第一篇：什么叫納稅審計

唐山夢雪財務(wù)咨詢有限公司是經(jīng)唐山市工商局正規(guī)注冊、唐山市財政局批準的一家具備代理記賬資質(zhì)（代理記賬許可證編號：11008）的專業(yè)財務(wù)代理機構(gòu)。我們的核心團隊由具有十多年大型國企、私企、上市公司、會計事務(wù)所財務(wù)工作經(jīng)驗，并具有專業(yè)的財務(wù)背景的多名資深會計師組成。公司網(wǎng)址：http:mxcwzx.com

我們致力于為中小企業(yè)提供專業(yè)周到的公司注冊、代理記賬、財務(wù)外包、審計等一條龍服務(wù)。我們有理由相信：我們的專業(yè)、經(jīng)驗及敬業(yè)精神能讓貴公司的成長真正“財稅無憂”！

納稅審計，是指有權(quán)審計機關(guān)對納稅人履行納稅義務(wù)情況所進行的審計監(jiān)督。

納稅審計所審查的主要內(nèi)容包括：納稅人遵守國家稅收政策、法律法規(guī)和依法納稅的情況，有無欠稅、偷稅、抗稅及騙取減免稅、退稅的行為等；納稅人遵守國家稅收征管制度的情況，有無違反稅收征管制度、不按納稅程序辦事的行為等；納稅人有無違反財務(wù)制度和財經(jīng)紀律而影響應(yīng)納稅款的行為。

納稅審計與財務(wù)審計都是以國家的有關(guān)法律規(guī)范、制度等為依據(jù)獨立的審查被審計對象的會計核算等相關(guān)資料所進行的社會監(jiān)督職能。從審計對象來看，納稅審計主要審查納稅人履行納稅義務(wù)的情況，財務(wù)審計重點審查被審計人的財務(wù)狀況；從審計目的來看，納稅審計的目的是通過審計工作來監(jiān)督納稅人執(zhí)行稅法、依法納稅，以保證國家的稅收收入及其他設(shè)稅目標的實現(xiàn)，而財務(wù)審計的目的在于判定財務(wù)報表是否公允地反映審計對象的財務(wù)狀況和經(jīng)營狀況，以及會計處理辦法是否符合會計準則的要求。

納稅審計與納稅檢查一樣都是以有關(guān)的稅收法律規(guī)范、制度等為依據(jù)，對納稅主體履行納稅義務(wù)的情況進行審查和監(jiān)督的一項管理行為。但二者相比較，從審計對象來看，納稅審計的對象包括對納稅人納稅行為的審計，還包括對征稅行為的審計；納稅檢查僅包括對納稅主體納稅行為的檢查。

從審計主體來看，納稅審計的主體主要是獨立的，公正的第三方。納稅檢查的主體主要是稅務(wù)機關(guān)，此外還包括納稅人內(nèi)部的納稅檢查。

第二篇：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)納稅情況審計

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)納稅情況審計（調(diào)查）方法

作者：綜合科文章來源：綜合科點擊數(shù)：更新時間：2006-9-19

根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《安徽省財政預(yù)算執(zhí)行審計暫行辦法》、《全省地稅系統(tǒng)稅收征管情況審計工作方案》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，為加強稅收征管，強化納稅人依法納稅意識，保障財政收入，在2005年財政預(yù)算執(zhí)行審計中，結(jié)合我市實際情況，我們有代表性選擇了幾家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對其納稅情況進行了審計（調(diào)查），通過審計（調(diào)查）發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采取不同的方式、方法偷逃稅款,造成國家稅收流失,此次審計(調(diào)查)實踐中主要采取以下幾種方法。

（一）核實企業(yè)開發(fā)建筑總面積，轉(zhuǎn)讓土地面積、轉(zhuǎn)讓建筑面積

通過對企業(yè)的財務(wù)管理、會計核算、內(nèi)部監(jiān)督、管理制度、銷售合同、房產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和房地產(chǎn)交易部門等方面的調(diào)查了解，核實企業(yè)開發(fā)土地總面積、開發(fā)建筑總面積，轉(zhuǎn)讓土地面積、轉(zhuǎn)讓建筑面積。重點審查企業(yè)會計核算的真實性、銷售收入的完整性、納稅申報的準確性，核實企業(yè)是否按照《中華人民共和國稅收征管法》和有關(guān)法律法規(guī)的要求，進行納稅申報，將應(yīng)納的各種稅費及時足額繳交入庫。

（二）掌握被審計（調(diào)查）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)稅的稅種和稅率。

目前房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一般應(yīng)納的稅費主要有銷售不動產(chǎn)營業(yè)稅、土地增值稅、企業(yè)所得稅；企業(yè)房屋租賃收入應(yīng)繳納的營業(yè)稅、房產(chǎn)稅；房產(chǎn)稅；城建及教育費附加、水利基金等，審查企業(yè)有無利用違法或不正當?shù)厥侄?，進行偷稅。

（三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主要應(yīng)稅稅種的審計方法

一、營業(yè)稅

㈠審查應(yīng)稅收入的完整性。

1、根據(jù)企業(yè)收入的來源和銷售方式，審查企業(yè)應(yīng)稅收入的的完整性。企業(yè)采取一次性全額收款方式銷售開發(fā)產(chǎn)品，審查企業(yè)是否按照實際收訖價款或取得了索取價款的憑證（權(quán)力）時全額計入應(yīng)稅收入；采取分期付款方式銷售開發(fā)產(chǎn)品，審查企業(yè)是否按照銷售合同或協(xié)議計入應(yīng)稅收入；采取銀行按揭貸款銷售開發(fā)產(chǎn)品，審查企業(yè)是否將其首付款計入應(yīng)稅收入，余款是否在銀行按揭貸款辦理轉(zhuǎn)賬時全額計入應(yīng)稅收入；采取委托方式，審查企業(yè)是否按照委托銷售協(xié)議計入應(yīng)稅收入；

2、審查企業(yè)是否按照稅法規(guī)定將預(yù)收房款（含定金）全額計入應(yīng)稅額；

3、審查企業(yè)是否按照稅法規(guī)定將視同銷售行為的計入應(yīng)稅總額。如，將開發(fā)產(chǎn)品用于本企業(yè)自用、捐贈、贊助、廣告、樣品、獎勵、職工福利等；將開發(fā)產(chǎn)品轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)；將開發(fā)產(chǎn)品用于對外投資及分配給股東或投資者；將開發(fā)產(chǎn)品用于抵償債務(wù)；以開發(fā)產(chǎn)品換取其他企事業(yè)單位、個人的非貨幣性資產(chǎn)等；

4、審查企業(yè)是否將開發(fā)的產(chǎn)品先出租再出售所取得的租賃收入記入應(yīng)稅收入；

5、審查企業(yè)是否將出讓土地使用權(quán)的收入入賬，有無不入賬或轉(zhuǎn)移收入的問題。㈡審查應(yīng)稅收入的真實性。

1、審查企業(yè)銷售合同、收據(jù)存根、銷售臺賬及預(yù)收房款戶數(shù)、金額等有關(guān)資料，有無故意設(shè)置兩套賬和“小金庫”隱瞞銷售不動產(chǎn)收入、租賃收入；

2、審查有無利用“應(yīng)付賬款”、“其他應(yīng)付款”等往來科目，將銷售不動產(chǎn)收入長期掛在往來賬上，不結(jié)轉(zhuǎn)收入或不計入應(yīng)稅收入。審查“開發(fā)成本”科目和“應(yīng)收賬款”、“其他應(yīng)收

款”等往來科目，企業(yè)有無直接從“開發(fā)成本”將開發(fā)產(chǎn)品，劃轉(zhuǎn)給關(guān)聯(lián)性企業(yè)，長期掛在往來賬上，不計入應(yīng)稅收入；

3、審查還原房協(xié)議、銷售發(fā)票，企業(yè)有無只記超面積銷售收入，未按照規(guī)定將還原部分按照成本價計入應(yīng)稅收入；

4、審查審查采用委托銷售方式銷售房地產(chǎn)的，有無將代銷手續(xù)費支出直接從售房收入中抵扣、有無將預(yù)收房款或銷售款長期存放在受托方轉(zhuǎn)移等行為；審查以銀行按揭貸款銷售開發(fā)產(chǎn)品，有無將取得的銀行按揭購房款不作收入，轉(zhuǎn)入“短期借款”等負債科目掛賬等不計入應(yīng)稅收入等行為；采取價外收費方式銷售房產(chǎn)的，有無將不需要辦理房產(chǎn)證的地下室、停車位、閣樓、公共設(shè)施等對外出售不計收入的問題；

5、審查轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)價格是否合理，有無人為隱瞞、虛報房地產(chǎn)成交價格。

