第一篇：以改革創(chuàng)新的精神

統(tǒng)稿：朱健峰

排版：鞠 峰

核稿：宋衛(wèi)國

以改革創(chuàng)新的精神 推動科技事業(yè)攀登新高峰

我們要在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，通過三個月的改進機關作風、提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境主題教育，緊緊圍繞推進“三區(qū)一基地”建設和正在做的工作，進一步以改革創(chuàng)新的精神，努力打造科技部門新形象，實現(xiàn)解放思想有新突破，轉變職能有新舉措，服務水平有新提高，為加快科教興區(qū)營造良好的政務環(huán)境。

我們要時刻牢記：積極引領科技事業(yè)與奉賢同發(fā)展，要靠我們去努力；建設一個有凝聚力的科技組織，要靠我們去落實；想在長遠、干在實處、走在前列的工作定位，要靠我們去實現(xiàn)；探索科技事業(yè)發(fā)展的新路子，要靠我們去開創(chuàng)。我們要倍加珍視崗位、倍加珍惜機遇、倍加勤奮努力，為科教興區(qū)、提高全民科學素質而努力，為全面推進“三區(qū)一基地”建設現(xiàn)代化濱海新城而奮斗。

我們要努力做到五個始終：

一、要始終高舉旗幟、忠誠理想。作為科技工作者，就要始終把黨放到心中最高的位置，把黨的事業(yè)作為終身的奮斗方向，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。忠誠黨的事業(yè)，就要熱愛科技事業(yè)的崗位。為科技事業(yè)發(fā)揮

新，歷來是科技工作者的優(yōu)良傳統(tǒng)；勇于承擔責任不推諉、敢于直面困難不退縮、勤于只爭朝夕

加強機關作風建設

主題教育?？?/p>

第 2 期

奉賢區(qū)科委黨支部主辦 2008年5月23日

不懈怠，一直是科普事業(yè)工作者的精神狀態(tài)，這

些我們都要繼續(xù)堅持、繼續(xù)發(fā)揚。同時，要進一步開拓創(chuàng)新，面對新形勢、新情況，動員和帶領科技工作者始終奮力開拓，才能永葆旺盛的生機和活力。我們要增強憂患意識，以改革創(chuàng)新的精神，推動科技事業(yè)攀登新高峰。

四、要始終以人為本、竭誠服務。要把基層的需求、評價作為我們工作的重要依據(jù)。始終把科學發(fā)展作為第一目標，科技企業(yè)呼聲作為第一信號，科技工作者需求作為第一選擇，科技企業(yè)創(chuàng)新作為第一考慮，把基層單位滿意、高興、贊成與否作為我們工作的基本評判標準。要努力把服務基層工作做細做實。緊緊圍繞基層單位最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，多為基層辦實事、做好事、解難事，使科委科協(xié)真正成為科技工作者向往的家。要切實提高服務基層的水平,積極整合各類資源，爭取多方支持，為科技工作者健康成長營造良好的環(huán)境。要從實際出發(fā)，拓寬工作領域，豐富工作內容，改進工作手段，努力把服務做到科技工作者心坎之上。

五、要始終注重修養(yǎng)、錘煉作風?？萍脊ぷ髡叩淖黠L是科技工作的形象，直接影響到科技科

好科技工作者的積極性，責任重大、使命光榮。要以高度的事業(yè)心、責任感，做好科技事業(yè)的工作，凝聚引領更多的科技工作者堅定不移走自主創(chuàng)新的道路。

二、要始終勤于學習、提高素質。面對時代的日新月異和科學事業(yè)的快速變化，不學習就難以適應新形勢下科技工作的要求。我們要把學習作為當前一項重要任務來抓，把科委科協(xié)建設成學習型團隊?？莆茀f(xié)的崗位始終是學習的崗位、鍛煉的崗位，要把學習作為一種生活常態(tài)、一種工作方式，勤學不輟。同時，要努力把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、開展工作的本領，做到學以致用。

三、要始終繼承傳統(tǒng)、開拓創(chuàng)新。要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，建設創(chuàng)新型國家，就要圍繞大局、服務中心，理念先行、注重研究，直面挑戰(zhàn)、敢于創(chuàng)

統(tǒng)稿：朱健峰

排版：鞠 峰

核稿：宋衛(wèi)國

普工作的凝聚力、戰(zhàn)斗力。作為科委機關、事業(yè)的全體人員，應該為全區(qū)科技工作者、基層科協(xié)、科技干部、區(qū)級學會秘書長做好表率。要做“科技工作者之友”，不做“科技工作者之官”。要求認真務實，埋頭苦干。要嚴于律己，清正廉潔。要發(fā)揚民主，團結共事。把科委科協(xié)建設成為區(qū)委區(qū)政府放心，基層單位、科技工作者滿意的服務部門。

科協(xié)主席

張德葵

區(qū)科委“改進機關作風、提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”

主題教育第一階段小結

4月23日上午，我區(qū)召開“改進機關作風、提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”主題教育動員大會。區(qū)委書記張立平出席會議，并對開展好本次教育活動提出要求。4月24日，區(qū)科委召開了全體會議，認真學習了主題教育動員大會精神，之后開展了主題教育第一階段的動員學習活動，現(xiàn)總結如下：

一、加強領導、健全機制，確保改進機關作風落到實處

（一）組織領導到位。我們建立了黨政“一把

手”親自抓、分管領導具體抓、班子成員共同抓的領導機制。成立了主題教育領導小組并指派了聯(lián)絡員，切實形成了黨政齊抓、首長負責，形成合力的工作機制。

（二）思想認識到位。經(jīng)過宣傳發(fā)動，全委上下統(tǒng)一思想，形成共識，增強了改進機關作風的意識：牢固確立一切為發(fā)展服務的理念，突破科室框框的局限，多設路標，少設路障，真正為基層和企業(yè)當好服務員。

（三）責任落實到位。根據(jù)上級要求，制定活動方案及具體活動安排表，全委9個科室全力以赴的參加主題活動，圍繞經(jīng)濟發(fā)展的重點、城市管理的難點、群眾反映的熱點，以構建和諧社會的工作理念，從解決人民群眾的實際困難入手，狠抓主題工作。

二、以人為本、創(chuàng)設載體、大力開展主題教育

（一）召開機關動員部署大會。貫徹落實區(qū)主題教育動員大會，區(qū)科委會后第一時間召開了機關動員部署大會。會上，黨組副書記、科協(xié)主席張德葵傳達了區(qū)動員大會的精神，對機關主題活動進行了布置，使全委同志認清了主題活動的重要性。

（二）邀請全國政協(xié)委員胡里清博士作全國“兩會”輔導報告。為深入學習貫徹全國“兩會”精神，增強科委機關人員的工作使命感和責任感，推動基層基礎建設的全面發(fā)展。4月24日上午，區(qū)科委專門邀請全國政協(xié)委員，上海神力科技有限公司總經(jīng)理胡里清博士來我單位作全國“兩會”專題輔導報告。會上，胡里清委員結合本人參政議政的感受，給機關干部報告了在全國“兩會”中委員們所討論和研究的自主創(chuàng)新工作，詮釋了機關干部所關注的一些熱點話題。報告深入淺出，通俗易懂，受到了與會人員的熱烈歡迎。

（三）注重宣傳發(fā)動。圍繞主題教育要求，區(qū)科委主題教育領導小組及時制定了區(qū)科委作風建設實施方案，對四個階段工作進行了部署，并在全委公布，切實保證機關工作人員人人知曉。同時，及時制作了區(qū)科委機關作風建設主題教育第一階段專版并在區(qū)科技網(wǎng)站上發(fā)布。

以上是我委機關作風建設主題教育第一階段所做的工作,在今后的三個階段,我們將繼續(xù)以鄧小平理論為指導，努力實踐“三個代表”重要思想，進一步加強和深化機關作風建設，切實改進機關作風、提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

奉賢區(qū)科學技術委員會 二〇〇八年五月六日

統(tǒng)稿：朱健峰

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核稿：宋衛(wèi)國

（一）杜治中副區(qū)長在區(qū)政府工作會議上的講話

（2008年4月11日）

關于進一步改進作風、提升服務問題

這幾年來，我區(qū)行政機關在轉變職能、改進作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面做了大量工作，取得了積極成效。但從最近召開的各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)黨政領導座談會及群眾反映的情況來看，大家呼聲最大、反響最強烈的還是如何改進機關作風、提高行政效能問題。

他們集中反映了以下幾個問題：

1、辦事拖拉、相互扯皮、效率低下；

2、服務窗口不能做到“一口清”；

3、機關干部精神狀態(tài)欠佳、創(chuàng)新能力不強；

4、審批流程復雜，收費過高，影響投資環(huán)境，等等。

針對這些問題，結合貫徹中紀委十七屆二次全會、國務院廉政工作會議和全國糾風工作會議精神，我區(qū)將集中一段時間，在全區(qū)政府機關、事業(yè)單位，開展以“改進機關作風、提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的教育活動。

