第一篇：工商局優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境集中整治工作會上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

自4月22日市委、市政府召開機關(guān)效能建設(shè)暨優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境動員大會后，我局多次召開黨組會議，進行專題研究部署，并在市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦公室的精心指導(dǎo)下，在全市工商系統(tǒng)開展了機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動，取得了一定的成績，現(xiàn)將前段活動的有關(guān)情況作個匯報：

一、做到“四個到位”，積極推進優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動深入開展

按照市委、市政府的部署要求，我局以這次活動為契機，自我加壓、自我完善、自我提高，深入開展了機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動。一是統(tǒng)一認識、思想到位。工商部門是履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能的重要政府部門之一。我局作為參加機關(guān)職能科室行風(fēng)評議的市直十個部門之一，深感責(zé)任重大。為使全系統(tǒng)人員真正從思想和行動上投身到活動中，我局認為首先要解決思想觀念問題。要有一顆為人民服務(wù)的心，增強甘做公仆的宗旨意識；要樹立正確的權(quán)力觀，增強為經(jīng)濟發(fā)展“保駕護航”意識；要有熱情服務(wù)的理念，增強為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的“中心”意識，進一步認識到優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是我們的職責(zé)所在，通過層層動員，形成了全系統(tǒng)內(nèi)積極參與、齊抓共創(chuàng)的良好氛圍。二是健全機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)到位。各級工商機關(guān)都把整治活動擺到了突出位置，嚴格按照“誰主管誰負責(zé)”原則配備力量，層層建立活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，由各級局一把手任組長，親自抓督查、抓落實，形成了層層有責(zé)、層層負責(zé)的工作機制；三是自我加壓，措施到位。首先抓好教育。以開展本部門的“崗位大練兵”活動為載體，以學(xué)習(xí)《懲防體系實施綱要》、《依法行政實施綱要》等為重點內(nèi)容，不斷提高干部職工履行崗位職責(zé)的能力；其次抓好督查。成立了形象督查組，制定了《工商形象督查處理暫行規(guī)定》，組織專門力量在全市范圍內(nèi)明查暗訪，對影響和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、損害工商形象的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟；第三抓好民主評議行風(fēng)活動。在積極參與全市機關(guān)職能科室民主評議行風(fēng)活動的基礎(chǔ)上，我局主動加壓，擴大評議范圍，延伸評議層面，將市局機關(guān)19個科室和78名工作人員全部列入評議范圍，此外，還以集中評議和上門請評的方式，聘請了71名社會評議員對具有對外職能的11個科室和49名工作人員進行評議。同時，要求全市13個縣（市、區(qū)）局也按步驟開展行風(fēng)評議活動。四是狠抓落實，整改到位。開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動關(guān)鍵在于正視問題，抓好整改落實。在活動中，我們共收集各類意見、建議52條，盡管其中肯定和表揚的居多，但我們還是為可能存在而未曝露出來的問題感到擔(dān)憂，針對已經(jīng)反映的問題，我們提出要端正態(tài)度，認真反思，多從自身找原因，做到知錯、認錯、改錯。要堅持以群眾滿意為標(biāo)準，舉一反三，從嚴要求，按照問題不查清不放過、查清后不處理不放過、處理了有關(guān)人員不受到教育不放過的“三不放過”原則，明確整改責(zé)任單位、整改目標(biāo)、整改措施和整改期限，真正將整改落到實處。對4月22日優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦公室轉(zhuǎn)來群眾反映的5個問題，我局立即召開黨組擴大會議，專題研究和交辦，限期查處，已于5月底前全部核實清楚，作了妥善處理。如反映泰和縣局因網(wǎng)絡(luò)原因，辦證中心只辦理國有投資企業(yè)登記問題，經(jīng)核查屬體制問題，立即責(zé)令泰和縣局對體制進行調(diào)整，所有企業(yè)登記全部進入辦證中心辦理，個體工商戶委托各分局直接辦理。反映吉州區(qū)局一工作人員因一福建客商與其家屬在同一市場經(jīng)營，擠占了生意，則找理由強行扣押福建客商紗網(wǎng)的問題，經(jīng)查實，該市場上沒有工商家屬經(jīng)商，通過與客商溝通，該客商承認反映情況有誤，并向吉州區(qū)局作出了道歉，但扣押的紗網(wǎng)經(jīng)檢驗確屬不合格產(chǎn)品，區(qū)局已依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予了處理。反映未交會員費不予年檢的問題，市局到目前為止只有一戶企業(yè)主動上交了1000元會員費，其余的將按規(guī)定上門收取，但此類問題在極少數(shù)縣級局及分局確有存在，為此我局再次下發(fā)明傳電報，進一步強調(diào)不得利用年檢強行收取個私會員費，否則從嚴查處。另對其它渠道反映的問題，如工商干部家屬經(jīng)商存在減免管理費的現(xiàn)象，我局立即責(zé)令相關(guān)單位進行整改并在全市系統(tǒng)內(nèi)開展專項查糾。個體戶反映峽江縣巴邱分局在收取流動經(jīng)營個體管理費時存在收取過頭費的問題，在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，峽江縣局主要負責(zé)人帶隊親自上門到青原區(qū)貿(mào)易廣場，向被收取了過頭費的9戶個體戶退款并道歉。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

