第一篇：財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障等問題的通知

財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障等問題的通

知

財(cái)政部 勞動(dòng)部

財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障等問題的通知 財(cái)政部 勞動(dòng)和社會(huì)保障部

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、勞動(dòng)（勞動(dòng)和社會(huì)保障）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》等社會(huì)保險(xiǎn)制度規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理，各級(jí)勞動(dòng)保障部門所屬社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）不得從社會(huì)保險(xiǎn)基金中提取任何費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算撥付?，F(xiàn)就經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障等問題通知如下：

一、從1999年1月起，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)，包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)人事（機(jī)構(gòu)編制）部門核定的編制人數(shù)核撥。其中：人員經(jīng)費(fèi)原則上參照現(xiàn)行事業(yè)單位工資制度等有關(guān)規(guī)定并考慮經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況核定；公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)根據(jù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作需

要，分別按定額和定項(xiàng)辦法核定預(yù)算。

二、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)原則上由同級(jí)財(cái)政安排。實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)省級(jí)或地級(jí)統(tǒng)籌的地區(qū)，可以由省級(jí)或地級(jí)財(cái)政統(tǒng)一安排統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)，也可以由省級(jí)或地級(jí)財(cái)政安排適當(dāng)?shù)膶ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)下級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)助，專項(xiàng)用于經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)工作。具體辦法由省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同勞動(dòng)

保障部門制定。

三、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理執(zhí)行財(cái)政部頒布的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（試行）》及《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》。財(cái)政部頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理辦法》、《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)核算辦法》同時(shí)廢止。

四、各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得再從社會(huì)保險(xiǎn)基金中提取或列支費(fèi)用。要對(duì)1997年以來管理費(fèi)提取及使用情況進(jìn)行清理。1997年底前從企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中已提取的管理費(fèi)結(jié)余以及1998年底前從醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等其他社會(huì)保險(xiǎn)基金中已提取的管理費(fèi)結(jié)余，納入財(cái)政專

戶，實(shí)行專項(xiàng)管理，經(jīng)同級(jí)財(cái)政審核后結(jié)轉(zhuǎn)以后年度繼續(xù)使用；1998年從企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中已提取的管理費(fèi)，除經(jīng)財(cái)政部門審核確屬經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的合理支出外，其余部分應(yīng)全額返還基金；1999年從社會(huì)保險(xiǎn)基金中提取的管理費(fèi)

應(yīng)全額返還基金。

五、各級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查，同時(shí)，要進(jìn)一步樹立服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，保證經(jīng)費(fèi)的及時(shí)足額撥付。各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。

1999年10月29日

第二篇：關(guān)于印發(fā)《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制實(shí)施辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制實(shí)施辦

法》的通知

蘇勞社[2007]57號(hào)

各市勞動(dòng)和社會(huì)保障局：

根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于印發(fā)（社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法）的通知》（勞社部發(fā)[2007]2號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定了《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們丹青 認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年七月二十日

江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制實(shí)施辦法

第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制，確保經(jīng)辦和管理工作規(guī)范、合理、有效運(yùn)行，防范和化解經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)，保證社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全與完整，維護(hù)參保者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》、《國家審計(jì)暑關(guān)于內(nèi)部審計(jì)規(guī)定》、《國家審計(jì)暑、勞動(dòng)部關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)審計(jì)暫行規(guī)定》、《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法》以及國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。第二條

本辦法所稱的內(nèi)部控制是指各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部職能部門及其工作人員從事社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)工作及業(yè)務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范、監(jiān)控和評(píng)價(jià)的方法、程序、措施的總稱。內(nèi)部控制是由組織機(jī)構(gòu)控制、業(yè)務(wù)運(yùn)行控制、基金財(cái)務(wù)控制、信息系統(tǒng)控制、稽核運(yùn)行控制等組成。

第三條 本實(shí)施辦法適用于本省各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）。

第四條

各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度,業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制工作;有條件的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可設(shè)置內(nèi)審職能部門(科、室)，也可由本單位稽核部門在主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)、本部門管理范圍內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查工作。

第五條

上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,確保內(nèi)部控制制度運(yùn)行的系統(tǒng)性和嚴(yán)肅性。

（一）監(jiān)督檢查經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度建設(shè)情況。

（二）監(jiān)督檢查經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度實(shí)施情況。

（三）監(jiān)督檢查經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度運(yùn)行效果。第六條

內(nèi)部控制建設(shè)的目標(biāo):在全系統(tǒng)內(nèi)建立一個(gè)運(yùn)作規(guī)范、管理科學(xué)、監(jiān)控有效、考評(píng)嚴(yán)格的內(nèi)部控制體系，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)業(yè)務(wù)、各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程的監(jiān)督，提高社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行力，保證社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全完整，維護(hù)參保者的合法權(quán)益。

第七條

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立科學(xué)民主、公開透明的決策程序和管理規(guī)則，高效、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，健全、有效的內(nèi)部監(jiān)督和反饋體系。

第八條

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度應(yīng)遵循以下原則：

（一）合法性原則。實(shí)施的內(nèi)部控制措施各項(xiàng)內(nèi)容必須規(guī)范、統(tǒng)一，符合國家有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的法律法規(guī)要求。

（二）完整性原則。各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理行為都要有相應(yīng)的制度規(guī)定和監(jiān)督制約措施。內(nèi)部控制的范圍必須覆蓋所有部門、崗位和人員，所有業(yè)務(wù)項(xiàng)目和操作環(huán)節(jié)都在內(nèi)部控制的范圍內(nèi)。

