第一篇：以改革創(chuàng)新精神推進黨的基層組織建設

以改革創(chuàng)新精神推進黨的基層組織建設

中共南江縣委書記張長云

在推進農村改革發(fā)展的新形勢下，如何把農村基層黨組織建設成為帶領農民致富、維護農村穩(wěn)定、推動科學發(fā)展的堅強領導核心，無疑是我們地方各級黨組織必須認真加以思考和積極探索創(chuàng)新的現實課題。就南江縣黨的基層組織建設現狀和發(fā)展形勢來看，還需要在以下方面積極探索創(chuàng)新。

第一，堅持正確用人標準和用人導向，進一步完善農村黨組織領導班子選任機制。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴剩r明崇尚實干的用人導向，建立健全“老實人不吃虧、投機者不得利、太平官不太平”的選用機制。新提拔領導干部，注重基層鍛煉、注重年齡與文化結構、注重群眾認可。在農村，大力實施“強基工程”，造就大批政治素質高、群眾威信高、帶頭致富能力強和帶領群眾共同致富能力強的農村黨員干部群體。既要積極從大學生“村官”、農村致富能手、外出務工人員和復轉軍人中，把一批思想政治素質好、帶領群眾致富能力強，作風踏實、公道正派、群眾擁護的優(yōu)秀人才選拔到基層黨組織中來，進一步夯實農村基層黨建基礎；又要切實按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，每年從縣級機關、企事業(yè)單位選派政治素質好、業(yè)務素質強、吃苦耐勞的優(yōu)秀年輕機關干部到鄉(xiāng)村工作，充實農村基層領導班子力量。通過各級黨校分類別、分層次對農村黨員干部進行政治理論、市場經濟、農業(yè)產業(yè)化、致富技術、經營管理、應急管理等處理復雜問題的教育培訓，建立完善任期目標、定期述職、年度考核、實績考評、群眾評議、激勵約束等制度。

第二，堅持以黨的先進性建設為主線，進一步完善農村黨員干部的教育管理

機制。鞏固深化基層黨建工作“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和推動發(fā)展能力強、服務群眾能力強、凝聚人心能力強、促進和諧能力強的“四強”黨組織創(chuàng)建活動，結合深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真總結先進性教育活動中的成功經驗，進一步健全讓黨員經常受教育、群眾得實惠的先進性教育長效機制。當前重點要以貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和省委九屆七次全委會精神為重點，學出深度、學出廣度、學出實效。根據農村黨員特點，大力弘揚“紅軍精神”、“偉大抗震救災精神”、“王瑛精神”，爭做樸實、吃苦、感恩的巴中人，與人民群眾同甘苦、為人民利益而奮斗。堅持思想政治教育和技能培訓、實踐鍛煉相結合，深化農村基層黨風廉政建設活動，促進黨員職責崗位化、黨員活動定期化、黨員管理經?；?、黨員考核制度化。強化監(jiān)督制約，讓權力在“陽光下運行”。嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢、罷免或撤換等制度，推行干部談心談話制度，對干部存在的苗頭性問題早發(fā)現、早提醒、早糾正。

第三，堅持以激發(fā)普通黨員活力為目標，進一步完善農村黨內激勵關懷幫扶機制。建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，切實提高村（居）兩委干部政治、經濟待遇，積極探索建立激勵保障、人文關懷、黨內幫扶工作機制。在政治關懷方面，進一步完善從農村黨員、干部中考錄公務員機制，對優(yōu)秀村黨支部書記采取提拔重用；在人大代表、黨代表選舉中，適當增加基層黨員、農村干部的比例。在精神激勵方面，對工作取得明顯成效的黨員、干部給予一定的榮譽；大力宣傳王瑛同志先進事跡，讓廣大基層黨員趕有目標、學有榜樣。在生活保障方面，根據當地經濟社會發(fā)展水平，引導和推動農村黨員干部報酬合理增長，進一步健全農村黨員干部醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和離職補償等辦法，切實解決廣大基層黨員干部的后顧之憂。開展多種形式的先幫后、富帶窮活動，進一步規(guī)范“困難黨員幫扶超市”，管好用好“困難黨員幫扶基金”，給予病、殘和年老體弱的困難黨員更多幫助，充分調動農村黨員干部的工作積極性和創(chuàng)造性。

第四，堅持以創(chuàng)新服務方式為載體，進一步建立完善黨員聯(lián)系和服務群眾機制。按照四川省委“四個特別”和巴中市委“八個更加注重”、“一把手”要努力實現“六個轉變”的要求，堅持深入群眾、聯(lián)系群眾、服務群眾，堅定不移地做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾的工作，積極開展部門幫村、黨員幫戶、村（社區(qū)）企共駐共建、教育科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，實行副科級以上領導干部聯(lián)系村制度，進一步健全完善黨員聯(lián)系和服務群眾機制。一方面，堅持定期走訪群眾制度，努力把群眾的具體困難和問題解決在群眾上訪之前；機關工作重心下移，黨員干部沉下去，積極幫助群眾理清致富思路，選準富民項目，真心幫助群眾謀劃和辦成一批利民惠民的實事，盡快形成先富帶后富、黨員帶群眾、群眾戶幫戶的致富網絡；引導建立各種合作組織，進一步提高農民的組織化程度。另一方面，要創(chuàng)新便民服務形式，進一步完善“六個一”便民服務制度，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心和村（居）委代理點建設，努力把服務群眾的“角逐”向邊緣村組延伸，真心關愛群眾，真情幫助群眾，切實解決群眾“辦事難”。

第五，堅持以創(chuàng)新基層黨組織設置為抓手，進一步完善基層黨組織互幫互助機制。堅持有利于促進改革發(fā)展、有利于發(fā)揮黨組織作用、有利于加強黨員教育管理的原則，積極適應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的新形勢，創(chuàng)新城鄉(xiāng)黨的基層組織設置模式，探索完善在農民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產業(yè)鏈、外出務工經商人員相對集中點建立黨組織設置形式，要因地制宜地在非公有制經濟組織、中介機構、協(xié)會、學會及各類新社會組織中建立黨組織，采取“城鄉(xiāng)聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“區(qū)域聯(lián)建”、“產業(yè)聯(lián)建”、“支部+院落”和“支部+市場”等多種有效的聯(lián)建形式，促進城鄉(xiāng)黨建工作一體化。

第六，堅持以擴大基層民主為重點，建立完善以村黨支部為核心的村民自治

機制。積極完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子“公推直選”制度，積極擴大黨內民主，完善建立健全基層黨組織內部情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，進一步推行黨員旁聽黨委會、黨員議事會等黨內民主制度，增強基層黨組織工作的透明度。大力推進村民民主管理，落實和完善村民代表會議、村務公開督查等有效形式，規(guī)范村級重大事務決策程序與規(guī)則，切實保障群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。進一步完善“一事一議”和決策制度，堅決制止勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”，確保黨員干部講真話、出實招、辦實事、求實效，建立完善充滿活力的村民自治機制。

