第一篇：完善制度加強(qiáng)監(jiān)管 確保社?；鸢踩?/a>

第二篇：嚴(yán)守社保監(jiān)管制度 確保基金安全運(yùn)行

嚴(yán)守社保監(jiān)管制度 確?；鸢踩\(yùn)行

***縣人民政府（2011年7月12日）

近年來，在上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的支持下，我縣堅(jiān)持把嚴(yán)格落實(shí)社?；鹬贫茸鳛橥晟茦I(yè)務(wù)流程、規(guī)范基金管理的重要保障，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，確?；鸢踩椒€(wěn)運(yùn)行，為保障民生、構(gòu)建和諧社會(huì)做出了積極的貢獻(xiàn)。下面就我縣社會(huì)保險(xiǎn)基金基本情況匯報(bào)如下：

一、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保及基金征收情況

截至6月底，全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)登記參保人數(shù)242257人（其中參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)職工51655人、機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)5732人、新農(nóng)保184870人），失業(yè)保險(xiǎn)40051人，職工醫(yī)療保險(xiǎn)73643人，工傷保險(xiǎn)32836人，生育保險(xiǎn)23744人。

社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)征收7480萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)1850萬(wàn)元，新農(nóng)保2983萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)673萬(wàn)元，基本醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)6924萬(wàn)元。各項(xiàng)基金累計(jì)征收19910萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)35.8%。

二、主要做法

（一）提高認(rèn)識(shí)，建立健全社?；鸨O(jiān)管組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保障制度的“生命線”，關(guān)系群眾切身利益，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。為了保證各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金安全運(yùn)行，我們進(jìn)一步完善了社會(huì)保障監(jiān)督機(jī)制，及

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第三篇：淺談社保基金監(jiān)管

淺談社?；鸨O(jiān)管

社會(huì)保障基金的安全與完整，直接關(guān)系廣大參保人員的切身利益和社會(huì)的穩(wěn)定。如何管好用好社?；?，是全國(guó)上下十分關(guān)注和十分突出的課題。然而，社?；鸨O(jiān)管，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的管理性工作，而是一個(gè)系統(tǒng)的管理工程，需要政府各部門各司其職，齊抓共管；需要全社會(huì)全方位地進(jìn)行監(jiān)督，才能奏效。為此，筆者試就如何強(qiáng)化社保基金監(jiān)管問題作一探討，以供商榷。

一、強(qiáng)化審計(jì)部門的監(jiān)管

審計(jì)法規(guī)定：審計(jì)機(jī)關(guān)具有對(duì)政府部門管理的和其他單位受政府委托管理的社會(huì)保障基金、社會(huì)捐贈(zèng)資金以及其他有關(guān)基金、資金的財(cái)務(wù)收支，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)。因此，審計(jì)部門對(duì)社?；鸬谋O(jiān)督，應(yīng)該是一個(gè)全方位、全過程的監(jiān)督。從近年各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)工作情況來看，社?；饘徲?jì)已成為審計(jì)監(jiān)督的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，并且取得了一定的成績(jī)。但是也存在一些不足：一是社?；饘徲?jì)沒有建立每年定審制度，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)社?；饘徲?jì)沒有正?；?、制度化；二是社?；饘徲?jì)的深度、廣度和力度不夠，對(duì)社保基金征收、使用和管理中的問題查處還不能完全到位；三是社?；饘徲?jì)結(jié)果公示力度不夠，審計(jì)監(jiān)督職能作用未能充分發(fā)揮等等。對(duì)此，審計(jì)機(jī)關(guān)必須轉(zhuǎn)變觀念，建章立制，著力強(qiáng)化審計(jì)部門對(duì)社保基金的監(jiān)督。

1、牢固樹立民本審計(jì)理念，建立社保基金每年必審制度。黨中央、國(guó)務(wù)院在治理重大違法腐敗案件和建立完善社會(huì)保障制度中，賦予了社保審計(jì)重要的責(zé)任。社會(huì)各界和廣大群眾給予了社保審計(jì)極大的關(guān)注、期望和信賴。所以，作為審計(jì)機(jī)關(guān)，首先要牢固樹立“民本審計(jì)”思想，心中要有人民群眾。尤其社會(huì)保障制度和社會(huì)救助制度面向的是廣大弱勢(shì)群體，是重點(diǎn)保障困難群眾的基本生存和生活需要的。審計(jì)必須想群眾所想、急群眾所急，切實(shí)抓好社?；?金審計(jì)工作。其次要建立社保基金定審制度，并且將社?；饘徲?jì)結(jié)果，納入到每年同級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作報(bào)告之中，接受人大的法律監(jiān)督。再次要加大審計(jì)結(jié)果公示力度，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

