì)的廣泛好評(píng)。

八、建立服務(wù)兩新組織的新科室，協(xié)調(diào)各部門關(guān)系

為了把各項(xiàng)服務(wù)措施落到實(shí)處，須成立服務(wù)發(fā)展檢察科，專門負(fù)責(zé)為“兩新”組織提供法律服務(wù)。同時(shí)，建立以服務(wù)發(fā)展檢察科為龍頭、由反貪、反瀆、公訴、偵監(jiān)等業(yè)務(wù)科室相互配合的

服務(wù)“兩新”組織聯(lián)合體，形成合力，積極為“兩新”組織提供法律服務(wù)。

第五篇：兩新組織實(shí)施方案(定稿)[定稿]

中寧學(xué)組發(fā)?2009?18號(hào)

關(guān)于印發(fā)《中寧縣“兩新”組織 開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng) 的實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，非公黨工委，工業(yè)商務(wù)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨委，民政局黨支部，行業(yè)指導(dǎo)組、巡回檢查組：

《中寧縣“兩新”組織開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》已經(jīng)縣委研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

中寧縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組 2009年9月7日

中寧縣“兩新”組織開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐

科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案

根據(jù)中央及區(qū)、市黨委的統(tǒng)一部署，全縣新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織（以下簡(jiǎn)稱“兩新”組織）參加第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。按照自治區(qū)《關(guān)于全區(qū)“兩新”組織開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》和《中寧縣第三批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》的要求，為切實(shí)搞好“兩新”組織學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”)，結(jié)合實(shí)際，提出如下實(shí)施方案。

一、充分認(rèn)識(shí)“兩新”組織開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要性 “兩新”組織是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織機(jī)構(gòu)的重要組成部分，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，是黨的基層組織建設(shè)的重要工作區(qū)域，在新的歷史時(shí)期，“兩新”組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位、作用和影響不斷提升。在“兩新”組織中扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)于全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，擴(kuò)大黨的組織覆蓋，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，對(duì)于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，促進(jìn)全縣“兩新”組織又好又快發(fā)展具有重要意義。

近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和改革開放的不斷深入，全縣“兩新”組織迅速發(fā)展壯大，“兩新”組織黨建工作取得顯著進(jìn)展，發(fā)揮了推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出了積極貢

獻(xiàn)。但總體而言，“兩新”組織中黨的力量還十分薄弱，黨組織的覆蓋面還比較低，一些“兩新”組織黨組織和黨員作用發(fā)揮不明顯，組織功能弱化，黨建工作與“兩新”組織的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)行聯(lián)系不夠緊密，部分黨員對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解還不夠深、貫徹落實(shí)的自覺(jué)性還不夠高，等等。新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)“兩新”組織深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提出了新的更高要求。全縣“兩新”組織黨組織和廣大黨員必須從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要意義，自覺(jué)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和自治區(qū)黨委的決策部署上來(lái)，通過(guò)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐話動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員意識(shí)，激發(fā)在本職崗位建功立業(yè)、發(fā)揮表率作用的內(nèi)在動(dòng)力，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，以思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變帶動(dòng)“兩新”組織黨建工作水平的提升，推動(dòng)“兩新”組織又好又快發(fā)展。

二、準(zhǔn)確把握“兩新”組織開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求

“兩新”組織要按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指導(dǎo)思想，牢牢把握“堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，注重取得實(shí)效，注重簡(jiǎn)便易行，注重分類指導(dǎo)，注重強(qiáng)化基層，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；努力實(shí)現(xiàn)“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問(wèn)題、加強(qiáng)基層組織、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的具體目標(biāo)，切實(shí)把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦成群眾滿意工程。

提高思想認(rèn)識(shí)，就是要引導(dǎo)“兩新”組織中的黨員進(jìn)

一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性;進(jìn)一步統(tǒng)一廣大黨員思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定帶領(lǐng)員工、群眾共同推進(jìn)“兩新”組織健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的信心和決心;進(jìn)一步解放思想、開闊眼界、探索規(guī)律，形成“兩新”組織科學(xué)發(fā)展的共識(shí)。

解決突出問(wèn)題，就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力解決“兩新”組織黨建工作思路不寬、方法不活、載體不多、活動(dòng)難開展、作用難發(fā)揮等問(wèn)題，努力在擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面、發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用等方面取得新的突破，努力把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)“兩新”組織健康發(fā)展。