（三）制衡性原則。從組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置上確保各部門和崗位權(quán)責(zé)分明、相互制約，通過有效的相互制衡措施來化解管理風(fēng)險(xiǎn),找出并解決內(nèi)部控制中的盲點(diǎn)。

（四）有效性原則。在崗位、部門和單位三級(jí)內(nèi)控管理模式的基礎(chǔ)上，形成科學(xué)合理的內(nèi)部控制決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。建立合理的內(nèi)控程序，保障內(nèi)控管理的有效實(shí)施。

（五）適應(yīng)性原則。各項(xiàng)具體工作制度和業(yè)務(wù)流程都應(yīng)與管理服務(wù)實(shí)際相結(jié)合，并根據(jù)工作需要及時(shí)調(diào)整、修改和完善，適應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)的要求。

第二章

內(nèi)部控制的主要內(nèi)容 第九條

組織機(jī)構(gòu)控制

（一）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的組織決策控制制度。對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)、崗位設(shè)置、決策程序、法人授權(quán)等方面做出規(guī)定。

（二）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照分工合理、職責(zé)明確、集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合、執(zhí)行與監(jiān)督相分離的原則設(shè)置組織機(jī)構(gòu)和崗位。

（三）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照組織機(jī)構(gòu)的職能，明確崗位，并對(duì)每個(gè)崗位的職責(zé)、目標(biāo)及所需人數(shù)做出規(guī)定。

（四）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格分離內(nèi)部的各個(gè)不相容崗位，確保不相容崗位人員相互分離。業(yè)務(wù)不相容的崗位包括:授權(quán)與批準(zhǔn),批準(zhǔn)與執(zhí)行,執(zhí)行與審核,審核與記錄,記錄與檢查。

（五）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)保險(xiǎn)信息披露制度，接受公民、法人和相關(guān)部門的監(jiān)督。第十條

業(yè)務(wù)運(yùn)行控制

（一）規(guī)范業(yè)務(wù)操作規(guī)程。按照社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)政策和法規(guī)，規(guī)范參保登記管理、申報(bào)繳費(fèi)審核、帳戶管理、待遇審核、待遇支付、社會(huì)化管理、基金財(cái)務(wù)管理、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)管理、稽核監(jiān)督等各項(xiàng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的操作流程。

（二）建立業(yè)務(wù)審核制度。辦理社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格審核相關(guān)報(bào)表、憑證等資料的真實(shí)性、完整性和有效性，出具的相關(guān)資料和憑證應(yīng)規(guī)范統(tǒng)一，數(shù)據(jù)的修改應(yīng)有嚴(yán)格的審批制度和程序，同時(shí)進(jìn)行登記備案。

（三）明確各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的工作范圍、責(zé)任。各部門、崗位的業(yè)務(wù)管理、操作人員都應(yīng)在其職權(quán)范圍內(nèi)開展工作，不得超越所授權(quán)限。各項(xiàng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)既獨(dú)立操作，又相互銜接、相互制約，實(shí)行業(yè)務(wù)初審及復(fù)核制度。

（四）業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理繳費(fèi)單位申請(qǐng)辦理的社會(huì)保險(xiǎn)登記(包括變更、注銷登記等)。社會(huì)保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)內(nèi)部控制的重點(diǎn)：

1、社會(huì)保險(xiǎn)登記表、證件和資料的審核和報(bào)送資料的保管；

2、社會(huì)保險(xiǎn)登記表（卡）的保管、領(lǐng)用和發(fā)放管理；

3、《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》年檢資料的審核和管理。

（五）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)征繳業(yè)務(wù)控制應(yīng)防范繳費(fèi)單位少報(bào)、漏報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和征繳部門應(yīng)收未收、少收漏收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)征繳業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中內(nèi)部控制的重點(diǎn)：

1、繳費(fèi)單位申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)時(shí)，單位報(bào)審的相關(guān)資料齊全、數(shù)據(jù)真實(shí)；

2、繳費(fèi)單位、個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)歷年繳費(fèi)記錄的維護(hù)與管理；

3、申報(bào)繳納誠信單位各項(xiàng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)定程序公開；

4、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)繳未繳，參保單位補(bǔ)繳養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)提供的各項(xiàng)證明材料，審批辦理手續(xù)完整；按規(guī)定加收滯納金、利息的情況；

5、逾期未繳社會(huì)保險(xiǎn)的參保單位，地稅征收部門加收滯納金情況；

6、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶清單的核對(duì)及發(fā)放情況。

（六）業(yè)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇人員資料、檔案的審核和待遇支付業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制。待遇審核和支付業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制重點(diǎn)：

1、享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇人員的資料、檔案審核和審核程序，具體業(yè)務(wù)操作是否存在牽制關(guān)系；

2、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支付臺(tái)賬建立和管理；

3、享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇人員的資格認(rèn)證和異地協(xié)查；

4、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)待遇的審核、支付情況，對(duì)每一項(xiàng)費(fèi)用的支付、審核所需資料是否符合要求，支付過程中是否符合政策規(guī)定，待遇支付是否準(zhǔn)確，資料保管是否完整；