㈢審查企業(yè)有無利用稅收優(yōu)惠政策偷稅問題。

重點審查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有無采取虛假立項手段，編造合同文件，職工集資建房、以委托建房、舊房改造等名義，利用國家對這些修改建項目的優(yōu)惠政策，變相銷售房產(chǎn)，偷逃稅款；有無利用國家給外資企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，假外資或出資不到位等，偷逃稅款。

二、土地增值稅

按照《安徽省土地增值稅預(yù)征暫行辦法》皖地稅政三字[1997]288號、《土地增值稅暫行條例》規(guī)定，按收入的1%—5%預(yù)征土地增值稅，一個開發(fā)項目應(yīng)在全部竣工決算銷售后清算土地增值稅。在核實企業(yè)應(yīng)稅收入的基礎(chǔ)上，重點審查：

㈠重點審查企業(yè)是否按照《安徽省土地增值稅預(yù)征暫行辦法》規(guī)定，在項目全部竣工前轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)取得收入（含預(yù)收房款、定金），向主管稅務(wù)機關(guān)進行申報納稅。審查企業(yè)是否按照轉(zhuǎn)讓項目的類型，分別采用相應(yīng)的預(yù)征稅率進行申報納稅，有無不按規(guī)定，使用低稅率申報納稅的問題。

㈡重點審查開發(fā)項目應(yīng)在全部竣工決算銷售后清算土地增值稅時企業(yè)扣除項目的真實性、合法性。

1、審查企業(yè)取得土地土地使用權(quán)所支付的地價款是否真實，竣工清算項目的地價分攤是否合理，以政府劃撥方式取得土地使用權(quán)是否按照國家規(guī)定補交了土地出讓金；

2、審查企業(yè)竣工清算項目開發(fā)成本是否真實。有無將其他項目拆遷費用等開發(fā)成本計入竣工清算項目；審查企業(yè)有無利用關(guān)聯(lián)企業(yè)或承包工程單位，虛開發(fā)票、白條、虛加工作量加大竣工清算項目的建筑安裝成本；審查竣工清算項目和項目變更部分是否經(jīng)過審計決算，有無人為增加項目成本；審查企業(yè)有無將其他項目的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施費不相關(guān)的費用支出計入竣工清算項目；

3、審查企業(yè)竣工清算項目銷售費用、財務(wù)費用和管理費用的真實性。審查竣工清算項目財務(wù)費用是否按照《土地增值稅暫行條例實施細則》規(guī)定進行計算扣除；銷售費用、管理費用是否符合《會計法》和相關(guān)的《企業(yè)會計制度》規(guī)定，有無虛列銷售和管理費用支出，增加開發(fā)費用；

4、審查與竣工清算項目有關(guān)的稅金扣除是否真實、合理，有無將其他項目繳納的稅金作為竣工清算項目扣除項目、有無將出售前租賃收入繳納的稅金作為竣工清算項目扣除項目，故意減少增值額。

㈢審查增值額計算是否真實，使用的土地增值稅率是否正確。

㈣審查企業(yè)是否利用種種手段鉆政策的“空子”，遲遲不進行決算，或留下一兩套“尾房”，致使整個項目不能決算，逃避土地增值稅的清算的問題。

三、企業(yè)所得稅

在核實企業(yè)經(jīng)營收入的基礎(chǔ)上，重點審查成本和費用扣除的真實性。

㈠審查成本費用構(gòu)成的的真實性。

1、審查企業(yè)有無利用關(guān)聯(lián)企業(yè)或承包工程單位，虛開發(fā)票、白條、虛加工作量加大項目的建筑安裝成本；

2、審查企業(yè)外購材料是否真實，是否真正用于房地產(chǎn)開發(fā)項目，有無套取資財挪作他用的問題；

3、審查企業(yè)有無通過資產(chǎn)評估虛增產(chǎn)品開發(fā)成本的行為；

4、審查企業(yè)有無將不相關(guān)的費用支出計入開發(fā)成本的問題；

5、審查企業(yè)有無利用非法取得的發(fā)票或其他憑證虛列成本費用的問題；

6、審查企業(yè)有無利用“預(yù)提費用”、“待攤費用”等科目人為調(diào)節(jié)當期損益的行為。㈡審查成本費用的分攤是否符合規(guī)定的配比原則

1、審查當期準予扣除的開發(fā)產(chǎn)品銷售成本是否按照規(guī)定的配比原則進行分配；

2、審查企業(yè)是否將屬于未完工開發(fā)項目分攤的土地征用費、拆遷費、公共設(shè)施配套費等計入當期完工的開發(fā)產(chǎn)品成本的問題；

3、審查企業(yè)有無將開發(fā)項目完工前的借款利息，作為財務(wù)費用一次性放入當期損益的問題；

4、審查企業(yè)有無少轉(zhuǎn)自用產(chǎn)品成本，加大外銷產(chǎn)品成本的行為；

5、審查企業(yè)有無將內(nèi)部職工集資建房差價或由職工自行負擔的裝修費、室內(nèi)配套工程等福利性支出混入產(chǎn)品開發(fā)成本。

㈢采取預(yù)售方式銷售開發(fā)產(chǎn)品的企業(yè)是否按照規(guī)定計算出營業(yè)利潤，并繳納企業(yè)所得稅。

第三篇：離職審計其實應(yīng)該叫任期經(jīng)濟責(zé)任審計

離職審計其實應(yīng)該叫任期經(jīng)濟責(zé)任審計,這類審計比較長見在公務(wù)員身上,每位國家干部在某一職位上任期到了都要進行審計,當然對于一些公司里的業(yè)務(wù)員,會計和領(lǐng)導(dǎo)者也進行審計,一、離任審計的簡述

離任審計是審計人員對受托管理資財?shù)倪\用及其效果所負責(zé)任進行的監(jiān)督、評價活動。其理論根據(jù)為：審計是因兩權(quán)分離后受托經(jīng)濟責(zé)任的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，歸根到底審計就是審查資財管理者對資財所有者應(yīng)履行的經(jīng)濟責(zé)任。現(xiàn)代審計中的財務(wù)審計和管理審計，是離任審計的兩種表現(xiàn)形式。前者審查資產(chǎn)、負債和損益情況，后者審查資金運動的效果和效率情況。

二、離任審計的內(nèi)容

離任審計的內(nèi)容主要取決于企業(yè)法定代表人在企業(yè)經(jīng)營管理中的地位及其應(yīng)履行的職責(zé)。概括起來，企業(yè)法定代表人在其任職期間應(yīng)履行的責(zé)任主要包括三個方面：財務(wù)責(zé)任、管理責(zé)任和法紀責(zé)任，所以，離任審計的內(nèi)容也由這三部分組成。

三、離任審計的種類

按照審計的內(nèi)容，可以將離任審計分為任期離任審計和破產(chǎn)離任審計。任期離任審計，就是對經(jīng)濟責(zé)任人完成其承擔的任期目標等目標責(zé)任情況進行的審計。破產(chǎn)離任審計主要審查和確認企業(yè)破產(chǎn)的原因；確定對企業(yè)破產(chǎn)應(yīng)當承擔責(zé)任的主要責(zé)任人；監(jiān)督破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)物資，包括破產(chǎn)清算時資產(chǎn)、負債項目的確認，資產(chǎn)價值的評估，破產(chǎn)資財?shù)淖冑u和分配。

四、離任審計的方法

離任審計方法是指審計人員為取得充分有效的審計證據(jù)，據(jù)以證實被審事項的性質(zhì)和發(fā)表審計意見而采取的各種手段。由于離任審計的內(nèi)容包括財務(wù)責(zé)任審計、管理責(zé)任審計和法紀責(zé)任審計，是一項綜合性審計。因此，進行離任審計，必然要綜合運用多種審計方法。這些審計方法，除了檢查、分析性復(fù)核等基本方法外，還會運用到ABC分析法、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)法、綜合評分法、金額法等一些特殊方法。

第四篇：納稅（范文模版）

稅收籌劃亦稱納稅籌劃或稅務(wù)籌劃。它是指在納稅行為發(fā)生之前，在不違反法律、法規(guī)（稅法及其他相關(guān)法律、法規(guī)）的前提下，通過對納稅主體（法人或自然人）經(jīng)營活動或投資行為等涉稅事項做出事先的安排，以達到少繳稅和遞延繳納為目標的一系列謀劃活動。