二、堅持“四個結(jié)合”，不斷豐富優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動的內(nèi)容

一是堅持與保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動相結(jié)合。把先進性教育貫穿于整治活動全過程，用先進性教育推動經(jīng)濟環(huán)境的優(yōu)化，把解決基層、企業(yè)和群眾反映的突出問題作為先進性教育中邊學(xué)邊改的重要舉措，以良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境來體現(xiàn)先進性教育的成果；二是堅持與參與“行風(fēng)熱線”節(jié)目相結(jié)合。把“行風(fēng)熱線”節(jié)目作為整個活動中的有效推動器，作為檢查和監(jiān)督工商隊伍的一面鏡子，作為全系統(tǒng)與群眾、企業(yè)、消費者直接溝通聯(lián)系的平臺。為提高解決“行風(fēng)熱線”所反映問題的效率，我局拔出近萬元資金，購買了200臺收音機，讓市局機關(guān)各科（室、局）、13個縣市區(qū)局和109個分局都能及時收聽節(jié)目，并針對提出的意見和建議立抓整改和落實。同時在節(jié)目中向社會公開了我的辦公電話和手機號碼，至目前已接到了11個電話和信息，對反映的問題已全部得到解決。我局高度關(guān)注民情民意的一系列舉措，得到了社會的充分肯定，各家新聞媒體對此進行了報道，有效地促進了活動的開展；三是堅持與目標(biāo)管理考核任務(wù)相結(jié)合。將活動納入目標(biāo)管理考核中，與各項業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核，進一步建立健全以企業(yè)和社會評議為重要考核依據(jù)的考評機制，對出現(xiàn)三次以上由于服務(wù)不到位引起投訴、一次以上嚴重影響發(fā)展環(huán)境引起投訴，經(jīng)查屬實的堅決不能評先評優(yōu)；四是堅持與開展隊伍教育整頓相結(jié)合。繼續(xù)在全系統(tǒng)內(nèi)開展了對執(zhí)法案件、行政收費、執(zhí)法隊伍以及對消費者舉報的處理情況和對執(zhí)法人員舉報的辦理情況等“五項清理”工作，堅決查糾行政不作為、亂作為等侵害群眾利益的行為，確保嚴格依法行政。

三、實現(xiàn)“三個促進”，切實保證優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動取得實效

一是促進了工商隊伍的建設(shè)。在開展整治活動過程中，通過強化督查，建立健全機關(guān)效能建設(shè)各項規(guī)章制度，大力落實陽光執(zhí)法制度，推行政務(wù)公開制度、進一步形成了用制度管人管事管行風(fēng)的良好機制；通過從嚴查處影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的違法違紀案件，嚴明紀律、嚴格執(zhí)紀，進一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為；通過攪動人員思想，不斷改進工作作風(fēng)，提高辦事效率，進一步樹立了風(fēng)紀嚴整、舉止文明的工商新形象，使整個隊伍團結(jié)和諧、規(guī)范進步。二是促進了服務(wù)理念的創(chuàng)新。在深入開展優(yōu)化環(huán)境整治活動中，我局把“經(jīng)濟發(fā)展我發(fā)展、經(jīng)濟繁榮我光榮”的理念進一步根植到每一名干部職工的心靈深處，并在全系統(tǒng)叫響了“工商小窗口、社會大舞臺，為人民服務(wù)只有直播沒有彩排”的服務(wù)承諾，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念、拓展服務(wù)領(lǐng)域。針對當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中存在的企業(yè)招工難、待業(yè)人員就業(yè)難的“兩難”問題，我局在全系統(tǒng)內(nèi)全面推行解決“兩難”服務(wù)工作，在企業(yè)與待業(yè)者之間架起“金橋”。截止6月份通過工商、個私協(xié)的不懈努力，全市共為50余家企業(yè)提供招工服務(wù)，促成4000余名社會富余勞動力就業(yè)。這項工作得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，也受到了企業(yè)、群眾、社會的廣泛好評。同時努力探索，積極為個私企業(yè)解決融資難問題提供服務(wù)。通過在吉州區(qū)試點，全市工商、個私協(xié)與縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用聯(lián)社合作推出為“中小企業(yè)貸款”新舉措，按照工商部門評定的企業(yè)信用等級，分別給予小額貸款。目前，全市個私業(yè)主評定信用等級后，共可獲得貸款8000余萬元，為個私企業(yè)解決了燃眉之急。三是促進了工商事業(yè)的發(fā)展。通過在活動中形成外有壓力、內(nèi)有動力的激勵機制，形成了爭先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的強大動力。同時進一步正確處理了監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，深刻認識到嚴格履行工商行政管理職能，嚴厲打擊經(jīng)濟發(fā)展中的違法違章行為，也是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，不能因優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境而放棄監(jiān)管執(zhí)法。為此我局在努力提升服務(wù)水平的同時，不斷加大行政執(zhí)法力度，大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，上半年查處各類違法案件681起，“12315”投訴中心受理消費者投訴690件，為消費者挽回經(jīng)濟損失69.24萬元。尤其是6月份新干縣七琴工商分局嚴格履行先行賠償制，為17戶購買到假農(nóng)資的農(nóng)戶先行賠償了14900元，受到了群眾的稱贊。