第二篇：淺談以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的基層組織建設

淺談以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的

基層組織建設

【內容摘要】

黨的十七大提出?以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程?，這是我們黨根據世情、國情、黨情的發(fā)展變化，提出的重大戰(zhàn)略思想和重大戰(zhàn)略任務。黨的基層組織建設是黨的建設新的偉大工程的基礎和重要組成部分，必須按照改革創(chuàng)新的要求，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新經驗，不斷開創(chuàng)基層黨建工作新局面。

本文以塔城公路總段黨委近年來在加強黨的基層組織建設中取得成效和好的經驗和做法，并從中總結經驗，提出不足和存在的問題，最后，結合實際情況，緊緊圍繞黨的十七大報告中提出?以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程?進行闡述如何以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的基層組織建設。

【正文】

黨的十七大提出?以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程?，這是我們黨根據世情、國情、黨情的發(fā)展變化，提出的重大戰(zhàn)略思想和重大戰(zhàn)略任務。黨的基層組織建設是黨的建設新的偉大工程的基礎和重要組成部分，必須按照改革創(chuàng)新的要求，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新經驗，不斷開創(chuàng)基層黨建工作新局面。

近年來，塔城公路總段黨委認真按照上級黨委的要求，一切以?提高工作效率，增加工作成效?為核心，緊緊圍繞工作大局，突出又好又快的發(fā)展主題，以加強黨的執(zhí)政能力建設和黨的先進性建設為重點，以貫徹落實中央保持共產黨員先進性四個長效機制文件精神為基礎，堅持對黨員領導干部的學習教育不放松，堅持用先進的政治理論武裝頭腦，有計劃、分層次組織各族干部職工中進行政治理論學習,提高黨員隊伍整體素質，加強黨的基層領導班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和 創(chuàng)造力。

一、塔城總段黨的基層組織建設取得新成效

（一）、積極創(chuàng)建?五型?領導班子，發(fā)揮政治核心作用 為建設強有力的、高素質的領導班子，塔城公路總段黨委推出了創(chuàng)建?五型?領導班子活動，出臺了《塔城公路總段黨委關于開展創(chuàng)建?五型?領導班子建設活動實施意見》，提出了全面系統(tǒng)、規(guī)范管理、量化考核領導班子的新的管理機制，將總段的各級領導班子建設成為?五型?領導班子。即：緊跟時代、與時俱進的學習型班子；深入基層、深入群眾的調研型班子；解放思想、開拓進取的創(chuàng)新型班子；更新觀念、轉變職能的服務型班子；求真務實、艱苦奮斗的實干型領導班子。并依照上述內容結合總段管理和改革實際，制定出了便于量化檢查考核的評定標準，將領導班子建設納入系統(tǒng)化、規(guī)范化管理軌道。經過不斷努力，?五型領導班子?建設取得了明顯的成效。

（二）、完善組織機制，實現黨建工作制度化、規(guī)范化。為實現黨建工作制度化、規(guī)范化，近年來，塔城總段黨委積極改革調整基層組織設置，建立健全基層黨組織。實施?公開競聘?、?考試選拔?等新方式，選優(yōu)配強基層黨支部負責人；建立健全黨員教育管理的長效機制，完善了黨組織工作制度、黨員學習培訓制度、組織生活會制度等一系列黨員長期受教育的管理制度，使基層黨組織建設不斷加強；建立黨員服務站，構建服務群眾新平臺；在發(fā)展黨員過程中，?票決制?和公示制等一系列創(chuàng)新制度的實施，激發(fā)了黨建工作的動力，提高了全總段黨建工作水平。

（三）、健全黨建目標管理體制，形成黨建工作聯(lián)動格局近年來，塔城總段建立了總段黨委，基層黨支部抓黨建工作體系，強化目標管理，形成了聯(lián)動格局。每年年初總段黨委與各單位黨支部、黨支部與各黨小組、全體黨員層層簽訂黨建工作目標管理責任書，明確責任，細化黨建考核內容，把落實黨建責任制作為考核領導班子及其工作人員工作實績的一項重要內容，同時將黨建工作與單位評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，從而構建了黨委、黨支部、黨小組、黨員四位一體的黨建責 任管理網絡。

（四）、以開展豐富組織活動為載體，調動黨員發(fā)揮先鋒模范作用，力促黨建工作上臺階

塔城總段黨委深刻認識到黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，通過深入學習討論陳剛毅、多力貢加尼、胡曼同志先進典型事跡，通過參加上黨課、警示教育，開展?黨員活動日?活動。通過開展黨員示范崗、責任區(qū)、結對幫扶主題活動。通過建立?黨員捐資助學基金?，為家庭困難的學生提供幫助。為當地新農村建設?捐款購書送知識?，實施?電影扶智下鄉(xiāng)?活動。塔城公路總段黨員通過開展豐富的主題實踐活動，思想覺悟進一步提高，黨員先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮。全心全意為人民服務的宗旨意識、社會責任意識顯著增強，投身公路養(yǎng)護的工作熱情空前高漲，不管是防風雪保交通還是抗洪搶險，共產黨員總是沖鋒在前，忘我奉獻，全力保證公路暢通。

（五）、創(chuàng)建激勵新機制，激發(fā)黨員干部職工工作熱情

制度是做好各項工作的保證。塔城公路總段黨委為了切實改變作風，抓好各項工作的落實，相繼出臺了一系列制度辦法，激發(fā)了總段各項工作再上新臺階。總段黨委積極開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，制定了《塔城總段機關工作人員爭先創(chuàng)優(yōu)績效考核辦法》。使全總段機關人員在工作中呈現爭先恐后的良好工作態(tài)勢和服務熱情，充分調動了廣大黨員干部的工作積極性。同時，總段黨委建立了各項激勵制度。例如總段內部創(chuàng)新干部隊伍管理機制，改革內部人事用工制度，出臺了《塔城公路總段公路養(yǎng)護管理模式》、《塔城公路總段職工教育管理辦法》、《讀書活動管理辦法》等。在制度的保駕護航下，積極推動單位工作快速向前邁進。一個好辦法的出臺，為干部職工成長成才搭建了平臺，從而促進了總段各族黨員干部職工綜合素質的大力提高。

（六）、大興調研之風，切實發(fā)現、解決實際問題

調查研究是謀事之基、成事之道。為此，塔城總段黨委注重在基層大興調研之風，努力構建完善的調研機制，通過調研出思路，出對 策。每年11月份，總段領導班子利用一段時間，通過組織召開在職、退休職工座談會、實地考察等形式開展專題調研活動。同時在全總段開展?提一條好建議?活動，每年以每條千元大獎獎勵可行性好建議，到今年已累計獎勵10條。對于可行性的好建議，總段黨委敢于放在實踐中加以應用，并注意總結、改進和完善；對一些成熟的經驗，積極在基層單位加以普及。

