第一篇：清澗縣創(chuàng)新發(fā)展思路全力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的調(diào)查

清澗縣創(chuàng)新發(fā)展思路全力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的調(diào)查

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來源:決策咨詢委作者:日期:2011-10-8

清澗縣居于榆林市南端，這里溝岔交錯、梁峁相銜，是一個典型的丘陵溝壑土石山區(qū)。地下資源貧乏，地上生態(tài)脆弱，使得這里長期處于經(jīng)濟落后狀態(tài)。然而，面對較為惡劣的自然環(huán)境，清澗人不甘落后，在黨委、政府的組織、引導下，奮發(fā)有為，立志圖強，立足縣情，創(chuàng)新發(fā)展思路，走出一條獨特的清澗發(fā)展之路，被廣譽為“清澗模式”。

一、沒有資源并不可怕，可怕的是沒有思路

一個南部山區(qū)的農(nóng)業(yè)縣，在1881平方公里的土地上生活著21.7萬人。雖然，改革開放的春風將這里吹得山變綠了，人變勤了。但在溫飽問題解決之后，民窮縣不富的現(xiàn)狀一直困擾著這里的干部和群眾，到2006年，全縣農(nóng)民人均純收入不足1845元，財政收入只有704萬元。一個大縣比不了北部一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因而，國家級貧因縣的帽子一直端端正正戴在清澗的頭上。條件差，怎么發(fā)展？2006年，新的一屆領導班子，擺脫以往“清澗缺乏礦產(chǎn)資源，難以發(fā)展”的貫性思維，認定,一個地方有一個地方的優(yōu)勢，一方水土不僅能養(yǎng)更能富一方人。原縣委書記高永東說：”沒有資源并不可怕，可怕的是沒有思路。是的,思路決定出路，思路在于創(chuàng)新。2006年清澗縣委、縣政府組織干部群眾開展了新的解放思想活動，集中智慧，謀劃清澗的發(fā)展路子。經(jīng)過上上下下的調(diào)查研究，他們認為，清澗雖然地下礦產(chǎn)資源貧乏，但地上資源獨特。清澗紅棗栽培已有3000年的歷史,為世界紅棗原產(chǎn)中心的一部分?？滴酢堆影哺?田賦志》載：“紅棗，出清澗?！鼻　肚鍧究h續(xù)志?田賦志》詳載：“棗，東鄉(xiāng)自店房坪（今老舍古鄉(xiāng)芋則溝村）直抵黃河，約計一百余里?！鼻宕?白慶綸《王宿里》稱：“松濤翻翠搖青嶂，棗實凝丹映彩虹?！爆F(xiàn)在還有千年的棗樹在王宿里存活著。同時，清澗還流傳著 “清澗三大寶，豬肉粉條大紅棗”民謠。“米脂的婆姨綏德漢,清澗石板瓦窯鋪的炭”也是對清澗資源的描述。顯然，紅棗、粉條和石板既是清澗的資源，也是清澗的優(yōu)勢產(chǎn)品。且清澗縣有三河和三大地貌特征區(qū)。黃河和無定河岸土石山區(qū)是紅棗的優(yōu)生區(qū)和適生區(qū)，清澗河流域區(qū)是鮮食棗優(yōu)生區(qū)，西部黃土丘陵溝壑區(qū)有種植洋芋和粉條加工的較好條件，西區(qū)和中東部又是石板的集中產(chǎn)區(qū)。過去，只所以把這些資源不當資源，是因為長期以來，沒有跳出按“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”經(jīng)營這些資源的圈子，農(nóng)民自發(fā)的、單門獨戶、用祖?zhèn)鳌懊胤健边M行作坊式的加工，盡管紅棗規(guī)模發(fā)展到40多萬畝，然而科技和產(chǎn)業(yè)化水平很低，使得這些資源開發(fā)受限，效益低下，發(fā)揮不了主導產(chǎn)業(yè)的作用。

科學發(fā)展觀是引領一個地方發(fā)展的航標。2006年，新一屆縣委政府領導班子以科學發(fā)展觀為指導,解放思想,大膽創(chuàng)新,分析縣情,統(tǒng)一認識,確立了“以棗富民，以棗興縣，棗贏天下”的發(fā)展理念，并提出全力打造“中國西部紅棗第一縣”，實現(xiàn)中國西部紅棗的“五個第一”，即中國西部最大的有機紅棗生產(chǎn)基地、紅棗工業(yè)基地、紅棗市場營銷基地、紅棗科技研發(fā)基地、棗業(yè)文化旅游基地。構(gòu)建以紅棗產(chǎn)業(yè)為主，石材、粉條產(chǎn)業(yè)為輔的“一體兩翼”新型經(jīng)濟發(fā)展框架，以產(chǎn)業(yè)化推動工業(yè)化，以工業(yè)化推進城市化，以城市化推動現(xiàn)代化。他們提出要全力建設 “風

韻棗都、山水清澗、英雄故里、石板之鄉(xiāng)?！边@十六個字，是一幅藍圖，高度囊括清澗的發(fā)展目標，且極具文化底蘊。為了實現(xiàn)這一藍圖，2007年，清澗縣委、清澗縣人民政府作出《關于加快紅棗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的決定》，2007至2009年連續(xù)3年出臺《關于紅棗基地建設的實施意見》，編制了《2009年—2015年清澗紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。形成構(gòu)建清澗棗業(yè)的“十大支撐體系”，即組織領導、政策制度、監(jiān)測管控、資源保障、工業(yè)發(fā)展、市場營銷、科技研發(fā)、社會服務、信息互動、文化宣展體系。從此，清澗有了一個路徑清晰，目標明確的符合清澗發(fā)展的總體思路。

二、認準的事情不松勁，堅持不懈見成效

清澗縣委縣政府確立以紅棗產(chǎn)業(yè)為突破口推動經(jīng)濟社會全面振興的發(fā)展戰(zhàn)略后,全縣上下心往一處想,力往一處使,全面打響了一體兩翼”戰(zhàn)略開發(fā)的攻堅戰(zhàn),縣長馬治東講：“要舉全縣之力，實現(xiàn)中國西部紅棗“五個第一”，帶動石材和粉條產(chǎn)業(yè)上臺階。”

1、抓基地建設，打堅實基礎。紅棗產(chǎn)業(yè)按照東區(qū)消滅空白點、中區(qū)打造精品點、西區(qū)建設示范點的總體要求，堅持每年新栽紅棗5萬畝，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育1個萬畝以上示范點。他們結(jié)合土地流轉(zhuǎn)試點工作，積極倡導和鼓勵大戶承包辦基地，并在資金、技術(shù)上予以大力支持。目前，清澗縣涌現(xiàn)出10多個百畝以上個人承包辦基地大戶;要求每年度，西區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須新建500畝的紅棗精品示范基地，東區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須新建200畝的紅棗精品示范基地，并且全部為高標準矮化密植園。示范基地均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手、林業(yè)部門領導干部和包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術(shù)干部親自抓，以確?；亟ㄔO質(zhì)量；大力整合農(nóng)村和農(nóng)業(yè)閑散資金，全面向紅棗基地建設傾斜。凡享受財政扶助資金的村莊及個人，都要創(chuàng)辦紅棗基地。扶貧重點村和新農(nóng)村建設重點村每年必須新發(fā)展棗林100畝。紅棗加工企業(yè)每享受1萬元南扶資金，必須辦好1畝高標準、高質(zhì)量紅棗基地，否則，政府不予支持；對原退耕還林地塊未達到國家標準要求的，全部補植棗樹。同時,縣上每位縣級領導包抓1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門、單位和省市駐清各單位每年必須包抓2-5個10畝以上的栽棗示范戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部必須包抓5畝以上示范戶4個，一般干部包抓5畝以上示范戶2個?；乇仨氝_到統(tǒng)一標準要求，并實行掛牌管理。對自愿領辦、帶辦紅棗基地的機關事業(yè)單位干部職工，在不影響工資晉升，工作調(diào)動的前提下，除對所辦基地給予資金扶助外，對成績突出者給予重獎和提拔使用。目前,全縣棗林面積達到68萬畝,其中掛果林48萬畝,盛果林38萬畝,百畝以上紅棗管理示范園116個,年產(chǎn)鮮棗15.5萬噸。石材產(chǎn)業(yè),集中抓清澗河流域和中東部店則溝等區(qū)域的資源開發(fā),運用新理念,實現(xiàn)由傳統(tǒng)分散開采向現(xiàn)代集約化規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,由自產(chǎn)自用型態(tài)向商品經(jīng)濟形態(tài)轉(zhuǎn)變，目前，清澗產(chǎn)生了81家石材加工企業(yè)和個體，年產(chǎn)石材10萬多方。粉條產(chǎn)業(yè)，在擴大西部黃土丘陵區(qū)域洋芋種植規(guī)模的同時，充分拓展外部市場，讓定邊、靖邊、寧夏、甘肅一帶的洋芋成為清澗的粉條生產(chǎn)原料基地，目前，全縣有3000多個粉條加工點，430戶加工廠。

2、發(fā)展加工工業(yè),帶動產(chǎn)業(yè)延伸。清澗縣興企業(yè)強“龍頭”，以“工業(yè)化的思路引領紅棗、石材、粉條經(jīng)濟，使”三大產(chǎn)業(yè)”從“以農(nóng)業(yè)形態(tài)為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙怨I(yè)形態(tài)為主”，通過“龍頭”企業(yè)帶動中小企業(yè)，壯大加工企業(yè)群體，全力提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展整體水平。一是政府強勢推動。為了促進工業(yè)發(fā)展，縣鄉(xiāng)兩級黨委、政府高度重視工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)辦，積極鼓勵國有、集體、個體，通過合股、合資等多元投資方式發(fā)展加工工業(yè)，從而催生了一批工業(yè)企業(yè)，促進了一批工業(yè)項目的上馬。四年內(nèi)，僅南扶資金一項支持紅棗工業(yè)3600多萬元，并帶動民間資金2億多元投入紅棗工業(yè)。二是能人積極帶動。在鼓勵干部職工分流領辦、興辦企業(yè)政策的感召下，一些能人志士

