第一篇：扎實推進蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

近年來，我市堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、重點發(fā)展、逐步推進、不拘一格的原則，充分發(fā)揮土地、氣候等資源優(yōu)勢，積極開展招商引資，精心培育農(nóng)業(yè)龍頭，通過政府引導(dǎo)、市場牽動、效益驅(qū)動、龍頭帶動、科技推動，扎實推進蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。去年，我市蔬菜種植面積達22.1萬畝，其中反季節(jié)蔬菜面積6.7萬畝,蔬菜產(chǎn)值達1.8億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的17.73%,超過了糧食作物的產(chǎn)值,形成了蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的雛型。

一、依托優(yōu)勢資源，實行科學(xué)決策，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

改革開放以來，我市農(nóng)村同全國各地一樣，全面推行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，從根本上促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的大解放，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展，農(nóng)民生活水平的大提高。但農(nóng)戶分散經(jīng)營與進入市場的矛盾，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售相互脫節(jié)的矛盾，農(nóng)業(yè)比較效益低與增加農(nóng)民收入的矛盾等農(nóng)業(yè)內(nèi)部深層次的矛盾也開始暴露出來。為了解決這些深層次的矛盾，黨中央作出了推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重大決策，明確指出這是“我國農(nóng)業(yè)在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上擴大規(guī)模，向商品化、專業(yè)化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的重要途徑”，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的第二次飛躍指明了方向。

面對市場經(jīng)濟帶來的新變化和中國即將加入WTO帶來的新挑戰(zhàn)，我市認真貫徹落實黨中央關(guān)于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略部署，從調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，在全市范圍內(nèi)開展了廣泛深入的大調(diào)查、大研究活動，并邀請盛市的專家教授一起調(diào)研、規(guī)劃。圍繞確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我們首先對樂昌資源優(yōu)勢進行了認真分析：我市地處廣東省最北端，南臨珠三角，北接湖南，京廣鐵路貫穿南北，公路四通八達，交通運輸便利，區(qū)位與市場優(yōu)勢明顯；我市屬中亞熱帶季風氣候，年均降雨量1500毫米，年平均氣溫19.6℃，無霜期300天，耕地面積29萬畝；市轄20個鎮(zhèn)，其中海拔300—700米的鎮(zhèn)有9個，耕地面積13.8萬畝，這些地區(qū)七、八月份極端高溫29.3℃,極端低溫20.2℃,日平均溫度24.2℃,夏秋晝夜溫差大,春暖遲,冬寒早,夏如秋,具有生產(chǎn)反季節(jié)蔬菜的優(yōu)越的氣候條件和豐富的土地資源；近年國家糧食收購政策調(diào)整,3號谷退出保護價收購范圍,種菜比種糧效益好,農(nóng)民在政府的引導(dǎo)和推動下,自覺按市場需求組織蔬菜生產(chǎn),既積累了經(jīng)驗，也有了一定的規(guī)模,具有形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和條件。經(jīng)過反復(fù)的科學(xué)、民主論證，市委、市政府確立以蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出抓好反季節(jié)蔬菜基地建設(shè)，積極實施蔬菜產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略。

二、建設(shè)基地，培育龍頭，努力探索蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路

任何新生事物都有一個從發(fā)生、發(fā)展到逐步完善的過程。在我們經(jīng)濟欠發(fā)達的山區(qū)實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，同樣存在一個循序漸進的過程。我市在實施蔬菜產(chǎn)業(yè)化進程中，已經(jīng)經(jīng)歷了兩個階段。第一階段以“九峰模式”為代表，主要特征是政府引導(dǎo)生產(chǎn)，組織突破流通，建設(shè)蔬菜生產(chǎn)基地。九峰鎮(zhèn)是我市的四大林區(qū)鎮(zhèn)之一，屬高寒山區(qū)，氣候、土壤條件特別適宜生產(chǎn)反季節(jié)蔬菜。九峰人商品意識和科技意識較強，從八十年代中期開始致力發(fā)展果菜生產(chǎn)，改變了“以林唯一”的生產(chǎn)格局。但由于地處山區(qū)，信息不靈，銷路不暢，制約了生產(chǎn)的發(fā)展。針對這一新情況、新問題，市、鎮(zhèn)兩級黨委、政府從強化服務(wù)入手，設(shè)立鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)公司，在村委會設(shè)立流通小組，在村民小組扶持培育流通專業(yè)戶，初步建立了“鎮(zhèn)—村—專業(yè)戶”的流通網(wǎng)絡(luò)，確保了以蔬菜為主的農(nóng)產(chǎn)品銷售暢順，蔬菜基地的規(guī)模不斷擴大。

“九峰模式”是我市蔬菜產(chǎn)業(yè)化的起步階段，與真正意義上的產(chǎn)業(yè)化的要求還有一定距離。這種模式?jīng)]有企業(yè)作龍頭，產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)在一定程度上依賴于政府行為，沒有從根本上解決生產(chǎn)與銷售脫節(jié)的矛盾，無法使生產(chǎn)經(jīng)營各方結(jié)成利益共享、風險共擔的經(jīng)濟實體。