同時，塔城公路總段制定了干部蹲點調研制度，規(guī)定總段領導（包括主任工程師）全年累計蹲點時間不能少于15天?？偠胃骺剖翌I導每年到各段蹲點檢查、指導工作時間累計不少于20天。各段段長每年上路檢查、指導工作不能少于100天，教導員不能少于60天。要求領導干部利用蹲點時間切實到基層單位、生產一線調查了解職工工作、生產、生活中存在的問題，檢查、指導具體工作。及時發(fā)現、解決問題，并做好職工的日常思想政治工作。通過蹲點調研，塔城公路總段黨委從中發(fā)現了基層存在的問題和很多較好經驗，為黨委作出正確決策提供可靠依據，一系列可行性制度措施應用而生。

（七）、公開黨員領導干部身份，打造廉政監(jiān)督平臺

積極打造廉政監(jiān)督平臺，將黨員領導干部的照片、名字、職務、職責等做成桌牌放置于自己的辦公桌上，便于時刻保持自重、自省、自警、自勵、自謙，形成?自我監(jiān)督、自我完善?的新局面。同時也便于職工開展監(jiān)督活動，小小桌牌監(jiān)督卡，打造了廉政監(jiān)督大平臺。

（八）、建立黨員結對幫扶機制，充分發(fā)揮先鋒模范作用 為進一步鞏固和拓展先進性教育成果，積極落實中央四個長效機制精神，塔城公路總段黨委積極開展黨員結對幫扶活動。要求每名黨員根據自己的工作、生活和能力實際，積極開展?一幫一?、?二幫一?結對幫扶活動，與貧困群眾，內部困難職工建立聯(lián)戶幫扶關系?？偠晤I導班子成員及各基層單位領導都有幫扶對象。在黨員結對幫扶中，黨員干部認真對待，不走過場，令受助人員感動不已?？偠蝺炔拷⒘朔鲐殠屠Щ?，裕民公路段建立了?黨員捐資助學基金?，緩解了貧困學子上學難的問題。和豐公路段建立了‘愛心救助站’幫助 困難職工解決臨時困難。同時，廣大黨員積極與農村貧困戶結對子，給他們送去面粉、清油等生活用品，為貧困戶繳納農村合作醫(yī)療費等。始終把扶貧幫困工作作為全年創(chuàng)建文明行業(yè)工作的重要內容來抓。5年來募集各類捐款376349元，籌集互助金39510元，慰問特困、困難職工91多人次，共發(fā)放慰問金52050元。通過開展黨員結對幫扶活動，不僅緩解了幫扶對象的經濟壓力，還大大增強了黨員為民服務的奉獻意識。

（九）、鼓勵技術革新，黨員帶頭添風彩

塔城公路總段黨委多年來以?人無我有，人有我精，人精我強?的創(chuàng)新理念，帶領干部職工走出了一條創(chuàng)新之路。為鼓勵技術革新工作真正落到實處，塔城總段先后頒布了《塔城公路總段技術革新評審辦法》、《塔城公路總段技術革新項目可行性研究評審管理辦法》、《塔城總段技術革新獎勵辦法》，極大激發(fā)了干部職工創(chuàng)新熱情。近年來，塔城總段發(fā)明了很多公路養(yǎng)護生產需要，方便實用，高效便捷的技術革新成果，不僅降低了成本，還大大減輕了勞動強度。其中黨員干部在技術革新工作中彰顯了風彩。額敏段在黨員領導干部的帶領下，發(fā)明了高壓風力清掃機，塔城段、裕民段黨員更是爭先恐后，帶領職工走上了創(chuàng)新之路，技術革新成果豐碩，在自治區(qū)交通工會開展的?十佳發(fā)明革新明星?評選活動，塔城總段三人榜上有名。

（十）、退休黨員管理到位

塔城公路總段離退休黨員管理工作抓得緊，抓得牢，使退休黨員充分感受到了黨組織的溫暖。在退休黨員管理中，除加強日常的學習和定期過組織生活外，塔城總段在退休黨員管理方面還采取了以下措施：一是開展送學上門活動，對年齡大，行動不便、過組織生活困難的黨員，為其免費訂閱黨報黨刊，組織專人送學上門；二是開展關愛老黨員、困難黨員活動，每逢?七一?或重大節(jié)日，開展慰問活動。三是充分發(fā)揮老黨員余熱，不定期組織他們在總段內外開展文藝匯演、宣講等活動，對教育職工子女，提升單位形象等方面產生了深遠影響，同時豐富了退休黨員的精神文化生活。

二、存在的問題

1、基層黨組織抓黨建的積極性、主動性和創(chuàng)新性有待于進一步提高。部分黨務工作者對基層黨建工作的重要性認識不足，認為基層黨建就是組織一下學習，開展幾次活動，對自身工作要求不夠高；有些黨務干部工作不到位，黨建工作光榮感、使命感和責任感不夠強。

2、黨建工作運行機制和工作方法還不能完全適應新的形勢。目前存在基層黨建經費短缺問題，基層黨支部的黨費一般全額上繳當地組織部門，開展活動經費難以保證，直接影響到黨建活動開展，致使黨員教育缺乏活力和吸引力。

3、黨務干部隊伍建設有待加強。目前總段黨建工作隊伍總體素質是好的，是一支有活力、有戰(zhàn)斗力、有影響力的工作隊伍，在總段發(fā)展改革中發(fā)揮了重要作用。但是存在著人員流動性較大、黨建工作經驗不足的問題。從當前基層黨務干部現狀看，對黨務工作理解有偏差，認為搞黨建工作虛、空、難，看不到實效，對黨建工作研究不深不透不實，工作視野偏窄，缺少新思路。因此努力建設一支具有較高理論素養(yǎng)、嚴謹踏實工作作風、能力水平過硬專職黨建工作隊伍，是擺在我們面前的艱巨任務。

4、黨的組織生活單調，缺少活力。基層黨組織開展黨的活動形式少，僅滿足于一般的政治說教、三會一課等，創(chuàng)新活動形式不夠。

5、基層黨建研究會工作開展不正常。

三、貫徹落實十七大精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進基層黨組織建設

（一）解放思想，在提高領導水平和執(zhí)政能力上下功夫，全面推進領導班子和干部隊伍建設。十七大報告強調要著力用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，提出思想理論建設是黨的根本建設，黨的理論創(chuàng)新引領各方面創(chuàng)新。學習貫徹十七大精神，必須牢牢把握解放思想這一發(fā)展中國特色社會主義的法寶，在解放思想中統(tǒng)一思想，用最 新的科學理論指導基層組織建設，促進各級黨組織和黨員干部思想認識、責任主體、工作落實?三個到位?。