稅收籌劃的特點包括（1）合法性。稅收籌劃的合法性是指稅收籌劃只能在法律許可的范圍內(nèi)進行。（2）預(yù)期性。稅收籌劃的預(yù)期性是指稅收籌劃是在對未來事項所須知預(yù)測的基礎(chǔ)上進行的事先規(guī)劃。（3）風(fēng)險性。由于稅收籌劃有預(yù)期性，所以，進行稅收籌劃是有風(fēng)險的，在實際操作中，很多稅收籌劃方案理論上雖然可以少激稅或降低部分稅負，獲得稅收利益，但往往不能達到預(yù)期效果，這與稅收籌劃成本和稅收籌劃風(fēng)險有關(guān)。（4）目的性。稅收籌劃的目的性表示納稅人要通過稅收籌劃活動取得“節(jié)稅”的稅收利益。（5）收益性。收益性其實是稅收籌劃目標的最終表現(xiàn)。（6）專業(yè)性。主要不是指納稅人的稅收籌劃需要其財務(wù)、會計專業(yè)人員進行，而指面臨社會大生產(chǎn)，全球經(jīng)濟日趨一體化，國際經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)的日益頻繁，規(guī)模也越來越大，而各國稅制也越來越復(fù)雜，僅靠納稅人自身進行稅收籌劃已經(jīng)顯得力不從心，作為第三產(chǎn)業(yè)的稅務(wù)代理、稅務(wù)咨詢便應(yīng)運而生。

稅負彈性是指某一具體稅種的稅負伸縮性大小。一般而言，某一種稅稅負彈性的大小一方面取決于稅源的大小，即稅源大的稅種，其稅負彈性也大。另一方面取決于該稅種的要素構(gòu)成，這主要包括計稅基數(shù)、扣除、稅率。即稅率基越寬，稅率越高，稅負就越重；或者說稅收和扣除越大則稅負就越輕。

稅負彈性是指某一具體稅種的稅負伸縮性大小。一般而言，某一種稅稅負彈性的大小一方面取決于稅源的大小，即稅源大的稅種，其稅負彈性也大。另一方面取決于該稅種的要素構(gòu)成，這主要包括計稅基數(shù)、扣除、稅率。即稅率基越寬，稅率越高，稅負就越重；或者說稅收和扣除越大則稅負就越輕。

稅收籌劃作為納稅人所制定的法律允許的能使其稅收負擔最小化的計劃，它確實能給納稅人帶來額外的稅收利益。納稅人出于對利潤最大化的追求，也有進行稅收籌劃的強烈愿望。然而，納稅人具有稅收籌劃愿望，并不意味著成功地實施了稅收籌劃。納稅人成功地實施稅收籌劃，需要具備以下特定的條件：（1）具備必要的法律知識。納稅人進行的稅收籌劃是以合法為前提的，選擇少激或免激稅款的行為，因而必須了解并熟練掌握稅法規(guī)定。如果納稅人不了解稅法的規(guī)定而企圖運用稅收籌劃策略，無異于緣木求魚。（2）具備相當?shù)氖杖胍?guī)模。納稅人掌握了相當?shù)姆芍R，具有從事稅收籌劃的能力，還要看納稅人的納稅復(fù)雜狀況。而納稅復(fù)雜與否又 取決于納稅人的經(jīng)營規(guī)模與收入規(guī)模。若一個擺攤設(shè)點的小攤販，他只需要繳納一種或兩種很簡單的稅，就根本用不著摘什么稅收籌劃。而一個集團公司，下轄若干個分公司，經(jīng)營著多種多樣的商品，從事幾個行業(yè)的生產(chǎn)，每年上繳稅種數(shù)量多，稅款數(shù)額大，在這種

情況下，就可考慮實施稅收籌劃。總之，納稅人實施稅收籌劃，需要具備一定的經(jīng)營規(guī)模和收規(guī)模，因為從某種意義上講，稅收籌劃需要有專門人員操作并支付必要費用。如果生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，組織結(jié)構(gòu)簡單，稅收籌劃可能發(fā)揮作用的空間就小，實施稅收籌劃的費用大于稅收籌劃的收益，這種稅收籌劃就應(yīng)該放棄。（3）具備稅收籌劃意識。稅收籌劃的直接動力就是納稅人稅收籌劃意識的強烈與否。只有納稅人具備了一定的法律常識，意識到稅收籌劃的重要作用，才能產(chǎn)生直接的稅收籌劃行為。如果納稅人的稅收籌劃意識淡薄，即使有再好的外部條件，也不可能付諸于行動。絕對節(jié)稅原理是指使節(jié)納稅絕對總額減少的原理，它又分為直接節(jié)稅原理和間接節(jié)稅原理。直接節(jié)稅指減少了某一個納稅人稅收絕對節(jié)稅；間接節(jié)稅指某一個納稅人的稅收絕對額沒有減少，但減少了同一稅收客體稅收絕對節(jié)稅。

相對節(jié)稅原理是指一定時期的納稅總額并沒有減少，但因為各個納稅期納稅額的變化而增加了收益，抵消了部分或全部的稅收負擔，從而相對節(jié)減稅收的節(jié)稅原理。

答、絕對節(jié)稅原理是使納稅人的納稅總額減少的節(jié)稅原理，它又有直接節(jié)稅原理與相對節(jié)稅原理之分。

直接節(jié)稅原理指減少某一個納稅人稅收絕對額的節(jié)稅。間接節(jié)稅原理指某一個納稅人的稅收絕對額沒有減少但這個納稅人的稅收客體所負擔的稅收絕對額減少，間接減少了另一個或另一些納稅人稅收絕對額的節(jié)稅。

稅率差異技術(shù)是指在合法的情況下，利用稅率的差異而直接節(jié)減稅收的稅收籌劃技術(shù)。與按高稅率繳納稅收相比，按低稅率少繳納的稅收就是節(jié)減的稅收。納稅期的遞延也稱為延期納稅或稅收遞延，即允許企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)，分期或延遲繳納稅款。納稅期的遞延，給納稅人帶來的好是不言而喻的。利用稅收優(yōu)惠進行稅收籌劃，可以采用不同的技術(shù)。這些技術(shù)可以單獨采用，也可以同時采用。但是，如果同時采用兩種或兩種以上的技術(shù)，必須要注意各種技術(shù)之間的相互影響。（1）免稅技術(shù)是指在合法和合理的情況下，使納稅人成為免稅人，或使納稅人從事免稅活動，或使征稅對象成為免稅對象而免納稅稅收的稅收籌劃技術(shù)。免稅人包括自然人免稅、免稅公司、免稅機構(gòu)等。（2）減稅技術(shù)是指在合法和合理的情況下，使納稅人減少應(yīng)納稅收而直接節(jié)稅的稅收籌劃技術(shù)。與繳納全額稅收相比，減征的稅收越多，節(jié)減的稅收也越多。（3）稅率差異是指在合法和合理的情況下，利用稅率的差異而直接節(jié)減稅收的稅收籌劃技術(shù)。與按高稅率繳納稅收相比，按抵稅率少繳納的稅收就是節(jié)減的稅收。（4）扣除技術(shù)是指在合法和合理的情況下，使扣除增加布直接節(jié)稅，或調(diào)整各個計稅期的保險額而相對節(jié)稅的的稅收籌劃技術(shù)。在同樣多收的情況下，各項扣除額、寬免額、沖抵額等越大，計稅基數(shù)就會越小，應(yīng)納稅額也越小，所節(jié)減的稅額也就越大。（5）抵免技術(shù)是指在合法和合理的情況下，使稅收抵免額增加而絕對節(jié)稅的稅收籌劃技術(shù)。稅收抵免額越大，沖抵應(yīng)納稅額的數(shù)額就越大，應(yīng)納稅額就越小，從而節(jié)減的稅款就越大。（6）退稅技術(shù)是指在合法和合理的情況下，使稅務(wù)機關(guān)退還納稅人已納稅款而直接節(jié)稅的稅收籌劃技術(shù)。在已繳納稅款的情況下，退稅無疑是償還了繳納的稅款，節(jié)減了稅收，所退稅額越大，節(jié)減的稅收也越多。

從事貨物生產(chǎn)或提供應(yīng)稅勞務(wù)的納稅人，以及以從事貨物生產(chǎn)和提供應(yīng)稅勞務(wù)為主（指該項行為的銷售額占各項應(yīng)征增殖稅行為的銷售額合計的比重在50%以上）并兼營貨物批發(fā)或零售的納稅人，年應(yīng)稅銷售額在100萬元以下的，為小規(guī)模納稅人，年應(yīng)稅銷售額在100萬元以上的（含100萬元），為增殖稅一般納稅人。從事貨物批發(fā)或零售的納稅人，年應(yīng)稅銷售額在180萬元以下的，為小規(guī)模納稅人，年應(yīng)稅銷售額在180萬元（含180萬元）以上的，為一般納稅人。此外，年應(yīng)稅銷售額超過小規(guī)模納稅人標準的個人、非企業(yè)性單位，不經(jīng)常發(fā)生應(yīng)稅行為的企業(yè)，視同小規(guī)模納稅人。年應(yīng)稅銷售額未超過標準的、從事貨物生產(chǎn)或提供勞務(wù)的小規(guī)模企業(yè)和企業(yè)性單位，帳簿健全、能準確核算并提供銷項稅額、進項稅額，并能按規(guī)定報送有關(guān)稅務(wù)資料的，經(jīng)企業(yè)申請，稅務(wù)部門可將其認定為一般納稅人。

