第一篇：財(cái)政部、民政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助資金使用管理有關(guān)問題的通知

? 【法規(guī)標(biāo)題】財(cái)政部、民政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助資金使用管理有關(guān)問題的通知

【頒布單位】財(cái)政部 民政部 勞動(dòng)和社會(huì)保障部 【發(fā)文字號(hào)】財(cái)社[2008]35號(hào) 【頒布時(shí)間】2008-2-3 【失效時(shí)間】 【全文】 ? ? ? ? ?

財(cái)政部、民政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助資金使用管理有關(guān)

問題的通知

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)、民政廳(局)、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局：

為貫徹落實(shí)《軍人撫恤優(yōu)待條例》(國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)第413號(hào)令)和民政部、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)〈優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法〉的通知》(民發(fā)〔2007〕101號(hào))，規(guī)范優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助資金的使用管理，切實(shí)保障優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療待遇的落實(shí)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療待遇，切實(shí)解決他們的醫(yī)療困難，是中央和地方政府共同的責(zé)任。中央財(cái)政安排優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助資金，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)優(yōu)撫工作的重視和對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的關(guān)心，各級(jí)地方政府有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，多渠道籌集優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助資金，制定和完善優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法和醫(yī)療優(yōu)惠政策，建立解決優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難問題的長效機(jī)制，確保優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療待遇的落實(shí)。

二、本通知所稱優(yōu)撫對(duì)象是指按規(guī)定享受國家撫恤補(bǔ)助和醫(yī)療保障的殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人和參戰(zhàn)退役人員。

三、各地要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政負(fù)擔(dān)能力，合理制定各類優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和保障水平，并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所提高。優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助資金主要用于：

(一)繳費(fèi)補(bǔ)助。按照民政部、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部《關(guān)于印發(fā)〈一至六級(jí)殘疾軍人醫(yī)療保障辦法〉的通知》(民發(fā)〔2005〕199號(hào))規(guī)定，對(duì)一至六級(jí)殘疾軍人參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)給予補(bǔ)助。(二)醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助。

1.對(duì)一至六級(jí)殘疾軍人在規(guī)定范圍內(nèi)的、起付標(biāo)準(zhǔn)以下、最高支付限額以上，以及個(gè)人共付的醫(yī)療費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助；

2.對(duì)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障制度，按規(guī)定報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)后個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)較重的優(yōu)撫對(duì)象給予適當(dāng)補(bǔ)助；

3.對(duì)未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障制度，個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)較重的優(yōu)撫對(duì)象給予補(bǔ)助；

4.對(duì)所在單位無力支付和無工作單位的七至十級(jí)殘疾軍人舊傷復(fù)發(fā)的醫(yī)療費(fèi)用給予補(bǔ)助；

5.省、自治區(qū)、直轄市人民政府依據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定的其他醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助。

四、各地應(yīng)通過財(cái)政預(yù)算、彩票公益金，以及社會(huì)捐贈(zèng)等多種渠道籌集優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助資金。中央財(cái)政根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市優(yōu)撫對(duì)象人數(shù)、財(cái)力狀況和工作成效等因素安排優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助資金，重點(diǎn)向優(yōu)撫對(duì)象人數(shù)較多的困難地區(qū)傾斜。省級(jí)財(cái)政部門在分配中央財(cái)政補(bǔ)助資金時(shí)，應(yīng)與地方安排資金統(tǒng)籌考慮。

五、優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助資金按照財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定撥付，列政府收支分類科目“醫(yī)療保障”款“優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助”項(xiàng)下。用于補(bǔ)助一至六級(jí)殘疾軍人參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)部分，由統(tǒng)籌地區(qū)財(cái)政部門根據(jù)參保人數(shù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，直接核撥至社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，并納入該財(cái)政專戶城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金專賬中核算；用于補(bǔ)助其他優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療補(bǔ)助資金應(yīng)按縣級(jí)民政部門提供的用款計(jì)劃審核撥付。

六、縣級(jí)民政部門應(yīng)對(duì)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算，不得單獨(dú)開設(shè)賬戶，不得與撫恤、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等專項(xiàng)資金混用，不得用于優(yōu)撫對(duì)象生活困難補(bǔ)助，不得用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)助，不得用于基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和民政部門管理工作等支出。年末結(jié)余資金，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。