基于上述認識，為了切實抓好南部傳統(tǒng)糧產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們對如何進一步推進蔬菜產(chǎn)業(yè)化作了更深層次的思考，提出了“引進一個項目，培育一個龍頭，帶動一片群眾，形成一個產(chǎn)業(yè)”的新思路。按照這個思路，我市積極開展農(nóng)業(yè)招商引資工作，成功引進香港合利公司落戶我市產(chǎn)糧大鎮(zhèn)——廊田鎮(zhèn)，首期租賃水田3000多畝，辦起了平富合利菜場和樓下分場，并興建了冷藏庫和員工宿舍，生產(chǎn)工人達600多人，其中400多人為當?shù)剞r(nóng)民，每人月平均工資500多元，僅此一項每年可給當?shù)剞r(nóng)民帶來200多萬元的收入。更加難能可貴的是，農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)工人，在參與工廠化生產(chǎn)中掌握生產(chǎn)技術(shù)。而且，隨著合利菜場規(guī)模的擴大，可以依托公司的資金、技術(shù)和市場，大力發(fā)展“簽約農(nóng)業(yè)”和“訂單農(nóng)業(yè)”。這樣既使公司延長了產(chǎn)業(yè)鏈，增強了對當?shù)剞r(nóng)戶的輻射帶動力，成為名副其實的蔬菜產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，又使農(nóng)民通過種植蔬菜自覺調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加收入，從而進一步鞏固和提高我市蔬菜產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位。

“合利模式”的主要特征是公司自主經(jīng)營，資金和技術(shù)力量雄厚，管理手段先進，有國際化的市場和龐大的營銷網(wǎng)絡(luò)，采用“公司+基地+農(nóng)戶”的龍型企業(yè)運作方式，與農(nóng)戶結(jié)成利益共享、風險共擔的經(jīng)濟實體。合利菜場的建設(shè)，不僅僅是我市農(nóng)業(yè)招商引資的成果，更重要的是促進了我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，培育了一批農(nóng)業(yè)工人，因而也表明我市蔬菜產(chǎn)業(yè)化已進入第二個發(fā)展階段。

三、轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)，扎實推進蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

組織和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，客觀上要求我們要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，改進工作作風和工作方式。圍繞推進蔬菜產(chǎn)業(yè)化，我們一方面積極開展招商引資工作，以優(yōu)惠的條件和做深入細致的工作。特別是在吸引香港合利公司來到市投資建設(shè)蔬菜基地、創(chuàng)辦龍頭企業(yè)上，市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，親自帶領(lǐng)有關(guān)部門和鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，多次進村入戶現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)合利公司與當?shù)剞r(nóng)民的關(guān)系，解決基地用地、用電、用水等問題；經(jīng)常過問基地的生產(chǎn)、銷售和治安情況，為公司的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。另一方面，我們切實加強了對蔬菜產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，分工一名副市長專抓，還成立了專門機構(gòu)抓蔬菜生產(chǎn)，從種子的引進、示范、技術(shù)指導(dǎo)到產(chǎn)品銷售提供全方位的服務(wù)。目前，除合利公司生產(chǎn)的蔬菜全部銷往香港市場外，其它各鎮(zhèn)所產(chǎn)蔬菜通過“鎮(zhèn)——村——專業(yè)戶”的流通網(wǎng)絡(luò)及外地菜老板駐地收購，源源不斷地銷往湖南和珠江三角洲等地。

我市在推進蔬菜產(chǎn)業(yè)化進程中雖然作了一些探索和嘗試，但與產(chǎn)業(yè)化的要求還有很大差距，任重而道遠。我們將進一步提高認識，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，把發(fā)展農(nóng)業(yè)的工作重點轉(zhuǎn)到推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上來，加快我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展步伐。

第二篇：扎實推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作報告

提供一篇工作報告范文，作為參考！

省級農(nóng)頭企業(yè)—民勤敬業(yè)公司、易發(fā)貿(mào)易有限責任公司，市級農(nóng)頭企業(yè)—旺亨種豬繁育有限責任公司、天盛生物科技有限公司。企業(yè)發(fā)展情況，生產(chǎn)車間，生產(chǎn)工藝流程。這幾家省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過各自的運營模式，帶動周邊農(nóng)戶增收、解決勞動力就業(yè)、增加財政稅收方面取得了顯著成績。

大力培育和發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，就是要讓更多的群眾從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到實惠，惠及更多的老百姓。對民勤中天公司20萬只羊屠宰深加工生產(chǎn)線、石羊河林場5000噸葡萄酒技改擴建生產(chǎn)線、隆豐工貿(mào)有限責任公司6000噸優(yōu)質(zhì)瓜菜貯藏保鮮庫、正元食品有限公司6000噸紅棗深加工生產(chǎn)線、恒康商貿(mào)有限公司1000噸枸文章整理：xiexiebang.com杞生產(chǎn)線、譚龍食品公司南瓜粉生產(chǎn)線、騰格里酒業(yè)公司紅棗加工生產(chǎn)線、成功農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責任公司1500噸紅棗加工和萬噸甘草飲片加工生產(chǎn)線進行調(diào)研時，經(jīng)過多年的努力和探索，縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展有亮點、有特色，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整優(yōu)化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大、農(nóng)民專業(yè)合作組織健康發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力明顯增強、農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

作為從事食品加工和農(nóng)副產(chǎn)品購銷企業(yè)，要在不斷充實企業(yè)文化、樹立企業(yè)形象的基礎(chǔ)上，用科學(xué)的理念指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。食品行業(yè)必須要有走向市場的通行證，包括各類體系認證、食品認證、質(zhì)量認證、商標注冊等工作，另外，還要注重宣傳、產(chǎn)品包裝等。

各級政府和各有關(guān)部門要大力幫助龍頭企業(yè)解決發(fā)展中文章整理編輯：好范文遇到問題，創(chuàng)造寬松的環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，全力幫扶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強。企業(yè)的發(fā)展離不開各級政府的扶持，各企業(yè)要切實成為政府政策的宣傳者，不斷壯大自身的同時，要付出，回報社會。