2、轉(zhuǎn)變審計(jì)工作思路，準(zhǔn)確定位社?；饘徲?jì)目標(biāo)。社保基金審計(jì)總體思路應(yīng)以效益審計(jì)為總攬，以社保制度運(yùn)行過程為主線，以社保資金的真實(shí)、安全、規(guī)范為切入點(diǎn)。在關(guān)注財(cái)務(wù)收支合法合規(guī)性的同時(shí)，還需要對(duì)社保資金的籌集、使用和管理情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上揭露社保制度的缺陷，分析現(xiàn)行社保政策的運(yùn)行效應(yīng)。這樣才能更加有效地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，使社保資金能夠安全有效運(yùn)行。根據(jù)這一思路，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)將“安全與效益、合規(guī)與真實(shí)、規(guī)范與提高”作為社保基金審計(jì)的重點(diǎn)目標(biāo)。著力從財(cái)務(wù)合規(guī)性審計(jì)向業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)拓展，不僅要關(guān)注違法違規(guī)問題，還要關(guān)注效益問題，從宏觀上，從體制機(jī)制上提出改善管理、完善制度、提高使用效益的意見和建議。要在注重對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì)、查處擠占挪用資金的同時(shí)向業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)性審計(jì)拓展；要注重對(duì)現(xiàn)行制度、辦法執(zhí)行情況的檢查，通過對(duì)執(zhí)行結(jié)果的分析，查找運(yùn)行機(jī)制和管理中存在的問題。要從重點(diǎn)以查錯(cuò)糾弊為主，發(fā)展為以揭露社保制度缺陷、檢查現(xiàn)行社保政策的效應(yīng)和評(píng)價(jià)社保資金使用效益為主的新型審計(jì)。

3、創(chuàng)新審計(jì)方式方法，提高社?；饘徲?jì)效果。一是要大力推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)。隨著社保部門、財(cái)稅征管等部門的信息化程度迅速提高，在社?；鸬恼魇瞻l(fā)放環(huán)節(jié)上廣泛運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，對(duì)大量業(yè)務(wù)資料通過電子數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行存儲(chǔ)和操作。面對(duì)這一形勢(shì)，作為審計(jì)人員，必須緊跟形勢(shì)，不斷創(chuàng)新工作方式，積極探索和完善新的審計(jì)模式，充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)，以業(yè)務(wù)流程為主線，從業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)入手，解剖數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，獲取有價(jià)值的信息，加以綜合分析，并有效地與財(cái)務(wù)收支審計(jì)和效益審計(jì)相結(jié)合。二是要推行系統(tǒng)化審計(jì)。社?；馃o論是從征收或來源上，還是在支出和管理方面，涉及面廣，資金量大，管理部門多。因此，針對(duì)這一特點(diǎn)，審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施社?；饘徲?jì)時(shí)，必須將此作為系統(tǒng)化審計(jì)項(xiàng)目來對(duì)待，用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)和方法去看問題，不能就收論收、就支論支、就管論管，確保社?；饘徲?jì)全面性、完整性、宏觀性。