七、地方各級(jí)財(cái)政、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要密切配合，制定措施，加強(qiáng)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助資金的使用管理。要建立健全財(cái)務(wù)管理制度，有條件的地區(qū)推行醫(yī)療補(bǔ)助資金銀行發(fā)放，協(xié)商制定醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷辦法，既要保證優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療待遇，方便優(yōu)撫對(duì)象就醫(yī)，又要加強(qiáng)管理，防止浪費(fèi)。省級(jí)財(cái)政、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，定期不定期地對(duì)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助資金的使用管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)糾正。財(cái)政部、民政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部根據(jù)需要，對(duì)各地優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行抽查。

八、各地可根據(jù)實(shí)際情況，制定優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助資金籌集、管理和使用的具體辦法。

第二篇：財(cái)政部 民政部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障資金使用管理有關(guān)問題的通知

財(cái)政部 民政部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障資金使用管理有關(guān)問題的通知 來源： 作者： 發(fā)布時(shí)間：2008-12-17 08:46:02

財(cái)社[2007]106號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)、民政廳(局)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》(國發(fā)[2007]19號(hào))，支持建立和完善農(nóng)村最低生活保障(以下簡稱農(nóng)村低保)制度，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)村低保資金使用管理有關(guān)問題通知如下：

一、合理確定低保標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象范圍

建立農(nóng)村低保制度，是穩(wěn)定、持久地解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題的重要措施，也是完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容。各地要立足實(shí)際，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村低保資金需求和保障能力，量力而行，盡力而為。各地要遵循與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況相適應(yīng)，與其他農(nóng)村社會(huì)救助等生活性補(bǔ)助政策相銜接的原則，按照能夠維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費(fèi)用確定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，并隨著當(dāng)?shù)厣畋匦杵穬r(jià)格變化和人民生活水平的提高適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

農(nóng)村低保對(duì)象是家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，主要是因病、因殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民。各地要采取有效措施，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)將符合條件的農(nóng)村困難群眾納入低保范圍，并根據(jù)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的變化，及時(shí)按程序辦理停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)低保金手續(xù)，做到保障對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降。

二、多渠道籌集資金

各地要按照農(nóng)村低保對(duì)象人數(shù)和實(shí)際低保補(bǔ)助水平，科學(xué)合理地測(cè)算資金需求。農(nóng)村低保資金的籌集以地方為主，由地方各級(jí)民政部門提出資金需求，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后列入預(yù)算，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)審批后執(zhí)行。省級(jí)財(cái)政要加大投入，省與市、縣(市、區(qū))資金籌集比例由省級(jí)財(cái)政、民政部門報(bào)省級(jí)人民政府確定。地方各級(jí)財(cái)政部門要統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)救助資金渠道，優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，整合農(nóng)村特困戶定期定量救濟(jì)等救助資金，不斷加大財(cái)政投入。同時(shí)，各地要通過完善財(cái)稅優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量提供捐贈(zèng)和資助，多渠道籌集農(nóng)村低保資金。

中央財(cái)政對(duì)財(cái)政困難地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助，重點(diǎn)向貧困程度深、工作任務(wù)重的地區(qū)傾斜。中央財(cái)政補(bǔ)助資金按照公平、公正、透明以及考核激勵(lì)、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的原則，采用因素法進(jìn)行測(cè)算和分配。主要因素包括各地區(qū)的農(nóng)村貧困人口數(shù)、地方財(cái)力狀況和各地實(shí)際保障人數(shù)等。中央財(cái)政補(bǔ)助資金每年的分配因素及權(quán)重，將根據(jù)各地農(nóng)村低保工作開展情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。同時(shí)，為支持和鼓勵(lì)地方落實(shí)責(zé)任，中央財(cái)政在對(duì)各地上資金籌集、保障人數(shù)、補(bǔ)助水平以及制度建設(shè)、規(guī)范操作、資金管理、社會(huì)化發(fā)放等工作予以考核的基礎(chǔ)上，每年在分配農(nóng)村低保補(bǔ)助資金時(shí)安排部分資金，對(duì)制度完善、管理規(guī)范、資金落實(shí)、工作效果好的地區(qū)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