企業(yè)要加強和大專院校的聯(lián)系，不斷引進專業(yè)技術(shù)人才，壯大技術(shù)隊伍，關(guān)系職工生活，使職工有歸屬感，用人才，留人才，使企業(yè)健康快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本途徑，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略舉措。

目前我縣正處在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、全面推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是當前迫切需要解決的問題，各企業(yè)之間要進一步加強協(xié)調(diào)溝通，相互促進，共同發(fā)展。各有關(guān)部門單位要按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”原則，加快發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，做大做強一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，文章整理：xiexiebang.com推動我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；?、標準化水平上新臺階。

縣以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、增加農(nóng)民收入為目標，依據(jù)自然資源優(yōu)勢，大力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，初步呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化布局、規(guī)?；?jīng)營、商品化生產(chǎn)和生態(tài)化發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平得到進一步提高。2011年1-10月份，全縣農(nóng)業(yè)增加值達到12.54億元，增長6.3%1-9月實現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入6965元，增長16.87%目前銷售收入在200萬元以上的龍頭企業(yè)達到97個，其中國家級重點龍頭企業(yè)1個、省級龍頭企業(yè)達到13個、市級重點龍頭企業(yè)達到19個；年銷售收入億元以上企業(yè)2個、5000萬元以上企業(yè)11個、1000萬元以上企業(yè)28個、500萬元以上企業(yè)19個、200萬元以上企業(yè)37個；從業(yè)人數(shù)達到6896人，資產(chǎn)總額15.3911億元,近年來。固定資產(chǎn)6.3447億元,年銷售收入20.2204億元,凈利潤1.1515億元,上繳稅金4731.75萬元,創(chuàng)匯1443萬美元,加工能力達到47.36萬噸,保鮮庫規(guī)模達到1.88萬噸,帶動能力達到59970戶。各類經(jīng)濟合作組織209個，有效帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售量達20萬噸以上,農(nóng)民參與市場的組織化程度顯著提高。

第三篇：推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況匯報

我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，為實現(xiàn)向經(jīng)濟強縣的跨越，縣委縣政府高度重視推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，把工業(yè)的理念注入農(nóng)業(yè)，抓龍頭企業(yè)發(fā)展，抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，抓服務(wù)體系建立，抓農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會組建，將一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場對接起來，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，帶動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)民的增收。我們主要抓了以下幾方面工作：

1、培育壯大龍頭企業(yè)。我縣把發(fā)展龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的首要工程，精心打造，全力推進。目前，全縣具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有**家，其中年銷售收入***萬元以上的龍頭企業(yè)**家；現(xiàn)有省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)*家、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)*家。2004年全縣重點龍頭企業(yè)年實現(xiàn)銷售收入*.**億元,創(chuàng)利稅****萬元.出口創(chuàng)匯***萬美元，帶動農(nóng)戶**.*萬戶，農(nóng)民人均來自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收入***元。

2、規(guī)范建設(shè)產(chǎn)業(yè)化基地。堅持走以龍頭帶基地的路子，鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營和特色經(jīng)營，形成一鄉(xiāng)一品或一鄉(xiāng)多品。已建成了優(yōu)質(zhì)水稻、特色蔬菜、蛋鴨、肉雞、肉鵝等**個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，其中種植業(yè)生產(chǎn)基地**個，養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)基地*個。**、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成為全國雙季稻良種繁育示范基地，**鄉(xiāng)成為全國聞名的荸薺生產(chǎn)基地，**鎮(zhèn)成為全省最大的芹芽生產(chǎn)基地，**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)分別成為全市重要的肉鵝生產(chǎn)加工基地和蛋鴨養(yǎng)殖基地。

3、建立健全服務(wù)體系。把握當前農(nóng)村勞動力的現(xiàn)狀和素質(zhì)，我們從服務(wù)入手，加強農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，已初步形成了技術(shù)、供應(yīng)銷售和信息傳遞等三大服務(wù)體系，為基地農(nóng)民提供大量有效的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)。特別注意農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的建設(shè)，組織農(nóng)民互幫互助，相互服務(wù)，共同提高?，F(xiàn)在全縣以產(chǎn)業(yè)協(xié)會為主的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織已發(fā)展到**家，規(guī)模以上的專業(yè)合作經(jīng)濟組織*家。如**縣蛋鴨協(xié)會擁有會員***人，蛋鴨養(yǎng)殖遍及**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，飼養(yǎng)規(guī)模近***萬只，創(chuàng)產(chǎn)值*.*億元，利潤****萬元。

4、加快農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。我們堅持走產(chǎn)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，加大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場建設(shè)力度，讓農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流，實現(xiàn)增值。近年來，已建成具有一定規(guī)模、檔次的農(nóng)副產(chǎn)品市場、專業(yè)市場和專業(yè)批發(fā)市場**個，年交易額**.**億元。如**農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心成為周邊半徑**公里內(nèi)的農(nóng)副產(chǎn)品主要集散地；小喬水果批發(fā)市場的輻射面已延伸到周邊縣市。

5、合力創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌。我們一手抓農(nóng)業(yè)的外延擴張，一手抓內(nèi)涵改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，開展創(chuàng)品牌工程。牌大米、牌芹芽等*個產(chǎn)品被認證為“綠色食品”；葡萄、牌花香藕等*個產(chǎn)品獲國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認定；牌黃酒、牌荸薺、牌面粉等*個產(chǎn)品先后榮獲“安徽省名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱號。安徽**黃酒有限公司的“**”牌商標和**芹芽公司的“**”牌商標被評為安徽省著名商標。這些品牌的創(chuàng)立，增強了龍頭企業(yè)的輻射力和市場競爭力。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是提升農(nóng)村經(jīng)濟、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的主要舉措。為進一步推進我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，我們將著力抓好以下幾個方面工作：