4、突出審計(jì)工作重點(diǎn)，提升社?；饘徲?jì)層次。隨著社會(huì)保障體系的建立健全，社會(huì)各界對(duì)社保問題日益重視，社?；鸸芾矸ㄒ?guī)、制度不斷完善，相關(guān)部門法治意識(shí)逐步增強(qiáng)，社?；鹨殉蔀槿藗冃闹械摹案邏壕€”，有意識(shí)的違紀(jì)違規(guī)問題正逐步減少。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)社?；饘徲?jì)的重點(diǎn)，應(yīng)由以前的真實(shí)合規(guī)性審計(jì)盡快轉(zhuǎn)向今后的管理效益審計(jì)上來，迅速拓寬社?；饘徲?jì)領(lǐng)域。一是要強(qiáng)化社保基金征收中的效益審計(jì)。重點(diǎn)審查各項(xiàng)社?；鹫骼U面有否達(dá)到法規(guī)政策規(guī)定的要求，是否做好擴(kuò)面征繳工作，做到應(yīng)保盡保；審查各繳費(fèi)單位有否瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)，有意偷漏應(yīng)繳基金問題，是否確保社保基金繳費(fèi)基數(shù)真實(shí)準(zhǔn)確，做到應(yīng)繳盡繳；審查征收機(jī)關(guān)征管基礎(chǔ)工作是否扎實(shí)，征管力度是否到位，有否存在減緩免行為，做到應(yīng)征盡征。二是要強(qiáng)化社?；鹗褂弥械男б鎸徲?jì)。重點(diǎn)審查社?；鹗欠褡龅綄？顚Ｓ茫嬲糜谏鐣?huì)保障支出；審查社?；鹗罩欠襁m度平衡，基金結(jié)余或赤字是否合理，是否充分發(fā)揮了基金應(yīng)有的效益；審查各項(xiàng)社?；鸱峙浒才攀欠駡?jiān)持公平效益原則，既要關(guān)注基金使用的經(jīng)濟(jì)效益，也要關(guān)注其滿足社會(huì)共同需要的社會(huì)效益；審查各項(xiàng)社?；鹗褂檬欠窆?jié)約，是否真正做到以較小的投入辦更多更大的事。三是要強(qiáng)化社保基金管理中的效益審計(jì)。重點(diǎn)審查各項(xiàng)社保基金管理機(jī)構(gòu)管理工作是否有效，管理制度是否健全，管理方法是否科學(xué)，管理政策執(zhí)行是否嚴(yán)格，有否存在因管理不善、失誤和制度缺失，而造成社保基金損失和浪費(fèi)以及減收增支問題；審查社?；鹆鲃?dòng)環(huán)節(jié)是否存有漏洞，對(duì)中央和地方各級(jí)安排的專項(xiàng)資金和配套資金是否及時(shí)、足額配套撥付，撥付的具體方式和手段是否可行有效，有無截留、擠占、挪用和違規(guī)獲取資金等問題，是否達(dá)到了預(yù)期的成效，有無因資金撥付不及時(shí)而影響被保障對(duì)象的利益。重點(diǎn)審查社保基金管理是否安全，是否保值增值，有無存在基金管理風(fēng)險(xiǎn)隱患等等。

二、強(qiáng)化稅務(wù)部門的監(jiān)管

國(guó)務(wù)院頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》明確規(guī)定：稅務(wù)機(jī)關(guān)是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收主體。因此，稅務(wù)部門對(duì)社?；鸬谋O(jiān)管應(yīng)重點(diǎn)放在強(qiáng)化社保費(fèi)的征收方面。這是決定社會(huì)保障工作能否正常開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沒有收就沒有支，也就沒有保。所以，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)：

一是要樹立正確觀念，強(qiáng)化稅務(wù)機(jī)關(guān)征收主體地位。要堅(jiān)決克服“代征”社保費(fèi)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，樹立稅務(wù)機(jī)關(guān)就是社保費(fèi)征收主體的正確觀念，發(fā)揮稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)社保費(fèi)征收管理。要積極推動(dòng)稅務(wù)機(jī)關(guān)社保費(fèi)全責(zé)征收工作，堅(jiān)持以組織社保費(fèi)收入為中心，圍繞“夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范管理，強(qiáng)化主體，提高效率”的工作思路，組織做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收管理工作。要樹立正確的社保費(fèi)收入觀，依法征費(fèi)，應(yīng)收盡收，不得不征、少征、漏征，既不人為調(diào)控社保費(fèi)收入，也堅(jiān)決不收“過頭費(fèi)”；在征收稅費(fèi)過程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)參加社會(huì)保險(xiǎn)而未參加的繳費(fèi)單位，應(yīng)當(dāng)督促其依法參加社會(huì)保險(xiǎn)并及時(shí)通知社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。要積極配合勞動(dòng)部門做好參保擴(kuò)面工作，重點(diǎn)抓好以非公經(jīng)濟(jì)、自然人為重點(diǎn)的擴(kuò)面征收工作，逐步消除參保的盲點(diǎn)，不斷增加費(fèi)源和社保費(fèi)收入；積極參與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收計(jì)劃的制定，對(duì)參保戶數(shù)、繳費(fèi)單位、費(fèi)率、繳費(fèi)人數(shù)等情況進(jìn)行認(rèn)真、仔細(xì)核對(duì)，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)與有關(guān)部門溝通，以取得共識(shí)，實(shí)事求是地制定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收計(jì)劃，爭(zhēng)取征收工作的主動(dòng)權(quán)。