挺身而出投入工業(yè)開發(fā)大潮，相繼建成大批紅棗加工實體。這些加工實體助推了清澗工業(yè)的快速發(fā)展，同時促進了“企業(yè)連基地、公司加農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)大開發(fā)格局的形成。在這幾年內(nèi)，巨鷹、宏祥、人和仙、西北土特產(chǎn)等一批老企業(yè)得到長足發(fā)展，棗生堂、老河壩、老陜北、百城木雕等一批新企業(yè)迅速崛起。三是園區(qū)大力牽動。清澗縣在西城區(qū)已整理出近500畝連片土地，作為工業(yè)集中區(qū)一期工程進行開發(fā)。目前，清澗6戶紅棗企業(yè)獲得ISO9000國際質(zhì)量體系認證，28戶獲得QS認證。巨鷹、宏祥分別被命名為“全國食品工業(yè)百強企業(yè)?！?008年，清澗縣被中國食品工業(yè)協(xié)會授予“中國食品工業(yè)強縣”稱號。清澗紅棗獲得國家地理標志產(chǎn)品保護認證，加工企業(yè)獲得直接出口權(quán)。全縣工業(yè)產(chǎn)值4.7億元。

3、大力培育品牌,全面提升“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)整體水平。清澗縣優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),堅持“質(zhì)量奠基、品牌領路、自主開發(fā)”的品牌創(chuàng)建思路，牢固樹立品牌意識，重視品牌培育，把品牌培育當成產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重中之重來抓。制定紅棗產(chǎn)業(yè)品牌戰(zhàn)略開發(fā)計劃，指導全縣的品牌開發(fā)工作。重點通過紅棗文化開發(fā)、共享技術(shù)體系建立、營銷和宣傳資源整合、扶優(yōu)抑劣、品牌升級創(chuàng)優(yōu)和競爭規(guī)則重建等措施，積極推動品牌戰(zhàn)略開發(fā)工作。通過積極參加或舉辦各種商貿(mào)洽談會、產(chǎn)業(yè)研討會、專業(yè)節(jié)會和系列化宣傳推介活動，全方位提高產(chǎn)品的知名度、美譽度和影響力，促進產(chǎn)品銷售和市場拓展。在明確品牌產(chǎn)權(quán)歸屬的前提下，引導企業(yè)加大注冊保護力度，不斷優(yōu)化產(chǎn)品自身質(zhì)量，積極防范假冒偽劣現(xiàn)象。目前，全縣紅棗加工品有7大類、100多個品種，有中國著名品牌1個，陜西名牌產(chǎn)品1個，地方知名品牌9個。

4、重視科技研發(fā),為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供支撐。近年來，清澗縣突出抓了紅棗科技方面的引進轉(zhuǎn)化、合作開發(fā)、研究試驗與應用推廣活動。他們依托省紅棗研究中心和西北農(nóng)林科技大學，積極展開了企業(yè)產(chǎn)學研聯(lián)合體和縣屬紅棗科技研發(fā)中心聯(lián)建工作。引導宏祥、巨鷹、人和仙、棗生堂等紅棗龍頭企業(yè)，注重新產(chǎn)品研發(fā)與開拓，先后開發(fā)了紅棗油炸酥片、紅棗酶解浸提飲料、紅棗生物發(fā)酵醋飲、紅棗低糖果脯、紅棗智能烘房、棗木工藝品等工業(yè)化新產(chǎn)品，積極推動了紅棗工業(yè)的深入開發(fā)，取得了很好的經(jīng)濟效益。他們采取走出去、請進來的辦法，邀請專家每年對棗農(nóng)進行科技培訓，同時組織棗農(nóng)外出參觀學習，全面提高了紅棗基地的科學化管理水平。他們建立專家大院，以西北農(nóng)林科技大學李新崗教授為首席專家的紅棗專業(yè)研究團隊進駐清澗。目前，“陜西省紅棗工程研究中心”、“陜西省紅棗工程技術(shù)研究中心”分別在清澗掛牌并開展工作，是我市唯一一所紅棗研究中心。清澗縣還正在啟動和申報“國家紅棗工程研究中心”和“國家紅棗工程技術(shù)研究中心”工作，將啟動建成全國紅棗研究中心和實驗基地。清澗縣還通過合作開發(fā)、獨立開發(fā)等多種形式，對紅棗標準化基地、病蟲害防治、防裂防爛、干燥貯藏、精深加工等實用技術(shù)進行深入研究，不少方面取得突破性進展。

5、開拓市場，不斷擴大營銷網(wǎng)絡的覆蓋面。清澗縣本著“民辦、民營、民受益”的思想，充分發(fā)揮現(xiàn)有棗業(yè)協(xié)會的作用，指導組建多種形式的棗業(yè)合作組織，注重營銷人才的培養(yǎng)，不斷壯大紅棗企業(yè)家和經(jīng)紀人隊伍，充分發(fā)揮他們的橋梁作用，努力構(gòu)建交流合作、公平競爭、合力對外、互信共贏的商業(yè)平臺。積極在重點區(qū)域設立營銷機構(gòu)，擴大紅棗營銷窗口?；I建功能齊全、配制先進的紅棗集貿(mào)市場，全面引進先進管理經(jīng)驗和大物流理念，以優(yōu)質(zhì)服務、低成本的交易和一流的商業(yè)信譽，贏取秦晉大峽谷棗業(yè)帶棗業(yè)中心的優(yōu)勢地位。他們創(chuàng)建“中國西部紅棗網(wǎng)頁”，全面開通縣鄉(xiāng)兩級各部門各單位電話信息服務，加快開通銷售熱線，積極搭建紅棗營銷的網(wǎng)絡信息平臺。依據(jù)企業(yè)發(fā)展的整體水平和基本條件，幫助企業(yè)申辦各種層次的質(zhì)量、安全認證，全力

打通涉及國內(nèi)、波及海外的市場準入通道。有效推行營銷實績激勵機制，鼓勵企業(yè)和個人與外商形成實體對接，調(diào)動各方推動紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。目前，清澗縣的紅棗產(chǎn)品在全國100多個大中城市設立營銷點，市場的覆蓋率達到34%，部分產(chǎn)品出口到東南亞地區(qū)。粉條已成為周邊市縣的加工特產(chǎn)地，石材產(chǎn)品遠銷西北及華東等地。

6、建設產(chǎn)業(yè)文化,推動產(chǎn)業(yè)增值。一是超前規(guī)劃特色顯明的產(chǎn)業(yè)文化體系。構(gòu)建以紅棗產(chǎn)業(yè)物質(zhì)文明為基礎，以陜北黃土文化和紅色文化為背景，以紅棗歷史文化和民俗文化為鋪墊，以其核心價值理念和棗鄉(xiāng)特色風情為靈魂，以認知規(guī)劃和政策制度為脈絡，以棗業(yè)科學技術(shù)及紅棗藥食、品牌、企業(yè)和文學藝術(shù)等文化為骨架，以城鄉(xiāng)景觀、專業(yè)節(jié)會及品牌專營店、“雙紅”旅游線等為展示窗口，以報刊、書籍、網(wǎng)絡、電視等為宣傳窗口的棗業(yè)文化體系。二是悉心打造藝術(shù)魅力恒久、商業(yè)價值兼具的產(chǎn)業(yè)文化精品。重點以石板、棗木等特色資源為載體，將蘊含歷史典籍、人文故事、詩歌書畫等經(jīng)典著作與遠近聞名的清澗石板結(jié)合起來，著力開發(fā)堅固美觀的石板裝飾、棗木家俱、棗木根雕，使這些產(chǎn)品的附加值遠遠高于煤炭。他們還全心打造豐富多彩、形式多樣的城鄉(xiāng)景觀群。王宿里民俗文化村、棗都大橋、河濱路民俗文化長廊、百城公司棗木工藝品群、巨鷹公司紅棗文化展覽廳、岔口紅棗文化廣場、牛家灣紅棗文化博覽館等，都是清澗紅棗產(chǎn)業(yè)文化開發(fā)的縮影。

三、來自創(chuàng)新活動中的經(jīng)驗,將在創(chuàng)新實踐中產(chǎn)生更大作用

清澗縣依據(jù)縣情,解放思想,協(xié)力創(chuàng)新,走出一條貧困山區(qū)如何擺脫困擾,發(fā)展壯大自己的路子,人們之所以稱之為“清澗模式”,因為這條路子有獨特之處?？偨Y(jié)清澗的經(jīng)驗,“清澗模式”應是：因地制宜、規(guī)模生產(chǎn)，龍頭帶動，科技引領，品牌經(jīng)營，文化推動。這樣的模式是清澗在創(chuàng)新活動中精心打造的，必將在全市特別是南部貧困縣區(qū)發(fā)展縣域經(jīng)濟產(chǎn)生更為積極的作用。清澗的創(chuàng)新實踐，為我們引發(fā)如下啟示：

1、領導是關鍵。追求富民富縣目標，清澗縣歷屆縣委、政府為之傾注了大量的心血，投入大量的人力、物力、財力，對清澗的發(fā)展做出了很大貢獻。值得贊賞的是從2006年開始，新的一屆領導班子，面對清貧的條件和匱乏的資源環(huán)境，發(fā)揚了艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，把清澗老百姓的事當成自己的事，踏踏實實謀事、干事。他們著力打造服務型政府，提高加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導能力，強化保障，全力構(gòu)筑暢通的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“綠色通道”，使清澗縣在困境中悄然奮起。2009年，全縣GDP達16.15億元,地方財政收入1951萬元,農(nóng)民人均純收入3502元,分別是2005年的3.4倍、1.9倍和2.5倍。清澗縣于2008年榮獲“陜西省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展爭先進位獎”。在綜合名次進位最快前10名縣區(qū)中名列第二，上升29個位次。一個縣發(fā)展靠的是這個縣的人民，但沒有一個事業(yè)型的班子，一切都在等、靠、要，發(fā)展只能是空喊。黨委、政府是凝聚力量的核心。

