第一篇：以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)兩新組織黨的建設(shè)

以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)兩新組織黨的建設(shè)

講課提綱

落實(shí)中央關(guān)于“兩新”工作的指示和要求，扎實(shí)做好“兩新”組織黨建工作，既是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，又是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的根本要求和現(xiàn)實(shí)需要，具有非同一般的意義。

一、加強(qiáng) “兩新”組織黨的建設(shè)勢在必行

（一）加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，是新形勢下適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。

改革開放以來，“兩新”組織的快速發(fā)展，逐漸成為新形勢下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個(gè)新領(lǐng)域，也成為黨的建設(shè)的一塊重要新陣地。

（二）加強(qiáng)兩新組織黨建工作，是鞏固和提高基層組織建設(shè)的需要

隨著城市建設(shè)的迅猛發(fā)展，“兩新”組織在加強(qiáng)城市管理，服務(wù)市民生活，促進(jìn)社會進(jìn)步方面起著越來越重要的作用，在城市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局中處于越來越重要的地位。

(三)加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，是加快構(gòu)建和諧社會必然要求

我們正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾凸現(xiàn)期和社會變革的轉(zhuǎn)型敏感期，“兩新”組織可以說是發(fā)展的“加速器”和穩(wěn)定的“調(diào)節(jié)器”，是激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造活力的重要力量，是培育和諧文化的新生力量，對構(gòu)建和諧社會具有不可替代的重要作用。

（四）基層民主政治建設(shè)不斷推進(jìn)，群眾的自主意識不斷增強(qiáng)，大量的自治組織、群眾組織在社區(qū)中出現(xiàn)。這就要求社區(qū)黨組織發(fā)揮在社區(qū)事務(wù)中的主導(dǎo)作用,成為社區(qū)中的政治核心。

二、當(dāng)前 “兩新”組織黨的建設(shè)面臨的主要問題

（一）黨組織功能地位不明確?！吨泄仓醒虢M織部關(guān)于在個(gè)體和私營等非公有制經(jīng)濟(jì)組織中加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的意見》和中共十七大修改通過的新黨章都規(guī)定了非公企業(yè)黨組織職責(zé)任務(wù)，但沒有對其功能地位進(jìn)行明確表述。國有、集體企業(yè)中黨組織政治核心作用的發(fā)揮主要通過參與企業(yè)重大問題決策、參與干部人事的管理來體現(xiàn)。而非公有制企業(yè)黨組織如何發(fā)揮政治核心作用既無企業(yè)法律制度的預(yù)設(shè)又無政策的支撐體系，更缺乏可操作性的依據(jù)，某種程度上影響了黨的工作的有效、正常開展。

（二）黨建工作保障力度不夠?！皟尚隆苯M織業(yè)主普遍缺乏“當(dāng)然義務(wù)”地為黨組織提供人力、物力、財(cái)力等黨建工作基本條件的主動性，“兩新”黨組織能夠掌控和運(yùn)用的黨建資源十分有限，一些黨組織由于經(jīng)費(fèi)投入不足，陣地設(shè)施較差，服務(wù)手段陳舊，組織協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，活動載體缺乏新意和活力，客觀上制約了作用的充分發(fā)揮。

（三）黨務(wù)工作力量仍顯薄弱

一是“黨建”工作管理部門人員匱乏，工作力量尤顯捉襟見肘。

二是基層黨務(wù)工作者力量不足。

（四）黨建工作運(yùn)行機(jī)制不暢

一是“兩新”黨建工作責(zé)任制的落實(shí)未形成有效機(jī)制。

二是“兩新”黨建工作考核激勵未形成有效機(jī)制。

三是區(qū)域化黨建的運(yùn)行機(jī)制還未完全形成。

三、加強(qiáng) “兩新”組織黨的建設(shè)的對策

１、進(jìn)一步加大宣傳力度，統(tǒng)一認(rèn)識，形成齊抓共管、共駐共建的好的氛圍，增強(qiáng)黨員群眾的認(rèn)知度和認(rèn)同感。

2、進(jìn)一步改善結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)，建設(shè)一支好的基層干部隊(duì)伍。

3、進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)，理順各種關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋。

4、進(jìn)一步加大物化投入和政策扶持，構(gòu)建好的陣地設(shè)施。

5、進(jìn)一步加大黨員管理模式和活動方式的探索，激活基層黨組織的活力。

6、進(jìn)一步抓好創(chuàng)建示范社區(qū)活動，形成抓社區(qū)黨建好的工作載體。

四、中國共產(chǎn)黨有能力應(yīng)對中華民族復(fù)興進(jìn)程中的挑戰(zhàn)

第一個(gè)是科學(xué)發(fā)展的挑戰(zhàn)。

第二個(gè)是社會和諧的挑戰(zhàn)。

第三個(gè)和平發(fā)展的挑戰(zhàn)。

第四個(gè)挑戰(zhàn)就是執(zhí)政黨建設(shè)的挑戰(zhàn)，最大的挑戰(zhàn)就是腐敗的挑戰(zhàn)

我們黨從執(zhí)政那天起，就沒有躺在“打江山坐江山”的歷史合法性的暖床上睡大覺，也沒有固守傳統(tǒng)的執(zhí)政資源而裹足不前，而是以與時(shí)俱進(jìn)的精神不斷整合和重塑黨執(zhí)政的合法性資源，有效解決著如何依靠人民、支持和保證人民當(dāng)家作主的問題，這是我們黨之所以保持長期執(zhí)政地位的重要原因。

劉勇

2012-7-11

第二篇：以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)“兩新”組織黨建工作

以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)“兩新”組織黨建工作

黨的十七屆四中全會指出，要“全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋”。近年來，各地新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織迅猛發(fā)展，從業(yè)人員日益增多。以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，是形勢所需、發(fā)展所迫和基層黨建當(dāng)務(wù)之急。必須創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，著力破解“兩新”組織黨建工作難題，進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織覆蓋面、提高黨組織工作影響力，推動“兩新”組織健康有序發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

近年來，我們適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持把“兩新”組織黨建工作作為固本強(qiáng)基工程的重要工作常抓不懈，有力地促進(jìn)了“兩新”組織快速發(fā)展。截至目前，全市非公有制企業(yè)發(fā)展到3037家，新社會組織185家，從業(yè)人員33625人，“兩新”組織中黨員總數(shù)4582人。非公有制企業(yè)中單獨(dú)組建黨組織的131家，122家規(guī)模以上企業(yè)全部單獨(dú)建立了黨組織；新社會組織通過獨(dú)立、聯(lián)合、掛靠等方式，實(shí)現(xiàn)了黨組織的全覆蓋。但從整體上看，“兩新”組織黨建工作仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，存在一些亟待解決的問題，突出表現(xiàn)為“一低兩難”，1