加強(qiáng)基層組織，就是要全面推進(jìn)“兩新”組織基層黨組織建設(shè)。采取單獨(dú)建、聯(lián)合建和指派黨建指導(dǎo)員等多種形式，重點(diǎn)抓好規(guī)模以下非公有制企業(yè)黨組織組建工作，采取屬地管理和行業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合的方式，提高新社會(huì)組織黨組織的組建率，擴(kuò)大覆蓋面，努力做到哪里有“兩新”組織哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活。加強(qiáng)黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，不斷壯大黨員隊(duì)伍。深入開展以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，切實(shí)提高基層黨組織在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中的執(zhí)行力，努力把基層黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把黨員隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量。

促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，就是要把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為推動(dòng)

“兩新”組織科學(xué)發(fā)展的重要機(jī)遇，把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動(dòng)“兩新”組織科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的具體措施，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和社會(huì)和諧穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。

三、扎實(shí)做好“兩新”組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)階段的工作 “兩新”組織開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，以黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和單位黨員負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，本單位全體黨員參加。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分3個(gè)階段，可壓茬進(jìn)行。從2009年9月初開始，集中活動(dòng)時(shí)間不少于4個(gè)月。集中活動(dòng)基本結(jié)束后，安排2個(gè)月時(shí)間用于鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。

第一階段:學(xué)習(xí)調(diào)研。從2009年9月初開始至10月底結(jié)束。重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)討論、走訪調(diào)研兩項(xiàng)工作。

認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)討論。從實(shí)際出發(fā)，采取多種方式，組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、學(xué)習(xí)黨的十七大精神和十七屆三中、四中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》和《六個(gè)為什么---對(duì)幾個(gè)重大問(wèn)題的回答》，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央有關(guān)重要會(huì)議和文件精神，學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》，胡錦濤總書記在新疆干部大會(huì)上的講話，胡錦濤、溫家寶、習(xí)近平同志視察寧夏時(shí)的重要講話，中共中央、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)、中央軍委關(guān)于慶祝寧夏回族自治區(qū)成立50周年的賀電，賀國(guó)強(qiáng)、回良玉同志在參加寧夏回族自治區(qū)成立50周年慶典期間的講話等文件。推廣一批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，用身邊人、身邊事

教育廣大黨員。要結(jié)合慶祝新中國(guó)成立60周年活動(dòng)，組織黨員群眾重溫黨的執(zhí)政歷史，回顧新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開放以來(lái)的巨大成就，進(jìn)一步堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的民族政策，自覺(jué)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過(guò)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大黨員深入領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要做到“四個(gè)一”:上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人作一次報(bào)告，基層黨組織書記作一次動(dòng)員講話，請(qǐng)先進(jìn)典型介紹一次經(jīng)驗(yàn)，看一場(chǎng)介紹科學(xué)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和做法的教育片。對(duì)文化程度低、年老體弱的黨員和流動(dòng)黨員，要采取送學(xué)、幫學(xué)和寄送學(xué)習(xí)資料等方式組織好學(xué)習(xí)。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系各單位實(shí)際和黨員思想、工作實(shí)際組織討論，圍繞本單位是不是科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展等問(wèn)題，廣泛開展解放思想討論?！皟尚隆苯M織中的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭研討交流，營(yíng)造勇于思考、暢所欲言的良好氛圍。通過(guò)交流討論，加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，進(jìn)一步解放思想，努力在事關(guān)本單位科學(xué)發(fā)展的重要問(wèn)題上形成共識(shí)。

深入進(jìn)行走訪調(diào)研?！皟尚隆苯M織中的黨組織要廣泛開展走訪活動(dòng)。認(rèn)真聽取黨員、職工和群眾的意見，找準(zhǔn)本單位存在的突出問(wèn)題。要把調(diào)研走訪與幫助職工、群眾解決實(shí)際困難結(jié)合起來(lái)，努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的吸引力。要教育、引導(dǎo)廣大職工、群眾積極有序地參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，形成推

動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

第二階段:分析檢查。從2009年11月初開始至11月底結(jié)束。重點(diǎn)抓好專題組織生活會(huì)、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查材料兩項(xiàng)工作。

認(rèn)真開好專題組織生活會(huì)?！皟尚隆苯M織黨組織要認(rèn)真組織召開專題組織生活會(huì)。專題組織生活會(huì)要圍繞黨組織和黨員個(gè)人在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題進(jìn)行分析，深入查找個(gè)人和黨組織在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，深刻分析原因，開展批評(píng)與自我批評(píng)。進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)黨員意識(shí)，明確整改方向。