三、規(guī)范資金的申請(qǐng)、審批和發(fā)放

各地要嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村低保申請(qǐng)、審批程序。申請(qǐng)農(nóng)村低保，一般由戶主本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，村民代表會(huì)議評(píng)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，縣級(jí)民政部門審批。

農(nóng)村低保金原則上按照保障對(duì)象家庭年人均純收入與保障標(biāo)準(zhǔn)的差額發(fā)放，也可以在核查申請(qǐng)人家庭收入的基礎(chǔ)上，按照其家庭的困難程度和類別，分檔發(fā)放。各級(jí)財(cái)政、民政部門要依托“金保工程”、“金財(cái)工程”等信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源的整合和共享，積極實(shí)施國庫集中支付制度改革，推行低保資金社會(huì)化發(fā)放，通過銀行、信用社、郵局等機(jī)構(gòu)，直接將低保金發(fā)放到戶。已實(shí)行涉農(nóng)資金“一卡(折)通”的地方，應(yīng)將低保金納入“一卡(折)通”，統(tǒng)一發(fā)放。

四、強(qiáng)化資金的管理監(jiān)督

農(nóng)村低保資金是用于保障農(nóng)村低保對(duì)象基本生活的專項(xiàng)資金，各級(jí)財(cái)政、民政部門務(wù)必采取措施，強(qiáng)化資金的管理監(jiān)督工作，確保資金專項(xiàng)管理、專賬核算、專款專用，任何單位和個(gè)人均不得截留、擠占和挪用；對(duì)低保對(duì)象的申請(qǐng)、評(píng)議、審核、審批意見和實(shí)際補(bǔ)助水平等情況，要實(shí)行公示制度，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督；要自覺接受監(jiān)察、審計(jì)部門對(duì)農(nóng)村低保工作情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正，并向同級(jí)人民政府報(bào)告。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處要對(duì)各地農(nóng)村低保工作情況，包括保障人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)以及資金落實(shí)和使用管理等情況定期進(jìn)行抽查。

五、加強(qiáng)部門間的協(xié)作配合各地財(cái)政、民政部門要密切配合，相互支持。財(cái)政部門要落實(shí)低保資金，統(tǒng)籌考慮開展農(nóng)村低保工作需要和財(cái)力可能，合理安排工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金使用管理；民政部門要健全制度，規(guī)范操作，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

各地要根據(jù)本通知要求，制定和完善本地區(qū)農(nóng)村低保資金管理辦法，確保農(nóng)村低保制度的順利實(shí)施。

抄送：財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。

財(cái)政部民政部

二〇〇七年八月三日

第三篇：財(cái)政部,民政部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障資金使用管理有關(guān)問題的通知

財(cái)政部、民政部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障資金

使用管理有關(guān)問題的通知

（2007年8月3日 財(cái)社[2007]106號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、民政廳（局）：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》（國發(fā)[2007]19號(hào)），支持建立和完善農(nóng)村最低生活保障（以下簡稱農(nóng)村低保）制度，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)村低保資金使用管理有關(guān)問題通知如下：

一、合理確定低保標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象范圍

建立農(nóng)村低保制度，是穩(wěn)定、持久地解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題的重要措施，也是完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容。各地要立足實(shí)際，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村低保資金需求和保障能力，量力而行，盡力而為。

各地要遵循與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況相適應(yīng)，與其他農(nóng)村社會(huì)救助等生活性補(bǔ)助政策相銜接的原則，按照能夠維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費(fèi)用確定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，并隨著當(dāng)?shù)厣畋匦杵穬r(jià)格變化和人民生活水平的提高適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

農(nóng)村低保對(duì)象是家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，主要是因病、因殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民。各地要采取有效措施，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)將符合條件的農(nóng)村困難群眾納入低保范圍，并根據(jù)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的變化，及時(shí)按程序辦理停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)低保金手續(xù)，做到保障對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降。