二是要加強(qiáng)費(fèi)源管理，努力提高監(jiān)控水平。要有計(jì)劃地定期開展費(fèi)源調(diào)查工作，全面掌握社保費(fèi)費(fèi)源分布情況；要強(qiáng)化繳費(fèi)人戶籍管理，逐步建立戶籍檔案，對(duì)繳費(fèi)人實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；要建立重點(diǎn)費(fèi)源監(jiān)控制度，隨時(shí)掌握其費(fèi)源變化情況，對(duì)重點(diǎn)費(fèi)源實(shí)行重點(diǎn)管理；要利用稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管優(yōu)勢(shì)，不定期對(duì)繳 費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)等申報(bào)資料進(jìn)行檢查核實(shí)，著重解決繳費(fèi)基數(shù)不實(shí)的問題，認(rèn)真核實(shí)參保戶數(shù)和參保人數(shù)，凡與繳費(fèi)基數(shù)相關(guān)的項(xiàng)目，如繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)工資總額等，都應(yīng)嚴(yán)格、仔細(xì)核定，確保真實(shí)和準(zhǔn)確。

三是要明確責(zé)任，大力做好欠費(fèi)管理和清理欠費(fèi)工作。要開展欠費(fèi)清查工作，加大監(jiān)控力度；要對(duì)欠費(fèi)和欠費(fèi)人合理進(jìn)行分類，實(shí)施動(dòng)態(tài)的分類管理，對(duì)欠費(fèi)數(shù)額較大的重點(diǎn)欠費(fèi)人，實(shí)施跟蹤管理，定期追欠；要將清欠工作列入目標(biāo)管理考核，建立清欠目標(biāo)責(zé)任制。

四是要狠抓規(guī)范，著力實(shí)施科學(xué)化精細(xì)化管理。第一要狠抓管理制度規(guī)范。加強(qiáng)征收社保費(fèi)的法制化建設(shè)，強(qiáng)化組織保障措施，完善崗責(zé)制度和考核制度，實(shí)行稅費(fèi)并舉，統(tǒng)一考核，分解任務(wù)，責(zé)任到人。第二要狠抓征管程序規(guī)范。要按照精確、細(xì)致、深入的要求，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，做到征管程序的六個(gè)規(guī)范：即規(guī)范建檔管理程序，規(guī)范申報(bào)程序，規(guī)范征收程序，規(guī)范檢查程序，規(guī)范催繳、處罰程序，規(guī)范接受舉報(bào)及處理程序。第三要狠抓繳費(fèi)服務(wù)規(guī)范。牢固樹立服務(wù)觀念，切實(shí)維護(hù)繳費(fèi)人的合法權(quán)益，不斷拓寬服務(wù)渠道、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)項(xiàng)目，提高繳費(fèi)服務(wù)質(zhì)量。第四要推進(jìn)信息化和機(jī)構(gòu)人員建設(shè)，提高社保費(fèi)征管質(zhì)量和效率。

三、強(qiáng)化財(cái)政部門的監(jiān)管

財(cái)政部門是社?；鸬闹饕O(jiān)管部門，具有對(duì)社?；鹫骼U、支付、投資、預(yù)算、決算等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)，對(duì)社?；鸬陌踩c效益，合規(guī)與真實(shí)，規(guī)范與提高將起著決定性的作用。因此，各級(jí)財(cái)政部門：

一是要切實(shí)強(qiáng)化社?；痤A(yù)決算管理。嚴(yán)格抓好社?；鹗罩ьA(yù)決算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督工作，及時(shí)檢查分析社?；鹗罩н\(yùn)行中的不足，促進(jìn)增收節(jié)支，堵塞跑冒滴漏。

二是要加強(qiáng)社?；鹗罩蓷l線管理。建立健全社保基金財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格財(cái)政專戶核算管理；一切收入必須及時(shí)足額地繳入國(guó)庫(kù)，一切支出必須納入財(cái)政預(yù)算，收歸收，支歸支，確保?？顚Ｓ茫魏蔚貐^(qū)、部門、單位和個(gè)人均不得擠占挪用。要切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金的分配使用管理工作，及時(shí)下?lián)苜Y金，不得截留；及時(shí)搞好跟蹤監(jiān)督，充分提高有限基金的使用效益。

