第一篇：發(fā)表于2010年3月21日《紹興商貿(mào)流通服務業(yè)的發(fā)展機遇》

發(fā)表于2010年3月21日《紹興日報》越州論壇：

紹興商貿(mào)流通服務業(yè)的發(fā)展機遇

●梁遠洪

危機的背后蘊含著極大的機遇，如何在危機面前率先突圍、化危為機，將是我市下一階段各項工作的重中之重。當前，商貿(mào)經(jīng)濟工作要注重從變化的形勢中捕捉和把握難得機遇、在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，變壓力為動力?？傮w而言，我市商貿(mào)流通服務業(yè)面臨著新一輪的發(fā)展機遇。

一、城市發(fā)展的機遇。市委書記張金如在市委常委（擴大）會議上指出“城市規(guī)模小、發(fā)展空間不足，是制約紹興經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題；建設大城市、構建大平臺是重中之重”。市長錢建民在市政府六屆六次全體會議上提出要深入貫徹市委六屆八次全體（擴大）會議精神，全面推進鏡湖新區(qū)、生態(tài)園區(qū)和濱海新城開發(fā)，努力拉大城市規(guī)劃、拓展發(fā)展空間，加速“鏡湖綠心、三大片區(qū)”融合發(fā)展，推動中心城市從“鑒湖時代”加快邁向“海灣時代”。城市建設的發(fā)展，既對商貿(mào)流通服務業(yè)發(fā)展提出了新的要求，也為商業(yè)自身發(fā)展創(chuàng)造了新的空間。

二、結構調(diào)整的機遇。當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展正處于一個關鍵的時期。2009年我市人均GDP達到7950美元，從國際經(jīng)驗看，人均GDP超過3000美元就是產(chǎn)業(yè)向高級化演進的快速成長期，包括商貿(mào)流通服務業(yè)在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的主導地位將越來越明顯。從工業(yè)化進程看，我市已步入向工業(yè)化社會后期加速轉換的過渡階段，“工業(yè)深度化、服務產(chǎn)業(yè)化、社會現(xiàn)代化”的趨勢進一步顯現(xiàn)，商貿(mào)流通服務業(yè)將進入活躍期。改革開放以來，紹興經(jīng)濟的騰飛，得益于紡織、印染強勢發(fā)展和制造業(yè)的崛起。在金融危機面前紹興經(jīng)濟所暴露出的一些問題值得我們深思和總結，經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力必然會由制造業(yè)為主轉化為制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、認識深化的機遇。政府重視是行業(yè)發(fā)展的第一要素。在國際金融風暴沖擊下，發(fā)達國家經(jīng)濟衰退，國際需求大幅收縮，各級領導和黨委、政府高度重視內(nèi)需拉動，把刺激國內(nèi)消費作為大事來抓，把發(fā)展服務業(yè)作為拉動經(jīng)濟、應對危機的重要戰(zhàn)略，商貿(mào)流通服務業(yè)的作用地位被提到了新的高度，內(nèi)貿(mào)被寄予更大期望。這種思想認識上的根本轉變，為商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展提供了歷史性的機遇。與此同時，國家加大投資，銀根放松、投資品價格下降，審批和供地環(huán)節(jié)都開始松動，必將促進我市一批重大項目上馬。當前，全市各地引進的項目多以服務業(yè)為主，商貿(mào)流通業(yè)項目更是占了不少，原有一批項目將建成開業(yè)，這都將為下一步的發(fā)展打下良好基礎。

四、消費升級的機遇。2009年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達到26874元和12026元，增速處于全省領先，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別為37.2％和38.8％，紹興將進入新一輪消費升級階段。隨著城鄉(xiāng)居民收入較快增長，消費能力大幅提升，高檔家電、轎車等商品快速進入城鄉(xiāng)居民消費的行列，消費結構升級步伐顯著加快，如2009年紹興寶馬4S店創(chuàng)下了全國銷量第二的佳績，僅列北京之后。從消費水

平看，我市居民的消費能級正從日常生活消費品向住房、汽車等高層次跨越。從消費結構看，全市消費需求由實物消費為主進入實物消費與服務消費并重的階段。消費水平的提高與消費結構的變化，為我市商貿(mào)流通服務業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場空間。

五、區(qū)域聯(lián)動的機遇。長三角城市群正在發(fā)展成為世界第六大城市群。長三角地區(qū)的16個城市，人口占全國的6%，GDP占全國的20%，人均收入高于全國平均水平，具有較強的消費能力。隨著長三角區(qū)域經(jīng)濟活動的進一步密切和城際快速交通系統(tǒng)的完善，為我市商貿(mào)流通服務業(yè)的加快發(fā)展提供了廣闊的市場，高速公路網(wǎng)、鐵路客運系統(tǒng)和跨江大橋的加快建設，使商務和旅游活動更加便捷，擴大了紹興商貿(mào)流通服務業(yè)的集聚半徑和輻射能力。

（作者單位 市政府辦公室）

第二篇：鄞州區(qū)商貿(mào)流通服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

鄞州區(qū)商貿(mào)流通服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

前 言

商貿(mào)流通服務業(yè)是開拓市場，擴大需求，促進消費，拉動經(jīng)濟增長的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是體現(xiàn)以人為本，惠及民生，建設宜居城市的重要行業(yè)。大力發(fā)展商貿(mào)流通服務業(yè)，對于加快實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，做大做強城市經(jīng)濟規(guī)模，促進城鄉(xiāng)繁榮與和諧，保障市場安全，增加社會就業(yè)，維護社會穩(wěn)定具有十分重要的作用。

為了全面、充分地實現(xiàn)商貿(mào)流通服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)功能，促進商貿(mào)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，依據(jù)《鄞州區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》、《鄞州區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008—2012）》、《鄞州新城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》，特制定《鄞州區(qū)商貿(mào)流通服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。

本規(guī)劃適用的領域為批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)、商貿(mào)物流配送業(yè)、生活服務業(yè)和其他服務業(yè)等。

規(guī)劃實施期限為2011-2015年。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與機遇挑戰(zhàn)

（一）現(xiàn)實基礎

“十一五”時期，鄞州區(qū)商貿(mào)流通服務業(yè)發(fā)展以建設寧波南部商貿(mào)商務中心為目標，開拓創(chuàng)新為主線，開放搞活為動力，緊緊抓住萬達廣場建成開業(yè)這一契機，調(diào)結構、拓市場、擴消費、強服務，全行業(yè)出現(xiàn)了跨越式發(fā)展良好勢頭。

1、流通總量躍上新臺階。2009年全區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額183.2億元，增長22.2%，比2004年的66.42億元，增長3倍以上，超出“十一五”規(guī)劃預測近1倍；前五年累計實現(xiàn)社零606.2億元，年均增長23.6%，平均高于寧波全市6.2個百分點，增速連續(xù)四年列11個縣（市）區(qū)首位。2009年全區(qū)億元以上市場成交額167億元，比2005年的90.2億元增長60.5%；前五年累計實現(xiàn)市場成交額684.6億元。2009年全區(qū)實現(xiàn)批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)增加值64.4億元，增長17.4%；占三產(chǎn)比重為38.03.%，占GDP比重為9.2%。

2、都市商圈展現(xiàn)新形象。以萬達廣場為核心，四明路商業(yè)街區(qū)和鄞州大道周邊商務樓為軸線，南苑環(huán)球、索菲特、開元名都等高端品牌酒店，銀泰百貨、沃爾碼大賣場為標志，一個集國際購物廣場、大型百貨商場、超級市場、建材超市、家居、數(shù)碼、美食、電影娛樂廣場等商業(yè)零售面積達到27萬平方米，國際商務酒店為10萬平方米的寧波南部都市新商圈初步形成。到2009年末，全區(qū)3000平方米以上商業(yè)網(wǎng)點營業(yè)面積達到140萬平方米；萬達廣場休閑購物街和下應北路汽車銷售街分別被評為省、市級特色商業(yè)街。

3、商貿(mào)項目取得新進展。五年來全區(qū)累計引進用于商貿(mào)設施建設的內(nèi)外資總額達212億元，先后引進了瑞典宜家、日本三井、香港聯(lián)盛、美國沃爾瑪，以及銀泰、蘇寧等一批規(guī)模較大、知名度較高的跨國零售集團和內(nèi)資商貿(mào)企業(yè)，商貿(mào)流通服務業(yè)開放步伐不斷加快。目前包括BEST商業(yè)廣場、奧特萊斯名品折扣廣場等在內(nèi)的全區(qū)共有在建和即將開工建設的2000萬元以上商貿(mào)商務項目34個，投資總額達到203.65億元，形成了外資商業(yè)、內(nèi)資商業(yè)和本土商業(yè)相互競爭、共生共榮的局面。

4、新型業(yè)態(tài)呈現(xiàn)新發(fā)展。以推進鄞州新城和小城鎮(zhèn)建設為契機，特色商業(yè)、現(xiàn)代商務、商貿(mào)物流、餐飲娛樂休閑等各種行業(yè)加快發(fā)展。利時百貨鄞州店、新江廈百貨集士港店、“舟宿夜江”時尚夜消費商業(yè)街區(qū)先后建成開業(yè)；新江廈連鎖店、開開便利店，各種超市、賣場、專業(yè)店、專賣店、便利店、折扣店等業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新。連鎖經(jīng)營發(fā)展勢頭強勁，至2009年末，全區(qū)已累計開設連鎖超市124家，連鎖便利店339個，全年實現(xiàn)銷售額48億元，占社會消費品零售總額比重達到26%。電子商務加快發(fā)展，“鄞州區(qū)重點商貿(mào)企業(yè)市場運行監(jiān)測系統(tǒng)”投入運行。五龍?zhí)抖寡康壬r菜籃子商品配送中心、新江廈商貿(mào)物流通配送中心先后建成投產(chǎn)。

5、“民生工程”取得新成果。大力實施“百鎮(zhèn)連鎖千村便利店”工程和社區(qū)商業(yè)“雙進”工程，行政村便利店覆蓋率達到60.3%，有9個社區(qū)分別被評為國家、寧波市和區(qū)級商業(yè)示范社區(qū)。建成市、區(qū)兩級菜籃子基地36家，加強了對“菜籃子”商品農(nóng)殘檢測、生豬定屠企業(yè)星級評定等，確保商品質(zhì)量和消費安全。改造完成農(nóng)村菜市場35個，并以創(chuàng)建文明菜市場、文明經(jīng)營戶為抓手，注重長效管理，使菜市場的硬、軟件建設上了一個新臺階。逐步推進了“示范早點店”工程，方便城鄉(xiāng)居民生活。

6、市場調(diào)控能力有了新增強。制訂了一系列商品供應應急保障預案和措施。建立了市場商品供求動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，對重點商貿(mào)流通企業(yè)及重要生活必需品進行長期監(jiān)測；對少數(shù)重要生活必需品、重要救災物資做了實物儲備，并與重點糧食、豬肉、蔬菜主產(chǎn)區(qū)省市建立了長期穩(wěn)固的供應渠道，切實增強了政府的市場調(diào)控能力。

存在的問題和不足：一是商貿(mào)流通企業(yè)總體上規(guī)模偏小、數(shù)量較少，現(xiàn)代化程度不高，對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度和對產(chǎn)業(yè)的帶動力還有待進一步提升；二是商貿(mào)流通業(yè)空間布局、功能拓展與城市建設協(xié)同發(fā)展還有待加強；三是市場流通環(huán)境還有待進一步優(yōu)化等等。

（二）機遇挑戰(zhàn)

今后一段時期，無論是從國際國內(nèi)背景看，還是從經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實基礎與階段性特征看，商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展都面臨著重要的戰(zhàn)略機遇期。