第一，突出主攻重點，抓好龍頭企業(yè)。繼續(xù)把龍頭企業(yè)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重中之重來抓。鼓勵支持多層次、多成份地發(fā)展，采取聯(lián)產(chǎn)、聯(lián)營、股份制等多種形式地推進。一是圍繞基地建龍頭，圍繞已經(jīng)形成的**個基地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。二是調(diào)整結(jié)構(gòu)當龍頭，從調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)入手，增強企業(yè)功能，變成帶動基地生產(chǎn)的“龍頭”。三是扶優(yōu)扶強壯龍頭，選定若干個龍頭企業(yè)作為縣級龍頭，實行縣干包扶責任制，給予重點扶持，以期“強龍壯龍”，以此不斷擴大企業(yè)規(guī)模，增強帶動力。

第二，實行區(qū)域布局，建好生產(chǎn)基地。本著因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、相對集中的原則，重點抓好圩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)糧油、棉花，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的茶葉、山菜，丘陵地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜禽，交通干線沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔬菜等基地建設(shè)。通過示范引導(dǎo)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、招商引資、科技進步和“訂單農(nóng)業(yè)”等舉措，不斷推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的發(fā)展和壯大。

第三，完善運行機制，提高一體化經(jīng)營程度。一是推行合同聯(lián)結(jié)機制，依照市場經(jīng)濟運行法則，本著自愿、平等、互利的原則，規(guī)范經(jīng)營主體行為，謀求共同發(fā)展。二是建立生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)機制，制定和完善優(yōu)惠政策措施，促進生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化組合，形成生產(chǎn)要素的合理流轉(zhuǎn)機制。三是實行考評獎懲機制，按照責任書目標，分級分段進行量化考核，對目標任務(wù)完成好的單位和個人予以表彰、獎勵，對完成差的予以處罰。

第四，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全服務(wù)體系。一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局，成立連接縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成縱橫相聯(lián)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。二是健全責任目標體系。建立近遠期相結(jié)合的目標責任機制，融基地建設(shè)、龍頭企業(yè)建設(shè)、優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品創(chuàng)建、為農(nóng)服務(wù)和生產(chǎn)基地農(nóng)民收益等指標為一體的目標體系。三是健全社會化服務(wù)體系。進一步健全和完善技術(shù)、供應(yīng)銷售和信息傳遞等三大服務(wù)體系，為基地農(nóng)民提供了大量有效的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)。四是健全市場體系。加強調(diào)研，積極建設(shè)有形農(nóng)副產(chǎn)品市場、開辟流動市場、鼓勵參與期貨交易、逐步健全農(nóng)村市場體系，并探索建立農(nóng)村土地、勞力、技術(shù)等生產(chǎn)要素市場，建立健全覆蓋整個農(nóng)村的市場體系。

第四篇：推進哈爾濱市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的調(diào)查報告

推進哈爾濱市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的調(diào)查報告

2012-10-2

2摘 要：推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展所面臨的重大問題。通過分析哈爾濱市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的運行情況及其存在的問題，提出了加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化，哈爾濱市

2010年的中央一號文件和2011年的中央農(nóng)村經(jīng)濟工作會議都提出：“著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度?！碧岣咿r(nóng)民進入市場的組織化程度，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，是現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)營體制繼續(xù)創(chuàng)新所面臨的重大問題。

一、哈爾濱市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本情況

1.龍頭企業(yè)穩(wěn)步增長，不斷發(fā)展壯大。截至2011年6月末，哈爾濱市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展到1297個，比上年同期增加了97個。實現(xiàn)銷售收入111.6億元，比上年同期增長10.71%，實現(xiàn)利稅18.3億元，比上年同期增長7.65%。參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶已發(fā)展到91.2萬戶，比上年同期增加了7000戶，占農(nóng)戶總數(shù)的60.8%。市級以上重點龍頭企業(yè)已達到111家，新增11家，其中省級以上有41家(含國家級4家)。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入101.6億元，比上年同期增長16.1%；實現(xiàn)利稅10.7億元，比上年同期增長4%；出口創(chuàng)匯717.2萬美元；龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)農(nóng)戶65萬戶，比上年同期增加3000戶；龍頭企業(yè)帶動種植業(yè)基地面積達到900萬畝，比上年同期增長7.1%。

2.產(chǎn)品產(chǎn)銷實現(xiàn)規(guī)模和效益雙提升，帶動作用不斷增強。龍頭企業(yè)2012年上半年產(chǎn)銷形勢看好，效益穩(wěn)中有升。2012年上半年實際加工量為643.7萬噸，比上年同期增加93.7萬噸，同比增長20.1%，銷售收入和利潤同步增長，銷售收入111.6億元，比上年同期增加了10.8億元。帶動作用進一步加大，農(nóng)民就業(yè)有增無減。龍頭企業(yè)吸納從業(yè)人員28748人，比上年同期增加1751人。

3.利益聯(lián)結(jié)機制不斷完善，企業(yè)農(nóng)戶雙受益。近年來，哈爾濱市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機制得到較大發(fā)展，涌現(xiàn)出合同聯(lián)結(jié)利益分享機制；合作聯(lián)結(jié)利益分享機制；股份合作聯(lián)結(jié)利益分享機制；諸多米業(yè)加工龍頭企業(yè)收購訂單農(nóng)戶產(chǎn)品等利益聯(lián)結(jié)機制。這些機制運行良好，使龍頭企業(yè)不斷向自我約束、自我完善的方向快速發(fā)展。