即：黨組織組建率低，全市3222家“兩新”組織中，建立黨組織的只有316家，僅占“兩新”組織總數(shù)的9.8%；黨的工作開展難，從前期調(diào)查的50家“兩新”組織黨組織來看，僅有11家能夠正常開展活動，其余39家很少甚至從不組織開展活動；黨組織和黨員作用發(fā)揮難，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)黨組織都不能像傳統(tǒng)形態(tài)黨組織那樣發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，70%的受訪黨員也認(rèn)為，自己僅是“打工仔”，談不上發(fā)揮先鋒模范作用。

造成“一低兩難”現(xiàn)象的原因是多方面的。經(jīng)深入座談分析，我們認(rèn)為主要有四方面因素：一是“兩新”組織黨建工作主管部門“兩個(gè)不到位”，即：認(rèn)識不到位、指導(dǎo)支持不到位。盡管中央和省、市各級對“兩新”組織黨建工作非常重視，但基層黨組織對開展這項(xiàng)工作的重要意義、地位和作用認(rèn)識不足，認(rèn)為黨組織在“兩新”組織中沒有地位，處在邊緣化的狀態(tài)，起不到任何作用，可有可無，因而對如何破解“兩新”組織黨建工作難題研究不深，指導(dǎo)無方，措施乏力。二是已經(jīng)建立的“兩新”黨組織“四個(gè)缺乏”，即：缺乏必要的活動場所、缺乏必要的活動經(jīng)費(fèi)、缺乏開展活動的時(shí)間、缺乏經(jīng)驗(yàn)豐富的黨務(wù)工作人才，致使黨組織形同虛設(shè)，活動難以開展。三是“兩新”組織中的黨員普遍存在“兩怕”，即：怕暴露黨員身份、怕接轉(zhuǎn)組織關(guān)系麻煩。一方面?zhèn)€別私企老板有偏見，覺得黨員參加黨的活動，會耽誤工作時(shí)間，“兩新”組織市場化的用人機(jī)制和黨員與業(yè)主的雇傭關(guān)系，2

使得黨員怕暴露身份后，影響個(gè)人發(fā)展和收入，甚至失去飯碗；另一方面部分流動黨員工作不穩(wěn)定，在不同單位之間頻繁流動，覺得還是把組織關(guān)系放在原單位或村里不動對自己有好處，不愿把組織關(guān)系轉(zhuǎn)到任職的企業(yè)。四是“兩新”組織業(yè)主對成立黨組織有“三個(gè)擔(dān)心”，即：擔(dān)心黨組織會行使與國有和集體企業(yè)中相同的權(quán)利，影響到自主決策經(jīng)營；擔(dān)心黨組織會領(lǐng)導(dǎo)工會為員工爭取權(quán)利，給單位帶來麻煩；擔(dān)心黨組織開展黨的活動會擠占生產(chǎn)經(jīng)營時(shí)間，影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

困難就是挑戰(zhàn)。只有變觀念才能出思路，變思路才能出實(shí)招，抓落實(shí)才能見成效。以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)“兩新”組織黨建工作，要按照黨的十七大和十七屆四中全會精神要求，大膽探索實(shí)踐，突破工作難點(diǎn)，著力建立“一個(gè)體系”、抓好“三個(gè)創(chuàng)新”、強(qiáng)化“三個(gè)保障”，努力開創(chuàng)“兩新”組織黨建工作新局面。

一、建立齊抓共管、三級聯(lián)動工作體系，加強(qiáng)對“兩新”組織黨建的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

“兩新”組織類型多、分布廣、具體情況千差萬別。加強(qiáng)這一領(lǐng)域的黨建工作，必須健全組織體系，完善管理架構(gòu)，理順歸屬關(guān)系，落實(shí)工作責(zé)任?？h（市、區(qū)）委要成立“兩新”組織黨建工作委員會，作為縣（市、區(qū)）委的派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣（市、區(qū)）“兩新”組織黨建工作。相關(guān)部門和行業(yè)黨的基層委員會，負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)本系統(tǒng)本行業(yè)“兩新”組織開展黨建工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 3

道）黨（工）委負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)“兩新”組織黨建工作的具體組織實(shí)施。為推進(jìn)“兩新”組織黨建責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)，各級要建立實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系新經(jīng)濟(jì)新社會組織制度，選派懂經(jīng)營、會管理、黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的機(jī)關(guān)干部作為黨建指導(dǎo)員，派駐到“兩新”組織，幫助研究黨建工作，指導(dǎo)開展黨的活動，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的難題。通過落實(shí)縣（市、區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、有關(guān)部門行業(yè)配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體負(fù)責(zé)的責(zé)任，構(gòu)建起三級聯(lián)責(zé)、條塊結(jié)合的網(wǎng)狀管理體系，形成上下聯(lián)動、左右銜接、齊抓共管、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作格局，確保“兩新”組織黨建工作抓得實(shí)、管得好、有成效。

二、創(chuàng)新設(shè)置、創(chuàng)新方式、創(chuàng)新載體，破解“兩新”組織黨建工作難題

加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，必須按照“有利于加強(qiáng)管理，有利于開展活動，有利于發(fā)揮作用”的原則，堅(jiān)持重點(diǎn)突破、全面創(chuàng)新，在組織設(shè)臵、工作方式、開展活動上采取切實(shí)可行的有效措施，努力實(shí)現(xiàn)組織全覆蓋、工作全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“兩新”組織黨建和發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)、共同提升。

1、創(chuàng)新組織設(shè)置，實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋。從實(shí)際出發(fā)，采取靈活多樣的形式推進(jìn)黨組織組建工作。一是獨(dú)立組建。對規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多、業(yè)態(tài)相對穩(wěn)定、業(yè)主理解支持的“兩新”組織，加快組建步伐，單獨(dú)建立黨組織。二是聯(lián)合組建。對黨員 4

人數(shù)不足3名、不能單獨(dú)組建黨組織的“兩新”組織，按照“地域相鄰、行業(yè)相近”的原則，聯(lián)合建立黨組織。三是掛靠組建。對僅有個(gè)別黨員、因工作和活動而不便與其他單位建立聯(lián)合黨支部的，把黨員組織關(guān)系掛靠到鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門或駐地農(nóng)村、社區(qū)黨組織，待黨員人數(shù)發(fā)展到符合條件建立黨支部條件后，再單獨(dú)建立黨組織。同時(shí)，對業(yè)主有疑慮、暫不具備單獨(dú)建立黨組織條件的，依托所在地黨組織或社區(qū)服務(wù)中心黨組織，先行外圍建立黨組織，把“兩新”組織中的黨員管起來，待條件成熟后，再轉(zhuǎn)到“兩新”組織中?？傊?，盡最大努力把黨員都納入到組織中來，盡最大努力把黨組織覆蓋到所有“兩新”組織。