1、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，從中央到地方對擴大內(nèi)需、促進消費的重視，為商貿(mào)流通服務業(yè)加快發(fā)展提供了難得的歷史機遇。當前，世界經(jīng)濟形勢和國際產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整正在發(fā)生深刻變化，爭取“后危機”時代新一輪國際競爭主動權，出路在于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。國家商務部為貫徹落實中央關于轉方式、擴內(nèi)需、促消費的指示精神，提出以加強流通體系建設為重點，城鎮(zhèn)化為依托，從完善農(nóng)村流通基礎設施，提高城市服務消費，培育和發(fā)展新型消費模式等多個方面，加大政策支持力度，增強國內(nèi)消費特別是城鄉(xiāng)居民最終消費對經(jīng)濟增長的促進作用。各級政府在推進關鍵領域改革，謀劃跨越危機的新舉措中，也把發(fā)展現(xiàn)代流通作為調(diào)結構、促轉型的重要措施加以重視，所有這些都為加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)創(chuàng)造了難得的歷史機遇。

2、長三角城市群崛起，區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加快，為建立特色鮮明的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)借勢發(fā)展提供了優(yōu)越的區(qū)位機遇。長三角作為亞太地區(qū)重要國際門戶、全球重要的現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)中心、具有較強國際競爭力的世界級城市群，是我國率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的先行區(qū)。在區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加快，環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶建設提速的背景下，寧波通過積極推進大都市建設規(guī)劃，將更快更好地“接軌大上海、融入長三角”，這為我區(qū)參與并加強同長三角城市的資源整合和分工合作，充分利用上海、杭州等周邊城市特別是寧波發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的各種要素，建立具有鮮明區(qū)域特色的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)體系，實行借勢發(fā)展提供了優(yōu)越的區(qū)位機遇。

3、經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，低碳經(jīng)濟、智慧城市建設的推進，為調(diào)整結構，提升層次，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)提供了科技支撐機遇。十二五期間的寧波經(jīng)濟社會正處在一個非常關鍵的發(fā)展時期。從國務院批準實施的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》看，寧波已進入建設先進制造業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和國際港口城市的新階段，“工業(yè)深度化、產(chǎn)業(yè)服務化、社會現(xiàn)代化”趨勢更加明顯，各類市場更趨活躍，市場規(guī)模、市場容量也必將相應擴大，促進消費成為拉動經(jīng)濟增長的關鍵因素。從中長期發(fā)展的目標任務看，低碳經(jīng)濟、綠色GDP的比重將會越來越高，特別是寧波智慧城市建設的提出和實施，必將為商貿(mào)流通業(yè)調(diào)整結構，提升層次，發(fā)展以連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式提供了強有力的科技支撐機遇。

4、城市規(guī)模擴大、功能提升和城鄉(xiāng)一體化加速發(fā)展，為加快推進流通現(xiàn)代化提供了空間拓展機遇。按照城鄉(xiāng)區(qū)域一體化統(tǒng)籌發(fā)展的要求，我區(qū)農(nóng)村城市化進程將進一步加快，城鄉(xiāng)社會二元結構將加速轉型，到“十二五”未期，中心城區(qū)面積將由33平方公里擴大到80平方公里，城市化率達到70%左右，基本形成現(xiàn)代化都市型新城格局。城市規(guī)模的擴大、產(chǎn)業(yè)和人口的集聚，蘊涵著對商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的需求；與此同時，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活由“發(fā)展型”向“享受型”轉變，多樣化、個性化服務需求也將增加，這些都為發(fā)展新型業(yè)態(tài)、提升商貿(mào)服務質(zhì)量和效率，加快推進流通現(xiàn)代化提供了廣闊的空間拓展機遇。

5、區(qū)委區(qū)政府重視發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，不斷加大對商貿(mào)設施建設的投入，為推進商貿(mào)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展提供了領導保障和政策機遇。在科學發(fā)展觀的引領下，全區(qū)通過大力實施“三大行動綱領”，全面開發(fā)建設“十大功能區(qū)塊”、“八大產(chǎn)業(yè)基地”，積極落實“幸福民生40條”，商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展提速，項目建設進度加快。隨著新的商貿(mào)項目陸續(xù)建成開業(yè)，全區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟總量將得到進一步擴張，商貿(mào)區(qū)塊的品位、業(yè)態(tài)和人氣將進一步提升，商貿(mào)經(jīng)濟的實力和競爭力將不斷增長。同時在區(qū)委區(qū)政府重視下，五年來共制訂出臺了9個商貿(mào)行業(yè)扶持政策，累計兌現(xiàn)獎勵資金1.77億元，受獎企業(yè)達656家次，培育壯大了一批商貿(mào)規(guī)模企業(yè)。領導重視和政策的有力支持，為發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)提供了最大最重要的機遇。

當前鄞州商貿(mào)流通服務業(yè)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)：

一是規(guī)模質(zhì)量上的挑戰(zhàn)。與慈溪、余姚、海曙等市（區(qū)）相比，鄞州商貿(mào)流通業(yè)整體上仍以傳統(tǒng)業(yè)態(tài)為主，規(guī)模偏小、層次偏低，先進業(yè)態(tài)的集聚度不高；連鎖超市、配送中心、電子商務等現(xiàn)代業(yè)態(tài)處于初期發(fā)展階段，亟待在業(yè)態(tài)能級、商品種類、品牌檔次、市場環(huán)境、國際化程度等方面的進一步提升。

二是競爭態(tài)勢上的挑戰(zhàn)。隨著“東擴、北聯(lián)、南統(tǒng)籌、中提升”戰(zhàn)略的實施，寧波大都市建設進程加快，城鄉(xiāng)區(qū)域一體化加速，特別是東部新城、江東世紀東方商業(yè)廣場、海曙和義大道、江北萬達廣場、來福士廣場和銀億海德商業(yè)中心等大型商貿(mào)設施建成開業(yè)，東、中、南、北區(qū)域性商業(yè)中心形成，鄞州與周邊各區(qū)在吸引人流、物流、商流，發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)的競爭將會更加激烈。加上整個“十二五”時期，北面的余慈地區(qū)、南面的象、寧、奉三縣（市）商貿(mào)流通業(yè)加快發(fā)展，人才、資本、商流、物流等要素資源將向這些地區(qū)的商貿(mào)領域進一步流動和聚集，這對鄞州的商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展構成了新的挑戰(zhàn)。

三是創(chuàng)新能力上的挑戰(zhàn)。鄞州商貿(mào)企業(yè)的業(yè)態(tài)創(chuàng)新能力不足，物流配送、電子商務、國際貿(mào)易、法律咨詢、中介服務等知識密集型服務業(yè)人才短缺，相應制約了商貿(mào)業(yè)態(tài)自主創(chuàng)新和本土化、品牌營銷管理、國內(nèi)外市場開拓和規(guī)范市場秩序等方面的發(fā)展。

二、指導思想與目標任務

（三）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入實踐科學發(fā)展觀，加快轉變商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展方式，圍繞推進“四個優(yōu)化升級”總體要求，以將鄞州新城打造成現(xiàn)代商業(yè)集聚、引領時尚消費的寧波現(xiàn)代化都市新區(qū)為目標，改革創(chuàng)新為動力，擴需求、促消費、引品牌、旺商圈、惠民生、強服務為重點，搞活大流通，建設大市場，發(fā)展大貿(mào)易，構筑大平臺，培育大集團，加快發(fā)展現(xiàn)代流通方式，做大做強商貿(mào)經(jīng)濟規(guī)模，發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的持續(xù)拉動作用，為促進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻。

（四）發(fā)展原則

產(chǎn)業(yè)聯(lián)動原則。發(fā)揮流通連接生產(chǎn)與消費的功能，通過深化工商、農(nóng)商、商旅、商城等方面的結合，創(chuàng)新服務方式，拓展合作范圍，加快開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品，不斷培育新的消費熱點，創(chuàng)造新的消費空間，滿足城鄉(xiāng)居民各方面的消費需求，推動經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。

品牌創(chuàng)新原則。加大對商標、商號及商業(yè)老字號等流通業(yè)知識產(chǎn)權的保護和開發(fā)力度，鼓勵自主創(chuàng)新、吸收創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，培育更多的流通業(yè)自主品牌，提高品牌產(chǎn)品的市場競爭力。加大輿論宣傳，引導和推動品牌評價、咨詢服務，營造良好的品牌發(fā)展氛圍。

科技興商原則。強化現(xiàn)代科技對流通業(yè)的引領、推動作用，支持商貿(mào)流通企業(yè)加大科技投入，吸收先進經(jīng)營理念，推廣信息與互聯(lián)網(wǎng)等先進技術和設備在流通領域的廣泛應用，大力發(fā)展電子商務，提高流通產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)營管理水平。

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)原則。從推進區(qū)域經(jīng)濟一體化要求出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點建設，構筑起城市與農(nóng)村雙向互通的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡體系，形成既有利于突現(xiàn)鄞州新城商貿(mào)中心地位，增長城市的集聚和輻射功能；又有利于加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，全區(qū)城鄉(xiāng)繁榮繁華、和諧發(fā)展的生動局面。

內(nèi)外貿(mào)一體化原則。順應經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢，把握國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源相互滲透、加速融合的特點，立足大流通、大市場、大貿(mào)易，加快推進內(nèi)外貿(mào)一體化，提高流通產(chǎn)業(yè)參與國內(nèi)外市場的競爭力，增長對重要商品的分銷能力和對終端消費的控制力，做大做強商貿(mào)經(jīng)濟。

（五）發(fā)展目標

根據(jù)上述指導思想和發(fā)展原則，“十二五”時期全區(qū)商貿(mào)流通服務業(yè)發(fā)展的總體目標是：建成一個中心，促進“兩項翻番”，完善三大體系，實現(xiàn)四大聯(lián)動，推進六方面突破。

即：在功能定位上，把鄞州新城打造成為現(xiàn)代商業(yè)集聚、引領時尚消費的寧波南部現(xiàn)代化都市新區(qū)。

在發(fā)展速度上，實現(xiàn)社會消費品零售總額和批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)增加值兩項指標比2010年各翻一番，在寧波全市社零總量的排名實現(xiàn)“保三爭二”；

在流通體系建設上，著力完善現(xiàn)代流通、城鄉(xiāng)市場、運行監(jiān)控三大體系；

在產(chǎn)業(yè)互動上，實現(xiàn)大商貿(mào)、大流通、大市場、大集團建設上的四大聯(lián)動發(fā)展；

在發(fā)展重點上，推動流通規(guī)模、流通貢獻率、流通現(xiàn)代化、流通產(chǎn)業(yè)升級、對內(nèi)對外開放和“菜籃子”工程建設上的六方面新突破：

——流通規(guī)模取得新突破。到2015年，全區(qū)社會消費品零售總額和批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)增加值分別達到450億元和150億元，年均遞增14%和10%以上，爭取比2010年的社零總額和增加值各翻一番。

——流通貢獻率取得新突破。到2015年，批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)增加值占GDP比重超過10.%，占服務業(yè)比重達到35%。

——流通現(xiàn)代化取得新突破。到2015年，全區(qū)連鎖企業(yè)經(jīng)營額占社會消費品零售總額比重達40%左右，培育營業(yè)額超10億元連鎖企業(yè)1-2家；建成商品配送額超10億元以上的商貿(mào)物流配送中心2個；培育并形成有較高知名度的電子商務企業(yè)1家，網(wǎng)上商品交易額占社會消費品零售額達到20%以上，規(guī)模以上商貿(mào)流通企業(yè)普遍應用計算機采購、結算，實現(xiàn)信息化管理。

——產(chǎn)業(yè)升級取得新突破。到2015年，培育形成年銷售額超20億元以上的城市綜合體2個，年銷售額超10億元的大市場5個，其中超50億元大市場1個，全區(qū)商品市場交易額超過400億元。高端品牌酒店5家，餐飲業(yè)銷售額達到40億元，占社會消費品零售總額比重達到10%。

——對內(nèi)對外開放取得新突破。到2015年，商貿(mào)流通服務業(yè)引進內(nèi)外資150億元人民幣，引入國際頂級專業(yè)店、專賣店15家，國際一線品牌50個，國內(nèi)外知名品牌300個。

——“菜籃子”工程建設取得新突破。到2015年，建成市、區(qū)兩級菜籃子基地50個；菜籃子商品配送中心3家，配送額占菜籃子商品銷售總額的達到30％以上；現(xiàn)代化畜禽屠宰加工廠1家，標準化綠色菜市場10家。