4.農(nóng)民組織化程度不斷提升。哈爾濱市農(nóng)民合作經(jīng)濟組織建設(shè)發(fā)展迅猛，種類齊全，數(shù)量可觀，經(jīng)濟實力不斷壯大，服務(wù)手段日益增強，服務(wù)范圍與時拓展。全市農(nóng)民專業(yè)合作社達到2688個，比上年同期增長38.6%，社員達到13.6萬人。

5.基地建設(shè)已成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)特色進一步顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地面積達到1750萬畝，比上年同期增加9.4%，占農(nóng)作物播種面積的62.5%。把“產(chǎn)業(yè)有特色、基地有規(guī)模、產(chǎn)品有品牌、企業(yè)有市場競爭力”作為目標，采取典型帶動、科技推動、規(guī)模拉動、政策調(diào)動、服務(wù)促動等措施，推進產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地上規(guī)模、上水平、上檔次。目前，哈爾濱市十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地帶已形成規(guī)模。

6.“一村一品”健康發(fā)展，規(guī)模不斷發(fā)展擴大。通過大力推進“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展，加快培育了一批特色鮮明、優(yōu)勢明顯、競爭力強的專業(yè)村和專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有16個，專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶數(shù)94570戶，專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總收入34.63億元，專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入7458元。專業(yè)村有199個，專業(yè)村農(nóng)戶數(shù)15.79萬戶，專業(yè)村經(jīng)濟總收入100.14億元，專業(yè)村農(nóng)民人均純收入7373.3元。

二、哈爾濱市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營存在的主要問題

1.龍頭企業(yè)經(jīng)濟實力不夠強。多數(shù)龍頭企業(yè)起步較晚，規(guī)模小，發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，技術(shù)設(shè)備落后，發(fā)展資金有限，輻射帶動能力不足。

2.產(chǎn)業(yè)鏈條不夠長。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的產(chǎn)業(yè)鏈短。龍頭企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)能力低，新開發(fā)產(chǎn)品少，多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品還是初級產(chǎn)品和初加工品，高附加值產(chǎn)品不多；農(nóng)產(chǎn)品專用程度和品質(zhì)不能滿足加工業(yè)的需求。

3.利益聯(lián)結(jié)不夠牢固。龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間多數(shù)是按合同方式的利益聯(lián)結(jié)機制，主要屬于松散型關(guān)系，缺乏穩(wěn)定性。企業(yè)和農(nóng)戶的利益關(guān)系多數(shù)仍停留在購銷關(guān)系或較低級協(xié)議關(guān)系上，造成生產(chǎn)基地難以得到反哺，加工龍頭企業(yè)難以擴大生產(chǎn)規(guī)模，因而缺乏帶動力。

4.扶持力度不夠大。政府的扶持資金和扶持力度與哈爾濱市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)的需求有較大距離。與同類先進城市相比也有較大差距，同時缺少對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)的有效措施。

三、加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的建議

1.加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，并做大做強，進而形成農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，促進縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。要以市場為導(dǎo)向，立足傳統(tǒng)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，真正把具有哈爾濱市較強生產(chǎn)優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢的品牌做大做強，真正將優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)做出規(guī)模，做出成效，讓地方特色產(chǎn)品發(fā)展成為縣域經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以“一村一品”為依托，提升品牌意識，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，實行規(guī)模經(jīng)營，積極為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品，成為龍頭企業(yè)穩(wěn)定可靠的原料基地。

2.加大市場開拓力度，擴大龍頭企業(yè)產(chǎn)品銷售領(lǐng)域。開拓農(nóng)產(chǎn)品市場、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項戰(zhàn)略任務(wù)。充分發(fā)揮現(xiàn)有龍頭企業(yè)作用，積極開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、市場開拓活動；加快建立多層次、多領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)，擴大農(nóng)產(chǎn)品的銷售空間。積極引導(dǎo)、鼓勵龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶進入期貨交易市場，對大宗農(nóng)副產(chǎn)品，如玉米、大豆、生豬等實現(xiàn)期貨交易。

3.大力推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，增強農(nóng)產(chǎn)品國際化市場競爭力。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全是當今農(nóng)產(chǎn)品進入市場的通行證，也是影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能否健康快速發(fā)展的重要一環(huán)。必須抓好農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量，增強農(nóng)產(chǎn)品的國際市場競爭力。要在產(chǎn)業(yè)升級、品質(zhì)提升、品牌樹立和促進農(nóng)民增收方面下工夫，做到數(shù)量與質(zhì)量并重，認證與監(jiān)管并舉。

4.大力扶持和壯大龍頭企業(yè)，拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展龍頭企業(yè)，既可以促進農(nóng)產(chǎn)品加工增值，又能夠提升農(nóng)村工業(yè)化水平，是一項全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的戰(zhàn)略舉措。要把加強龍頭企業(yè)建設(shè)作為促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級和加快農(nóng)村工業(yè)化進程的重中之重，以興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為紐帶，使產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化有機結(jié)合、配套推進，促進哈爾濱市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。一方面，要鞏固提高現(xiàn)有龍頭企業(yè)，增強輻射帶動能力；另一方面，要加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域招商引資力度，把招商引資作為建設(shè)龍頭企業(yè)的重要途徑，多層次、多成分、多元化興辦一批新的龍頭企業(yè)。