二、多渠道籌集資金

各地要按照農(nóng)村低保對(duì)象人數(shù)和實(shí)際低保補(bǔ)助水平，科學(xué)合理地測(cè)算資金需求。農(nóng)村低保資金的籌集以地方為主，由地方各級(jí)民政部門提出資金需求，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后列入預(yù)算，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)審批后執(zhí)行。省級(jí)財(cái)政要加大投入，省與市、縣（市、區(qū)）資金籌集比例由省級(jí)財(cái)政、民政部門報(bào)省級(jí)人民政府確定。地方各級(jí)財(cái)政部門要統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)救助資金渠道，優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，整合農(nóng)村特困戶定期定量救濟(jì)等救助資金，不斷加大財(cái)政投入。同時(shí)，各地要通過完善財(cái)稅優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量提供捐贈(zèng)和資助，多渠道籌集農(nóng)村低保資金。

中央財(cái)政對(duì)財(cái)政困難地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助，重點(diǎn)向貧困程度深、工作任務(wù)重的地區(qū)傾斜。中央財(cái)政補(bǔ)助資金按照公平、公正、透明以及考核激勵(lì)、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的原則，采用因素法進(jìn)行測(cè)算和分配。主要因素包括各地區(qū)的農(nóng)村貧困人口數(shù)、地方財(cái)力狀況和各地實(shí)際保障人數(shù)等。中央財(cái)政補(bǔ)助資金每年的分配因素及權(quán)重，將根據(jù)各地農(nóng)村低保工作開展情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。同時(shí)，為支持和鼓勵(lì)地方落實(shí)責(zé)任，中央財(cái)政在對(duì)各地上資金籌集、保障人數(shù)、補(bǔ)助水平以及制度建設(shè)、規(guī)范操作、資金管理、社會(huì)化發(fā)放等工作予以考核的基礎(chǔ)上，每年在分配農(nóng)村低保補(bǔ)助資金時(shí)安排部分資金，對(duì)制度完善、管理規(guī)范、資金落實(shí)、工作效果好的地區(qū)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

三、規(guī)范資金的申請(qǐng)、審批和發(fā)放

各地要嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村低保申請(qǐng)、審批程序。申請(qǐng)農(nóng)村低保，一般由戶主本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，村民代表會(huì)議評(píng)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，縣級(jí)民政部門審批。

農(nóng)村低保金原則上按照保障對(duì)象家庭年人均純收入與保障標(biāo)準(zhǔn)的差額發(fā)放，也可以在核查申請(qǐng)人家庭收入的基礎(chǔ)上，按照其家庭的困難程度和類別，分檔發(fā)放。各級(jí)財(cái)政、民政部門要依托“金保工程”、“金財(cái)工程”等信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源的整合和共享，積極實(shí)施國庫集中支付制度改革，推行低保資金社會(huì)化發(fā)放，通過銀行、信用社、郵局等機(jī)構(gòu)，直接將低保金發(fā)放到戶。已實(shí)行涉農(nóng)資金“一卡（折）通”的地方，應(yīng)將低保金納入“一卡（折）通”，統(tǒng)一發(fā)放。

四、強(qiáng)化資金的管理監(jiān)督

農(nóng)村低保資金是用于保障農(nóng)村低保對(duì)象基本生活的專項(xiàng)資金，各級(jí)財(cái)政、民政部門務(wù)必采取措施，強(qiáng)化資金的管理監(jiān)督工作，確保資金專項(xiàng)管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人均不得截留、擠占和挪用；對(duì)低保對(duì)象的申請(qǐng)、評(píng)議、審核、審批意見和實(shí)際補(bǔ)助水平等情況，要實(shí)行公示制度，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督；要自覺接受監(jiān)察、審計(jì)部門對(duì)農(nóng)村低保工作情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正，并向同級(jí)人民政府報(bào)告。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處要對(duì)各地農(nóng)村低保工作情況，包括保障人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)以及資金落實(shí)和使用管理等情況定期進(jìn)行抽查。

五、加強(qiáng)部門間的協(xié)作配合

各地財(cái)政、民政部門要密切配合，相互支持。財(cái)政部門要落實(shí)低保資金，統(tǒng)籌考慮開展農(nóng)村低保工作需要和財(cái)力可能，合理安排工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金使用管理；民政部門要健全制度，規(guī)范操作，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

各地要根據(jù)本通知要求，制定和完善本地區(qū)農(nóng)村低保資金管理辦法，確保農(nóng)村低保制度的順利實(shí)施。

第四篇：財(cái)政部關(guān)于廠辦大集體改革中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理問題的通知