總之，整個“十二五”期間，要以開拓市場為重點、擴大消費為主線，通過不懈努力，力爭為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標的實現(xiàn)作出應有貢獻。

行業(yè)培育目標是：到2015年，1、2個年銷售額超過20億元以上的城市綜合體。2、1-2家經(jīng)營規(guī)模居全市同類流通企業(yè)前列，具有較強競爭力的商貿(mào)流通企業(yè)。3、4家年銷售額超10億元以上的汽車銷售企業(yè)。4、3家以上銷售額超5億元，配套功能齊全、購物環(huán)境良好的大型綜合百貨零售企業(yè)。5、1-2家與現(xiàn)代流通方式有機結合，銷售額居全市同類市場前列的商品交易市場。6、1-2個有較大影響的綜合性或?qū)I(yè)性品牌展會。7、1家以上家擁有較高知名度的行業(yè)門戶網(wǎng)站或公共信息平臺和電子商務企業(yè)。8、1家以上規(guī)模達10億元以上商貿(mào)物流配送中心。9、1-2家特色明顯、知名度高、營業(yè)額1億元以上的品牌餐飲企業(yè)。

10、1個商貿(mào)衛(wèi)星城市，4個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，30條主題突出、管理規(guī)范的市級以上特色商業(yè)街，若干個生活便利、環(huán)境優(yōu)良的國家級商業(yè)示范社區(qū)。

（六）主要任務

根據(jù)《鄞州區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》和《鄞州區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008-2012）》，結合國家和省、市流通主管部門制定的“十二五”規(guī)劃，今后五年全區(qū)商貿(mào)流通服務業(yè)發(fā)展的主要任務是：

1、以把鄞州新城建設成寧波南部現(xiàn)代化都市新區(qū)為目標，加快推進流通現(xiàn)代化，搞活大流通。主動適應區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢，緊緊抓住“中提升”戰(zhàn)略實施，加快推進寧波大都市建設和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的歷史性機遇，大力發(fā)展以連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務為代表的現(xiàn)代流通方式；鼓勵并支持商貿(mào)企業(yè)吸收和嫁接國際先進的商品流通模式、經(jīng)營理念和營銷方式，創(chuàng)新業(yè)態(tài)，擴大規(guī)模，拓展領域，搞活流通，確立起連鎖經(jīng)營在流通業(yè)中的主體地位，不斷提高商貿(mào)流通業(yè)的現(xiàn)代化、國際化水平，努力把鄞州新城建設成現(xiàn)代商貿(mào)商務集聚，引領時尚消費的寧波南部現(xiàn)代化都市新區(qū)，增長集聚和擴散功能。

2、以服務先進制造業(yè)基地，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動為重點，加快推進市場體系建設，開拓大市場。主動適應我區(qū)工業(yè)化深度發(fā)展、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)不斷融合的趨勢，大力扶持依托港口和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，專業(yè)特色明顯，有較強輻射功能的各種生產(chǎn)資料和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展。整合改造傳統(tǒng)商品市場，加快發(fā)展電子商務，走實體市場與虛擬市場相結合的道路，培育具有行業(yè)信息發(fā)布中心功能的區(qū)域性批發(fā)市場。加強規(guī)劃引導，推動商品市場戰(zhàn)略性轉移，形成各具特色的市場群；提高各類批發(fā)市場的組織化、專業(yè)化水平，為服務先進制造業(yè)基地提供交易平臺。

3、以打造空港物流園區(qū)，建立商品分銷中心為導向，加快推進內(nèi)外貿(mào)一體化，發(fā)展大貿(mào)易。充分發(fā)揮空港物流保稅園區(qū)的作用，堅持以內(nèi)促外、以外帶內(nèi)，“招商引資”與“招商引貿(mào)”并重，加快推進內(nèi)外貿(mào)一體化和貿(mào)工農(nóng)一體化。積極發(fā)展商貿(mào)流通、商務會展、物流配送等為促進國際國內(nèi)貿(mào)易服務的相關產(chǎn)業(yè)，將鄞州的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、國際貿(mào)易優(yōu)勢、經(jīng)濟綜合實力優(yōu)勢，轉化成為促進商品跨地區(qū)、跨國界流動，發(fā)展大貿(mào)易的競爭優(yōu)勢，使更多的“鄞州創(chuàng)造、鄞州制造”走向全國、走向世界。

4、以營造健康安全的消費環(huán)境，創(chuàng)建和諧社會為動力，加快推進惠民便民工程建設，優(yōu)化大服務。按照全面建設小康社會，加快實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，主動適應城鄉(xiāng)居民生活進入寬裕階段、追求生活質(zhì)量的新情況，堅持以人為本，誠信經(jīng)商，以法治商，積極營造綠色、健康、安全、方便的消費環(huán)境。推進“百鎮(zhèn)連鎖千村便利店”工程，加快農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設；優(yōu)化改造城市商業(yè)區(qū)網(wǎng)點，積極發(fā)展社區(qū)商業(yè)“雙進工程”。精心實施系列“惠民工程”，確?！安嘶@子”商品供應，不斷滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的消費需求，為創(chuàng)建和諧社會，提高生活質(zhì)量，發(fā)揮商貿(mào)流通業(yè)的服務作用。

5、以增長商貿(mào)流通企業(yè)競爭力為手段，加快實施扶強扶優(yōu)，培育大集團。大型商貿(mào)流通企業(yè)是推進流通現(xiàn)代化，增長區(qū)域經(jīng)濟競爭力的重要支撐。要培育一批擁有著名品牌和自主知識產(chǎn)權，主業(yè)突出，核心競爭力強，具有地區(qū)及國際競爭能力的大型流通企業(yè)；鼓勵有競爭優(yōu)勢的各類企業(yè)通過參股、控股、兼并、收購等方式，做大做強流通規(guī)模，提高市場競爭力。按照“條件符合、分類評定，有進有出、動態(tài)管理”的原則，從商貿(mào)流通企業(yè)中評出一批居行業(yè)龍頭地位，規(guī)模大、貢獻大、競爭力強、發(fā)展后勁足的企業(yè)，由區(qū)政府進行表彰獎勵，并給予相應的扶持。

三、空間規(guī)劃與業(yè)態(tài)布局

（七）空間規(guī)劃

1、區(qū)域空間規(guī)劃

根據(jù)寧波市城市發(fā)展總體規(guī)劃和鄞州區(qū)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的服務業(yè)發(fā)展空間布局和功能定位，綜合考慮行政區(qū)劃、交通節(jié)點、商業(yè)基礎和商業(yè)傳統(tǒng)，以及未來的空間發(fā)展走勢，特別是城市軌道交通建設給商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展帶來的歷史性機遇，今后一個時期，鄞州區(qū)要著力打造“一心五翼一帶”商貿(mào)流通服務業(yè)發(fā)展新格局。即：一個現(xiàn)代商貿(mào)中心；五個不同翼面的商貿(mào)發(fā)展節(jié)點；一個與旅游業(yè)緊密結合的環(huán)區(qū)游憩商貿(mào)帶，形成“中心帶動、多翼齊飛、商旅共榮”的繁榮景象。

（1）新城區(qū)商貿(mào)中心

范圍：包括萬達聯(lián)盛商圈、BEST廣場商圈、南部商務區(qū)、長豐、潘火、石碶、慧豐、中興河濕地、奉化江畔高檔居住區(qū)、陳婆渡等等十大特色功能區(qū)。定位：現(xiàn)代商貿(mào)，特色餐飲，時尚休閑娛樂高端消費集聚區(qū)。

主要任務：提升鄞州新城商貿(mào)中心品位，構建寧波南部現(xiàn)代化都市新區(qū)商業(yè)新高地，增強區(qū)域商貿(mào)中心輻射力。重點打造萬達聯(lián)盛和貝斯特廣場兩個現(xiàn)代城市綜合體、若干商業(yè)組團、商業(yè)街和社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡。

（2）五個不同翼面的商業(yè)發(fā)展節(jié)點

結合城市空間擴展方向和軌道交通建設的推進，以交通線為依托，實現(xiàn)交通線周邊商貿(mào)業(yè)節(jié)點的串聯(lián)，形成以鄞州新城為中心點，集仕港衛(wèi)星城，高橋、五鄉(xiāng)、姜山、鄞江、咸祥等“準衛(wèi)星城”為節(jié)點，輻射區(qū)域西部、西南部、東部、東南部和大嵩濱海地區(qū)的放射型商貿(mào)業(yè)發(fā)展翼面。

重點是要按照城鄉(xiāng)一體化要求，搞好先期規(guī)劃，有步驟、分階段推進。

通過大力推進衛(wèi)星城、“準衛(wèi)星城”商業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心工程建設等項目，加快現(xiàn)代流通方式向鎮(zhèn)鄉(xiāng)延伸，實現(xiàn)商貿(mào)流通服務業(yè)發(fā)展的城鄉(xiāng)全覆蓋。

西向商業(yè)發(fā)展翼面

范圍：集士港、高橋、古林、橫街片區(qū)。

定位：鄞西片區(qū)“新城市”和寧波中心城區(qū)西部“新門戶”。

主要任務：以集仕港衛(wèi)星城為示范，加快高橋、古林、橫街等鄞西片區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。以奧特萊斯國際名品商業(yè)廣場、新江廈百貨等商業(yè)設施建成開業(yè)為契機，依托軌道交通、空港物流保稅園區(qū)等載體，發(fā)展與地鐵經(jīng)濟、臨空經(jīng)濟相適應的現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)。重點發(fā)展綜合性商場、連鎖超市、餐飲、住宿等業(yè)態(tài)。

西南向商業(yè)發(fā)展翼面

范圍：鄞江、洞橋、章水片區(qū)。

定位：特色商貿(mào)休閑區(qū)。

主要任務：依托“水文化”、“石文化”優(yōu)勢和它山石刻博物館等旅游設施，加快建設鄞江文化商貿(mào)綜合體。引進特色商貿(mào)項目，做大做特傳統(tǒng)鄞江廟會，發(fā)展傳統(tǒng)特色商貿(mào)業(yè)，逐步將其打造成特色商貿(mào)和休閑居住區(qū)，輻射鄞西南區(qū)域。

東向商業(yè)發(fā)展翼面

范圍：邱隘、五鄉(xiāng)、東吳片區(qū)。

定位：綜合性商貿(mào)集聚區(qū)。

主要任務：邱隘通過與東部新區(qū)商貿(mào)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對接，融入寧波中心城區(qū)，形成同城經(jīng)濟。五鄉(xiāng)利用繞城高速、鐵路環(huán)線、南外環(huán)、輕軌一號線等諸多基礎設施形成的交通節(jié)點，積極引進商業(yè)地產(chǎn)項目，培育發(fā)展都市商貿(mào)經(jīng)濟、軌道交通商業(yè)，以及生活服務業(yè)態(tài)，成為鄞東地區(qū)綜合性商貿(mào)集聚區(qū)。東湖結合建設特色小城鎮(zhèn)，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。

東南向商業(yè)發(fā)展翼面

范圍：云龍、橫溪片區(qū)。

定位：江南水鄉(xiāng)、浙東山村特色商貿(mào)區(qū)。

主要任務：充分利用山水資源，大力發(fā)展具有江南水鄉(xiāng)、浙東山村特色，寧靜、宜居的休閑居住區(qū)和現(xiàn)代商貿(mào)流通服務業(yè)，提升鄞東南地區(qū)的商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平，提高當?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量。

大嵩濱海地區(qū)商業(yè)發(fā)展翼面

范圍：塘溪、咸祥、瞻岐片區(qū)

定位：濱海休閑旅游特色商貿(mào)區(qū)。

主要任務：抓住象山港大橋建設機遇，結合打造具有水鄉(xiāng)、山村、濱海特色小鎮(zhèn)，重點發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、商務會議、濱海居住、度假休閑等產(chǎn)業(yè)，力爭成為長三角著名的濱海休閑勝地。