5.強化政府服務(wù)職能，營造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好環(huán)境。政府要在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面積極鼓勵工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸、銷售、儲存、保鮮等行業(yè)。政府要在發(fā)展生產(chǎn)方面為農(nóng)民提供多方面的服務(wù)，包括政策指導(dǎo)、投資支持、技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)、正當權(quán)益保障等。

6.加強中介組織建設(shè)，進一步完善利益聯(lián)結(jié)機制。按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、積極發(fā)展、逐步規(guī)范”的方針和“民辦、民管、民受益”的原則，鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、購銷大戶和農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。進一步引導(dǎo)和鼓勵龍頭企業(yè)通過設(shè)立風險基金、保護價收購、按農(nóng)戶出售產(chǎn)品數(shù)量返還利潤等方式，與農(nóng)戶建立更緊密的利益連接關(guān)系，確保產(chǎn)銷雙方互惠互利。鼓勵和提倡農(nóng)民用土地承包經(jīng)營權(quán)、產(chǎn)品、技術(shù)和資金等要素入股，采取股份制、股份合作制等多種形式與龍頭企業(yè)形成利益共同體。

[參考文獻]

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第五篇：積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向前發(fā)展

積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向前發(fā)展

歐陽書文 尹 亮

2006年第10期 ——新農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中一項帶方向性、全局性的重要工作。我省從1997年開始，有組織地引導(dǎo)和推動此項工作，并取得了重大進展。但與我省自身條件和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求相比，還有較大差距，與先進省市相比，差距呈進一步加大的趨勢。這就要求我們在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，進一步提高認識，強化措施，全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向前發(fā)展。

一

目前，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營存在的突出問題是：

1、龍頭實力不強。2005年我省22家國家重點龍頭企業(yè)銷售總收入80多億元，而河南雙匯一家企業(yè)銷售收入就達200億元，武漢、仙桃、宜昌等3市市以上龍頭企業(yè)銷售收入總和也不及雙匯一家企業(yè)的收入水平。全國582家國家重點龍頭企業(yè)平均銷售收入近10億元，湖北22家國家重點龍頭企業(yè)平均銷售收入只有3.6億元，不足全國平均水平的一半。

2、產(chǎn)品品牌不響。我省有特色的農(nóng)產(chǎn)品很多，但真正叫得響、有競爭力的產(chǎn)品不多。內(nèi)蒙古的農(nóng)產(chǎn)品有13個獲得中國馳名商標，河南有19個是農(nóng)業(yè)品牌，我省只有一個農(nóng)業(yè)類中國名牌。在“2006年中國品牌500強”中，全國有24個食品品牌入選，其中河南有4家，內(nèi)蒙古有3家，我省一家沒有。

3、產(chǎn)業(yè)鏈條不長。我省進入到終端市場的農(nóng)產(chǎn)品大多為粗（初級）加工產(chǎn)品，加工業(yè)的規(guī)模太小，與農(nóng)業(yè)的規(guī)模不相稱。2004年我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比僅為0.75∶ 1，全國平均水平為1∶ 1，沿海地區(qū)達到2∶ 1。

4、利益連接不緊。目前我省相當部分龍頭企業(yè)沒有與農(nóng)民形成真正的利益共同體，企業(yè)缺乏穩(wěn)定專用的原料供給，而農(nóng)戶則缺乏強有力的龍頭帶動。

5、發(fā)展速度不快。蒙牛集團6年前銷售收入只有0.37億元，2005年達到108億元，6年年均增速達157%。河南思念公司成立于1997年，每年以135%的增長率飛速發(fā)展，2005年銷售收入達到15億元，出口1000萬美元。我省和他們差不多同時起步的一些企業(yè)，目前有的在緩慢發(fā)展，有的仍然在原地打轉(zhuǎn)，有的已經(jīng)消失了。2005年我省周邊六省，個個都有銷售收入過10億元的龍頭企業(yè)，我省沒有一家過10億元的?！笆濉逼陂g我省加工業(yè)產(chǎn)值年均增長3.5%，全國年均增長14%，吉林、河南等省達到20%左右，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為各省的支柱產(chǎn)業(yè)。

二

我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營起步并不晚，存在以上問題的原因是多方面的，突出的有以下幾個方面：

——思想解放不夠的觀念制約。一是認識上有偏差。有的人認為現(xiàn)在是市場經(jīng)濟時代，政府扶持農(nóng)業(yè)是應(yīng)該的，但不能扶持企業(yè)，尤其不應(yīng)該扶持民營企業(yè)。有的認為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稅收不多，不屑于扶持。這兩種認識，導(dǎo)致對龍頭企業(yè)的扶持虛的多，實的少。二是官本位意識濃厚，服務(wù)意識弱，龍頭企業(yè)沒有真正獲得市場主體地位。對企業(yè)“管、卡、拿”的多，真心服務(wù)少。三是部門利益至上，導(dǎo)致政策資源分散，難以形成合力。有的部門假產(chǎn)業(yè)化之名，謀部門利益之實。四是對龍頭企業(yè)保護意識不強，一旦企業(yè)出了問題，則墻倒眾人推。我省也有過大的龍頭企業(yè)，但只是曇花一現(xiàn)，似乎陷入了“小的做不大，大的做不長”的怪圈。