財(cái)政部關(guān)于廠辦大集體改革中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理問題的通知

（財(cái)企[2011]114號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，財(cái)政部駐各各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：

為切實(shí)做好廠辦大集體改革工作，根據(jù)《關(guān)于在全國范圍內(nèi)開展廠辦大集體改革工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2011]18號(hào)文，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就地方國有企業(yè)及中央下放地方管理的煤炭、有色、軍工等企業(yè)興辦的廠辦大集體改革工作中有關(guān)中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理問題通知如下：

一、廠辦大集體中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）是指地方國有企業(yè)和中央下放地方管理的煤炭、有色、軍工等企業(yè)興辦的廠辦大集體，按照《指導(dǎo)意見》的精神進(jìn)行改革時(shí)，在按規(guī)定對(duì)有關(guān)資產(chǎn)和債權(quán)處理后，凈資產(chǎn)仍不足以支付解除在職職工勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償多的，差額部分所需資金由中央財(cái)政按比例補(bǔ)助的資金。

二、專項(xiàng)資金按照“先預(yù)撥、后清算”的原則進(jìn)行。

三、預(yù)撥專項(xiàng)資金由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市省級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng)。申請(qǐng)需要提交以下材料：

（一）專項(xiàng)資金申請(qǐng)文件。主要內(nèi)容包括：相關(guān)城市擬實(shí)施改革的廠辦大集體戶數(shù)、資產(chǎn)負(fù)債情況和生產(chǎn)經(jīng)營狀況、職工（含在職職工和離退休人員）基本情況、按當(dāng)?shù)仄髽I(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)匡算的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金總額有中央財(cái)政就補(bǔ)助金額等。

（二）專項(xiàng)資金申請(qǐng)表（見附件1）。

（三）省級(jí)人民政府關(guān)于批準(zhǔn)有關(guān)城市實(shí)施廠辦大集體改革的批復(fù)文件。

（四）相關(guān)城市的廠辦大集體改革實(shí)施方案。

四、財(cái)政部對(duì)申報(bào)材料審核同意后，按中央財(cái)政應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)助金額的70%的比例預(yù)撥專項(xiàng)資金。預(yù)撥資金的下達(dá)暫不考慮獎(jiǎng)勵(lì)因素。

五、廠辦大集體改革工作完成后，由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市省級(jí)財(cái)政部門上報(bào)專項(xiàng)資金清算報(bào)告。

六、專項(xiàng)資金的清算可選擇以下兩種方式：一是以城市為清算主任，城市廠辦大集體改革工作整體完成后，一次性清算；二是根據(jù)有關(guān)城市的廠辦大集體改革工作，分清算。

七、專項(xiàng)資金清算報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）相關(guān)城市已完成工作的廠辦大集體基本情況，包括廠辦大集體戶數(shù)、在職集體職工和退休人員數(shù)、企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債狀況及經(jīng)營效益情況等；

（二）廠辦大集體改革的具體實(shí)施情況，包括改革方式、資產(chǎn)處置情況、在職職工安置情況、在職職工和離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的解決情況等；

（三）廠辦大集體改革需要支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額、中央財(cái)政應(yīng)撥付的專項(xiàng)資金數(shù)額；

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（四）廠辦大集體專項(xiàng)資金清算表、已妥善安置的在崗集體職工情況明細(xì)表、離崗集體職工情況明細(xì)表（見附件2至4）及數(shù)據(jù)軟盤。

八、專項(xiàng)資金清算報(bào)告一式兩份，分別報(bào)送財(cái)政部和財(cái)政部駐所在地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。同時(shí)，廠辦大集體應(yīng)提供在職職工檔案原件或復(fù)印件備查。

九、財(cái)政監(jiān)察專員辦事處按屬地原則，對(duì)專項(xiàng)資金清算報(bào)告出具審核意見，并編制審核結(jié)果匯總表（見附件5）。審核重點(diǎn)包括：企業(yè)性質(zhì)，改革工作完成時(shí)間，在職集體職工人數(shù)、職工工齡和上年工資水平，企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)情況，在職職工勞動(dòng)關(guān)系的處理情況，中央財(cái)政補(bǔ)助資金的使用方向等。