運用不同的折舊方法所計算出來的折舊額在量上不一致，分攤到各期的固定資產(chǎn)成本也存在差異，從而影響到企業(yè)的應(yīng)稅所得額。加速折舊（或加速攤銷）可以使企業(yè)前期的折舊（攤銷）費用加大，應(yīng)稅所得額減少，以充分享受資金的時間價值所到來的稅收利益。這也就是納稅期遞延法。折舊方法選擇的籌劃應(yīng)立足與使折舊費用的抵稅效應(yīng)得到最充分或最快的發(fā)揮。在不同企業(yè)內(nèi)，應(yīng)選擇不同的折舊方法，才能使企業(yè)的所得稅稅負降低。（1）在盈利企業(yè)，由于折舊費用都能從當年的所得稅這稅前扣除，即折舊費用的抵稅效應(yīng)能夠完全發(fā)揮。因此，在選擇折舊方法時，應(yīng)著眼于使折舊費用的抵稅效應(yīng)盡可能早地發(fā)揮作用（2）在享受所得稅優(yōu)惠政策的企業(yè)，由于減稅期間內(nèi)折舊費用的抵稅效應(yīng)會全部或部分地被減稅優(yōu)惠所抵消，應(yīng)選擇減稅期間折舊少、非減稅期折舊多的折舊方法。企業(yè)在享受免稅、減稅待遇時，固定資產(chǎn)折舊速度越快，企業(yè)所得稅稅負越重。因為企業(yè)在可以享受減免稅期間，將可以作為利潤的部分作為費用扣除了，而沒能使這部分利潤享受減免稅優(yōu)惠待遇。而到以后正常納稅時，折舊費用減少，所得稅增加，從而加重企業(yè)的總體稅負。因此企業(yè)在享受減免稅期內(nèi)，應(yīng)盡可能縮小費用，加大利潤，把費用盡可能安排在正常納稅攤銷，以減少正常納稅的應(yīng)稅所得，降低所得稅負擔。如果外資企業(yè)在開業(yè)初期發(fā)生應(yīng)稅虧損，按我國現(xiàn)行稅法規(guī)定，可以在以后五年內(nèi)以稅前利潤抵扣，抵扣之后盈利時，確認為獲利，從當年起，執(zhí)行免稅、減稅待遇，這就意味著企業(yè)按法定稅率正常納稅的將進一步推遲。在這種情況下，采用加速折舊方法或直線法縮短折舊年限更不可取。通過以上分

析我們可以得出，在企業(yè)減免稅優(yōu)惠期內(nèi)，加速折舊會使企業(yè)總體稅負提高，增加了所得稅的支出，使經(jīng)營者可以自主支配的資金減少，一部分資金以稅款的形式流出企業(yè)；但加速折舊同時也向經(jīng)營者提供了一項秘密資金，即已經(jīng)提足折舊的固定資產(chǎn)仍然在為企業(yè)服務(wù)，卻“沒有”占用企業(yè)的資金。這項秘密資金的存在為企業(yè)未來的經(jīng)營虧損提供了避難所。因此，即使在免稅、減稅期間，許多企業(yè)的經(jīng)營者也樂于采用加速折舊方法，為的是有一個較為寬松的財務(wù)環(huán)境。如果說加速折舊對經(jīng)營者有利有弊的話，而對所有者來說則無利可言。首先，所得稅支出的增加，減少了所有者應(yīng)得的利益，使所有者權(quán)益減少。其次，加速折舊使企業(yè)稅后利潤遞延。作為企業(yè)所有者，一般都希望企業(yè)在近期內(nèi)獲得較高的利潤，以盡快收回投資。固定資產(chǎn)折舊是固定資產(chǎn)的補償，但企業(yè)卻不能將所提卻的折舊額分配給所有者，而是要留在企業(yè)，直至投資期滿。企業(yè)采用加速折舊的方法將有者權(quán)益遞延，勢必延長所有者投資回收期，使所有者的投資處于通貨膨脹和企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險之中。因此，從所有者的利益出發(fā)，是不希望企業(yè)、尤其是新建企業(yè)在稅收免稅、減稅期采用加速折舊方法的。在虧損企業(yè)，選擇折舊方法應(yīng)同企業(yè)的虧損彌補情況相結(jié)合。選擇的折舊方法，必須使不能得到或不能完全得到稅前彌補的虧損的折舊額降低，保證折舊費用的抵稅效應(yīng)得到最大限度的發(fā)揮。

“削山頭”法是指對于適用于累進稅率的納稅項目，應(yīng)納稅的計稅依據(jù)在各期分布越平均，越

有利于節(jié)省納稅支出。支付次數(shù)籌劃法即納稅人和勞務(wù)報酬的支付人商議，把本應(yīng)該三個月支付的勞務(wù)費在一年內(nèi)支付，使該勞務(wù)報酬的支付每月比較平均，從而使得該項所得適用較低的稅率。

答：工資、薪金所得實行最低稅率為5%、最高稅率為45%的九級超額累進稅率，當取得的收入達到某一檔次時，就要支付與該檔次稅率相適應(yīng)的稅額。但是，工薪稅是根據(jù)當月實際收入水平來漸進課稅，這就是稅務(wù)籌劃創(chuàng)造了條件。

工資、薪金福利化籌劃取得高薪是提高一個人消費水平的主要手段，但因為工資、薪金個人所得稅的稅率是累進的，當累進到一定程度，新增薪金帶給納稅人的可支配現(xiàn)金將會減少，所以，把納稅現(xiàn)金性工資轉(zhuǎn)為提供福利，照樣可以增加其消費滿足。卻可少繳個人所得稅。納稅項目轉(zhuǎn)換與選擇的籌劃。工資、薪金所得適用的是5%～45%的九級超額累進稅率；勞務(wù)報酬所得適用的是20%的比例稅率；對于一次收入畸高的，可以實行加成征收。由于相同數(shù)額的工資、薪金所得與勞務(wù)報酬所得所適用的稅率不同，因此利用稅率的差異進行納稅籌劃是節(jié)稅的一個重要思路。在某些情況下將工資、薪金所得與勞務(wù)報酬所得分開，而在有些情況下將工資、薪金所得合并就會節(jié)約稅收。

利用“削上頭”法進行籌劃。對于適用累進稅率的納稅項目，應(yīng)納稅的計稅依據(jù)在各期分布越平均，越有利于節(jié)省納稅支出。

（1）分項計算籌劃法。勞務(wù)報酬所得以每次收入額減除一定得費用后得余額為應(yīng)納稅所得額?！础磦€人所得稅法實施條例〉〉中總共列舉了28種形的勞務(wù)報酬所得，對于這些所得屬于一次性收入的以取得該項收入為一次；屬于同一項目連續(xù)性收入的，以一個月內(nèi)取得的收入為一次。這里的同一項目是指勞務(wù)報酬所得列舉具體勞務(wù)項目中的某一單項。個人兼有不同的勞務(wù)報酬所得，應(yīng)當分別減除費用，計算繳納個人所得稅。個人在繳納所得稅時應(yīng)明白并充分利用這一點。（2）支付次數(shù)籌劃法?！础磦€人所得稅法〉〉規(guī)定，對于同一項目連續(xù)性收入的，以每一月的收入為一次。但在現(xiàn)實生活中，由于種種原因，某些行業(yè)收入的獲得具有一定的階段性，即在某個時期收入可能較多，而在另一些時期收入可能很少甚至沒有收入。這樣就有可能在收入較多時適用較高的稅率，而在收入較少時適用較低稅率，甚至可能低于免征額，造成總體稅收較高。這時，納稅人只要進行一些很簡單的籌劃活動，就可能會獲取較高的回報。即納稅人和勞務(wù)報酬的支付人商議，把本月應(yīng)該三個月支付的勞務(wù)費在一年內(nèi)支付，使該勞務(wù)報酬的支付每月比較平均，從而使得該項所得適用較低的稅率。同時，這種支付方式也使得支付人不必一次性支付較高費用，減輕了其經(jīng)濟負擔，支付人也會比較樂意去做。（3）費用轉(zhuǎn)移籌劃法為他人提供勞務(wù)以取得報酬的個人，可以考慮由對方提供一定的福利，將本應(yīng)由自己承擔的費用改由對方提供，以達到規(guī)避個人所得稅的目的。下列方式可以考慮，即由對方提供餐飲服務(wù)，報銷交通開銷，提供住宿，提供辦公用具，安排實驗設(shè)備等。這樣就等于擴大了費用開支，相應(yīng)的降低了自己的勞務(wù)報酬總額，從而使得該項勞務(wù)報酬所得適用較低得稅率，或扣除超過20%的費用（一次勞務(wù)報酬少于4000元時）。這些日常開支是不可避免的，如果由個人負擔就不能在應(yīng)納稅所得額中扣除，而由對方提供則能夠扣除，雖減少了名義報酬額，但實際收益確有所增加。