5、社會(huì)保險(xiǎn)支出項(xiàng)目和費(fèi)用的監(jiān)測。

（七）業(yè)務(wù)部門必須向社會(huì)公開社會(huì)保險(xiǎn)政策、各項(xiàng)業(yè)務(wù)的經(jīng)辦流程和辦理時(shí)限，業(yè)務(wù)人員應(yīng)按規(guī)定時(shí)限辦理完 結(jié)各項(xiàng)業(yè)務(wù)，及時(shí)向參保單位和參保人員告知業(yè)務(wù)處理結(jié)果，按規(guī)定將有關(guān)業(yè)務(wù)處理結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。第十一條

基金財(cái)務(wù)控制

（一）依法進(jìn)行基金財(cái)務(wù)管理和核算?；鹭?cái)務(wù)管理嚴(yán)格按照國家的法律、法規(guī)政策和社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，建立明確的會(huì)計(jì)操作規(guī)程，對(duì)財(cái)務(wù)處理的全過程實(shí)施監(jiān)督。

(二)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)密的會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)。依法建賬，根據(jù)不同的險(xiǎn)種分賬核算，各險(xiǎn)種之間統(tǒng)籌基金與個(gè)人賬戶基金不得相互擠占。正確使用會(huì)計(jì)核算方法，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度對(duì)發(fā)生的業(yè)務(wù)進(jìn)行賬務(wù)處理。

（三）財(cái)務(wù)部門要建立分工明確的崗位責(zé)任制。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員上崗前須取得相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)證書（資格）。

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格劃分不相容崗位，明確不相容崗位人員相互分離。不相容崗位包括審批與復(fù)核、復(fù)核與出納、出納與會(huì)計(jì)等。

（四）財(cái)務(wù)部門應(yīng)確保會(huì)計(jì)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并實(shí)施以下會(huì)計(jì)控制制度：

1、建立憑證管理制度，規(guī)范憑證的制作、登錄、傳遞和歸檔，確保憑證正確反映社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)；

2、正確設(shè)置會(huì)計(jì)賬薄，有效控制會(huì)計(jì)記賬程序；

3、建立會(huì)計(jì)復(fù)核和業(yè)務(wù)核對(duì)制度，防止產(chǎn)生會(huì)計(jì)差錯(cuò)；

4、建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息報(bào)告制度，按要求及時(shí)編制和上報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)告，真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀和全面地反映社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)收、支和結(jié)余狀況。

（五）建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)審批程序，重大財(cái)務(wù)行為應(yīng)由集體研究決定。

（六）財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立預(yù)算管理制度，會(huì)同相關(guān)部門科學(xué)編制收支預(yù)算，并加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的分析和監(jiān)測，增強(qiáng)預(yù)算約束力。

（七）財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立會(huì)計(jì)檔案制度，會(huì)計(jì)檔案應(yīng)及時(shí)交由檔案管理部門統(tǒng)一保管；查閱會(huì)計(jì)檔案應(yīng)履行報(bào)批手續(xù)；財(cái)會(huì)人員調(diào)離時(shí)，應(yīng)辦理會(huì)計(jì)檔案交接手續(xù)。

（八）財(cái)務(wù)部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定合理使用社會(huì)保險(xiǎn)基金專用收據(jù)和銀行印制的票據(jù)，對(duì)財(cái)政專用收據(jù)及銀行票據(jù)的管理和使用應(yīng)遵循以下原則：

１、使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的專用收據(jù)和銀行專門印制的銀行票據(jù)；

２、收據(jù)、票據(jù)的領(lǐng)用、購買必須由專人負(fù)責(zé)，并按種類和編號(hào)登記造冊(cè)，空白收據(jù)的保管與使用相分離；

３、銀行票據(jù)只能由經(jīng)過授權(quán)的出納人員填制和使用并按編號(hào)順序連續(xù)使用；

４、不得出借支票，不得簽發(fā)空頭支票、空白支票和遠(yuǎn)期支票；銀行票據(jù)出現(xiàn)被盜或丟失，應(yīng)及時(shí)辦理掛失手續(xù)；

５、領(lǐng)用收據(jù)必須經(jīng)過財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批，并辦理登記手續(xù)；開具收據(jù)必須符合規(guī)定的用途和使用范圍并按編號(hào)順序連續(xù)使用，每聯(lián)的內(nèi)容必須一致；領(lǐng)用新的收據(jù)，必須先銷號(hào)后領(lǐng)用，收據(jù)上的印鑒必須在業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)加蓋；

６、收據(jù)、票據(jù)作廢應(yīng)加蓋“填開作廢”戳記，并隨收據(jù)存根保存；

７、收據(jù)存根聯(lián)與記賬聯(lián)的財(cái)務(wù)入賬情況應(yīng)定期核對(duì)。

（九）財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立印章管理和使用制度，嚴(yán)禁非授權(quán)人員保管印章，嚴(yán)禁一人保管在開戶銀行預(yù)留的全部印章。財(cái)務(wù)專用章與法定代表人私章必須分開保管。

（十）財(cái)務(wù)部門的現(xiàn)金保管業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守中國人民銀行發(fā)布的《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》?，F(xiàn)金保管業(yè)務(wù)內(nèi)部控制的重點(diǎn)：

１、禁止非出納人員接觸現(xiàn)金；

２、出納收取的現(xiàn)金必須存放在保險(xiǎn)柜內(nèi)，不準(zhǔn)私存私放，超過限額的現(xiàn)金必須存入銀行，現(xiàn)金送存銀行時(shí)應(yīng)采取必要的安全保護(hù)措施；

