第一篇：婦聯(lián)系統(tǒng)農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作流程（定稿）

婦聯(lián)系統(tǒng)農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作流程

一、貸款流程

個人申請——村婦代會篩選——村委會初審——鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)、經(jīng)辦銀行（客戶經(jīng)理）調(diào)查聯(lián)審——縣（市）區(qū)婦聯(lián)審核抽查——人社部門擔(dān)保機構(gòu)承諾擔(dān)保——經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款。

步驟一：個人申請。貸款申請人向村婦代會提出書面申請。申請書應(yīng)寫明生產(chǎn)經(jīng)營項目、經(jīng)營狀況、收益情況、資金用途等，并明確表達誠實守信、按期還款的意愿。

步驟二：村婦代會篩選。村婦代會負責(zé)小額擔(dān)保貸款工作的宣傳、動員、組織和申報登記，對申報材料進行整理，篩選把關(guān)后提出推薦名單，提交村委會進行初審。

步驟三：村委會初審。由村委會組織召開村民議事會成員會議，對名單進行初審評議，獲得通過后將《農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款推薦名單》加蓋村委會公章后報送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)。

步驟四：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)、經(jīng)辦銀行（客戶經(jīng)理）調(diào)查聯(lián)審。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)在收到推薦名單后5個工作日內(nèi)對名單進行核對，并與經(jīng)辦銀行（客戶經(jīng)理）聯(lián)系，確定入戶調(diào)查聯(lián)審的時間，共同進行調(diào)查聯(lián)審，聯(lián)審結(jié)果要充分尊重經(jīng)辦銀行（客戶經(jīng)理）的意見。村委會、村婦代會積極配合做好入戶調(diào)查工作。

調(diào)查聯(lián)審合格的通知申請人填寫《農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款申請申批表》（一式3份），并幫助、指導(dǎo)、提示申請人提供下列相關(guān)資料：

1、貸款申請人須提供本人及配偶身份證、戶口本、結(jié)婚證復(fù)印件各2份；村委會出具的貸款申請人生產(chǎn)經(jīng)營情況、家庭收入情況、信譽狀況評價、申請資料真實性為主要內(nèi)容的推薦證明（加蓋公章）2份；

2、從事企業(yè)經(jīng)營和個體經(jīng)營的貸款申請人須提供經(jīng)年檢的《營業(yè)執(zhí)照》副本、《企業(yè)組織機構(gòu)代碼證》、《注冊驗資報告》加蓋企業(yè)公章的復(fù)印件各2份；營業(yè)場所證明及加蓋公章的復(fù)印件各2份；稅務(wù)登記證副本復(fù)印件各2份。從事個體經(jīng)營的提供《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件2份。

3、合伙企業(yè)貸款申請人須提供加蓋企業(yè)公章的企業(yè)章程、合伙協(xié)議書復(fù)印件及法定代表人身份證明、授權(quán)委托書等資料原件及復(fù)印件各2份。

4、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的貸款申請人，須提供在有關(guān)部門依法辦理的注冊登記證明復(fù)印件2份；加蓋公章的合作組織章程2份。

5、參加人社部門認可的創(chuàng)業(yè)機構(gòu)組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，貸款申請人須提交創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)審定合格的創(chuàng)業(yè)項目計劃書或項目可行性研究報告。

6、擔(dān)保方式為農(nóng)戶聯(lián)保的，須提供聯(lián)保承諾書2份； 聯(lián)保人須提供：本人及配偶身份證、戶口本、結(jié)婚證復(fù)印件各2份；村（居）委會出具的聯(lián)保人生產(chǎn)經(jīng)營情況、家

庭收入情況、信譽狀況評價、身份證明資料真實性為主要內(nèi)容的證明（加蓋公章）2份。

7、擔(dān)保方式為個人擔(dān)保的：擔(dān)保人須提供身份證、戶口本、結(jié)婚證復(fù)印件各2份；擔(dān)保承諾書及工資證明2份；（加蓋單位公章或財務(wù)專用章）。

8、擔(dān)保方式為抵押（質(zhì)）押擔(dān)保的：須提供抵（質(zhì)）押品原件（如商品房房產(chǎn)證、存單、債券、國庫券、有價證券、保單、土地使用證等）。