四、制定十項措施，全面落實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境長效機制

為不斷鞏固優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動已取得的成果，堅持不懈抓好行風(fēng)建設(shè)，我局立足職能和崗位職責(zé)，針對依法行政、政務(wù)公開、工作態(tài)度、辦事效率、廉潔從政五個方面存在的問題，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，制定了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、構(gòu)建和諧社會，加快吉安經(jīng)濟發(fā)展的十項措施：一是簡化辦照手續(xù)，提高辦事效率。將注冊登記“兩審一核”制度改為“一審一核”制度，積極推行現(xiàn)時辦結(jié)制度，對企業(yè)名稱預(yù)先核準由法定10個工作日縮短為2個工作日辦結(jié)，設(shè)立登記由法定30個工作日縮短為5個工作日辦結(jié)，變更和注銷登記由法定30個工作日縮短為3個工作日以內(nèi)辦結(jié)；二是提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。對注冊資本200萬美元以上的外資企業(yè)和投資200萬元人民幣以上的內(nèi)資企業(yè)，工商部門實施專人上門服務(wù)、跟蹤回訪服務(wù)；三是引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快個私發(fā)展；四是實施商標(biāo)戰(zhàn)略，樹立吉安品牌。力爭使全市商標(biāo)注冊申請量和商標(biāo)注冊量每年增長15%，對申報省著名商標(biāo)以上的企業(yè)，工商部門免費提供服務(wù)；五是改進監(jiān)管方式，方便企業(yè)辦事。市局對管轄的注冊資本100萬元以下的企業(yè)下放到吉州、青原兩區(qū)工商局進行登記，農(nóng)村人員申請辦理個體工商戶、個人私資企業(yè)和合伙企業(yè)，除涉及前置審批的以外，縣級工商局委托工商分局直接受理，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照和辦理年檢、驗照；六是規(guī)范市場管理，凈化經(jīng)濟秩序。承諾經(jīng)過2到3年整治，實現(xiàn)在全市范圍內(nèi)的市場上杜絕銷售假水稻種的目標(biāo)；七是實施陽光執(zhí)法，規(guī)范懲戒并舉；八是發(fā)揮維權(quán)作用，保護消費權(quán)益。做到有訴必接，有案必查，有假必打；九是落實優(yōu)惠政策，激活就業(yè)活力。積極扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)、城鎮(zhèn)退役士兵和普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)，嚴格落實各項優(yōu)惠政策；十是改進工作作風(fēng)，提高行政效率。為確保十項措施的落實，我局在新聞媒體上進行了全文刊登，并公開監(jiān)督舉報電話，歡迎社會各界監(jiān)督我們落實。

我局在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動中，做了一些工作，取得了一定的成效，但也清醒地認識到，與人民群眾的要求和愿望相比，還有差距，群眾反映的突出問題，稍有放松就會反彈。我們更深刻地體會到優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境只有起點，沒有終點；只有更好，沒有最好。今天取得的成績不能代表未來，我們將一如既往，按照保持共產(chǎn)黨員先進性的要求，努力實踐“三個代表”重要思想，以改革為動力、以服務(wù)為宗旨、以群眾滿意為目標(biāo)，不斷加強行風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)法為民、依法行政的能力，為實現(xiàn)吉安市發(fā)展的“三新”目標(biāo)作出新的貢獻。

第二篇：（工商局）優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的經(jīng)驗材料

龍州工商局“三放寬、一降低、一下放”進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

“三放寬”即：一是放寬登記條件。在國家法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，凡具有投資能力及資格的組織和個人，均可憑有關(guān)證明或身份證申請經(jīng)商辦企業(yè)；除國家法律法規(guī)規(guī)定必須前置審批的行業(yè)和項目外，其余審批項目可由申請人取得營業(yè)執(zhí)照后再辦理相關(guān)審批手續(xù)。二是放寬企業(yè)名稱限制

。對符合條件的企業(yè)，積極推薦申報無行政區(qū)劃或省、市級名稱；冠“（上級市）市”名稱的企業(yè)，注冊資本(金)由200萬元降到100萬元；放寬名稱中的行業(yè)特點及連鎖店名稱字號等方面的限制。

三是放寬經(jīng)營領(lǐng)域。除國家法律法規(guī)明令禁止和限制的行業(yè)和商品外，都允許各類企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營；對國家限制生產(chǎn)經(jīng)營的部分行業(yè)和商品，在國家法律法規(guī)許可的前提下，允許業(yè)戶采取參股經(jīng)營等方式參與生產(chǎn)經(jīng)營。