2、思路要創(chuàng)新。清澗有三大資源，如果按照傳統(tǒng)的發(fā)展模式，是沒有任何出路的。必須用新的發(fā)展理念，走新的發(fā)展路子。所以，他們確定了“一體兩翼”的經(jīng)濟架構(gòu)，確立了“棗贏天下”發(fā)展理念，在總結(jié)經(jīng)驗教訓的基礎上，逐步形成了以“五大戰(zhàn)略目標”和“十大支撐體系”為內(nèi)容的較為全面系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，在實踐過程中，以全力打造“中國紅棗第一縣”為目標，堅持政府引導，全民參與，統(tǒng)籌發(fā)展，社會受益原則，堅持生態(tài)、經(jīng)濟、社會三兼顧原則，堅持經(jīng)濟與文化互補，文化與經(jīng)濟互動原則。在全縣推行大戶連片承包制，推進規(guī)模化經(jīng)營。改變石

材經(jīng)營策略，用現(xiàn)代加工手段，將雕刻藝術(shù)與紅色文化、民俗文化附植其中，改變了以往農(nóng)家自產(chǎn)自用簡單用途，不僅使其成為商品，而且大大提高了產(chǎn)品的價值，為農(nóng)民增收開辟了渠道。目前，清澗的紅棗收入占到農(nóng)民純收入的50%以上，粉條收入占到西區(qū)農(nóng)民現(xiàn)金收入的39%，石材收入也正在顯現(xiàn)。

3、產(chǎn)業(yè)需延伸。清澗縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，他們堅持走產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展路子，用大戶承包擴大生產(chǎn)規(guī)模，建設一批有規(guī)模高標準示范園。目前，全縣土地流轉(zhuǎn)3.9萬畝，一大批專業(yè)種植大戶如雨后春筍迅猛發(fā)展，如楊文春夫婦承辦的清澗縣山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限責任公司，在縣城北牛家灣村承包了3500畝土地辦起了有機紅棗矮化密植科技示范基地，并規(guī)劃擴大規(guī)模，使經(jīng)營土地達到5000畝以上。他們以“龍頭”來聯(lián)結(jié)基地、市場，延長產(chǎn)業(yè)鏈。全縣從紅棗加工，到紅棗包裝、紙箱生產(chǎn)一條完整的紅棗產(chǎn)業(yè)鏈正在形成，特別是“棗生堂”紅棗飲料的上市，使紅棗產(chǎn)業(yè)在深加工上有了質(zhì)的飛躍。棗木根雕的出現(xiàn)，不僅延長了產(chǎn)業(yè)鏈，且使紅棗產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值大增。近年來，清澗縣興辦了三個有規(guī)模的石材加工企業(yè)，其中火星公司新上5000立方米巖石產(chǎn)品生產(chǎn)線，1萬立方米試生產(chǎn)線，開發(fā)了千余個工藝產(chǎn)品。九天薯業(yè)、光遠薯業(yè)一批重點企業(yè)步入了標準化、規(guī)?；?jīng)營的軌道，讓紅旗溝、神延鐵路沿線的粉條產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得以發(fā)揮。清澗的實踐，讓我們深切體會到：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增值增效的必由之路。只有提高產(chǎn)業(yè)化水平，才能走農(nóng)村工業(yè)化的路子。

4、市場在拓展。清澗縣把開拓市場作為開發(fā)產(chǎn)業(yè)的重點環(huán)節(jié)。他們首先視質(zhì)量為生命，采取“內(nèi)引外育”相結(jié)合的辦法，實施“優(yōu)質(zhì)種苗工程”，培育適合區(qū)域?qū)嶋H、獨具特色的名優(yōu)品種系列，加快落后品種的更新?lián)Q代，大力實施豐產(chǎn)優(yōu)果工程，積極開展“清澗木棗”原產(chǎn)地保護。他們本著“深層挖掘，多形式互動，高品位打造“的思路，在黃河西岸、無定河兩岸建設中國西部最大紅棗生態(tài)旅游基地和紅棗大觀園，積極挖掘紅棗歷史文化、飲食文化、景觀文化和藝術(shù)文化，打造紅棗文化名片，促進紅色文化與紅棗文化、石板文化的結(jié)合。積極整合宣傳資源，按照“內(nèi)容統(tǒng)一，形象統(tǒng)一”的思路，加大對內(nèi)對外宣傳，全力提升了三大產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力，使三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品特別是紅棗產(chǎn)品的市場覆蓋面不斷擴大。沒有市場就沒有商品，更談不上效益。然而產(chǎn)品的市場在于不斷拓展，市場份額決定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的大小。

5、發(fā)展靠科技。清澗縣的主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以科技為支撐，高度重視科技開發(fā)，與西北農(nóng)林科技大學建立合作長效機制，加強縣內(nèi)與縣外科技的交流與提高，積極創(chuàng)建科研基地，推廣先進的生產(chǎn)技術(shù)，以高科技領航，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。2009年7月陜西省紅棗研究中心在清澗縣落成，形成了“基地+公司+院?！钡目蒲型茝V模式，產(chǎn)學研結(jié)合，加快了引進轉(zhuǎn)化、合作開發(fā)、應用推廣步伐。宏祥棗業(yè)有限責任公司運用高科技建成2000噸紅棗氣調(diào)保鮮冷庫，該項技術(shù)已獲國家專利，“棗生堂”食品有限責任公司全程技術(shù)由省紅棗研究中心與西北農(nóng)林科技大學提供，使該公司成為陜西投資與規(guī)模最大的紅棗深加工企業(yè)。實踐證明，科技是第一生產(chǎn)力，發(fā)展前景看科技，發(fā)展后勁同樣要靠科技支撐。

第二篇：拓寬思路創(chuàng)新舉措全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

拓寬思路 創(chuàng)新舉措 全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

各位領導、同志們：

近年來，沱牌鎮(zhèn)黨委政府以農(nóng)民增收為核心，以“特色種養(yǎng)、生態(tài)循環(huán)、綠色發(fā)展”為路徑，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和優(yōu)質(zhì)品牌基地建設為抓手，著力進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，加快了全鎮(zhèn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐。

一、建設十大基地，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)

我們緊緊依托我鎮(zhèn)豐富的土地資源和交通優(yōu)勢，積極調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為重點，不斷探索完善“公司＋農(nóng)戶＋基地”的經(jīng)營模式，創(chuàng)新完善“企業(yè)龍頭寄托生產(chǎn)”、“土地入股產(chǎn)值分成”、“資產(chǎn)入股風險共擔”等農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)模式，穩(wěn)步推進綠色農(nóng)業(yè)基地建設，取得顯著成績。

（一）建設萬畝藥材基地。以魏家營、竹林村為核心，輻射帶動周邊村，最終建成以種植川百芷、黃柏為主要中藥材的萬畝藥材種植基地。目前已建成5000余畝。

（二）建設萬畝蔬菜基地。以通泉、桑樹林等村為核心，輻射帶動周邊村，最終建成以種植大棚蔬菜、露地蔬菜為主的萬畝蔬菜種植基地。目前已建成7000余畝。

（三）建設萬畝甜橙產(chǎn)業(yè)基地。以黃家堰、斷石橋、響堂、排路村為核心，以沱明路沿線為重點的萬畝甜橙產(chǎn)業(yè)基地建設，第一期 2000畝已建成，第二期 2000畝建設正有序擴進，已完成開溝起壟整廂等土地整形工作，已栽植幼苗 1300余畝，其余700畝10月份完成栽植。最終達到1萬畝規(guī)模。

（四）建設千畝水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。以竹林村為核心，輻射帶動鳳凰村的千畝水產(chǎn)養(yǎng)殖、蓮藕種植基地建設。目前已建成水產(chǎn)500畝、蓮藕種植500畝。

（五）建設5000畝優(yōu)質(zhì)水蜜桃基地。以周家橋、紙潮溝村、紅星村為核心，建設優(yōu)質(zhì)水蜜桃基地。第一期2000畝已栽植成活，正進入管理期。最終達到5000畝規(guī)模。

（六）建設年產(chǎn)500萬羽白羽肉雞養(yǎng)殖基地。以黃家堰村、寶竹村、華嚴村為核心輻射帶動6個村投入7000余萬元，建成標準化養(yǎng)殖圈舍7萬平方米，年可出欄白羽肉雞500萬羽。目前已有24戶開始投入生產(chǎn)，出欄白羽肉雞20萬只。

（七）建設萬畝有機稻種植基地。以甕城、浸水埡村為核心，輻射帶動周邊六個村，發(fā)展10000畝有機稻。

（八）建設萬畝干果基地。以大舜、金鳳為核心，輻射帶動周邊八個村，建成萬畝以優(yōu)質(zhì)核桃為主的干果基地。

（九）建設千畝花卉苗木基地。抓住建設酒鄉(xiāng)花鎮(zhèn)契機，以白石村為核心，輻射帶動排路、五顯樓、鳳凰等村，建設千畝花卉基地。目前已建成600余畝。

（十）建設生豬規(guī)模養(yǎng)殖基地。以斷石橋、黃家堰村為核心，全鎮(zhèn)建設年出欄萬頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場10個，野山豬寄養(yǎng)100戶，建設祖代種豬場1個，發(fā)展現(xiàn)代高效畜牧產(chǎn)業(yè)。

二、著力“四個到位” 創(chuàng)新保障措施

（一）、組織保障到位。鎮(zhèn)里多次召開黨政聯(lián)席會，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地品牌建設進行專題研究，制定下發(fā)了《沱牌鎮(zhèn)2013年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設實施意見》和《沱牌鎮(zhèn)2013年優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地與品牌建設實施意見》，建立了嚴格的考核節(jié)點計劃。成立了由鎮(zhèn)長任組長，分管領導任副組長，各相關村支部書記和有關部門負責人為成員的領導小組和由分管領導任組長的技術(shù)小組，下設了專門辦公室，具體負責抓好全鎮(zhèn)面上工作的開展。