活動的第一階段主要是學習剖析找問題，第二階段主要是優(yōu)化流程提效率，第三階段主要是

完善制度抓鞏固。目前，區(qū)政府已成立領導機構和工作小組，著力推進此項活動。通過開展主題活動，建立健全首問負責制、限時辦結制、投訴制、并聯(lián)審批制和責任追究制，進一步更新觀念、轉變職能、創(chuàng)新管理、規(guī)范行為，解決各級行政機關在干部作風和行政效能方面存在的突出問題，實現(xiàn)工作作風改進，服務能力增強，辦事效率提高，發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。區(qū)政府各部門要高度重視本次專項活動，黨政主要領導作為第一責任人要親自抓，從本部門抓起，從自身做起，切實將各項整改措施落到實處，扎實推進干部作風轉變和機關行政效能建設，為群眾提供高效便捷的服務，為投資者提供優(yōu)化的政務環(huán)境，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

此外，我們還要以此次活動為契機，圍繞政府自身建設，切實抓好以下幾項工作：

一是深化行政審批制度改革。規(guī)范行政審批行為，減少不必要的行政審批事項和收費事項，優(yōu)化和規(guī)范投資項目審批手續(xù)，縮減辦理時限，建立綠色通道。

二是全面推行政務公開。按照“以公開為原則、不公開為例外”的要求，深入推進政務公開、廠務公開和村務公開工作，全面推進學校、醫(yī)院和供水、供電、供氣、公交等與人民群眾利益密切相關的公用事業(yè)單位辦事公開制度。

三是在繼續(xù)深入推進政府信息公開的同時，依法、客觀、漸進地推進審計公開，不斷提高行政透明度。

四是加強監(jiān)察和檢查。積極開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察，把政府廉政勤政建設和反腐敗工作引向深入。對土地市場、安全生產(chǎn)、食品監(jiān)管以及政府投資建設項目等重要領域進行監(jiān)督檢查，確保公開、公平、公正和規(guī)范有序。

五是開展機關績效考評。建立健全目標管理責任制，把績效考評落實到具體部門、具體崗位和人員。

六是繼續(xù)抓好重點部門、重點行業(yè)的政風、行風的測評工作，提升政府工作人員的服務能力和工作效率。

七是推進機關人事制度改革，抓好科級干部內部輪崗和科級空缺職位的公開競爭上崗，并形成制度化、規(guī)范化。

總之，我們要圍繞建設“責任政府、法治政府、服務政府”的要求，深化改革，轉變職能，強化考核，改進作風，提升服務，為進一步優(yōu)化投資環(huán)境、支持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的保障。

統(tǒng)稿：朱健峰

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核稿：宋衛(wèi)國

（二）奉賢區(qū)科委、科協(xié)國家公務員行為規(guī)范

1、政治堅定。努力學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，樹立共產(chǎn)主義理想信念，堅持黨的基本理論、基本路線和基本綱領，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，在思想上、政治上和 行動上與黨中央保持高度一致。

2、忠于國家。熱愛祖國，忠于憲法，維護國家安全、榮譽和利益，維護國家統(tǒng)一和民族的團結，維護政府形象和權威，保證政令暢通。遵守外事紀律，維護國格、人格尊嚴，嚴守國家秘密，同一切危害國家利益的言行作斗爭。

3、勤政為民。忠于職守，愛崗敬業(yè)，勤奮工作，鉆研業(yè)務，甘于奉獻。一切從人民利益出發(fā)，熱愛人民，忠于人民，全心全意為人民服務，密切聯(lián)系群眾，關心群眾疾苦，維護群眾合法權益，體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，力戒形式主義、官僚主義，改進工作作風，講求工作方法，注重工作效率，提高工作質量。自覺做人民公仆，讓人民滿意。

4、依法行政。遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，按照規(guī)定的職責權限和工作程序履行職責、執(zhí)行公務，依法辦事，嚴格執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，不濫用權力，不以權代法，做學法、守法、用法和維護法律、法規(guī)尊嚴的模范。

5、務實創(chuàng)新。解放思想，實事求是，理論聯(lián)系實際，說實話，報實情，辦實事，求實效，踏實肯干。勤于思考，勇于創(chuàng)新，與時俱進，銳意進取，大膽開拓，創(chuàng)造性地開展工作。

6、清正廉潔。克己奉公，秉公辦事，遵守紀律，不徇私情，不以權謀私，不貪贓枉法。淡 泊名利，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，愛惜國家資財，反對拜金主義、享樂主義。

7、團結協(xié)作。堅持民主集中制，不獨斷專行，不搞自由主義。認真執(zhí)行上級的決定和命令，服從大局，相互配合，相互支持，團結一致，勇于批評與自我批評，齊心協(xié)力做好工作。

8、品行端正。堅持真理，修正錯誤，崇尚科學，破除迷信。學習先進，助人為樂，謙虛謹慎，言行一致，忠誠守信，健康向上。模范遵守社會公德，舉止端莊，儀表整潔，語言文明，講普通話。

其他機關事業(yè)單位工作人員參照執(zhí)行。

☆ 科委團支部被評為“2007年度奉賢區(qū)區(qū)直機關先進團支部”，朱黎同志被評為“2007年度奉賢區(qū)區(qū)直機關優(yōu)秀共青團員”。

☆ 5月8日，科委團支部開展了“用科技點亮青春”五四青年節(jié)活動，組織青年團員參觀了上?？萍拣^和上海海洋水族館。

☆ 5月9日，母親節(jié)前夕，科委團支部為單位的每一位母親獻上一枝康乃馨，送上節(jié)日的誠摯祝福。

☆ 5月14日下午，科委團支部朱健峰、朱黎、鞠曉鋒3名同志代表科委團員青年參加了在區(qū)文化廣場舉行“青春之心守望相助 青春之力眾志成城”的義演募捐活動。

☆ 5月15日，科委開展“抗震救災慈善一日捐”，機關全體人員積極參加，共籌集5000元善款。

☆ 5月17日——23日是全國科技活動周、上海科技活動周。5月17日開幕式當天，奉賢區(qū)科委、科協(xié)舉辦了“奉賢區(qū)中學生科普知識競賽”和“奉賢區(qū)科普講堂啟動儀式”。知識競賽和科普講堂以不同的形式向我區(qū)青少年和農(nóng)民宣傳了科學知識，有效地提高了市民的科學素質。

☆ 5月19日下午，奉賢區(qū)科委、科協(xié)向農(nóng) 4

統(tǒng)稿：朱健峰

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核稿：宋衛(wèi)國

民工子女學?！裼褜W校贈送了科普書籍30余冊，科普小制作模型10余套。同時依托古華中學的“校園流動科技館”，與民友學校開展了“共享藍天，關愛成長”科普結對活動。

☆ 5月22日下午，由科委團支部、環(huán)保局團支部為牽頭單位，區(qū)直機關團工委為協(xié)作單位的“節(jié)能減排迎奧運”活動在區(qū)文化廣場舉行?；顒游藱C關團員青年和市民近300多人參加。

第二篇：以改革創(chuàng)新精神

以改革創(chuàng)新精神 強力推進反腐倡廉建設?？h林業(yè)局理論中心組

胡錦濤同志在十七屆中央紀委二次全會上的重要講話，深刻闡明了反腐倡廉建設的重要性、緊迫性，明確提出了指導思想、基本要求、工作原則和主要任務，為著力加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設指明了方向。如何把胡錦濤同志的講話精神和全會部署的各項任務落到實處，進一步開創(chuàng)反腐倡廉建設的新局面，是機關各級黨組織的神圣使命和政治責任。抓好反腐倡廉建設，思想認識要有新提高。思想認識的大提高是搞好反腐倡廉建設的重要前提。機關各級黨組織和廣大黨員干部要深入學習江澤民同志反腐倡廉理論和胡錦濤同志關于反腐倡廉的一系列重要論述，更加自覺地運用反腐倡廉建設的最新理論成果武裝頭腦，指導工作，解決問題，努力在深化學習中加強理性思考和戰(zhàn)略思維，在指導實踐中總結經(jīng)驗教訓和創(chuàng)新反腐之舉，使思想境界緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展的大勢，把思想統(tǒng)一到十七大做出的重大決策部署上來。要胸懷科學發(fā)展觀，踐行科學發(fā)展觀，站在反腐倡廉的最新起點和高度上，充分認清黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，堅持反腐倡廉常抓不懈，堅持拒腐防變警鐘長鳴，以對黨和人民高度負責的精神，深入持久地把反腐倡廉建設引向深入。

抓好反腐倡廉建設，履職能力要有新提升。機關各級紀檢組織是抓黨風廉政建設和反腐敗工作的職能部門，要更好地適應

新形勢下反腐倡廉建設的要求，充分發(fā)揮職能作用，下大力提高全面履行黨章賦予職責和任務的能力，提高協(xié)助黨委加強黨風建設和組織協(xié)調反腐敗的能力。各級紀檢干部身居反腐倡廉一線最前沿，要時刻增強工作的前瞻性和預見性，緊緊圍繞反腐倡廉全局性、傾向性問題，及時提出有針對性的有效措施和治本之策。要加強自身建設，按照中央大規(guī)模培訓干部的要求，不斷加大培訓力度，使辦案查案人員更加熟悉政策、把握規(guī)定、精通業(yè)務，逐步改善紀檢干部的隊伍結構和素質狀況，強力實現(xiàn)履職能力的新陳代謝，提高新形勢下隨行反腐任務的能力水平。