9、其它：各縣（市）區(qū)擔(dān)保機構(gòu)、經(jīng)辦銀行需要的其它資料。

相關(guān)資料必須真實可靠，準(zhǔn)確無誤。村委會將以上相關(guān)資料準(zhǔn)備齊全后，在《農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款申請審批表》上加蓋公章，與貸款申請人個人申請書一同報送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)核對無誤后，提交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評估領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究確定，符合條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)在《農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款申請申批表》上簽署意見（加蓋公章）后，與其它貸款申請資料一同報送縣（市）區(qū)婦聯(lián)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立小額擔(dān)保貸款評估領(lǐng)導(dǎo)小組，評估領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)、婦聯(lián)主席、經(jīng)辦銀行客戶經(jīng)理、村干部及相關(guān)人員組成，負責(zé)對申請人及相關(guān)資料進行審核評估。

步驟五：縣（市）區(qū)婦聯(lián)審核抽查?？h（市）區(qū)婦聯(lián)接到申報資料后同時送交經(jīng)辦銀行，并在10個工作日內(nèi)完成抽查，抽查比例不少于10%。婦聯(lián)、經(jīng)辦銀行確認符合貸款條件后簽署意見，向人社部門擔(dān)保機構(gòu)出具《承諾擔(dān)保通知

單》。

步驟六：人社部門擔(dān)保機構(gòu)承諾擔(dān)保。人社部門擔(dān)保機構(gòu)根據(jù)《承諾擔(dān)保通知單》向經(jīng)辦銀行出具擔(dān)保手續(xù)。

步驟七：貸款發(fā)放。經(jīng)辦銀行在5個工作日內(nèi)辦理完成貸款發(fā)放。

擔(dān)保貸款的申請與審批

（一）貸款范圍

凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策，從事自治區(qū)、中衛(wèi)市和我縣確定的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)，城中村改造后農(nóng)轉(zhuǎn)非婦女、國有農(nóng)林場女職工均可申請小額擔(dān)保貸款。

二、貸款條件

農(nóng)村婦女申請小額擔(dān)保貸款應(yīng)符合下列條件：

1、有中寧縣戶口和固定住所，年齡28周歲（含）以上55周歲（含）以下，身體健康，具有完全民事行為能力和勞動能力，且目前家庭其他成員均無貸款。

2、誠實守信，申請人及家庭其他成員無不良記錄，無違法行為。

3、貸款用途明確、合法，從事的生產(chǎn)經(jīng)營項目在擔(dān)保貸款范圍以內(nèi)。

4、創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)營狀況良好，具有較穩(wěn)定的收入來源和按期償還貸款本息的能力。

5、能提供合法、有效的保證擔(dān)?；虻郑ㄙ|(zhì)）押擔(dān)保。

6、經(jīng)辦銀行要求的其它條件。

第二篇：農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款申請書

農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款申請書

本人，性別：，身份證號：，出生于： 年 月 日，家?。?，本人于2015年在家中開辦小賣部，經(jīng)過一段時間的經(jīng)營，效果越來越好，也有一定的收益，我想擴大小賣部的規(guī)模，但缺少資金。

現(xiàn)適逢政府的大好政策，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)貸款扶持，現(xiàn)由于需要擴大經(jīng)營規(guī)模，資金不足，特向涇源縣婦聯(lián)申請創(chuàng)業(yè)貸款50000.00元(大寫：伍萬元整)。我現(xiàn)已計劃好了一套還款計劃，如能如愿貸到款，我將管理好該項資金，全心致力于小賣部的經(jīng)營和發(fā)展，關(guān)于現(xiàn)在實行的還款規(guī)定，我會嚴格遵守，每月按時按量還款。

特此申請

申請人：

年 月 日

第三篇：調(diào)研農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款匯報 (大字)

平羅縣農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作

情

況

匯

報

中共平羅縣委員會平羅縣人民政府（2012年3月31日）

尊敬的姚主席，各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)調(diào)研安排，現(xiàn)將平羅縣農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作開展情況簡要匯報如下，不妥之處，請批評指正。

一、全縣婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)基本情況

平羅縣現(xiàn)轄7鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，142個行政村、22個城鎮(zhèn)社區(qū)，總?cè)丝?9.2萬人，其中婦女14.3萬人，農(nóng)村婦女10.6萬人。2008年以來，我縣堅持將婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為“創(chuàng)業(yè)富民工程”重要內(nèi)容，全力推進，取得了明顯成效。2011年，全縣城鄉(xiāng)就業(yè)再就業(yè)人員15.17萬人次，其中女性6.99萬人次，占46.08%；各類專業(yè)技術(shù)人員4296人，其中女性1432人，占33%，培育了一大批女性創(chuàng)業(yè)和就業(yè)再就業(yè)明星、中高級專業(yè)技術(shù)人員。