（二）、宣傳發(fā)動到位。通過層層召開會議、廣播電視、發(fā)放明白紙等形式，向群眾大力宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義，增強廣大干部群眾發(fā)展的積極性和主動性。同時，積極組織干部群眾外出參觀學習。近年來，先后組織干部群眾及帶頭戶2000余人次，到成都、南充、大英、遂寧、蓬溪、簡陽等地參觀學習生豬、果品、大棚蔬菜、水蜜桃等發(fā)展6次，通過學習，進一步統(tǒng)一廣大黨員干部群眾思想，提高了認識。

（三）、責任落實到位。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實行領導成員聯(lián)系負責制度，全鎮(zhèn)共劃分四大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)片區(qū)，分別由一名黨委成員掛帥負責，各村相關部門具體組織實施，抓好規(guī)劃發(fā)展。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等相關部門按照“誰主管誰負責”的要求，加強技術(shù)指導和服務。今年以來，全鎮(zhèn)共舉辦環(huán)保養(yǎng)豬、肉雞養(yǎng)殖、大棚蔬菜技術(shù)、果品精品園管理、食用菌栽培等技術(shù)培訓班12場次，培訓人員1500人次。

（四）、督查考核到位。對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建設實行績效考核制度，制定嚴格的考核節(jié)點計劃，實行每周一考核，每月一通報，每季度一總結(jié)，全年總評制度，把考核結(jié)果與各村考核相掛鉤，與機關干部績效工資相掛鉤，全程跟蹤，嚴格考核。對工作突出的，及時進行表彰獎勵；對工作措施不力、落后節(jié)點的，實行滾動扣分，及時兌現(xiàn)考核獎懲。

三、拓寬方法思路 強化可持續(xù)發(fā)展

（一）、做好“一個規(guī)劃”

實踐中，我們意識到，要使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走上持續(xù)健康的發(fā)展道路，必須要有一個既高瞻遠矚又切實可行的規(guī)劃來指導現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為此，我們聘請相關部門專家，對我鎮(zhèn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進行了科學合理的規(guī)劃，制訂了《沱牌鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》。

規(guī)劃中，我們把全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃分為以下四個功能板塊區(qū)： ——旅游觀光休閑農(nóng)業(yè)區(qū)。主要發(fā)展以接待城市居民節(jié)假日走進田園、親近自然、體驗綠色走廊為主的農(nóng)業(yè)旅游、休閑、觀光、餐飲等服務為主的農(nóng)業(yè)項目，竹林村魚藕基地、漁家樂、魏家營中國花海項目便是其中代表。

——特色種養(yǎng)區(qū)。主要發(fā)展以金黃樂爽梅花鹿養(yǎng)殖、野山豬寄養(yǎng)、通泉村大棚蔬菜為代表的特禽、特畜、特水、設施栽培為主的養(yǎng)殖、種植業(yè)。

——以白石村為代表的高檔花卉苗木種植區(qū)。重點培育盆景、高檔花卉苗木的繁育和篩選、花卉組培、煉苗等?！越畧骸Y城村為代表的種植區(qū)。主要通過優(yōu)良品種應用、機械化操作、采用有機肥、減控農(nóng)藥使用等綠色栽植技術(shù)，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)基地。

通過科學合理的規(guī)劃，為促進項目引進、產(chǎn)業(yè)集聚打下了良好的基礎，為我們爭取“政策”、包裝項目、吸引投資、總領建設起到了良好的引導和規(guī)范作用。

（二）、創(chuàng)設“一個載體”

用發(fā)展工業(yè)的思路來發(fā)展農(nóng)業(yè)，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為載體促使我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提檔升級，逐步形成種養(yǎng)、加工、物流一體的標準化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系；科研、育繁、推廣一體的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系和娛樂休閑旅游一體的農(nóng)業(yè)服務業(yè)體系。

一是加大基礎設施投入建設力度。爭取上級涉農(nóng)項目入駐，整合實施，多渠道籌措資金，投入近5000萬元，建設村道水泥路140公里，整治塘庫堰58處，修建田間作業(yè)路40公里，新建改建提灌站5座，加大對零散土地的整合力度，整理土地2萬畝，不斷改善基礎設施和發(fā)展環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

二是加快先導區(qū)域的開發(fā)建設速度。我們確定了“兩線、一片、一園區(qū)”的先行開發(fā)區(qū)域，即：沿省道205線的休閑農(nóng)業(yè)走廊，沱明路沿線的甜橙示范產(chǎn)業(yè)基地、新農(nóng)村示范片和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。經(jīng)過近三年的不斷培育，已經(jīng)基本成形，為全鎮(zhèn)起到了很好的帶動和示范作用。

三是積極推進農(nóng)業(yè)招商引資。我們不斷加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的 宣傳，營造良好發(fā)展環(huán)境。通過現(xiàn)有項目的示范，放大了集聚效應，各類資本紛至沓來，近三年來，我鎮(zhèn)共招引各類農(nóng)業(yè)項目22個，總投資達到2億元，其中投資1000萬以上的農(nóng)業(yè)項目8個。

（三）、強化“兩種意識”

項目是開發(fā)和建設的主體。在實際工作中，我們始終堅持以項目建設為載體，牢固樹立兩種意識，積極整合各方資源優(yōu)勢，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設推進步伐。

一是牢固樹立項目第一的意識。我們在著力招引項目的同時，更注重招引項目的質(zhì)量，以“四種能力”作為我們招商引資的標準：首先是對本地農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化能力。招引的項目必須有助于提高本地農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，消化吸收本地農(nóng)產(chǎn)品。我們招引的四川盈益公司每年可以消化本地甜橙產(chǎn)品8000噸左右。其次是與農(nóng)戶建立利益聯(lián)接機制的能力。項目要對幫助本地農(nóng)戶增收具有可持續(xù)性。擯棄單純土地流轉(zhuǎn)，把農(nóng)民擠出農(nóng)業(yè)的短期模式，在保證農(nóng)戶基本收益基礎上，實行保底分紅，促進農(nóng)民持續(xù)增收。引進清見公司發(fā)展野山豬寄養(yǎng)，農(nóng)戶每頭生豬可獲純利700-800元，每戶一年可增收2萬元，引進可士可公司發(fā)展甜橙，農(nóng)戶保底每畝700元，收益二八分成，農(nóng)戶占大頭。第三是對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境的提升能力。良好的生態(tài)和優(yōu)美的環(huán)境是我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要目標之一。引進四川龍泉園林公司發(fā)展花卉苗木既不破壞現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境，更是綠化美化環(huán)境。最后是項目在周邊地區(qū)的市場影響能力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入大、回報周期長，市場敏感度強、抗風險能力弱。因此我們在招引過程中，更為看重的是項目的市場前景。引進金 川雞業(yè)投資5000萬元以歐盟標準在黃家堰村建設年出欄250萬只白羽肉雞標準化養(yǎng)殖場，引進射洪綠旺農(nóng)牧公司投資3000萬元在斷石橋村建設年出欄2400頭原種豬場。

二是牢固樹立優(yōu)質(zhì)服務的意識。我們始終堅持以優(yōu)質(zhì)的服務來增強投資者的投資信心，我們明確一名黨政領導牽頭，2名工作人員配合協(xié)助其辦理各項審批手續(xù)、協(xié)調(diào)解決建設過程中的矛盾糾紛，切實保障進駐項目的快速推進。

（四）、培育“兩支隊伍”

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要建立一系列完善的管理體制和專業(yè)隊伍，我鎮(zhèn)在加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，著重抓好了兩支隊伍的建設。

一是抓好招商引資隊伍。我鎮(zhèn)專門成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展領導小組，歸口管理全鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目招引、建設、監(jiān)管等工作。

二是抓好農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人隊伍。一方面大力培訓農(nóng)民經(jīng)紀人。依托工商、黨校等部門培訓農(nóng)民經(jīng)紀人，通過遠程教育系統(tǒng)加強對農(nóng)民經(jīng)紀人的教育培訓和管理。另一方面大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織。以“建一個組織、興一個產(chǎn)業(yè)、富一方群眾”為目標，依托本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，先后引導、協(xié)調(diào)成立了種植、水產(chǎn)、養(yǎng)殖等17個農(nóng)民專業(yè)合作社。這些專合組織在應對抵御風險、搞活市場流通、技術(shù)指導等諸多環(huán)節(jié)都發(fā)揮了重要作用。

各位領導、各位同志，我鎮(zhèn)在推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面取得了一些成效，但與其他先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還存有較大差距。我們將認真貫徹這次會議精神，深入研究新形勢下農(nóng)村工作的新要求、新思路，積極轉(zhuǎn)變 工作理念，創(chuàng)新工作舉措，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，努力爭當全縣現(xiàn)

二Ｏ一三年七月8

代農(nóng)業(yè)發(fā)展的排頭兵。

謝謝大家！

日

第三篇：創(chuàng)新經(jīng)營思路推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

創(chuàng)新經(jīng)營思路推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

—開展高產(chǎn)增效創(chuàng)建促進糧食增產(chǎn)增收

泰興市珊瑚鎮(zhèn)鎮(zhèn)前新村黨總支副書記袁鳴鳳

珊瑚鎮(zhèn)鎮(zhèn)前新村地處珊瑚鎮(zhèn)政府以南，由原陸肖、蔣岱、東升三個自然村合并而成。全村現(xiàn)有31個村民小組，總?cè)丝?048人，農(nóng)村勞動力3665人，村干部10名。全村現(xiàn)有耕地3374畝，常年種植小麥、水稻、玉米、油菜等大宗作物，為加快推進糧食高產(chǎn)技術(shù)普及化，提高全村糧食生產(chǎn)水平，在今后的發(fā)展過程中，必須解放思想，創(chuàng)新經(jīng)營思路，跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子，探索出一條符合本村實際的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動的開展，不僅實現(xiàn)了示范片的糧食增產(chǎn)增收，而且發(fā)揮了示范引導輻射功能，帶動了大面積糧食生產(chǎn)平衡增產(chǎn)增，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。