“一降低”即：降低準入門本稿件版權(quán)屬517878秘書網(wǎng)檻。私營企業(yè)組建集團，母公司注冊資本由5000萬元降至2000萬元，控股子公司由5個以上減為3個以上；有限責(zé)任公司注冊資本50萬元以上，一次注入有困難的，實行資本分期到位，各投資人首期出資額達到注冊資本10以上(最低不少于3萬元)，一年內(nèi)實繳注冊資本追加到50以上，其余部分在3年內(nèi)全部到位；以科技成果、專利技術(shù)、名優(yōu)商品等知識產(chǎn)權(quán)入股的，所占注冊資本的比例由20提高到35。

“一下放”即：下放登記注冊權(quán)限。對個體工商戶核準發(fā)照工作下放到基層工商所；如無違反法律、法規(guī)行為，任何人不得對投資項目的注冊登記核準行使否決權(quán)。

第三篇：(工商局)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的經(jīng)驗材料

（工商局）優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的經(jīng)驗材料

龍州工商局“三放寬、一降低、一下放”進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

“三放寬”即：一是放寬登記條件。在國家法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，凡具有投資能力及資格的組織和個人，均可憑有關(guān)證明或身份證申請經(jīng)商辦企業(yè)；除國家法律法規(guī)規(guī)定必須前置審批的行業(yè)和項目外，其余審批項目可由申請人取得營業(yè)執(zhí)照后再辦理相關(guān)審批手續(xù)。

二是放寬企業(yè)名稱限制。對符合條件的企業(yè)，積極推薦申報無行政區(qū)劃或省、市級名稱；冠“（上級市）市”名稱的企業(yè)，注冊資本(金)由200萬元降到100萬元；放寬名稱中的行業(yè)特點及連鎖店名稱字號等方面的限制。

三是放寬經(jīng)營領(lǐng)域。除國家法律法規(guī)明令禁止和限制的行業(yè)和商品外，都允許各類企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營；對國家限制生產(chǎn)經(jīng)營的部分行業(yè)和商品，在國家法律法規(guī)許可的前提下，允許業(yè)戶采取參股經(jīng)營等方式參與生產(chǎn)經(jīng)營。

“一降低”即：降低準入門檻。私營企業(yè)組建集團，母公司注冊資本由5000萬元降至2000萬元，控股子公司由5個以上減為3個以上；有限責(zé)任公司注冊資本50萬元以上，一次注入有困難的，實行資本分期到位，各投資人首期出資額達到注冊資本10%以上(最低不少于3萬元)，一年內(nèi)實繳注冊資本追加到50%以上，其余部分在3年內(nèi)全部到位；以科技成果、專利技術(shù)、名優(yōu)商品等知識產(chǎn)權(quán)入股的，所占注冊資本的比例由20%提高到35%。

“一下放”即：下放登記注冊權(quán)限。對個體工商戶核準發(fā)照工作下放到基層工商所；如無違反法律、法規(guī)行為，任何人不得對投資項目的注冊登記核準行使否決權(quán)。

第四篇：(工商局)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的經(jīng)驗材料

（工商局）優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的經(jīng)驗材料

龍州工商局“三放寬、一降低、一下放”

進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

“三放寬”即：一是放寬登記條件。在國家法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，凡具有投資能力及資格的組織和個人，均可憑有關(guān)證明或身份證申請經(jīng)商辦企業(yè)；除國家法律法規(guī)規(guī)定必須前置審批的行業(yè)和項目外，其余審批項目可由申請人取得營業(yè)執(zhí)照后再辦理相關(guān)審批手續(xù)。

二是放寬企業(yè)名稱限制。對符合條件的企業(yè)，積極推薦申報無行政區(qū)劃或省、市級名稱；冠“（上級市）市”名稱的企業(yè)，注冊資本(金)由200萬元降到100萬元；放寬名稱中的行業(yè)特點及連鎖店名稱字號等方面的限制。

三是放寬經(jīng)營領(lǐng)域。除國家法律法規(guī)明令禁止和限制的行業(yè)和商品外，都允許各類企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營；對國家限制生產(chǎn)經(jīng)營的部分行業(yè)和商品，在國家法律法規(guī)許可的前提下，允許業(yè)戶采取參股經(jīng)營等方式參與生產(chǎn)經(jīng)營。

“一降低”即：降低準入門檻。私營企業(yè)組建集團，母公司注冊資本由5000萬元降至2000萬元，控股子公司由5個以上減為3個以上；有限責(zé)任公司注冊資本50萬元以上，一次注入有困難的，實行資本分期到位，各投資人首期出資額達到注冊資本10%以上(最低不少于3萬元)，一年內(nèi)實繳注冊資本追加到50%以上，其余部分在3年內(nèi)全部到位；以科技成果、專利技術(shù)、名優(yōu)商品等知識產(chǎn)權(quán)入股的，所占注冊資本的比例由20%提高到35%。