３、定期或不定期的組織人員盤查庫存現(xiàn)金，確保賬實(shí)相符。

（十一）財(cái)會(huì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)銀行存款收支業(yè)務(wù)的管理。銀行存款收支業(yè)務(wù)內(nèi)部控制的重點(diǎn)： １、銀行存款的收支業(yè)務(wù)只能由經(jīng)過授權(quán)的會(huì)計(jì)人員辦理；會(huì)計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格審核收入來源和支出項(xiàng)目，確保來源合法，支出項(xiàng)目合規(guī)；

２、嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”和收入戶只收不支、支出戶只支不收的規(guī)定，不準(zhǔn)坐收坐支；

３、建立與銀行對(duì)賬制度，完善對(duì)賬手續(xù)，確保賬實(shí)相符。

（十二）財(cái)會(huì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)銀行賬戶的管理。銀行賬戶內(nèi)部控制的重點(diǎn)： １、銀行賬戶應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)保障部門和財(cái)政部門共同認(rèn)定的銀行開設(shè)；開設(shè)銀行賬戶的個(gè)數(shù)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的數(shù)量；

２、建立銀行合作評(píng)價(jià)制度和開戶銀行的退出機(jī)制；

３、指定專人定期核對(duì)基金存款賬面余額，編制存款余額調(diào)節(jié)表，切實(shí)做到賬實(shí)相符。

（十三）財(cái)務(wù)部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政專戶管理部門按照有關(guān)規(guī)定，定期核對(duì)財(cái)政專戶余額，并做好社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值增值工作，社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值內(nèi)部控制的重點(diǎn)： １、建立社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值目標(biāo)管理責(zé)任制； ２、建立基金保值增值方案集體決策制度，防止暗箱操作，３、建立銀行定期存單和國債憑據(jù)登記保管制度和限制接觸制度，確?；鸢踩?。

（十四）建立基金支付控制制度。凡涉及基金支付款項(xiàng)，必須建立業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審核、財(cái)務(wù)部門復(fù)核、稽核監(jiān)督部門復(fù)審、單位主要負(fù)責(zé)人審批簽字制度。

第十二條

信息系統(tǒng)控制

（一）嚴(yán)格按照勞動(dòng)保障部有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，制定明確的操作流程和管理制度。

（二）按照安全性、實(shí)用性和可操作性的原則，制定信息系統(tǒng)管理的業(yè)務(wù)流程和操作手冊(cè)；在業(yè)務(wù)操作、軟件設(shè)計(jì)和技術(shù)維護(hù)崗位的人員應(yīng)當(dāng)分離。在業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)和崗位劃分中,要區(qū)別操作層、審核層、監(jiān)控層，明確各層面的職責(zé)和權(quán)限；實(shí)行業(yè)務(wù)辦理拒員制，實(shí)現(xiàn)政事分開、管辦分離、前后臺(tái)分離，確保業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)相銜接、數(shù)據(jù)與基金相一致。

（三）對(duì)軟件的開發(fā)要充分考慮系統(tǒng)的安全性、可靠性、穩(wěn)定性和可擴(kuò)展性，具備驗(yàn)證、訪問控制、故障恢復(fù)、安全保護(hù)、分析等功能，各項(xiàng)操作均有歷史紀(jì)錄備案，可回溯審計(jì)，對(duì)操作權(quán)限內(nèi)的數(shù)據(jù)的錄入修改要將資料存檔，特殊情況后臺(tái)處理須領(lǐng)導(dǎo)審批備案。應(yīng)用軟件投入使用前要通過由業(yè)務(wù)人員和技術(shù)人員共同參加的完整的系統(tǒng)測試。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器管理操作系統(tǒng)的密碼（口令）與前臺(tái)操作的密碼（口令）應(yīng)當(dāng)分別由不同的人員分段掌管，密碼的使用、修改應(yīng)有嚴(yán)格的控制措施。

（五）必須建立相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)部生產(chǎn)系統(tǒng)、測試系統(tǒng)，對(duì)外公共服務(wù)系統(tǒng)，內(nèi)部系統(tǒng)要加以隔離，網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理要采取身份認(rèn)證等安全措施。

（六）建立電子信息數(shù)據(jù)的即時(shí)保存和備份制度，采取多介質(zhì)備份和重要數(shù)據(jù)異地保存等措施，防止出現(xiàn)不確定因素和不可抗力的因素造成重要資料和數(shù)據(jù)丟失等風(fēng)險(xiǎn)。

（七）應(yīng)采用防火墻、高強(qiáng)加密、入侵監(jiān)測等技術(shù)措施保障網(wǎng)絡(luò)安全。同時(shí)制定社保業(yè)務(wù)信息安全防范應(yīng)急處理預(yù)案，并定期修訂、演練。避免因電子設(shè)備、通訊、電子、業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)等發(fā)生故障造成社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)無法正常運(yùn)行。

（八）建立有效的信息交流反饋制度。對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等信息管理、交流和反饋?zhàn)龀雒鞔_規(guī)定，確保管理層及時(shí)了解各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理情況和有關(guān)綜合數(shù)據(jù)。

第十三條

稽核運(yùn)行控制

（一）各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)稽核部門應(yīng)履行內(nèi)控的管理與監(jiān)督職能,依照國家有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)政策、法規(guī)以及法規(guī)性文件，制定內(nèi)控檢查及日常工作計(jì)劃，報(bào)單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，定期或不定期地對(duì)內(nèi)部控制體系的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查。