認(rèn)真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查材料?！皟尚隆苯M織黨組織要運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、走訪討論、組織生活會(huì)的成果，結(jié)合本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況，全面系統(tǒng)梳理存在的問(wèn)題，實(shí)事求是分析存在問(wèn)題的主客觀原因特別是主觀方面的原因。要深入分析本單位當(dāng)前面臨的優(yōu)勢(shì)、困難和挑戰(zhàn)，充分反映廣大黨員在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推動(dòng)本單位各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展上形成的共識(shí)，明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。形成簡(jiǎn)要的分析檢查材料，并召開會(huì)議充分討論，以適當(dāng)方式聽取各方面意見，反復(fù)修改完善，為制定整改落實(shí)措施打好基礎(chǔ)。

第三階段:整改落實(shí)。從2009年12月初開始至12月底結(jié)束。主要抓好制定整改落實(shí)措施、解決突出問(wèn)題兩項(xiàng)工作。制定整改落實(shí)措施?！皟尚隆苯M織要針對(duì)查找出來(lái)的突

出問(wèn)題以及群眾反映較為集中的意見和需要完善的制度等問(wèn)題，以分析檢查材料為主要依據(jù)，制定整改落實(shí)措施。整改落實(shí)措施制定后，要以適當(dāng)方式向黨員、職工和群眾公布，做出承諾，接受監(jiān)督。

集中解決突出問(wèn)題。要集中力量解決一些通過(guò)努力在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間能夠解決的突出問(wèn)題。要堅(jiān)持實(shí)事求是，盡力而為，量力而行，什么問(wèn)題突出就著重解決什么問(wèn)題，多為群眾辦幾件看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事好事。

及時(shí)做好總結(jié)工作。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，要及時(shí)做好總結(jié)工作。適時(shí)組織群眾對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。群眾滿意度低的“兩新”組織，要認(rèn)真分析原因，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)“補(bǔ)課”。

要繼續(xù)采取行之有效的學(xué)習(xí)形式，深入開展理論武裝工作，進(jìn)一步打牢科學(xué)發(fā)展的思想根基;要認(rèn)真抓好整改落實(shí)后續(xù)工作，切實(shí)兌現(xiàn)承諾，適時(shí)組織開展“回頭看”工作;要認(rèn)真做好規(guī)章制度的建立完善工作，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)以制度的形式固定下來(lái)，逐步形成一批保障和促進(jìn)“兩新”組織科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

“兩新”組織黨組織要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，確保中央關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的要求落到實(shí)處。

(一)明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。“兩新”組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系按黨組織隸屬關(guān)系確定?！皟尚隆苯M織中的黨組織負(fù)責(zé)

組織本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，黨組織負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，建立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立健全有效的工作保障機(jī)制。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮示范帶頭作用，堅(jiān)持帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利開展。黨組織要注意邀請(qǐng)黨外負(fù)責(zé)人參加有關(guān)活動(dòng)，充分聽取他們的意見。

(二)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)?？h學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下派指導(dǎo)組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的檢查指導(dǎo)。針對(duì)“兩新”組織中的黨組織情況差異較大，黨員數(shù)量多、流動(dòng)性強(qiáng)，行業(yè)分布廣、職業(yè)構(gòu)成復(fù)雜等特點(diǎn)，要區(qū)分新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織，規(guī)模以上和規(guī)模以下非公有制企業(yè)，社團(tuán)組織、中介組織和民辦非企業(yè)單位，行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織和基層單位黨組織等不同類型、不同情況，分別找準(zhǔn)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的著力點(diǎn)，分類指導(dǎo)。要提供便利條件，幫助克服遇到的困難。

(三)強(qiáng)化輿論引導(dǎo)?！皟尚隆苯M織中的黨組織要根據(jù)自身特點(diǎn)做好宣傳工作，充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳中央和自治區(qū)黨委關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的有關(guān)精神，宣傳在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)申涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好氛圍。

(四)堅(jiān)持兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。各“兩新”組織黨組織要結(jié)合實(shí)際，精心設(shè)計(jì)和開展各具特色的主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。要在堅(jiān)持基本要求的前提下，按照不影

響單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)、不增加單位額外負(fù)擔(dān)的原則，采取靈活多樣的方式組織開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，將開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與做好單位各項(xiàng)工作任務(wù)相結(jié)合，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

主題詞：學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng) “兩新”組織 實(shí)施方案 通知

報(bào)送：區(qū)、市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，區(qū)、市巡回

檢查組,縣委

抄送：人大、政府、政協(xié)黨組，人武部黨委，法院、檢察院黨組 中寧縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2009年9月7日印發(fā)