（3）一個與旅游業(yè)緊密結合的環(huán)區(qū)游憩商貿(mào)發(fā)展帶

圍繞以五龍?zhí)丁⑺窖?、桃源灣、鄞西紅色旅游資源等為主的山水生態(tài)旅游走廊；天童景區(qū)、阿育王景區(qū)、金峨山景區(qū)、咸祥濱海休閑區(qū)等為主的宗教生態(tài)旅游走廊；環(huán)老三區(qū)和鄞州新城區(qū)，近郊休閑旅游區(qū)塊主的城市休閑旅游走廊，打造與旅游空間組織相適應的、商貿(mào)與旅游共生共榮的環(huán)區(qū)游憩商貿(mào)帶。

在空間組織上，以旅游消費地來組織商貿(mào)業(yè)發(fā)展，與區(qū)旅游規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、交通規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局相銜接，實現(xiàn)都市、海洋、文化、生態(tài)有機交融、基本覆蓋全區(qū)重要旅游點的環(huán)區(qū)游憩商貿(mào)的空間格局，促進商貿(mào)流通服務業(yè)與旅游資源的整合。

2、鄞州新城區(qū)空間規(guī)劃

鄞州新城區(qū)要著力構建以“兩核五區(qū)”為基礎，“多點”為補充的商貿(mào)流通服務業(yè)空間格局。“兩核”：即2個城市綜合體核心商圈；“五區(qū)”：即5個商業(yè)集聚片區(qū)；“多點”：即15個左右的點狀社區(qū)（居住區(qū)）商業(yè)服務設施。

（1）“兩核”：即萬達聯(lián)盛和貝斯特2個城市綜合體核心商圈。

萬達聯(lián)盛商圈以萬達廣場和聯(lián)盛國際商業(yè)廣場為主體，東起錦寓路，南到鄞縣大道，西至鐘公廟老街，北臨嵩江路。主要功能是打造成集聚現(xiàn)代商業(yè)、匯萃名品名牌、引領時尚消費的綜合性商圈。

貝斯特商圈以BEST廣場為主體，由瑞士SMART商業(yè)廣場、英國TESCO商業(yè)廣場和深國投寧波商業(yè)中心三大子商業(yè)體構成，東起科技路，南到四明路，西至前沿河，北臨環(huán)城南路。著力打造成為高端商業(yè)集聚的國際品牌之都，集購物、休閑、娛樂、餐飲、健身于一體的綜合性高端商圈。

兩個商圈分別處于新城的中心位置，區(qū)域相近，功能互補，形成了合理的商業(yè)梯度，共同構成鄞州新城核心商業(yè)新高地。

（2）“五區(qū)”：即5個商業(yè)集聚區(qū)。分別是南部商務商貿(mào)區(qū)、潘火商業(yè)集聚區(qū)、長豐商業(yè)集聚區(qū)、石契商業(yè)集聚區(qū)、陳婆渡商業(yè)集聚區(qū)。

這五個商業(yè)片區(qū)既服務本區(qū)域，又對兩個核心商圈起支撐作用，是新城商貿(mào)中心的重要組成部分。

（3）“多點”：即15個左右社區(qū)商業(yè)服務設施。

社區(qū)商業(yè)布局必須堅持以人為本，便民利民的指導思想，按照服務人口3—5萬人，服務半徑500—800米的標準，合理配置商業(yè)網(wǎng)點。特別是要貫徹落實國家商務部關于大力推進社區(qū)“雙進”工程的要求，加快發(fā)展連鎖超市、便利店等各種業(yè)態(tài)，以方便居民購物。

（“兩圈五區(qū)”商業(yè)布局已在《鄞州新城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》中詳述，這里簡略。）

（八）業(yè)態(tài)布局

1、城市綜合體

城市綜合體包含購物中心、高端商務酒店、休閑廣場、金融大樓等現(xiàn)代商貿(mào)商務設施，是融合多種城市功能的單元體，具有集聚商氣、吸引人氣、打造節(jié)氣、體現(xiàn)洋氣等多方面功能。在人均GDP超過1萬美元，汽車進入百姓家庭，購物中心等大型商業(yè)設施加快發(fā)展階段，要著重抓好萬達聯(lián)盛商業(yè)廣場和貝斯特商業(yè)廣場等城市綜合體。

2、大型商業(yè)廣場

大型商業(yè)廣場是現(xiàn)代商業(yè)的標志性業(yè)態(tài)，鄞州新城作為寧波現(xiàn)代化大都市南部商業(yè)中心，宜加快發(fā)展這一業(yè)態(tài)?！笆濉逼陂g，要努力促使斯瑪特商業(yè)廣場、ＴＥＳＣＯ樂購商業(yè)廣場、宜家家居廣場、奧特萊斯名品折扣店商業(yè)廣場、潘城國際廣場、“富田新都心”商業(yè)廣場等項目早日建成，為繁榮鄞州新城增添新亮點。

3、大型零售商業(yè)網(wǎng)點

大型百貨商店、大型超級市場、倉儲式大賣場、大型購物中心等商貿(mào)流通設施，是繁榮繁華城市的重要商業(yè)業(yè)態(tài)。要根據(jù)適度競爭、節(jié)約資源原則和目前大型零售網(wǎng)點布局現(xiàn)狀，對新城區(qū)的大型零售網(wǎng)點建設進行合理調(diào)節(jié)，并鼓勵其適度發(fā)展。到2015年，新城區(qū)大型零售網(wǎng)點力爭發(fā)展30個左右（詳見《鄞州新城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》）。

4、軌道交通商業(yè)網(wǎng)點

“十二五”期間開通的地鐵一號線和二號線，將對城市發(fā)展，人們出行方式，以及日常生活的各個方面產(chǎn)生重大影響，其巨大的人流、商流、信息流所引發(fā)的地鐵經(jīng)濟，已經(jīng)引起從多商家的關注。高橋、五鄉(xiāng)等地的軌道交通站點及周邊地區(qū)，要超前規(guī)劃，抓緊布局建設相關商業(yè)設施。輕軌站點的門店、商鋪、商場，采取只租不賣等方式，通過公開招投標，擇優(yōu)引進適合地鐵環(huán)境的各類商業(yè)網(wǎng)點。優(yōu)先發(fā)展連鎖超市、便利店、快餐店、餐飲店等相關業(yè)態(tài)，在方便購物消費的同時，不斷做大地鐵商業(yè)。

5、商業(yè)街

商業(yè)街分綜合商業(yè)街和特色商業(yè)街。每個建制鎮(zhèn)要力爭建設一條以上特色商業(yè)街，全區(qū)共建30條。其中，新城區(qū)要著重打造四明中路和南部商務區(qū)2條綜合商業(yè)街；特色商業(yè)街，要根據(jù)街區(qū)特點、經(jīng)營特色、錯位經(jīng)營的要求，進行合理布局，重點打造長豐“舟宿夜江”時尚夜消費商業(yè)街、鐘公廟商業(yè)步行街、南部商務區(qū)“銀橋水階”商業(yè)水街、嵩江中路阿拉寧波街、科技路“甬上傳說”特色餐飲街、麟寓路時尚精品街、學士路文化產(chǎn)品街、下應北路汽車街、下應街道“中華老字號”街、濕地公園藝術風情街等10條特色商業(yè)街，共計12條。（詳見《鄞州新城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》）

6、商品交易市場

以構建“依托寧波市、立足長三角、輻射華東地區(qū)”市場體系，建設若干個在國內(nèi)具有領先水平的大型專業(yè)市場為目標，遷建、新建、升級改造相結合，整合資源，調(diào)整布局，加快商品交易市場建設。

發(fā)展新興業(yè)態(tài)，擴大交易規(guī)模，提升市場擋次，力爭到“十二五”末期基本形成兩大市場群，即：潘火以家具家居為主的市場園區(qū)和姜山以專業(yè)批發(fā)市場為主的市場園區(qū)，共計約100萬平方米交易面積，成為長三角南翼具有較強輻射力和較大影響力的各類專業(yè)產(chǎn)品集散中心，帶動一、二產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。（詳見《鄞州新城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》）

四、行業(yè)發(fā)展與重點工程

（九）行業(yè)發(fā)展

1、批零貿(mào)易業(yè)

充分發(fā)揮批發(fā)零售業(yè)在實現(xiàn)商品銷售中的主導作用，推動其向城鄉(xiāng)市場一體化、網(wǎng)絡化方向發(fā)展。

批發(fā)業(yè)著重發(fā)展服裝、建材、鋼材、五金交電和機械電子產(chǎn)品等；

零售業(yè)大力發(fā)展百貨連鎖、超市、專業(yè)店、專賣店和社區(qū)便利店等；

積極培育無店鋪零售。

十二五期間，批發(fā)零售業(yè)要努力實現(xiàn)以下目標：

——業(yè)態(tài)先進。確立連鎖經(jīng)營在批發(fā)零售業(yè)中的主體地位；積極扶持大型連鎖經(jīng)營企業(yè)建設商品物流配送中心。

——體系完善。形成幅射城鄉(xiāng)市場的銷售網(wǎng)絡；推動特色市場集群形成。

——形象高端。引入國際高端商業(yè)，提升商業(yè)形象，形成名品名牌集聚和活躍的商業(yè)氛圍。

具體舉措上，著力把握以下重點：

加強市場園區(qū)建設。遵循交易便利、交通順暢、保護環(huán)境和平穩(wěn)過渡原則，完善市場空間布局。新建、遷建一批專業(yè)市場，向園區(qū)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，擴大服務半徑和輻射范圍，形成強大的集聚效益。

集聚連鎖式批發(fā)企業(yè)和市場。促使相關批發(fā)企業(yè)和市場向園區(qū)集中。批發(fā)企業(yè)和市場利用其品牌效應向外輸出商品，形成連鎖經(jīng)營批發(fā)企業(yè)和市場。

創(chuàng)新交易方式。加快發(fā)展以供應鏈為基礎的采購配送網(wǎng)絡，鼓勵會員制銷售與“現(xiàn)購自運式”連鎖超市的發(fā)展，逐步替代傳統(tǒng)攤位制工業(yè)品批發(fā)交易市場。

促進有形與無形市場結合。重點發(fā)展以產(chǎn)業(yè)和港口為依托的進出口大宗生產(chǎn)資料市場；發(fā)展與商品市場配套的信息、代理、電子商務等無形市場，建立與國際接軌的貿(mào)易網(wǎng)絡體系，打造網(wǎng)上市場。

實施百貨業(yè)態(tài)結構調(diào)整。提倡百貨商店錯位經(jīng)營和差別化經(jīng)營；鼓勵大型百貨企業(yè)跨地區(qū)進駐與落戶，逐步形成以優(yōu)勢品牌百貨店為龍頭的百貨業(yè)連鎖經(jīng)營，提高組織化與規(guī)?；潭?；引導中小型百貨商場進行經(jīng)營業(yè)態(tài)的調(diào)整，逐步向?qū)I(yè)超市和大型超市方向轉變。

合理布局、加快發(fā)展大型超市。鼓勵具有跨國零售背景和地區(qū)總部型大型商業(yè)企業(yè)到新的商業(yè)街區(qū)投資建設大型超市；新建大型超市的停車場，建議采用立體車庫，以節(jié)省土地資源。

發(fā)展多種新型業(yè)態(tài)。以服裝、文具、家用電器等產(chǎn)業(yè)為依托，重點發(fā)展品牌專賣連鎖和系列專賣店，凸現(xiàn)產(chǎn)地價格優(yōu)勢。重視發(fā)展倉儲式商場、超市、專賣店、專業(yè)店、折扣店等新型業(yè)態(tài)形式，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化的消費需求。

鼓勵發(fā)展以“農(nóng)超”（菜市場十超市）、“百超”（日用百貨店＋超市）等模式或?qū)I(yè)店、超市、倉儲商店等不同形式的組合，形成新型的業(yè)態(tài)集聚效應，放便消費者購物。重點推進以特許加盟、連鎖經(jīng)營、品牌和管理技術為核心的社區(qū)便利店，整合眾多小型零售店鋪，發(fā)揮綜合服務功能。

重視引進國際著名便利店企業(yè)進入鄞州城鄉(xiāng)市場，借鑒其先進的經(jīng)營模式與管理技術，加快發(fā)展農(nóng)村和社區(qū)商業(yè)。