2、創(chuàng)新工作方式，實(shí)現(xiàn)對黨員的有效教育管理。針對“兩新”組織黨員流動性強(qiáng)、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)頻繁、教育管理難規(guī)范的實(shí)際，采取四方面措施，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地推進(jìn)“兩新”組織黨建工作逐步規(guī)范、健康開展。一是靈活組織黨員參加組織生活，解決黨員怕接轉(zhuǎn)組織關(guān)系麻煩的問題。積極開展黨員找組織、組織找黨員“雙找”活動，引導(dǎo)和鼓勵“兩新”組織的“隱型黨員”、“口袋黨員”亮明身份；對這部分黨員讓他們不一定接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，只要持有流動黨員活動證就可以參加“兩新”組織黨組織的活動。二是采取“小型、業(yè)余、分散、靈活”的方式開展黨的活動，解決業(yè)主擔(dān)心影響正常生產(chǎn)經(jīng)營的問題。本著“有利于嚴(yán)格黨內(nèi)生活，有利于黨員教育管理，有利于兩新組織發(fā)展”的 5

要求，結(jié)合“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)，采取相對集中和分散活動相結(jié)合的方法，充分利用工作空隙、班前班后和業(yè)余時(shí)間開展靈活多樣、豐富多彩的活動，組織黨員過好組織生活。三是充分利用現(xiàn)代化手段加強(qiáng)對黨員的教育管理。依托黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，設(shè)立“兩新”組織黨員管理窗口，組織黨員活動和思想交流，讓黨員在網(wǎng)上過組織生活，搭建起“兩新”黨組織和黨員信息管理交流的嶄新平臺。四是做好“兩新”組織黨員發(fā)展工作。重點(diǎn)抓好在生產(chǎn)經(jīng)營骨干、技術(shù)能手和重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵崗位的一線優(yōu)秀員工中的發(fā)展黨員工作，注重宣傳引導(dǎo)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，把那些素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)熟練的優(yōu)秀青年吸收到黨內(nèi)來，不斷向黨組織輸入新鮮血液，使黨員隊(duì)伍成為“兩新”組織廣大職工群眾的代表。

3、創(chuàng)新活動載體和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)黨建工作和“兩新”組織發(fā)展共進(jìn)雙贏。按照“為企業(yè)所需要、為業(yè)主所認(rèn)同、為員工所擁護(hù)、為黨員所歡迎”的原則，以落實(shí)“三會一課”制度為重點(diǎn)，有針對性地組織安排活動。一是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營謀劃黨的活動。找準(zhǔn)黨的活動與“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合點(diǎn)和平衡點(diǎn)，把解決“兩新”組織重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題列入黨組織活動重要議事日程，圍繞“兩新”組織迫切需要解決的核心問題，開展“為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)、作改革創(chuàng)新表率”、“黨員先鋒崗”等主題鮮明、業(yè)主和職工都擁護(hù)的實(shí)踐活動，提高組織活動的適用性、針對性、實(shí) 6

效性，讓業(yè)主體會到發(fā)展離不開基層黨組織這個(gè)戰(zhàn)斗堡壘，使“兩新”組織黨建工作為業(yè)主理解和支持。二是貼近黨員工作生活實(shí)際開展組織活動。改變過去開會、學(xué)習(xí)的單一形式，采取崗位練兵、技能培訓(xùn)等多種形式，通過開展活動全面提高黨員的綜合素質(zhì)、工作水平和業(yè)務(wù)能力。定期組織開展結(jié)對幫扶、愛心奉獻(xiàn)日等活動，為生活困難黨員辦好事、實(shí)事，在政治上、工作上、生活上解決黨員實(shí)際困難，讓他們真正感受到黨的溫暖，讓黨建工作為黨員所歡迎。三是圍繞協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)各方權(quán)益開展活動。積極協(xié)調(diào)“兩新”組織與黨員和職工之間的關(guān)系，做好他們之間矛盾化解工作，維護(hù)好各自合理權(quán)益，使“兩新”組織黨建工作為職工群眾所認(rèn)同。

三、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障、人才保障、活動場所保障，推進(jìn)“兩新”組織黨建工作健康開展

加強(qiáng)“兩新”組織黨建，有保障才能有實(shí)效。經(jīng)費(fèi)、人才和場所是“兩新”組織黨建工作順利開展的基礎(chǔ)保障。具體工作中，必須強(qiáng)化組織措施，把保障落到實(shí)處，推動“兩新”組織黨建工作健康順利開展。

1、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。一要有財(cái)政撥款。各縣（市、區(qū)）加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，保障“兩新”組織黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，財(cái)政列支的基層黨建經(jīng)費(fèi)要向“兩新”領(lǐng)域傾斜。二要有黨費(fèi)返還?？h（市、區(qū)）一級對“兩新”組織黨員繳納的黨費(fèi)要實(shí)行全額返還 7

制度，用于補(bǔ)貼“兩新”組織黨組織開展黨的活動。三要有業(yè)主支持。在“兩新”組織中開展黨的活動是《黨章》和《公司法》規(guī)定的一項(xiàng)義務(wù)，是必不可少的?；鶎狱h組織要積極與業(yè)主溝通，爭取從管理費(fèi)中按照一定比例劃出資金，作為黨組織的活動經(jīng)費(fèi)，確保組織活動正常開展。

2、強(qiáng)化人才保障。一是廣辟途徑，選好配強(qiáng)黨務(wù)工作者。通過內(nèi)選、外聘、公開選拔、推薦選派等方式，把優(yōu)秀人才選配到黨組織書記崗位上，并依照有關(guān)規(guī)定，積極推薦黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)入“兩新”組織管理層，為黨組織發(fā)揮更大作用創(chuàng)造條件。建立健全“兩新”組織黨務(wù)工作者人才庫，積極探索解決黨務(wù)工作人才供需矛盾的有效途徑，采取組織推薦、雙向選拔、人才推介等形式，向“兩新”組織推薦和輸送優(yōu)秀黨務(wù)工作人才。二是強(qiáng)化培訓(xùn)，努力提高黨務(wù)工作者的素質(zhì)。把“兩新”組織黨務(wù)工作者的培訓(xùn)列入干部培訓(xùn)計(jì)劃，每年對“兩新”組織黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行定期集中培訓(xùn)。在抓好黨務(wù)知識培訓(xùn)的同時(shí)，增加經(jīng)營管理、實(shí)用技能和科技知識培訓(xùn)，全面提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力、協(xié)調(diào)能力、經(jīng)營管理能力。三是強(qiáng)化關(guān)懷，保障黨務(wù)工作者的合法權(quán)益。真正關(guān)心、真情關(guān)懷“兩新”組織黨務(wù)工作者，幫助解決實(shí)際困難，調(diào)動好、保護(hù)好他們的工作積極性和主動性。教育引導(dǎo)業(yè)主尊重黨務(wù)工作者的勞動，支持黨務(wù)工作者開展工作?！皟尚隆苯M織解聘黨組織負(fù)責(zé)人要事先征求上級黨組織的意見，并說明理由。