“一下放”即：下放登記注冊權(quán)限。對個體工商戶核準發(fā)照工作下放到基層工商所；如無違反法律、法規(guī)行為，任何人不得對投資項目的注冊登記核準行使否決權(quán)。

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第五篇：在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境座談會上的發(fā)言材料

在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境座談會上的發(fā)言材

料

環(huán)境就是營商成本，環(huán)境就是生產(chǎn)力。近幾年來，我們把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，作為加快經(jīng)濟發(fā)展的首要舉措和關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，促進了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了區(qū)級經(jīng)濟的較快發(fā)展。今年上半年，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值46.89億元，增長12.8%；全口徑財政收入3.53億元，增長11.4%；實現(xiàn)農(nóng)民人平純收1733元，增長7.7%；招商引資3.9億元，增長11.4%；實際利用外貿(mào)1650萬美元，增長17.7%；出口創(chuàng)匯3050萬美元，增長30.6%。今天，市委、市政府就優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境召開座談會，將進一步推動全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的改善。下面，我就新洲區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的一些作法和對市委、市政府的一點建議作個匯報，不妥之處，敬請領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

一、我區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的基本作法

具體來講做了8個方面的工作：

簡化審批程序，成立政務(wù)服務(wù)中心。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，堅持深化行政審批制度改革，全面清理審查行政審批事項。截止XX年底，共清理審查具有行政審批權(quán)限的區(qū)屬部門、單位41家，取消行政審批事項376項。在此基礎(chǔ)上，成立區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，將全區(qū)有行政審批事項的28個部門和單位全部納入政務(wù)中心，156項審批項目進入大廳集中審批，實行陽光操作，“一條龍”服務(wù)。成立政務(wù)服務(wù)中心以來，受理行政審批事項3.9萬件，及時審結(jié)3.7萬件，及時審結(jié)率達95.4%，極大地提高了行政辦事效率。

嚴格收費標(biāo)準，實行減項降率。根據(jù)中央、省市的規(guī)定，結(jié)合新洲實際，從XX年起，區(qū)委、區(qū)政府就出臺了關(guān)于項目興區(qū)的“一拖五”文件，特別就企業(yè)、項目收費問題進行了明文規(guī)定，全區(qū)共減少各類收費項目63個，降低收費標(biāo)準19個。近幾年來，通過減項降率，共減少向企業(yè)、項目收費320余萬元，極大地減少了企業(yè)的投資成本。同時，定期組織相關(guān)部門成立工作專班，深入全區(qū)重點企業(yè)和所有執(zhí)收執(zhí)罰部門，對涉企收費、罰款項目進行全面清理，規(guī)范行政執(zhí)法部門的涉企收費管理行為。

規(guī)范進入企業(yè)的準入制，建立4條隔離帶。實行企業(yè)準入和報批制度，杜絕隨便進入企業(yè)開展公務(wù)活動和干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。主要是建立4條隔離帶：一是對區(qū)內(nèi)陽邏開發(fā)區(qū)和邾城街，實行專門機構(gòu)協(xié)調(diào)服務(wù)，統(tǒng)一管理。二是以公安局為主的zd機關(guān)在開發(fā)區(qū)統(tǒng)一設(shè)立警務(wù)室，統(tǒng)一選派安保隊員。重點解決好市霸、磚霸、沙霸、車霸等惡勢力和欺生排外、強攬工程、強包建材、欺行霸市、胡作非為的現(xiàn)象，創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。三是區(qū)監(jiān)察局會同區(qū)糾風(fēng)辦、物價局、外經(jīng)局對外來企業(yè)實行掛牌保護，絕不允許部門對企業(yè)亂作為，重點解決好部門“三亂”問題。四是陽邏開發(fā)辦社會工作處設(shè)立工作室，杜絕少數(shù)農(nóng)民、村組干部進入企業(yè)橫扯皮。

健全民主考評，推行行服務(wù)承諾。一是集中開展“百日改軟行動”。XX年我們集中3個月時間，抽調(diào)20多名干部組成專班，對影響發(fā)展軟環(huán)境的問題進行專項治理，在此基礎(chǔ)上，建章立制，將改軟行動日?；?、制度化。二是開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)。采取省市區(qū)三級聯(lián)動的辦法，開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，定期召開民主評議行風(fēng)大會，邀請各方代表150名，對區(qū)屬行政、執(zhí)法單位的行業(yè)風(fēng)氣進行評議，排出名次，限期整改。目前，已例行評議28家，促進了行風(fēng)的好轉(zhuǎn)。三是組織人大、政協(xié)開展民主監(jiān)督。組織人大代表、政協(xié)委員走訪企業(yè)，聽取意見，然后聽取有關(guān)行政、執(zhí)法部門負責(zé)人的匯報，由人大代表、政協(xié)委員進行評議，排出位次，限期整改。四是開展輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，搜集人民群眾的反映。在年終綜合考核時，對屢次位居后三名的單位實行一票否決。開展這項活動以來，糾正影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件4起，整改了14件，有6個部門在全區(qū)的大會上作表態(tài)發(fā)言，有32個部門實行承諾服務(wù)，共承諾事項200項，兌現(xiàn)率達95%。