（二）稽核部門在對(duì)內(nèi)部控制運(yùn)行情況的檢查過程中可以查閱、復(fù)制有關(guān)文件資料，檢查有關(guān)憑證、賬簿以及其他相關(guān)資料和資產(chǎn)等，對(duì)檢查事項(xiàng)有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查，對(duì)違反內(nèi)部控制制度的行為做出臨時(shí)處理決定。開展內(nèi)部控制檢查時(shí)需兩人以上才能進(jìn)行。

（三）稽核部門根據(jù)工作計(jì)劃安排對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作和管理隨機(jī)或按比例抽查，檢查各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、各崗位是否嚴(yán)格按內(nèi)部控制要求操作，業(yè)務(wù)經(jīng)辦是否嚴(yán)格執(zhí)行審核、復(fù)核、復(fù)審、審批等程序，是否執(zhí)行崗位責(zé)任制，責(zé)任制是否明確，有關(guān)數(shù)據(jù)資料是否完整、真實(shí)、安全，經(jīng)辦手續(xù)是否依法合規(guī)，所有決策和操作均應(yīng)當(dāng)有案可查。

（四）稽核部門應(yīng)按照內(nèi)審程序進(jìn)行檢查，編制內(nèi)審工作方案，組成內(nèi)審小組，并提前3日以書面形式通知被檢查部門，被檢查部門應(yīng)配合內(nèi)審工作，向稽核部門報(bào)送相關(guān)資料和提供相關(guān)的情況、信息。內(nèi)審小組對(duì)內(nèi)控事項(xiàng)檢查時(shí)，要編制內(nèi)審工作底稿，做好檢查筆錄，記錄由稽核人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。對(duì)主要資料要進(jìn)行復(fù)印并由被檢查部門負(fù)責(zé)人簽字或蓋章。

（五）內(nèi)審小組對(duì)內(nèi)控事項(xiàng)檢查后，根據(jù)檢查有關(guān)資料編制內(nèi)控檢查報(bào)告，審計(jì)稽核部門對(duì)內(nèi)審小組提交的內(nèi)控檢查報(bào)告進(jìn)行審核后，對(duì)內(nèi)部控制檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)報(bào)告主要領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)提出整改建議。被檢查部門在收到檢查整改報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將整改結(jié)果以書面形式反饋審計(jì)稽核部門，對(duì)未發(fā)現(xiàn)問題的部門于10日內(nèi)送達(dá)情況告知?；瞬块T應(yīng)將檢查結(jié)果定期進(jìn)行公示。

（六）稽核部門應(yīng)督促被檢查部門在規(guī)定的期限內(nèi)落實(shí)整改內(nèi)控檢查意見，并確認(rèn)整改結(jié)果。

（七）稽核部門應(yīng)在授權(quán)批準(zhǔn)的情況下，開展對(duì)重要崗位人員任期（離任）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

（八）稽核部門應(yīng)當(dāng)做好與上級(jí)和外部監(jiān)督檢查部門的協(xié)調(diào)工作。第三章

內(nèi)部控制的管理與監(jiān)督

第十四條

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)各部門、崗位和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)應(yīng)建立責(zé)任人差錯(cuò)追究制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約。

（一）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)內(nèi)部控制的建立和有效實(shí)施負(fù)責(zé),對(duì)內(nèi)部控制的管理與監(jiān)督失缺造成的損失承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（二）業(yè)務(wù)部門及其人員對(duì)內(nèi)部控制的執(zhí)行負(fù)責(zé)，對(duì)沒有嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制所造成的損失承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（三）審計(jì)稽核部門對(duì)內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查負(fù)責(zé)，對(duì)內(nèi)部控制監(jiān)督檢查不力造成的損失承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十五條

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部控制的檢查、考評(píng)和報(bào)告制度。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)采取自評(píng)、上一級(jí)考評(píng)的形式進(jìn)行，同時(shí)上報(bào)省級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，省將在各地考評(píng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行抽查復(fù)審。對(duì)內(nèi)部控制的檢查、考評(píng)工作每年要進(jìn)行一次?？荚u(píng)內(nèi)容：

（一）單位領(lǐng)導(dǎo)是否重視內(nèi)控制度建設(shè)，對(duì)內(nèi)控建設(shè)的關(guān)注和要求，是否建立有利于控制風(fēng)險(xiǎn)的組織架構(gòu)內(nèi)容。

（二）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否制訂科學(xué)合理的內(nèi)部控制制度，并按內(nèi)部控制制度規(guī)定的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和崗位責(zé)任制。(三)各項(xiàng)業(yè)務(wù)是否嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)操作規(guī)程辦理,崗位責(zé)任制是否落實(shí),是否存在濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等行為。

（四）各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)中的辦理手續(xù)是否完備，相關(guān)憑證是否真實(shí)有效，數(shù)據(jù)錄入是否完整準(zhǔn)確，相關(guān)崗位之間的制約是否落實(shí)。

（五）基金的收支是否符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；是否存在社會(huì)保險(xiǎn)基金被貪污、挪用、截留等現(xiàn)象。

第十六條 建立重大要情報(bào)告制度。凡發(fā)現(xiàn)涉及社會(huì)保險(xiǎn)基金50萬元（含50萬元）以上違規(guī)違紀(jì)情況，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)重大要情的5個(gè)工作日內(nèi)將基本情況報(bào)上一級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門。

第十七條 建立獎(jiǎng)懲制度。對(duì)內(nèi)控工作好的部門和個(gè)人進(jìn)行表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不遵守內(nèi)部控制制度而造成不良后果的人員，應(yīng)視情節(jié)輕重追究相應(yīng)行政責(zé)任，并予以相應(yīng)處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章

附則

第十八條

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和本辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，并按照主管部門要求和本單位的業(yè)務(wù)發(fā)展需要對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行不斷修改和完善。第十九條

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)制定的內(nèi)部控制制度應(yīng)報(bào)同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門和上級(jí)主管部門備案。第二十條 本辦法由省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋和修改。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：財(cái)政部、勞動(dòng)保障部關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理有關(guān)問題的通知

?