一、主要成效

1、糧食產(chǎn)量水平進一步提高2010年珊瑚鎮(zhèn)大面積水稻單產(chǎn)是626公斤，我們鎮(zhèn)前新村通過項目實施，水稻單產(chǎn)達到684公斤，比大面積生產(chǎn)上畝增58公斤，增9.3%，畝增效益100元.小麥示范片平均單產(chǎn)487kg/畝，較全鎮(zhèn)小麥平均單產(chǎn)增加36kg/畝，增產(chǎn)幅度達

7.4%，超過了水稻高產(chǎn)創(chuàng)建650公斤的目標要求。

2、優(yōu)良品種和新技術(shù)推廣力度進一步加大以應用良種和推廣高產(chǎn)栽培技術(shù)為核心，在示范片重點推廣了農(nóng)民、企業(yè)、市場都看好的、米質(zhì)達國標三級或三級以上的優(yōu)良品種，示范片實行統(tǒng)一品種，主要以揚粳4038為主。主推了水稻精確定量栽培技術(shù)、配方施肥技 1

術(shù)、機插秧技術(shù)，小麥少免耕機條播技術(shù)、精量半精量適時播種技術(shù)、病蟲草害統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)等，輻射帶動了周邊農(nóng)戶稻麥優(yōu)良品種、新技術(shù)應用能力和水平的提高，全村稻麥良種覆蓋率達到100%以上，秸稈還田技術(shù)應用率達100%，先進實用栽培技術(shù)得到了廣泛應用。

3、經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益進一步提升示范片在項目實施過程中，化肥農(nóng)藥減少20%-30%，節(jié)水20%-30%，肥料利用率提高10%，大力推廣高效低毒農(nóng)藥和科學藥肥使用方法，保護了生態(tài)環(huán)境，改善了稻麥的品質(zhì)。

二、創(chuàng)建措施

1、加強組織領導，強化責任落實成立領導小組，負責高產(chǎn)創(chuàng)建日常管理工作，確保組織到位，領導到位。成立技術(shù)指導小組，技術(shù)指導員負責項目區(qū)的技術(shù)意見編寫、技術(shù)明白紙印發(fā)、舉辦技術(shù)培訓班等培訓和指導工作。特別在小麥、水稻生產(chǎn)的關鍵環(huán)節(jié)（如播種、栽插、穗期病蟲草害多發(fā)期、收獲等）技術(shù)人員到項目區(qū)走村串戶開展巡回指導服務，到示范方開展技術(shù)指導，以示范方帶動輻射戶，從而促進大面積生產(chǎn)技術(shù)的提高。

2、細化實施方案，提高創(chuàng)建質(zhì)量認真制定示范片實施方案，明確創(chuàng)建目標、技術(shù)路線、工作步驟，做到環(huán)環(huán)緊扣，分步實施。示范區(qū)交通便利、田間基礎設施好、糧食生產(chǎn)水平較高，為廣大農(nóng)民參觀學習提供了便利。

3、開展培訓指導，普及先進技術(shù)按照“科學、實用、實效”和培訓不漏戶的原則，采取新聞媒體宣傳、專題講座培訓、現(xiàn)場技術(shù)

指導，田間地頭咨詢、發(fā)放技術(shù)資料等多種有效形式，多渠道、多層次地對示范片農(nóng)民進行系統(tǒng)的技術(shù)培訓和指導。3月份、7月份，我們村邀請小麥和水稻專家為示范片的科技示范戶舉辦技術(shù)講座，開展專題培訓。根據(jù)田間作物長勢長相和病蟲害發(fā)生態(tài)勢，及時提出田管意見，指導廣大農(nóng)民落實關鍵技術(shù)措施。共計培訓村組干部和科技示范戶250人次，提高了農(nóng)民科學種田水平。

4、加強培育管理，創(chuàng)新服務載體按照“五有”（有配套的技術(shù)服務規(guī)程、有良好的服務手段、有統(tǒng)一的服務標準、有規(guī)范的服務合同、有完善的服務檔案）和“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一品種、統(tǒng)一機播、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一機械收獲）的要求，我村成立了農(nóng)機、商品化育秧、土肥和植保專業(yè)化服務組織4個，為稻麥示范片提供水稻育秧、機插秧、測土配方施肥、作物病蟲草害統(tǒng)防統(tǒng)治和收割服務。做到服務收費標準，并建立了服務檔案。

5、整合項目資金，形成共創(chuàng)合力在爭取省高產(chǎn)創(chuàng)建增效項目經(jīng)費的同時，加大資金整合力度，將良種補貼、測土配方施肥、科技入戶、農(nóng)機作業(yè)、植保綜防等項目資金向高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)集聚，并且在種子、肥料及病蟲害防治等方面給予農(nóng)戶補助，調(diào)動了農(nóng)民投身水稻高產(chǎn)創(chuàng)建的積極性，形成了齊抓共建的氛圍。

6、加強督查考核，提高創(chuàng)建實效按照邊建設、邊示范、邊宣傳、邊推廣的原則，及時召開現(xiàn)場會，組織開展觀摩交流活動。在小麥、水稻不同生長季節(jié)，組織有關人員及時開展糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動督查。在示范片小麥、水稻收獲前，組織做好萬畝片自評工作，形

成工作總結(jié)、技術(shù)總結(jié)、專業(yè)化服務總結(jié)、效益分析報告和典型經(jīng)驗剖析等到材料。在自測的基礎上，由市里派出專家驗收小組進行田間理論產(chǎn)量復測，并按照規(guī)定的比例要求評定A、B、C三個等級，對示范片進行全面、客觀、公正的評價。該項目已經(jīng)通過了省專家組的驗收，并受到村組干群的一致好評。

三、經(jīng)驗啟示

1、品種和種植方式的統(tǒng)一為項目區(qū)豐產(chǎn)豐收豐收奠定了基礎在項目實施區(qū)統(tǒng)一推廣揚粳4038一個品種,在種植方式上統(tǒng)一推廣機插秧,為統(tǒng)一管理帶來極大的方便,項目區(qū)長勢較平衡,病蟲害發(fā)生輕,取得了較好收成,農(nóng)民種糧積極性提高。

2、項目實施實行鎮(zhèn)行政首長負責制項目實施由一把手負責，成立項目實施小組，從專業(yè)合作組織的成立與運作、技術(shù)指導人員的確定與任務分工、村級干部的協(xié)調(diào)、項目實施區(qū)域的劃定、必要的物化補貼的確定等方面，由一把手書記親自召開動員會、布置各項任務與措施，從項目實施到項目結(jié)束均全程參與，做到一聲令下喊到底，從行政組織上確保項目的推動效能。

3、積極利用村級組織及村級廣播進行宣傳引導 在項目實施區(qū)，為了使老百姓能真正知道和了解高產(chǎn)增效創(chuàng)建的意義、方法和措施，我們首先對村級干部和部分農(nóng)戶代表進行了培訓，講清和講透項目建設的目的和意義及措施，然后由村組干部通過走家串戶和播放大喇叭進行宣傳，充分發(fā)揮村組干部的群眾威信。各個專業(yè)合作組織與村級簽訂服務協(xié)議，并通過村組干部為農(nóng)戶實行專業(yè)化服務，真正做到高

產(chǎn)創(chuàng)建工作的各項開展有組織、有安排、有步驟、有目標、有成效。

4、群眾反映好，干群關系密切村一級干部是最小的“官”，嚴格地說，我們是暫時的“村官”卻是永遠的老百姓，但又是最不可忽視的，要真正當好這個“民頭”、當好“村官”，確實并非易事。由于項目區(qū)內(nèi)今年水稻機插秧長勢好，病蟲害發(fā)生較輕，產(chǎn)量高，效益優(yōu)勢明顯，周圍幾個村的群眾都比較羨慕，已引起了很大的反響，示范輻射作用比較明顯。所以高產(chǎn)增效創(chuàng)建直接關系農(nóng)業(yè)發(fā)展、帶領農(nóng)民致富，使我們干部在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

四、下一步打算

在今后的工作中我們將繼續(xù)一如既往的積極推進高產(chǎn)增效創(chuàng)建工作，圍繞“依靠科技、主攻單產(chǎn)、優(yōu)化布局、提升品質(zhì)”的工作思路，認真做好水稻示范片的創(chuàng)建。重點抓好以下幾個方面：一是加強組織領導，落實工作責任，仍然實行行政首長負責制，；二是大力推廣優(yōu)質(zhì)品種，并做到品種統(tǒng)一；三是大力推廣先進實用的配套栽培技術(shù)；四是及早準備，提前著手，認真搞好技術(shù)的培訓與宣傳；五是大力開展輿論宣傳，積極營造高產(chǎn)創(chuàng)建氛圍；六是出臺激勵機制，強化督查和考核。

第四篇：夯實產(chǎn)業(yè)基礎構(gòu)筑發(fā)展優(yōu)勢全力推進綠化種苗產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

我市北瀕*江，南臨*湖，西銜*湖，土地肥沃，物產(chǎn)豐富，素有“****”的美稱，全市轄30個鎮(zhèn)及兩個省級開發(fā)區(qū)，總面積****平方公里，人口***萬。隨著農(nóng)業(yè)改革的逐步深入，綠化種苗產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已成為加快我市種植業(yè)發(fā)展的關鍵?！熬盼濉币詠?，我市綠化種苗生產(chǎn)以市場為導向，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，壯大基礎規(guī)模；以科技為先導，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成龍頭項目；以創(chuàng)新為動力，健全運行機制，促進了我市綠化種苗業(yè)的持續(xù)、快速、穩(wěn)定發(fā)展，形成了生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)品市場化、種苗良種化、栽培設施化、運作產(chǎn)業(yè)化的良好格局。目前，我市擁有綠化種苗種植面積10.5萬畝，年產(chǎn)種苗5.5億株，盆花、盆景700萬盆，綠化種苗經(jīng)紀人6000多名，從業(yè)農(nóng)戶5萬戶，比“九五”期初分別增長50、38、62、28和16。去年，我市綠化種苗生產(chǎn)總值5億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(本資料權(quán)屬文秘家園，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)的14，**地區(qū)農(nóng)戶依靠綠化種苗生產(chǎn)人均純收入8000元。2000年，**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**花木市場被國家林業(yè)局、中國花卉協(xié)會命名為“中國花木之鄉(xiāng)”、“全國重點花卉市場”。在推進綠化種苗產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上，我市的主要做法是“加大五個力度，做到五個增強”：