抓好反腐倡廉建設，工作作風要有新改進。扎扎實實抓好反腐倡廉建設，既要有過硬的能力作支撐，也要有求真務實的作風作保證。不折不扣地把黨風廉政建設和反腐敗的任務要求落到實處，是對各級領導干部作風優(yōu)劣的直接檢驗。各級領導干部、特別是黨政“一把手”要帶頭落實反腐倡廉各項工作任務。一要率先垂范。各級領導干部要大力彰顯示范和引導作用，帶頭遵守政治紀律，帶頭執(zhí)行廉潔規(guī)定，帶頭管好自己和自覺接受全面監(jiān)督的同時，帶頭管好管住配偶子女和身邊工作人員，確?！昂笤骸奔吧磉叢黄鸹?、不失火。二要立說立行。言必行，行必果，定了就干，干則必成，高度負責地抓好反腐倡廉各項工作任務的落實。三要務求實效。要大力推行一線工作法，堅持深入基層、深入實際、深入群眾進行調查研究，著力把調研成果轉化為推進廉政建

設的有效措施，以更高的目標、更嚴格的標準、更細致的工作，扎扎實實地解決好改革發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題。

抓好反腐倡廉建設，源頭防腐要有新成效。從源頭上預防和治理腐敗是反腐倡廉建設的基礎工程，只有“斷源”才能“截流”，要確保源頭防腐取得新成效，就必須通過深化改革，完善體制，創(chuàng)新機制，用科學的、系統(tǒng)的、操作性強的法律法規(guī)、規(guī)章制度來約束權力、規(guī)范行政行為，堵塞誘發(fā)腐敗的漏洞，鏟除產(chǎn)生腐敗的土壤和條件。機關各級紀檢機關要始終不渝地堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,認真落實十七大關于反腐倡廉的各項部署。緊緊扭住重點部位、重點領域、重點崗位易發(fā)多發(fā)高發(fā)案件的薄弱環(huán)節(jié)，切實加大查辦力度，從嚴懲治于已發(fā)之時，悉心防患于未發(fā)之初，努力把腐敗現(xiàn)象減少到最低程度。要堅持多措并舉，綜合施策，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，增強立體反腐的經(jīng)常性和實效性，努力推動反腐倡廉建設向縱深發(fā)展。

抓好反腐倡廉建設，責任意識要有新增強。改革開放越深入，市場經(jīng)濟越發(fā)展，反腐敗倡廉建設的任務就越重，機關各級黨組織和黨員領導干部反腐倡廉的責任就越大。革命建設和改革開放的生動實踐都證明，只有強化反腐倡廉責任意識，倡樹“廉榮貪恥”的社會氛圍，才能推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。機關各級黨組織要始終把反腐倡廉建設擺上重要日程，納入黨政領導班

子和領導干部目標管理，把反腐倡廉工作作為自己份內的事，堅持“一崗雙責”，常抱憂患意識，明確剛性責任，狠抓職責落實，并以夙夜在公、寢食不安的精神去親歷親為，以鐵的手腕和強勁的態(tài)勢抓好本單位、本部門、本系統(tǒng)的黨風廉政建設，通過創(chuàng)造高效廉明、風清氣正的生態(tài)政治環(huán)境，促進經(jīng)濟社會各項事業(yè)率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展。

2012年5月20日

第三篇：以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設

以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設.txt生活，是用來經(jīng)營的，而不是用來計較的。感情，是用來維系的，而不是用來考驗的。愛人，是用來疼愛的，而不是用來傷害的。金錢，是用來享受的，而不是用來衡量的。謊言，是用來擊破的，而不是用來裝飾的。信任，是用來沉淀的，而不是用來挑戰(zhàn)的。以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設

胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出：黨要站在時代前列帶領人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。黨的十七大報告對黨的建設作出了全面部署，提出了在新的歷史條件下黨的建設的總目標：必須把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設，黨的建設理論取得了重大成果。一是明確提出黨的建設必須以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線這一重大戰(zhàn)略思想。二是明確提出加強和改進黨的建設的一系列新思想、新觀點、新論斷。十六大以來，黨中央緊緊圍繞新的歷史條件下建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨這個根本問題，提出了關于堅持立黨為公、執(zhí)政為民，關鍵是要堅持做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀的思想；關于把最廣大人民的根本利益作為黨一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題的思想；關于樹立大教育、大培訓觀念，大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質的思想；關于牢固樹立與科學發(fā)展觀相適應的正確政績觀，建立和完善科學的干部政績考核體系和制度的思想；關于堅持黨管人才原則，實施人才強國戰(zhàn)略的思想；關于營造黨內不同意見平等討論的環(huán)境，鼓勵和保護黨員講真話、講心里話的思想；關于以黨內和諧促進社會和諧的思想；關于真正重視、真情關懷、真心愛護廣大基層干部，加強城鄉(xiāng)基層組織陣地建設的思想；關于大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風的思想；關于堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的思想；關于加強以黨章為核心的黨內法規(guī)制度體系建設，做到用制度管權、用制度管事、用制度管人的思想。這些重要思想，反映了時代和實踐發(fā)展對黨的建設的新要求，豐富和創(chuàng)新了馬克思主義黨的建設理論。

在新的歷史時期，堅持以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設，要深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨；繼續(xù)加強黨的執(zhí)政能力建設，著力建設高素質領導班子；積極推進黨內民主建設，著力增強黨的團結統(tǒng)一；不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質干部隊伍和人才隊伍；全面鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，著力加強基層黨的建設；切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設。

第四篇：以改革創(chuàng)新精神推進組織工作

以改革創(chuàng)新精神推進組織工作

時間：2009-5-10 17:12:44 作者：省委組織部副部長、省委黨建辦基層辦主任 鐘健能

黨的十七大報告明確提出，要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。組織工作作為黨的建設工作的重要組成部分，也要用改革創(chuàng)新精神來推進。我們現(xiàn)在所處的時代，是一個以改革創(chuàng)新精神為顯著特征的時代，改革創(chuàng)新是當今時代的潮流，是各項工作的生機活力之所在。做事缺乏創(chuàng)新，最多只能把一件事做對，而不能把一件事做好。從乒乓球的發(fā)展歷史看，上世紀五十年代以前，誰體力好，誰就容易贏球；五十年代后，誰掌握了高超的技術，誰就容易贏球；六十年代，誰的戰(zhàn)術更機靈活、主動，誰就容易贏球；八十年代，誰的心理穩(wěn)定，誰就容易贏球；九十年代后，誰能創(chuàng)新在先，誰就容易贏球。同樣的道理，改革創(chuàng)新也是推進組織工作的必由之路。沒有改革創(chuàng)新，組織工作就跟不上時代的步伐，就難以承擔起歷史使命。那么怎樣以改革創(chuàng)新的精神加強組織工作呢?我認為，四個方面至關重要：

第一，要樹立新理念，形成體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的組織工作新思路。思想是行動的先導。理念創(chuàng)新是工作創(chuàng)新的前提。趙樂際書記在省委黨建工作領導小組和基層組織建設工作領導小組會議上提出，以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設，必須樹立服務發(fā)展的理念、以人為本的理念、民主開放的理念、效率效益的理念。這四個新理念，是著眼于形勢的發(fā)展變化提出的，是順應時代要求，符合組織工作規(guī)律和實際的科學理念。比如，服務發(fā)展的理念這是組織工作實踐證明了的科學理念。我們常說組織工作從來都是為完成黨的中心任務和中心工作服務的，堅持在大局下行動，主動為大局服務，是組織工作工作的生命線。離開了這一點，組織工作就沒有生命力。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，在任何時候、任何情況下這都是大局。組織工作就是要把促進科學發(fā)展作為首要任務，真正做到目標著眼于發(fā)展，措施服務于發(fā)展，成效以發(fā)展來檢驗。比如以人為本的理念，這是科學發(fā)展觀的核心要求。組織工作是做人的工作，更應該體現(xiàn)以人為本這一核心理念，注重人文關懷，理解人、尊重人、關心人、愛護人，真心實意地為黨員服務，為干部服務，為人才服務，為基層服務。比如民主開放的理念，這是順應時代要求的理念。過去，社會上總覺得組織工作是神秘的、封閉的。李源潮同志提出要提高選人用人的公信度和群眾對組織工作的滿意度，這“兩度”如何實現(xiàn)？這就要求組織工作在保守必要機密的基礎上實施“陽光作業(yè)”，構建開放的工作體系。再比如效率效益理念。經(jīng)濟工作要講效率效益，我們組織工作同樣也要講效率效益。我們有的同志總認為組織工作是“虛事情”、“軟任務”，難出效益、難出政績，這是錯誤的。我認為組織工作不僅出凝聚力和戰(zhàn)斗力，而且出生產(chǎn)力、出效益。所以我們要增強責任意識，發(fā)