二、全縣農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)貸款工作情況

《關(guān)于開展農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作的實施意見》（寧黨辦發(fā)?2011?53號）和《關(guān)于開展農(nóng)村婦

女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作的實施意見》（石黨辦發(fā)?2012?11號）文件下發(fā)以來，我縣高度重視，按照區(qū)、市安排部署和工作要求，把開展婦女小額擔(dān)保貸款工作作為促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、助推婦女脫貧致富的民心工程來抓，精心組織，周密部署，落實責(zé)任，強化措施，前期各項工作進展順利。

（一）抓政策宣傳，確保良好氛圍營造到位。認真組織學(xué)習(xí)區(qū)、市關(guān)于婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款財政貼息相關(guān)政策，吃透文件精神?？h委、政府先后召開縣委常委會、政府常務(wù)會專題研究了全縣農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款推進工作，制定下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作實施方案》（平黨辦發(fā)?2012?11號）。縣“創(chuàng)業(yè)富民工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣婦聯(lián)牽頭，組織召開全縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款工作座談會、全縣基層婦聯(lián)干部會議，培訓(xùn)縣直有關(guān)部門負責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、婦聯(lián)主席、村婦代會主任和金融機構(gòu)經(jīng)辦人員、創(chuàng)業(yè)就業(yè)代表等人員300多人。利用“民情大走訪大調(diào)研”等干部下基層活動，進村入戶大力宣傳婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作和小額擔(dān)保貸款服務(wù)對象、申請條件、申報程序、貸款額度、經(jīng)辦流程等，極大地提高了政策知曉率，營造了良好的社會輿論氛圍。

（二）抓責(zé)任落實，確保工作保障機制到位。成立

了以縣委分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，政府聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門負責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的縣農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各單位職責(zé)分工，提出具體工作要求，同時將婦女小額擔(dān)保貸款工作納入全縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)目標(biāo)管理體系進行考核。制定了《平羅縣農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保管理辦法（試行）》、《平羅縣開展農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作聯(lián)席會議制度》等相關(guān)文件，規(guī)范婦女小額貸款經(jīng)辦流程和業(yè)務(wù)管理。設(shè)立平羅縣農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款專項基金，縣財政根據(jù)自治區(qū)撥付的擔(dān)保基金額按1：1進行配套，籌集120萬元注入縣下崗失業(yè)人員再就業(yè)貸款擔(dān)保中心，我縣婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保基金總額達到240萬元。遴選石嘴山銀行平羅支行為業(yè)務(wù)經(jīng)辦銀行，縣婦聯(lián)、縣下崗失業(yè)人員再就業(yè)貸款擔(dān)保中心、石嘴山銀行平羅支行簽訂了農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款合作協(xié)議，為農(nóng)村婦女提供創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款服務(wù)。

（三）抓調(diào)查摸底，確保貸款需求統(tǒng)計到位?？h婦聯(lián)牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門配合，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)及村婦代會對有貸款意愿和需求的婦女，以及以婦女為主的種養(yǎng)殖基地、大戶、來料加工基地、女經(jīng)紀人等進行全面摸底調(diào)查，登記建檔。目前，全縣已有1075名婦女遞交了貸款申請，貸款需求資金共計5592萬元。經(jīng)過考察審核，現(xiàn)已確定符合條件貸款對象114戶，為69名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)婦女發(fā)放貸款324萬元。

（四）抓資源整合，確保服務(wù)體系建設(shè)到位。按照便民利民的原則，縣婦聯(lián)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)貸款擔(dān)保中心、石嘴山銀行平羅支行等部門和單位，認真總結(jié)全縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款工作積累的成功經(jīng)驗，進一步優(yōu)化婦女小額貸款申請、審核、辦貸和貼息資金等申報審核流程，積極探索“一站式綠色通道”，建立考察、審核、審批、擔(dān)保、貸款發(fā)放“一站式”服務(wù)，實行一次審批，一次辦結(jié)。積極整合全縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)和婦女工作資源，充分利用遍及城鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)、勞務(wù)經(jīng)濟組織、職業(yè)中介機構(gòu)，加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息發(fā)布、項目推介、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，切實提高農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)積極性，有效保障了小額貸款工作順利推進。