一是抓住改造主觀世界這個根本，堅持用科學發(fā)展觀武裝廣大黨員干部。堅持用十七大精神和科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等最新理論成果武裝全體黨員干部的頭腦，采取分階段、分層次、分專題和以講促學、以研促學等多種方式，抓好各級領導干部和廣大黨員的學習，不斷提高他們的學習能力和創(chuàng)造力，把廣大黨員干部的思想、行動統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，把各方面的力量凝聚到整體推進基層組織建設合力上來，凝聚到推動科學發(fā)展上來。

二是抓住加強黨的執(zhí)政能力建設這個關鍵，著力建設高素質的領導班子和干部隊伍。要按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，切實加強各級領導班子整體功能建設，進一步完善黨政領導班子工作運行機制，健全議事規(guī)則和決策程序，加強民主集中制的學習教育，認真堅持和落實集體領導與個人分工負責相結合的制度。堅持不懈地推行各級領導干部聯(lián)系重大工程、重點項目責任制，激勵引導各級領導班子和領導干部提高謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的能力。牢固樹立正確的用人導向，在創(chuàng)建文明行業(yè)的工作實踐中識別、選用干部。進一步深化干部人事制度改革，完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法，不斷完善體現科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的綜合考核評價體系，不斷增強各級領導班子和干部隊伍的活力。

三是抓住強化人力資源支撐這個著力點，大力推進人才強交戰(zhàn)略。堅持黨管人才的原則，突出培養(yǎng)、吸引、用好人才等環(huán)節(jié)，抓住人力資源能力建設這個核心，大力加強黨政人才、管理人才和專業(yè)技術人才隊伍建設。加快建立新的人才資源開發(fā)機制，健全人才選用、培訓、流動和激勵機制。牢固樹立以人為本的觀念，切實尊重人、關心人、理解人、發(fā)展人，充分激發(fā)各級各類人才的創(chuàng)造活力。

（二）促進和諧，在建立健全長效機制上下功夫，積極推進黨內民主制度建設。十七大強調要推進黨內民主建設，?以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧?。古人云:欲求木之 長者，必固其本；欲求流之遠者，必浚其源。制度建設具有根本性、穩(wěn)定性、全局性和長期性的特點。因此，尊重黨員主體地位，構建廣大黨員參與黨內生活規(guī)范的、穩(wěn)定的、長期發(fā)揮作用的機制，是推進黨內民主制度建設的根本。

一是貫徹落實《黨員權利保障條例》，積極探索樹立黨員主體地位的途徑和辦法。要進一步完善黨員的權利和權利保障制度，給黨員在黨內生活中充分發(fā)表意見的安全感。認真貫徹《黨員權利保障條例》，糾正長期以來黨內生活?重義務、輕權利?的傾向，切實落實黨員的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。要進一步完善黨員參與黨內生活的各項制度，為黨員在黨內生活中充分發(fā)表意見搭建平臺。當前，要切實建立健全充分反映黨員意愿的黨內民主監(jiān)督制度和程序，從制度上保障黨員充分行使民主監(jiān)督的權利，保障黨員切實享有黨章規(guī)定的批評權、檢舉權、申訴權和控告權等權利。進一步拓寬和完善黨內民主監(jiān)督的渠道，逐步推行黨務公開制度，提高黨內事務的公開透明度；建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，擴大基層黨員的知情權，從制度上為發(fā)展黨民主和監(jiān)督提供有力的保障。

二是進一步完善民主生活會和評議黨員制度，使黨員在黨內生活中充分發(fā)表意見經?；托纬闪晳T。黨員的權利保障制度的完善有一個過程，黨員大會怎么開涉及到黨的整個組織制度和領導制度，這些都不可能在短時間內解決，當前我們可以做的就是嚴肅認真地把民主生活會和評議黨員制度完善和落實好。在民主生活會上進行黨性分析和民主評議，按照黨章的要求，通過明確議題，認真落實程序，寫書面材料，形成會議紀要，會上主要領導帶頭深刻剖析自己，班子全體成員暢所欲言，會后落實整改措施，切實防止民主生活會走樣和變味。要明確開展批評與自我批評的目的，通過黨員的自我解剖和自我評估，切實發(fā)現和解決黨員隊伍和黨員、干部自身存在的突出問題，真正達到保持先進性的目的。敢于自我解剖是共產黨員先進性的重要體現，一個以全心全意為人民服務為宗旨的黨不能害怕自我批評，更 不能害怕別人批評。要使廣大黨員在黨內生活中發(fā)揮作用，就必須下決心完善民主生活會和評議黨員制度，讓廣大黨員嚴肅認真地就黨員特別是黨員領導干部在理想信念、宗旨觀念、組織紀律、思想、工作、生活作風等方面的表現，進行全面評議。組織上和領導干部要認真地聽取這些評議，并做好記錄上報，定時地給予黨員反饋整改意見。

（三）創(chuàng)新服務功能，在最大限度的滿足職工群眾需求上下功夫。黨的基層組織要始終圍繞黨的中心任務開展黨的工作，這是基層黨組織的最基本的職能。同時，新的歷史條件下，必須突出強調基層黨組織聯(lián)系群眾、服務群眾的這一核心職能，在搭建平臺、拓寬渠道、注重激勵、確保實效上加大力度，努力構建黨員聯(lián)系和服務群眾工作體系。貼近基層，健全服務體系。在建立健全黨組織的基礎上，整合各方資源，形成社會化和產業(yè)化相結合的服務體系。搭建服務群眾平臺，大力開展黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗和黨員扶貧幫困活動。貼近群眾，豐富服務內容。著眼于群眾最現實、最關心、最直接的問題，根據不同群體的實際情況，有針對性地開展扶貧幫困的救助服務，便民利民的生活服務，化解矛盾的疏導服務，政策宣傳的咨詢服務。貼近黨員，創(chuàng)建服務載體。發(fā)揮黨員的骨干作用，壯大黨員義工、黨員志愿者隊伍；開展黨員?帶頭致富、帶領群眾致富?的雙帶行動；建立扶助基金，幫助特困群眾及黨員解決生活困難；組織黨員開展?一助一?、?獻愛心?等活動，切實做好服務群眾的工作。

塔城公路總段政治處

第三篇：以改革創(chuàng)新精神推進基層組織建設問題研究

以改革創(chuàng)新精神推進基層組織建設問題研究

黨的十七屆四中全會強調“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘”，要“把發(fā)展現代農業(yè)、培養(yǎng)新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩(wěn)定，貫穿農村基層黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在建設社會主義新農村中的領導核心作用”。而改革創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉，更是基層組織建設的生命線，因此，必須以改革創(chuàng)新作為基層組織建設的原動力，緊緊抓住黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設這條主線，改變傳統(tǒng)的思維模式，不斷創(chuàng)新體制機制、方法和載體，突出重點，破解難題，全面提升基層組織建設的工作水平。