揮主觀能動性，提高效率；要注重規(guī)模，把一些好的做法和成功的經(jīng)驗，放到面上去推廣；要控制成本，堅決克服鋪張浪費的現(xiàn)象?？傊覀円嬲阉枷霃哪切┎缓蠒r宜的觀念中解放出來，從各種不符合十七大精神的思維定勢中解放出來，以思想解放帶動組織工作觀念更新，以觀念更新帶動組織工作實踐創(chuàng)新。

第二，要健全新機制，堅持用改革的辦法破解發(fā)展中的難題。組織工作要見實效、管長遠，最根本的就是要形成一套完整有效的工作機制。從組織工作的職責和任務來講，我們要在創(chuàng)新三大制度和機制上下功夫。一是要建立和完善加強領導班子和干部隊伍建設的制度和機制。要探索建立領導班子配備和干部選拔任用的成套的科學辦法和機制。李源潮同志說，現(xiàn)在老百姓在政治方面最不滿意的兩件事，一件是少數(shù)干部貪污腐敗，另一件是選人用人上的不正之風。真是一語中的，擲地有聲。我認為，前者很多是因后者引起的。選人用人上的不正之風，是威脅黨長期執(zhí)政的最大敵人！如何建立科學的選人用人機制，遏制選人用人上的不正之風，確保優(yōu)秀人才脫穎而出，是黨必須解決的重大課題，也是對共產(chǎn)黨最嚴峻的考驗！我們要按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的方針，堅持正確的用人導向，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，擴大干部工作民主，不斷提高選人用人公信度。要探索建立加強領導班子和干部隊伍思想政治建設的長效機制，使思想政治建設真正步入良性運行軌道。要探索建立領導干部能力培訓、開發(fā)、評估、提高制度機制，把提高領導班子和領導干部開拓創(chuàng)新能力放在更加突出的位置。探索建立干部監(jiān)督制度和機制，堅持把嚴格監(jiān)督貫穿于選人用人始終，貫穿于干部教育管理的全過程。二是要建立和完善基層黨建工作的制度和機制。這方面，黨的十七大提出的一系列的任務，比如，建立黨員黨性定期分析制度，拓寬黨員服務群眾的渠道，構建黨員聯(lián)系和服務群眾的工作體系，健全黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性的長效機制。要建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制，城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制，黨內激勵、關懷、幫扶機制，等等。由此可見，我們的任務很重，創(chuàng)新的空間也很大。三是要建立和完善加強人才隊伍建設的制度和機制。要從解決具體工作中存在的部門分割、各自為政的問題等問題入手，建立以組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職、社會力量廣泛參與的人才工作新機制，實現(xiàn)“黨管人才”的要求與地方發(fā)展進程中的人才開發(fā)有機結合。要消除制約人才流動和發(fā)揮作用的體制性障礙和政策性壁壘，建立人才培養(yǎng)引進機制、流動配置機制、評價使用機制、激勵保障機制等為核心內容的人才工作制度體系。要以建立和落實加強督促檢查、兌現(xiàn)考核評比結果的制度機制，推動我省人才強省項目的順利實施，確保實現(xiàn)高層次人才隊伍和高技能人才隊伍建設的目標。

第三，要落實新方法，不斷提高工作的效率和水平。組織工作改革創(chuàng)新，必須運用新方法、新技術、新手段進行推進。方式方法得當，就能達到事半功倍的效果。一是要堅持用重點突破的的方法推進組織工作。集中力量抓大事，抓好大事帶全局，這是近些年來組織工作的一個顯著特點，我們要繼續(xù)發(fā)揚，集中精力抓重點、創(chuàng)特色，堅持以重點突破帶動全盤，用特色工作打造“精品”。要把主要精力放在牽動黨建工作全局的大事、要事上，放在情況復雜、矛盾突出的熱點、難點工作上，放在社會關注、群眾關心的苗頭性、傾向性問題上，努力尋求突破口，找準主攻方向，努力形成一批有影響的組織工作特色品牌和比較成熟的工作經(jīng)驗。二是要堅持用整合資源的方法推進組織工作。隨著形勢的發(fā)展，組織工作任務越來越重、戰(zhàn)線越來越長、涉及的面越來越寬。要完成好工作任務，這需要整合資源，形成全力。一方面要理順組織部門內部的關系，打好組合拳，用足“內力”；另一方面要加強內外協(xié)作，注重加強與相關部門的協(xié)調配合，借助好“外力”。三是要堅持用項目化的方法推進組織工作。就是將組織工作任務加以分解立項，然后明確任務、落實責任、規(guī)定時限、確保完成。這一方法的要素是把“軟任務”變?yōu)椤坝仓笜恕?，關鍵在于把責任落到實處。這些年來，我們運用管理學中矩陣式的方法來抓工作，效果非常明顯。四是要堅持用典型帶動的方法推進組織工作。典型帶動是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗。新形勢下，仍然要把典型帶動作為推進工作的重要手段。去年，我們樹立了農(nóng)村基層黨支部的先進典型郭孝義、打造了黨員承諾制名牌工程和民辦高校黨建工作亮點工程，起到了很好的作用。今后，我們要注意發(fā)現(xiàn)和推廣各條戰(zhàn)線、各個層次的典型，著力構建組織工作的先進群體，充分發(fā)揮典型的示范、引領作用。

第四，要運用新載體，不斷加強組織部門自身建設。中組部決定開展的“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學習實踐活動，是組織部門貫徹落實黨的十七大精神，在新的歷史起點上加強自身建設的重要舉措，是順應人民群眾對組織部門新期待的必然要求，是建設一支高素質組工干部隊伍的重要內容。我們要運用這一新的載體，把組織部門自身建設提高到一個新水平。搞好這項活動，首先要深刻認識理解“講黨性、重品行、作表率”的內涵。中組部提出，組工干部講黨性，就是要堅持政治立場的堅定性、服務大局的自覺性、組織工作的原則性、改革創(chuàng)新的敏銳性、抵制歪風邪氣的戰(zhàn)斗性。組工干部重品行，就是既要重政治品行，做到高度負責、公道正派、求真務實、廉潔守紀；又要重生活品行，做到守法遵規(guī)、不貪錢色、家庭和睦、情趣健康、謹慎交友。組工干部作表率，就是要做到“五先”：即要求別人遵守的，自己先遵守；要求別人做到的，自己先做到；要求別人提倡的，自己先提倡；要求別人管好的，自己先管好；要求別人不干的，自己先不干。把內涵理解透了，活動才能抓住根本、抓住實質。其次，要注重實效。

活動怎么搞，怎樣才算搞得好？評判的標準我看就是既要好看又要好吃。當年毛澤東出訪蘇聯(lián)，他跟斯大林講，我們這次來要搞一個東西，這個東西既要好看又要好吃。斯大林聽了不理解，這是什么意思呢？其實毛主席的意圖很明確，好看就是發(fā)表了的聯(lián)合聲明，表明我們兩黨兩國的友誼，表明我們社會主義陣容的堅定。好吃是什么?你是老大哥，我新中國剛剛誕生，你要給我援助，給我支持。我們開展一個活動，也要體現(xiàn)好看又好吃的原則。就像一個商品，如果光好看，產(chǎn)品包裝得很好，但是質量不行，是豆腐渣，不會受顧客的歡迎；如果雖然質量很好，但不善于包裝，不能引起人家的注意，也很難提高知名度。我們不能為活動而搞活動，是要有一定的形式，但更應注重實效，不能搞花架子，不能做表面文章。再次，要加強領導。這項活動搞得好不好，關鍵在于組織部門領導的思想認識。思想認識提高了，就能以高度的政治責任心、足夠的領導精力、良好的精神狀態(tài)去抓工作，就能抓出成效。所以領導干部要率先垂范，特別是主要負責同志要作為本單位學習實踐活動的第一責任人，切實履行好職責。

（本文是鐘健能同志2008年4月23日在渭南市調研督查組織工作時的講話，根據(jù)錄音整理，略有刪節(jié)）

第五篇：以改革創(chuàng)新精神為統(tǒng)領

以改革創(chuàng)新精神為統(tǒng)領

以改革創(chuàng)新精神為統(tǒng)領

積極推進山西煤炭跨越現(xiàn)代化發(fā)展新時代

——在全省煤炭工作會議上的報告（2014年2月21日）

省煤炭工業(yè)廳黨組書記、廳長

吳永平

同志們：

這次會議的主要任務是，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會以及省“兩會”精神，總結工作，分析形勢，部署任務。

下面，我講三點意見。

一、2013年工作簡要回顧

過去的一年，是極不平凡的一年。全省煤炭行業(yè)在省委、省政府的堅強領導下，以轉型發(fā)展為方向，以“七高一文明”為目標，以“八化工程”為路徑，以“六大標準”為手段，全省煤炭工業(yè)取得了難得的新成績新發(fā)展。

（一）主動應對復雜多變的市場形勢，煤炭經(jīng)濟發(fā)展質量有了新變化 全行業(yè)客觀理性認識和把握煤炭市場周期性、規(guī)律性變動，加強宏觀調控，規(guī)范經(jīng)營秩序，科學應對形勢變化，頂住了市場下行壓力。特別是省廳按照省政府的總體部署，深入基層、深入企業(yè)調查研究，牽頭起草了“煤炭20條”，近期5項已落實到位，中長期15項正在積極推進，政策效果和市場活力正在逐步顯現(xiàn)。