3、強(qiáng)化活動場所保障。一是建好活動場所。引導(dǎo)鼓勵“兩新”組織充分利用現(xiàn)有房屋改造或投資新建黨員活動場所；同時(shí)，像解決農(nóng)村黨組織活動陣地那樣有計(jì)劃有步驟地在“兩新”組織較為集中的工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)市場建設(shè)黨員服務(wù)中心，做為“黨員之家”組織開展活動。對新規(guī)劃建設(shè)的工業(yè)園區(qū)和新成立的非公企業(yè)，明確要求預(yù)留黨員活動空間，為開展組織工作奠定基礎(chǔ)。二是配好必要設(shè)施。結(jié)合工作實(shí)際，在“兩新”組織黨員活動室配齊黨員學(xué)習(xí)資料、黨旗、電教設(shè)備并接入黨員現(xiàn)代教育網(wǎng)絡(luò)，為黨員活動提供便利條件。三是管好、用好、發(fā)揮好作用。完善落實(shí)管理、使用方面的各項(xiàng)規(guī)章制度，把責(zé)任落實(shí)到人，定期組織開展豐富多彩的組織活動，使之成為黨員喜歡去、經(jīng)常去的活動之家，成為“兩新”組織黨組織服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)黨員群眾、促進(jìn)社會和諧的有力陣地。

第三篇：以改革創(chuàng)新的精神,推進(jìn)兩新組織黨建工作

以改革創(chuàng)新的精神，推進(jìn)“兩新”組織黨建工作

黨的十七屆四中全會強(qiáng)調(diào)指出：“全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮”。要擴(kuò)大黨組織覆蓋面，必須抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織（以下簡稱“兩新”組織）中建立黨組織。加強(qiáng)“兩新”組織黨的建設(shè)是新時(shí)期新形勢黨的組織建設(shè)提出的新課題新考驗(yàn)，我們必須解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，以改革創(chuàng)新的精神抓好“兩新”組織黨建工作。結(jié)合工作實(shí)際，筆者認(rèn)為應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)方面。

一、確定一個(gè)理念。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)“兩新”組織黨建工作，按照“為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為職工所擁護(hù)、為黨員所歡迎”的要求，把“兩新”組織黨的建設(shè)看作一個(gè)系統(tǒng)工程，堅(jiān)持全面考慮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點(diǎn)突出、分類指導(dǎo)的工作方法，妥善處理系統(tǒng)構(gòu)成要素之間的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和聯(lián)系溝通，做到上下左右目標(biāo)同向、思想同心、工作同步，形成推進(jìn)“兩新”組織黨建工作的強(qiáng)大合力，保證“兩新”組織黨的建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、健康地進(jìn)行。

二、抓好兩項(xiàng)工作。要圍繞中心抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟(jì)，圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，找準(zhǔn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，跳出“就黨建抓黨建、就經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)”的狹隘思想，克服“兩新”組織抓黨建與抓經(jīng)濟(jì)“兩張皮”、“兩脫節(jié)”的現(xiàn)象，真正做到一手抓經(jīng)濟(jì)、一手抓黨建。要把著力點(diǎn)放在支持和促進(jìn)“兩新”組織經(jīng)營發(fā)展、保持社會穩(wěn)定上，根據(jù)“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)，在“兩新”組織中廣泛開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員承諾制”以及黨員結(jié)對幫扶等主題實(shí)踐活動，增強(qiáng)黨建工作服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營的效果。

三、實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)。各級黨組織要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，充分認(rèn)識推進(jìn)“兩新”組織黨建工作是深入推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措，也是強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層打基礎(chǔ)和建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍的有效途徑。一是實(shí)現(xiàn)“兩新”組織黨組織全覆蓋。對有黨員的“兩新”組織，必須全部建立黨組織，并建立“兩新”組織工作臺帳。對沒有黨員且職工超過50名的“兩新”組織單位，要抓緊發(fā)展黨員；對職工超過100名的“兩新”組織單位，必須建立黨組織，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。對每年新增的“兩新”組織，符合條件的年內(nèi)要完成黨組織組建工作。二是實(shí)現(xiàn)“兩新”組織黨組織達(dá)到“五個(gè)好”的要求。對已建立黨組織的“兩新”組織的單位，要積極開展“兩新”組織示范點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好的“五個(gè)好”黨組織創(chuàng)建活動，力求達(dá)到“五個(gè)好”的要求，以全面提高“兩新”組織黨建工作水平。三是實(shí)現(xiàn)抓黨建工作與抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展“互促雙贏”的目標(biāo)。要注重把黨建工作與“兩新”組織自身特點(diǎn)相結(jié)合，與生產(chǎn)經(jīng)營活動相結(jié)合，圍繞“經(jīng)濟(jì)效益好”謀劃活動、“人才隊(duì)伍培養(yǎng)好”設(shè)計(jì)活動、“文化氛圍好”組織活動、“職工利益維護(hù)好”開展活動、“社會責(zé)任履行好”籌劃活動，充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，促進(jìn)“兩新”組織持續(xù)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“兩新”組織黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促雙贏。

四、建好四支隊(duì)伍。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是做好“兩新”組織黨建工作的根本。一要建好黨務(wù)工作者隊(duì)伍。建設(shè)高素質(zhì)的“兩新”組織黨務(wù)工作者隊(duì)伍是保持黨的先進(jìn)性，確保黨的路線方針政策順利貫徹執(zhí)行。要注重從黨性強(qiáng)、懂經(jīng)營、會管理、善于做群眾工作的黨員中選任黨務(wù)工作者。業(yè)主是黨員的，可由業(yè)主擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人；業(yè)主不是黨員的，可由工會主席或在企業(yè)經(jīng)營管理層選擇合適的人選擔(dān)任黨組織書記。要針對“兩新”組織黨建工作的特點(diǎn)和任務(wù)，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和黨建工作聯(lián)席會議制度、聯(lián)系點(diǎn)制度、定期分析制度，指定專人負(fù)責(zé)，做到一級抓一級，級級有任務(wù)、個(gè)個(gè)有責(zé)任、層層抓落實(shí)的“兩新”組織黨建帶工建工作新機(jī)制。二要建好業(yè)主隊(duì)伍。要加強(qiáng)對“兩新”組織業(yè)主的教育引導(dǎo)，關(guān)心、支持和幫助，力求從感情上貼近、政治上關(guān)心、扶持上優(yōu)先，增強(qiáng)業(yè)主對黨建工作的認(rèn)同和支持。三要建好人才隊(duì)伍。建立“兩新”組織人才庫，把愿意到“兩新”組織工作的黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和優(yōu)秀年輕干部以及復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生、退休和提前離崗的黨員干部納入人才庫，通過雙向選擇，為“兩新”組織輸送優(yōu)秀人才。對輸送的的人才，有固定單位的，其原有工作編制、職務(wù)保持不變，工資、福利等由原人事關(guān)系所在單位發(fā)放；沒有固定單位的，進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。四要建好黨員隊(duì)伍。要積極抓好“兩新”組織黨員發(fā)展工作，把群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、中層以上管理人員和技術(shù)骨干作為重點(diǎn)發(fā)展黨員對象，按照黨員標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)發(fā)展，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的“兩新”組織黨員隊(duì)伍，增強(qiáng)黨的生機(jī)和活力。要加強(qiáng)對黨員的教育培訓(xùn)，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)；大力開展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”、“ 我為企業(yè)添光彩”等為主題的實(shí)踐活動，做到重要崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員，充分發(fā)揮廣大黨員在降本增效、技術(shù)創(chuàng)新、推動經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展等方面的作用。