三、存在的問題和下一步工作打算

雖然我縣農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作取得了一定的成效，但對照區(qū)、市文件精神、工作要求和群眾期待，還有一些差距。一是由于小額擔(dān)保貸款申請以個人為單位，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織申請大額貸款手續(xù)較為繁瑣，不能充分發(fā)揮小額貸款作用；二是縣婦聯(lián)和經(jīng)辦銀行工作人員少，經(jīng)辦銀行在農(nóng)村的經(jīng)營網(wǎng)點較少，導(dǎo)致貸前入戶調(diào)查速度慢，放貸周期較長；三是農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)項

目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等工作還需加強。

下一步，我縣將嚴格按照區(qū)、市黨委、政府的總體部署和這次調(diào)研檢查的工作要求，針對當(dāng)前工作中存在的問題和不足，認真研究安排，全面整改落實，確保全縣農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款工作快速推進，完成2400萬元貸款發(fā)放任務(wù)。重點抓好三個方面的工作：

一是提高經(jīng)辦服務(wù)能力。抽調(diào)人員充實縣婦聯(lián)小額擔(dān)保貸款審核力量，協(xié)調(diào)經(jīng)辦銀行增加業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員，推行“一站式”服務(wù)和限時辦結(jié)制，提高貸款審核發(fā)放效率。充分發(fā)揮基層婦女組織優(yōu)勢，通過擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)和村婦代會主任的培訓(xùn)規(guī)模，使基層業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員懂政策、善協(xié)調(diào)、會管理，為做好農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款奠定基礎(chǔ)。

二是深化婦女創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加強工作研究和統(tǒng)籌調(diào)度，認真落實聯(lián)席會議制度，做好協(xié)調(diào)配合和跟蹤服務(wù)，及時解決工作中的困難和問題。整合全縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策、技術(shù)、人員、網(wǎng)絡(luò)等資源，加大對貸款農(nóng)村婦女農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，做好科技特派員與貸款農(nóng)村婦女 “一對一”的分類指導(dǎo)和科技幫扶工作，提高農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)成功率和貸款資金使用效率。通過小額貸款扶持，積極鼓勵農(nóng)村婦女創(chuàng)新生產(chǎn)發(fā)展方式和經(jīng)營管理方式，引導(dǎo)和鼓勵致富帶頭人及各類專業(yè)組織發(fā)展 “公

司+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”等多種合作經(jīng)營模式，提高婦女參與經(jīng)營發(fā)展活動的組織化程度，增強抵御市場風(fēng)險、融資風(fēng)險的能力。

（三）充分發(fā)揮貸款效益。健全完善貸前、貸中、貸后服務(wù)體系建設(shè)，制定農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款管理辦法和工作人員服務(wù)準(zhǔn)則，全力推行“培訓(xùn)服務(wù)+貸款服務(wù)+創(chuàng)業(yè)服務(wù)”三位一體工作模式，堅持做到貸款前政策程序宣傳到位，貸款時申貸流程指導(dǎo)到位，貸款后項目運轉(zhuǎn)關(guān)注到位，確保廣大貸款婦女致富增收、按時還款。

第四篇：農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款個人擔(dān)保自愿書及證明

支持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款個人擔(dān)保承諾書及證明

支持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款中心：

本人，系 單位正式職工，自愿為借款人 擔(dān)保。借款期滿后，借款人無力償還貸款，本人愿意承擔(dān)連帶擔(dān)保責(zé)任，為其償還全額貸款本息、滯納金（1‰）、違約金及其他實現(xiàn)債權(quán)全部費用等。附：本人身份證復(fù)印 身份證復(fù)印件粘貼處

擔(dān)保人： 年 月 日

證 明

支持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款中心：

系我單位正式職工，勞動合同期限 年到 年 月止。月工資收入 元。擔(dān)保人自愿為借款人承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，所在單位協(xié)助代扣，單位電話。