可以說，“煤炭20條”是救市幫企促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重大舉措，不僅扭轉了煤炭市場下行的趨勢，對穩(wěn)增長發(fā)揮了重要作用，而且從長遠促進了煤炭發(fā)展方式轉變，尤其是在全國煤炭行業(yè)反響很大，為國家層面出臺煤炭“國5條”進行了率先探索，促進了全省煤炭經(jīng)濟發(fā)展質量的進一步提高。全行業(yè)煤炭產(chǎn)量完成9.62億噸，同比增加4863.52萬噸，增幅5.3%；出省銷量完成6.2億噸，同比增加3422萬噸，增幅5.88%；銷售收入完成14178.22億元，同比增加2101.22億元，增幅17.40%；實現(xiàn)稅費1149.95億元，煤炭對全省規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率為57.6%，拉動全省規(guī)模以上工業(yè)增加值6.1個百分點。

第一個重大的變化是：煤炭經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變，正在走向理性發(fā)展軌道；

第一個重要的啟示是：無論市場如何變化，只要科學應對、措施有力，就能夠克服困難，扭轉逆勢，跨步向前。

（二）堅定現(xiàn)代化發(fā)展方向不動搖，煤炭工業(yè)面貌發(fā)生了新變化

一是煤炭現(xiàn)代化標準體系進一步完善。堅持實事求是、科學合理的原則，對六個標準進行了修訂完善，出臺了《六個標準貫徹落實評價考核實施辦法》；制定了《露天煤礦管理標準》，完成了全省辦礦企業(yè)首次等級審核評定。通過全面推行實施標準，全行業(yè)已經(jīng)形成了學標準、用標準、達標準推進現(xiàn)代化的濃厚氛圍。

二是煤炭基本建設積極有序推進。全行業(yè)完成煤炭固定資產(chǎn)投資1718億元。起草了現(xiàn)代化礦井和重組整合礦井建設“兩個意見”以省政府文件下發(fā)全省，召開兩次現(xiàn)場會全力推進。全年全省初步建成現(xiàn)代化礦井54座，命名表彰了25座；重組整合礦井竣工驗收82座，從2010年至2013年累計竣工驗收170座；全力推進68個煤礦建設省重點工程項目，全年完成投資429.2億元。

三是煤炭生產(chǎn)管理進一步加強。出臺了《生產(chǎn)煤礦回采率管理實施細則》，審查批復82座礦井的生產(chǎn)能力核定，合理增加產(chǎn)能4590萬噸/年。同時，積極協(xié)調解決重組整合遺留等問題。

第二個重大的變化是：地方煤炭企業(yè)建設現(xiàn)代化礦井的理念認識更高、推進力度更大、建設速度更快，走在了全省的前列；

第二個重要的啟示是：只有依靠標準，才能推進煤炭現(xiàn)代化發(fā)展，只要現(xiàn)代化礦井早建成一天，煤礦安全保險系數(shù)就早提高一天。

（三）積極推進綜改試驗區(qū)項目建設，煤炭轉型發(fā)展發(fā)生了新變化

一是制定轉型方案，推進項目落地。制定了2013年行動計劃4個專項《實施方案》，宏觀指導煤炭科學轉型。全行業(yè)在建較大非煤轉型項目107個，全年完成非煤固定資產(chǎn)投資 610億元，同比增長6.3%；非煤收入10154.09億元，同比增加2124.1億元，增幅26.45%。

二是進一步加強督促指導。省廳實行轉型重點項目包聯(lián)制度，廳領導、職能處室包干聯(lián)系28個非煤項目，督促指導項目單位完成投資272億元，其中陽煤集團低濃度瓦斯發(fā)電、太化高端化機制造（一期）等項目已經(jīng)投產(chǎn)運行。三是推進標桿引領項目建設。潞安180萬噸煤制油、焦煤60萬噸煤制烯烴、同煤40億立方米煤制天然氣等一批標桿項目不同程度的各有進展，為全省煤炭產(chǎn)業(yè)延伸拓展發(fā)展空間起到了引領示范作用。

第三個重大的變化是：非煤經(jīng)濟已經(jīng)成為煤炭經(jīng)濟的重要組成部分和增長力量；

第三個重要的啟示是：實施標桿高端引擎戰(zhàn)略，是從根本上轉變煤炭經(jīng)濟發(fā)展方式的一個重要途徑。

（四）大力夯實安全生產(chǎn)基礎，煤礦安全形勢發(fā)生了新變化 一是安全理念進一步創(chuàng)新。認真落實“三個決不能過高估計”的新判斷和“三個敬畏”的新要求，提出了“安全生產(chǎn)是天大的事”、“人人都是通風員”新理念，進一步創(chuàng)新發(fā)展了煤礦安全理念體系。

二是督促檢查進一步加強。辯證妥善地處理了基層企業(yè)安全生產(chǎn)和政府部門安全督查檢查的關系，開展了5次全省性、集中性、持續(xù)性的督查檢查，累計督查礦井2251礦次，查出安全隱患57560條，先后責令停產(chǎn)停建礦井237座，責令停采、停掘工作面125個。特別是充分發(fā)揮突擊執(zhí)法檢查的作用，采取暗查、暗訪、夜查和突查的方式，全覆蓋跟蹤巡查、督查重大隱患的整改，打擊了非法違法煤炭生產(chǎn)建設行為。

三是安全管理進一步嚴格。突出建設礦井安全管理，進一步嚴格落實建設、施工、監(jiān)理三方責任，有效防止了煤礦建設重特大事故；突出“治瓦斯、摸清水”兩個重點，出臺了瓦斯防治八項規(guī)定，嚴格水害防治；突出安全質量標準化管理，全省全年共建成292座安全質量標準化礦井；突出應急救援工作，全省煤礦安全應急救援體系基本建成，應急救援能力顯著提升。

四是隱蔽性致災因素排查治理進一步強化。以整合改造建設礦井為重點，集中開展隱蔽性致災因素“大會診”，水文地質會診954礦次，瓦斯會診865礦次，共查出問題13242條，全部采取了針對性的整改措施。同時，加強煤礦瓦斯抽采利用，抽采量52.5億m3，同比增加14.6%，利用量18.2億m3，同比增加17.4%。

可以說，去年是抓煤礦安全檢查次數(shù)最多、措施得力、力度最大、成效最顯著的一年，各項指標均大大低于國家下達我省的控制目標。全省煤礦共發(fā)生事故40起，死亡75人，同比減少8人下降9.64%；煤炭百萬噸死亡率0.077，同比減少0.014、下降15.38%，比全國平均水平低0.211，全省煤礦安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

第四個重大的變化是：煤礦百萬噸死亡率創(chuàng)出了山西煤炭現(xiàn)代開發(fā)史以來的最低值；

第四個重要的啟示是：安全工作必須時刻緊抓，檢查不能少、力度不能降，就能抓好、抓出成效。

（五）加快發(fā)展煤炭社會事業(yè)，煤炭現(xiàn)代文明建設發(fā)生了新變化

一是進一步推進煤炭科技工作。全行業(yè)有68項科技成果獲得中國煤炭科學技術獎，由晉煤集團、汾西礦業(yè)、霍州煤電等單位共同完成的“煤礦巖巷全斷面高效掘進關鍵技術與裝備”研究項目獲國家科技進步二等獎。鼓勵推廣新裝備、新技術，煤礦現(xiàn)代化綜采裝備、煤炭綠色開采技術得到大力推廣。二是進一步推進煤炭人才建設。省廳累計培訓各類從業(yè)人員23.03萬人次，確定了省內19所專業(yè)定向培養(yǎng)院校，舉辦了首次校企洽談會，全年變招工為招生2.9萬人；舉辦了第二屆“同煤杯”職工職業(yè)技能大賽；推行“送教下礦”，全省煤炭職業(yè)中專招生達15萬人，75%的特種作業(yè)人員和班組長接受了職業(yè)教育，煤礦安全培訓和職業(yè)教育水平穩(wěn)步提高。三是進一步推進綠色生態(tài)和諧礦區(qū)建設。積極協(xié)調促進礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復和采煤沉陷區(qū)地質災害治理，全行業(yè)完成造林3.3萬畝，綠化280萬平方米；加強煤礦職業(yè)衛(wèi)生防治，保障從業(yè)人員職業(yè)健康權益；推動實施“以礦建鎮(zhèn)”工作，5家煤炭企業(yè)開展了試點，進一步推進了綠色和諧文明礦區(qū)城鎮(zhèn)化建設。

第五個重大的變化是：科技推動、綠色發(fā)展已經(jīng)成為全行業(yè)安全發(fā)展、科學發(fā)展的共識；

第五個重要的啟示是：現(xiàn)代化的礦井，必須要有現(xiàn)代化的人才作支撐。

（六）加強作風建設，服務煤炭發(fā)展的政務環(huán)境發(fā)生了新變化

按照中央和省委的總要求，深入開展群眾路線教育實踐活動，創(chuàng)新提出“畫畫像、對對癥、活活血、祛祛病、見見效”具體要求，特別是本著“真亮丑、真揭短、真整改、真落實、真見效”目標，召開了高質量的專題民主生活會，查擺“四風”突出問題20個，確定整改措施25條；嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”，堅持“會會講廉政、時時嚴紀律、處處轉作風”，黨風廉政建設工作取得新成效；加強政風行風建設，下放審批權限，優(yōu)化審批流程，提高行政效能，全力為基層和企業(yè)服務。同時，在干部隊伍建設、直屬單位管理、扶貧和援疆工作、煤炭社會保障和煤炭志編撰等工作方面都取得了新的成績，進一步塑造了勤政廉潔、法制服務的機關新形象。