規(guī)范行政執(zhí)法，設(shè)立外商投訴中心。近幾年來，我區(qū)出臺了《改善投資軟環(huán)境，加快招商引資若干暫行辦法的通知》、《新洲區(qū)對外商投資企業(yè)及項目行政事業(yè)性收費實行優(yōu)惠的暫行辦法》等系列規(guī)定，將這些規(guī)定印發(fā)到企業(yè)，宣傳到客商，落實到部門，并成立外商投訴中心。對于查訪和舉報發(fā)現(xiàn)的問題，采取“11311”的辦法，落實責(zé)任，全面整改，即：對存在的問題提出一個解決方案，落實一個責(zé)任人，進行“3解”，由一個當(dāng)事人簽字，建一份專項整改檔案，促使問題迅速得到處理。目前，已受理外商投訴案件15起，件件得到回復(fù)。

強化督辦查處，嚴肅查辦損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件。由區(qū)紀委牽頭，組織區(qū)委督查室、區(qū)政府辦督查室、區(qū)司法局、區(qū)公安分局等單位，不定期地開展對全區(qū)各部門經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境共性目標(biāo)落實情況的督導(dǎo)檢查，堅決查處和打擊破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的違紀、違法行為。近年來，共受理“治安、收費、亂作為”等方面的問題124起，實行公開處理，其中，對33家單位下達“一事一卡”整改通知書，立案查處2起，處分黨員干部8人，刑事拘留1人，挽回經(jīng)濟損失600多萬元。

落實跟蹤服務(wù)，建立領(lǐng)導(dǎo)包掛責(zé)任制。一是根據(jù)項目引進和建設(shè)進度，落實“三段式”服務(wù)：處于洽談階段的引進項目，主要由外經(jīng)部門負責(zé)服務(wù)；處于建設(shè)階段的引進項目，主要由發(fā)展計劃部門負責(zé)服務(wù)；處于投產(chǎn)階段的引進項目，主要由經(jīng)貿(mào)部門負責(zé)服務(wù)。通過明確服務(wù)主體，落實服務(wù)責(zé)任，促進項目“六變”。二是區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)實行“一分十掛”，即在分管一方面工作的同時，包掛10個方面的工作，落實區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包掛責(zé)任制，重點是包掛企業(yè)和項目，34名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)共包掛“兩改一擴”項目，建設(shè)項目、跟蹤項目和重點稅源企業(yè)126個，靠前協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)解決問題。三是成立了35個重點建設(shè)項目協(xié)調(diào)服務(wù)專班。從區(qū)直部門抽調(diào)專人負責(zé)，切實為企業(yè)排憂解難。四是選派100名處級干部到企業(yè)掛職，增強干部與企業(yè)之間的橫向聯(lián)系、溝通。較好解決了建設(shè)中的陽邏空軍機場、武船重工、區(qū)屬企業(yè)改制中一些有可能上升和激化的矛盾，企業(yè)對政府和部門的滿意度大大增強。

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力改善經(jīng)濟發(fā)展硬環(huán)境。近幾年來，我區(qū)特別是陽邏開發(fā)區(qū)得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和大力支持，中央、省、市很多重大的基礎(chǔ)設(shè)施項目，都擺放在陽邏開發(fā)區(qū)，極大地改善了陽邏開發(fā)區(qū)的硬環(huán)境。新洲區(qū)也千方百計籌措資金，展開大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，僅XX年，就投入資金6個億，重點改善陽邏開發(fā)區(qū)、邾城及重點街鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，使開發(fā)區(qū)水、電、路、氣、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施條件躍上了一個新的臺階，為入駐企業(yè)創(chuàng)造了一個較好的硬環(huán)境。

二、存在的主要問題

主要存在8個方面的問題：

基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境堪憂。近年來，中央、省、市加大對我區(qū)特別是陽邏開發(fā)區(qū)的投入，我區(qū)也千方百計擠出資金，使全區(qū)特別是陽邏開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到較大改善，但與開放開發(fā)良好勢頭相比，建設(shè)步伐仍較緩慢。開發(fā)區(qū)已鋪開的13個重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目累計需投入資金5億元，截止目前已投入2億元，還需投入3億元，另有4個基礎(chǔ)設(shè)施項目，由于資金缺乏，暫時無法啟動。街鎮(zhèn)興辦工業(yè)，更是因為水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施難以配套，舉步維艱。

融資環(huán)境堪憂。我區(qū)企業(yè)直接融資尚未起步，間接融資由于企業(yè)誠信度不高，金融部門普遍怕貸、惜貸；融資擔(dān)保體系不健全，擔(dān)保機構(gòu)組建滯后，各類擔(dān)保融資業(yè)務(wù)也未開展；銀行與企業(yè)之間溝通不夠、協(xié)調(diào)不夠，出現(xiàn)兩級化、兩張皮的現(xiàn)象，一方面銀行貸款無處投，一方面企業(yè)需貸無處求。今年我區(qū)技改項目計劃投入4.8億元，共需銀行貸款1.7億元，截至目前，僅區(qū)信用聯(lián)社為1戶企業(yè)續(xù)貸200萬元，其它進展緩慢。