（單位蓋章）年 月 日

第五篇：創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款

房縣創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款暫行辦法

2013-4-23 15:21:18來源：

房縣創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款暫行辦法

第一章 總 則

第一條

為全力服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)工作，規(guī)范管理創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，服務(wù)全縣經(jīng)濟建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知》（國發(fā)?2008?5號）、《關(guān)于進一步改進小額擔(dān)保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的通知》（銀發(fā)?2008?238號）和《中共十堰市委、十堰市人民政府關(guān)于開展全民創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作的實施意見》（十發(fā)?2012?7號）、《湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實施辦法》（鄂政辦發(fā)?2006?8號）、《湖北省就業(yè)專項資金管理辦法》（鄂財社規(guī)?2011?19號）文件精神結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款是指為解決各類人員自謀職業(yè)和創(chuàng)業(yè)過程中資金不足問題，經(jīng)縣政府指定貸款擔(dān)保機構(gòu)進行擔(dān)保，由商業(yè)銀行在規(guī)定的額度和期限內(nèi)發(fā)放的貸款。

小額擔(dān)保貸款不得用于廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧以及其他國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵的企業(yè)。

第三條

小額擔(dān)保貸款借貸雙方必須遵循“自愿申請，嚴格審批，到期還本”的原則。

第二章 貸款對象、條件及用途

第四條

小額擔(dān)保貸款對象。小額擔(dān)保貸款對象應(yīng)具有本縣省居民常住戶口，達到法定勞動年齡，身體健康，誠實守信，有一定勞動技能和創(chuàng)業(yè)就業(yè)愿望的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、大中專院校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、下崗失業(yè)人員、殘疾人和農(nóng)村勞動者（在職人員、離退休人員不含在內(nèi)）。

第五條

小額擔(dān)保貸款的條件及用途。借款申請人、反擔(dān)保人應(yīng)親自辦理貸款申請手續(xù),借款申請人在金融系統(tǒng)《個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫》中有嚴重不良記錄的，相關(guān)機構(gòu)不得受理其小額擔(dān)保貸款申請。

第六條

借款申請人必須按照人力資源和社會保障部門、擔(dān)保機構(gòu)、人民銀行的要求提供真實、合法的申請資料，配合開展擔(dān)保、貸款審查、貸款發(fā)放及貸款檢查工作，及時按照貸款合同償還貸款。

第三章 擔(dān)?；?/p>

第七條

設(shè)立縣級小額貸款擔(dān)?；?，小額貸款擔(dān)?；鹩煽h財政籌集，基金規(guī)模要達到500萬元，逐年增加，實行單獨核算，統(tǒng)一管理?？筛鶕?jù)本縣創(chuàng)業(yè)工作開展情況和小額擔(dān)保貸款運作情況作相應(yīng)調(diào)整。小額貸款擔(dān)保基金實行專戶管理，封閉運行。

第四章 經(jīng)辦銀行

第八條

經(jīng)辦銀行負責(zé)本系統(tǒng)小額擔(dān)保貸款的監(jiān)督管理、報表匯總、統(tǒng)計分析和貼息資金的匯總申報工作。

第九條

經(jīng)辦銀行應(yīng)加強小額擔(dān)保貸款管理，簡化貸款程序，提高金融服務(wù)效率，有效防范貸款風(fēng)險。

第十條

經(jīng)辦銀行可按擔(dān)保金額度的1:5的比例發(fā)放。

第十一條

經(jīng)辦銀行對個人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點，其中微利項目貸款按規(guī)定據(jù)實貼息。

第五章 貸款程序

第十二條

小額擔(dān)保貸款按照自愿申請，縣人力資源和社會保障保障部門審查、貸款擔(dān)保機構(gòu)審核并承諾擔(dān)保、經(jīng)財政部門審核貼息、經(jīng)辦銀行核貸的程序進行。單筆貸款從申請至發(fā)放的時間原則上控制在15個工作日內(nèi)（不含貸款申請人因申請資料不完備補辦手續(xù)所需時間）。具體按下列程序辦理：

一．縣人社部門申請人到縣公共就業(yè)服務(wù)中心填寫書面申請，并提交以下資料（提交復(fù)印件的，應(yīng)同時提供原件核實）：

1、居民身份證復(fù)印件；

2、就業(yè)失業(yè)登記證；

3、近期（兩年內(nèi)）工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件;

4、固定營業(yè)場所證明（房屋租賃協(xié)議或門面房產(chǎn)權(quán)證明）。

5、創(chuàng)業(yè)計劃書。

縣公共就業(yè)服務(wù)中心受理申請后，應(yīng)進行相關(guān)調(diào)查核實工作。對調(diào)查核實符合創(chuàng)業(yè)條件的人員，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對符合 利項目財政貼息條件的在《申請表》上簽章確認，將第一、二聯(lián)留存，其他聯(lián)隨借款人小額擔(dān)保貸款聯(lián)資料轉(zhuǎn)縣擔(dān)保中心?？h公共就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)自收到推薦材料之日起5個工作日內(nèi)完成審核辦理工作，填寫《房縣創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款微利項目財政貼息申請表》