——調(diào)整起步晚的結(jié)構(gòu)制約。在全國范圍內(nèi)，目前銷售收入過100億的大型龍頭企業(yè)，如雙匯、蒙牛、伊利等都是畜產(chǎn)品加工企業(yè)。全國排在前十位的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，有6家從事畜產(chǎn)品加工。我省農(nóng)業(yè)過去是“糧棉油”一統(tǒng)天下，現(xiàn)在仍然是以糧棉油為主導(dǎo)產(chǎn)品。糧油加工增值潛力不如畜產(chǎn)品大，且糧食和棉花是國家長期實行壟斷專營、相對開放最晚的產(chǎn)品，我省真正放開經(jīng)營今年才是第四年，一批民營糧棉油加工企業(yè)由于政策變化，至今仍沒有享受到和國有企業(yè)（改制后）一樣的待遇。近些年我省在糧食流通上占壓了太多的財政、信貸資金和相關(guān)生產(chǎn)要素，其他產(chǎn)業(yè)和整個農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)長期處于次要的位置，一些具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)獲得支持相對較少。

——體制轉(zhuǎn)換慢的陣痛制約。我省的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)曾經(jīng)有輝煌的歷史，但在體制轉(zhuǎn)軌中落后了。比如武漢肉聯(lián)廠曾是“亞洲之最”，那時雙匯名不見經(jīng)傳，企業(yè)年銷售收入不足1000萬元。通過轉(zhuǎn)軌改制，雙匯成為全國之最。湖南的金健米業(yè)，是由收貯企業(yè)與加工企業(yè)先分離再以股份的形式合作發(fā)展起來的。我省糧食行業(yè)先是統(tǒng)得過死，后來又分得太徹底，有資金（銀行貸款）能收購的不搞加工，搞加工的沒有資金去收購糧食，所以沒有一家糧食加工企業(yè)能夠做大。

——資金欠缺的瓶頸制約。龍頭企業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵的因素是流動資金。我省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)普遍缺乏應(yīng)有的資金支持。據(jù)調(diào)查，很長一段時間內(nèi)我省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)只能獲得所需資金的一半。以上這些問題是新舊體制轉(zhuǎn)換過程中不可避免的，有些已經(jīng)得到緩解，有些則還需下大力氣加以解決。

三

近年來，省委、政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，特別是近兩年來，力度加大，措施加強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快，呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢。今年預(yù)計，全省有5家重點龍頭企業(yè)銷售收入可以跨過10億元的門檻。為了保持和發(fā)展這個良好態(tài)勢，需要在以下幾個方面進一步采取措施。

1、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀。目前，各地正在按照“十一五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總體規(guī)劃，著力加強龍頭企業(yè)建設(shè)，一些大的行業(yè)、大的龍頭正在積極謀劃重組，這個好的勢頭要加強引導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐。在具體的工作措施上務(wù)求“三戒”：一戒急。企業(yè)的發(fā)展有著自身規(guī)律，必然要經(jīng)歷從無到有、從小到大的過程。目前我省龍頭企業(yè)規(guī)模普遍偏小，這是客觀存在的?，F(xiàn)在有些地方為盡快壯大龍頭，急功近利，搞“拉郎配”，這種違背市場規(guī)律的做法值得警惕。我們要超常規(guī)的推進，但不能不顧一切冒進，當前一定要妥善處理好整體推進與重點突破、穩(wěn)定發(fā)展與開拓創(chuàng)新、扶大與壯小、競爭與扶持的關(guān)系，保持企業(yè)發(fā)展的持續(xù)穩(wěn)定。二戒空。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化靠空喊口號不行，要靠實實在在的投入來推動，中央連續(xù)幾年在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的文件中就財政支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的環(huán)節(jié)、形式提出了具體要求，目前我省只有武漢、襄樊、黃石、鄂州、天門等市在財政預(yù)算中專項列支農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項，省、市各級財政支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入機制亟待完善。三戒假?，F(xiàn)在我省抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體氛圍不錯，但也存在“假產(chǎn)業(yè)化之名謀部門利益之實”的現(xiàn)象，一些部門最關(guān)心的是部門這一條線如何多一點“工作”手段和實惠，不能對重點龍頭實現(xiàn)資源整合，集中支持。

2、進一步轉(zhuǎn)變政府職能和服務(wù)方式。要把龍頭企業(yè)作為重要的市場主體和服務(wù)對象。沒有大龍頭的帶動，農(nóng)業(yè)沒有競爭力。市場經(jīng)濟條件下，我們的服務(wù)范圍要拓寬，對象要調(diào)整，要真正把龍頭企業(yè)作為重要的服務(wù)對象。目前產(chǎn)業(yè)化在有些地方仍然只在口頭上重視。轉(zhuǎn)變職能和方式，為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，關(guān)鍵要在以下幾個方面有所作為：一是要加強宏觀引導(dǎo)與調(diào)控，解決好“管理不力”的問題。要努力在宏觀層次上構(gòu)建“農(nóng)工商一條龍”、“產(chǎn)供銷一體化”的管理和調(diào)控機制，切實解決分工過細、資源過于分散、都管都不管的狀況，加強部門協(xié)作，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，力戒各自為政，搞低水平重復(fù)建設(shè)。二是切實采取措施，解決好“融資難”的問題。目前我省與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行簽署了300億元的政策性金融合作協(xié)議，組建了擔保平臺，為解決企業(yè)融資難問題打下了很好的基礎(chǔ)。要很好地利用這個平臺，把財政資金、信貸資金、擔保資金整合起來，集中扶持一批大龍頭。三是幫助企業(yè)建立風險防范機制。農(nóng)業(yè)既面臨著市場風險，也面臨著自然災(zāi)害風險，包括各種流行性疫病的風險，而龍頭企業(yè)更是首當其沖。很多企業(yè)本來有很好的發(fā)展勢頭，一場疫情就前功盡棄。這個問題單純靠企業(yè)自身是很難解決的。四是幫助和支持企業(yè)建立原料基地。龍頭企業(yè)在發(fā)展的初期階段，對于原料的專用性要求不是很高，但發(fā)展到一定階段，尤其是要創(chuàng)建品牌，沒有相對穩(wěn)定的原料基地，是很難創(chuàng)出有特色、有競爭力的名牌產(chǎn)品的。而原料基地的建設(shè)，也是單純靠企業(yè)自身解決不了的。五是支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。這是企業(yè)核心競爭力之所在。