國際上許多國家通過設(shè)立保稅區(qū)來創(chuàng)造完善的投資、運營環(huán)境。所謂保稅區(qū)就是在海關(guān)監(jiān)控管理下進行存放和加工保稅貨物的特定區(qū)域。要利用保稅制度進行稅收籌劃，首先，納稅人要積極在保稅區(qū)內(nèi)投資設(shè)廠，開展為出口貿(mào)易服務(wù)的加工、運輸和轉(zhuǎn)口貿(mào)易等活動，因為在保稅區(qū)內(nèi)復(fù)運出口的進口貨物通常免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅。這樣就可以獲取豁免進出口關(guān)稅的好處。其次，納稅人若能將進口貨物向海關(guān)申請為保稅貨物，待該批貨物向保稅區(qū)外銷售之時再補納進口關(guān)稅，這時納稅人可在批準日到補繳稅款之間的時段內(nèi)占有該筆稅款的時間價值，同樣達到籌劃目的。

第五篇：什么叫十一屆三中全會

什么叫十一屆三中全會？多少年開一次？為什么要開這個會？什么是全國人民代表大會？多少年開一次？為什么要開這個會？什么又是黨代會？多少年開一次？為什么要開這個會？什么又叫多少屆什么會的第幾次會議？？中國還有多少個重要會議，為什么要開這些會，多少年開一次，開這些會的目的是什么？請高人指教！

2007-10-18 23:17 最佳答案

1.十一屆是指共產(chǎn)黨召開的第十一次全國黨代表大會，三中全會是指這一屆全國黨代表大會第三次召開，五年召開一次，原因嘛我認為是為了集中解決一些少數(shù)人不能解決的問題和為以后的工作方針定下基調(diào)，2.全國人民代表大會顧名思義嘛就是代表全中國人民的人召開的會，也是五年一次，全國人民代表大會召開事為了選舉新的中央政府和國家領(lǐng)導(dǎo)人，一些比較重大的法律也要全國人大批準，大會還要審核各種報告，比如國務(wù)院和最高人民法院等的報告

3.比較重要的就是這兩個了，因為關(guān)系著國家的統(tǒng)治問題

中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會

于

黨第十七屆中央委員會第一次全體會議什么關(guān)系? 問題補充：

我想問:前者與后者是包含于被包含的 關(guān)系么?

2007-12-30 16:55 最佳答案

黨的全國代表大會每五年舉行一次，由中央委員會召集。會議的一項重要議程就是選舉新一屆中央委員會的委員和候補委員、中央紀律檢查委員會的委員。

新組成的中央委員會將會在黨代會結(jié)束的第二天舉行第一次全體會議，選舉中央政治局委員、候補委員，中央政治局常委，中央委員會總書記；決定中央書記處書記和中央軍委主席、副主席、委員，批準中央紀委書記、副書記、常委的人選。

兩者不是包含與被包含的關(guān)系。也就是說十七屆一中全會不是十七大的組成部分，您可以自己研讀一下新修改的黨章。

第一次黨代會 領(lǐng)導(dǎo)人

2011-3-2 20:13 提問者：糖果貓vivian | 瀏覽次數(shù)：1492次

2011-3-2 20:20 最佳答案 什么黨呢? 是中國共產(chǎn)黨的話,是1921年7月.在上海法租界.代表有毛澤東、董必武、李達等12人，列席代表1人。

1921年7月23日至31日在上海舉行。出席代表12人，代表黨員50多人。會議在最后一天轉(zhuǎn)移到浙江嘉興南湖的游船上舉行。

中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會（2007年10月15日至21日 北京）

中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會（2002年11月8日至14日 北京）

中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會（1997年9月12日至18日 北京）

中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會（1992年10月12日至18日 北京）

中國共產(chǎn)黨第十三次全國代表大會（1987年10月25日至11月1日 北京）

中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會（1982年9月1日至11日 北京）

中國共產(chǎn)黨第十一次全國代表大會（1977年8月12日至18日 北京）

中國共產(chǎn)黨第十次全國代表大會（1973年8月24日至28日 北京）

中國共產(chǎn)黨第九次全國代表大會（1969年4月1日至24日 北京）

中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會（1956年9月15日至27日 北京）

中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會（1945年4月23日至6月11日 延安 楊家?guī)X）

中國共產(chǎn)黨第六次全國代表大會（1928年6月18日至7月11日 蘇聯(lián) 莫斯科）

中國共產(chǎn)黨第五次全國代表大會（1927年4月27日至5月9日 武漢）

中國共產(chǎn)黨第四次全國代表大會（1925年1月11日至22日 上海）

中國共產(chǎn)黨第三次全國代表大會（1923年6月12日至20日 廣州）

中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會（1922年7月16日至23日 上海）

中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會（1921年7月23日至31日 上海→南湖）

什么是黨代表大會？

時間：2011-03-10 12:08 閱讀

461 次

來源：四川大學(xué) 責(zé)編：付玉杰

黨代表大會是黨的一項帶根本性的組織制度，是黨的各級組織中包括中央組織、地方各級組織和部分基層組織討論、決定黨的重大問題和選舉黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的會議。

黨章》規(guī)定，“黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，是黨的全國代表大會和它所產(chǎn)生的中央委員會。黨的地方各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，是黨的地方各級代表大會和它們所產(chǎn)生的委員會。黨的各級委員會向同級的代表大會負責(zé)并報告工作?！?/p>

２、黨的基層代表大會的職權(quán)有哪些？

黨的基層代表大會的職權(quán)有：（１）聽取和審查同級委員會的報告；（２）聽取和審查同級紀律檢查委員會的報告（不設(shè)紀律檢查委員會的，紀檢工作可作為黨委報告的一個內(nèi)容）；（３）討論本級黨組織及黨組織職權(quán)范圍內(nèi)的重大問題并做出決議；（４）選舉同級黨的委員會，選舉同級黨的紀律檢查委員會。

黨的地方各級代表大會和基層代表大會還有權(quán)選舉出席上級黨代表大會或黨代表會議的代表。

3、黨的基層代表大會的時限是如何規(guī)定的？

黨的基層代表大會的時限《黨章》沒有做統(tǒng)一的規(guī)定。黨的基層組織按規(guī)定召開黨代表大會進行換屆選舉的，其黨代表大會的時限原則上應(yīng)同黨的基層委員會的任期一致。

４、黨代表大會的名稱及次數(shù)的排列是怎樣的？

黨的地方各級代表大會和基層代表大會的名稱一般應(yīng)與行政區(qū)劃或單位的名稱相一致，如：“中國共產(chǎn)黨×××省第××次代表大會”、“中國共產(chǎn)黨×××廠（所或其他基層單位）第××次代表大會”。黨的地方各級代表大會的次數(shù)排列一般采取累計方法，如××省已召開過九次代表大會，下一次代表大會叫“中國共產(chǎn)黨×××省第十次代表大會”。

黨的基層代表大會進行換屆選舉的，可以排列次數(shù)，“次”的計算方法原則上參照黨的地方各級代表大會的排列計算方法。

黨的地方各級組織所在地方行政區(qū)劃的名稱或黨的基層組織所在單位的名稱變更，不論其黨組織的隸屬關(guān)系、管理范圍、職責(zé)權(quán)限是否發(fā)生變化，凡召開黨代表大會進行換屆選舉的，其黨代表大會的次數(shù)應(yīng)重新排列。黨的地方組織所在地方行政區(qū)劃的名稱或黨的基層組織所在單位的名稱末變，不論其黨組織的隸屬關(guān)系、管理范圍、職責(zé)權(quán)限有無變化，其黨代表大會的次數(shù)仍應(yīng)連續(xù)排列計算。

５、黨代表會議與黨代表大會有哪些區(qū)別？ 黨代表會議與黨代表大會的不同之處主要是：

（１）地位作用不同。黨的全國代表大會是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，黨的地方各級代表大會是黨的地方各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，黨的各級委員會向同級黨的代表大會負責(zé)并報告工作。而黨的代表會議只是在黨的委員會任期內(nèi)，遇有重要問題需要及時討論決定時，由中央委員會或黨的地方各級委員會召集的重要會議。（２）職權(quán)不同。一是黨代表大會聽取和審查同級黨的委員會和紀律檢查委員會的報告。黨代表會議沒有這項職權(quán)；二是黨代表大會選舉同級黨的委員會和紀律檢查委員會。黨代表會議只能調(diào)整和增選部分成員，并有一定數(shù)額限制。（３）開會的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)不同。黨代表大會成立大會主席團，作為大會的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。黨代表大會不設(shè)主席團，會議的領(lǐng)導(dǎo)由黨的委員會及其常務(wù)委員會負責(zé)（４）開會時限不同。黨代表大會一般有時限規(guī)定。黨代表會議在黨的委員會任期內(nèi)，根據(jù)工作需要召開，沒有時限要求。（５）代表的產(chǎn)生辦法不同。黨代表大會的代表必須由下一級黨代表大會、黨員大會或代表會議以無記名投票方式和差額選舉辦法選舉產(chǎn)生。而黨代表會議的代表產(chǎn)生辦法是由召集代表會議的委員會決定。按照黨內(nèi)通常的做法，部分代表可以不經(jīng)選舉產(chǎn)生。