三是要加大社會(huì)保障投資力度。按照建立公共財(cái)政的要求，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)社會(huì)保障的資金投入。特別是對(duì)社保機(jī)構(gòu)的管理經(jīng)費(fèi)支出，必須由財(cái)政預(yù)算單獨(dú)安排，不得從社?；鹬刑崛×兄А?/p>

四是要嚴(yán)格管理社保積累基金。除按規(guī)定預(yù)留必要的支付費(fèi)用外，對(duì)社?；鹜顿Y運(yùn)作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，在保證基金資產(chǎn)安全性、流動(dòng)性的前提下，實(shí)現(xiàn)基金資產(chǎn)的增值。不得將結(jié)余基金用于平衡財(cái)政預(yù)算。

四、強(qiáng)化主管部門的監(jiān)管

社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是社?；鹬鞴苈毮懿块T，社?；鹉芊窆芎糜煤?，直接取決于社保部門管理工作的好壞。因此，各級(jí)社保機(jī)構(gòu)：

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳與監(jiān)管。要全面落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)搞好擴(kuò)面征繳工作，嚴(yán)格抓好社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)制度，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)稽核和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作，認(rèn)真審核繳費(fèi)單位的繳費(fèi)基數(shù)，不得不核、少核、漏核，努力提高征繳率。凡是參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位和個(gè)人，都必須按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)拒繳、瞞報(bào)少繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，要依法處理；對(duì)欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，要采取各種措施，加大追繳力度，確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)收盡收。對(duì)參保對(duì)象要建立繳費(fèi)記錄，建立個(gè)人保險(xiǎn)帳戶，并保證其完整、安全；對(duì)參保對(duì)象和離退休人員以及其工資基數(shù)增減變化情況要及時(shí)進(jìn)行檢查和核對(duì)，嚴(yán)格新增離退休人員的審批，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)核查，嚴(yán)防弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)。二是要廣泛深入地搞好調(diào)研工作，不斷創(chuàng)新完善社會(huì)保障機(jī)制。按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，堅(jiān)持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，完善政策，健全機(jī)制，加強(qiáng)管理，建立起適合我國(guó)國(guó)情，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

三是要全面提高社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)水平。要高度重視社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)，加快社會(huì)保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)辦管理服務(wù)體系，把社會(huì)保險(xiǎn)的政策落到實(shí)處。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要完善管理制度，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理。同時(shí)，要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

五、強(qiáng)化社會(huì)各方面的監(jiān)管

一是要加大廣大職工群眾的監(jiān)督力度。繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)每年向本單位職工公布本單位全年社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，接受職工的監(jiān)督。

二是要加大社會(huì)監(jiān)督力度。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)社?；鹗?支和結(jié)余情況，定期或不定期向社會(huì)公告，接受社會(huì)監(jiān)督，包括人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。

三是要加大工商行政管理部門監(jiān)督力度。對(duì)企業(yè)進(jìn)行營(yíng)業(yè)執(zhí)照檢查、辦理變更或者注銷手續(xù)時(shí)，工商部門應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)依法履行社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)，對(duì)未履行義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通知社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。

四是加大監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督力度。對(duì)國(guó)家有關(guān)部門及其工作人員履行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳和社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理職責(zé)依法實(shí)施監(jiān)察。

第四篇：社?；鸨O(jiān)管糾風(fēng)工作匯報(bào)

**縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局

關(guān)于社?；鸨O(jiān)管糾風(fēng)工作開展情況的匯報(bào)

2009年，根據(jù)縣紀(jì)委糾風(fēng)工作統(tǒng)一安排，我局在縣紀(jì)委糾風(fēng)室和財(cái)政局的共同努力下，多措并舉，強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)防范，有力推進(jìn)了社保基金監(jiān)管糾風(fēng)工作的深入開展，保證了社?；鸾】?、安全運(yùn)行。

一、工作開展情況總結(jié)

今年截至10月份底，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金總收入萬(wàn)元，總支出 萬(wàn)元（其中離退休金支出 萬(wàn)元，喪葬撫恤金支出 萬(wàn)元），財(cái)政積累余額 萬(wàn)元，參保人數(shù) 人（其中斷保 人），離退休人員 人；機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金總收入 萬(wàn)元，總支出 萬(wàn)元（其中離退休金支出 萬(wàn)元，喪葬撫恤金支出 萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移支出 萬(wàn)元），財(cái)政積累余額 萬(wàn)元，參保人數(shù) 人，離退休人員 人。失業(yè)保險(xiǎn)金收入 萬(wàn)元，支出 萬(wàn)元，參保人數(shù) 人。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌金總收入 萬(wàn)元，支出 萬(wàn)元，參保人數(shù) 人；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌金總收入 萬(wàn)元，支出 萬(wàn)元，參保人數(shù) 人。工傷保險(xiǎn)金總收入 萬(wàn)元，支出 萬(wàn)元，參保人數(shù) 人。我們的具體做法是：