一、加大組織領導力度，增強發(fā)展推動力。在80年代，我市綠化種苗生產(chǎn)曾經(jīng)出現(xiàn)過“龍柏燒狗肉”的現(xiàn)象，部分農(nóng)民、農(nóng)村干部心有疑慮。我們深深地認識到，只有通過正確的領導、合理的引導、有效的指導，才能把各級的生產(chǎn)積極性最大限度地調(diào)動起來。在這個方面，我們堅持多元聯(lián)動。一是輿論引導。針對各個時期、各個階段的重點工作，結(jié)合各級干部群眾的思想狀況，(本資料權(quán)屬文秘家園，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)我市把統(tǒng)一思想、提高認識作為先導工作來抓。一方面，結(jié)合每年召開幾次全市性農(nóng)業(yè)會議對綠化種苗生產(chǎn)進行發(fā)動；另一方面，通過廣播、電視、報紙等多種途徑配合搞好宣傳發(fā)動。**日報開辟了《今日農(nóng)村》專欄，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作進行廣泛宣傳。欄目開辦以來，有關綠化種苗生產(chǎn)的宣傳報道達46篇。市廣播電臺、電視臺也根據(jù)時節(jié)對綠化種苗生產(chǎn)進行大力宣傳。通過輿論導向，把綠化種苗重點產(chǎn)區(qū)**地區(qū)的廣大農(nóng)民的思想統(tǒng)一到發(fā)展綠化種苗生產(chǎn)上來。二是政策引導。為鼓勵我市開展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，我市先后制訂了《**市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展“九五”規(guī)劃》、《**市“十五”農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見》、《關于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的意見》，去年還出臺了《**市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整財政扶持資金暫行管理辦法》，在用地、用電、稅收、貸款等方面給予優(yōu)惠扶持政策。2000年我市農(nóng)業(yè)扶持資金達500萬元，在此基礎上，每年增加100萬元，主要用于重點扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。各鎮(zhèn)也相應制定了優(yōu)惠扶持政策，如**鎮(zhèn)規(guī)定農(nóng)戶在219線兩側(cè)每調(diào)整1畝綠化種苗，政府當年補助100元。2000年以來，我市用于綠化種苗生產(chǎn)的扶持資金就達150萬元。通過這些優(yōu)惠政策的引導，有效地推動了我市綠化種苗生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。(本資料權(quán)屬文秘家園，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)三是典型引導。長期的實踐證明，典型引導是推動面上工作開展的有效方法。幾年來，我市一方面注重扶持典型，使一批有一定規(guī)模、基礎的能人逐步發(fā)展壯大。如種植速生高桿喬木的***，集生產(chǎn)、科研、經(jīng)營于一體的***盆景園等已成為周邊群眾學習的楷模；另一方面組織廣大群眾實地考察先進典型，學習他們的先進經(jīng)驗與超前的思維，用身邊的事實來激發(fā)他們的生產(chǎn)積極性，使廣大勞動人民學有榜樣、趕有動力，較好地推動了面上工作的展開。

二、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增強發(fā)展原動力。幾年來，我市把加快綠化種苗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為促進增長方式的轉(zhuǎn)變、推進綠化種苗產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的突破口來抓，堅持規(guī)劃優(yōu)化，分步實施，壯大基地規(guī)模。在實施調(diào)整中注重突出三點：一是突出規(guī)劃先行。按規(guī)劃實施是確保一個產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的關鍵。早在“八五”期間，我市在綜合分析的基礎上，按照“因地制宜”的原則，把綠化種苗作為種植業(yè)發(fā)展的一個重要方面，并且把**地區(qū)作為發(fā)展重點。“九五”期間，我(本資料權(quán)屬文秘家園，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)市又進一步明確綠化種苗是我市農(nóng)業(yè)中的一個主導產(chǎn)業(yè)，并提出區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化推進的發(fā)展思路。通過規(guī)劃的制訂和實施，使我市綠化種苗生產(chǎn)發(fā)展呈現(xiàn)出持續(xù)、有序的發(fā)展勢態(tài)。二是突出規(guī)?；亟ㄔO。近年來，我市圍繞區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)，實施連片發(fā)展?！熬盼濉逼陂g我市新增綠化種苗生產(chǎn)面積3.5萬畝，其中，**地區(qū)新增3.3萬畝。逐步形成了**紅葉小蘗、紅花檵木基地；**馬蹄金、高羊茅草坪基地；**大葉樟、馬褂木基地；**柳樹、合歡、花灌木基地；**高桿喬木、大樹基地；**盆景園鐵樹、南洋杉基地；**設施園藝基地；**重陽木、黃山欒樹基地；開發(fā)區(qū)鮮切花、盆花、盆景基地等九大綠化種苗區(qū)域性生產(chǎn)基地。去年，這部分基地的產(chǎn)值占我市綠化種苗總產(chǎn)值的11。三是突出特色基地建設。我市圍繞“一鄉(xiāng)一色、一村一品”，按照“市有區(qū)域、鎮(zhèn)有規(guī)模、村有專業(yè)、戶有特色”的原(本資料權(quán)屬文秘家園，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)則，大力開展專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)建設，努力培育地方特色。目前我市擁有綠化種苗專業(yè)村25個，種植規(guī)模在50畝以上的專業(yè)戶550個。由于一戶帶多戶、多戶帶全村、一村連多村、多村連全鎮(zhèn)，出現(xiàn)了象**、**等一批在全省乃至全國有名的綠化種苗生產(chǎn)重點鎮(zhèn)。

三、加大科技帶動力度，增強發(fā)展競爭力。市場的競爭，歸根到底就是科技的競爭，誰擁有了科技，誰就擁有了市場。近幾年來，我市堅持把提高綠化種苗科技含量作為“創(chuàng)特色、聚優(yōu)勢、立支柱、蓄后勁”的關鍵性工作來落實。一是抓掛靠。我市主動與農(nóng)業(yè)大專院校、科研院所攀親、交友、搞聯(lián)合，每年都要開展1-2次農(nóng)業(yè)科技經(jīng)濟對接洽談會。通過交流、洽談，我市與一批國內(nèi)外科研院所建立了長期的合作關系。**鎮(zhèn)與科研單位聯(lián)合研制的菊花新品在“第七屆中國（南京）菊花品種展覽會”上獲得1金3銀10銅的好成績。二是抓攻關。我市積極依托本地科技力量，研究新技術(shù)，培育自己的特色產(chǎn)品、當家產(chǎn)品和先進技術(shù)?！熬盼濉币詠?，在綠化種苗生產(chǎn)上，已研制新技術(shù)5項，開發(fā)新品種16個。如**花木公司的***大膽研究開發(fā)培育大規(guī)格苗木生產(chǎn)技術(shù)，幾經(jīng)探索，獨創(chuàng)了“******法”，申請并獲得了國家專利；**花卉公司的***經(jīng)過10年努力，成功培育了以進口百合“雷莎”為父本、國產(chǎn)百合為母本的雜交百合，實現(xiàn)了當年播種當年開花，市場供不應求。三是抓引進。我市堅持先進實用技術(shù)與優(yōu)良品種引進雙管齊下，移“他山之玉”為我所用，最終實現(xiàn)借“梯”登高的目的?！?本資料權(quán)屬文秘家園，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)九五”以來，先后引進綠化種苗實用技術(shù)20項，各類新品種150多個，為新一輪綠化種苗生產(chǎn)奠定了扎實的基礎。如***從荷蘭引進全自動溫控大棚1.1萬平方米，對推動我市綠化種苗設施化栽培發(fā)展起到了積極的推動作用。**鎮(zhèn)從上海園藝博覽會引進的紅花檵木，當年扦插小苗每畝產(chǎn)出效益就達1.5萬元，增強了我市各級引進綠化種苗新品種的濃厚興趣。

四、加大產(chǎn)業(yè)聯(lián)動力度，增強發(fā)展驅(qū)動力。為鞏固綠化種苗生產(chǎn)發(fā)展后勁，我市始終把產(chǎn)業(yè)聯(lián)動作為推進綠化種苗產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關鍵環(huán)節(jié)來抓，努力形成大生產(chǎn)、大流通、大市場的格局。一是抓好市場建設。從80年代起，我市一些綠化種苗重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼建立了簡易的綠化種苗交易點，但隨著生產(chǎn)的不斷發(fā)展，市場日見狹小，無法滿足形勢的發(fā)展需要。我市通過大量的調(diào)查研究，根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展趨勢和依托現(xiàn)已形成的產(chǎn)業(yè)基礎，決定在綠化種苗生產(chǎn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)**鎮(zhèn)擴建花木市場。自1994年以來，我市先后三次共投資2500萬元，用于該市場的擴建。目前，該市場占地面積達150畝，已成為省內(nèi)外有名的綠化種苗交易市場，吸引著全國各地客商前來