當前，隨著農村經濟、政治、文化的發(fā)展和社會主義新農村建設的落實，我國農村基層組織面臨著新情況和新挑戰(zhàn)。

一、農村集體經濟薄弱，制約基層組織職能發(fā)揮。

農村稅費改革的實施，在很大程度上減輕了農民的負擔，但由于一些配套改革措施沒有到位，引發(fā)了一些新的問題和矛盾，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務負擔普遍較重，村級集體經濟薄弱，村級組織運轉資金缺口較大，使農村基層黨組織建設工作缺乏經費來源，進而影響到了農村基層黨組織工作的開展和新農村建設的推進。

二、全面貫徹落實科學發(fā)展觀對農村基層組織建設提出了新要求。

農村基層組織貫徹落實科學發(fā)展觀，要不斷做到以下幾個方面：

1、用“服務發(fā)展”的首要任務統(tǒng)領農村黨建工作；

2、將“以人為本”的核心理念貫穿農村黨建工作；

3、用“全面、協(xié)調、可持續(xù)”的基本要求改進農村黨建工作；

4、用“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法推進農村黨建工作。

三、社會主義新農村建設為加強農村基層黨組織建設帶來新機遇。

農村基層組織建設社會主義新農村，要努力成為生產發(fā)展的組織者、生活富裕的推動者、鄉(xiāng)風文明的倡導者、村容整潔的規(guī)劃者和管理民主的示范者。

四、隨著人民群眾物質生活的提高和精神生活的豐富，人們對富裕農村、幸福農村、和諧農村建設的共同愿景對農村基層黨組織建設賦予了新使命。

1、圍繞富裕農村目標，在推動科學發(fā)展上要有新思路；

2、圍繞幸福農村目標，在構建考評體系上要有新探索；

3、圍繞和諧農村目標，在化解社會矛盾上要有新作為。

五、農村基層組織自身建設和發(fā)展的客觀需要對農村基層組織建設工作提出新挑戰(zhàn)。

1、領導能力不夠，缺乏模范作用；

2、服務意識淡薄，脫離人民群眾；

3、村支兩委不順，影響工作效能；

4、黨員結構失衡，導致后繼乏人。

因此，農村基層黨組織自身建設必須堅持與時俱進，認真研究新

情況、解決新問題、探索新路子，才能不斷增強生機和活力，適應農村經濟社會發(fā)展的新變化。

一、發(fā)展集體經濟，制定產業(yè)規(guī)劃。村級集體經濟既是村級財力的主要來源，也是農村基層黨組織發(fā)揮領導核心作用的物質基礎。要把發(fā)展集體經濟作為建設社會主義新農村的一項重要任務來抓，拓寬工作思路，結合本地實際情況，積極探索新型農民專業(yè)合作組織模式，用好用足當前農業(yè)產業(yè)政策，尋找集體經濟新的增長點，促進經濟發(fā)展。大力推進農村經濟結構的調整，堅持以市場為導向，以科技為依托，以農業(yè)產業(yè)化為主線，大力發(fā)展特色農業(yè)，堅持以機制創(chuàng)新做大集體經濟，通過多種形式盤活集體經濟，不斷增強村級集體經濟實力，逐步化解村級債務。在產業(yè)規(guī)劃上，堅持依靠生產發(fā)展和自身積累壯大的原則，選拔和培養(yǎng)發(fā)展經濟的優(yōu)秀人才。在加強對農村干部進行市場經濟和科技知識教育的基礎上，采取“派下去、請回來”等方式，從黨政機關和企事業(yè)單位選派綜合素質高、知識面寬、有一技之長的干部到農村任職，并建立一系列激勵約束機制，教育引導他們充分發(fā)揮優(yōu)勢，在農村引領發(fā)展產業(yè)經濟和集體經濟。

二、用科學發(fā)展觀的理論來推動基層組織工作的創(chuàng)新與發(fā)展

1、要圍繞服務于經濟社會“全面發(fā)展”的大局來深化農村基層組織建設工作?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，因此，貫徹、落實科學發(fā)展觀，首先必須牢牢扭住經濟建設這個中心。組織工作最核心的目標就是為經濟建設提供組織保障和人才支持，必須跳出組織工作看組織工作，樹立組織工作同樣出生產力的觀念，緊緊圍繞經濟發(fā)展這

個中心，把組織工作放在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的大局中去審視、去謀劃，最大限度地服務發(fā)展、推進發(fā)展。

2、要始終堅持“以人為本”的理念來深化農村基層組織建設工作。以人為本是科學發(fā)展觀的本質和核心，也是組織工作的基本價值取向。在農村基層組織建設工作中堅持以人為本，就是要堅持以農村黨員、干部為主體，以尊重和關心農村黨員、干部為基本原則，以培養(yǎng)和造就一支過硬的農村黨員、干部隊伍為根本使命。

3、要按照“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法來深化農村基層組織建設工作。科學發(fā)展觀的根本要求是統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展。在黨的農村基層組織建設中樹立和落實科學發(fā)展觀，一個重要方面就是要掌握并運用統(tǒng)籌的方法，對農村基層黨建工作資源進行合理配置和綜合平衡。

4、要按照“全面協(xié)調可持續(xù)”的基本要求來深化農村基層組織建設工作?？沙掷m(xù)發(fā)展是科學發(fā)展觀的重要內容，也是組織工作的應有之義。要著眼當前，立足長遠，努力把握組織工作的規(guī)律和特點，增強工作的前瞻性、預見性。組織工作連貫性、繼承性強，也要求我們務必保持工作的連續(xù)性、遞進性，充分體現可持續(xù)發(fā)展的思想。既要運用好已有的成功經驗，使農村基層黨組織建設的優(yōu)良傳統(tǒng)和好的做法在新形勢下發(fā)揚光大，又要堅持從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，以改革的精神研究和解決農村基層黨組織建設面臨的重大理論和現實問題，推動農村基層黨建工作不斷向前發(fā)展。

三、切實加強村級黨委班子建設，為建設社會主義新農村提供組織保障。

1、抓好基層組織制度建設，解決“有章法辦事”的問題。為了充分發(fā)揮基層組織在社會主義新農村建設中的戰(zhàn)斗堡壘作用，要建立健全各項制度，從制度上來保證基層組織作用的發(fā)揮。

2、抓好農村干部隊伍建設，解決“有能人辦事”的問題。只有一支強有力的干部隊伍才能夠帶領群眾建設好社會足以新農村，才能夠使農村獲得發(fā)展。大量時間證明，選配好一個帶頭人，就能夠興一方經濟，富一方群眾，保一方平安。同時，必須改進選人辦法，更新用人觀念，既要注意發(fā)展和培養(yǎng)具有帶頭致富能力和帶領群眾共同致富能力的“雙帶型”黨員，更要注意培養(yǎng)選撥政治素質強、發(fā)展能力強的“雙強型”干部。