2、汽車銷售業(yè)

2009年全區(qū)汽車銷售額占到社零總量1/3以上，汽車作為交通工具進入家庭已成為普遍現(xiàn)象。

做大汽車流通規(guī)模。把握國家出臺優(yōu)惠政策促進汽車消費，各汽車銷售商翻新促銷手段，大打“服務牌”，開拓潛在市場等有利時機，重視發(fā)揮汽車流通行業(yè)協(xié)會作用，通過舉辦車博會、汽車展示展覽、專業(yè)車模走秀、斑馬線禮讓行人、廣場文藝表演等活動，集聚眾多汽車銷售服務企業(yè)進場銷售，進一步開拓汽車市場，不斷做大銷售規(guī)模。

做靚汽車銷售專業(yè)街。繼續(xù)鼓勵具有一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及品牌知名度的4S店整車銷售企業(yè)入駐下應大道汽車一條街，特別是要吸引受到消費者青睞的國產(chǎn)、合資、進口等高中低各檔車型和著名品牌汽車，以及在寧波地區(qū)第一家開設特許經(jīng)銷店等汽車銷售服務企業(yè)在街區(qū)落戶，進一步豐富街內(nèi)的汽車品牌，逐步將該區(qū)域打造成特色明鮮、具有較強競爭力的汽車銷售一條街，滿足城鄉(xiāng)居民購車需求。做好二手車交易市場。二手車交易具有廣闊的市場前景。要加強現(xiàn)場管理，改善交易環(huán)境，提升服務質(zhì)量，放便賣買雙方進場交易，力爭把途眾汽車市場打造成寧波最大的二手車交易市場。

3、餐飲服務業(yè)

堅持把鄞州打造成“輻射長三角地區(qū)新興餐飲業(yè)基地”為目標，以高端酒店和特色餐飲企業(yè)為龍頭，開發(fā)檔次不同的商務餐飲、會議餐飲、休閑餐飲，形成功能完善的餐飲體系，不斷提高鄞州餐飲業(yè)的競爭力。

構建鄞州美食體系。著力打造海鮮特色、山珍特點、地方品味三大飲食精品線，大力開發(fā)包括海鮮美食、地方名吃、山珍美味、祖庭齋菜、西餐佳肴等菜系，重點培育“舟宿夜江”、“銀橋水階”、科技路、四明中路、麒麟大廈等餐飲娛樂休閑特色街區(qū)。加強餐飲企業(yè)聯(lián)合，舉辦“鄞州美食節(jié)”、“特色美食推介”、“食在鄞州”等節(jié)慶系列活動，打出鄞州美食品牌。

標準化生產(chǎn)、外向化發(fā)展。支持“豪味達”營養(yǎng)配餐公司以中央廚房的形式，在繼承傳統(tǒng)餐飲文化和烹飪技術基礎上，向標準化操作、工廠化生產(chǎn)、連鎖化經(jīng)營和現(xiàn)代科學管理目標發(fā)展，實行餐飲服務的統(tǒng)一采購、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一配送，各項流程標準化、規(guī)范化、自動化，確保食品質(zhì)量安全。采用餐飲信息發(fā)布和餐飲配送方式，通過搭建推介平臺，幫助餐飲企業(yè)與企事業(yè)單位、機關、學校、商務樓宇企業(yè)實現(xiàn)服務對接，推廣價廉物美、健康營養(yǎng)的午餐配送，滿足各方面人士日常用餐需求。

打造“舟宿夜江”時尚夜消費街區(qū)。充分利用該區(qū)地處鄞州、江東、海曙三區(qū)交匯，連接天一廣場和萬達廣場兩大商圈的地理優(yōu)勢，深入挖掘“夜”消費特色，做好夜景、夜食、夜娛、夜購、夜行、夜宿等夜色文化，以“江·水·人·家”為主題，集餐飲、休閑、娛樂、觀光于一體，將“舟宿夜江”街區(qū)打造成長豐濱江休閑居住區(qū)中“最為精彩誘人的一灣”，成為寧波新的地標性夜生活消費區(qū)。

4、生活服務業(yè)

以便民利民為宗旨，著力構建布局合理、功能完備、業(yè)態(tài)先進的生活服務業(yè)網(wǎng)絡，提供全方位多層次生活服務，滿足居民日常生活中的購物、服務和休閑需求。貫徹以人為本的服務理念，做到無差別服務。同時規(guī)范市場秩序，引入競爭機制，促進其健康發(fā)展。

美容美發(fā)、沐浴休閑、洗滌業(yè)，實行大中小結合、高中低配套，發(fā)展連鎖經(jīng)營，加強標準化服務和管理，提高科技含量、服務質(zhì)量和整體素質(zhì)，不斷滿足日益多層次和個性化的消費需求。

家庭服務業(yè)，以81890求助服務網(wǎng)為平臺，積極發(fā)展家庭服務、社區(qū)服務、養(yǎng)老護理、病患護理等業(yè)態(tài)，鼓勵走品牌化、規(guī)?；?、連鎖化發(fā)展道路。

重點支持與家庭服務業(yè)相關的信息平臺建設、員工權益維護，以及中介服務等新興服務業(yè)，使之成為商貿(mào)經(jīng)濟新的增長點，進一步為一、二產(chǎn)服務，促進市場繁榮。

5、成品油行業(yè)

以國家政策和相關法規(guī)為指導，加強管理，優(yōu)化布局，逐步完善加油站銷售服務網(wǎng)絡。到2015年，規(guī)劃新設置加油站10座。

拓展加油站服務范圍，增強現(xiàn)代化信息系統(tǒng)，提高工作效率和救急功能。

督促加油站環(huán)境保護，進行油氣控制，逐步建立完善油氣回收系統(tǒng)。

6、“菜籃子”行業(yè)

以“惠民生、重質(zhì)量、保市場”為根本出發(fā)點，推進“民生工程”、“放心工程”建設，實現(xiàn)菜籃子商品優(yōu)質(zhì)、綠色、無公害化，繁榮市場供應，為城鄉(xiāng)居民提供數(shù)量充足、品種豐富、質(zhì)量安全的菜籃子商品。

提升“菜籃子工程”質(zhì)量水平。大力發(fā)展綠色、特色、無公害食品和有機食品，滿足人民群眾對菜籃子商品講營養(yǎng)、講安全、講品質(zhì)的需求，加快推進“菜籃子示范工程”建設，使鄞州成為長江三角洲南翼重要菜籃子商品生產(chǎn)基地和集散中心。

發(fā)展綠色市場和新型業(yè)態(tài)。以實施農(nóng)村菜市場改造為契機，創(chuàng)建文明菜市場、文明經(jīng)營戶為抓手，全面提升菜市場經(jīng)營管理水平，營造整潔有序的菜籃子購物環(huán)境。加快建設規(guī)模化菜籃子商品批發(fā)市場，組建綠色菜籃子商品配送中心，配置綠色通道車；以大型連鎖企業(yè)為依托，發(fā)展社區(qū)便民菜籃子商品連鎖店，提高標準化和便民化水平。

建設綠色特色菜籃子商品生產(chǎn)加工基地。加快蔬菜、肉禽蛋、水產(chǎn)、豆制品等菜籃子商品種植、養(yǎng)植和加工基地建設。擴大綠色蔬菜特別是有機蔬菜的種植面積，發(fā)展適應市場需求的訂單農(nóng)業(yè)；支持五龍?zhí)?、方興食品、三豐可味、金鱉山、引發(fā)企業(yè)等加工流通基地規(guī)?；l(fā)展，力爭建成市、區(qū)兩級菜籃子基地50個。按照衛(wèi)生、綠色、安全的標準，提高各類菜籃子商品加工檔次，加快開拓國內(nèi)外市場。擴大異地規(guī)?；藴驶笄莼啬翀鼋ㄔO，加強與國內(nèi)菜籃子商品主產(chǎn)地生產(chǎn)加工企業(yè)或購銷大戶聯(lián)合，增強市場應急保障能力。

完善菜籃子商品監(jiān)管體系。建立健全菜籃子商品質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡，在城鄉(xiāng)菜市場開展以蔬菜農(nóng)藥殘留為重點的快速檢測，不斷擴大檢測的范圍和品種，加大監(jiān)管力度，保障消費安全。制定市場準入制實施辦法，擴大菜籃子商品市場準入品種和范圍，提高市場準入水平。加強肉食品檢測力度和畜禽定點屠宰加工企業(yè)的標準化管理，建立豬肉質(zhì)量IC卡網(wǎng)絡追溯系統(tǒng)，實行全程網(wǎng)絡化監(jiān)管，把牢豬肉流通質(zhì)量安全關。

積極推進菜籃子商品標識化，培育省、市級菜籃子綠色品牌，不斷提高菜籃子商品品牌化程度。

（十）重點工程

1、萬達聯(lián)盛核心商圈提升工程

萬達廣場和聯(lián)盛國際商業(yè)廣場一期，要抓住先發(fā)優(yōu)勢，提升綜合品質(zhì)，以四明中路綜合商業(yè)街、南部商務區(qū)綜合商業(yè)街、鐘公廟商業(yè)步行街、麟寓路時尚精品街、學府路文化用品街為支撐，共同構成“一心五街”核心商業(yè)片區(qū)，著力打造一流商圈。

萬達廣場和聯(lián)盛國際商業(yè)廣場：在強調(diào)各自經(jīng)營特色和服務多樣化的同時，按照“打造國內(nèi)一流購物中心”的目標，整合長豐休閑區(qū)塊、四明路商業(yè)街，加快調(diào)整商品品牌和經(jīng)營業(yè)態(tài)的配比，瞄準高端消費層次，大力引進國際國內(nèi)一線品牌，做靚、做足生意，以適應當前城鄉(xiāng)居民要求買放心、買時尚、買休閑、買高端的消費心理，不斷提升廣場的檔次和品位。同時，堅持硬件、軟件一起抓，進一步完善廣場內(nèi)的購物環(huán)境和廣場外的景觀環(huán)境，打造低碳型廣場；積極搭建消費平臺，強化商務、文化、旅游、休閑等要素組合，大力舉辦以休閑購物、餐飲美食、汽車消費等為主題各類商貿(mào)節(jié)慶活動，進一步集聚城區(qū)人氣，打造成集購物、娛樂、美食、休閑于一體的多功能大型綜合性廣場，輻射寧波全市。四明中路綜合商業(yè)街：整合、改造、提升低檔次商業(yè)網(wǎng)點，鼓勵引進名品、名牌店，增加品牌商品經(jīng)營，改善購物環(huán)境；引導中小商店向品牌專買店、專業(yè)店、精品店轉型；吸引地產(chǎn)服飾品牌設立專買（專業(yè)）旗艦店，努力將其打造成以經(jīng)營品牌商品為主的中高檔綜合購物商業(yè)街。

南部商務區(qū)綜合商業(yè)街：以發(fā)展高檔專業(yè)店、專買店為主，重點經(jīng)營來自世界各地的新潮、時尚服裝、服飾品牌；同時依托“銀橋水階”商業(yè)街，加快發(fā)展特色餐飲與休閑娛樂，酒店、賓館，會展會務等業(yè)態(tài)，努力將其打造成與高端商務區(qū)相適應的“時尚、流行”綜合商業(yè)特色街。

鐘公廟商業(yè)步行街：鼓勵發(fā)展專業(yè)超市、精品服裝服飾專買店、連鎖店、中西特色美食店、時尚KTV、休閑茶樓、咖啡吧；適度發(fā)展煙酒專買店、書店等業(yè)態(tài)，將其打造成集購物、美食、休閑、娛樂為一體的商業(yè)步行街。

麟寓路時尚精品街：著力打造成匯集高檔時裝服飾、鞋帽、珠寶首飾、鐘表、眼睛、化妝品、發(fā)藝等業(yè)態(tài)，集聚眾多品牌店、專買店、連鎖店的時尚精品街。