五、組建五種方式。要根據(jù)不同類型“兩新”組織的特點(diǎn)，靈活確定黨組織設(shè)置形式、工作重點(diǎn)和活動方式。一是單獨(dú)組建。有正式黨員3名及以上的“兩新”組織，必須單獨(dú)建立黨組織，對已經(jīng)建立黨組織的“兩新”組織，要按照“黨建帶團(tuán)建”的思路，同步組建共青團(tuán)等群團(tuán)組織。二是聯(lián)合組建。在“兩新”組織相對集中的地方，對黨員人數(shù)不足3名的，按照地域相鄰和行業(yè)相近的原則，建立聯(lián)合支部。三是掛靠組建。對僅有個(gè)別黨員的“兩新”組織，把黨員關(guān)系就近就地掛靠在所在地的行政村、社區(qū)或企業(yè)黨組織，依靠該黨組織實(shí)施有效管理?！皟尚隆苯M織業(yè)務(wù)主管部門、行政掛靠單位及各類行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、社團(tuán)等民間組織要發(fā)揮管理職能，把組建黨組織作為“兩新”組織管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，積極指導(dǎo)做好“兩新”組織黨組織組建工作。四是臨時(shí)組建。在未登記的“兩新”組織、不具備單獨(dú)或聯(lián)合建黨組織條件的，可根據(jù)實(shí)際情況組建臨時(shí)黨支部，等條件成熟或經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)后建立正式黨組織。五是派駐組建。對于黨員人數(shù)少，不具備建立黨組織條件的“兩新”組織，可通過選派黨建工作指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員的形式，建立黨組織，推進(jìn)黨建工作。

六、營造六種氛圍。營造良好的工作、生活環(huán)境和社會氛圍是做好“兩新”組織工作的關(guān)健。一是營造領(lǐng)導(dǎo)重視，全社會參與的氛圍。各級黨組織要高度重視“兩新”組織黨建工作，要把“兩新”組織黨建工作納入重要議事日程。建立黨建工作責(zé)任制，落實(shí)書記是抓黨建工作的“第一責(zé)任人”，帶頭謀劃工作、帶頭研究情況、帶頭落實(shí)部署工作；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，一級抓一級，層層抓落實(shí)，增強(qiáng)“主業(yè)”意識，形成“抓好黨建是本職，不抓是失職，抓不好是不稱職”的良好氛圍。各級組織部門要起到牽頭抓總的作用，協(xié)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)、民政、工商聯(lián)、工商行政管理等部門，抓好“兩新”組織黨組織的組建和黨的各項(xiàng)工作。要充分調(diào)動廣大業(yè)主和廣大黨員參與“兩新”組織黨建工作的積極性、主動性，努力形成群抓群建的良好社會氛圍。二是營造環(huán)境規(guī)范，積極要求向上的氛圍。對已建立了黨組織的“兩新”組織，要做到有牌匾、有辦公設(shè)施、有黨員活動室、有電教設(shè)備、有工作制度、有檔案資料（三會一課記錄本等）、有黨旗、有偉人畫像、有黨務(wù)公開欄（含黨建宣傳標(biāo)語）和有公章等“十個(gè)有”。同時(shí)，要建立健全“兩新”組織黨建工作制度、定期開展活動制度、黨員經(jīng)常性教育制度、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾制度、發(fā)展黨員制度、黨建活動經(jīng)費(fèi)使用制度、黨員黨性定期分析制度、黨務(wù)公開制度、領(lǐng)導(dǎo)干部“兩新”組織聯(lián)系點(diǎn)和黨建工作指導(dǎo)員制度、適應(yīng)“兩新”組織自身特點(diǎn)的黨內(nèi)生活等制度，努力使“兩新”組織黨建工作逐漸步入制度化、規(guī)范化軌道。三是營造保障到位，各方積極支持的氛圍。要引導(dǎo)“兩新”組織業(yè)主關(guān)心黨建工作，積極支持黨組織負(fù)責(zé)人或黨員參加黨組織各項(xiàng)活動，積極建立黨員服務(wù)中心、黨員活動場所等公共平臺，為“兩新”組織黨組織提供活動陣地。活動經(jīng)費(fèi)可采取以“兩新”組織業(yè)主拿一部分，隸屬黨委籌一部分，黨費(fèi)劃撥一部分的原則，確?！皟尚隆苯M織正常開展活動。四是營造廣泛宣傳，增強(qiáng)社會影響的氛圍。要把宣傳工作貫穿于加強(qiáng)“兩新”組織黨的建設(shè)工作的全過程，充分利用電視、報(bào)紙、宣傳欄等各種宣傳陣地，廣泛宣傳開展“兩新”組織黨建工作的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、主要措施，充分調(diào)動廣大業(yè)主和廣大黨員參與“兩新”組織黨建工作的積極性、主動性;結(jié)合爭先創(chuàng)優(yōu)、“七一”表彰等活動，對在工作中表現(xiàn)突出的“兩新”組織黨組織和先進(jìn)個(gè)人，給予大力表彰和獎勵，努力形成群抓群建的良好社會氛圍。五是營造培育典型，探索黨建創(chuàng)新的氛圍。要針對“兩新”組織黨建工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和不斷出現(xiàn)的新情況新問題，堅(jiān)持用改革的精神、創(chuàng)新的理念破解工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極進(jìn)行工作理念、活動方式、管理方法、工作機(jī)制等方面的創(chuàng)新，深度挖掘、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)提升基層創(chuàng)造的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，努力形成一批實(shí)踐成果、制度成果和理論成果，逐步探索符合實(shí)際的“兩新”組織黨建工作新路子。六是營造真情服務(wù)，上下關(guān)系順暢的氛圍。要加強(qiáng)對“兩新”組織的服務(wù)管理，堅(jiān)持真情服務(wù)業(yè)主，落實(shí)好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“兩新”組織聯(lián)系點(diǎn)制度，做到“貼身服務(wù)”、“靠前服務(wù)”；堅(jiān)持真情服務(wù)員工，落實(shí)好黨員聯(lián)系員工制度，建立黨員幫扶困難員工機(jī)制，切實(shí)維護(hù)員工合法權(quán)益；堅(jiān)持真情服務(wù)黨員，建立“兩新”組織黨內(nèi)關(guān)愛、關(guān)懷機(jī)制，把“兩新”黨組織建成“黨員之家”。要及時(shí)理順“兩新”組織黨組織的隸屬關(guān)系，明確黨建工作責(zé)任主體，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)；便于組織管理、便于發(fā)揮作用”的原則，采取“屬地管理為主、行業(yè)管理為輔、條塊管理結(jié)合”的管理模式，使每個(gè)“兩新”組織的黨建工作有人抓、有人管，確?！皟尚隆苯M織各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第四篇：以改革創(chuàng)新精神