6、什么是黨員大會？

黨員大會是指由黨的基層委員會、總支部委員會或支部委員會召集的，由基層組織全體黨員參加的會議。黨員人數(shù)在五百名以下的基層組織，進行換屆選舉，一般應(yīng)召開黨員大會。進行選舉時，到會的黨員人數(shù)必須超過應(yīng)到會黨員人數(shù)的五分之四。

7、黨員大會的職權(quán)有哪些？

召開黨員大會進行換屆選舉的，其職權(quán)主要是：

（１）聽取和審查黨的委員會（基層委員會或總支部委員會或支部委員會）的報告；（２）討論本級黨組織及黨組織職權(quán)范圍內(nèi)的重大問題并作出決議；（３）選舉黨的委員會（基層委員會或總支部委員會或支部委員會）及出席上級黨代表大會或黨代表會議的代表。

8、持臨時組織關(guān)系（黨員證明信）的黨員，在現(xiàn)所在單位能否被提名為代表候選人？

持臨時組織關(guān)系（黨員證明信）的黨員，因其正式組織關(guān)系尚在原工作單位，在現(xiàn)所在單位不享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，所以不能被提名為代表候選人。

9、在黨代表大會召開之前，選出的代表已調(diào)離原選舉單位后，其代表資格是否有效？ 黨員代表大會召開之前，選出的代表在本級黨組織所轄范圍以內(nèi)調(diào)動工作的，其代表資格仍然有效。如已調(diào)離本級黨組織所轄范圍，并已將黨的組織關(guān)系轉(zhuǎn)出，則不能作為代表出席黨員代表大會。在這種情況下，如工作需要和條件允許，原選舉單位可以補選代表。

10、在什么情況下代表視為出缺？

經(jīng)黨員大會（黨代表大會）選舉產(chǎn)生的代表，在黨代表大會召開之前出現(xiàn)以下幾種情況，一般可視為出缺：死亡；患精神病不能履行代表職責(zé)；本人辭去代表資格，并經(jīng)選舉單位多數(shù)黨員（代表）同意；由于各種原因被取消代表資格；在黨代表大會召開之前，調(diào)到本級黨組織所轄范圍以外單位工作，并已將黨的組織關(guān)系轉(zhuǎn)出

11、預(yù)備黨員可否列席代表大會？

預(yù)備黨員可以列席黨代表大會。一些擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的預(yù)備黨員列席黨代表大會，有助于他們學(xué)習(xí)黨內(nèi)生活的有關(guān)知識，提高執(zhí)行民主集中制原則的自覺性，也有利于他們廣泛聽取代表的意見，改進工作。

12、黨的基層代表大會的代表是否要有一定條件？

黨代表大會的代表必須是有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的正式黨員，而且應(yīng)是共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子。一般應(yīng)具備以下五個方面的條件：

（1）堅持四項基本原則，有堅定的共產(chǎn)主義信念，在關(guān)鍵時刻和重大原則問題上，是非分明，堅定地站在黨的立場上。

（2）認真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和建設(shè)有中國特色社會主義的理論，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示，有較高的政治理論水平和議政、議事能力；（3）在生產(chǎn)、工作和社會活動中，起表率作用并作出顯著成績；（4）公道正派、清正廉潔，密切聯(lián)系群眾，能夠盡職盡責(zé)地完成黨組織交給的任務(wù)，受到群眾的擁護；

(5)堅持黨性原則，以對黨的事業(yè)高度負責(zé)的精神，如實反映本選舉單位黨組織和黨員的意見，正確行使黨員的權(quán)利。

13、黨員有重大問題尚未審查清楚，能否被提名為代表候選人？

黨員因重大問題接受黨組織審查期間，不宜被提名為代表候選人。這是因為，選舉出席黨員代表大會的代表，是一件十分嚴肅的事情。代表候選人除必須具有黨章規(guī)定的選舉權(quán)和被選舉權(quán)以外，在政治立場、思想品德、工作成績等各方面應(yīng)當是好的，為廣大黨員所信賴的。黨員涉嫌重大問題，在沒有審查清楚以前，無法對其作出正確結(jié)論，故不宜被提名為代表候選人。

14、為什么要對代表的資格進行審查？怎樣審查？

對參加黨代表大會的代表進行代表資格審查，目的是保證代表的質(zhì)量，保證黨代表大會各項任務(wù)的順利完成。

對代表資格進行審查，黨的地方各級代表大會由大會代表資格審查委員會負責(zé)，黨的基層代表大會由上屆黨的委員會決定成立的代表資格審查小組負責(zé)。

一是審查代表醞釀提名和選舉產(chǎn)生的程序是否符合規(guī)定的程序。二是審查代表是否符合條件。代表資格審查情況，代表資格審查委員會應(yīng)向大會主席團報告，代表資格審查小組應(yīng)向大會預(yù)備會議報告，經(jīng)主席團或者預(yù)備會議審查通過獲得代表資格的代表，方可正式參加大會。

15、黨的基層代表大會可否吸收有關(guān)人員列席會議？ 黨的基層組織召開黨代表大會，如工作需要，可以吸收不是代表的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)方面負責(zé)人列席會議，也可以邀請非黨領(lǐng)導(dǎo)干部列席部分會議。列席會議人在會上有發(fā)言權(quán)，但沒有選舉權(quán)和表決權(quán)。如果列席人數(shù)較多，一般應(yīng)單獨編組活動。列席人員參加大會的哪些活動，可根據(jù)具體情況決定。

16、黨的基層代表大會是否一定要設(shè)立大會主席團？大會主席團如何產(chǎn)生？ 召開黨代表大會進行換屆選舉的，應(yīng)設(shè)大會主席團，負責(zé)主持大會并處理大會有關(guān)事務(wù)。大會主席團成員由上屆黨的委員會提出建議人選名單，也可由各代表團（組）提名。大會主席團成員建議名單需經(jīng)到會代表充分醞釀討論，在代表大會預(yù)備會議上表決通過。在任期內(nèi)召開代表大會的，可不設(shè)大會主席團。會議由黨的委員會主持。

17、黨的基層代表大會主席團的任務(wù)是什么？

黨代表大會主席團是大會的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。會議期間有關(guān)大會的重大問題，都必須經(jīng)大會主席團討論，按照民主集中制的原則作出決定。大會主席團的主要任務(wù)是：

（１）按照大會預(yù)備會議通過的議程主持大會；（２）組織代表審議黨的委員會和紀律檢查委員會的工作報告（３）組織代表審議通過大會選舉辦法；（４）在組織代表進行充分醞釀討論的基礎(chǔ)上，確定需經(jīng)代表大會選舉的候選人名單，并主持選舉；（５）起草代表大會有關(guān)決議草案，提請大會審議通（６）討論決定大會的有關(guān)重大問題

18、黨代表大會或黨員大會開幕和閉幕時奏什么樂曲？ 黨代表大會或黨員大會開幕和閉幕時應(yīng)奏《國際歌》。

19、黨代表大會或黨員大會是否要開預(yù)備會議？預(yù)備會議的主要任務(wù)是什么？

按照習(xí)慣作法，黨的地方各級代表大會和基層代表大會正式召開前，都要先召開預(yù)備會議，決定黨代表大會的有關(guān)問題。預(yù)備會議的主要任務(wù)是：通過代表資格審查委員會名單或代表資格審查報告；通過大會主席團名單和大會秘書長名單；通過黨代表大會議程。通過其他需要確認的事項。

20、黨員大會或黨代表大會閉會期間，上級黨組織指派的書記、副書記、常委是否還要再經(jīng)委員會全體會議選舉？

在黨員大會或黨代表大會閉會期間，上級黨組織指派的常委、書記、副書記不必再經(jīng)委員會全體會議選舉；常委、副書記自然是委員會的委員，不需要再履行增補委員的手續(xù)。

21、黨的地方各級委員會和黨的基層委員會、總支委員會、支部委員會的任期是怎樣規(guī)定的？

根據(jù)《黨章》第２６條規(guī)定，黨的地方各級委員會的任期均為五年?！饵h章》第３０條分別對黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會的任期作了原則規(guī)定。中共中央組織部根據(jù)《黨章》的原則規(guī)定，對不同類型、不同層次黨的基層委員會的任期作了如下具體規(guī)定：大中型企業(yè)、大專院校，規(guī)模較大的科研院所黨的委員會、地（市、州、盟）級和地（市、州、盟）級以上機關(guān)黨的委員會執(zhí)行四年任期，其他黨的基層委員會執(zhí)行三年任期。黨的總支部委員會、村黨支部委員會執(zhí)行三年任期，其他黨的支部委員會執(zhí)行兩年任期。