交易。2004年，該市場交易額達2.3億元。二是抓好經(jīng)紀人隊伍建設。經(jīng)紀人內(nèi)聯(lián)基地農(nóng)戶，外聯(lián)各類市場，既推銷本地苗木，又及時返饋市場信息，指導本地生產(chǎn)。為充分發(fā)揮這支隊伍在生產(chǎn)中的作用，我市及時組織培訓，提高他們參與市場競爭的能力；對(本資料權(quán)屬文秘家園，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)有突出貢獻的在政治上給予關心，吸引他們?nèi)朦h，增強他們?yōu)槿嗣穹盏闹鲃有院头e極性。正是由于他們的穿針引線，帶動了我市綠化種苗生產(chǎn)的快速發(fā)展。三是抓好龍頭企業(yè)。實踐證明，綠化種苗產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和不斷延伸，離不開龍頭企業(yè)的帶動。我市為提高綠化種苗龍頭企業(yè)的組織化程度，強化龍頭帶動作用，及時把基層原有各類綠化種苗公司整合重組成龍頭企業(yè)，積極引導他們發(fā)展“公司 基地 農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運作模式，加快種苗苗圃、園林設計、園林建筑的發(fā)展，促使雕塑、古玩、賞石、裝飾、園林用具、觀賞鳥魚等產(chǎn)業(yè)的興起。我市現(xiàn)有園林建筑工程公司**個，園林專業(yè)設計室**個。龍頭市場、龍頭企業(yè)、龍頭基地的形成，帶動了我市綠化種苗產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，綠化種苗產(chǎn)業(yè)已真正成為我市農(nóng)村的主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)。

五、加大機制創(chuàng)新力度，增強發(fā)展支撐力。隨著綠化種苗生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，迫切需要新的運作機制，以適應形勢的發(fā)展。因此，近幾年來，我市把機制創(chuàng)新作為促進綠化種苗產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展的關鍵措施來抓。一是建立土地流轉(zhuǎn)機制。由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，每個農(nóng)戶手里的土地有限。為了有效地促使土地向?qū)I(yè)種植大戶、生產(chǎn)能手集中，我市在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，按照“明晰所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)”的原則，堅持“條件、自愿、依法、有償、規(guī)范”的原則，努力搞好協(xié)調(diào)工作，采取互換、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股等多種形式，實現(xiàn)了土地的合理流轉(zhuǎn)，優(yōu)化了資源配置，騰出土地轉(zhuǎn)移到了種植專業(yè)戶手中?！熬盼濉币詠?，我市在綠化種苗生產(chǎn)上的土地流轉(zhuǎn)達2.8萬畝，使一批專業(yè)戶的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，真正實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。二是建立社會化服務機制。市場的發(fā)展，給服務體系建設提出了更新的要求。我市注重發(fā)展適應市場經(jīng)濟要求的社會化服務機制。首先是充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍產(chǎn)中技術(shù)服務的功能；其次是積極引導他們向產(chǎn)前、產(chǎn)后兩頭延伸，擴大服務范圍，產(chǎn)前為農(nóng)戶提供市場信息、種苗供應，產(chǎn)后提供銷售服務；再次是以農(nóng)村能人和專業(yè)種植大戶為帶頭人，組建農(nóng)民互助合作經(jīng)濟組織，進行市場調(diào)研、技術(shù)研究和產(chǎn)品銷售，擴大服務范疇，促進我市綠化種苗生(本資料權(quán)屬文秘家園，查看更多精彩文章請登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)產(chǎn)的發(fā)展。目前，我市已成立此類綠化種苗合作經(jīng)濟組織8個。三是建立產(chǎn)業(yè)運作機制。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)運作機制是推進綠化種苗健康發(fā)展的有效途徑。我市積極探索“市場 基地 農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)運行機制，強化利益調(diào)節(jié)功能，使各個環(huán)節(jié)的利益得到合理分配。目前，我市已形成以夏溪花木市場為主龍頭、各綠化種苗生產(chǎn)重點鎮(zhèn)花木市場為分龍頭的運作模式，使綠化種苗種植專業(yè)戶足不出戶就能把產(chǎn)品銷售出去。

從總體上看，我市綠化種苗產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營才剛剛破題，處于起步階段。一個月前，省委**書記在我市考察時，對**鎮(zhèn)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展綠化種苗產(chǎn)業(yè)給予充分肯定。他強調(diào)，當前是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最好時機，有國家政策的鼓勵、生活水平提高的拉動、科技發(fā)展的促動、實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推動，綠化種苗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展空間十分廣闊。按照省委領導重要講話精神及這次綠化造林會議的要求，我們將進一步理清思路，明確發(fā)展重點和方向，加大扶持力度，促使我市綠化苗木產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。用3年時間，面積突破15萬畝，生產(chǎn)經(jīng)營總值超10億元，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上爭取新突破，在區(qū)域布局上形成新特色，在科技創(chuàng)新上體現(xiàn)新水平，在市場建設上構(gòu)建新格局。把發(fā)展綠化種苗產(chǎn)業(yè)作為“改善一方水土、發(fā)展一方經(jīng)濟、致富一方農(nóng)民”，落實“三個代表”的重要工作來抓，為綠化祖國，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，造福子孫后代作出貢獻。

第五篇：積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向前發(fā)展

積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向前發(fā)展

歐陽書文 尹 亮

2006年第10期 ——新農(nóng)村建設

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中一項帶方向性、全局性的重要工作。我省從1997年開始，有組織地引導和推動此項工作，并取得了重大進展。但與我省自身條件和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求相比，還有較大差距，與先進省市相比，差距呈進一步加大的趨勢。這就要求我們在科學發(fā)展觀的指導下，進一步提高認識，強化措施，全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向前發(fā)展。

一

目前，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營存在的突出問題是：

1、龍頭實力不強。2005年我省22家國家重點龍頭企業(yè)銷售總收入80多億元，而河南雙匯一家企業(yè)銷售收入就達200億元，武漢、仙桃、宜昌等3市市以上龍頭企業(yè)銷售收入總和也不及雙匯一家企業(yè)的收入水平。全國582家國家重點龍頭企業(yè)平均銷售收入近10億元，湖北22家國家重點龍頭企業(yè)平均銷售收入只有3.6億元，不足全國平均水平的一半。

2、產(chǎn)品品牌不響。我省有特色的農(nóng)產(chǎn)品很多，但真正叫得響、有競爭力的產(chǎn)品不多。內(nèi)蒙古的農(nóng)產(chǎn)品有13個獲得中國馳名商標，河南有19個是農(nóng)業(yè)品牌，我省只有一個農(nóng)業(yè)類中國名牌。在“2006年中國品牌500強”中，全國有24個食品品牌入選，其中河南有4家，內(nèi)蒙古有3家，我省一家沒有。

3、產(chǎn)業(yè)鏈條不長。我省進入到終端市場的農(nóng)產(chǎn)品大多為粗（初級）加工產(chǎn)品，加工業(yè)的規(guī)模太小，與農(nóng)業(yè)的規(guī)模不相稱。2004年我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比僅為0.75∶ 1，全國平均水平為1∶ 1，沿海地區(qū)達到2∶ 1。

4、利益連接不緊。目前我省相當部分龍頭企業(yè)沒有與農(nóng)民形成真正的利益共同體，企業(yè)缺乏穩(wěn)定專用的原料供給，而農(nóng)戶則缺乏強有力的龍頭帶動。

5、發(fā)展速度不快。蒙牛集團6年前銷售收入只有0.37億元，2005年達到108億元，6年年均增速達157%。河南思念公司成立于1997年，每年以135%的增長率飛速發(fā)展，2005年銷售收入達到15億元，出口1000萬美元。我省和他們差不多同時起步的一些企業(yè)，目前有的在緩慢發(fā)展，有的仍然在原地打轉(zhuǎn)，有的已經(jīng)消失了。2005年我省周邊六省，個個都有銷售收入過10億元的龍頭企業(yè)，我省沒有一家過10億元的。“十五”期間我省加工業(yè)產(chǎn)值年均增長3.5%，全國年均增長14%，吉林、河南等省達到20%左右，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為各省的支柱產(chǎn)業(yè)。

二

我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營起步并不晚，存在以上問題的原因是多方面的，突出的有以下幾個方面：

——思想解放不夠的觀念制約。一是認識上有偏差。有的人認為現(xiàn)在是市場經(jīng)濟時代，政府扶持農(nóng)業(yè)是應該的，但不能扶持企業(yè)，尤其不應該扶持民營企業(yè)。有的認為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稅收不多，不屑于扶持。這兩種認識，導致對龍頭企業(yè)的扶持虛的多，實的少。二是官本位意識濃厚，服務意識弱，龍頭企業(yè)沒有真正獲得市場主體地位。對企業(yè)“管、卡、拿”的多，真心服務少。三是部門利益至上，導致政策資源分散，難以形成合力。有的部門假產(chǎn)業(yè)化之名，謀部門利益之實。四是對龍頭企業(yè)保護意識不強，一旦企業(yè)出了問題，則墻倒眾人推。我省也有過大的龍頭企業(yè)，但只是曇花一現(xiàn)，似乎陷入了“小的做不大，大的做不長”的怪圈。

——調(diào)整起步晚的結(jié)構(gòu)制約。在全國范圍內(nèi)，目前銷售收入過100億的大型龍頭企業(yè)，如雙匯、蒙牛、伊利等都是畜產(chǎn)品加工企業(yè)。全國排在前十位的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，有6家從事畜產(chǎn)品加工。我省農(nóng)業(yè)過去是“糧棉油”一統(tǒng)天下，現(xiàn)在仍然是以糧棉油為主導產(chǎn)品。糧油加工增值潛力不如畜產(chǎn)品大，且糧食和棉花是國家長期實行壟斷專營、相對開放最晚的產(chǎn)品，我省真正放開經(jīng)營今年才是第四年，一批民營糧棉油加工企業(yè)由于政策變化，至今仍沒有享受到和國有企業(yè)（改制后）一樣的待遇。近些年我省在糧食流通上占壓了太多的財政、信貸資金和相關生產(chǎn)要素，其他產(chǎn)業(yè)和整個農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)長期處于次要的位置，一些具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)獲得支持相對較少。