政策環(huán)境堪憂。一是立項制約。中央、省、市十分注重對項目的可行性進行論證，對引進的大項目，均需逐級報審，有利于項目的可持續(xù)發(fā)展，但在一定程度上影響了項目啟動的速度，有時延長了項目的投資收益回報期。二是環(huán)評制約。具有環(huán)評資格的單位過少，武漢市不到20家，環(huán)評審批的權(quán)力過于集中在省和市，下放還不夠。三是土地制約。區(qū)內(nèi)土地儲備量小，導(dǎo)致部分項目不能及時拿到土地證，直接影響招商引資和項目建設(shè)。

法制環(huán)境堪憂。近2年，我區(qū)共破獲命案、綁票案40余起，實現(xiàn)了命案必破的目標(biāo)，治安環(huán)境較以前有所好轉(zhuǎn)。但投資者仍擔(dān)心擔(dān)憂，尤其是項目企業(yè)周邊的磚霸、石霸、沙霸、工程霸的現(xiàn)象未徹底鏟除，打擊還缺乏力度，僅今年上半年就出現(xiàn)3起，影響了投資者在我區(qū)投資興業(yè)的信心，干擾了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

服務(wù)環(huán)境堪憂。深層推進改軟工作以來，我區(qū)絕大部分部門和單位的服務(wù)意識進一步增強，工作作風(fēng)進一步改進，依法行政能力進一步提高，但由于全區(qū)財政供養(yǎng)人員人數(shù)較多，達3.1萬人，大大超過正常供養(yǎng)能力，“僧多粥少”的局面沒有得到緩解，由“收費養(yǎng)人”導(dǎo)致的亂收費、濫罰款、亂檢查等違紀違法行為依然存在。

人文環(huán)境堪憂。區(qū)委、區(qū)政府花大力氣引進的項目、企業(yè)，少數(shù)不法分子和受蒙騙的群眾采取堵門、堵車、堵路、堵機械等極端方式阻撓項目正常施工，甚至進入企業(yè)橫扯皮，嚴重敗壞了新洲的形象。

交通環(huán)境堪憂。近幾年，市委、市政府和市交委加大對我區(qū)交通事業(yè)的支持，通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)迅猛，而且市在陽邏地區(qū)建設(shè)了深水港、飛機場、繞城公路、長江大橋等5大工程，極大改善了陽邏的對外開放條件。但陽邏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)周邊收費站過多，“四站林立”，過于密集，直接增加了陽邏開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，直接影響了項目的招商引進，瓶頸問題十分突出，客商反應(yīng)相當(dāng)大。在農(nóng)產(chǎn)品運輸方面，省交警總隊雖然出臺了針對農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)摹?條措施”，但我區(qū)作為農(nóng)業(yè)大區(qū)，還未真正從更廣大范圍上享受到農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道的優(yōu)惠。

改軟力量整合不夠。從目前情況看，我區(qū)體改辦、糾風(fēng)辦、行政服務(wù)中心、外商投訴中心都兼有改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的某些職能，但整合不夠，力量不集中，有時出現(xiàn)家家都管、沒有一家落實的狀態(tài)。

三、下步工作打算

針對當(dāng)前存在的問題，我們將采取以下6條措施：

深化政府職能轉(zhuǎn)變，加大行政審批改革力度。一是清理，對所有行政審批項目和收費項目重新進行清理，逐一審核。二是整改。對不該收費的項目一律停止執(zhí)行；對有上級文件精神，但收費過高的項目，一律按比例壓縮，最大限度地讓利給創(chuàng)業(yè)者。三是規(guī)范。規(guī)范政府職能部門的所作所為，從項目審批、收費、管理、服務(wù)等方面制定嚴格規(guī)定，促進部門轉(zhuǎn)變職能、依法行政。

出臺系列配套文件，加大建設(shè)長效機制力度。我們在鞏固過去“百日改軟”、建立“隔離帶”等行之有效舉措的基礎(chǔ)上，著力建立改善發(fā)展環(huán)境的長效機制。近期，將出臺《關(guān)于全面優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的若干意見》、《對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的處理暫行辦法》、《經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴管理暫行規(guī)定》、《行政機關(guān)進入企業(yè)履行公務(wù)行為暫行規(guī)定》等系列制度規(guī)定，從制度上確保各項措施落到實處。