22、什么是直接選舉? 指有選舉權(quán)的人直接參加選舉行使選舉權(quán)利的選舉方式。黨內(nèi)的直接選舉，一般是在黨的基層組織進行，即召開黨員大會由黨員直接投票選舉黨的支部委員會、黨的總支部委員會、黨的基層委員會或出席上級黨的代表大會的代表。

23、什么是間接選舉? 指有選舉權(quán)的人通過選出的代表進一步行使選舉權(quán)利的選舉方式。黨內(nèi)的間接選舉，一般是在黨的中央組織、黨的地方組織和部分基層組織進行，即召開黨代表大會，由同級黨代表大會代表選舉黨的委員會(紀律檢查委員會)或出席上級黨代表大會的代表。

24、什么是等額選舉? 指候選人數(shù)與應(yīng)選人數(shù)相等的選舉。目前實行等額選舉的，主要有黨的中央政治局委員，中央政治局常務(wù)委員會委員，中央委員會總書記，中央紀律檢查委員會常務(wù)委員和書記、副書記，黨的地方各級委員會和紀律檢查委員會書記、副書記。黨的基層組織的書記、副書記經(jīng)上級黨組織批準，也可以實行等額選舉。

25、什么是差額選舉? 指候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的選舉。差額選舉的方式有兩種：一是直接采用候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的差額選舉辦法進行正式選舉；二是先采用差額選舉辦法進行預(yù)選，產(chǎn)生候選人名單，然后進行正式選舉。

26、黨內(nèi)選舉為什么要采用無記名投票的方式? 黨章規(guī)定，在黨內(nèi)選舉中，選舉人有了解候選人情況，要求改變候選人，選舉或不選任何一個候選人，或另選他人的權(quán)利，任何組織和個人不得以任何方式強迫選舉人選舉或不選舉某個人。采用無記名投票方式，可以使選舉人免除顧慮，充分表達自己的意愿，更好地行使自己的民主權(quán)利；也可以有效地避免可能出現(xiàn)的某些違反黨內(nèi)選舉規(guī)定的行為，保證選舉工作的順利進行。

27、黨內(nèi)選舉中哪些人享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)?哪些人不享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)? 根據(jù)黨章和黨內(nèi)有關(guān)文件規(guī)定，召開黨員大會選舉黨組織的領(lǐng)導(dǎo)成員和選舉出席上級黨代表大會或代表會議代表時，正式黨員(包括受警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的黨員)，都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。預(yù)備黨員、正在受留黨察看處分的黨員沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。另外，只持有臨時組織關(guān)系即黨員證明信的黨員，也沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。在黨的地方各級委員會進行選舉時，候補委員沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

28、受過警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看處分的黨員是否可以被提名為委員候選人? 對這個問題要具體分析。受留黨察看處分的黨員，在留黨察看期間沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，因此不能被提名為委員候選人。對于近期內(nèi)受黨內(nèi)警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的黨員，雖然仍享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，可以提名為委員候選人，但從有利于工作和有利于幫助他們改正錯誤出發(fā)，這些同志一般不宜提名為委員候選人。對于歷史上曾經(jīng)受過警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，或曾受過留黨察看處分，留黨察看期滿后已恢復(fù)了正式黨員權(quán)利的黨員，如果確已認識并改正了所犯錯誤，在工作中做出成績，得到所在黨組織和大多數(shù)黨員的信任，具備委員候選人條件的，可以被提名為委員候選人。

29、為什么選票上的候選人名單要按姓氏筆劃為序排列? 選票上候選人名單按姓氏筆劃為序排列，在多年實踐中證明簡便易行，也可以避免人為造成候選人獲選機會不平等的情況。這樣做，有利于充分發(fā)揚民主，保障選舉人和被選舉人的民主權(quán)利。應(yīng)當指出，在實行差額選舉時，選舉人應(yīng)考慮被選舉人的各方面因素，慎重選擇人選，不能簡單地按照候選人的排列順序畫選票。在候選人較多的情況下，尤其要注意這一點。

30、對黨的各級委員會委員的黨齡有什么要求? 根據(jù)《黨章》第26條規(guī)定，黨的省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市和自治州的委員會的委員和候補委員必須有五年以上的黨齡。黨的縣(旗)、自治區(qū)、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的委員會的委員和候補委員必須有三年以上的黨齡。

《黨章》對黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)成員沒有規(guī)定黨齡要求。從實踐經(jīng)驗看，黨的基層組織要完成所擔負的任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)具有一定的黨內(nèi)生活經(jīng)驗和黨務(wù)工作經(jīng)驗。因此，在醞釀提黨的支部委員會、黨總支委員會和基層委員會委員特別是對書記、副書記人選時，應(yīng)考慮到這一點。

《黨章》對黨的紀律檢查委員會委員沒有規(guī)定黨齡要求，但是考慮到黨的紀律檢查委員會承擔著維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，協(xié)助黨的委員會加強黨內(nèi)建設(shè)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況的重任，紀律檢查委員會的委員應(yīng)有堅強的黨性和一定的黨內(nèi)生活經(jīng)驗，因此，在醞釀提名紀委委員時，應(yīng)參照對同級黨委委員黨齡的要求辦理

31、在選舉中怎樣體現(xiàn)選舉人的意志? 黨內(nèi)選舉要充分體現(xiàn)選舉人的意志，是指在選舉中，要充分發(fā)揚民主，尊重選舉人的意愿，切實保障選舉人按照自己的意志作出選擇的權(quán)利。選舉人的這種權(quán)利，是黨章賦予的，任何組織和個人都不得侵犯。那么，怎樣才能真正體現(xiàn)選舉人的意志呢? 第一，選舉要采用無記名投票的方式。這種方式可以保證選舉人真實地表達自己的意志，有效地防止選舉中的舞弊行為和可能發(fā)生的打擊報復(fù)。

第二，候選人名單要由黨組織和選舉人充分醞釀討論，根據(jù)多數(shù)人的意見確定。在提名確定候選人的過程中，黨組織要創(chuàng)造使選舉人能充分發(fā)表意見的氣氛和機會，以期經(jīng)過反復(fù)醞釀討論，產(chǎn)生出大多數(shù)選舉人滿意或比較滿意的候選人名單。決不允許在集中群眾推薦的候選人名單時，由少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人按個人好惡取舍，更不允許少數(shù)人關(guān)起門來“內(nèi)定”候選人。

第三，要保證選舉人有了解候選人情況和要求改變候選人、不選任何一個候選人和另選他人的權(quán)利。任何組織和個人不得以任何方式強迫選舉人選舉或不選舉某個人。

第四，在選舉中，如發(fā)生違背多數(shù)選舉人意志或侵犯選舉人權(quán)利的現(xiàn)象，每個選舉人都可以向上級黨組織反映。上級黨組織應(yīng)該在調(diào)查核實之后，按照黨的紀律進行嚴重處理。

選舉人應(yīng)該十分珍視黨章賦予自己的民主權(quán)利。在行使這種權(quán)利的時候，要本著對黨高度負責(zé)的精神，采取慎重和嚴肅的態(tài)度。要認真學(xué)習(xí)和執(zhí)行黨的民主集中制原則，積極參加對候選人名單的醞釀和討論；對選舉結(jié)果，要嚴格執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)、個人服從組織的原則，不能因為當選的不是自己贊成的人就不尊重選舉結(jié)果。

32、填寫選票和投票時應(yīng)注意哪些問題? 黨內(nèi)進行選舉時，選舉人對候選人可意投贊成票，可以投不贊成票，也可以棄權(quán)。填寫選票時，應(yīng)注意以下幾點：(1)堅持黨性原則，以對黨、對同志負責(zé)的態(tài)度慎重選擇被選舉人；(2)考慮成熟后再填寫，不要隨意涂改；

(3)按照選票上說明的要求填寫，符號要準確，字跡要清楚。選票填寫好以后，選舉人要親自將選票投入指定的票箱。

33、計票人如何產(chǎn)生?其職責(zé)是什么? 黨內(nèi)選舉應(yīng)設(shè)計票人，規(guī)模較大的會議還可設(shè)總計票人。計票人可由選舉人推薦，會議領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)或主持人確定；也可直接由會議領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)或主持人指定.已被提名為候選人的，不得擔任計票人。

34、選舉大會應(yīng)如何產(chǎn)生和通過總監(jiān)票人和監(jiān)票人? 監(jiān)票人、總監(jiān)票人應(yīng)由黨性強、作風(fēng)正派、辦事公道，并熟悉選舉工作的同志擔任，并須從參加會議的有選舉權(quán)的選舉人中產(chǎn)生?？偙O(jiān)票人、監(jiān)票人由選舉人推薦提名，提交黨員大會(黨代表大會)或委員會第一次全體會議表決通過。