一是健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我局建立了以局長(zhǎng)***同志為組長(zhǎng)的糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排黨委辦公室具體負(fù)責(zé)糾風(fēng)各項(xiàng)工作的開展和落實(shí)，同時(shí)協(xié)調(diào)財(cái)政局也建立了相應(yīng)的工作組織。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視糾風(fēng)工作的開展，專項(xiàng)研究制定了社?；鸺m風(fēng)工作實(shí)施方案，指導(dǎo)建立了糾風(fēng)工作各項(xiàng)制度，并每季度定期聽取 1

糾風(fēng)工作開展情況匯報(bào)，研究解決問題。對(duì)糾風(fēng)工作中出現(xiàn)的重要問題，重點(diǎn)督查解決，為糾風(fēng)工作的深入開展提供強(qiáng)有力的組織保證和領(lǐng)導(dǎo)支持。

二是多措并舉，全程監(jiān)管。規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作流程，督促指導(dǎo)建立業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作制度。在社會(huì)保險(xiǎn)的征收和支出上，建立了經(jīng)辦人員、審核人員、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)逐一簽字審批制度，責(zé)任倒查追究制度，并嚴(yán)格執(zhí)行印章統(tǒng)一管理制度。在社?；鸸芾砩希瑖?yán)格執(zhí)行社?；鹭?cái)政專戶管理暫行辦法，通過會(huì)計(jì)核算，督促檢查社保基金收支情況，確保?？顚Ｓ谩?shí)行社?；鹭?cái)務(wù)季報(bào)制度，每季度社保基金收入支出情況上報(bào)糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審閱。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作監(jiān)管力度，對(duì)涉及面廣、社會(huì)影響大的重要業(yè)務(wù)工作，安排專人負(fù)責(zé)，全程參與，全程跟蹤。對(duì)今年到齡待退人員真實(shí)身份、年齡、工齡等情況，我局抽調(diào)精干力量對(duì)他們的逐一全部進(jìn)行了核查，避免使一人蒙混過關(guān)。查實(shí)和糾正惡意騙取工傷保險(xiǎn)基金案件4起，涉案金額累計(jì)20余萬(wàn)元，有力地保護(hù)了社?；鸢踩\(yùn)行。

三是推進(jìn)社保工作政務(wù)公開，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。大力推進(jìn)社保工作政務(wù)公開化、透明化，實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)。對(duì)業(yè)務(wù)工作流程、經(jīng)辦人員、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)等全部上墻公開，對(duì)事項(xiàng)辦理結(jié)果、重要工作開展情況隨時(shí)公開，同時(shí)公布投訴舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

四是加強(qiáng)對(duì)社保工作人員的思想教育，增強(qiáng)自身拒腐防變的能力。借助今年學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的深入開展，著力加強(qiáng)對(duì)社保工作人員政治和思想學(xué)習(xí)教育，使社保工作人員的思想道德素質(zhì)明顯提高，在工作中表現(xiàn)了

較高的思想政治水平，自覺抵制社會(huì)腐朽思想侵蝕，反對(duì)社會(huì)不正之風(fēng)。

二、存在問題和建議

隨著我縣社保事業(yè)的快速發(fā)展，社保工作面臨更多新情況，新問題。當(dāng)前，在社?；鸨O(jiān)管上還存在著監(jiān)管體系不健全，沒有一系列完整的基金監(jiān)管政策法規(guī)，缺乏基金監(jiān)管的有效手段。因此建議要盡快建立健全以社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，行政監(jiān)督、專門監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督共同組成的基金監(jiān)管體系。要逐步建立以勞動(dòng)保障部門為主導(dǎo)，財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門協(xié)同監(jiān)管的工作機(jī)制，以確保社會(huì)保障基金的安全完整。