——體制轉(zhuǎn)換慢的陣痛制約。我省的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)曾經(jīng)有輝煌的歷史，但在體制轉(zhuǎn)軌中落后了。比如武漢肉聯(lián)廠曾是“亞洲之最”，那時雙匯名不見經(jīng)傳，企業(yè)年銷售收入不足1000萬元。通過轉(zhuǎn)軌改制，雙匯成為全國之最。湖南的金健米業(yè)，是由收貯企業(yè)與加工企業(yè)先分離再以股份的形式合作發(fā)展起來的。我省糧食行業(yè)先是統(tǒng)得過死，后來又分得太徹底，有資金（銀行貸款）能收購的不搞加工，搞加工的沒有資金去收購糧食，所以沒有一家糧食加工企業(yè)能夠做大。

——資金欠缺的瓶頸制約。龍頭企業(yè)發(fā)展最關鍵的因素是流動資金。我省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)普遍缺乏應有的資金支持。據(jù)調(diào)查，很長一段時間內(nèi)我省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)只能獲得所需資金的一半。以上這些問題是新舊體制轉(zhuǎn)換過程中不可避免的，有些已經(jīng)得到緩解，有些則還需下大力氣加以解決。

三

近年來，省委、政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，特別是近兩年來，力度加大，措施加強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快，呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢。今年預計，全省有5家重點龍頭企業(yè)銷售收入可以跨過10億元的門檻。為了保持和發(fā)展這個良好態(tài)勢，需要在以下幾個方面進一步采取措施。

1、樹立和落實科學發(fā)展觀。目前，各地正在按照“十一五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總體規(guī)劃，著力加強龍頭企業(yè)建設，一些大的行業(yè)、大的龍頭正在積極謀劃重組，這個好的勢頭要加強引導，用科學發(fā)展觀指導實踐。在具體的工作措施上務求“三戒”：一戒急。企業(yè)的發(fā)展有著自身規(guī)律，必然要經(jīng)歷從無到有、從小到大的過程。目前我省龍頭企業(yè)規(guī)模普遍偏小，這是客觀存在的?，F(xiàn)在有些地方為盡快壯大龍頭，急功近利，搞“拉郎配”，這種違背市場規(guī)律的做法值得警惕。我們要超常規(guī)的推進，但不能不顧一切冒進，當前一定要妥善處理好整體推進與重點突破、穩(wěn)定發(fā)展與開拓創(chuàng)新、扶大與壯小、競爭與扶持的關系，保持企業(yè)發(fā)展的持續(xù)穩(wěn)定。二戒空。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化靠空喊口號不行，要靠實實在在的投入來推動，中央連續(xù)幾年在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的文件中就財政支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的環(huán)節(jié)、形式提出了具體要求，目前我省只有武漢、襄樊、黃石、鄂州、天門等市在財政預算中專項列支農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項，省、市各級財政支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入機制亟待完善。三戒假。現(xiàn)在我省抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體氛圍不錯，但也存在“假產(chǎn)業(yè)化之名謀部門利益之實”的現(xiàn)象，一些部門最關心的是部門這一條線如何多一點“工作”手段和實惠，不能對重點龍頭實現(xiàn)資源整合，集中支持。

2、進一步轉(zhuǎn)變政府職能和服務方式。要把龍頭企業(yè)作為重要的市場主體和服務對象。沒有大龍頭的帶動，農(nóng)業(yè)沒有競爭力。市場經(jīng)濟條件下，我們的服務范圍要拓寬，對象要調(diào)整，要真正把龍頭企業(yè)作為重要的服務對象。目前產(chǎn)業(yè)化在有些地方仍然只在口頭上重視。轉(zhuǎn)變職能和方式，為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務，關鍵要在以下幾個方面有所作為：一是要加強宏觀引導與調(diào)控，解決好“管理不力”的問題。要努力在宏觀層次上構(gòu)建“農(nóng)工商一條龍”、“產(chǎn)供銷一體化”的管理和調(diào)控機制，切實解決分工過細、資源過于分散、都管都不管的狀況，加強部門協(xié)作，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，力戒各自為政，搞低水平重復建設。二是切實采取措施，解決好“融資難”的問題。目前我省與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行簽署了300億元的政策性金融合作協(xié)議，組建了擔保平臺，為解決企業(yè)融資難問題打下了很好的基礎。要很好地利用這個平臺，把財政資金、信貸資金、擔保資金整合起來，集中扶持一批大龍頭。三是幫助企業(yè)建立風險防范機制。農(nóng)業(yè)既面臨著市場風險，也面臨著自然災害風險，包括各種流行性疫病的風險，而龍頭企業(yè)更是首當其沖。很多企業(yè)本來有很好的發(fā)展勢頭，一場疫情就前功盡棄。這個問題單純靠企業(yè)自身是很難解決的。四是幫助和支持企業(yè)建立原料基地。龍頭企業(yè)在發(fā)展的初期階段，對于原料的專用性要求不是很高，但發(fā)展到一定階段，尤其是要創(chuàng)建品牌，沒有相對穩(wěn)定的原料基地，是很難創(chuàng)出有特色、有競爭力的名牌產(chǎn)品的。而原料基地的建設，也是單純靠企業(yè)自身解決不了的。五是支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。這是企業(yè)核心競爭力之所在。

3、重點支持一批龍頭企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。當前要突出五個方面的重點：一是抓重點產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)優(yōu)勢資源與產(chǎn)業(yè)相融互動，培育特色產(chǎn)業(yè)支柱。從全省的情況來看，糧食、棉花、油料、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜、煙草、林果茶等產(chǎn)業(yè)，具有比較優(yōu)勢和發(fā)展基礎，應該作為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主導產(chǎn)業(yè)。要通過板塊項目，逐項推進，分步實施。各地要根據(jù)市場、地域、資源、氣候等條件，實行有所為有所不為，確立一個重點產(chǎn)業(yè)，運用市場機制和政策導向，促進生產(chǎn)要素向重點產(chǎn)業(yè)集中，形成區(qū)域明顯、優(yōu)勢突出、各具特色的主導產(chǎn)業(yè)。二是抓重點項目，實施大項目拉動戰(zhàn)略。我們要借鑒外省經(jīng)驗，采取超常規(guī)措施發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，積極支持重大項目的實施。要完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目庫建設，抓緊建成投產(chǎn)一批、準備開工一批、規(guī)劃貯備一批，推動企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。三是抓重點企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)整合。要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平，必須做大做強一批競爭力和帶動力強的龍頭企業(yè)。對在我省各優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域中規(guī)模、效益、產(chǎn)品市場占有率、科技創(chuàng)新能力位居前列的企業(yè)，要進行政策傾斜，重點扶持。當前重點跟蹤扶持年銷售收入有望突破10億元的加工型龍頭企業(yè)，省里建立的重點企業(yè)聯(lián)系制度要進一步強化，對大龍頭的發(fā)展實行目標管理責任制，力爭在較短的時間內(nèi)能有突破性的發(fā)展。同時要引導重點產(chǎn)業(yè)合理布局，要針對部分行業(yè)加工能力過剩的問題，通過市場調(diào)控手段，把規(guī)模經(jīng)營與提高企業(yè)的核心競爭力結(jié)合起來，以資本為紐帶，整合上下游企業(yè)、整合產(chǎn)學研力量、整合行業(yè)優(yōu)勢，打造“聯(lián)合艦隊”、“行業(yè)航母”，形成企業(yè)群體，提高產(chǎn)品知名度。四是抓重點園區(qū)。龍頭企業(yè)發(fā)展到目前階段，已經(jīng)由散兵游勇向集群式發(fā)展，要及時引導企業(yè)向園區(qū)集中，以提高產(chǎn)業(yè)集中度。全省要抓一批銷售收入過100億元的園區(qū)。五是抓重點縣市。對于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值過50億元的縣市，要給予重點支持。

4、正確引導龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶。引導龍頭企業(yè)帶農(nóng)戶，要做好以下幾點：一是要大力發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度，帶動更多的農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是要完善“訂單農(nóng)業(yè)”，推進產(chǎn)銷聯(lián)合，規(guī)范產(chǎn)銷合同，提高信用度和履約率。三是要鼓勵、提倡龍頭企業(yè)向農(nóng)戶提供多種服務，建立風險基金，實行保護價收購，按農(nóng)戶出售產(chǎn)品的數(shù)量適當返還利潤，與農(nóng)戶建立比較緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。五是要積極探索用土地使用權(quán)、產(chǎn)品、技術(shù)和資金等生產(chǎn)要素入股，實行股份制、股份合作制，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成利益共享、風險共擔的利益共同體。

5、完善落實扶持政策。要進一步健全“市場主導、政府扶持、龍頭帶動、農(nóng)民參與、社會服務”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機制。各級政府要敢于決斷，督促各項扶持政策的落實，防止政策部門化。當前要重點做好以下工作：一是要細化扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策的實施辦法，增強政策的可操作性，定期檢查政策落實情況。二是要改革并完善扶持資金的使用辦法。確立企業(yè)在市場中的主體地位，凡屬政府支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)的基地建設補助、技術(shù)改造、貸款貼息，由省級龍頭企業(yè)直接向省申報，經(jīng)審查批準后直接撥付到項目，不搞層層劃撥，提高資金使用效益，減少企業(yè)成本。加大財政參與式經(jīng)營的力度，有計劃地扶持一批大企業(yè)盡快成長。三是要把優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境作為工作重點，一個部門一個部門地拿辦法。需要省級審批的有關事項，企業(yè)可直接送省有關部門審批。四是要把招商引進外地企業(yè)和培植本土企業(yè)放在同等位置，保護他們的積極性。五是要堅持以人為本，高度重視和關心企業(yè)家及以企業(yè)家為核心的企業(yè)高素質(zhì)人才隊伍建設。在政治上給予他們地位和榮譽、經(jīng)濟上給予他們實惠和待遇、感情上給予他們自豪和情意、事業(yè)上給予他們平臺和信譽，穩(wěn)定人心、留住人才、壯大隊伍，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供人才保障?！?/p>

（作者單位：湖北省農(nóng)業(yè)廳）