學士路文化產(chǎn)品街：加快發(fā)展以服務周邊大學城學生、教師及附近居民為主的數(shù)碼廣場、電腦維修、舊電腦交易、電子娛樂、影視產(chǎn)品、文化體育、圖書、餐飲等業(yè)態(tài)。提升現(xiàn)有數(shù)碼廣場層次，開辟電腦DIY區(qū)、數(shù)碼產(chǎn)品區(qū)等交易場地，更新電腦、手機等電子數(shù)碼產(chǎn)品品牌，豐富體育文化用品種類，進一步做大規(guī)模，繁榮街區(qū)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設工程

推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設，是加快城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展的必然要求。要按照鄞州區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的總體布局，著重抓好集仕港衛(wèi)星城市，高橋、五鄉(xiāng)、姜山、橫溪、鄞江、咸祥等“準衛(wèi)星城”的商貿(mào)中心建設。

具體實施過程中要注意把握：

（1）根據(jù)“體現(xiàn)特色、彰顯品位”的總體目標要求，堅持“優(yōu)先發(fā)展、集聚發(fā)展、提升發(fā)展”商貿(mào)流通業(yè)的理念，加強對全鎮(zhèn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展空間的布局設計，率先編制好“鎮(zhèn)級商業(yè)網(wǎng)點專項規(guī)劃”，出臺扶持商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的政策意見，大力營造促進商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的氛圍。

（2）確立“商城聯(lián)動，互為依托”的發(fā)展思路，堅持城鎮(zhèn)建設改造與商業(yè)發(fā)展同步推進，加大對商貿(mào)基礎設施建設的投入，既抓老街改造提升，又抓商貿(mào)新區(qū)開發(fā)建設，加快打造出若干條商業(yè)特色街區(qū)，拓展商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展空間。

（3）采取“招商引資與項目推進相結合”的辦法，把招商工作放到突出位置來抓，有效整合全鎮(zhèn)招商資源，以商招商、以項目招商，吸引各種投資前來發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)，努力為促進商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展提供活力之源。

（4）充分挖掘并大力弘揚當?shù)亟?jīng)商傳統(tǒng)和商業(yè)資源，堅持“有節(jié)造市、無節(jié)造節(jié)”，通過舉辦各類具有鮮明本地特色和時代氣息的商貿(mào)節(jié)慶系列活動，集聚商氣，激活人氣，營造出濃厚的商業(yè)氛圍，幅射周邊鎮(zhèn)鄉(xiāng)，使其成為真正的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。

3、加快發(fā)展現(xiàn)代流通工程

以連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務為代表的現(xiàn)代流通方式，是發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟的強大推動力，也是傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商業(yè)轉變帶有方向性的根本途徑。

（1）大力發(fā)展連鎖經(jīng)營。打破單店經(jīng)營為主的傳統(tǒng)商業(yè)模式，鼓勵有條件的商貿(mào)流通企業(yè)在百貨、日用品、家電、醫(yī)藥、餐飲、洗滌、美容美發(fā)等行業(yè)，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營。支持利時百貨、新江廈超市等大型商貿(mào)企業(yè)走規(guī)模化、連鎖化、集團化發(fā)展路子，鼓勵其到人口密集的鎮(zhèn)鄉(xiāng)開設門店，不斷提高連鎖經(jīng)營銷售額在社會消費品零售總額中的比重。

（2）加快發(fā)展商貿(mào)物流配送業(yè)。支持“每食屋”冷漣物流體系、“豪味達”營養(yǎng)配餐中心、開開物流配送中心建設，以及新江廈高橋配送中心、米氏糧油配送中心升級改造，提高商貿(mào)物流配送中心的信息化水平，逐步構建適應現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展需求的多層次、多類型、多渠道的高效物流配送體系。

（3）培育和造就一批電子商務應用示范企業(yè)。當前網(wǎng)絡購物以比同期社零高6.5倍增幅高速發(fā)展，電子商務正驅(qū)動著傳統(tǒng)的規(guī)模經(jīng)濟轉型升級到個性化、定制化模式。要引導商貿(mào)流通企業(yè)加快發(fā)展電子商務，重點加強區(qū)級電子商務平臺建設；鼓勵有條件的企業(yè)運用網(wǎng)上采購、網(wǎng)上購物、網(wǎng)上結算等經(jīng)營方式，降低交易成本，提高商貿(mào)流通業(yè)的效率。支持現(xiàn)有購物中心、百貨商場、專業(yè)店、專買店等開辟網(wǎng)絡平臺，開展在線信息發(fā)布、商品展示和網(wǎng)上交易。

4、重視推進“民生工程”

以貫徹落實“幸福民生40條”為重點，堅持擴大消費與保障民生相統(tǒng)一，通過保障和改善民生，促進消費結構優(yōu)化，拉動經(jīng)濟發(fā)展。

（1）加快推進連鎖便利店村村覆蓋工程。鼓勵重點龍頭企業(yè)和連鎖龍頭企業(yè)到空白村開設農(nóng)村便利店，方便當?shù)厝罕娰徫?，確保到2015年實現(xiàn)全區(qū)行政村連鎖便利店全覆蓋。

（2）加快推進菜市場改造管理升級工程。根據(jù)四年完成村級主要菜市場改造任務的目標，在保證工程質(zhì)量的前提下，加快建設進度，確保到2015年完成100家村級菜市場改造。同時抓好市場管理，認真實施菜市場的“檢查、評比、通報、考評”制度，真正實現(xiàn)農(nóng)村菜市場軟件和硬件的“雙提升”。

（3）加快推進社區(qū)商業(yè)“雙進”工程。合理布局社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點，推進社區(qū)商業(yè)一條街建設；鼓勵早餐店、便利店、菜市場、廢舊物資回收等居民生活必備業(yè)態(tài)發(fā)展；加快社區(qū)呼叫熱線、服務熱線等信息平臺建設，完善社區(qū)便民服務功能。抓好商業(yè)示范社區(qū)創(chuàng)建，力爭現(xiàn)有社區(qū)全部建成區(qū)級以上商業(yè)示范社區(qū)，其中國家級5個和市級10個。

（4）加快推進菜籃子主要商品市場保障工程。圍繞“兩葷兩素”菜籃子商品，引導菜籃子基地、菜籃子加工企業(yè)進一步完善管理制度，擴大生產(chǎn)規(guī)模，開展產(chǎn)銷對接，加快實現(xiàn)全區(qū)生豬18萬頭、蔬菜1.5萬畝、水產(chǎn)7000畝、豆類制品3.5萬噸等主要菜籃子商品應急供應標準。

（5）加快推進便民早餐工程。鼓勵和引進中式快餐龍頭企業(yè)和品牌餐飲企業(yè)開設早餐業(yè)務，合理布局區(qū)內(nèi)早餐門店，逐步推進連鎖早餐進入偏遠鎮(zhèn)鄉(xiāng)。支持早餐企業(yè)改造建設早餐加工配送中心，完善早餐車（亭）網(wǎng)點布局；引導早餐企業(yè)與連鎖超市、便利店對接，形成穩(wěn)定的配送供應關系，逐步建立起經(jīng)營規(guī)范、品種豐富、衛(wèi)生達標、布局合理的早餐供應服務體系。

5、建立健全市場信息監(jiān)測網(wǎng)絡和應急保障體系工程

加強流通領域統(tǒng)計工作，重視數(shù)據(jù)收集和分析，監(jiān)測全區(qū)流通產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展水平和運行態(tài)勢，及時發(fā)現(xiàn)和掌握市場供求波動情況，為制定政策，保障供應提供依據(jù)。

（1）以現(xiàn)代電子技術和互聯(lián)網(wǎng)技術為依托，以重要商業(yè)業(yè)態(tài)和經(jīng)營網(wǎng)點為信息數(shù)據(jù)采集點，建立起覆蓋全區(qū)的市場運行監(jiān)測網(wǎng)絡。加強對城市生活必需品、重要生產(chǎn)資料、重點流通企業(yè)和成品油等特種行業(yè)的運行監(jiān)測分析，及時提供相關數(shù)據(jù)，準確預測商貿(mào)經(jīng)濟運行情況和消費品市場供求狀況，加強對流通企業(yè)的管理，提高科學決策水平，確保消費品市場運行安全。

（2）建立健全市場快速反應體系。完善糧、油、肉、蛋、糖、鹽、成品油等重要商品儲備制度，形成市場預警及異常波動確認機制，健全生活必需品市場供應應急預案，增長應對突發(fā)公共事件的能力，確保在各種特殊情況下的市場供應。

五、保障措施與項目支撐

（十一）保障措施

1、加強對商貿(mào)流通工作的領導。把發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟作為貫徹落實中央提出的轉方式、促消費、保增長的重要內(nèi)容，做大做強城市經(jīng)濟，增長區(qū)域競爭力，加快推進城鄉(xiāng)一體化建設的重要舉措加以認識，列入對各級政府的考核內(nèi)容，制定目標，明確任務，落實責任。進一步理順流通行業(yè)管理體制，充分發(fā)揮流通主管部門和流通工作領導小組作用，形成部門之間相互支持、相互配合的工作合力，及時協(xié)調(diào)解決商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，推動全區(qū)商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展。

2、強化商貿(mào)規(guī)劃的導向作用。重視商貿(mào)流通規(guī)劃的制定和實施，將商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃；發(fā)展現(xiàn)代流通與改造傳統(tǒng)商業(yè)；建設大型商業(yè)設施與發(fā)展中小商業(yè)等內(nèi)容有機結合起來，正確處理好城鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關系，引導商貿(mào)流通設施建設有序發(fā)展。加強流通領域相關行業(yè)規(guī)劃工作，制定和實施“菜籃子”工程、定點屠宰等專項規(guī)劃；明確連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等發(fā)展重點和階段目標，提高規(guī)劃的科學性、前瞻性、可操作性和指導性，促進商貿(mào)流通業(yè)有序發(fā)展。

3、重視商貿(mào)人才隊伍建設。加大商貿(mào)流通服務業(yè)專門人才培養(yǎng)和引進的力度。鼓勵采取多種渠道，引進具有開拓創(chuàng)新精神、熟悉現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)務、擁有營銷技能的各類高級人才為我區(qū)服務；支持流通企業(yè)與大專院校、科研院所和中介機構開展合作，培養(yǎng)一批適應流通發(fā)展要求的高層次、專業(yè)化流通人才；加強從業(yè)人員在職培訓和專業(yè)技術人員再培訓工作，全面提高流通領域人員素質(zhì)。重視流通部門組織建設和人員配備，強化公務人員在職培訓，提高其綜合分析、組織協(xié)調(diào)和開拓創(chuàng)新能力。

4、提高依法行政水平。認真執(zhí)行國家和省、市制訂的流通領域各項法律法規(guī)規(guī)章，推進依法行政，減少各類審批，規(guī)范審核備案，健全規(guī)章制度，推行電子政務，做到公平透明，提高政府對流通業(yè)的管理和服務水平。根據(jù)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展實際，抓緊制定有關商業(yè)網(wǎng)點管理等地方性規(guī)章，建立和完善流通領域法規(guī)體系。大力開展食品、藥品、餐飲服務等專項整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐和非法傳銷活動，加快推進商業(yè)誠信體系建設，努力營造良好有序的市場環(huán)境。

5、加強流通領域行業(yè)協(xié)會建設。支持商貿(mào)流通行業(yè)協(xié)會的建立和規(guī)范運作，實行民主辦會、自主辦會，充分發(fā)揮協(xié)會在引導行業(yè)發(fā)展、反映行業(yè)訴求、參與政策制定、開展專業(yè)培訓等方面的作用。完善行業(yè)協(xié)會職能，逐步將政府行使的應該由協(xié)會承擔的行業(yè)信息收集、行業(yè)標準制訂及行業(yè)自律等工作移交或委托授權給行業(yè)協(xié)會，不斷加強協(xié)會建設。鼓勵各類企業(yè)和相關組織加入?yún)f(xié)會，增強其覆蓋面和代表性。積極開展行業(yè)人才培訓、信息交流與合作、辦會辦展和誠信建設等行業(yè)活動，增強協(xié)會的凝聚力和影響力。