3、加強和創(chuàng)新黨員干部教育管理，樹立旗幟。要充分利用農村現代遠程教育資源，重視發(fā)揮基層黨員的先鋒模范作用，注意對基層黨員增強黨性意識和黨員意識的教育，通過開展各種有效的活動方式，使黨員亮明身份、發(fā)揮作用，成為農民致富的帶頭人，執(zhí)行政策的擁護人，社會穩(wěn)定的維護人。

四、創(chuàng)新工作方法，提高基層黨建工作水平。

1、擴大基層黨組織覆蓋面。要全面推進各領域黨的基層組織建設，實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾，哪里就有黨的工作，哪里有黨員，哪里就有黨組織。

2、推進基層黨組織工作創(chuàng)新。黨的基層組織要適應新形勢新任務要求，創(chuàng)新活動內容方式，找準開展活動和發(fā)揮作用的著力點，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫，增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗

力。

3、加強推行村務公開，促進農村和諧發(fā)展。①上級黨委政府要高度重視，嚴格按照有關規(guī)定和要求將村務公開落到實處，避免走過場和形式主義；②加強宣傳力度，讓村民知曉村務公開的意義，調動村民的積極性，參與促進村里經濟發(fā)展和各項社會事業(yè)；③村務公開內容要詳實。對集體經濟的收益、債務、投資以及干部酬勞等百姓關注的敏感性問題做到如實公正公開；④加強監(jiān)督管理。上級黨委政府及村民理財小組要加強監(jiān)督，發(fā)現問題及時糾正并作出公開說明。

第四篇：08以改革創(chuàng)新精神加強基層組織建設(定)

以改革創(chuàng)新精神加強農村基層組織建設

應在五個方面狠下功夫

山東省鄒城市委常委、組織部長朱運華

黨的十七大根據新的形勢和任務，提出要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程?；鶎咏M織作為黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，創(chuàng)新基層組織建設，激發(fā)基層活力，是加快黨的建設創(chuàng)新的源頭活水。如何把改革創(chuàng)新的精神落實到基層組織建設的實踐之中，是各級組織部門思考的重要課題。筆者認為，要全面加強農村基層組織建設應當在以下五個方面狠下功夫。

一、加強農村基層組織建設，應當在建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，切實解決農村干部的政治出路和經濟待遇，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性上下功夫。農村工作比較復雜，面廣量大，發(fā)展穩(wěn)定的任務比較重。黨在農村各項方針政策的落實，農村各項工作的開展，關鍵靠農村基層干部，對他們必須有出路、有保障，必須關心、愛護他們，調動其工作積極性。近年來，我們在穩(wěn)定農村干部隊伍，完善幫扶機制，激發(fā)干事熱情方面做了一些探索。一是建立健全了村干部工資補貼保障機制。市財政不斷加大對農村的投入，每年用于村級轉移支付資金2300多萬元，市里規(guī)定轉移支付的55%用于村干部的工資補貼和正常的辦公費用。村支部書記、村主任、村報賬員實行固定補貼、績效補貼機制，其他村干部實行誤工補貼。今年我們又建立了村主職干部崗位補貼逐年增長機制，每年增長幅度不少于30%，市財政每年增加150萬元，確保了村級組織正常運轉。目前，我市農村黨支部書記固定補貼每月260元，加上績效補貼一般在500元左右，3年內固定補貼達到不低于600元。二是建立了農村黨支部書記規(guī)范化管理機制。對工作成績突出的農村黨支部書記納入市級規(guī)范化管理，并實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)管理，市財政每人每月增發(fā)200元崗位津貼，目前納入市級規(guī)范化管理的農村黨支部書記達到448名，占50.1%。三是聘任了一批鎮(zhèn)長（主任）助理。先后分兩次從特別優(yōu)秀的農村黨支部書記中選聘鎮(zhèn)長（主任）助理，第一批18名，第二批17名。聘期3年，聘期期滿，進行嚴格考察，符合條件的繼續(xù)續(xù)聘，享受副科級干部經濟待遇，連續(xù)聘任3次的，享受退休待遇。去年我們對第一批任期屆滿的18名同志進行了考察，有15名同志得以繼續(xù)續(xù)聘。四是開展了“三幫一聯(lián)”活動。我市東西部發(fā)展很不平衡，9個山區(qū)鎮(zhèn)與8個城礦區(qū)鎮(zhèn)街差距較大，個別山區(qū)鎮(zhèn)年地方財政收入還不到100萬元，而最高的去年達到8000多萬元。針對這一實際，我們大力實施開展了“三幫一聯(lián)”活動，即城礦區(qū)鎮(zhèn)街與山區(qū)鎮(zhèn)結對幫扶、市直部門與山區(qū)鎮(zhèn)結對幫扶、規(guī)模工業(yè)企業(yè)與山區(qū)鎮(zhèn)結對幫扶，市級領導成員聯(lián)系山區(qū)鎮(zhèn)，為促進全市協(xié)調發(fā)展起到了比較好的效果。去年，我市財政還配套資金350萬元，為65個無活動場所的村建起了高標準的活動場所。今后，我們將按照黨的十七大提出的建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制、解決好基層組織經費保障、基層干部補貼報酬的要求，進一步研究解決村干部的政治出路和經濟待遇問題，打通村干部晉升出口，打破“農民”身份限制，有計劃地從村干部中考錄部分公務員，選聘特別優(yōu)秀的村干部進入鎮(zhèn)街領導班子；進一步

加大各級財政轉移支付力度，出臺有關政策，逐步提高村干部的工資待遇。

二、加強農村基層組織建設，應當在大力提升農村黨員隊伍的整體素質，充分發(fā)揮農村黨員的先鋒模范帶頭作用上下功夫。農村黨員隊伍普遍存在文化程度偏低、年齡老化、觀念滯后等問題。尤其是近幾年，農村青壯年勞動力大量外出務工，給農村黨員發(fā)展工作也帶來了一定的難度。為解決這些問題，我們注重在青年農民、外出務工人員、致富能手中培養(yǎng)入黨積極分子，發(fā)展新黨員。實施了“一村發(fā)展一名新黨員”工程，明確要求每村每年至少發(fā)展一名新黨員，增強農村黨員隊伍生機和活力。在提高農村黨員素質方面，我們深入開展了黨員承諾、設崗定責、一名黨員學一技等活動，尤其是在落實黨員承諾制方面，全市統(tǒng)一標準格式，每一名黨員內都要對群眾做出辦實事承諾，并實行兌現獎懲制。在發(fā)揮農村黨員作用方面，去年我們全面啟動并大力實施了“黨員創(chuàng)業(yè)工程”，以黨員創(chuàng)業(yè)促進全民創(chuàng)業(yè)，深入開展了“十百千”創(chuàng)建活動，培養(yǎng)和樹立了一批“十佳黨員創(chuàng)業(yè)基地”、“百強黨員創(chuàng)業(yè)標兵”和“千名黨員創(chuàng)業(yè)中心戶”等先進典型，并將結合“七一”表彰活動進行命名表彰。下一步，我們將進一步貫徹落實《黨章》，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，嚴格把握條件，堅持德才標準，既注重“德”，更注重“才”，切實把各個階層中的先進分子吸收到黨內來，特別要注重把政治素質高、文化程度高、有致富本領和特長的農村人才吸收到黨員隊伍中來。同時，注重吸納知識界、經濟界和各類社會組織中的先進分子加入黨組織，提升黨員隊伍文化層次和能力水平。進一步完善流入地、流出地黨組織雙向配合共同