調(diào)查內(nèi)容包括：

1、申請人是否有一定的經(jīng)營能力，有固定的經(jīng)營場地和一定的自有資金；

2、申請人誠信無嚴重不良記錄；

3、申請人提供的反擔(dān)保人是否具備擔(dān)保資格。

縣公共就業(yè)服務(wù)中心工作人員應(yīng)認真履行工作職責(zé)，認真調(diào)查掌握申請人基本情況，對申請材料進行審查，對有疑問的進行實地核查。屬微利項目的，加蓋印章，報縣擔(dān)保中心審核。

縣公共就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)自收到推薦材料之日起5個工作日內(nèi)完成審查工作。

二、縣擔(dān)保中心職責(zé)：縣擔(dān)保中心收到報送的資料后，深入實地調(diào)查，經(jīng)審核符合條件的，與申請人辦理反擔(dān)保手續(xù)。采取信用擔(dān)保方式的，按下列規(guī)定辦理：

1、縣擔(dān)保中心應(yīng)通過經(jīng)辦銀行查詢《個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫》，了解擔(dān)保人有無嚴重不良記錄。經(jīng)查詢核實擔(dān)保人無嚴重不良記錄的，由擔(dān)保中心與擔(dān)保人簽訂相關(guān)擔(dān)保協(xié)議。

2、縣款擔(dān)保中心向擔(dān)保人所在單位發(fā)出《擔(dān)保人責(zé)任告知書》，并經(jīng)所在單位蓋章確認擔(dān)保人的收入情況是否真實和有無擔(dān)保能力。

縣擔(dān)保中心應(yīng)自收到推薦材料之日起5個工作日內(nèi)完成審核工作

和銀行深入實地核實是否是本人經(jīng)營自主創(chuàng)業(yè)，對符合利項目財政貼息條件的在《申請表》上簽章確認，將第三聯(lián)留存，作為存檔資料和財政復(fù)核的依據(jù)，其他聯(lián)隨借款人小額擔(dān)保貸款聯(lián)資料轉(zhuǎn)縣財政部門。

3、縣擔(dān)保中心出具《擔(dān)保承諾書》，向經(jīng)辦銀行推薦，并通知申請人憑相關(guān)資料到經(jīng)辦銀行辦理貸款審核手續(xù)。

縣款擔(dān)保中心應(yīng)創(chuàng)造條件和經(jīng)辦銀行聯(lián)合辦公，方便申請人“一條龍”辦理相關(guān)手續(xù)。

縣擔(dān)保中心應(yīng)自收到報送材料之日起5個工作日內(nèi)完成承諾擔(dān)保工作。

（五）經(jīng)辦銀行主要負責(zé)對貸款人和擔(dān)保人的信用情況進行查詢，對貸款申請材料的完備性進行審核并對擔(dān)保機構(gòu)做出風(fēng)險提示。經(jīng)審核符合小額擔(dān)保貸款發(fā)放條件的，經(jīng)辦銀行與申請人辦理發(fā)放貸款手續(xù)。

經(jīng)辦銀行應(yīng)自收到申請人辦理貸款材料之日起5個工作日內(nèi)完成貸款審核發(fā)放工作。

第十三條 推動信用社區(qū)建設(shè)，在建立和完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)（還貸率達到100%以上的社區(qū)）與小額貸款的聯(lián)動機制之后，具有下列情形的，縣擔(dān)保中心可以免除反擔(dān)保，經(jīng)辦銀行可直接發(fā)放小額擔(dān)保貸款：

（一）在縣人力資源和社會保障部門、信用社區(qū)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、完成創(chuàng)業(yè)計劃書并經(jīng)專家小組論證通過的創(chuàng)業(yè)人員申請小額貸款的；

（二）對于信用社區(qū)和試點信用社區(qū)推薦的項目，前景好、經(jīng)濟效益好、個人信譽好、經(jīng)營場所在戶籍所在社區(qū)的小額擔(dān)保貸款申請。