3、重點支持一批龍頭企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。當前要突出五個方面的重點：一是抓重點產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)優(yōu)勢資源與產(chǎn)業(yè)相融互動，培育特色產(chǎn)業(yè)支柱。從全省的情況來看，糧食、棉花、油料、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜、煙草、林果茶等產(chǎn)業(yè)，具有比較優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，應(yīng)該作為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要通過板塊項目，逐項推進，分步實施。各地要根據(jù)市場、地域、資源、氣候等條件，實行有所為有所不為，確立一個重點產(chǎn)業(yè)，運用市場機制和政策導(dǎo)向，促進生產(chǎn)要素向重點產(chǎn)業(yè)集中，形成區(qū)域明顯、優(yōu)勢突出、各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是抓重點項目，實施大項目拉動戰(zhàn)略。我們要借鑒外省經(jīng)驗，采取超常規(guī)措施發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，積極支持重大項目的實施。要完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目庫建設(shè)，抓緊建成投產(chǎn)一批、準備開工一批、規(guī)劃貯備一批，推動企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。三是抓重點企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)整合。要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平，必須做大做強一批競爭力和帶動力強的龍頭企業(yè)。對在我省各優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中規(guī)模、效益、產(chǎn)品市場占有率、科技創(chuàng)新能力位居前列的企業(yè)，要進行政策傾斜，重點扶持。當前重點跟蹤扶持年銷售收入有望突破10億元的加工型龍頭企業(yè)，省里建立的重點企業(yè)聯(lián)系制度要進一步強化，對大龍頭的發(fā)展實行目標管理責任制，力爭在較短的時間內(nèi)能有突破性的發(fā)展。同時要引導(dǎo)重點產(chǎn)業(yè)合理布局，要針對部分行業(yè)加工能力過剩的問題，通過市場調(diào)控手段，把規(guī)模經(jīng)營與提高企業(yè)的核心競爭力結(jié)合起來，以資本為紐帶，整合上下游企業(yè)、整合產(chǎn)學(xué)研力量、整合行業(yè)優(yōu)勢，打造“聯(lián)合艦隊”、“行業(yè)航母”，形成企業(yè)群體，提高產(chǎn)品知名度。四是抓重點園區(qū)。龍頭企業(yè)發(fā)展到目前階段，已經(jīng)由散兵游勇向集群式發(fā)展，要及時引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，以提高產(chǎn)業(yè)集中度。全省要抓一批銷售收入過100億元的園區(qū)。五是抓重點縣市。對于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值過50億元的縣市，要給予重點支持。

4、正確引導(dǎo)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶。引導(dǎo)龍頭企業(yè)帶農(nóng)戶，要做好以下幾點：一是要大力發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度，帶動更多的農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是要完善“訂單農(nóng)業(yè)”，推進產(chǎn)銷聯(lián)合，規(guī)范產(chǎn)銷合同，提高信用度和履約率。三是要鼓勵、提倡龍頭企業(yè)向農(nóng)戶提供多種服務(wù)，建立風險基金，實行保護價收購，按農(nóng)戶出售產(chǎn)品的數(shù)量適當返還利潤，與農(nóng)戶建立比較緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。五是要積極探索用土地使用權(quán)、產(chǎn)品、技術(shù)和資金等生產(chǎn)要素入股，實行股份制、股份合作制，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成利益共享、風險共擔的利益共同體。

5、完善落實扶持政策。要進一步健全“市場主導(dǎo)、政府扶持、龍頭帶動、農(nóng)民參與、社會服務(wù)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機制。各級政府要敢于決斷，督促各項扶持政策的落實，防止政策部門化。當前要重點做好以下工作：一是要細化扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策的實施辦法，增強政策的可操作性，定期檢查政策落實情況。二是要改革并完善扶持資金的使用辦法。確立企業(yè)在市場中的主體地位，凡屬政府支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)的基地建設(shè)補助、技術(shù)改造、貸款貼息，由省級龍頭企業(yè)直接向省申報，經(jīng)審查批準后直接撥付到項目，不搞層層劃撥，提高資金使用效益，減少企業(yè)成本。加大財政參與式經(jīng)營的力度，有計劃地扶持一批大企業(yè)盡快成長。三是要把優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境作為工作重點，一個部門一個部門地拿辦法。需要省級審批的有關(guān)事項，企業(yè)可直接送省有關(guān)部門審批。四是要把招商引進外地企業(yè)和培植本土企業(yè)放在同等位置，保護他們的積極性。五是要堅持以人為本，高度重視和關(guān)心企業(yè)家及以企業(yè)家為核心的企業(yè)高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)。在政治上給予他們地位和榮譽、經(jīng)濟上給予他們實惠和待遇、感情上給予他們自豪和情意、事業(yè)上給予他們平臺和信譽，穩(wěn)定人心、留住人才、壯大隊伍，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供人才保障?！?/p>

（作者單位：湖北省農(nóng)業(yè)廳）