管理機制，加強對流動黨員的服務和管理，形成城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制，以良好的服務吸引流動黨員自覺亮明身份，發(fā)揮作用。

三、加強農村基層組織建設，應當在加強農村干部的教育監(jiān)督和管理，規(guī)范農村干部的從政行為，增強農村干部建設新農村的能力和本領上下功夫。近年來，我們高度重視農村干部隊伍建設，不斷加強對他們的教育監(jiān)督和管理。首先，選好配強農村干部隊伍，加強教育培訓。在去年年底的村“兩委”換屆選舉中，我們嚴格程序，精心組織，積極穩(wěn)妥地進行了換屆選舉，全市村“兩委”成員中，45歲以下的占69.7%，高中以上文化程度的占85.3%；村黨支部書記與村委會主任“一肩挑”比例達到92.8%，村“兩委”成員交叉任職比例達到85.2%。一大批“雙高雙強”型優(yōu)秀人才進入村干部隊伍，農村干部整體結構得到改善。換屆之后，我們及時進行了培訓，在市委黨校舉辦了6期培訓班。其次，狠抓規(guī)章制度建設，規(guī)范村干部行為。一方面，狠抓工作規(guī)范，讓村干部知道應該怎么辦。先后制定出臺了《鄒城市鎮(zhèn)級工作規(guī)范》和《鄒城市村級規(guī)范化管理細則》，對鎮(zhèn)、村工作的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、政務公開、村務公開等村級事務，作出了具體詳細的規(guī)定，制訂了操作性強的工作制度，有效促進了農村各項工作的制度化、規(guī)范化，從根本上減少了各類矛盾問題的發(fā)生。另一方面，制定處罰規(guī)定，讓村干部知道不能怎么辦。最近，結合對村干部作風集中整頓，我們開展了村“兩委”成員綜合素質評估活動，從村“兩委”成員的政治覺悟、道德品質、工作能力、群眾威信等方面進行綜合測評，尤其是了解和掌握是否有劣跡人員，制定針對性措施，加強教育管理，凡是不具備村干部任職條件的，按照有關法律程序，堅決進行撤換。

研究制定了《關于對不作為、不盡職、失職瀆職和參與集體上訪、信仰宗教村黨員干部處理的暫行辦法》，進一步規(guī)范了村干部的從政行為。

四、加強農村基層組織建設，應當在創(chuàng)新農村基層組織設置，健全服務群眾工作體制，打造引領農村工作的堅強堡壘上下功夫。近幾年，我們在農村基層組織設臵方面進行了一些嘗試，學習推廣了“支部＋協(xié)會”等做法，鼓勵和支持強村、強企業(yè)依法兼并弱村小村，建立聯(lián)合黨支部，都取得一定成效。與此同時，針對農村基層組織做群眾工作機制不健全、方法不夠靈活等問題，我們著眼于做好新時期群眾工作，及時把握群眾脈搏，密切黨群干群關系，研究出臺了《關于進一步深化民情懇談活動的意見》，定期組織群眾召開民情懇談會。市、鎮(zhèn)、村都設立了群眾工作專門機構，整合相關資源，搭建群眾工作服務平臺，促進社會穩(wěn)定和諧。我市以民情懇談為主要內容的農村形勢政策教育“四個一”模式，即“一會”，民情懇談會；“一街”，村村建起形勢政策宣傳一條街；“一網”，市財政就投入1000多萬元建設了農村黨員干部現代遠程教育網絡；“一講座”，定期組織講師團到農村開展教育講座，這一做法被中央幾家主要新聞媒體先后作了報道。今后，我們將根據農村社會結構形態(tài)、經濟組織形式的發(fā)展變化，本著有利于發(fā)揮農村黨組織應有作用，合理設臵農村基層黨組織，穩(wěn)步推行村企聯(lián)建、產業(yè)組建等新型基層黨組織設臵和管理模式，實現資源共享、優(yōu)勢互補，促進共同發(fā)展，增強農村黨組織發(fā)展經濟的能力和服務群眾的功能。目前，我們正探索建立鎮(zhèn)園合一管理體制，整合優(yōu)化組織設臵，促進區(qū)域經濟發(fā)展。

五、加強農村基層組織建設，應當在切實解決農村人才匱乏問題，為農村經濟社會發(fā)展提供有力支撐上下功夫。農村基層組織強不強，關鍵還要靠發(fā)展來衡量。經濟及各項事業(yè)的發(fā)展主要靠人才來支撐，必須在農村人才方面做好文章。由于各方面原因，農村人才匱乏問題比較突出。特別是近年來，多數有知識、有能力的青壯年農民外出務工，遠走他鄉(xiāng)，使人才本來就不多的農村，更加缺乏人才，這已成為發(fā)展農村經濟和社會事業(yè)，加快建設社會主義新農村的一大瓶頸制約因素。據統(tǒng)計，我市現有各類農業(yè)實用人才2774人，占全市人才總量的4.2%，占農業(yè)人口的0.3%。近年來，我市相繼采取一些措施，著力加強人才隊伍建設。實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，整合教育資源成立了高級職業(yè)技術學校，加大實用型人才培養(yǎng)力度，實施了“農村優(yōu)秀實用人才帶動”工程，評選了首批100名優(yōu)秀農村實用人才，發(fā)揮示范帶動作用。實施了“一村一名大學生”工程，公開考選了100名大中專畢業(yè)生到農村任職，擔任村黨支部副書記或村委會主任助理，工資由市里統(tǒng)一發(fā)放，并為其辦理養(yǎng)老、醫(yī)療等五項保險。實施了“科技特派員工程”，從市里選派了300名科技人員到農村一線，搞好對農民的科技指導和培訓，收到了良好效果。下一步，我們將進一步加強農村人才隊伍建設，利用多種形式，大規(guī)模開展農民科技培訓和擇業(yè)技能培訓，提高農民科技文化素質。加強政策扶持，制訂激勵政策，鼓勵管理人才、經濟人才、科技人才積極投身“三農”工作，為建設新農村提供人才支持。