以改革創(chuàng)新精神 強(qiáng)力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)?？h林業(yè)局理論中心組

胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委二次全會上的重要講話，深刻闡明了反腐倡廉建設(shè)的重要性、緊迫性，明確提出了指導(dǎo)思想、基本要求、工作原則和主要任務(wù)，為著力加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)指明了方向。如何把胡錦濤同志的講話精神和全會部署的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，進(jìn)一步開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)的新局面，是機(jī)關(guān)各級黨組織的神圣使命和政治責(zé)任。抓好反腐倡廉建設(shè)，思想認(rèn)識要有新提高。思想認(rèn)識的大提高是搞好反腐倡廉建設(shè)的重要前提。機(jī)關(guān)各級黨組織和廣大黨員干部要深入學(xué)習(xí)江澤民同志反腐倡廉理論和胡錦濤同志關(guān)于反腐倡廉的一系列重要論述，更加自覺地運(yùn)用反腐倡廉建設(shè)的最新理論成果武裝頭腦，指導(dǎo)工作，解決問題，努力在深化學(xué)習(xí)中加強(qiáng)理性思考和戰(zhàn)略思維，在指導(dǎo)實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和創(chuàng)新反腐之舉，使思想境界緊跟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大勢，把思想統(tǒng)一到十七大做出的重大決策部署上來。要胸懷科學(xué)發(fā)展觀，踐行科學(xué)發(fā)展觀，站在反腐倡廉的最新起點(diǎn)和高度上，充分認(rèn)清黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)持反腐倡廉常抓不懈，堅(jiān)持拒腐防變警鐘長鳴，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，深入持久地把反腐倡廉建設(shè)引向深入。

抓好反腐倡廉建設(shè)，履職能力要有新提升。機(jī)關(guān)各級紀(jì)檢組織是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的職能部門，要更好地適應(yīng)

新形勢下反腐倡廉建設(shè)的要求，充分發(fā)揮職能作用，下大力提高全面履行黨章賦予職責(zé)和任務(wù)的能力，提高協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗的能力。各級紀(jì)檢干部身居反腐倡廉一線最前沿，要時(shí)刻增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見性，緊緊圍繞反腐倡廉全局性、傾向性問題，及時(shí)提出有針對性的有效措施和治本之策。要加強(qiáng)自身建設(shè)，按照中央大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，不斷加大培訓(xùn)力度，使辦案查案人員更加熟悉政策、把握規(guī)定、精通業(yè)務(wù)，逐步改善紀(jì)檢干部的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和素質(zhì)狀況，強(qiáng)力實(shí)現(xiàn)履職能力的新陳代謝，提高新形勢下隨行反腐任務(wù)的能力水平。

抓好反腐倡廉建設(shè)，工作作風(fēng)要有新改進(jìn)。扎扎實(shí)實(shí)抓好反腐倡廉建設(shè)，既要有過硬的能力作支撐，也要有求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)作保證。不折不扣地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的任務(wù)要求落到實(shí)處，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)優(yōu)劣的直接檢驗(yàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是黨政“一把手”要帶頭落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)。一要率先垂范。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大力彰顯示范和引導(dǎo)作用，帶頭遵守政治紀(jì)律，帶頭執(zhí)行廉潔規(guī)定，帶頭管好自己和自覺接受全面監(jiān)督的同時(shí)，帶頭管好管住配偶子女和身邊工作人員，確?！昂笤骸奔吧磉叢黄鸹?、不失火。二要立說立行。言必行，行必果，定了就干，干則必成，高度負(fù)責(zé)地抓好反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。三要務(wù)求實(shí)效。要大力推行一線工作法，堅(jiān)持深入基層、深入實(shí)際、深入群眾進(jìn)行調(diào)查研究，著力把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)廉政建

設(shè)的有效措施，以更高的目標(biāo)、更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、更細(xì)致的工作，扎扎實(shí)實(shí)地解決好改革發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題。

抓好反腐倡廉建設(shè)，源頭防腐要有新成效。從源頭上預(yù)防和治理腐敗是反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)工程，只有“斷源”才能“截流”，要確保源頭防腐取得新成效，就必須通過深化改革，完善體制，創(chuàng)新機(jī)制，用科學(xué)的、系統(tǒng)的、操作性強(qiáng)的法律法規(guī)、規(guī)章制度來約束權(quán)力、規(guī)范行政行為，堵塞誘發(fā)腐敗的漏洞，鏟除產(chǎn)生腐敗的土壤和條件。機(jī)關(guān)各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)要始終不渝地堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,認(rèn)真落實(shí)十七大關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)部署。緊緊扭住重點(diǎn)部位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位易發(fā)多發(fā)高發(fā)案件的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)加大查辦力度，從嚴(yán)懲治于已發(fā)之時(shí)，悉心防患于未發(fā)之初，努力把腐敗現(xiàn)象減少到最低程度。要堅(jiān)持多措并舉，綜合施策，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，增強(qiáng)立體反腐的經(jīng)常性和實(shí)效性，努力推動反腐倡廉建設(shè)向縱深發(fā)展。

抓好反腐倡廉建設(shè)，責(zé)任意識要有新增強(qiáng)。改革開放越深入，市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，反腐敗倡廉建設(shè)的任務(wù)就越重，機(jī)關(guān)各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉的責(zé)任就越大。革命建設(shè)和改革開放的生動實(shí)踐都證明，只有強(qiáng)化反腐倡廉責(zé)任意識，倡樹“廉榮貪恥”的社會氛圍，才能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。機(jī)關(guān)各級黨組織要始終把反腐倡廉建設(shè)擺上重要日程，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班

子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，把反腐倡廉工作作為自己份內(nèi)的事，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，常抱憂患意識，明確剛性責(zé)任，狠抓職責(zé)落實(shí)，并以夙夜在公、寢食不安的精神去親歷親為，以鐵的手腕和強(qiáng)勁的態(tài)勢抓好本單位、本部門、本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，通過創(chuàng)造高效廉明、風(fēng)清氣正的生態(tài)政治環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

2012年5月20日

第五篇：以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

沈景艷

2010年第4期 ——黨的建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)班子是黨執(zhí)政興國的骨干力量，是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的關(guān)鍵。面對世情、國情、黨情的深刻變化，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，需要我們以更加開放開明的理念、思路和舉措，切實(shí)加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的公信力、思想力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力和凝聚力，努力把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的強(qiáng)大力量。