6、營造有利于促進商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境。要緊密結合“十二五”商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展新形勢，針對同城、同業(yè)、同質(zhì)競爭日趨激烈的實際，抓緊制定實施新一輪商貿(mào)流通業(yè)扶持政策，力爭成為扶持力度最大、各種條件最優(yōu)、讓周邊地區(qū)羨慕、對商貿(mào)企業(yè)具有強大吸引力的發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟的政策，為提升業(yè)態(tài)，引進品牌，做大規(guī)模，壯大實力，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢提供保障。要認真落實國家和省、市政府以及各級流通主管部門出臺的一系列開拓市場，促進消費，支持商貿(mào)流通業(yè)加快發(fā)展的各項政策措施。要加大財政投入力度，綜合運用政策獎勵、銀行貼息等手段，對龍頭流通企業(yè)、重點商品市場、商貿(mào)流通設施、發(fā)展現(xiàn)代流通，以及建設公共信息平臺等方面的支持，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

第三篇：區(qū)商貿(mào)流通服務業(yè)現(xiàn)狀分析

區(qū)商貿(mào)流通服務業(yè)現(xiàn)狀分析

一、*區(qū)商貿(mào)流通及服務業(yè)基本情況

、區(qū)商務局的政府職能和管理的行業(yè)

（一）、貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)及*市關于商貿(mào)流通方面的法律、法規(guī)和方針、政策，制定*區(qū)商貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃。

（二）、研究提出流通體制改革意見，培育發(fā)展城鄉(xiāng)市場，推進流通產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代化流通方式。

（三）、負責對*區(qū)各種經(jīng)濟成分的商貿(mào)流通企業(yè)實施宏觀管理和指導，研究擬定現(xiàn)有商業(yè)企業(yè)的改革與發(fā)展的意見，推進現(xiàn)代化企業(yè)制度的建立，指導企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組改造。

（四）、負責全區(qū)流通領域的行業(yè)管理，包括從事日用工業(yè)品、副食品、服務、旅游、進出口的經(jīng)營活動。監(jiān)測分析市場運行和商品供求狀況，組織實施重要消費品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理。

（五）、負責全區(qū)商貿(mào)流通領域的對外開放、招商引資工作，協(xié)調(diào)指導商業(yè)企業(yè)的招商引資活動，幫助商業(yè)企業(yè)申請項目，爭取資金。

（六）、研究擬定規(guī)范市場運行、流通秩序和打破市場壟斷、地區(qū)封鎖的政策措施。對煤炭和成品油市場經(jīng)營業(yè)戶的資質(zhì)進行初審，對其經(jīng)營場所進行整體規(guī)劃、合理布局。、組織實施煙、酒等重要消費品市場調(diào)控和監(jiān)管，對煤炭、成品油、散裝水泥等重要生產(chǎn)資料的流通管理。

2、負責對拍賣、典當、租賃、醫(yī)藥流通、民爆器材經(jīng)營流通、舊機動車交易、廢舊鋼材等舊貨流通行業(yè)業(yè)戶的資質(zhì)進行審查并對其業(yè)務指導和管理，監(jiān)督其依法經(jīng)營。

3、負責全區(qū)畜禽屠宰市場的規(guī)劃、審批和管理。

4、負責全區(qū)綜合市場、專業(yè)市場、集貿(mào)市場等各類市場建設的規(guī)劃和審批及各類市場物業(yè)的規(guī)范和管理。

5、負責全區(qū)?；方?jīng)銷行業(yè)的規(guī)劃、管理或備案。

（七）、分析研究國際、國內(nèi)貿(mào)易政策，提供區(qū)內(nèi)外貿(mào)易、進出口貿(mào)易信息并組織相關活動，指導并幫助企業(yè)按國際化標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，爭取商品出口配額，解決貿(mào)易爭端。

（八）、負責外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進資金、中小企業(yè)國際市場開拓資金項目的申報和管理；協(xié)調(diào)辦理出口退稅工作；指導外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的會計、統(tǒng)計業(yè)務；收集、分析、發(fā)布對外經(jīng)貿(mào)信息和信息咨詢服務。

（九）、代表區(qū)政府協(xié)調(diào)海關、商檢、外匯管理、國稅等中區(qū)直部門落實有關外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的優(yōu)惠政策。

（十）、承辦*區(qū)人民政府和上級業(yè)務主管部門交辦的其它工作。

2、全區(qū)商貿(mào)流通及服務業(yè)的基本情況

到*年全區(qū)各類商業(yè)網(wǎng)點達1.98萬個，其中：城區(qū)網(wǎng)點15268個，農(nóng)區(qū)網(wǎng)點4450個；商品交易市場38個（含4個在建市場），交易額66.9億元，其中：城區(qū)市場22個，年交易額58.3億元，農(nóng)區(qū)市場16個，年交易額8.2億元；年銷售額超億元的市場有8個；規(guī)模較大的業(yè)態(tài)形式有綜合、專業(yè)及集貿(mào)市場38個，連鎖超市60個，大中型百貨店9個。大型賓館10所。全區(qū)現(xiàn)有建成營業(yè)面積144萬平方米，其中：市區(qū)114.5萬平方米；商貿(mào)流通業(yè)從業(yè)人員有7.8萬人；新型商業(yè)流通業(yè)態(tài)正在形成，各類連鎖超市網(wǎng)點已發(fā)展到60多家，國內(nèi)大型連鎖超市店、品牌店紛紛進駐*區(qū)，連鎖經(jīng)營收入近10億元，年均增長90％，占城市社會消費品零售總額比重由XX年的0.95%，增長到了14.5%。幾年來，隨著城市建設及環(huán)境改造的快速發(fā)展，社區(qū)商業(yè)也得到了長足的進步。

現(xiàn)代物流開始起步，多層次物流體系、多元化市場格局日漸形成。

全區(qū)個體商業(yè)實現(xiàn)營業(yè)額50億元以上，占全區(qū)批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品銷售總額的80%以上，剔除石油、煙草等壟斷行業(yè)營業(yè)額，個體私營商業(yè)已經(jīng)成為商貿(mào)流通業(yè)的絕對主力。

二、區(qū)商務局的重點工作

*區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的總體思路。以全面建設小康社會為主題，以增強城市綜合服務功能，提高人民生活質(zhì)量為核心，以推進流通現(xiàn)代化發(fā)展為重點，以市場為導向，以企業(yè)為主體，調(diào)整業(yè)態(tài)，擴大規(guī)模，提高消費在國民經(jīng)濟中的比重，充分發(fā)揮流通行業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟增長中的先導性作用，促進內(nèi)蒙古東部商流、物流、信息流中心城市建設和社會全面進步。、打造蒙東商流、物流、信息流中心城市，做大作強蒙東物流園、工業(yè)物流園。以*物流園區(qū)為核心，加強物流信息整合，促進以信息化建設為重點的現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展；

2、要加快我區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，就要盡快制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在現(xiàn)代商貿(mào)流通理論的指導下，改變現(xiàn)有的商業(yè)網(wǎng)點布局不合理、企業(yè)規(guī)模整體偏小、業(yè)態(tài)雷同、服務功能不全、資源浪費現(xiàn)象嚴重的粗放式發(fā)展方式。我們認為，制定發(fā)展規(guī)劃，應從以下幾個方面入手：一是高起點建設全國性商品批發(fā)市場。走有形市場與無形市場共同發(fā)展的批發(fā)市場體系建設路子。并建立適應商品特性的流通方式，按專業(yè)特點分層次組織批發(fā)市場。為此，政府要加強宏觀調(diào)控，避免出現(xiàn)重復建設、有場無市的局面，要改變現(xiàn)有的招商、擺攤和趕集等落后模式，充分發(fā)揮大批量集散、配送、加工、信息處理等現(xiàn)代物流功能；二是繼續(xù)構筑多元化的商貿(mào)網(wǎng)點建設投資格局。在政府的統(tǒng)一規(guī)劃和管理下，通過招商引資和調(diào)控投資導向，積極調(diào)動本地商人積極性，鼓勵各方按規(guī)劃要求參與商貿(mào)網(wǎng)點建設投資；三是加強軟件建設，強化商業(yè)網(wǎng)點建設監(jiān)督、管理和服務體系，不斷提高商貿(mào)網(wǎng)點建設的現(xiàn)代化、規(guī)范化程度，提升商貿(mào)流通品位；四是積極引進國際知名品牌連鎖企業(yè)，催生新型流通業(yè)態(tài)，加快流通活市進程。整個流通經(jīng)濟以開放、激活零售業(yè)為重點，加快發(fā)展商業(yè)連鎖、超市、專業(yè)店、特許經(jīng)營、物流配送、電子商務、會展營銷等新型流通業(yè)態(tài)方式。

3、根據(jù)科區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設的實際情況和國民經(jīng)濟發(fā)展要求，科區(qū)商務局會同市商務局共同聘請北京時代澳商城市環(huán)境研究院完成了《*市城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃*-XX》編制工作，并經(jīng)*市政府批準實施。

4、目前推動的重點工作

一是全面推動*區(qū)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設工作，加強農(nóng)牧區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設改造力度，滿足廣大農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活需要。到*年底前，將有196個“農(nóng)資農(nóng)家店”以嶄新的面貌為廣大農(nóng)牧民生產(chǎn)生活服務，為建設社會主義新農(nóng)村服務。

二是協(xié)調(diào)、服務、建設好以華融五金建材市場及木里圖工業(yè)園區(qū)綜合物流園為代表的市、區(qū)重點市場物流項目。

三是著力培育以百貨大樓、金葉廣場、太平洋商業(yè)廣場、露天市場為主要構成的明仁大街城市商業(yè)中心，規(guī)范發(fā)展大中型零售商業(yè)網(wǎng)點。

四是著力培育以清谷新禾、萬順達淀粉、威世國貿(mào)、興合化工、富鏵農(nóng)業(yè)等外貿(mào)企業(yè)為主的出口創(chuàng)匯能力，特別是要改善出口產(chǎn)品結構努力提高加工貿(mào)易在出口總值中的比重，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量檔次，逐步改變我區(qū)“大內(nèi)貿(mào)，小外貿(mào)”的局面。

五是大力扶持餐飲服務業(yè)，特別是以蒙古族飲食風格為主的特色餐飲。

六是提高旅店業(yè)中星級賓館的比重，擴大旅游業(yè)服務領域，做大旅游業(yè)的經(jīng)濟總量，挖掘旅游全行業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，加大旅游資源和旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度。充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的拉動作用，提高其在全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的比重。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”活動。

5、行業(yè)管理工作

第四篇：商貿(mào)流通服務業(yè)工作思路和工作重點

會議研究確定了2012年我市商貿(mào)流通服務業(yè)工作思路和工作重點：以服務業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設為核心，以服務業(yè)重大區(qū)塊開發(fā)建設為載體，以發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)、培育新興服務業(yè)和改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)為重點，實施服務業(yè)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，力爭實現(xiàn)全年服務業(yè)增加值增長10%，占GDP的比重突破35%；實現(xiàn)社會消費品零售總額390億元。

一是著力推進服務業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設。1.重點推進市場物流兩大平臺建設。全面開建商品市場園區(qū)和綜合物流園區(qū)，加快征地拆遷、設施配套和綜合商貿(mào)城建設，爭取農(nóng)貿(mào)城、浙東郵政速遞倉儲中心項目開工，啟動國際名品城、布料輕紡城、綜合性物流交易中心等項目前期。2.加快“兩大城市商業(yè)綜合體”建設。城西休閑商務區(qū)商業(yè)部分完成地下基礎工程，部分商業(yè)MALL主體開建并完成主力店招商；休閑旅游部分完成施工設計和設備設施招標及主題公園開工建設。聯(lián)盛國際廣場完成商業(yè)主體結頂和主力店招商，并著手開業(yè)準備。3.加快重點項目建設進度。繼續(xù)加快推進工業(yè)品批發(fā)市場二期、香格國際廣場二期、紅星美凱龍等續(xù)建項目建設進程，加快臺灣美食城、網(wǎng)商大廈、英特物流中心等新建項目的動工建設。