三、明年工作思路

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“社?；穑?wù)為民”的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)社保基金監(jiān)管工作力度。重點(diǎn)加大社會(huì)保障基金監(jiān)督力度，積極探索基金監(jiān)督的方式方法，研究制定事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合，并以事前監(jiān)督為主的監(jiān)督程序。加強(qiáng)行政監(jiān)督、專門監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障基金管理，建立健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和稽核檢查機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步建立健全社會(huì)保險(xiǎn)工作內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)依法經(jīng)辦、規(guī)范運(yùn)作，防范和化解經(jīng)辦管理風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)辦管理水平。

二〇〇九年十月二十二日

第五篇：我國(guó)當(dāng)前社?；鸨O(jiān)管體系與制度

我國(guó)當(dāng)前社保基金監(jiān)管體系與制度

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度日趨完善，近年來，我國(guó)社保基金規(guī)模以較高的速度逐年增長(zhǎng)。其中，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入每年遞增在20%以上，這一方面表明了我國(guó)社會(huì)保障能力在增強(qiáng)，但另一方面也給社?；鸬娘L(fēng)險(xiǎn)控制及監(jiān)管提出了更高的要求。它有利于確保社?；鸬耐暾c安全，是基金管理的重要的環(huán)節(jié)，加強(qiáng)和完善社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管對(duì)我國(guó)社會(huì)的發(fā)展有著十分重要的意義。

我國(guó)目前社?；鸨O(jiān)管的現(xiàn)狀

建國(guó)以來，勞動(dòng)行政部門承擔(dān)著勞動(dòng)保險(xiǎn)基金監(jiān)管職責(zé)。1997年，實(shí)行社會(huì)保障基金收支兩條線管理模式，財(cái)政部介入社會(huì)保障基金的管理和運(yùn)行并承擔(dān)相應(yīng)的財(cái)務(wù)監(jiān)管職能。1998年，勞動(dòng)和社會(huì)保障部設(shè)立了社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督司，各地勞動(dòng)和社會(huì)保障部門也設(shè)置了相應(yīng)的基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)。截止到2005年底，全國(guó)有239個(gè)地市設(shè)立了基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)，27個(gè)省、自治區(qū)和直轄市建立了省級(jí)社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)，30個(gè)省級(jí)和2O5個(gè)地市勞動(dòng)保障部門開通了社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)電話。至此，我國(guó)基本建立以行政監(jiān)管、內(nèi)部控制和司法部門監(jiān)督并立的社?；鸨O(jiān)管體系。截止到2006年底，先后制定了《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線暫行規(guī)定》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》、《社會(huì)保障基金財(cái)政專戶管理暫行辦法》、《全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理暫行辦法》、《企業(yè)年金試行辦法》等社?；鸸芾矸ㄖ埔?guī)定，初步建立起社?；鹫骼U、支付和投資營(yíng)運(yùn)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)等制度。

我國(guó)現(xiàn)行的社?；鸨O(jiān)管制度是以行政監(jiān)督為核心，審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督為補(bǔ)充的三位一體的社?；鸨O(jiān)督模式?；鸨O(jiān)管的主體是政府，主要負(fù)責(zé)制定社?；鹫魇铡⑼顿Y運(yùn)營(yíng)和支付等環(huán)節(jié)的相關(guān)政策、法規(guī)，并且監(jiān)督以上政策、法規(guī)的實(shí)施?；鸨O(jiān)管的客體是社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)——社保事業(yè)管理局和基金管理人——投資公司?；鸨O(jiān)管有經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段?；鸨O(jiān)管的主要內(nèi)容是：對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的選定，制定相關(guān)的規(guī)則和政策，設(shè)計(jì)社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)的各項(xiàng)指標(biāo)測(cè)量體系，實(shí)施社?；鸬默F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)社會(huì)政策目標(biāo)。

我國(guó)社保基金監(jiān)管體系的內(nèi)容

一、行政監(jiān)管體系。社會(huì)保險(xiǎn)基金的行政監(jiān)管體系是指由勞動(dòng)保障、財(cái)政、審計(jì)等國(guó)家行政機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)和部門的權(quán)限，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支情況進(jìn)行的監(jiān)督和檢查，它是社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的一種外部監(jiān)督形式。其職能如下：

（一）勞動(dòng)和保障部門的行政監(jiān)管。勞動(dòng)和保障部門作為社會(huì)保險(xiǎn)工作的行政主管部門，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管是國(guó)家行政監(jiān)管體系的主體，是社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的最主要形式。其主要職責(zé)是明確社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的內(nèi)容。包括：對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管；對(duì)參保單位進(jìn)行監(jiān)管。制定嚴(yán)格的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度和違反規(guī)定處罰制度。