財(cái)政部、勞動(dòng)保障部關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理有關(guān)問題的通知財(cái)政部、勞動(dòng)保障部

財(cái)政部、勞動(dòng)保障部關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理有關(guān)問題的通知

2003年5月14日 財(cái)社〔2003〕47號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)、勞動(dòng)保障廳(局)：

自1999年7月1日財(cái)政部、勞動(dòng)保障部共同頒布實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》以來，各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行，許多地區(qū)還制定了實(shí)施細(xì)則，對(duì)加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理起到了積極的作用。但是，隨著社會(huì)保障制度改革的不斷深化，各地在執(zhí)行制度過程中提出了一些具體問題，亟待進(jìn)一步明確。為更好地貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理，經(jīng)商國家稅務(wù)總局同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、嚴(yán)格執(zhí)行《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)要按國家規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例據(jù)實(shí)征繳。各地要進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的具體征繳管理辦法，盡快實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)“三費(fèi)”統(tǒng)一征收，確保應(yīng)收盡收。

二、社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算要嚴(yán)格執(zhí)行《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》，實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制。按規(guī)定由繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人預(yù)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及按國家規(guī)定應(yīng)計(jì)入的其他各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入應(yīng)及時(shí)全額計(jì)入當(dāng)期社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入。為滿足個(gè)人賬戶記錄等需要，對(duì)預(yù)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入應(yīng)建立相關(guān)臺(tái)賬進(jìn)行管理。

繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人要以貨幣形式全額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，嚴(yán)禁以物抵費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)保障部、原國家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部《關(guān)于清理收回企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問題的通知》(勞社部發(fā)〔1999〕36號(hào))的有關(guān)規(guī)定，《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》實(shí)施前已形成的實(shí)物資產(chǎn)要盡快變現(xiàn)，變現(xiàn)取得的凈收入全部計(jì)入當(dāng)期社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入。企業(yè)破產(chǎn)后用于清償社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的實(shí)物資產(chǎn)以及因繳費(fèi)單位欠費(fèi)由法院強(qiáng)制執(zhí)行收繳的實(shí)物資產(chǎn)，均應(yīng)在變現(xiàn)后計(jì)入當(dāng)期社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入。對(duì)于實(shí)物資產(chǎn)的處理，各省、自治區(qū)、直轄市要制定具體辦法，規(guī)范程序，建立監(jiān)督制約機(jī)制，堵塞漏洞。

三、加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào)配合，規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算和管理。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、稅務(wù)機(jī)關(guān)和財(cái)政部門要嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定填制和取得原始憑證，及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞原始憑證及有關(guān)資料，及時(shí)報(bào)賬、定期對(duì)賬，做到賬賬相符、賬實(shí)相符、賬證相符，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收專用票據(jù)由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)統(tǒng)一監(jiān)制。實(shí)行稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的地區(qū)，可使用稅收通用繳款書和稅收完稅憑證作為征收票據(jù)。票據(jù)的設(shè)計(jì)要充分征求有關(guān)部門和單位的意見，一式多聯(lián)，既方便繳費(fèi)單位和個(gè)人繳款，又滿足各相關(guān)部門管理、核算及記錄的需要。

四、按《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案的通知》(國發(fā)〔2000〕42號(hào))規(guī)定，進(jìn)行完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)的地區(qū)，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌基金與個(gè)人賬戶基金要分別管理、分別核算，不得相互調(diào)劑使用。

五、嚴(yán)格社會(huì)保險(xiǎn)基金的支出管理。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金要根據(jù)各自的統(tǒng)籌范圍，按照國家規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、范圍支出，任何地區(qū)、部門、單位和個(gè)人不得以任何借口增加支出項(xiàng)目和提高開支標(biāo)準(zhǔn)。

各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)政部、勞動(dòng)保障部《關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障等問題的通知》(財(cái)社字〔1999〕173號(hào))的規(guī)定，在核定社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)足額安排銀行手續(xù)費(fèi)、銀行票據(jù)工本費(fèi)、異地支付郵寄費(fèi)等與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)有關(guān)的經(jīng)費(fèi)支出，保證社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)正常開展業(yè)務(wù)工作。上述費(fèi)用不得在各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金中列支。

六、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金銀行賬戶管理。要根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》和收支兩條線管理規(guī)定，本著方便征收、網(wǎng)點(diǎn)便利、誠信可靠和公開、公平、公正的原則，開設(shè)收入戶、支出戶和財(cái)政專戶，財(cái)政專戶、收入戶和支出戶在同一國有商業(yè)銀行只能各開設(shè)一個(gè)賬戶。實(shí)行稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的地區(qū)，稅務(wù)機(jī)關(guān)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)均不得設(shè)立收入戶或待解戶等過渡性賬戶，征收的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)要按規(guī)定及時(shí)繳入財(cái)政專戶。為方便下崗失業(yè)人員、個(gè)體勞動(dòng)者參保繳費(fèi)，征收機(jī)構(gòu)可以為其在銀行開設(shè)繳費(fèi)預(yù)儲(chǔ)戶或開設(shè)專門窗口?？缃y(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)，個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)移收入處理的具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)會(huì)同勞動(dòng)保障廳(局)研究確定。