著力解決企業(yè)發(fā)展瓶頸，加大扶持力度。一是利用國家土地政策解凍有利時機，建立工業(yè)項目向工業(yè)園區(qū)集中的供地機制，引導(dǎo)工業(yè)項目扎堆陽邏開發(fā)區(qū)，實行集約式開發(fā)。對所有商業(yè)用地，一律實行招、拍、掛。對適宜興辦工業(yè)的存量土地，一律由政府儲備，用于發(fā)展工業(yè)。對特別大的工業(yè)項目，積極向上爭取指標(biāo)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。二是以煤、電為重點，做好能源保障工作。積極探索爭取使用陽邏電廠的過網(wǎng)直供電，努力向上爭取用電負荷，最大限度地保障重點企業(yè)和項目的生產(chǎn)和建設(shè)用電。同時幫助陽邏電廠等重點企業(yè)做好煤炭供給協(xié)調(diào)服務(wù)工作。三是建立健全銀企溝通機制，讓銀行信貸資金投向市場潛力大、產(chǎn)品競爭力強、發(fā)展后勁足的企業(yè)和項目，實現(xiàn)企業(yè)和銀行的“雙贏”。

規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大監(jiān)督力度。進一步整合新聞監(jiān)督，人大、政協(xié)監(jiān)督，行政監(jiān)督等力量，通過新聞曝光、行風(fēng)評議、民主評議等方式，嚴格監(jiān)督行政執(zhí)法行為，依法規(guī)范行政執(zhí)法行為。

強化教育措施，加大懲處力度。著眼教育引導(dǎo)，加大宣傳力度，教育全區(qū)各部門尤其是行政執(zhí)法部門的公務(wù)人員，樹立服務(wù)意識，依法行政，有情操作；教育廣大人民群眾珍惜發(fā)展大好局面，引導(dǎo)其采取合理方式維護自己合法權(quán)益。同時對村覇、沙覇等損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的不法行為，予以堅決打擊。

下大力氣解決硬件設(shè)施，加大基礎(chǔ)建設(shè)力度。就全區(qū)來講，今年力爭完成通村公路全部硬化，通鄉(xiāng)公路逐步提升檔次。就全區(qū)發(fā)展重點地區(qū)陽邏開發(fā)區(qū)來講，今年將重點推進水、電、路、氣等13項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時適時鋪開一批新的基礎(chǔ)項目，創(chuàng)造優(yōu)良投資環(huán)境。

四、幾點請求和建議

請求落實對遠城區(qū)的審批權(quán)下放事項。近幾年市委、市政府加大了對遠城區(qū)的扶持力度，相繼以文件形式下放了一批審批事項，但實際操作中有的落實得不夠好。一是已下放權(quán)力應(yīng)該得到落實。如投資3000萬元以下外資企業(yè)規(guī)定由區(qū)里審批，但執(zhí)行還不十分到位。二是進一步簡化審批手續(xù)，如專項環(huán)評等應(yīng)簡化。三是一些機構(gòu)管理權(quán)應(yīng)下放。如公安局。請求解決陽邏開發(fā)區(qū)交通收費站問題。一是建議在武漢新河收費站開通“綠色通道”的同時，對陽邏開發(fā)區(qū)的落戶企業(yè)過往車輛實行“年票制”。二是為了使外環(huán)線與陽邏港兩項資源互補，達到既盡可能減少大型集裝箱車輛穿越主城區(qū)帶來的交通擁堵、空氣污染等系列問題，以充分發(fā)揮外環(huán)線的功能，又可吸引集裝箱貨物流向陽邏港的目的，應(yīng)對經(jīng)由外環(huán)線進出陽邏港的集裝箱車輛給予“免二減三”的費收優(yōu)惠，即第一年和第二年，免收通行費，第三年至第五年，減半征收通行費。這一要求也與武漢市發(fā)展交通的終極目標(biāo)相一致。

請求解決中小企業(yè)融資難的問題。企業(yè)融資難，僅靠一個區(qū)單獨解決不大現(xiàn)實，必須站在全市這個整體來統(tǒng)籌解決。建議：一是能否參照省對26個放權(quán)縣市的扶持政策，支持每個區(qū)500萬元，用作區(qū)級擔(dān)保公司的資本金。二是由市里組織行業(yè)協(xié)會成立擔(dān)保公司，統(tǒng)籌運作全市中小企業(yè)擔(dān)保。三是市委市政府出面加大銀行協(xié)調(diào)力度，建立銀企互信溝通平臺。

請求加大對壟斷垂直行業(yè)的管理力度。垂直管理在一定程度有利理順機制，但另一方面嚴重削弱了基層政府的調(diào)控管理能力，懇請市委、市政府加大對這些部門的管理，促其全力支持基層工作，如電力局，目前，電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資工程概算一律由電力部門說了算，地方政府完全沒有協(xié)調(diào)能力。

請求整合經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境管理部門的職責(zé)職能。近幾年，市里改善軟環(huán)境工作由原體改辦負責(zé)，同時市紀委、市經(jīng)委、市糾風(fēng)辦等部門也負有一定職責(zé)，這種格局，對區(qū)里職能設(shè)置也造成了一定影響，懇請市委、市政府整合力量，明確主責(zé)，以利工作。

請求出臺優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定。近年來，市委、市政府十分重視經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，也出臺了一些政策措施，為了更好地發(fā)揮應(yīng)用實效，懇請市委、市政府集中匯總出臺優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定，便于基層操作，更好地促進經(jīng)濟發(fā)展。