（二）財(cái)政部門的行政監(jiān)管。財(cái)政部門作為會(huì)計(jì)工作的主管部門，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管一是依據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，重點(diǎn)

是檢查財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是否健全，會(huì)計(jì)核算是否及時(shí)有效；二是對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)基金收支情況進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)是認(rèn)真審核經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的預(yù)、決算、監(jiān)督經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上報(bào)的基金支出計(jì)劃是否符合規(guī)定，財(cái)政部門通過實(shí)施監(jiān)管，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金足額收繳和及時(shí)撥付，結(jié)余基金及時(shí)存入專戶，防止擠占挪用現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）審計(jì)部門的行政監(jiān)管。審計(jì)機(jī)關(guān)作業(yè)對(duì)各個(gè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否合法的行政監(jiān)督部門，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督表現(xiàn)在：一是定期對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基金收支情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)；二是定期對(duì)財(cái)政部門的基金管理情況進(jìn)行審計(jì)。通過審計(jì)部門的監(jiān)管，保證經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，參保單位和財(cái)政部門的基金收支的管理工作能夠嚴(yán)格按照國(guó)家的政策法規(guī)執(zhí)行。

二、內(nèi)部基金監(jiān)管體系。內(nèi)部基金監(jiān)管是完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管體系的基礎(chǔ)，它是指為了保護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全完整，保證社會(huì)保險(xiǎn)基金收支符合國(guó)家法律、法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章制度的要求，提高社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理效率、防止舞弊，控制風(fēng)險(xiǎn)等目的。遵循合法性、適應(yīng)性、規(guī)范性和科學(xué)性的原則，在單位內(nèi)部建立的一系列相互聯(lián)系、相互制約的制度及實(shí)施相應(yīng)的管理措施。主要內(nèi)容包括：

（一）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部要按照國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)政策及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，結(jié)合本部門的實(shí)際，建立可操作的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的各項(xiàng)制度，明確各項(xiàng)基金管理的程序。包括基金預(yù)、決算制度；基金收支會(huì)計(jì)核算制度；養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶記錄制度；結(jié)余基金保值增值制度；與財(cái)政部門定期對(duì)帳制度；基金收支審核制度等。做到社會(huì)保險(xiǎn)基金收支規(guī)范化、程序化。

（二）要明確相關(guān)部門和人員的責(zé)任。按工作程序設(shè)置崗位，制定嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，做到責(zé)任到人。同時(shí)還必須采取各種措施，努力提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。設(shè)立獨(dú)立于業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，通過這種再監(jiān)督，使社會(huì)保險(xiǎn)基金內(nèi)部監(jiān)管體系更加完整，各項(xiàng)基金收支管理更有序更安全。

三、社會(huì)監(jiān)管體系。社會(huì)保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到全社會(huì)勞動(dòng)者的切身利益。因此，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行社會(huì)監(jiān)管很有必要。所謂社會(huì)監(jiān)管就是指由不隸屬于任何一個(gè)部門的社會(huì)組織即基金監(jiān)事會(huì)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支情況、結(jié)余情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果定期向社會(huì)公布。監(jiān)事會(huì)成員由政府代表、參保職工代表、代大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界知名人士包括精通財(cái)經(jīng)理論的人員組成。

四、法律監(jiān)管體系。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管，除了建立完善的內(nèi)部監(jiān)管、行政監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)管體系外，還應(yīng)建立健全法律監(jiān)管體系。隨著我國(guó)法治化進(jìn)程的加快，社會(huì)保險(xiǎn)法律的逐步完善，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金依法進(jìn)行監(jiān)管勢(shì)在必行。建立法律監(jiān)管體系的主要內(nèi)容應(yīng)包括：一是制定比較完備的社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管法律、法規(guī)，使社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理步入法制化軌道；二是建立嚴(yán)格的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)隊(duì)伍，定期對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。完善的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管法律體系是社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的最高層次，也是社會(huì)保險(xiǎn)基金管理走上正規(guī)化的具體體現(xiàn)。

五、人大的監(jiān)督。主要采取兩種方式，一是聽取、審議專項(xiàng)工作的報(bào)告，二是組織對(duì)本法實(shí)施情況的執(zhí)法檢查。