第十四條

經(jīng)縣人力資源和社會保障局、縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)等縣直部門組織推薦的有創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)項目、經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和生活特別困難的個人，在還貸率達到100%以上時，憑推薦材料及自主創(chuàng)業(yè)申請小額貸款材料，到貸款申請人戶籍所在信用社區(qū)登記備案后，直接報縣擔(dān)保中心，免除反擔(dān)保。經(jīng)縣擔(dān)保中心審核并報縣人力資源和社會保障部門核準(zhǔn)后，經(jīng)辦銀行可直接發(fā)放小額貸款。

第六章 個人、合伙經(jīng)營、勞動密集型小企業(yè)貸款貼息額度

第十五條

對符合條件的勞動密集型小企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款，按實際招用當(dāng)年人數(shù)達到30%計算小額擔(dān)保貸款額度，最高不超過200萬元，貸款期限不超過2年，貸款具體數(shù)額和比例由擔(dān)保機構(gòu)審查，主管部門審批。由財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，展期不貼息。

第十六條

勞動密集型小企業(yè)申請貸款的擔(dān)保方式由企業(yè)與經(jīng)辦銀行自行確定；如需由小額貸款擔(dān)保基金提供擔(dān)保的，由企業(yè)向縣擔(dān)保中心提出擔(dān)保申請，并提供相關(guān)資料。由縣人力資源和社會保障部門核準(zhǔn)。小額貸款擔(dān)?；饟?dān)保的最高額度為200萬元，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定提供有關(guān)反擔(dān)保措施。

第十七條

各經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)從推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，推動房縣又好又快發(fā)展的高度，認真履行社會責(zé)任，積極開辦勞動密集型小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)。

第七章貸款額度、期限、利率、還款和貼息方式

第十八條 從事非國家限制性行業(yè)的個體經(jīng)濟組織，貸款最高限額提高到10萬元，將合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦小微企業(yè)貸款最高限額提高到每人10萬元，總額50萬元。貸款額度超過8萬元的應(yīng)由縣人社局組織召開創(chuàng)業(yè)項目評審會，具體額度根據(jù)創(chuàng)業(yè)規(guī)模和評審會意見確定。以有限責(zé)任公司名義登記注冊的，按自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)，視同個人合伙經(jīng)營。

第十九條 小額擔(dān)保貸款期限一般為2年，貸款到期后貸款人提出展期自付利息。

第二十條

財政部門負責(zé)對小額擔(dān)保貸款經(jīng)營項目按季進行貼息，展期貸款財政不予貼息，由借款人直接支付利息。貼息資金由縣財政部門先予墊付，墊付貼息資金后上報省財政部門。屬中央財政貼息的微利項目，向省財政申請貼息資金。屬非微利項目的，按貼息的50%給予補助，補助資金由縣級財政負擔(dān)，必須應(yīng)貼盡貼。

第八章 貸款擔(dān)保的風(fēng)險控制及代償

第二十一條 貸款申請人應(yīng)按規(guī)定提供反擔(dān)保。反擔(dān)?？刹扇嵨锏盅?、有價證券質(zhì)押和第三方提供信用擔(dān)保等方式。鼓勵機關(guān)事業(yè)單位工作人員以及其他擁有自有住房（提供房產(chǎn)證）人員為自主創(chuàng)業(yè)人員提供信用擔(dān)保。鼓勵社團組織、行業(yè)協(xié)會積極為自主創(chuàng)業(yè)人員提供信用擔(dān)保。信用擔(dān)?？杉s定在出現(xiàn)貸款損失時，經(jīng)縣擔(dān)保中心認定屬不可抗力因素的，第三方擔(dān)保人承擔(dān)未償債務(wù)50%的責(zé)任。同時擔(dān)保機構(gòu)保留對借款人所欠債務(wù)的追償權(quán)。

第二十二條

縣款擔(dān)保中心提供的擔(dān)保貸款額接近或達到擔(dān)?；鸨窘?倍時，應(yīng)及時向財政部門、人力資源和社會保障部門、經(jīng)辦銀行發(fā)出預(yù)警通知。

第二十三條

經(jīng)辦銀行應(yīng)加強小額擔(dān)保貸款不良率的監(jiān)測，并適時將有關(guān)情況告知市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心和主管部門。當(dāng)小額擔(dān)保貸款不良率達到10%時，縣人力資源和社會保障部門、縣擔(dān)保中心和經(jīng)辦銀行應(yīng)相應(yīng)停止受理新的小額擔(dān)保貸款申請，直至相關(guān)部門采取相應(yīng)措施，將該有關(guān)部門推薦的小額擔(dān)保貸款不良率降至10%以下。