財(cái)政專戶和收入戶、支出戶都要按規(guī)定及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)、劃撥資金，嚴(yán)禁坐支。收入戶、支出戶的基金不得轉(zhuǎn)為定期存款。收入戶月末無余額。

七、存入收入戶、支出戶和財(cái)政專戶中的社會(huì)保險(xiǎn)基金，要按中國人民銀行規(guī)定的優(yōu)惠利率計(jì)息。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金要分別計(jì)息，分別核算。

八、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門必須嚴(yán)格按照《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》和《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》等有關(guān)規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確地核算和反映各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入、支出和結(jié)余，嚴(yán)禁人為調(diào)整收入、支出和結(jié)余，確?；鸬恼鎸?shí)和完整。

九、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)保險(xiǎn)基金的預(yù)算管理。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理，嚴(yán)格按照《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》規(guī)定的內(nèi)容、方法和程序編制、審批、執(zhí)行和調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性，增強(qiáng)預(yù)算的約束力。要在認(rèn)真分析本預(yù)算執(zhí)行情況、科學(xué)測算下基金收支情況的基礎(chǔ)上，編制社會(huì)保險(xiǎn)基金收入和支出預(yù)算。各項(xiàng)收入和支出安排要切實(shí)按政府批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和其他基金收入按時(shí)足額籌集，確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。

十、進(jìn)一步統(tǒng)一和加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的決算管理。社會(huì)保險(xiǎn)基金決算報(bào)表由財(cái)政部和勞動(dòng)保障部統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一布置。終了后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)財(cái)

政和勞動(dòng)保障部門統(tǒng)一規(guī)定的報(bào)表格式、時(shí)間和要求編制社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)報(bào)告，經(jīng)勞動(dòng)保障部門審核匯總，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核后，由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)報(bào)告為社會(huì)保險(xiǎn)基金決算，應(yīng)同時(shí)上報(bào)上級(jí)勞動(dòng)保障和財(cái)政部門。各級(jí)勞動(dòng)保障和財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)決算的審核，確保有關(guān)數(shù)據(jù)一致。

十一、各地按照國家規(guī)定建立的公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助資金、實(shí)行集中統(tǒng)籌管理的離休人員醫(yī)療資金等納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。

第四篇：財(cái)政部關(guān)于行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)歸口管理有關(guān)問題的通知

財(cái)政部關(guān)于行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)歸口管理有關(guān)問題的通知--法律搜索|勞動(dòng)法律法規(guī)查

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Writer:佚名From:互聯(lián)網(wǎng)Hits:1222Updatetime:Sep 27, 2008

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：

最近不少地區(qū)來人來電詢問和反映有關(guān)行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)事宜。為了使這項(xiàng)工作順利進(jìn)行，確保經(jīng)費(fèi)指標(biāo)盡快劃轉(zhuǎn)和決算口徑的統(tǒng)一，根據(jù)１９９６年國家預(yù)算收支科目的規(guī)定，現(xiàn)就行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)歸口管理的有關(guān)問題通知如下：

一、劃轉(zhuǎn)管理的范圍

經(jīng)各級(jí)編制部門批準(zhǔn)為行政和事業(yè)編制的各級(jí)國家機(jī)關(guān)、黨群機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及其事業(yè)單位，在行政管理費(fèi)、公檢法支出以及有關(guān)事業(yè)費(fèi)中列支的離退休人員和離退休人員管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)屬于歸口管理范圍。包括以下內(nèi)容：

（一）人員待遇經(jīng)費(fèi)。指根據(jù)國家有關(guān)>策規(guī)定開支的離退休人員的離退休金、護(hù)理費(fèi)、治喪費(fèi)、探親路費(fèi)、易地安置費(fèi)、各種補(bǔ)貼和津貼，以及離休人員的交通費(fèi)、書報(bào)費(fèi)、洗理費(fèi)和生活補(bǔ)貼等。

(二)公用經(jīng)費(fèi)。指離退休人員的公用費(fèi)和離休人員的特需費(fèi)，其中公用費(fèi)開支項(xiàng)目包括離退休人員辦公費(fèi)、政治學(xué)習(xí)費(fèi)、文體活動(dòng)費(fèi)（含活動(dòng)站費(fèi)用）和郵電費(fèi)，以及離休人員參觀工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)差旅費(fèi)和健康休養(yǎng)費(fèi)等。

（三）管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)。指各行政事業(yè)單位所屬的離退休人員管理機(jī)構(gòu)及離退休人員休（療）養(yǎng)院、活動(dòng)中心（站）工作人員的人員費(fèi)用和公用經(jīng)費(fèi)。不包括各級(jí)黨委（組織部門）所屬的老干部部門和人事部門所屬職能機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)。

二、經(jīng)費(fèi)指標(biāo)劃轉(zhuǎn)辦法

長期以來，行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)與行政事業(yè)費(fèi)混在一起管理，決算難以準(zhǔn)確、全面反映支出的實(shí)際情況。因此，經(jīng)費(fèi)指標(biāo)要根據(jù)規(guī)定的開支項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)確定，劃轉(zhuǎn)不得少劃，也不得漏劃，更不能因劃轉(zhuǎn)而降低原有支出水平，以確保離退休人員符合>策的支出。