第六個重大的變化是：煤炭行業(yè)管理部門的服務意識進一步增強，社會形象進一步提升；

第六個重要的啟示是：黨的群眾路線是戰(zhàn)勝一切困難和解決一切問題的法寶，只要充分依靠群眾，我們的工作就能夠做好。

同志們，一年來的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。這是省委、省政府堅強領導的結果，是國家、省有關部門大力支持的結果，是全行業(yè)干部職工奮力拼搏的結果。在此，我代表省煤炭廳黨組，向始終關心支持煤炭工業(yè)改革發(fā)展的各級領導，表示崇高的敬意！向辛勤工作在煤炭戰(zhàn)線的廣大干部職工，表示衷心的感謝！

二、統(tǒng)一思想，認清形勢，進一步增強做好煤炭工作的信心和決心

十八屆三中全會吹響了全面深化改革的進軍號，綜改試驗區(qū)建設開啟了山西轉型發(fā)展的新征程。在新的形勢下，全省煤炭行業(yè)風險與機遇同在，挑戰(zhàn)與發(fā)展共存。積極的因素有： 一是從宏觀經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢看：首先是我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，全面深化改革將釋放發(fā)展的強大動力和內需的巨大潛力；其次是我國經(jīng)濟社會發(fā)展“穩(wěn)中求進”將帶動能源生產(chǎn)穩(wěn)步增長，國家確定今年全國煤炭產(chǎn)量為38億噸，同比增長2.7%，繼續(xù)保持一定的增長態(tài)勢；第三是淘汰落后生產(chǎn)力的力度加大，現(xiàn)代化企業(yè)和煤礦建設發(fā)展加快，行業(yè)集中度和生產(chǎn)力水平得到提高，應對市場變化的能力不斷增強，為煤炭工業(yè)科學發(fā)展奠定了堅實的基礎。

二是從煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大政策看：去年國務院陸續(xù)出臺了國辦發(fā)93、99和104號三個重要文件，全力打造中國煤炭“升級版”；特別是國家把事關煤炭改革的三項重大審批權限下放山西，全力推進全國重要煤炭能源綜合基地建設，將推動山西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)生巨大變革，山西煤炭迎來一次新的發(fā)展機遇。三是從我省深化改革方向看：煤炭對山西經(jīng)濟發(fā)展支撐的基本面沒有變，對推動轉型發(fā)展的基本面沒有變，對安全生產(chǎn)貢獻的基本面沒有變，“三個基本沒有變”決定了煤炭仍然是山西深化改革的基本面，是省委、省政府推進轉型綜改試驗區(qū)建設的主旋律和主攻方向。

四是從煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律看：煤炭企業(yè)從“黃金十年”轉入到結構調整、理性回歸，這一輪煤炭形勢的逆轉，這一番市場的變化，對大基地、大煤礦建設提出了新要求，對煤炭供需總量平衡提出了新要求，而山西正在全力建設現(xiàn)代化礦井，這與國家的重大發(fā)展戰(zhàn)略完全一致，與煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律完全符合。面臨的挑戰(zhàn)有：

一是從煤炭需求情況來看：世界經(jīng)濟仍將延續(xù)緩慢復蘇態(tài)勢，美國頁巖氣革命、進口煤持續(xù)不減、全球煤炭供大于求等因素，都將影響到國內煤炭的生產(chǎn)消費；我國經(jīng)濟正處于增長速度換檔期，增速由兩位數(shù)高速增長逐步回落到中速增長，重點耗煤行業(yè)產(chǎn)能過剩，節(jié)能降耗力度加大，將影響到煤炭能源生產(chǎn)消費，煤炭需求進入低速增長期。

二是從能源結構調整看：國家加大能源結構調整力度，實施化解產(chǎn)能過剩重大政策，落實大氣污染防治、治理霧霾天氣有力措施，增加清潔能源供應，控制煤炭消費總量。今年國家能源工作的重點就是轉變能源消費方式、優(yōu)化能源布局結構，煤炭消費比重將由70%降低到65%以下，非化石能源消費比重將由9.8%提高到10.7%。三是從我省煤炭行業(yè)發(fā)展態(tài)勢看：

在生產(chǎn)方面：全行業(yè)2010—2013年原煤產(chǎn)量逐年增長幅度分別為：20.39%、11%、11.14%和5.3%，呈增速放緩趨勢。去年我們在很大一部分礦井改造建設的情況下產(chǎn)量達到9.62億噸，到2015年重組整合礦井全部建成進入生產(chǎn)狀態(tài)，產(chǎn)能將達到約13億噸左右，供大于求的局面可能加大，科學合理調整、組織生產(chǎn)將成為下一階段的趨勢。在市場方面：全行業(yè)2010—2013年煤炭出省銷量增長幅度分別為：15.23%、13.23%、0.12%和5.88%，總體呈下降趨勢。噸煤平均綜合售價從2011年5月的656元下跌到2013年12月的430元，落差220多元。目前，煤炭市場仍在波動中，2014年1月為410元，下降的幅度較大，下行的趨勢來的較早，而且不確定性因素仍然很多，煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的困難仍然很大。

在安全方面：2010—2013年百萬噸死亡率分別為：0.187、0.085、0.091和0.077，持續(xù)保持在“雙零”水平并基本保持逐年下降，在煤礦安全生產(chǎn)條件越來越復雜的情況下，進一步提高安全生產(chǎn)水平的難度越來越大，進一步加強安全監(jiān)管的要求越來越高。

綜合以上情況判斷，2014年乃至更長一段時期，煤炭市場總的形勢為：

一是國內煤炭行業(yè)徹底告別“黃金十年”，煤炭價格將在一個時期內低位徘徊，煤炭行業(yè)開始步入相對微利階段。二是雖然我國以煤炭為主要能源的格局短期內較難改變，但是我國煤炭市場將由供需基本平衡向供應寬松、結構性過剩、個別時段和局部區(qū)域緊張轉變，我省煤炭市場將總體處于需求低增長、價格低水平的調整階段，預測煤炭經(jīng)濟將呈較低位平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。

三是無論是某個煤炭企業(yè)還是整體煤炭行業(yè)，市場競爭的重點將由價格競爭向市場份額競爭升級轉變，讓利爭市、以量補價等傳統(tǒng)的市場競爭手段逐步減效，建立長期戰(zhàn)略合作關系和保持市場供需平衡將成為必然方向。

因此，全省煤炭行業(yè)必須立足全國看山西，著眼行業(yè)看發(fā)展，從戰(zhàn)略和全局高度，善于運用經(jīng)濟發(fā)展“底線思維”，高度樹立安全生產(chǎn)“紅線意識”，確實增強煤炭事業(yè)“責任意識”，充分估計實際困難，牢牢把握工作主動權，扎實推進我省煤炭轉型跨越發(fā)展。

三、堅持改革創(chuàng)新，強力實施“七個積極推進、七個穩(wěn)步提高”，全力打造山西煤炭現(xiàn)代化“升級版”

2014年，既是全面貫徹落實十八屆三中全會精神的關鍵年，也是全力推進轉型綜改試驗區(qū)建設的攻堅年。全省煤炭工作的主要思路是：以深化改革為主題，以轉型綜改為主線，堅持“積極推進”和“穩(wěn)步提高”，實施標準引領與煤炭建設并舉，煤炭主業(yè)與非煤產(chǎn)業(yè)并重，安全生產(chǎn)與發(fā)展經(jīng)濟齊抓，科技創(chuàng)新與人才強煤共進，煤炭管理與服務基層互促，努力打造山西煤炭現(xiàn)代化發(fā)展“升級版”。

強調“積極推進”：主要是基于當前的形勢要求和工作任務，針對我們工作中還存在的一些消極被動現(xiàn)象，切實改變工作狀態(tài)，提振工作信心，統(tǒng)籌謀劃、勇于擔當、大力推進，積聚正能量，開創(chuàng)新局面。強調“穩(wěn)步提高”：主要是基于我們對煤炭發(fā)展還存在急于求成的思想問題，充分認識一些工作理念、工作目標不能急功近利，貴在堅持穩(wěn)中求進的正確趨向，抓鐵有痕、踏石留印、堅定不移、持之以恒，要“蹄疾而步穩(wěn)”，既不搶跑，也不懈怠，穩(wěn)步扎實做好山西煤炭這篇大文章。

為此，確定今年煤炭工作的主要目標是：煤炭產(chǎn)量9.5億噸、調整量10億噸；出省銷量6億噸；銷售收入不低于1.2萬億元；實現(xiàn)稅費1100億元左右；煤礦安全力爭實現(xiàn)重特大事故零發(fā)生、百萬噸死亡率力爭保持“雙零”目標。圍繞上述目標任務，重點要抓好以下七方面工作。