二是著力推動第三方專業(yè)服務，培育和發(fā)展新興服務業(yè)。1.積極推動專業(yè)物流發(fā)展。培育骨干物流企業(yè)和物流示范企業(yè)；積極推動新技術和新手段在物流產(chǎn)業(yè)的應用，謀劃物流產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展；發(fā)展金融物流，培育物流增值服務。2.培育第三方專業(yè)服務。開設慈溪家電網(wǎng)上直銷商城；積極培育百捷工貿(mào)、新思維、網(wǎng)上奧特萊斯等新型商務專業(yè)服務企業(yè)，推動科技中介、信息咨詢、產(chǎn)權交易等商務服務的發(fā)展，培育品牌專業(yè)服務機構。3.繼續(xù)實施家庭服務工程。重點培育家政服務、養(yǎng)老服務、社區(qū)服務和護理服務等為主要內(nèi)容的家庭服務產(chǎn)業(yè)，鼓勵民間資本興辦新型家庭服務業(yè)態(tài)，加強家庭服務產(chǎn)業(yè)人員職業(yè)技術培訓，培育寧波市級家政服務示范企業(yè)2家。

三是著力推動惠民工程建設。1.積極實施菜市場改造提升和肉類蔬菜流通追溯體系建設三年行動計劃。基本完成城區(qū)和中心鎮(zhèn)菜市場以“標準化、信息化”為重點的改造提升任務；完成10個肉類蔬菜流通節(jié)點單位的追溯體系建設。2.建立完善重要商品的公共儲備和商業(yè)儲備機制。保持3萬頭生豬儲備基地、20個菜籃子商品基地，完善供應穩(wěn)定機制，穩(wěn)定市外10萬畝糧食生產(chǎn)基地。3.完善提升農(nóng)村及城市社區(qū)商貿(mào)流通體系。進一步鞏固“萬村千鄉(xiāng)”工程，大力推進連鎖超市向農(nóng)村延伸；繼續(xù)開展綠色環(huán)保商場（超市、酒店）和專業(yè)特色街區(qū)建設；加強市場運行監(jiān)測分析，完善市場應急預警機制；舉辦各類商貿(mào)節(jié)慶活動，引導消費熱點。

四是著力加大人才引進和培養(yǎng)力度。1.繼續(xù)加大對服務業(yè)人才的引進和培訓。積極引進服務業(yè)人才，實施現(xiàn)代服務業(yè)人才培訓工程，重點培養(yǎng)我市亟需的智慧物流、會展策劃、服務外包等方面的人才。2.鼓勵智力服務創(chuàng)業(yè)。加強對大學生創(chuàng)業(yè)指導，繼續(xù)鼓勵本地大學生從事智力型服務業(yè)創(chuàng)業(yè)并提供資金支持。

第五篇：區(qū)商貿(mào)流通服務業(yè)現(xiàn)狀分析

一、*區(qū)商貿(mào)流通及服務業(yè)基本情況

1、區(qū)商務局的政府職能和管理的行業(yè)

（一）、貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)及*市關于商貿(mào)流通方面的法律、法規(guī)和方針、政策，制定*區(qū)商貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃。

（二）、研究提出流通體制改革意見，培育發(fā)展城鄉(xiāng)市場，推進流通產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代化流通方式。

（三）、負責對*區(qū)各種經(jīng)濟成分的商貿(mào)流通企業(yè)實施宏觀管理和指導，研究擬定現(xiàn)有商業(yè)企業(yè)的改革與發(fā)展的意見，推進現(xiàn)代化企業(yè)制度的建立，指導企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組改造。

（四）、負責全區(qū)流通領域的行業(yè)管理，包括從事日用工業(yè)品、副食品、服務、旅游、進出口的經(jīng)營活動。監(jiān)測分析市場運行和商品供求狀況，組織實施重要消費品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理。

（五）、負責全區(qū)商貿(mào)流通領域的對外開放、招商引資工作，協(xié)調(diào)指導商業(yè)企業(yè)的招商引資活動，幫助商業(yè)企業(yè)申請項目，爭取資金。

（六）、研究擬定規(guī)范市場運行、流通秩序和打破市場壟斷、地區(qū)封鎖的政策措施。對煤炭和成品油市場經(jīng)營業(yè)戶的資質(zhì)進行初審，對其經(jīng)營場所進行整體規(guī)劃、合理布局。

1、組織實施煙、酒等重要消費品市場調(diào)控和監(jiān)管，對煤炭、成品油、散裝水泥等重要生產(chǎn)資料的流通管理。

2、負責對拍賣、典當、租賃、醫(yī)藥流通、民爆器材經(jīng)營流通、舊機動車交易、廢舊鋼材等舊貨流通行業(yè)業(yè)戶的資質(zhì)進行審查并對其業(yè)務指導和管理，監(jiān)督其依法經(jīng)營。

3、負責全區(qū)畜禽屠宰市場的規(guī)劃、審批和管理。

4、負責全區(qū)綜合市場、專業(yè)市場、集貿(mào)市場等各類市場建設的規(guī)劃和審批及各類市場物業(yè)的規(guī)范和管理。

5、負責全區(qū)?；方?jīng)銷行業(yè)的規(guī)劃、管理或備案。

（七）、分析研究國際、國內(nèi)貿(mào)易政策，提供區(qū)內(nèi)外貿(mào)易、進出口貿(mào)易信息并組織相關活動，指導并幫助企業(yè)按國際化標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，爭取商品出口配額，解決貿(mào)易爭端。

（八）、負責外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進資金、中小企業(yè)國際市場開拓資金項目的申報和管理；協(xié)調(diào)辦理出口退稅工作；指導外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的會計、統(tǒng)計業(yè)務；收集、分析、發(fā)布對外經(jīng)貿(mào)信息和信息咨詢服務。

（九）、代表區(qū)政府協(xié)調(diào)海關、商檢、外匯管理、國稅等中區(qū)直部門落實有關外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的優(yōu)惠政策。

（十）、承辦*區(qū)人民政府和上級業(yè)務主管部門交辦的其它工作。

2、全區(qū)商貿(mào)流通及服務業(yè)的基本情況

到*年全區(qū)各類商業(yè)網(wǎng)點達1.98萬個，其中：城區(qū)網(wǎng)點15268個，農(nóng)區(qū)網(wǎng)點4450個；商品交易市場38個（含4個在建市場），交易額66.9億元，其中：城區(qū)市場22個，年交易額58.3億元，農(nóng)區(qū)市場16個，年交易額8.2億元；年銷售額超億元的市場有8個；規(guī)模較大的業(yè)態(tài)形式有綜合、專業(yè)及集貿(mào)市場38個，連鎖超市60個，大中型百貨店9個。大型賓館10所。全區(qū)現(xiàn)有建成營業(yè)面積144萬平方米，其中：市區(qū)114.5萬平方米；商貿(mào)流通業(yè)從業(yè)人員有7.8萬人；新型商業(yè)流通業(yè)態(tài)正在形成，各類連鎖超市網(wǎng)點已發(fā)展到60多家，國內(nèi)大型連鎖超市店、品牌店紛紛進駐*區(qū)，連鎖經(jīng)營收入近10億元，年均增長90％，占城市社會消費品零售總額比重由2000年的0.95%，增長到了14.5%。幾年來，隨著城市建設及環(huán)境改造的快速發(fā)展，社區(qū)商業(yè)也得到了長足的進步。

現(xiàn)代物流開始起步，多層次物流體系、多元化市場格局日漸形成。

全區(qū)個體商業(yè)實現(xiàn)營業(yè)額50億元以上，占全區(qū)批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品銷售總額的80%以上，剔除石油、煙草等壟斷行業(yè)營業(yè)額，個體私營商業(yè)已經(jīng)成為商貿(mào)流通業(yè)的絕對主力。

二、區(qū)商務局的重點工作

*區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的總體思路。以全面建設小康社會為主題，以增強城市綜合服務功能，提高人民生活質(zhì)量為核心，以推進流通現(xiàn)代化發(fā)展為重點，以市場為導向，以企業(yè)為主體，調(diào)整業(yè)態(tài)，擴大規(guī)模，提高消費在國民經(jīng)濟中的比重，充分發(fā)揮流通行業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟增長中的先導性作用，促進內(nèi)蒙古東部商流、物流、信息流中心城市建設和社會全面進步。

1、打造蒙東商流、物流、信息流中心城市，做大作強蒙東物流園、工業(yè)物流園。以*物流園區(qū)為核心，加強物流信息整合，促進以信息化建設為重點的現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展；

2、要加快我區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，就要盡快制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在現(xiàn)代商貿(mào)流通理論的指導下，改變現(xiàn)有的商業(yè)網(wǎng)點布局不合理、企業(yè)規(guī)模整體偏小、業(yè)態(tài)雷同、服務功能不全、資源浪費現(xiàn)象嚴重的粗放式發(fā)展方式。我們認為，制定發(fā)展規(guī)劃，應從以下幾個方面入手：一是高起點建設全國性商品批發(fā)市場。走有形市場與無形市場共同發(fā)展的批發(fā)市場體系建設路子。并建立適應商品特性的流通方式，按專業(yè)特點分層次組織批發(fā)市場。為此，政府要加強宏觀調(diào)控，避免出現(xiàn)重復建設、有場無市的局面，要改變現(xiàn)有的招商、擺攤和趕集等落后模式，充分發(fā)揮大批量集散、配送、加工、信息處理等現(xiàn)代物流功能；二是繼續(xù)構筑多元化的商貿(mào)網(wǎng)點建設投資格局。在政府的統(tǒng)一規(guī)劃和管理下，通過招商引資和調(diào)控投資導向，積極調(diào)動本地商人積極性，鼓勵各方按規(guī)劃要求參與商貿(mào)網(wǎng)點建設投資；三是加強軟件建設，強化商業(yè)網(wǎng)點建設監(jiān)督、管理和服務體系，不斷提高商貿(mào)網(wǎng)點建設的現(xiàn)代化、規(guī)范化程度，提升商貿(mào)流通品位；四是積極引進國際知名品牌連鎖企業(yè)，催生新型流通業(yè)態(tài)，加快流通活市進程。整個流通經(jīng)濟以開放、激活零售業(yè)為重點，加快發(fā)展商業(yè)連鎖、超市、專業(yè)店、特許經(jīng)營、物流配送、電子商務、會展營銷等新型流通業(yè)態(tài)方式。

3、根據(jù)科區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設的實際情況和國民經(jīng)濟發(fā)展要求，科區(qū)商務局會同市商務局共同聘請北京時代澳商城市環(huán)境研究院完成了《*市城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃*-2010》編制工作，并經(jīng)*市政府批準實施。

4、目前推動的重點工作

一是全面推動*區(qū)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設工作，加強農(nóng)牧區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設改造力度，滿足廣大農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活需要。到*年底前，將有196個“農(nóng)資農(nóng)家店”以嶄新的面貌為廣大農(nóng)牧民生產(chǎn)生活服務，為建設社會主義新農(nóng)村服務。

二是協(xié)調(diào)、服務、建設好以華融五金建材市場及木里圖工業(yè)園區(qū)綜合物流園為代表的市、區(qū)重點市場物流項目。

三是著力培育以百貨大樓、金葉廣場、太平洋商業(yè)廣場、露天市場為主要構成的明仁大街城市商業(yè)中心，規(guī)范發(fā)展大中型零售商業(yè)網(wǎng)點。

四是著力培育以清谷新禾、萬順達淀粉、威世國貿(mào)、興合化工、富鏵農(nóng)業(yè)等外貿(mào)企業(yè)為主的出口創(chuàng)匯能力，特別是要改善出口產(chǎn)品結構努力提高加工貿(mào)易在出口總值中的比重，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量檔次，逐步改變我區(qū)“大內(nèi)貿(mào)，小外貿(mào)”的局面。

五是大力扶持餐飲服務業(yè)，特別是以蒙古族飲食風格為主的特色餐飲。

六是提高旅店業(yè)中星級賓館的比重，擴大旅游業(yè)服務領域，做大旅游業(yè)的經(jīng)濟總量，挖掘旅游全行業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，加大旅游資源和旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度。充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的拉動作用，提高其在全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的比重。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”活動。

5、行業(yè)管理工作