人員待遇經(jīng)費(fèi)：根據(jù)實(shí)有離退休人數(shù)和>策規(guī)定的離退休金和各種補(bǔ)貼的范圍、標(biāo)準(zhǔn)，劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)；

公用經(jīng)費(fèi)：按照上年實(shí)際支出執(zhí)行水平，采取按離休、退休人員分別具體開支項(xiàng)目辦法，劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)；

第五篇：勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)工作有關(guān)問題的通知

勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)

工作有關(guān)問題的通知

勞動(dòng)和社會(huì)保障部

勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)工作有關(guān)問題的通知

勞社廳發(fā)[2003]16號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）：

最近，一些群眾來信反映，當(dāng)?shù)厣贁?shù)城鎮(zhèn)企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)不依法參保繳費(fèi)的問題仍然比較突出。有的企業(yè)不按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，故意逃避參保繳費(fèi)責(zé)任；有的企業(yè)只為部分職工參保繳費(fèi)，不及時(shí)為新招用的下崗失業(yè)人員辦理參保繳費(fèi)手續(xù)；有的企業(yè)以招用人員勞動(dòng)合同期限短為由，拒絕為職工參保繳費(fèi)，甚至隨意解雇提出參保繳費(fèi)合理要求的職工。這些違法行為，不僅影響了城鎮(zhèn)新生勞動(dòng)力就業(yè)和企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，也直接損害了從業(yè)人員的合法權(quán)益，甚至影響到社會(huì)的穩(wěn)定。各地要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)做好城鎮(zhèn)從業(yè)人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)工作的重要性，要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的政策措施，解決當(dāng)前工作中存在的突出問題，堅(jiān)決制止少數(shù)企業(yè)拒絕為職工參保繳費(fèi)的行為，以維護(hù)職工的合法權(quán)益。為進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定。各地要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《失業(yè)保險(xiǎn)條例》等社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)登記制度和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)、繳納制度，認(rèn)真落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》，建立科學(xué)規(guī)范的社會(huì)保險(xiǎn)審查、稽核制度，規(guī)范城鎮(zhèn)用人單位及其職工依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的行為，做到應(yīng)參保的用人單位和從業(yè)人員都能夠依法參保繳費(fèi)。各省區(qū)市每年要組織１－２次專項(xiàng)檢查，各地市每季度都要進(jìn)行工作檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，制定具體工作措施。

二、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)登記和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作。各地要定期開展對(duì)城鎮(zhèn)各類企事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)登記的檢查工作，各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要與同級(jí)工商登記、編制管理等部門密切協(xié)作，隨時(shí)掌握本地區(qū)各單位情況，對(duì)于尚未按規(guī)定進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記的單位，要限期辦理登記手續(xù)。要及時(shí)了解和掌握城鎮(zhèn)各類企事業(yè)單位的參保繳費(fèi)情況，重點(diǎn)檢查核實(shí)參保企業(yè)的實(shí)際用工人數(shù)、參保繳費(fèi)人數(shù)、單位工資總額等情況。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)單位拒絕為職工參保繳費(fèi)的行為，要責(zé)令改正，限期為應(yīng)參保職工辦理參保繳費(fèi)手續(xù)并補(bǔ)繳費(fèi)用。

三、加強(qiáng)用人單位勞動(dòng)合同管理工作。要監(jiān)督檢查用人單位嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定與職工簽訂勞動(dòng)合同，不論勞動(dòng)合同期限長短，用人單位都應(yīng)按規(guī)定為職工參保繳費(fèi)。對(duì)用人單位以勞動(dòng)合同期限短為由拒絕為職工參保繳費(fèi)的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)嚴(yán)肅處理。用人單位應(yīng)按照《勞動(dòng)力市場管理規(guī)定》，對(duì)招用的人員向勞動(dòng)保障部門辦理就業(yè)登記后按規(guī)定為其參保繳費(fèi)。

四、做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)工作。各地區(qū)要針對(duì)城鎮(zhèn)從業(yè)人員流動(dòng)情況，做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)工作，特別是對(duì)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，應(yīng)及時(shí)為其接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，督促新的用人單位為其繼續(xù)參保繳費(fèi)，并認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。要探索以靈活方式就業(yè)的人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的辦法，并針對(duì)這些人員的特點(diǎn)，研究新的管理服務(wù)方式。同時(shí)，要避免職工因在多個(gè)單位就業(yè)重復(fù)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)要及時(shí)妥善處理。

五、加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要通過日常巡視監(jiān)察、專項(xiàng)檢查、勞動(dòng)保障年檢等方式，加大對(duì)用人單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)繳費(fèi)情況的監(jiān)察力度。對(duì)用人單位不依法參保繳費(fèi)等行為，及時(shí)依法嚴(yán)肅查處。要認(rèn)真做好群眾舉報(bào)案件查處工作，公布舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)信箱，對(duì)于群眾的舉報(bào)和投訴，及時(shí)處理結(jié)案。各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要密切配合，建立和完善定期相互通報(bào)制度，全面掌握本地區(qū)參保繳費(fèi)單位的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。對(duì)經(jīng)查屬于未按規(guī)定進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記和申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，除依法處罰外，還要在新聞媒體上進(jìn)行曝光，督促其改正。

２００３年７月３日