作者單位：山東省鄒城市委組織部

聯(lián)系電話：0537-5213461

郵政編碼：273500

第五篇：以改革創(chuàng)新精神推進基層黨建工作

以改革創(chuàng)新精神推進基層黨建工作

不斷加強和創(chuàng)新基層黨的建設，是進一步提高黨的整體執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的根本保證，也是增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的必由之路。在新一輪思想解放活動中，伊犁分公司黨支部站在新的起點上，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設。

一、加強學習，提高認識，不斷增強做好黨建工作的責任感、使命感。在不斷學習中找準突破口。我們必須提高對學習的認識，通過學習提高綜合素質和能力，切實增強做好黨建工作的責任感和使命感，切實擔負起工作職責，為創(chuàng)新黨建工作打好堅實的基礎。支部成立以來，我們有意在提高支部成員的學習方面下了功夫，通過以會代訓，日常工作督查、拉練、總結交流為大家提供了平臺，強化了學習。今年結合“創(chuàng)先爭優(yōu)”、學習型組織建設等活動，由組織委員、宣傳委員深入到各黨小組培訓，引領著大家共同學習，取得了很好的效果。

二、堅持與時俱進，不斷探索研究，積極推進黨建工作創(chuàng)新。

1、在教育管理上創(chuàng)新。

要大膽改變傳統(tǒng)的支部學習方式，采取多種方式組織黨員學習，使黨員活動與管理更便利、更容易，進一步激發(fā)黨組織的活力。堅持有利于黨組織教育管理，有利于黨員發(fā)揮作用，有利于黨員參加活動的原則，充分考慮黨員實際，堅持分類指導，避免千篇一律、“一刀切”。在活動開展的時間上、活動內容上分層次采取靈活多樣的形式，增強黨建活動的豐富性和吸引力；推行分類管理，一方面要強化組織、紀律、制度規(guī)范管理，另一方面強化崗位責任制，履行好工作職責。

2、在實現工作方法上創(chuàng)新。

科學的方式方法是實現創(chuàng)新工作的保障。一是創(chuàng)新黨員干部教育培訓方式，加強培訓的針對性和靈活性，增強培訓的實效性。繼續(xù)深化請進來、走出去的方式進行開放性培訓，以集團公司、公司各種黨員培訓為依托進行提高性、技能型培訓；以遠程教育為載體進行普及性培訓，把我們的黨員干部培養(yǎng)成為帶領經營創(chuàng)新的引路人、帶動企業(yè)全面進步發(fā)展的中堅力量；二是拓寬黨員干部監(jiān)督渠道，按照“堅持用制度來約束黨員干部”的要求，強化對黨員干部監(jiān)督措施，把黨建工作的目標任務和對黨員干部的紀律要求等結合兌現，接受群眾監(jiān)督，營造更有利的工作基礎；三是立足企業(yè)實際，深刻分析當前熱點、難

點問題，克難攻堅，重點突破。培育和樹立典型，發(fā)揮典型示范作用，以點帶面，系統(tǒng)推進，統(tǒng)籌解決黨建工作面臨的新課題、新任務。

3、實現工作載體上創(chuàng)新。

精心設計爭先創(chuàng)佳載體，高水平落實好全年黨建群團工作任務，通過亮點和特色工作抓出成效，抓出精品。針對目前全面推進企業(yè)做大做強的工作，我們的工作中心就是強化黨員的群眾意識，提升黨員的文明素質。圍繞這個中心，創(chuàng)新工作載體從三個方面考慮：一是圍繞全面提高黨員干部素質、能力，適應企業(yè)發(fā)展來創(chuàng)新活動載體，建立黨員干部受教育機制。二是圍繞保持和發(fā)揚黨員的先進性創(chuàng)新活動載體。通過不斷深化黨內關愛機制，組織黨員干部結對幫扶，為職工群眾辦實事等活動，引導黨員在推進企業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮模范帶頭作用。三是圍繞精神文明創(chuàng)建活動，精心設計活動載體。找準工作切入點，通過深化文明部室、文明個人等創(chuàng)建活動，提升工作水平。

三、以改革創(chuàng)新精神落實黨建工作各項任務，開創(chuàng)基層黨建工作新局面。

1、以提高素質能力為核心，加強領導班子和干部隊伍建設。深化“和諧、實干、民心、廉潔”型班子建設，完善“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，落實兌現倡議承諾，嚴格走訪及聯(lián)系點等制度，以思想政治建設為核心，以強化領導班子、干部隊伍、開拓創(chuàng)新、求真務實、一心為民、服務百姓的工作作風建設為重點，切實提高支部班子領導科學發(fā)展，駕馭復雜局面，處理突發(fā)事件的能力。

2、下移工作重心，借支部書記素質建設活動之機，繼續(xù)抓好支部建設，通過支部書記理論、素質、業(yè)務水平的提高來帶動支部建設，強化支部書記的教育、管理，使基層黨組織的中堅力量發(fā)揮出更好的作用。

3、堅持以人為本，激勵黨員主體作用發(fā)揮，在推進黨的基層民主建設上有新突破。尊重黨員的主人主體地位，保障黨員的知情權、參與權、監(jiān)督權，黨務、廠務公開，充分考慮黨員實際，調動黨員積極性，完善議事規(guī)則和決策程序，表達重大事項民意，對涉及群眾切身利益的績效考核、費用報銷、管理人員任用，嚴格、規(guī)范，接受基層黨員群眾監(jiān)督，切實推進黨內基層民主建設，保障黨員主體地位。

4、堅持黨群聯(lián)動，堅持了“五必訪”制度。做到了婚喪有人問，病殘有人看，困難有人幫，孤寡有人管。堅持慰問病號，送去慰問款表示關懷之情；發(fā)放困難職工生活補助費；職工家中有事、有病、有思想問題，黨支部都上門走訪關心，對有特殊困難職工和有病職工開展捐助活動。每年春節(jié)期間開展向困難職工送溫暖活動。

2011年伊犁分公司黨支部整體工作上了一個新臺階，得到了上級黨組織支持和鼓勵，被評為五好黨支部，支部書記杜國強被評為五好黨員，在慶祝建黨九十周年的各項活動中全體黨員和群眾積極參與舉行了多種形式的慶祝活動。

實踐沒有止境，創(chuàng)新沒有止境，我們要進一步統(tǒng)一思想，凝心聚力，通過扎實工作做實、做細、做精黨建工作，讓伊犁分公司黨支部的黨建工作在推進企業(yè)做大做強的的進程中發(fā)揮更好的作用，產生更大的影響力，開創(chuàng)出創(chuàng)新工作的新局面。

伊犁分公司黨支部

2011年11月22