第二十四條

縣擔(dān)保中心小額貸款擔(dān)保代償率達到10%時，應(yīng)暫停對該行的小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)（擔(dān)保代償率，是指擔(dān)保機構(gòu)對單個經(jīng)辦銀行代位清償總額與擔(dān)?；饟?dān)保責(zé)任余額之比），擔(dān)保代償率降低至10%以下后，再根據(jù)具體情況恢復(fù)受理貸款擔(dān)保申請。

第二十五條

縣勞動保障部門、縣擔(dān)保中心應(yīng)協(xié)助經(jīng)辦銀行對借款人及擔(dān)保人進行監(jiān)督管理，掌握借款人的經(jīng)營情況、財務(wù)狀況和資金使用情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取相應(yīng)措施，督促借款人按約履行義務(wù)?？h公共就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)配合銀行、擔(dān)保機構(gòu)做好貸款項目的后續(xù)跟蹤服務(wù)工作，每一筆貸款資金到位后7個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)開始對借款人貸款資金使用情況進行監(jiān)控，此后每個月對借款人經(jīng)營狀況、按期還款情況和其他社會信用情況進行調(diào)查，及時增補借款人信用檔案資料，并將貸款推薦情況及跟蹤情況報縣人力資源和社會保障部門備案，做好貸款的回收等工作。

第二十六條

縣擔(dān)保中心與經(jīng)辦銀行簽訂的協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）縣擔(dān)保中心建立貸款擔(dān)保基金專戶；

（二）擔(dān)?；鸫嫒虢?jīng)辦銀行的擔(dān)保基金專戶；

（三）小額擔(dān)保貸款到期需要展期的，縣擔(dān)保中心重新出具《擔(dān)保承諾書》；

（四）擔(dān)?；饘糁袚?dān)保基金余額不少于經(jīng)辦銀行1:5的比例。

（五）經(jīng)辦銀行應(yīng)對到期的小額擔(dān)保貸款（含展期）采取催收措施，經(jīng)3個月催收仍未歸還的，由縣擔(dān)保中心履行代位清償責(zé)任。

第二十七條

縣財政應(yīng)在每年就業(yè)專項資金預(yù)算中安排代償周轉(zhuǎn)金，用于小額擔(dān)保貸款呆壞賬損失補償。小額擔(dān)保貸款代償按下列程序辦理：

（一）小額擔(dān)保貸款逾期3個月需代償時，經(jīng)辦銀行向縣擔(dān)保中心提出書面的代償申請及相關(guān)證明；

（二）縣擔(dān)保中心在5個工作日內(nèi)提出審核意見，并報縣人力資源和社會保障部門、財政部門審批；

（三）縣人力資源和社會保障部門、財政部門審批同意后，經(jīng)辦銀行才能從擔(dān)保基金賬戶中劃扣相應(yīng)的逾期貸款。

第二十八條 縣擔(dān)保中心對貸款項目代償后，縣人力資源和社會保障部門、擔(dān)保中心應(yīng)采取有力措施（包括依法提起訴訟），積極開展債務(wù)追償工作。對追償回的資金及時繳存入擔(dān)?；鹳~戶。代償、追償、代償損失核銷的具體辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條

小額貸款擔(dān)?；鸷痛鷥斨苻D(zhuǎn)金應(yīng)與縣擔(dān)保中心的其他業(yè)務(wù)分開，單獨核算。

第九章 考核獎勵

第三十條

各經(jīng)辦銀行應(yīng)按照上級文件精神積極開展小額擔(dān)保貸款工作，建立小額擔(dān)保貸款單獨考核制度，在操作規(guī)范、勤勉盡責(zé)的前提下，經(jīng)辦銀行的小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評情況不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系，不影響經(jīng)辦銀行和信貸人員年終評比、獎勵和晉級。

第三十一條

經(jīng)辦銀行應(yīng)及時將小額擔(dān)保貸款人違約行為錄入個人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。對于惡意逃匿和騙取銀行貸款的借款人和擔(dān)保人，商業(yè)銀行不對其發(fā)放新的貸款，相關(guān)部門應(yīng)取消其已享受的國家其他相關(guān)政策優(yōu)惠，同時保留追究其法律責(zé)任的權(quán)利。

第三十二條

有關(guān)貸款的手續(xù)費、呆壞賬損失補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十章 附 則

第三十三條

本辦法自2012年11月1日起施行