（一）積極推進煤礦安全生產(chǎn)，穩(wěn)步提高煤炭安全發(fā)展水平今年是煤礦“安全基礎提升年”，要以貫徹落實國辦發(fā)93、99號文件為統(tǒng)領，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)機制，把安全生產(chǎn)作為“天”字號工程，任何地方、任何企業(yè)、任何時候都必須放在首位，千方百計做到強抓狠抓。一是必須堅決做到理念創(chuàng)新不滿足。

要深刻領會總書記“堅持發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價的紅線”的思想內涵，按照省委、省政府“安全生產(chǎn)是民生，是最基本的民生；是責任，是比泰山還重的責任；是紅線，是任何人、任何時候、任何地方都不可觸碰的高壓線”的工作要求，堅持“三個決不能過高估計”的基本判斷，敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度，做到思想上高度重視，理念上創(chuàng)新發(fā)展，工作上落實到位。二是必須堅決做到責任落實不空檔。

企業(yè)層面：要嚴格落實企業(yè)主體責任，特別是國有重點煤炭集團要強化對子公司、分公司的安全管理，構建更加嚴厲更加完善的安全隱患排查治理體系，加大安全投入，有效防止事故發(fā)生；政府層面：要嚴格落實政府監(jiān)管責任，積極創(chuàng)新煤礦安全監(jiān)管模式，加強應急救援工作，確保一方平安；管理層面：要強化安全工作的落實與檢查力度，實施更加有效的非法違法行為和重大安全隱患懲治措施；五人小組：要進一步發(fā)揮“五人小組”的作用，特別是要積極探索國有重點集團“五人小組”執(zhí)法權改革，賦予其履行省級煤炭管理部門對國有重點煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法權，確保責任到位。三是必須堅決做到執(zhí)行制度不松勁。

要深入貫徹落實《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》，提高企業(yè)的主體責任意識；要嚴格執(zhí)行煤礦圖紙定期交換制度，并與安全監(jiān)管檢查緊密結合，不交換圖紙，一律不得生產(chǎn)建設；要實行“不放心”煤礦掛牌管理制度，限期整改，省廳嚴格審核，摘牌銷號；要建立事故警示制度，對發(fā)生的每起安全生產(chǎn)死亡事故，都要發(fā)布警示通報，并采取約談、停產(chǎn)、吊證、列入黑名單等措施，督促企業(yè)加強安全工作。四是必須堅決做到致災因素排查治理不懈怠。

要堅定“治瓦斯、摸清水”兩大重點，堅定“人人都是通風員”理念，深入開展煤礦隱蔽性致災因素普查治理；要充分發(fā)揮執(zhí)法網(wǎng)絡平臺的作用，實行隱患排查閉合治理；要對重大隱患整改治理進行掛牌跟蹤督辦，從源頭上防控治理隱患。五是必須堅決做到建設礦井安全管理不放松。

建設礦井既是煤炭基本建設的主體，也是安全生產(chǎn)的重點，要加強建設礦井安全管理，對水害、瓦斯探測不清的不得施工建設。特別是要把國有重點煤炭集團公司建設礦井作為重中之重，嚴厲打擊邊生產(chǎn)邊建設行為，嚴令禁止給建設礦井下任務、定產(chǎn)量，全面規(guī)范煤礦建設行為。六是必須堅決做到安全監(jiān)管執(zhí)法不手軟。

要進一步完善安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機制，全面實行不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同、直奔基層、直插現(xiàn)場的“四不兩直”工作法，特別是要充分發(fā)揮好執(zhí)法糾察隊伍的作用，加大突擊執(zhí)法檢查力度，形成打擊非法違法的高壓態(tài)勢；要進一步提升安全質量標準化管理水平，加大安全質量標準化礦井建設力度；要加強對煤層氣抽采、煤礦洗選煤廠等的安全監(jiān)管力度，確保全省煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉。同志們，煤礦安全馬虎不得、疏忽不得、大意不得，安全工作怎么抓都不過分，必須糾正認為檢查次數(shù)多的錯誤認識，在安全問題上就是要加大力度、一以貫之。全行業(yè)要以更加堅定的信心、以更加堅決的決心，堅決遏制重特大事故、減少一般性事故，全力把煤礦安全抓得更好、做得更實！

（二）積極推進標準體系建設，穩(wěn)步提高煤炭科學發(fā)展水平煤炭標準是一個綜合宏大的系統(tǒng)工程，必須要堅持辯證、全面、科學的觀點全力推進。

一要進一步拓展豐富標準體系。要研究出臺煤礦信息化建設管理標準、煤礦技術裝備標準、煤礦用防爆無軌膠輪車準入標準等技術性、操作性標準，進一步完善山西特色的煤炭標準體系，科學指導煤炭發(fā)展。

二要進一步推進對標達標。對照標準一項一項落實，逐條逐項達標，嚴格做到用標準建設、用標準管理、用標準提升、用標準發(fā)展。

三要進一步強化考核驗收。要按照評價考核實施辦法，嚴格考核。年內達標的，要嚴格驗收；分達標的，要加強動態(tài)督促檢查。

需要強調的是：全行業(yè)必須堅持一盤棋思想，統(tǒng)一實施，統(tǒng)一達標，統(tǒng)一提升。特別是國有重點煤炭集團公司，要加大對實施標準體系的認識程度和推進力度，真正發(fā)揮用標準推進現(xiàn)代化的表率和示范作用。

（三）積極推進現(xiàn)代化發(fā)展步伐，穩(wěn)步提高煤礦礦井建設水平

建設現(xiàn)代化礦井既是重組整合的重要后續(xù)工作，又是安全生產(chǎn)的重要支撐保障。要以現(xiàn)代化礦井建設為目標，以重組整合礦井改造建設和新核準礦井建設為重點，加大推進力度，加快改變山西煤礦發(fā)展面貌。

一要加快建設一批高端引領的現(xiàn)代化礦井。

強化規(guī)劃執(zhí)行力度。無論是新建、整合改造礦井，還是生產(chǎn)礦井以及60萬噸以下的小型礦井，都必須按照現(xiàn)代化礦井標準做出達標規(guī)劃，強化執(zhí)行意識，力爭年內建成60座引領全國、影響世界的現(xiàn)代化礦井。

實行包聯(lián)推進制度。省廳繼續(xù)實行包聯(lián)制度，廳班子成員每人包干聯(lián)系一座現(xiàn)代化礦井，協(xié)調指導建設工作。各市、各集團公司也要建立包聯(lián)制度，責任到人，積極推進。實行獎罰激勵制度。按照建設目標任務，嚴格考核，加快建設進度，要繼續(xù)表彰獎勵現(xiàn)代化礦井建設，調動和激發(fā)現(xiàn)代化礦井建設的動力和活力。

二要加快建成一批重組整合改造建設礦井。

目前，全省有575座在建礦井，今明兩年要全面完成工作任務，建設任務重，安全壓力大。要加大建設力度，爭取年內建成竣工160座，確保礦井安全建設、安全投產(chǎn)。

三要加快新核準礦井項目的建設。

要嚴格執(zhí)行現(xiàn)代化礦井建設標準，加快建設新核準的20座礦井，年內完成投資100億元，確保新建礦井一次建成、一次達標。

需要強調的是，全省煤炭建設今年要完成固定資產(chǎn)投資1200億元，其中煤礦項目700億元。全行業(yè)一定要樹立大局意識，堅定信念，越是在市場形勢下行，越是在資金困難的情況下，越要抓住機遇，加快現(xiàn)代化礦井建設。

（四）積極推進轉型綜改項目建設，穩(wěn)步提高煤炭工業(yè)發(fā)展方式

轉型綜改區(qū)建設是山西深化改革的主攻方向。全行業(yè)要以“轉型綜改攻堅年”為契機，全力推進和落實煤炭綜改試驗任務，力爭完成非煤項目投資500億元，深入推進煤炭轉型發(fā)展。

一要加快推進煤電一體化產(chǎn)業(yè)鏈。

要抓住國家下放低熱值煤發(fā)電項目審批權限的機遇，合理規(guī)劃，科學布局，加快建設“煤電一體化”國際型能源大集團，推進煤電聯(lián)營、煤電一體化進程。二要加快推進煤焦一體化產(chǎn)業(yè)鏈。

要抓住焦化企業(yè)兼并重組的機遇，充分發(fā)揮稀缺煉焦煤資源優(yōu)勢，推進煤炭與焦化企業(yè)的深度聯(lián)姻，穩(wěn)定煉焦煤生產(chǎn)秩序，掌握煉焦煤市場話語權。三要加快推進煤氣一體化產(chǎn)業(yè)鏈。

要抓住國家下放煤層氣礦權審批權限的機遇，積極爭取上新項目、大項目、好項目，提高煤層氣綜合利用水平，大力發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)。

四要加快推進煤液一體化產(chǎn)業(yè)鏈。

要抓住國家在中西部布局一批煤化工產(chǎn)業(yè)的機遇，全力推進煤基合成油、煤制烯烴、煤制氣等現(xiàn)代高端煤化工規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