一、堅(jiān)持正確標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子公信力

提高領(lǐng)導(dǎo)班子的公信力是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根基。選準(zhǔn)用準(zhǔn)人，是提高領(lǐng)導(dǎo)班子公信力的重要方面。必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，為黨的事業(yè)發(fā)展選準(zhǔn)用好人。一要堅(jiān)持選賢任能。結(jié)合黃岡實(shí)際，要圍繞“大干項(xiàng)目促‘三?！?、科學(xué)發(fā)展興黃岡”這個(gè)主題，在爭項(xiàng)目、建項(xiàng)目中選勇于創(chuàng)新、善于趕超的人；按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求選誠心幫群眾、真心為群眾的人；按照既要金山銀山又要綠水青山的要求,選著眼長遠(yuǎn)、深謀遠(yuǎn)慮的人；根據(jù)當(dāng)前矛盾凸顯期的工作需要，選能謀善斷、統(tǒng)籌和諧發(fā)展的人。要把最能干事的干部放到最需要干事的地方，把最放心的干部放到最敏感的崗位，把人民群眾信得過的人選拔到合適的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，真正做到選用真抓實(shí)干的人、奮發(fā)有為的人、善于創(chuàng)新的人。樹立正確的用人導(dǎo)向，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展意識強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)、政績好的班子。二要注重群眾公認(rèn)。提高領(lǐng)導(dǎo)班子公信力，就是要讓群眾成為決定干部任免的監(jiān)督員、裁判員。把選人用人的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序交給群眾，把群眾公認(rèn)原則貫穿于人選推薦、比較、甄選全

過程。實(shí)現(xiàn)由“少數(shù)人在少數(shù)人中選人”向由“多數(shù)人在多數(shù)人中選人”轉(zhuǎn)變，由“印象識人”向“系統(tǒng)識人”轉(zhuǎn)變，由“伯樂相馬”到“賽場選馬”轉(zhuǎn)變。三要突出發(fā)展實(shí)績。提高領(lǐng)導(dǎo)班子的公信力，關(guān)鍵要重實(shí)績看發(fā)展，選出那些業(yè)績得到群眾認(rèn)可的干部。當(dāng)前，要把干部選拔任用工作與“保增長、保民生、保穩(wěn)定”和推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的實(shí)踐緊密結(jié)合起來，更加注重在農(nóng)村一線、招商一線、項(xiàng)目建設(shè)一線、服務(wù)一線、信訪一線等與群眾接觸最密切的一些急、難、險(xiǎn)、重崗位上識別干部、培養(yǎng)干部、檢驗(yàn)干部、使用干部，既看實(shí)績，又看潛績，讓“千里馬”在賽場上脫穎而出。四要健全科學(xué)制度。提高領(lǐng)導(dǎo)班子公信力，要靠科學(xué)制度作保障。要逐步規(guī)范干部任用提名制度，明確并公開提名主體、原則、程序和辦法，健全完善干部選拔任用機(jī)制；探索建立以科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)的導(dǎo)向機(jī)制、以實(shí)績分析為中心的考核機(jī)制、以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)的評價(jià)機(jī)制、以結(jié)果運(yùn)用為重點(diǎn)的激勵機(jī)制；在考核指標(biāo)、考核評價(jià)內(nèi)容上緊扣科學(xué)發(fā)展，在考核評價(jià)方法上把握科學(xué)發(fā)展，在考核結(jié)果的使用上保證科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)化考評的引導(dǎo)激勵作用，引導(dǎo)干部真正把心思和精力用在科學(xué)發(fā)展上；要本著因崗擇人的思路，推行競爭上崗、輪崗交流，實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化組合、科學(xué)配置，達(dá)到能者上、平者讓、庸者下；建立健全選人用人責(zé)任追究制和用人失誤失察責(zé)任追究制；強(qiáng)化多層次立體式監(jiān)督，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、依法依紀(jì)監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多渠道作用，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

二、豐富學(xué)習(xí)形式，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子思想力

思想力就是生產(chǎn)力。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型黨組織的要求，抓住理論教育和實(shí)踐鍛煉兩大重點(diǎn)，大力實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提升工程。一要拓展知識學(xué)習(xí)的廣度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終把廣泛學(xué)習(xí)、豐富知識體系當(dāng)作一種習(xí)慣、一種責(zé)任，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，樹立工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的觀念；要組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)知識、現(xiàn)代管理知識、法律規(guī)

章以及科學(xué)知識，不斷提高政治素養(yǎng)、戰(zhàn)略素養(yǎng)、思想道德素養(yǎng)，開闊胸襟和眼界，更新思想觀念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力。二要挖掘理論培訓(xùn)的深度。堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，建立有的放矢的干部教育培養(yǎng)機(jī)制。要創(chuàng)新理論培訓(xùn)方式，構(gòu)筑黨校學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)、專題研修和領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)“三位一體”的理論學(xué)習(xí)格局；要拓寬學(xué)習(xí)渠道，采取“坐下來”讀原著、“請進(jìn)來”講理論、“走出去”看現(xiàn)場以及“上掛外掛”擴(kuò)展載體促學(xué)、“遠(yuǎn)程網(wǎng)”開展自主選學(xué)等途徑，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部獲取新知識的能力、科學(xué)決策能力和創(chuàng)新發(fā)展能力。三要加大學(xué)習(xí)實(shí)踐的力度。思想力離不開實(shí)踐的“土壤”。要繼續(xù)實(shí)施“八個(gè)一批”干部實(shí)踐鍛煉計(jì)劃，組織、引導(dǎo)和鼓勵干部向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向基層和群眾學(xué)習(xí)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，做學(xué)習(xí)的表率。鼓勵年輕干部到基層，到生產(chǎn)一線，到艱苦地方和急、難、險(xiǎn)、重的崗位接受磨煉，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部理論聯(lián)系實(shí)際的能力。

三、強(qiáng)化落實(shí)手段，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行力

執(zhí)行力即落實(shí)力，是領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)、能力和水平的綜合體現(xiàn)。要克服領(lǐng)導(dǎo)班子囫圇吞棗盲目執(zhí)行、敷衍塞責(zé)消極執(zhí)行、缺乏創(chuàng)新呆板執(zhí)行和“執(zhí)而不謀、謀而不行、行而無果”等執(zhí)行力弱化現(xiàn)象，提高執(zhí)行的自覺性和執(zhí)行效率。一要通過規(guī)范工作行為提升執(zhí)行力。要建立科學(xué)、民主的決策制度，嚴(yán)格遵守“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”的議事和決策制度，實(shí)行決策前的論證制、決策中的票決制、決策后的責(zé)任制以及決策失誤的責(zé)任追究制，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一；建立及時(shí)有效的事中控制制度、嚴(yán)格規(guī)范的責(zé)任追究制度以及首問負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制，實(shí)現(xiàn)工作跟著目標(biāo)走、責(zé)任跟著職位走、任務(wù)跟著干部走。二要通過健全評價(jià)督查機(jī)制提升執(zhí)行力。要建立科學(xué)的評價(jià)體系，結(jié)合崗位職責(zé)、工作性質(zhì)等因素，實(shí)行工作績效定期考評和公示制，建立指標(biāo)考核與民主評議相結(jié)合、上級評定與群眾評議相結(jié)合的考評體系；建立科學(xué)的激勵機(jī)制，“矢不激不遠(yuǎn)、人不勵不奮”，運(yùn)用績效考核結(jié)果