十、財(cái)政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)當(dāng)收到清算報(bào)告的45個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見及審核結(jié)果匯總。審核意見報(bào)到財(cái)政部，同時(shí)抄送所在地省級(jí)財(cái)政部門。

十一、財(cái)政部依據(jù)各地上報(bào)的專項(xiàng)資金清算報(bào)告和財(cái)政監(jiān)察專員辦事處的審核意見，據(jù)實(shí)清算并撥付專項(xiàng)資金。

十二、專項(xiàng)資金實(shí)行專賬管理，與地方籌集的相應(yīng)資金一并統(tǒng)籌用于安置廠辦大集體職工。

十三、財(cái)政部對(duì)專項(xiàng)資金的使用管理情況進(jìn)行不定期或重點(diǎn)監(jiān)督檢查。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號(hào)）的規(guī)定予以處罰。

十四、本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。《財(cái)政部關(guān)于東北地區(qū)廠辦大集體改革方式中央財(cái)政補(bǔ)助資金管理問題的通知》（財(cái)企[2007]3號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1．××年××?。▍^(qū)、市）廠辦大集體改革中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請(qǐng)表（表一）

2.××?。▍^(qū)、市）廠辦大集體改革中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金清算表（表二）3．××年××市已妥善安置的在崗職工情況明細(xì)表（表三）4．××年××市已妥善安置的離崗職工情況明細(xì)表（表四）5.××?。▍^(qū)、市）廠辦大集體改革情況審核結(jié)果匯總表（表二）6.編報(bào)說明

二0一一年五月二十七日

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第五篇：財(cái)政部關(guān)于行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)使用管理有關(guān)問題的補(bǔ)充通知

財(cái)政部關(guān)于行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)使用管理有關(guān)問題的補(bǔ)充通知

財(cái)綜[2010]111號(hào)

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會(huì)辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)管理使用暫行辦法〉的通知》（財(cái)綜[2010]1號(hào)）發(fā)布后，有關(guān)中央部門和地方財(cái)政部門來電來函，詢問行政事業(yè)單位取得的撥入經(jīng)費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入等資金，應(yīng)使用什么票據(jù)等問題。經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)事宜補(bǔ)充通知如下：

一、行政事業(yè)單位取得財(cái)政部門撥付的資金，可憑銀行結(jié)算憑證入賬。其中，已實(shí)施國庫集中支付改革的行政事業(yè)單位，按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈財(cái)政國庫管理制度試點(diǎn)會(huì)計(jì)核算暫行辦法〉的通知》（財(cái)庫[2001]54號(hào)）規(guī)定，可憑《財(cái)政直接支付入賬通知書》或《財(cái)政授權(quán)支付額度到賬通知書》及相關(guān)銀行結(jié)算憑證入賬。

二、行政事業(yè)單位取得上級(jí)主管部門撥付的資金，形成本單位收入，不再向下級(jí)單位轉(zhuǎn)撥的，可憑銀行結(jié)算憑證入

賬；轉(zhuǎn)撥下級(jí)單位的，屬于暫收代收性質(zhì)，可使用行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)。

三、行政事業(yè)單位取得具有橫向資金分配權(quán)部門（包括投資主管部門、科技主管部門、國家自然科學(xué)基金管理委員會(huì)、國家出版基金管理委員會(huì)等）撥付的基本建設(shè)投資、科研課題經(jīng)費(fèi)等，形成本單位收入的，可憑銀行結(jié)算憑證入賬；轉(zhuǎn)撥下級(jí)單位或其他相關(guān)指定合作單位的，屬于暫收代收性質(zhì)，可使用行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)。

四、沒有財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系的行政單位之間發(fā)生的往來資金，應(yīng)憑銀行結(jié)算憑證入賬。

五、沒有財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系事業(yè)單位等之間發(fā)生的往來資金，如科研院所之間、高校之間、科研院所與高校之間發(fā)生的科研課題經(jīng)費(fèi)等，涉及應(yīng)稅的資金，應(yīng)使用稅務(wù)發(fā)票；不涉及應(yīng)稅的資金，應(yīng)憑銀行結(jié)算憑證入賬。

二○一○年十一月二十八日