35、哪些人不能擔任選舉大會的監(jiān)票、計票工作? 已被提名為候選人的，不得擔任監(jiān)票人和計票人

36、獲得超過半數(shù)票者少于應(yīng)選名額時怎么辦? 正式選舉時，獲得贊成票超過實到會有選舉權(quán)人數(shù)半數(shù)的被選舉人少于應(yīng)選人數(shù)時，不足的名額可以另行選舉。當選人數(shù)接近應(yīng)選人數(shù)，征得半數(shù)以上選舉人同意，也可以減少名額，不再進行選舉。

37、獲得超過半數(shù)票多于應(yīng)選名額時怎么辦? 在選舉有效的前提下，獲得贊成票超過實到會有選舉權(quán)人數(shù)半數(shù)的被選舉人，原則上都取得了當選資格，但由于應(yīng)選名額所限，只能按得票多少順序確定當選人，至取足應(yīng)選名額為止。這樣做，既體現(xiàn)了尊重選舉人的意志，也體現(xiàn)了黨內(nèi)選舉平等的原則。

38、沒有黨的正式組織關(guān)系的黨員能否被提名為委員候選人? 根據(jù)《黨章》規(guī)定的精神，只有正式組織關(guān)系并被編入某個黨組織的正式黨員，在該黨組織內(nèi)才有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。從外單位轉(zhuǎn)來的正式黨員，如果只持有“中國共產(chǎn)黨黨員證明信”，即臨時組織關(guān)系，而沒有“中國共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信”，即正式組織關(guān)系的，不能被提名為該黨組織的委員候選人。

39、離職學(xué)習(xí)的黨員是否可以被提名為委員候選人? 離職學(xué)習(xí)的黨員，凡黨的正式組織關(guān)系已經(jīng)轉(zhuǎn)出原所在黨組織的，按照黨的組織原則，在原所在黨組織內(nèi)不再享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，故不能提名為委員候選人；學(xué)習(xí)時間不長，按照有關(guān)規(guī)定黨的正式組織關(guān)系沒有轉(zhuǎn)出原所在黨組織的，在原所在黨組織進行換屆選舉時，如符合候選人條件并得到多數(shù)選舉人同意，可以被提名為委員候選人。

40、在什么情況下選舉人可以委托他人代寫選票? 在黨內(nèi)選舉過程中，參加選舉的黨員、黨代表或委員因不識字或其他特殊情況，不能自己填寫選票時，可以委托參加會議的其他同志代寫選票。被委托人必須按照委托人的意愿填寫選票。因故請假不能參加選舉的黨員、黨代表或委員，應(yīng)視為缺席，不可以委托他人代為投票。

41、委托他人代寫選票時，委托人和被委托人應(yīng)注意什么? 委托他人代寫選票時，委托人應(yīng)按照自己的意愿，向被委托人清楚地表達自己贊成哪些候選人，不贊成哪些候選人，或另選哪些人。被委托人應(yīng)忠實地按照委托人的意愿填寫選票，并應(yīng)向委托人復(fù)述選票上填寫的人選。被委托人負有為委托人保守秘密的責(zé)任。選票填寫完畢后，一般應(yīng)由委托人親自將選票投入票箱。

42.已經(jīng)投出的選票可否取回更改? 在投票選舉時，選舉主持人員應(yīng)給選舉人以充分考慮和填寫選票的時間。選票一經(jīng)投出，不得再取回更改。

43.撤銷代表資格需履行哪些手續(xù)？

撤銷黨代表大會代表的資格，是一項非常嚴肅的事情，黨組織必須慎重對待。撤銷代表資格需履行的手續(xù)一般是：(1)如果在黨代表大會之前發(fā)現(xiàn)某個代表不具備資格，即由黨代表大會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)提出意見，報上級黨的委員會批準，責(zé)成原選舉單位撤換。黨的基層代表大會可由代表資格審查小組提出意見，報同級黨的委員會批準，責(zé)成原選舉單位撤換。原選舉單位可召開黨的委員會全體會議作出決定。如果原選舉單位來不及或不同意撤換的，則應(yīng)由代表資格審查委員會提出意見，提交大會主席團會議或大會預(yù)備會議決定?；鶎狱h代表大會應(yīng)由代表資格審查小組提出意見，經(jīng)同級黨的委員會通過后，提交黨代表大會預(yù)備會議決定。(2)代表大會閉會后，發(fā)現(xiàn)代表大會召開前某個代表確有問題，且不符合代表資格的，可由原選舉單位提出撤銷其代表資格的意見，報上級黨的委員會批準，作出撤銷其代表資格的決定。

44.黨的地方各級代表大會和基層代表大會、黨員大會選舉時參加選舉到會人數(shù)有什么要求？

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》規(guī)定，黨的地方各級代表大會選舉時，參加選舉的人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的半數(shù)，方能進行選舉。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定，黨的基層代表大會進行選舉時，有選舉權(quán)的到會人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，方能進行選舉。

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定，黨的基層組織召開黨員大會進行選舉時，有選舉權(quán)的到會人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，會議有效；考慮到基層的實際情況，如果有選舉權(quán)原到會人數(shù)正好為應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，可算作會議有效。

45.沒有黨的正式組織關(guān)系的黨員能否被提名為委員候選人？

根據(jù)黨章規(guī)定的精神，只有正式組織關(guān)系并編入某個黨組織的正式黨員，在該黨組織內(nèi)才有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。從外單位轉(zhuǎn)來的正式黨員，如果只持有“中國共產(chǎn)黨黨員證明信”，即臨時組織關(guān)系，而沒有“中國共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信”，即正式組織關(guān)系的，不能被提名為該黨組織的委員候選人。

46．對代表候選人數(shù)和應(yīng)選人數(shù)有何規(guī)定？

《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定，在選舉出席黨員代表大會的代表時，代表候選人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選人數(shù)的百分之二十。

47.黨的基層組織召開黨員代表大會，其代表名額是怎樣規(guī)定的?代表的名額應(yīng)按照什么原則確定? 《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定，黨的基層組織召開黨員代表大會，代表的名額一般為一百名至二百名，最多不超過三百名。

按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，黨的基層組織召開黨員代表大會時，代表的名額由召集代表大會的黨組織按照有利于黨員了解和直接參與黨內(nèi)事務(wù)，有利于討論決定問題的原則確定，報上級黨組織批準。這是為了充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，使黨員代表大會更好地行使決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。鑒于黨的基層組織的黨員人數(shù)不同的單位往往懸殊很大，所以不宜統(tǒng)一規(guī)定名額，只能規(guī)定一個大體的幅度，由召開黨員代表大會的黨組織根據(jù)上述原則，在規(guī)定的幅度范圍內(nèi)確定具體名額，更符合本單位的實際情況，但必須報上級黨組織批準。

48.選舉產(chǎn)生黨員代表大會代表應(yīng)該注意哪些問題? 在選舉產(chǎn)生黨員代表大會代表時，應(yīng)注意以下幾個問題：(1)要充分發(fā)揚民主，組織黨員反復(fù)醞釀，采取自下而上和自上而下相結(jié)合的辦法提名，按照多數(shù)人的意見確定代表候選人名單。要特別注意代表候選人不能由個人和少數(shù)人指定。

(2)要注意代表的先進性和廣泛性。選舉產(chǎn)生的黨員代表大會的代表,應(yīng)是政治立場堅定，思想作風(fēng)正派，密切聯(lián)系群眾，具有一定的議事能力，能反映廣大黨員意見的黨員。應(yīng)盡可能使所屬黨組織都有一定數(shù)量的代表。

(3)要把好代表資格審查關(guān)，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定的程序選舉產(chǎn)生代表。在代表資格審查過程中，在代表資格審查過程中，發(fā)現(xiàn)代表的提名、選舉不符合程序的，上級黨組織應(yīng)責(zé)令選舉單位重新進行選舉。

49.代表資格的確認必須經(jīng)過哪些審查程序? 確認代表資格的權(quán)力，屬于黨員代表大會。確認代表資格的一般程序是：各選舉單位按照上級分配的代表名額，依據(jù)規(guī)定的選舉程序和選舉辦法選出代表后，報上級黨委成立的代表審查小組；代表資格審查小組對代表資格及其程序進行審查，寫出代表資格審查報告，代表資格審查報告經(jīng)黨的委員會通過后，提交黨員代表大會預(yù)備會議審議；預(yù)備會議表決通過代表資格審查報告后,代表資格即得到確認。50.選舉辦法應(yīng)包含那些內(nèi)容? 選舉辦法一般應(yīng)包括以下內(nèi)容:制定選舉工作細則(選舉辦法)的依據(jù)；選舉的任務(wù)；提名確定候選人的辦法；選舉的方式、程序；選舉的有效性和有效票的規(guī)定；確定當選人的原則；填寫選票的注意事項；候選人、當選人名單排列的規(guī)定；監(jiān)票人、計票人的產(chǎn)生辦法，以及選舉紀律等等。