形成獎勤罰懶的激勵機(jī)制；建立督查處罰機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。建立督查專班和強(qiáng)化有關(guān)部門的督查職能，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)督、督領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持督平常，經(jīng)常督；堅(jiān)持重要工作、重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目責(zé)任、進(jìn)度、結(jié)果公示制度，把督查結(jié)果與干部任用、評優(yōu)晉級結(jié)合起來。三要通過轉(zhuǎn)變作風(fēng)提升執(zhí)行力。當(dāng)前，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，通過轉(zhuǎn)變作風(fēng)不斷提升執(zhí)行力。要倡導(dǎo)新的學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)，當(dāng)前尤其要倡導(dǎo)新的文風(fēng)、會風(fēng)、話風(fēng)，做到工作程序簡化、匯報(bào)工作簡潔、語言表達(dá)簡明、召開會議簡短、文字材料簡練、接待應(yīng)酬儉省、生活待遇儉樸、深入基層簡從。倡導(dǎo)良好的話風(fēng)就是要講自己的話，不照本宣科；講通俗的話，不故作高深；講樸實(shí)的話，不矯揉造作；講簡潔的話，不長篇大論；講平和的話，不聲嘶力竭；講規(guī)范的話，不奇言怪語。

四、崇尚革新文化，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)新力

創(chuàng)新是一個(gè)地方和單位保持發(fā)展生機(jī)的不竭源泉。建設(shè)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子，需要涵養(yǎng)創(chuàng)新文化。一要不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷解放思想，實(shí)事求是，創(chuàng)造性地開展工作。通過比較式、反思式、結(jié)合式的方法，對發(fā)展思路提出新見和高見。敢于打破陳規(guī)陋習(xí)，敢于沖破不符合經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)律的條條框框，敢于拋棄舊的思維定式和落后的思想方法。善于運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)、行為科學(xué)、人才學(xué)等學(xué)科的新理念、新方法推進(jìn)工作。二要著力提高創(chuàng)新能力。領(lǐng)導(dǎo)干部是否具備創(chuàng)新能力，是衡量其綜合素質(zhì)高低的重要尺子。要提高領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)新能力，挖掘和吸取中外創(chuàng)新文化的精華，從政策制定、制度建設(shè)、管理理念、法律法規(guī)、文化環(huán)境等方面營造有利原創(chuàng)精神產(chǎn)生的社會環(huán)境，讓創(chuàng)新具有廣闊的生長空間和肥沃的土壤；要提高領(lǐng)導(dǎo)班子綜合創(chuàng)新的能力，善于從基層和群眾的創(chuàng)造中總結(jié)規(guī)律、升華推廣，善于處理好繼承與發(fā)展的關(guān)系，對過去行之有效的制度規(guī)定、工作辦法要保持連續(xù)性，并結(jié)合新的實(shí)際不斷完善和改進(jìn)，努力開創(chuàng)工作新局面；要提高領(lǐng)導(dǎo)班子借

鑒創(chuàng)新的能力，創(chuàng)造性地借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的精髓，讓其產(chǎn)生“雜交效應(yīng)”和“發(fā)酵效應(yīng)”，增強(qiáng)敢為人先的勇氣，找到解決難題的“鑰匙”，形成獨(dú)具特色的工作亮點(diǎn)。三要大力營造保護(hù)創(chuàng)新的環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新能力的培養(yǎng)離不開良好的外部環(huán)境。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新業(yè)績的考評機(jī)制，把創(chuàng)新的內(nèi)容納入考核范圍，作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)，以此引領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部在遵循規(guī)律的基礎(chǔ)上進(jìn)行大膽創(chuàng)新。要大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，旗幟鮮明地支持改革者、鼓勵創(chuàng)新者、寬容失敗者。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，在全社會倡導(dǎo)“崇尚創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、勇于競爭”的良好風(fēng)尚，營造鼓勵創(chuàng)新型干部干事業(yè)、支持創(chuàng)新型干部干成事業(yè)、幫助創(chuàng)新型干部干好事業(yè)的良好社會環(huán)境。

五、營造團(tuán)結(jié)氛圍，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力

團(tuán)結(jié)能提高凝聚力，團(tuán)結(jié)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的永恒主題。一要以黨性原則教育干部。領(lǐng)導(dǎo)干部是用黨性原則凝聚起來的事業(yè)中堅(jiān)，要成為牢記黨的宗旨、講求黨性原則、遵守黨的紀(jì)律的表率。要把黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根本，形成領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、講黨紀(jì)、講原則的良好風(fēng)氣，教育干部在堅(jiān)持原則的前提下團(tuán)結(jié)協(xié)作、在和諧團(tuán)結(jié)中堅(jiān)守原則。二要以目標(biāo)責(zé)任引導(dǎo)人。共同目標(biāo)是增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)的源泉。要健全和落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，圍繞班子共同目標(biāo)，實(shí)行分工協(xié)作，強(qiáng)化個(gè)體責(zé)任，激發(fā)班子成員團(tuán)結(jié)一心向共同目標(biāo)奮進(jìn)。三要以溝通理解凝聚人。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，立足事業(yè)需要，最大程度地實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的能力、經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)、文化和性格互補(bǔ)。要加強(qiáng)對“一把手”的教育、管理和監(jiān)督，引導(dǎo)他們主動與班子成員談心交心，做到出現(xiàn)思想障礙時(shí)必談、遭遇挫折時(shí)必談、受到誤解時(shí)必談、出現(xiàn)不良苗頭時(shí)必談，通過溝通，促進(jìn)理解，以寬容的精神、博大的胸懷對待誤解和委屈，做到互相支持不爭權(quán)、互相信任不猜疑、互相尊重不發(fā)難、互相補(bǔ)臺不拆臺、互相配合不推諉。四要以關(guān)愛激勵人。堅(jiān)持以人為本，把“剛”性管理與人性關(guān)懷結(jié)合起來，把加強(qiáng)

教育與關(guān)懷身心結(jié)合起來，把布置工作與落實(shí)待遇結(jié)合起來，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，管理就是關(guān)愛的理念。五要以規(guī)章制度約束人。要將貫徹落實(shí)民主集中制、民主生活會制度、領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度等，作為增進(jìn)團(tuán)結(jié)的重要保障，貫穿于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的始終。要按照精簡、務(wù)實(shí)、管用的原則，建立科學(xué)完善的制度體系，為增進(jìn)團(tuán)結(jié)提供可靠保障。■

（作者系中共黃岡市委副書記、組織部長）