同時，要拓展煤基新興產(chǎn)業(yè)，特別是在煤機制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、煤炭文化業(yè)、煤炭高端服務業(yè)等方面加快發(fā)展，推進煤炭轉型步伐。

同志們，轉型快與慢，關鍵看煤炭。省廳將繼續(xù)加大督促指導推進力度，全行業(yè)必須要保持煤炭轉型的定力，鼓起煤炭轉型的勇氣，構建循環(huán)完整可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，趟出一條具有山西特色的資源型經(jīng)濟科學發(fā)展新路。

（五）積極推進煤炭科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，穩(wěn)步提高煤炭核心競爭力

科技是推動煤炭發(fā)展的第一生產(chǎn)力，人才是提升煤炭發(fā)展水平的核心要素。未來煤炭的競爭，最根本的是科技和人才的競爭。全行業(yè)要緊緊抓住建設山西科技創(chuàng)新城的重大機遇，在煤炭科技上下功夫。

一要實施煤炭科技創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。

今年是“煤炭科技創(chuàng)新年”，要把煤炭科技創(chuàng)新作為重點，召開全省煤炭科技創(chuàng)新推進會全力推進。

要制定煤炭科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃，集中力量在煤炭科技創(chuàng)新領域搶占戰(zhàn)略制高點，從戰(zhàn)略方向和推進路徑上引領煤炭科技快速發(fā)展，形成以大型煤炭集團公司為主體的技術創(chuàng)新體系，推進煤炭清潔、安全、低碳、高效、綠色開采利用。要建立煤炭科技裝備準入制度，堅持以標準提升裝備、以標準淘汰裝備，分階段、分步驟推廣新技術、新工藝、新裝備。要推廣充填式綠色開采技術應用，年內選擇3-4個礦井進行試點，以點帶面全省推廣；深入調研“三下”壓覆資源情況，研究破解開采技術難題，提高資源利用率。

要建立煤礦網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)，煤礦企業(yè)建立安全生產(chǎn)綜合調度信息平臺，管理部門建立監(jiān)督管理綜合信息平臺，全省統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)自動化、信息化、智能化、現(xiàn)代化監(jiān)督管理。

二要實施勞動用工推進戰(zhàn)略。

到2016年要全面實現(xiàn)“變招工為招生”，時間緊，任務重。要圍繞“如何用工”和“用什么工”兩大核心，全力建設規(guī)范化、制度化、素質化、專業(yè)化的新型煤炭產(chǎn)業(yè)隊伍；要進一步理順勞動用工管理職能，規(guī)范勞動用工制度；要通過校企聯(lián)合等方式，年內變招工為招生比例達到75%。三要實施素質提升戰(zhàn)略。

要加強各崗位、各工種、各類人員的安全培訓，省廳年內完成從業(yè)人員培訓20萬人次；要嚴格持證上崗制度，做到“人、證、崗”一致；要推進“六個標準”進學校、進課堂，繼續(xù)推行“送教下礦”；要加強全省各級煤炭培訓機構管理，加快推進山西能源學院建設，提升各類煤炭學校辦學水平；要發(fā)揮各級煤礦工會的作用，開展崗位練兵、技能競賽，維護職工合法權益，創(chuàng)建和諧勞動關系。四要推進生態(tài)文明建設。

要進一步提高節(jié)能降耗和減排治污水平，加大造林綠化和生態(tài)環(huán)境治理力度，加強社會保障和和諧礦區(qū)建設工作，促進煤炭工業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。要繼續(xù)推進“以礦建鎮(zhèn)”工作；要強化煤礦職業(yè)衛(wèi)生防治，提高職業(yè)健康水平。

（六）積極推進煤炭深化改革，穩(wěn)步提高科學化管理水平科學化管理是一個永恒的主題。全行業(yè)一定要深刻領會不唯GDP考核新觀念，既不唯GDP，又要保持科學的增長速度，堅定改革意識，樹立正確的煤炭經(jīng)濟發(fā)展理念，全面提高科學化管理水平，積極推進煤炭改革發(fā)展。一要提高科學管理水平。

現(xiàn)代煤炭行業(yè)是一個技術含量高、知識素質高、現(xiàn)代化水平高的行業(yè)，必須要有與之相適應的科學管理?？茖W管理就是運用現(xiàn)代科學的思想方法和管理方式，突出人員素質、資源條件、自然環(huán)境等核心要素，通過科學決策、計劃組織、指導實施實現(xiàn)工作目標的過程。全行業(yè)要高度重視這個問題，要由過去的經(jīng)驗管理向現(xiàn)代的標準化、規(guī)范化管理轉變，要在人、財、物等因素的科學配置，技術、管理、文化等要素的有機融合上做文章，提高經(jīng)濟效益、提高安全素質、提高生產(chǎn)力水平。特別是要充分認識企業(yè)管理的文化屬性，要把文化管理作為管理的最高境界，貫徹于企業(yè)的戰(zhàn)略方針、人力資源、品牌形象等方面，更好地把企業(yè)員工的價值理念契合到企業(yè)的發(fā)展中，提升企業(yè)管理的文化品位，實現(xiàn)了企業(yè)管理的本質躍升，形成科學的經(jīng)營理念、哲學思維、精神資源，全面提高煤炭企業(yè)科學化管理水平。

二要積極推進市場化配置煤炭資源改革。要主動積極配合煤炭資源市場化改革和開展自然資源資產(chǎn)化管理試點工作，按照煤炭資源市場配置規(guī)劃，推動探索煤炭資源礦業(yè)權招標出讓，促進礦業(yè)權交易市場的完善，激活煤炭資源市場。三要積極推進煤炭產(chǎn)能改革。要堅持“保護性開發(fā)資源”理念，深度研究進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度的問題；要堅持“調量、穩(wěn)價、降本、提效”思路，科學核定煤炭產(chǎn)能，合理安排煤炭生產(chǎn)，超前預警防范產(chǎn)能過剩風險，做好煤炭產(chǎn)能戰(zhàn)略儲備；要充分發(fā)揮煤炭銷售票的調控作用，把煤炭銷售票和生產(chǎn)產(chǎn)量合并計劃，根據(jù)市場變化調整煤炭產(chǎn)量。

四要積極推進煤炭市場化改革。在認真落實“煤炭20條”措施基礎上，在實施煤礦生產(chǎn)能力登記和公告制度的同時，要以市場化改革為方向，以煤炭銷售票為依托，以日常監(jiān)測監(jiān)控為途徑，進一步完善產(chǎn)運需銜接機制，進一步加大宏觀調控力度，積極探索建立煤炭經(jīng)營行業(yè)標準體系，提高煤炭企業(yè)經(jīng)營素質。積極探索完善煤炭市場誠信評價體系，指導企業(yè)規(guī)范經(jīng)營活動。積極探索建立全省煤炭價格預警機制，幫助企業(yè)歸避市場風險，科學調控市場供需。

（七）積極推進煤炭行業(yè)管理職能轉變，穩(wěn)步提高服務水平一是加強黨風廉政建設。要充分認識十八大以來反腐倡廉面臨的新形勢新任務，深刻理解總書記“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣”抓反腐倡廉的重要講話精神，按照袁純清書記在全省黨風廉政建設大會上的安排部署，進一步完善廉政風險防控機制，扎實做好全行業(yè)反腐倡廉各項工作。

二是加強煤炭行業(yè)管理。要適應國家推進行政體制改革、加快轉變政府職能的新形勢，強化規(guī)劃、政策、法制、監(jiān)管、服務等職能，努力在標準管理、事中事后監(jiān)管、煤炭宏觀調控、依法行政和服務煤炭發(fā)展上有創(chuàng)新，有突破。

三是鞏固運用好群眾路線教育實踐活動成果。要堅持接地氣、轉作風、解難題，以基層和企業(yè)的期盼和要求為準繩，繼續(xù)深化“三型機關”建設和“帶公章下基層”活動，進一步加強干部隊伍建設，進一步提高行政效能，進一步弘揚山西煤炭精神，進一步做好老干部和煤炭史志編撰等工作，堅持不懈糾正“四風”問題，千方百計創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

同志們，煤炭廳就是全省煤炭人“溫暖的家”，今年我們要在做好各項工作的同時，想大家所想，急大家所急，要為基層和企業(yè)研究辦好四件事。

一是在煤礦改造建設初步設計變更上，對合理的、優(yōu)化的，要積極研究，主動研究，幫助解決； 二是在煤礦生產(chǎn)能力核定上，對符合規(guī)定的、符合條件的，要實事求是，及時組織核定；

三是在煤層配采問題上，對不同硫份、不同灰份煤層配采，厚薄煤層配采，煤與瓦斯突出礦井非突煤層與突出煤層配采，帶壓礦井安全區(qū)與帶壓區(qū)配采的，要嚴格、科學、合理予以解決；

四是在《煤礦礦長資格證書》和《安全資格證書》審批上，要減少程序，實行兩證合并發(fā)放。

同志們，煤炭行業(yè)任務艱巨，責任重大，使命光榮。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，堅定信心、改革創(chuàng)新，銳意進取、扎實工作，全面推進全省煤炭工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，為山西轉型跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻！