第一篇：紹興大城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2004-2010)[精選]

紹興大城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

(2004～2010年)商貿(mào)服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，是反映一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)繁榮的窗口。為加快紹興大城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使之與建設(shè)紹興百萬(wàn)人口大城市和人民群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求相適應(yīng)，根據(jù)市委五屆二次全體會(huì)議和市政府五屆二次全體會(huì)議提出的實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合紹興商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，特制定2004～2010年紹興大城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要。本規(guī)劃所指商貿(mào)服務(wù)業(yè)包括傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)、旅游餐飲娛樂(lè)業(yè)、連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、社區(qū)服務(wù)、會(huì)展產(chǎn)業(yè)等。本規(guī)劃區(qū)域?yàn)榻B興城市總體規(guī)劃范圍內(nèi)的紹興市區(qū)和紹興縣柯橋。

第一篇 發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)

一、發(fā)展現(xiàn)狀

1.商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用顯著增強(qiáng)。

改革開(kāi)放特別是20世紀(jì)末以來(lái)，紹興的商貿(mào)服務(wù)業(yè)以較快的速度增長(zhǎng)，2003年全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到141.47億元，市區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到33.44億元，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到291.98億元，市區(qū)達(dá)到74.04億元，市區(qū)地方稅收中商貿(mào)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅收已占到18%以上，商貿(mào)服務(wù)業(yè)已成為地方財(cái)政收入的重要渠道。

2.骨干商廈擴(kuò)張?zhí)嵘?，?jìng)爭(zhēng)性商業(yè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)逐漸形成。

進(jìn)入21世紀(jì)以后，隨著國(guó)營(yíng)、集體商廈改制工作的逐步深化和外地商場(chǎng)的進(jìn)駐，紹興商貿(mào)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，特別是近兩年來(lái)，好又多、雄風(fēng)電器、蘇寧電器、永樂(lè)家電等商業(yè)企業(yè)紛紛進(jìn)駐市區(qū)，一方面促進(jìn)了市區(qū)商貿(mào)業(yè)的繁榮；另一方面也直接推動(dòng)了本地商廈的改造擴(kuò)張步伐。國(guó)商大廈、華聯(lián)商廈、華誼商廈等幾家骨干商場(chǎng)都實(shí)施了二期擴(kuò)建工程，競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。

3.各類市場(chǎng)發(fā)展迅速，逐步由量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。

近年來(lái)，紹興的專業(yè)市場(chǎng)在量的擴(kuò)張的同時(shí)注重質(zhì)的提高，大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展尤其引人矚目，到2003年底，全市共有專業(yè)市場(chǎng)357家，年成交額798.41億元，有42個(gè)商品交易市場(chǎng)成交額超過(guò)億元，紹興中國(guó)輕紡城、錢(qián)清輕紡原料市場(chǎng)的成交額分別位居全省第二、五位。市區(qū)共有專業(yè)市場(chǎng)82個(gè)，年成交額94.71億元，有15個(gè)商品交易市場(chǎng)成交額超過(guò)億元。

4.多種所有制并存發(fā)展，商貿(mào)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多元化初步實(shí)現(xiàn)。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和體制改革的不斷深化，紹興商貿(mào)服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)主體多元化、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的格局，特別是個(gè)私經(jīng)濟(jì)在近年中得到了蓬勃發(fā)展，2003年全市個(gè)私經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額164.64億元，占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的56.4%。

5.新型商貿(mào)業(yè)態(tài)邁出可喜步伐，現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

市區(qū)連鎖企業(yè)從20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始起步，規(guī)模不斷擴(kuò)大，供銷超市已擁有門(mén)店總數(shù)100家，在全國(guó)連鎖超市排名中名列第57位；連鎖經(jīng)營(yíng)的范圍從百貨、副食品開(kāi)始向餐飲、醫(yī)藥等多個(gè)行業(yè)延伸。通過(guò)近幾年的籌備建設(shè)，紹興已有浙江天波物流有限公司、中國(guó)輕紡城國(guó)際物流中心和紹興市國(guó)際物流中心有限公司三家物流企業(yè)，現(xiàn)代物流開(kāi)始起步。會(huì)展經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為紹興市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)亮點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，兩年內(nèi)由各級(jí)政府或部門(mén)主辦的會(huì)展活動(dòng)約12次，累計(jì)成交額超18億元。

目前，紹興的商貿(mào)服務(wù)業(yè)還存在不少問(wèn)題：

1.布局不夠合理。由于規(guī)劃滯后，一方面經(jīng)營(yíng)雷同、低檔次的商場(chǎng)重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費(fèi)；另一方面新建的各類園區(qū)與居住區(qū)商業(yè)設(shè)施建設(shè)不配套，難以滿足居民的購(gòu)物及服務(wù)需求。

2.整體層次不高?，F(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)多數(shù)結(jié)構(gòu)單一，功能不齊，配套不全；網(wǎng)點(diǎn)品位偏低，小、散、亂狀況依然存在；特色不明顯，規(guī)模實(shí)力不強(qiáng)，沒(méi)有形成既體現(xiàn)大城市商業(yè)形象，又符合規(guī)劃區(qū)塊定位和適合不同消費(fèi)群體的商業(yè)層面結(jié)構(gòu)。如解放路上的幾家大型商廈營(yíng)業(yè)面積沒(méi)有一家超過(guò)2萬(wàn)平方米。

3.現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展緩慢?，F(xiàn)有商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)功能單一，傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)形式網(wǎng)點(diǎn)占多數(shù)，作為零售業(yè)主流的連鎖經(jīng)營(yíng)涉及行業(yè)不廣、規(guī)模不大、業(yè)態(tài)不全、門(mén)店不多，至今還沒(méi)有一家規(guī)模較大、設(shè)施現(xiàn)代、功能完備的購(gòu)物中心，缺少具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)與品牌優(yōu)勢(shì)的連鎖專賣(mài)店。市區(qū)物流企業(yè)還處于起步階段，離真正的現(xiàn)代物流尚有較大差距。

4.管理體制有待理順。目前，商貿(mào)業(yè)管理職能尚未完全到位，相關(guān)機(jī)構(gòu)、力量配置與商貿(mào)業(yè)發(fā)展要求相比相對(duì)薄弱，尚難以對(duì)商貿(mào)流通業(yè)進(jìn)行專職管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)。同時(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)管理組織也不健全。

二、發(fā)展趨勢(shì)

1.實(shí)施“發(fā)揮多個(gè)積極性，建設(shè)一個(gè)大城市”的戰(zhàn)略，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好機(jī)遇。為實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的“兩個(gè)率先”的戰(zhàn)略目標(biāo)，紹興將保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，到2007年紹興市將率先全面建成小康社會(huì)，全市生產(chǎn)總值達(dá)到1600億元以上，人均生產(chǎn)總值達(dá)到4500美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到2000美元和1000美元左右，第三產(chǎn)業(yè)將成為紹興經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階的主要增長(zhǎng)點(diǎn)及第一大產(chǎn)業(yè)。同時(shí)通過(guò)近幾年的快速發(fā)展，紹興大城市框架已全面拉開(kāi)，袍江工業(yè)區(qū)形成了60平方公里的市政配套區(qū)，鏡湖新區(qū)核心區(qū)域整治工程全面展開(kāi)，柯橋組團(tuán)建成區(qū)面積擴(kuò)大到38平方公里，越城區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園一期路網(wǎng)框架基本形成。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的整體推進(jìn)，既給商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)良好的機(jī)遇和發(fā)展環(huán)境，也對(duì)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)建設(shè)提出了新的更高的要求。

2.居民生活水平和質(zhì)量的提高，要求商貿(mào)服務(wù)業(yè)提供更為完善的服務(wù)。規(guī)劃期內(nèi)，紹興市區(qū)居民人均可支配收入將繼續(xù)以較快速度增長(zhǎng)，并將達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平;隨著居民生活水平的提高和生活質(zhì)量的改善，消費(fèi)品市場(chǎng)容量的進(jìn)一步擴(kuò)大，城市化建設(shè)進(jìn)程的加快和人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，中心城市的集聚功能和輻射功能將日益增強(qiáng)，要求商貿(mào)服務(wù)業(yè)提供更為完善的服務(wù)。

3.旅游業(yè)的發(fā)展，對(duì)商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)提出了新的要求。紹興作為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，在旅游功能上有著較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，2003年全市接待海外游客、國(guó)內(nèi)游客分別為8.68萬(wàn)人次和1028萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入80億元，隨著“江南風(fēng)情看紹興、江南文化看紹興、江南古城看紹興”品牌戰(zhàn)略的實(shí)施，紹興旅游集散中心的作用將得到進(jìn)一步發(fā)揮，旅游產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)新一輪發(fā)展。境內(nèi)外來(lái)紹游客的大幅度增加，為購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)、服務(wù)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。為滿足旅游者的消費(fèi)需求，商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)必須與此相適應(yīng)。

4.加入世貿(mào)組織后，商貿(mào)服務(wù)企業(yè)的發(fā)展將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。中國(guó)加入世貿(mào)組織后，分銷業(yè)逐步全面開(kāi)放，國(guó)外新型流通組織方式和新型業(yè)態(tài)會(huì)更多、更快地進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，流通現(xiàn)代化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，紹興商業(yè)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面外資企業(yè)以其現(xiàn)代化的設(shè)施、先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和管理方式，給紹興商業(yè)帶來(lái)了較大的壓力;另一方面也將推動(dòng)紹興加快商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，提升商貿(mào)服務(wù)企業(yè)品位，優(yōu)化層次組合，完善業(yè)態(tài)功能，提高商貿(mào)服務(wù)企業(yè)的現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

5.接軌大上海、融入長(zhǎng)三角，為紹興商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了更廣闊的發(fā)展空間。以上海為龍頭的長(zhǎng)江三角洲是中國(guó)乃至亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)，紹興是長(zhǎng)江三角洲南翼的區(qū)域中心城市，處于杭州灣南岸杭甬城鎮(zhèn)聚合軸上的中樞位置，隨著杭州灣跨海大橋（紹嘉高速）的建成，紹興的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將越來(lái)越明顯。作為長(zhǎng)三角南翼的區(qū)域中心城市，紹興必須主動(dòng)接軌上海，融入長(zhǎng)三角的經(jīng)濟(jì)合作與交流，在長(zhǎng)三角市場(chǎng)共享、產(chǎn)業(yè)共興中，實(shí)現(xiàn)紹興商貿(mào)服務(wù)業(yè)量的拓展和質(zhì)的提升。

第二篇 指導(dǎo)思想與原則

一、指導(dǎo)思想

按照《紹興市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》、《紹興市城市總體規(guī)劃》和《紹興大城市發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的要求，圍繞“率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以滿足紹興大城市建設(shè)和人民日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求為宗旨，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)筑商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的良好環(huán)境，努力形成充滿活力的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制，盡快建成與長(zhǎng)江三角洲南翼區(qū)域中心城市相匹配的與接軌國(guó)際要求相適應(yīng)的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

二、基本原則

1.以人為本的原則。要充分體現(xiàn)為人服務(wù)的功能，以滿足不同人群的不同需求作為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以提高居民生活質(zhì)量、營(yíng)建舒適的購(gòu)物環(huán)境為目標(biāo)，符合改善和提高城市環(huán)境質(zhì)量及社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求。

2.與大城市規(guī)劃綱要相結(jié)合原則。要以城市公共設(shè)施建設(shè)分區(qū)發(fā)展目標(biāo)和功能定位為基礎(chǔ)，結(jié)合社區(qū)劃分，立足城市整體發(fā)展，適度超前，統(tǒng)籌構(gòu)建商貿(mào)服務(wù)業(yè)布局。

3.與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)原則。要與紹興經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、消費(fèi)群體分布和購(gòu)買(mǎi)力水平相適應(yīng)，避免貪大求多、過(guò)分聚集和重復(fù)建設(shè)；要充分考慮市場(chǎng)環(huán)境、現(xiàn)有狀況及交通設(shè)施條件和周邊地區(qū)消費(fèi)水平；既要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)預(yù)測(cè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，又要從實(shí)際出發(fā)，合理配置總量、規(guī)模、檔次和業(yè)態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系。

4.與優(yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合原則。要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有利于促進(jìn)企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。充分考慮一定地域內(nèi)的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀況，進(jìn)行合理規(guī)劃。網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)應(yīng)大中小型、集中與分散、綜合型與專業(yè)型合理配置。

第三篇 發(fā)展目標(biāo)與布局

一、發(fā)展目標(biāo)

紹興大城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)總的發(fā)展目標(biāo)是,通過(guò)資源整合和有序建設(shè)，優(yōu)化商貿(mào)服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)與布局，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化水平，到2010年形成總量平衡、布局合理、業(yè)態(tài)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)適當(dāng)、配套完善的商貿(mào)服務(wù)業(yè)體系。

具體目標(biāo)是，到2010年，紹興市區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到75億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到150億元；人均占有商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)面積1平方米，總面積控制在80萬(wàn)平方米左右；構(gòu)建1個(gè)城市商業(yè)主中心、１個(gè)城市商業(yè)副中心和2個(gè)城市商業(yè)圈（區(qū)域商業(yè)中心），建設(shè)６條城市商業(yè)特色街區(qū)；成為全市電子商務(wù)的重要匯集地，商貿(mào)企業(yè)運(yùn)用電子信息技術(shù)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)末水平。

二、空間布局

根據(jù)紹興大城市總體規(guī)劃提出的空間結(jié)構(gòu)和城市布局形態(tài)以及商業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，紹興大城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展要逐步形成“一主、一副、兩圈”格局。

“一主”：即規(guī)劃建設(shè)以越城區(qū)為核心包括城東、城西在內(nèi)的城市商業(yè)主中心。

“一副”：即規(guī)劃建設(shè)柯橋商業(yè)副中心。

“兩圈”：即規(guī)劃建設(shè)袍江、城南兩大城市商業(yè)圈。

1.城市商業(yè)主中心。城市商業(yè)主中心是商業(yè)高度集聚、經(jīng)營(yíng)服務(wù)功能完善、服務(wù)范圍超區(qū)域的商業(yè)中心。其功能特征為：行業(yè)齊全，功能完備，形成購(gòu)物、餐飲、旅游、休閑、娛樂(lè)、金融、商務(wù)等有機(jī)集聚。其商業(yè)特征為：網(wǎng)點(diǎn)相對(duì)密集，市場(chǎng)最具活力，商業(yè)最為繁華，輻射力極強(qiáng)。它是城市的形象，是城市商業(yè)繁榮發(fā)達(dá)的標(biāo)志，具有較強(qiáng)的集聚和輻射功能。以市區(qū)解放路為核心的城市商業(yè)主中心是歷史形成的，它由南北走向的解放路、中興路和東西走向的魯迅路、人民路、勝利路等主要商業(yè)街交匯而成。這里是紹興最繁華的商業(yè)中心區(qū)，具有不可替代的優(yōu)勢(shì)。

作為城市商業(yè)主中心，其建設(shè)的總體目標(biāo)是:精心打造解放路這一紹興城市商業(yè)品牌，繼續(xù)提高商業(yè)集聚程度，推進(jìn)布局戰(zhàn)略調(diào)整，不斷增強(qiáng)輻射功能，整合資源，擴(kuò)大規(guī)模，提升商業(yè)設(shè)施品位，提高新型業(yè)態(tài)比重，完善服務(wù)功能，向集購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)于一體的現(xiàn)代化購(gòu)物（休閑）中心發(fā)展。

要利用城市商業(yè)主中心周邊地塊，積極發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。利用占地近５０公頃的原紹鋼地塊，規(guī)劃建設(shè)將“歷史、文化、藝術(shù)”與“現(xiàn)代、科技、文明”有機(jī)融合的現(xiàn)代商貿(mào)型城市CBD區(qū)域。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)北塊，要積極“退二進(jìn)三”，發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。要依托金時(shí)代廣場(chǎng)和國(guó)際廣場(chǎng)，吸引國(guó)內(nèi)外著名商貿(mào)龍頭企業(yè)發(fā)展大型服裝商場(chǎng)、超市等，做好解放路商貿(mào)業(yè)的延伸文章。城西區(qū)塊要利用家具城和建設(shè)中的摩爾城、黃酒城，形成新的商業(yè)區(qū)域。鏡湖新區(qū)要依托北湖風(fēng)光和濕地風(fēng)光發(fā)展旅游休閑業(yè)，依據(jù)總體規(guī)劃合理開(kāi)發(fā)建設(shè)商貿(mào)區(qū)塊。

2.城市商業(yè)副中心。商業(yè)副中心一般位于交通樞紐地段、旅游以及居民比較集中的地區(qū)，對(duì)繁華商業(yè)主中心客流起分流作用，又兼有輻射和帶動(dòng)周?chē)貐^(qū)商業(yè)發(fā)展的功能。服務(wù)人口20萬(wàn)，能基本滿足購(gòu)物、餐飲、休閑、娛樂(lè)和商務(wù)活動(dòng)需要。紹興大城市商業(yè)副中心規(guī)劃在大城市西部，具體就是指柯橋商貿(mào)區(qū)?？聵蛏藤Q(mào)區(qū)主要分三部分，輕紡城老市場(chǎng)區(qū)域要積極進(jìn)行升級(jí)改造，按照建成“國(guó)際紡織品貿(mào)易中心”的目標(biāo)，轉(zhuǎn)變商品交易方式、結(jié)算方式和物流模式，以“網(wǎng)上輕紡城”為平臺(tái)積極發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)；柯北以大型倉(cāng)儲(chǔ)式超市及大型綜合性商場(chǎng)為主，在建成建筑面積5萬(wàn)平方米的紹興華聯(lián)國(guó)際商貿(mào)城，引進(jìn)現(xiàn)代流通企業(yè)樂(lè)客多超市的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)華聯(lián)商貿(mào)城二期工程華聯(lián)賓館和商務(wù)區(qū)；柯橋老城區(qū)以笛揚(yáng)路商業(yè)步行街為基礎(chǔ)，輻射周邊區(qū)塊，形成一個(gè)以中小型專買(mǎi)店、個(gè)體商鋪為主的商貿(mào)區(qū)。

3.商業(yè)圈。商業(yè)圈是商業(yè)中度集聚，經(jīng)營(yíng)服務(wù)功能比較完善的地區(qū)商業(yè)中心。其商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)比較密集，結(jié)構(gòu)合理，業(yè)態(tài)多樣，功能比較齊全，區(qū)域輻射優(yōu)勢(shì)比較明顯。規(guī)劃期內(nèi)，將構(gòu)建兩個(gè)商業(yè)圈。

——袍江商圈。規(guī)劃定位為紹興大城市現(xiàn)代化城市景觀的展示區(qū)和杭州灣產(chǎn)業(yè)帶的后方基地，主要發(fā)展代表現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)發(fā)展方向的倉(cāng)儲(chǔ)商店、大型綜合超市等。要抓緊做好美國(guó)普爾斯馬特倉(cāng)儲(chǔ)式會(huì)員制超市、香港美安居大型街鋪式家居主題購(gòu)物中心和浙江元通機(jī)電公司紹興國(guó)際汽車(chē)城等項(xiàng)目的建設(shè)，吸引更多的國(guó)內(nèi)外商貿(mào)龍頭企業(yè)落戶開(kāi)發(fā)區(qū)。同時(shí)抓緊做好區(qū)內(nèi)商貿(mào)規(guī)劃的制訂，鼓勵(lì)特色化經(jīng)營(yíng)和相對(duì)集中開(kāi)發(fā)，建設(shè)“服裝一條街”、“五金一條街”、“休閑一條街”、“汽配一條街”、“家具裝飾一條街”、“電器一條街”和“金融一條街”等等。

——城南商圈。以城南新區(qū)為區(qū)域范圍，規(guī)劃商貿(mào)用地150公頃，要依托周邊優(yōu)美的環(huán)境和高等院校，積極發(fā)展休閑、文化、電子信息等商業(yè)，吸引國(guó)內(nèi)外著名商貿(mào)龍頭企業(yè)發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)商店、大型綜合超市等。

4.特色商業(yè)街區(qū)。特色商業(yè)街是各類專賣(mài)店、專業(yè)店、特色店高度集聚，提供專門(mén)商品和專業(yè)服務(wù)的街區(qū)，它是城市商業(yè)的縮影和精華，是現(xiàn)代商業(yè)的重要組成部分。特色商業(yè)街建設(shè)要堅(jiān)持保護(hù)、傳承歷史文化遺產(chǎn)與整合提升街區(qū)品位相結(jié)合，注重特色培育和配套設(shè)施的建設(shè)。規(guī)劃期內(nèi)，城市商業(yè)主中心要重點(diǎn)抓好６條特色商業(yè)街區(qū)的建設(shè)。

——府橫街商業(yè)步行街區(qū)。要積極引進(jìn)知名度高、信譽(yù)度好、質(zhì)量有保障、品位檔次較高的服裝品牌，鼓勵(lì)發(fā)展品牌專賣(mài)店、專業(yè)店、特色店和配套服務(wù)需要的餐飲、休閑及停車(chē)設(shè)施。

——縣前街文化娛樂(lè)特色街區(qū)。依托魯迅電影城和第一醫(yī)院地塊，發(fā)展文化娛樂(lè)商業(yè)，在縣前街、勞動(dòng)路及周邊區(qū)域逐步形成文化娛樂(lè)特色街區(qū)。

——東街小商品特色街區(qū)。根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，進(jìn)一步明確街區(qū)定位，并進(jìn)行充實(shí)、提高。要根據(jù)目標(biāo)顧客的需求，形成有特色的小商品經(jīng)營(yíng)特色街區(qū)。

——倉(cāng)橋直街歷史文化商業(yè)特色街區(qū)。在倉(cāng)橋直街作為歷史街區(qū)修繕保護(hù)和改造的基礎(chǔ)上，以榮獲聯(lián)合國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)優(yōu)秀獎(jiǎng)為契機(jī)，以富有特色的越藝館、戲曲館、黃酒館、書(shū)畫(huà)館等，吸引外地游客，形成以展示紹興歷史文化及工藝品、禮品、旅游商品、古玩商品等為主的歷史文化商業(yè)特色街區(qū)。

——書(shū)圣故里歷史文化特色街區(qū)。由西街、肖山街和蕺山街組成。以王羲之故宅（戒珠禪寺）為中心，串連題扇橋、蔡元培故居、蔡元培廣場(chǎng)和附近的孑民電影院、新華書(shū)店等，開(kāi)發(fā)具有明清時(shí)期地方特色的小型店鋪，形成濃厚的歷史文化和購(gòu)物氛圍。

——魯迅路旅游餐飲特色街區(qū)。依托魯迅故里一、二期保護(hù)工程，著力發(fā)展以傳統(tǒng)特色為主的各種手工藝、土特產(chǎn)商業(yè)店鋪，同時(shí)以咸亨酒店擴(kuò)建工程為主體，向府河街延伸，建設(shè)餐飲特色街，形成一條與景區(qū)結(jié)合的旅游商業(yè)特色街區(qū)。

三、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)布局

1.大型購(gòu)物中心。大型購(gòu)物中心是在一個(gè)大型建筑體(群)內(nèi)，由企業(yè)按規(guī)劃開(kāi)發(fā)、擁有、管理、運(yùn)營(yíng)的各類零售業(yè)態(tài)、服務(wù)設(shè)施的集合體。營(yíng)業(yè)面積為10萬(wàn)平方米以上；一般選址在城市商業(yè)中心、城郊結(jié)合部的交通樞紐交匯點(diǎn)；經(jīng)營(yíng)服務(wù)輻射半徑10公里以上，目標(biāo)顧客以流動(dòng)人口為主;內(nèi)部結(jié)構(gòu)由百貨店或大型綜合超市為核心，配置各類專賣(mài)店、專業(yè)店等零售業(yè)態(tài)和餐飲、娛樂(lè)、休閑等設(shè)施，功能齊全，集購(gòu)物、餐飲、休閑、娛樂(lè)于一體；設(shè)不低于營(yíng)業(yè)面積40%的停車(chē)場(chǎng)。目前紹興還沒(méi)有大型購(gòu)物中心，根據(jù)紹興大城市發(fā)展趨勢(shì)，可規(guī)劃建設(shè)一座購(gòu)物中心。由于其選址一般應(yīng)具備占地面積大、地價(jià)較低和一定的人口集聚度三個(gè)條件，可在原紹鋼地塊規(guī)劃建設(shè)。

2.百貨店。百貨店是在一個(gè)較大建筑體內(nèi)，根據(jù)不同商品門(mén)類設(shè)銷售區(qū)，以銷售日用工業(yè)品為主，提供相應(yīng)服務(wù)，能滿足對(duì)商品多樣化選擇需求的零售業(yè)態(tài)。營(yíng)業(yè)面積為1萬(wàn)平方米以上；選址在城市商業(yè)主中心和副中心;目標(biāo)顧客以流動(dòng)顧客為主；門(mén)類齊全，以經(jīng)營(yíng)穿著商品、家庭用品、化妝品、兒童用品、文化用品為主；設(shè)施現(xiàn)代豪華，店堂典雅明快，柜臺(tái)銷售與開(kāi)架銷售相結(jié)合；功能比較齊全，設(shè)有相應(yīng)的停車(chē)場(chǎng)。目前紹興百貨店密度已較高，特別是市區(qū)解放路一帶，但規(guī)模檔次不高，因此要通過(guò)改造，顯示特色，錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大服務(wù)功能，不斷提高現(xiàn)代化水平。

3.倉(cāng)儲(chǔ)商店。倉(cāng)儲(chǔ)商店是采取自選銷售方式，以銷售大眾化實(shí)用品為主，以儲(chǔ)銷一體化、低價(jià)銷售、提供有限服務(wù)為特征的零售業(yè)態(tài)。營(yíng)業(yè)面積2萬(wàn)平方米左右；選址在城郊結(jié)合部的交通要道旁;經(jīng)營(yíng)服務(wù)半徑5公里以上，目標(biāo)顧客以中小零售店、餐飲店、團(tuán)體購(gòu)買(mǎi)和流動(dòng)顧客為主；自有品牌占相當(dāng)比重，以低價(jià)批量銷售為主；設(shè)施簡(jiǎn)樸、實(shí)用、空間大，設(shè)有相當(dāng)于營(yíng)業(yè)面積的停車(chē)場(chǎng)；信息自動(dòng)化程度高，一般實(shí)行會(huì)員制管理。目前紹興還沒(méi)有建成的倉(cāng)儲(chǔ)商店，可在袍江、城南等有計(jì)劃發(fā)展。

4.大型綜合超市。大型綜合超市是采取自選銷售方式，以銷售大眾化實(shí)用品為主，滿足一次性購(gòu)全的零售業(yè)態(tài)。營(yíng)業(yè)面積1萬(wàn)平方米以上；選址在城郊結(jié)合部、交通要道和大型住宅區(qū)附近；經(jīng)營(yíng)服務(wù)輻射半徑3公里以上，目標(biāo)顧客以居民、流動(dòng)顧客為主；經(jīng)營(yíng)大眾衣、食、用商品，品種齊全，滿足一次性購(gòu)全要求，注重自有品牌開(kāi)發(fā)；設(shè)有不低于營(yíng)業(yè)面積50%的停車(chē)場(chǎng)。目前紹興大型綜合超市布局疏密不均，城市商業(yè)主中心要控制發(fā)展，袍江、城東、城南、鏡湖可有計(jì)劃發(fā)展。

5.超市。超市是采取自選銷售方式，以銷售食品、生鮮蔬菜和日常生活用品為主，滿足顧客日常生活必需品需求的零售業(yè)態(tài)。營(yíng)業(yè)面積500平方米以上；選址在居住區(qū);經(jīng)營(yíng)輻射半徑1000米左右，目標(biāo)顧客以居民為主，一般步行10～15分鐘可到達(dá)；日營(yíng)業(yè)時(shí)間12小時(shí)以上。目前紹興超市數(shù)量發(fā)展較快，但連鎖企業(yè)規(guī)模不大，組織化程度不高，因此在規(guī)劃期內(nèi)，要積極整合提升，向連鎖規(guī)模型企業(yè)旗下集結(jié)，逐步提高生鮮食品經(jīng)營(yíng)比重，要在現(xiàn)有超市輻射不到的地區(qū)、城市新擴(kuò)區(qū)域、專業(yè)園區(qū)、居住區(qū)、集鎮(zhèn)開(kāi)設(shè)一批連鎖超市。

6.專業(yè)店。專業(yè)店是以經(jīng)營(yíng)某一類商品為主，并配有豐富專業(yè)知識(shí)的銷售人員和提供適當(dāng)售后服務(wù)的零售業(yè)態(tài)。營(yíng)業(yè)面積根據(jù)商品特點(diǎn)而定；選址在城市商業(yè)主中心、副中心、專業(yè)街及購(gòu)物中心、百貨店內(nèi)；商品結(jié)構(gòu)體現(xiàn)專業(yè)性、深度性，品種豐富，選擇余地大；目標(biāo)顧客以有目的選擇某類商品的流動(dòng)顧客為主。目前紹興專業(yè)店行業(yè)分布不夠廣，專業(yè)深度不夠，布局欠合理，要鼓勵(lì)發(fā)展連鎖專業(yè)店，擴(kuò)大專業(yè)店的行業(yè)范圍，增加深度，更好滿足消費(fèi)需求。

7.專賣(mài)店。專賣(mài)店是專門(mén)經(jīng)營(yíng)或授權(quán)經(jīng)營(yíng)制造商品品牌或中間商品品牌的零售業(yè)態(tài)。營(yíng)業(yè)面積根據(jù)商品特點(diǎn)而定；選址在城市商業(yè)主中心、副中心、專業(yè)街及購(gòu)物中心、百貨店內(nèi)；目標(biāo)顧客以中高檔消費(fèi)者和追求時(shí)尚的消費(fèi)者為主；注重品牌信譽(yù)，從業(yè)人員具備豐富的專業(yè)知識(shí)，并提供專業(yè)性知識(shí)服務(wù)。規(guī)劃期內(nèi)，要根據(jù)居民消費(fèi)追求個(gè)性化的趨向，鼓勵(lì)開(kāi)設(shè)以經(jīng)營(yíng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名品牌為主的專賣(mài)店和發(fā)展連鎖專賣(mài)店。

8.便利店。便利店是采取自選銷售為主，滿足顧客便利需求為目的的零售業(yè)態(tài)。營(yíng)業(yè)面積100平方米左右，選址在居住區(qū)、交通要道旁、車(chē)站碼頭、加油站、醫(yī)院、學(xué)校、娛樂(lè)場(chǎng)所、辦公樓等公共活動(dòng)區(qū)，經(jīng)營(yíng)服務(wù)輻射半徑500米左右，目標(biāo)顧客以居民、單身族為主，以銷售食品、小百貨為主，有即時(shí)消費(fèi)、小容量、應(yīng)急性特征，能有效提供多種服務(wù)項(xiàng)目。要逐步將其培育成為開(kāi)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流配送的基點(diǎn)。規(guī)劃期內(nèi)，要通過(guò)政府引導(dǎo)，政策支持，大力鼓勵(lì)規(guī)模型連鎖企業(yè)開(kāi)設(shè)便利店，加快把傳統(tǒng)的雜貨店、食品店整合為連鎖便利店。

第四篇 重點(diǎn)工作與項(xiàng)目

一、堅(jiān)持對(duì)現(xiàn)有商貿(mào)服務(wù)業(yè)的調(diào)整改造，在改造中尋求發(fā)展

1.加快骨干商廈的改造升級(jí)。市區(qū)的幾家商廈如國(guó)商大廈、華聯(lián)商廈、華誼大廈、供銷大廈等，應(yīng)結(jié)合商廈周邊改造，提高檔次品位，不斷完善服務(wù)功能，向集購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)于一體的現(xiàn)代化購(gòu)物（休閑）中心發(fā)展。

2.提高商品市場(chǎng)的規(guī)模水平和檔次。市區(qū)主要發(fā)展規(guī)范化的、專業(yè)的、規(guī)模大的專業(yè)市場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)有商品交易市場(chǎng)，要從提升商業(yè)現(xiàn)代化水平出發(fā)，通過(guò)整合兼并、遷移、停辦等，以解決市場(chǎng)重復(fù)建設(shè)和改變“低、小、散”的狀況。要辦好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及集貿(mào)市場(chǎng)，做好服務(wù)工作，以適應(yīng)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品交換的需要，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要有計(jì)劃地逐步推進(jìn)“農(nóng)改超”、“農(nóng)加超”。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求辦市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體法人化、經(jīng)營(yíng)公司化、渠道多元化、方式多樣化，同時(shí)通過(guò)拓展省外市場(chǎng)，增強(qiáng)紹興市場(chǎng)的輻射力。

3.加快發(fā)展與現(xiàn)代城市相適應(yīng)的社區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。住宅區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)，要充分考慮社區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的設(shè)施布局配套。社區(qū)商業(yè),要以生鮮食品超市為中心，以發(fā)展連鎖便利店為主進(jìn)行合理布局，開(kāi)展交費(fèi)、購(gòu)票、送貨、家政、郵政等諸多服務(wù)項(xiàng)目；要依靠多方力量，引進(jìn)多元資本，對(duì)街頭巷尾的低檔雜貨店、食品店全面整合改造，通過(guò)加盟、直營(yíng)、特許、入股、租賃、重組等方式，發(fā)展連鎖便利店；要以便民利民為宗旨，適當(dāng)設(shè)置大眾餐飲、理發(fā)、洗染、維修、縫紉等服務(wù)設(shè)施；改善購(gòu)物消費(fèi)環(huán)境，實(shí)施“放心早餐”工程，逐步將中心城區(qū)馬路早點(diǎn)攤退路入室；增添街燈、綠化設(shè)施，形成社區(qū)商業(yè)新風(fēng)貌。建設(shè)各種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和與社區(qū)配套的各類服務(wù)中心。大力發(fā)展各種類型的專業(yè)化或連鎖的家政服務(wù)公司和機(jī)構(gòu)。社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)要進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，組建各種類型的有限公司，提供家政、餐飲、托老、養(yǎng)老、醫(yī)療保健、文娛、維修等服務(wù)，積極鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)和社會(huì)各方共同興辦的社區(qū)服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大就業(yè)渠道，完善服務(wù)功能，提供優(yōu)質(zhì)、周到的社區(qū)服務(wù)。

二、積極開(kāi)拓商貿(mào)服務(wù)業(yè)的新興領(lǐng)域，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

1.大力發(fā)展文化旅游業(yè)。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品，著力做好越國(guó)古都、名人故居和山水風(fēng)光文章，重點(diǎn)培育旅游拳頭產(chǎn)品。要打響“江南風(fēng)情看紹興、江南文化看紹興、江南古城看紹興”的“三看”品牌，重點(diǎn)推進(jìn)魯迅故里二期、會(huì)稽山旅游度假休閑中心、柯巖風(fēng)景區(qū)、蘭亭保護(hù)整治、東湖擴(kuò)建等項(xiàng)目的建設(shè)。適時(shí)推出特色旅游項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好文化修學(xué)游、水鄉(xiāng)風(fēng)情游、名城訪古游和市場(chǎng)商務(wù)游。進(jìn)一步加強(qiáng)旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高旅游產(chǎn)業(yè)供給規(guī)模和綜合配套功能，形成以二、三星級(jí)為主，四星級(jí)為輔，五星級(jí)點(diǎn)綴的旅游飯店格局。建設(shè)美食街（城），恢復(fù)蘭香館、聚豐園、望江樓、沈永和等紹興菜點(diǎn)老店，展示紹興特有的餐飲文化。結(jié)合東湖擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目，抓好東湖天地夜公園建設(shè)，豐富人民群眾的夜生活。依托大禹陵、香爐峰、若耶溪、宛委山等越中勝景，發(fā)展融合歷史文化、山水風(fēng)光、現(xiàn)代旅游、民俗風(fēng)情，集吃、住、行、游、購(gòu)、娛為一體的旅游休閑、商務(wù)居住和度假娛樂(lè)商業(yè)。利用紹興名人優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)一批有紀(jì)念意義、有文化品位的地方特色旅游產(chǎn)品。通過(guò)文化資源優(yōu)化配置，逐步實(shí)現(xiàn)以資本為紐帶，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)的互相融合，組建若干個(gè)具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，培育和發(fā)展包括演出、娛樂(lè)、音像、電影、書(shū)刊、體育、文物和美術(shù)市場(chǎng)在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)。

2.積極推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)。連鎖經(jīng)營(yíng)，是商貿(mào)業(yè)現(xiàn)代化的主要標(biāo)志。紹興連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展要通過(guò)合資、合作、收購(gòu)、兼并、加盟、管理輸出等形式，進(jìn)行資源整合，進(jìn)一步提高連鎖企業(yè)的組織化和規(guī)?；?，發(fā)展多業(yè)態(tài)，構(gòu)建多層次，把連鎖業(yè)做大做強(qiáng)。在規(guī)模上，要培育一批實(shí)力雄厚、輻射力強(qiáng)的大型“龍頭”企業(yè)，支持大型企業(yè)向連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，以帶動(dòng)整個(gè)連鎖業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。積極鼓勵(lì)餐飲連鎖業(yè)創(chuàng)出品牌，實(shí)行品牌經(jīng)營(yíng)、特色經(jīng)營(yíng)；在業(yè)態(tài)上，從超市向便利店、專業(yè)店、大型綜合超市、倉(cāng)儲(chǔ)式商店以及百貨店發(fā)展；在行業(yè)上，從傳統(tǒng)零售、餐飲業(yè)向醫(yī)藥、家電、家居、汽車(chē)、裝飾材料、圖像、音像制品、旅游、運(yùn)輸以及家政服務(wù)（保姆、家教、清洗等）拓展，推動(dòng)連鎖向更廣泛的行業(yè)發(fā)展和延伸；鼓勵(lì)中小店鋪通過(guò)各種途徑實(shí)行加盟和特許連鎖經(jīng)營(yíng)；推進(jìn)超市和生活服務(wù)連鎖企業(yè)向社區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)都有一個(gè)小型綜合超市和幾家餐飲服務(wù)連鎖店，尤其要鼓勵(lì)方便農(nóng)民日常生活消費(fèi)和生產(chǎn)消費(fèi)的連鎖企業(yè)向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，使連鎖商貿(mào)業(yè)遍布城市社區(qū)和鄉(xiāng)村；發(fā)展“大企業(yè)小店鋪”和特許連鎖網(wǎng)，引導(dǎo)連鎖企業(yè)加強(qiáng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立低成本、高效率的運(yùn)營(yíng)體系。

3.統(tǒng)籌建設(shè)物流會(huì)展業(yè)。要充分發(fā)揮紹興現(xiàn)有的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送網(wǎng)絡(luò)等潛在優(yōu)勢(shì)，以整合、改造為主線，發(fā)展壯大一批具有特色的專業(yè)化第三方物流企業(yè)，著力培育一批具有較大規(guī)模的綜合性現(xiàn)代物流企業(yè)，積極引進(jìn)一批高水平的國(guó)際現(xiàn)代物流企業(yè)，逐漸形成紹興現(xiàn)代物流企業(yè)群體；借助“兩港”（蕭山航空港、寧波深水港）、依托“三路”（鐵路、公路、水路）和城市路網(wǎng)，加快紹興綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，形成發(fā)展現(xiàn)代物流需要的基礎(chǔ)設(shè)施框架，充分利用紹興通訊基礎(chǔ)設(shè)施較好、社會(huì)信息化程度較高等有利條件，著力構(gòu)筑基礎(chǔ)設(shè)施和物流信息兩大平臺(tái)；以目前紹興市國(guó)際物流中心、浙江天波物流有限公司、中國(guó)輕紡城物流中心這三家物流企業(yè)為基礎(chǔ)，整合資源，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，建設(shè)紹興大城市綜合物流中心。建設(shè)會(huì)展場(chǎng)所，整合節(jié)會(huì)資源。加快建設(shè)柯橋以紡織產(chǎn)品為主的會(huì)展中心，規(guī)劃建設(shè)高檔次的紹興會(huì)展中心，開(kāi)拓會(huì)展領(lǐng)域，擴(kuò)大會(huì)展市場(chǎng)；利用紹興黃酒的品牌優(yōu)勢(shì)，建設(shè)中國(guó)黃酒城；依托大型專業(yè)市場(chǎng)、塊狀經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)品，辦好魯迅文化藝術(shù)節(jié)、蘭亭書(shū)法節(jié)、中國(guó)紡織博覽會(huì)、紹興家具博覽會(huì)、紹興汽車(chē)博覽會(huì)等節(jié)會(huì)，逐漸形成獨(dú)具特色的紹興會(huì)展業(yè)，成為紹興對(duì)外交流、宣傳的一張名片。

三、切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)服務(wù)業(yè)的建設(shè)，推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)更快發(fā)展

加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，需要有與之相關(guān)的信息、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、中介等服務(wù)業(yè)發(fā)展作支撐。要大力發(fā)展電子商務(wù)，積極推進(jìn)社會(huì)公共領(lǐng)域信息化，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活提供實(shí)用、快捷、高效的信息服務(wù)。要積極發(fā)展完善金融組織體系和保險(xiǎn)市場(chǎng)，建立多渠道、多形式、多層次金融保險(xiǎn)服務(wù)體系，充分利用資本市場(chǎng)在投融資和資源配置方面的作用，支持商貿(mào)企業(yè)通過(guò)證券市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)進(jìn)行直接融資。順應(yīng)加快城市化進(jìn)程和人民生活達(dá)到小康水平的客觀要求，結(jié)合舊城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)，加速推進(jìn)“城中村”、“城郊村”改造，帶動(dòng)商貿(mào)和社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極培育企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理、社會(huì)化服務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為政府、企業(yè)和家庭提供各類高質(zhì)量、全方位的服務(wù)。

四、積極策劃和實(shí)施一批重大項(xiàng)目，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

項(xiàng)目是商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)載體。規(guī)劃期內(nèi)，要視土地、資金等要素與市場(chǎng)、人民生活需要等情況，堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作等原則，策劃和實(shí)施一批重大項(xiàng)目，包括一些重點(diǎn)改造項(xiàng)目，以便擴(kuò)大流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展流通規(guī)模，為進(jìn)一步滿足提高人民生活質(zhì)量的需要奠定物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。積極實(shí)施國(guó)商大廈、華聯(lián)商廈、供銷大廈等商廈的改造升級(jí)；加快普爾斯馬特、易初蓮花等新型商業(yè)業(yè)態(tài)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)；加快紹興家居城、中國(guó)輕紡城老市場(chǎng)改造升級(jí)一期工程、中國(guó)輕紡城國(guó)際服裝市場(chǎng)等商品交易市場(chǎng)項(xiàng)目的建設(shè)；積極開(kāi)展市國(guó)際物流中心公共型保稅倉(cāng)庫(kù)、浙江天波物流有限公司中亞五國(guó)陸路直通關(guān)和陸運(yùn)信息平臺(tái)等現(xiàn)代物流項(xiàng)目的建設(shè)。

第五篇 主要對(duì)策與措施

一、提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立正確觀念

商貿(mào)服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)生產(chǎn)的助推器。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，把發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)作為全市最具潛力的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，作為擴(kuò)大消費(fèi)、增加就業(yè)的重大舉措，把構(gòu)筑重點(diǎn)突出、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的商貿(mào)服務(wù)業(yè)體系列入重要議事日程，并作為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。

二、依法治商，規(guī)范流通秩序

加快制訂和完善紹興商貿(mào)服務(wù)業(yè)建設(shè)和運(yùn)行方面的政策意見(jiàn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化法律、法規(guī)的權(quán)威性，完善監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)生活消費(fèi)品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)的規(guī)范有序運(yùn)行，保證市場(chǎng)機(jī)制正常、有效地發(fā)揮作用，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品和重要商品的流通管理，建立以食品、日用品為主的流通安全體系。強(qiáng)化市場(chǎng)管理，維護(hù)正常經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊各種擾亂市場(chǎng)秩序和侵犯消費(fèi)者權(quán)益的不法行為。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的管理和監(jiān)控，嚴(yán)格市場(chǎng)主體資質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)的管理，依法規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

三、加強(qiáng)規(guī)劃，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

要加大規(guī)劃的實(shí)施力度，商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，一經(jīng)政府批準(zhǔn)，即應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施，同時(shí)要提出商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展分類指導(dǎo)目錄，闡明鼓勵(lì)支持與限制發(fā)展的項(xiàng)目，使商貿(mào)服務(wù)業(yè)建設(shè)有序、健康發(fā)展，避免重復(fù)布點(diǎn)、結(jié)構(gòu)失調(diào)、同業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、浪費(fèi)社會(huì)資源現(xiàn)象的發(fā)生。凡在市區(qū)興建3000平方米以上商業(yè)設(shè)施，都要實(shí)行聽(tīng)證制度，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)議和可行性論證。

四、多元投資，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)

堅(jiān)持以市場(chǎng)運(yùn)作為主、多渠道籌資的原則發(fā)展紹興商貿(mào)服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)有實(shí)力的商貿(mào)企業(yè)，投資發(fā)展新型業(yè)態(tài)，拓展新居住區(qū)市場(chǎng)空間；利用紹興民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、民間資本活力和潛力巨大的優(yōu)勢(shì)，大力吸納民間資本投入發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，對(duì)符合規(guī)劃要求，不論項(xiàng)目主體性質(zhì)，一視同仁給予享受有關(guān)政策，實(shí)行統(tǒng)一稅費(fèi)。建立紹興商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金，重點(diǎn)扶持影響大、投資少、見(jiàn)效快、收益高的示范項(xiàng)目，發(fā)揮“四兩撥千斤”作用，更多地吸引銀行信貸資金和社會(huì)投入，增強(qiáng)紹興商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的后勁。對(duì)符合發(fā)展方向、居民需求迫切的凈菜超市、便利店及“老字號(hào)”保護(hù)、商業(yè)街建設(shè)等，在政策上要給予積極支持。

五、科教興商，建設(shè)現(xiàn)代商業(yè)

大力實(shí)施科教興商戰(zhàn)略，積極推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)信息化工程，大力采用先進(jìn)的現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備，改造商貿(mào)業(yè)設(shè)施，依靠科技進(jìn)步，提高商貿(mào)服務(wù)業(yè)建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)的技術(shù)含量。推廣供應(yīng)鏈管理、商品管理等先進(jìn)手段，提高效率，降低成本；推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，推廣網(wǎng)上采購(gòu)、交易、服務(wù)。抓好人才的開(kāi)發(fā)和培訓(xùn)，造就一批高素質(zhì)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、熟悉國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的人才隊(duì)伍，制訂鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)員工培訓(xùn)和知識(shí)更新的措施，提高商貿(mào)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。

六、注重協(xié)調(diào)，營(yíng)造良好環(huán)境

重視對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，建立商貿(mào)服務(wù)業(yè)綜合協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，加強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)形勢(shì)分析，建立健全商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布制度，特別是要及時(shí)研究一些突發(fā)性事件對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的影響和應(yīng)對(duì)措施。出臺(tái)扶持商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。加大宣傳力度，樹(shù)立親商、愛(ài)商、扶商的意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)重視發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的良好氛圍。

七、內(nèi)拓外引，提升規(guī)模檔次

積極鼓勵(lì)紹興商貿(mào)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)現(xiàn)有百貨商場(chǎng)加大硬件改造力度，不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積，改善購(gòu)物環(huán)境，集聚人氣商氣，做強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。加快大企業(yè)、大集團(tuán)的培育步伐，盡快形成一批實(shí)力強(qiáng)、管理規(guī)范的大型企業(yè)集團(tuán)。抓好一些知名大企業(yè)和項(xiàng)目在紹興的落戶。鼓勵(lì)利用地下空間發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)和停車(chē)場(chǎng)地,緩解交通壓力。鼓勵(lì)符合條件的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資，通過(guò)股票上市、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措資金。積極有序推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，按照《外資投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，對(duì)鼓勵(lì)類行業(yè)和領(lǐng)域應(yīng)給予優(yōu)惠條件，主動(dòng)引進(jìn)外資到紹興投資。

八、爭(zhēng)創(chuàng)品牌，提高質(zhì)量水平

鼓勵(lì)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建品牌商店、品牌企業(yè)，大力發(fā)展品種豐富、服務(wù)優(yōu)良、質(zhì)量可靠、信譽(yù)度高的品牌企業(yè)。促進(jìn)現(xiàn)有品牌企業(yè)提高水平，扶持有潛力的企業(yè)跨入品牌行列，積極推進(jìn)“老字號(hào)”企業(yè)的改造和發(fā)展，開(kāi)展創(chuàng)建紹興商業(yè)服務(wù)名牌活動(dòng)，促進(jìn)提高服務(wù)水平。

第二篇：某市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

在國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境的影響下，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境和條件正在急劇變化。切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和發(fā)展模式，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升與消費(fèi)性服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，已成為我市新一輪發(fā)展的重大戰(zhàn)略抉擇。

本規(guī)劃綱要的主要任務(wù)是：分析我市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在那一世小說(shuō)網(wǎng) 穿越小說(shuō)網(wǎng) 言情小說(shuō)網(wǎng) 免費(fèi)小說(shuō)網(wǎng)問(wèn)題及面臨機(jī)遇，明確全市今后5 年服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求、發(fā)展目標(biāo)以及主要任務(wù)，提出促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的保障措施。本規(guī)劃綱要的基準(zhǔn)年為2007 年，期限為2008 一2012 年。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的持續(xù)快速發(fā)展，我市服務(wù)業(yè)的各個(gè)方面都有了較大進(jìn)展，為下步進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。、服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2007 年，全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值141 億元，比2004 年增長(zhǎng)70.3 %，年均增長(zhǎng)19.4 %，服務(wù)業(yè)增加值占全市g(shù)dp 的比重達(dá)33.5 % ；全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收收入15.7 億元，比2004 年增長(zhǎng)80.1 %，占地方財(cái)政收入的32.5 ％。服務(wù)業(yè)已成為**國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分和地方財(cái)政收入的主要來(lái)源。、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。2007 年，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額134.7 億元，市場(chǎng)成交額達(dá)412.8 億元，分別比2004 年增長(zhǎng)60.9 ％和83 ％。全市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值62.54 億元，占服務(wù)業(yè)增加值的44.4 %，其中交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)、批發(fā)

零售貿(mào)易及住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)增加值11.77 億元、34.63 億元、16.14 億元，占服務(wù)業(yè)增加值的比重分別為8.4 ％、24.6 ％和11.4 ％。、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。金融保險(xiǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，2007 年，全市共有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)18 家，保險(xiǎn)企業(yè)35 家，分別比2004 年增加了8 家和23 家，金融保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值26.67 億元。會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，2007 年全市共舉辦各類展會(huì)8 個(gè)，實(shí)現(xiàn)交易額54 億元，比2004 年增長(zhǎng)94.2 ％?，F(xiàn)代物流、電子商務(wù)方興未艾，蘆城物流、舜發(fā)物流等一批物流企業(yè)迅速發(fā)展壯大，塑料城網(wǎng)上交易市場(chǎng)自2004 年創(chuàng)辦至2007 年底成交額超過(guò)1200 億元，“中塑價(jià)格指數(shù)”已成為全國(guó)塑料行情的風(fēng)向標(biāo)。休閑旅游業(yè)日益興旺，至2007 年底，市內(nèi)共有國(guó)內(nèi)旅行社20 家，大小景區(qū)23 個(gè)；2007 年全市共接待國(guó)內(nèi)外游客310 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入25 億元，分別比2004 年增長(zhǎng)96.8 ％和108.3 ％。、服務(wù)業(yè)載體不斷完善。全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展框架基本形成，以華聯(lián)商廈為代表的百貨業(yè)和華聯(lián)超市為代表的連鎖業(yè)初具規(guī)模，形成了**西路餐飲休閑街、南進(jìn)路服飾街、豐大路汽車(chē)銷售街等一批商業(yè)特色街區(qū)，同時(shí)建成了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村連鎖超市和便利店，城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)步伐加快，中國(guó)玩具城、中國(guó)科技城、江南水暖城等不斷發(fā)展壯大，中國(guó)毛皮城、華東燈具城等建成投運(yùn)。各類展會(huì)活動(dòng)頻繁，中國(guó)塑料博覽會(huì)、中國(guó)**節(jié)、四明旅游節(jié)等節(jié)慶會(huì)展影響度不斷擴(kuò)大。中國(guó)優(yōu)秀旅游城市建設(shè)不斷深化，良渚文化、錢(qián)江名人文化以及革命紅色文化等人文資源以及四明山自然生態(tài)資源得到不斷挖掘利用。

（二）存在問(wèn)題。盡管近幾年來(lái)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，成效顯著，但發(fā)展中也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。、服務(wù)業(yè)發(fā)展層次有待提升。我市服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)尚處于較低層次，低附加值的商業(yè)批零、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重較大，金融保險(xiǎn)、信息咨詢等高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量較小。同時(shí)服務(wù)業(yè)企業(yè)單體規(guī)模普遍較小，缺乏一批有實(shí)力的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)和有影響的服務(wù)品牌，服務(wù)業(yè)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)理念、管理方法、技術(shù)應(yīng)用、專業(yè)人才等與先進(jìn)地區(qū)相比有明顯差距。、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)相對(duì)滯后。雖然我市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相對(duì)集聚發(fā)展的趨勢(shì)比較明顯，但微型cbd、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、物流園區(qū)、總部基地、科創(chuàng)中心等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，規(guī)模集聚效應(yīng)還沒(méi)有形成。、服務(wù)業(yè)布局有待進(jìn)一步優(yōu)化。我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展主要集中在中心城區(qū)，在城市邊緣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和農(nóng)村的發(fā)展則相對(duì)遲緩。隨著城市框架的拉開(kāi)，服務(wù)業(yè)的設(shè)施、布局與城市化推進(jìn)步伐不相協(xié)調(diào)的矛盾日益顯現(xiàn)。

二、發(fā)展趨勢(shì)

（一）所處的發(fā)展階段決定著服務(wù)業(yè)進(jìn)入加速發(fā)展期。當(dāng)前我市已進(jìn)入人均gdp5000 一10000 美元的發(fā)展階段。國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，在這一階段，城市化、工業(yè)化步伐進(jìn)一步加快，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將加速轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將逐步形成“消費(fèi)主導(dǎo)＋服務(wù)業(yè)推動(dòng)”發(fā)展模式。城市化以及城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷

傳奇小法師 絕世游戲 籃球，風(fēng)云再起的歲月 高中籃球風(fēng)云 一劍驚仙 重生之官道

第三篇：山東省“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要[范文]

山東省“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

根據(jù)山東省關(guān)于編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的要求，為促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、“十一五”時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展回顧

“十一五”時(shí)期，我省把繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)作為三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策措施，加大工作力度，服務(wù)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。一是發(fā)展速度加快。2010年全省服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到14429億元，比2005年增加8509億元，總量規(guī)模明顯擴(kuò)大，居全國(guó)第3位。五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值52363億元,年均增長(zhǎng)13.4％。二是貢獻(xiàn)明顯提高。2010年服務(wù)業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到36.6%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到33.9%，拉動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.2個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)地稅收入939.3億元，同比增長(zhǎng)33%，占全部地稅收入的比重達(dá)到56％；預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員2060萬(wàn)人，占全社會(huì)從業(yè)人員的比重為32%，比2005年增加350萬(wàn)人。三是投資增長(zhǎng)顯著。2010年全省規(guī)模以上服務(wù)業(yè)投資完成11377億元，同比增長(zhǎng)26.9%，增速高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4.6個(gè)百分點(diǎn)，占全社會(huì)的比重達(dá)到48.9%。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資35370億元，年均增長(zhǎng)26％，促進(jìn)了重點(diǎn)服務(wù)業(yè)城區(qū)、園區(qū)、企業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，成為推動(dòng)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要支撐。四是發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革進(jìn)程加快，文化、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革全面啟動(dòng),投資、金融、財(cái)稅等改革邁出新步伐;省委省政府結(jié)合我省實(shí)際，－ 1 － 先后出臺(tái)了一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,建立健全了服務(wù)業(yè)發(fā)展績(jī)效考核辦法, 全省初步形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)配合的服務(wù)業(yè)工作機(jī)制。

“十一五”時(shí)期，我省認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的方針政策和工作部署，把國(guó)家政策與我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)際緊密結(jié)合，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，為服務(wù)業(yè)發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)：加強(qiáng)宣傳、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，全省上下形成發(fā)展服務(wù)業(yè)的濃厚氛圍是服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的前提；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立健全工作機(jī)構(gòu)是服務(wù)業(yè)工作的基礎(chǔ)；科學(xué)規(guī)劃、合理布局是服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展的先導(dǎo)；堅(jiān)持創(chuàng)新、突出工作重點(diǎn)是服務(wù)業(yè)發(fā)展取得成效的關(guān)鍵；明確責(zé)任、建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展績(jī)效考核辦法是調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)發(fā)展服務(wù)業(yè)積極性的重要保證；優(yōu)化環(huán)境、政策扶持是服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的必要手段。但是，從總體上看，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展中也存在一些問(wèn)題。一是增加值占比較低。盡管全省服務(wù)業(yè)總量規(guī)模在全國(guó)列第三位，但服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的問(wèn)題還沒(méi)有根本改變。2010年我省服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重比全國(guó)平均水平仍低6.4個(gè)百分點(diǎn)，分別比廣東、江蘇低8和4.3個(gè)百分點(diǎn)。二是投入相對(duì)不足。服務(wù)業(yè)投資占比不但低于全國(guó)平均水平，而且與沿海省市相比差距較大。2010年，我省服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重比全國(guó)平均水平低7.6個(gè)百分點(diǎn)，分別比廣東、浙江低17.5和10個(gè)百分點(diǎn)。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。2010年，我省交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的比重高達(dá)42.3%，分別比廣東、江蘇高10.5和5個(gè)百分點(diǎn)；金融業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的比重僅為8.2%，分別比廣東、江蘇低 － 2 － 4.1和3.6個(gè)百分點(diǎn)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比過(guò)高、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比較低的問(wèn)題較為突出。

二、“十二五”時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析

縱觀國(guó)內(nèi)外服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境和我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，“十二五”時(shí)期，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展既有有利因素，也存在一些困難和挑戰(zhàn)?？傮w上看，推動(dòng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的條件已經(jīng)成熟，“十二五”時(shí)期我省服務(wù)業(yè)將有一個(gè)較大的發(fā)展。從有利的方面分析：

（一）宏觀環(huán)境有利于服務(wù)業(yè)的發(fā)展。從國(guó)際環(huán)境看，國(guó)際金融市場(chǎng)逐步趨穩(wěn)，國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，“十二五”時(shí)期，服務(wù)業(yè)將成為我省利用外資的亮點(diǎn)。從國(guó)家宏觀政策看，黨的十七屆五中全會(huì)把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”這條經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，這為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的政策環(huán)境。從我省經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件看，我省工業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，資源豐富，市場(chǎng)廣闊，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯；我省服務(wù)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，投資持續(xù)增長(zhǎng)，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，已經(jīng)具備了跨越發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。

（二）深化改革進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的活力。“十二五”時(shí)期，我國(guó)壟斷性行業(yè)和公用事業(yè)改革將加快推進(jìn)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，培育多元化的市場(chǎng)主體，有利于非公有制服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；大型國(guó)有企業(yè)公司制改革不斷完善，企業(yè)非核心業(yè)務(wù)的剝離，將有利于促進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展；事業(yè)單位改革穩(wěn)妥推進(jìn)，將進(jìn)一步拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間；財(cái)稅、金融體制改革和行政管理體制改革，進(jìn)一步為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良

－ 3 － 好的環(huán)境。同時(shí)，服務(wù)業(yè)自身改革步伐加快，市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、國(guó)際化水平提高，發(fā)展活力將進(jìn)一步增強(qiáng)。

（三）制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)要求加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。我省是制造業(yè)大省，制造業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，迫切需要將產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后非生產(chǎn)性業(yè)務(wù)外置給專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，這為發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、科技信息、金融、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、市場(chǎng)營(yíng)銷、售后服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了條件?！笆濉睍r(shí)期，我省推進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，必將為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的大發(fā)展提供良好的機(jī)遇。

（四）城市化進(jìn)程加快進(jìn)一步拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。服務(wù)業(yè)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)在很大程度上取決于城市規(guī)模和城市化水平?！笆濉睍r(shí)期，我省城市化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)化率將由2010年的49％提高到55％。這意味著將有大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口，加之收入水平和消費(fèi)能力的提升、生產(chǎn)生活方式的改變，將對(duì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)生更大的需求，為我省服務(wù)業(yè)發(fā)展提供廣闊的發(fā)展空間。

（五）城鄉(xiāng)居民收入提高拉動(dòng)消費(fèi)需求不斷增長(zhǎng)。“十二五”時(shí)期，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，城鄉(xiāng)居民收入將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，居民消費(fèi)將逐步從溫飽型、舒適型向發(fā)展型和享受型轉(zhuǎn)變，更加注重消費(fèi)質(zhì)量的提高。社會(huì)保障制度的逐步完善將使人們的消費(fèi)觀念發(fā)生改變，由過(guò)去的預(yù)防性儲(chǔ)蓄逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檫m度超前消費(fèi)。城鄉(xiāng)居民收入水平的快速增長(zhǎng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，是未來(lái)一個(gè)時(shí)期促進(jìn)我省服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的重要支撐力量。

（六）現(xiàn)代科技為服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供不竭動(dòng)力。我省科研 － 4 － 力量較強(qiáng)，“十二五”時(shí)期，隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展、科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)換步伐的加快和在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，將不斷提高服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新能力，為改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、發(fā)展新興服務(wù)業(yè)提供技術(shù)支撐，推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（七）擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的過(guò)渡期已經(jīng)結(jié)束，金融、旅游、商務(wù)、貿(mào)易等領(lǐng)域進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，將吸引更多的國(guó)際資本、人才、技術(shù)等進(jìn)入我省服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，同時(shí)也有利于我省發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大齊魯文化、教育、勞務(wù)合作、工程承包等服務(wù)貿(mào)易出口。“十二五”時(shí)期，我省服務(wù)業(yè)無(wú)論是“引進(jìn)來(lái)”、還是“走出去”，都將迎來(lái)一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇期。

同時(shí)，也應(yīng)看到，“十二五”時(shí)期，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)：從國(guó)際上看，金融危機(jī)使全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)艱難的調(diào)整期，全球貿(mào)易摩擦和經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩可能會(huì)貫穿整個(gè)“十二五”期間，這將對(duì)世界自由貿(mào)易的發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇產(chǎn)生不利影響，我省作為沿海省份出口增長(zhǎng)將受到一定影響。從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，在金融危機(jī)沖擊下，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)疲軟的前景，我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不牢固，“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”促經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力還不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨許多不確定性因素。從我省所處經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和環(huán)境看，我省經(jīng)濟(jì)處于工業(yè)化后期，一產(chǎn)二產(chǎn)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，三產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)層次低，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重較大，服務(wù)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制有待進(jìn)一步改善，“十二五”時(shí)期，大幅度提高服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重困難和壓力較大。同時(shí)，我省南臨長(zhǎng)三角，北接京津冀，這些區(qū)域發(fā)展較快，對(duì)我省服務(wù)業(yè)發(fā)

－ 5 － 展在資金、技術(shù)、人才等方面形成了較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

三、服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的總體要求、任務(wù)目標(biāo)和指導(dǎo)原則 “十二五”時(shí)期是我省全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重，是推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的必然選擇，是有效緩解能源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要，是適應(yīng)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放新形勢(shì)、提高全省綜合競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，是吸納新增就業(yè)、惠民生、保穩(wěn)定，建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的內(nèi)在要求。

（一）總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、國(guó)際化的發(fā)展方向，堅(jiān)持以擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)素質(zhì)、提高層次為主線，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快改造提升生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，促進(jìn)發(fā)展基本公共服務(wù)業(yè)；堅(jiān)持節(jié)約用地的原則，進(jìn)一步優(yōu)化布局，強(qiáng)化載體建設(shè)，培育服務(wù)名牌，構(gòu)建起與生產(chǎn)、生活相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，為加快推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)提供強(qiáng)大動(dòng)力和有力支撐。

（二）任務(wù)目標(biāo)。到“十二五”末，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值總量達(dá)到2.7萬(wàn)億元以上，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到45%以上；服務(wù)業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到60％以上；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重達(dá)到40%左右?！笆濉逼陂g，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)15％以上。

（三）指導(dǎo)原則。

－ 6 －

1、深化改革，推動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)化政府推動(dòng)，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)改革，通過(guò)體制改革釋放服務(wù)業(yè)發(fā)展的潛力；充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)改革；培強(qiáng)做大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體，優(yōu)化服務(wù)業(yè)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)與發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌考慮，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；把突出發(fā)展城市服務(wù)業(yè)與加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌考慮，促進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)共同發(fā)展；把提升東部沿海和先進(jìn)地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和水平與擴(kuò)大中西部地區(qū)服務(wù)業(yè)規(guī)模和優(yōu)化結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌考慮，促進(jìn)東、中、西部地區(qū)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、科學(xué)布局，優(yōu)化發(fā)展。發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，形成地方服務(wù)業(yè)發(fā)展特色；明確區(qū)域服務(wù)業(yè)功能定位，促進(jìn)服務(wù)業(yè)在空間上相對(duì)集聚，通過(guò)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)輻射帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展；優(yōu)先培育服務(wù)業(yè)發(fā)展載體，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域服務(wù)業(yè)的率先發(fā)展。

4、擴(kuò)大開(kāi)放，促進(jìn)發(fā)展。搶抓國(guó)際和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)資本輸出的機(jī)遇，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)引進(jìn)外資和外地資本規(guī)模，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平；培養(yǎng)與引進(jìn)服務(wù)業(yè)人才并舉，強(qiáng)化對(duì)服務(wù)業(yè)的智力支撐；加大拓展國(guó)際市場(chǎng)的力度，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。

5、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)發(fā)展。引導(dǎo)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)推廣應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)作用；培育企業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新能力，著力提高服務(wù)質(zhì)量和創(chuàng)造新的價(jià)值，優(yōu)化服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，滿足多樣化消費(fèi)需求，著力改善民生;扶持服務(wù)業(yè)企

－ 7 － 業(yè)服務(wù)創(chuàng)新,培育服務(wù)名牌，優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，引領(lǐng)并創(chuàng)造消費(fèi)。

四、服務(wù)業(yè)發(fā)展布局

“十二五”時(shí)期，依據(jù)各地的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，明確服務(wù)業(yè)區(qū)域功能定位，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)合理集聚發(fā)展，逐步形成“突出兩核、提升兩翼、拓展兩沿”的服務(wù)業(yè)發(fā)展布局。

（一）突出兩核。突出發(fā)揮濟(jì)南在省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈、青島在山東半島城市群服務(wù)業(yè)發(fā)展中的核心作用，把濟(jì)南、青島發(fā)展成為面向全國(guó)、服務(wù)全省的服務(wù)業(yè)中心城市。省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈依托便捷的交通，在空間上形成以濟(jì)南為核心，以淄博、泰安、德州、濱州、聊城、萊蕪為周邊的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，成為全省服務(wù)業(yè)的發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。山東半島城市群依托港口和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，青煙威濰配套聯(lián)動(dòng)，打造半島高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，成為全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。

(二)提升兩翼。抓住黃河三角洲和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇，加快發(fā)展黃河三角洲和魯南經(jīng)濟(jì)帶的服務(wù)業(yè)，提升我省南北兩翼服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，培育全省服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。北翼的黃河三角洲服務(wù)業(yè)發(fā)展帶，突出發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)，構(gòu)建完善的服務(wù)業(yè)體系，提升服務(wù)功能；南翼的魯南服務(wù)業(yè)發(fā)展帶，依托區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)、旅游等服務(wù)業(yè)，培育區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心城市，加快發(fā)展各具特色的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和基地。

（三）拓展兩沿。充分發(fā)揮運(yùn)河航運(yùn)、文化旅游和生態(tài)資源 － 8 － 優(yōu)勢(shì)，把運(yùn)河沿岸打造成物流、文化旅游和宜居的生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。發(fā)揮黃河文化和自然資源優(yōu)勢(shì)，以黃河口生態(tài)旅游區(qū)為龍頭，以旅游產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，把黃河生態(tài)旅游打造成山東省文化旅游的新亮點(diǎn)。

五、服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域及重大投資項(xiàng)目

“十二五”時(shí)期，圍繞加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、批零餐飲、科技信息、商務(wù)服務(wù)、家庭服務(wù)、房地產(chǎn)、文化旅游、社區(qū)服務(wù)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)十大重點(diǎn)領(lǐng)域，著力培育重點(diǎn)服務(wù)業(yè)城區(qū)、園區(qū)、企業(yè)和項(xiàng)目四大載體，全面提高我省服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

（一）優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。適應(yīng)我省先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，加快構(gòu)建完善的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系，使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為全省服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的主體。

1、金融業(yè)。充分發(fā)揮金融在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用，大力推進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)化，全面提升我省金融業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化金融資源配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)金融發(fā)展，鼓勵(lì)大中型金融機(jī)構(gòu)向縣域延伸，促進(jìn)和帶動(dòng)農(nóng)村金融發(fā)展；圍繞我省實(shí)施區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大政策扶持力度，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域金融業(yè)發(fā)展，加快濟(jì)南區(qū)域金融中心建設(shè)，增強(qiáng)金融資源的集聚和輻射帶動(dòng)功能。積極引進(jìn)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，吸引外資銀行來(lái)魯創(chuàng)業(yè)發(fā)展。完善金融組織體系，整合地方金融資源，積極推進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)差異化、特色化發(fā)展，促進(jìn)形成大中小銀行的層次化競(jìng)爭(zhēng)格局；做大做強(qiáng)恒豐銀行、齊魯證券、泰山財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等地方金融企業(yè)，發(fā)揮金融龍頭帶動(dòng)作用；發(fā)展壯大城市商業(yè)銀行，深入推進(jìn)農(nóng)村信用社銀行化改革，培育發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融組織，完善金

－ 9 － 融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快金融市場(chǎng)建設(shè)，著力構(gòu)建貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)等協(xié)調(diào)發(fā)展、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)管有力、交易便利的市場(chǎng)體系，積極探索發(fā)展新型金融要素市場(chǎng)和新型金融業(yè)態(tài)。積極推動(dòng)金融創(chuàng)新，創(chuàng)新金融發(fā)展理念，完善金融創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新；支持開(kāi)發(fā)市場(chǎng)細(xì)分化、差異化金融業(yè)務(wù)品種，穩(wěn)妥發(fā)展金融衍生產(chǎn)品；創(chuàng)新發(fā)展各類擔(dān)保抵押方式，提高金融服務(wù)水平。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提高全民金融信用意識(shí)，優(yōu)化社會(huì)信用環(huán)境；加強(qiáng)地方金融法規(guī)建設(shè)，優(yōu)化金融監(jiān)管環(huán)境；完善金融扶持政策，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，維護(hù)金融秩序，積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。到“十二五”末，金融業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)增加值3000億元，占全省服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到10％以上。

2、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)。大力發(fā)展交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，充分發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。加快構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系，完善全省綜合運(yùn)輸規(guī)劃，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。以國(guó)家高速公路和重點(diǎn)區(qū)域高速公路大通道建設(shè)為重點(diǎn)，到“十二五”末，基本形成四通八達(dá)的高速公路網(wǎng)；以加快鐵路干線和城際鐵路建設(shè)為重點(diǎn)，形成快速便捷的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)；以提升沿海港口和內(nèi)河航道綜合通過(guò)能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高港口集疏運(yùn)能力，積極推進(jìn)青島建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心，加快運(yùn)河濟(jì)寧北段開(kāi)挖工程進(jìn)度，支持棗莊、濟(jì)寧提升運(yùn)河航道等級(jí)，提高京杭運(yùn)河山東段的通過(guò)能力；以開(kāi)辟、增加國(guó)內(nèi)外航線為重點(diǎn)，加快青島、濟(jì)南兩大國(guó)際空港和煙臺(tái)、威海、臨沂、濟(jì)寧、東營(yíng)、濰坊等區(qū)域性機(jī)場(chǎng)的改造，著力提高我省航空客貨運(yùn)輸能力。積極 － 10 － 發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)國(guó)家、省級(jí)、區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市和現(xiàn)代物流園區(qū)，促進(jìn)物流向中心城市、向先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和物流園區(qū)集聚，構(gòu)建物流基地、物流中心、配送中心互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展的物流基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高物流效率；充分發(fā)揮青島前灣保稅港區(qū)、煙臺(tái)保稅港區(qū)的作用，加快建設(shè)日照保稅物流園、淄博國(guó)際保稅物流中心、臨沂臨港保稅物流園和威海、東營(yíng)、濰坊臨港物流園，重點(diǎn)發(fā)展一批集海運(yùn)、陸運(yùn)于一體的大型運(yùn)輸企業(yè)，使沿海港口成為承接國(guó)際現(xiàn)代物流的平臺(tái)和橋梁；內(nèi)地以物流園區(qū)和物流信息平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，提高物流業(yè)集聚發(fā)展的水平，重點(diǎn)發(fā)展綜合性、專業(yè)性物流和特色物流，延伸物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)到農(nóng)村，提高城鄉(xiāng)物流配送功能，鼓勵(lì)現(xiàn)代物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展、連鎖化經(jīng)營(yíng)、智能化管理，培育一批擁有自主品牌、在全國(guó)有重要影響的骨干物流企業(yè)。提升郵政業(yè)發(fā)展水平，發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，在做好郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)和提升服務(wù)水平的同時(shí)，積極拓展新的服務(wù)領(lǐng)域，加快發(fā)展郵政快遞、郵政儲(chǔ)蓄和郵政物流等業(yè)務(wù)。到“十二五”末，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)增加值4300億元，占全省服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到16％以上，年均增長(zhǎng)14％以上。

3、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)。大力發(fā)展信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，充分發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐作用。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、加大投入、規(guī)范建設(shè)的要求，加快通信、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)“三網(wǎng)融合”發(fā)展，提高網(wǎng)絡(luò)資源的利用效率，構(gòu)建服務(wù)到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合信息服務(wù)網(wǎng)。拓展服務(wù)領(lǐng)域，以軟件和信息系統(tǒng)

－ 11 － 集成為重點(diǎn)，加快建設(shè)公共數(shù)據(jù)庫(kù)和公共信息服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展增值電信服務(wù)，提高信息服務(wù)、信息集成的水平，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)軟件、嵌入式軟件、應(yīng)用軟件等，促進(jìn)信息服務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)的融合互動(dòng)發(fā)展；構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、安全可靠的電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提高電子政務(wù)應(yīng)用水平和服務(wù)質(zhì)量；優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，建立和健全信用、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)、支付等電子商務(wù)支撐體系，積極發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)為依托的新興服務(wù)業(yè)態(tài)。在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上進(jìn)一步延伸和拓展服務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)建立完善物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范提升信息服務(wù)水平和質(zhì)量。到“十二五”末，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)增加值1000億元，年均增長(zhǎng)16％以上。

4、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)。充分發(fā)揮科技支撐作用，不斷提高服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新能力。健全科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持科技機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易機(jī)構(gòu)建設(shè)公共科技信息服務(wù)平臺(tái)，健全科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高為科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)的能力。增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力，加快技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，建立和完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚；促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合、大中小企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，加快先進(jìn)技術(shù)向中小企業(yè)輻射和轉(zhuǎn)移，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；支持計(jì)算機(jī)及應(yīng)用軟件和新興科學(xué)技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，把知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)企業(yè)培育為創(chuàng)新主體，加速科技的傳播與應(yīng)用。加快科技推廣應(yīng)用，積極開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)工作，推動(dòng)科技在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全等領(lǐng)域的普及和應(yīng)用；加快發(fā)展科技創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)機(jī)構(gòu)，為科技創(chuàng)業(yè)提供融資服務(wù)；加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán) － 12 － 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，重點(diǎn)提升科技服務(wù)質(zhì)量。提高地質(zhì)勘查業(yè)服務(wù)水平，逐步增加對(duì)地質(zhì)勘查業(yè)的投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪和地理空間信息基礎(chǔ)框架建設(shè)，提高地質(zhì)勘查裝備水平和研究分析能力，不斷拓寬地質(zhì)勘查服務(wù)范圍，為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展搞好服務(wù)。到“十二五”末，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)增加值500億元，年均增長(zhǎng)17％以上。

5、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。適應(yīng)社會(huì)化分工和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，加快發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展租賃業(yè)，以融資租賃服務(wù)為重點(diǎn)，規(guī)范租賃市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展房屋、設(shè)備等租賃業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)融資與貿(mào)易和服務(wù)的結(jié)合。大力發(fā)展中介服務(wù)，著力發(fā)展會(huì)計(jì)和審計(jì)等財(cái)務(wù)類、律師和公證等法律類、信息和咨詢等咨詢類、代理和經(jīng)紀(jì)等市場(chǎng)交易類中介服務(wù)業(yè)；規(guī)范發(fā)展人事代理、人才推薦、人員培訓(xùn)、勞務(wù)派遣等人力資源服務(wù)，著力培育各類人力資源服務(wù)企業(yè)，全面提升人力資源公共服務(wù)體系的服務(wù)水平，形成省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)相互銜接，多層次、多元化的人力資源服務(wù)體系；積極推進(jìn)中介服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育一批品牌商務(wù)服務(wù)企業(yè)。積極發(fā)展會(huì)展業(yè)，按照國(guó)際化、專業(yè)化、品牌化、貿(mào)易型為主的發(fā)展要求，重點(diǎn)培育濟(jì)南、青島、煙臺(tái)和臨沂等會(huì)展博覽園，使之成為區(qū)域性會(huì)展中心；把濟(jì)南信博會(huì)、青島國(guó)際啤酒節(jié)和煙臺(tái)國(guó)際葡萄酒節(jié)等一批節(jié)會(huì)，培育成國(guó)內(nèi)外具有較大影響的會(huì)展品牌。到“十二五”末，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)增加值700億元，年均增長(zhǎng)15％以上。

（二）加快改造提升生活性服務(wù)業(yè)。以提高服務(wù)科技含量、－ 13 － 規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和提高服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化水平，更好地滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求。

1、批零餐飲業(yè)。推廣應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)管理方式，大力推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化。改造零售業(yè)，大力推進(jìn)商業(yè)結(jié)構(gòu)和業(yè)態(tài)調(diào)整，加快發(fā)展超市、便利店、綜合購(gòu)物中心等新型業(yè)態(tài)；重點(diǎn)推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)向更大范圍、更深層次發(fā)展，合理布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)商業(yè)聚集效應(yīng)；大力發(fā)展物流配送、代理制、電子商務(wù)、電視購(gòu)物、特許經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式，加快發(fā)展網(wǎng)上商城；積極運(yùn)用無(wú)線射頻、條形碼、商業(yè)智能等現(xiàn)代技術(shù)和管理軟件，改造提升傳統(tǒng)零售業(yè)。完善批發(fā)業(yè)，改造現(xiàn)有綜合批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)，強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理，建立適合不同層次消費(fèi)需求、遍布城鄉(xiāng)的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)；積極推進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)信息化建設(shè)，在農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)品產(chǎn)地、銷區(qū)或集散地，重點(diǎn)建設(shè)一批全國(guó)性、區(qū)域性的批發(fā)市場(chǎng)，形成區(qū)域性商品集散中心、價(jià)格形成中心和輻射國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的知名品牌，增強(qiáng)批發(fā)經(jīng)營(yíng)在流通領(lǐng)域的控制力。提升住宿餐飲業(yè)，實(shí)施住宿餐飲業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，弘揚(yáng)魯菜品牌，鼓勵(lì)名牌、老字號(hào)住宿餐飲企業(yè)實(shí)施連鎖化經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)化發(fā)展；推動(dòng)中式快餐生產(chǎn)工業(yè)化、經(jīng)營(yíng)連鎖化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)家庭餐飲服務(wù)社會(huì)化。到“十二五”末，批發(fā)和零售業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)增加值7000億元，占全省服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到26％左右，年均增長(zhǎng)13％以上；住宿餐飲業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)增加值1000億元，年均增長(zhǎng)10％以上。

2、旅游業(yè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，發(fā)揮資源優(yōu) － 14 － 勢(shì)，把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。大力弘揚(yáng)“好客山東”品牌，加強(qiáng)以城市旅游品牌為重點(diǎn)的“好客山東”體系建設(shè)，強(qiáng)化品牌宣傳，全面提升旅游管理和服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立城市旅游品牌形象，依托濟(jì)南、泰安、濟(jì)寧、青島、煙臺(tái)、威海等旅游重點(diǎn)城市，打造全國(guó)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和國(guó)際海濱旅游度假目的地。積極推進(jìn)旅游大項(xiàng)目建設(shè)，著力提升以“三孔”、泰山、蓬萊閣為代表的傳統(tǒng)知名景區(qū)，在山水圣人旅游線重點(diǎn)打造天下第一泉、尼山圣地、泰山封禪古道、齊長(zhǎng)城等新文化景區(qū)；在黃金海岸旅游線重點(diǎn)建設(shè)青島、煙臺(tái)、威海、日照四個(gè)濱海休閑度假酒店集群，推動(dòng)國(guó)際郵輪旅游，加快發(fā)展海上游艇，重點(diǎn)打造長(zhǎng)島國(guó)際休閑度假島、榮成好運(yùn)角國(guó)際旅游區(qū)和黃河口生態(tài)旅游區(qū)三大濱海旅游區(qū)，建設(shè)中國(guó)最大的休閑半島；在運(yùn)河旅游帶重點(diǎn)建設(shè)臺(tái)兒莊古城、微山湖、水上古城、水滸文化等旅游區(qū)；深入開(kāi)發(fā)齊文化、沂蒙山文化；依托旅游城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色旅游村，著力培育一批文化旅游休閑類服務(wù)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)文化旅游集聚發(fā)展。培育旅游大企業(yè)，深化旅游資源管理和投資體制改革，創(chuàng)新旅游區(qū)域協(xié)同發(fā)展和國(guó)際旅游合作機(jī)制，實(shí)施旅游大企業(yè)培育工程，重點(diǎn)推進(jìn)銀座、南山等十大旅游集團(tuán)做大做強(qiáng)，爭(zhēng)取5年內(nèi)一至兩家企業(yè)集團(tuán)進(jìn)入國(guó)家旅游集團(tuán)行列前10名；鼓勵(lì)以資產(chǎn)為紐帶，積極推進(jìn)旅游企業(yè)的重組、兼并、聯(lián)合，積極支持符合條件的旅游大企業(yè)上市融資。到“十二五”末，全省接待國(guó)內(nèi)游客4.8億人次，接待入境游客550萬(wàn)人次,力爭(zhēng)旅游總收入5500億元，年均增長(zhǎng)15%左右。

3、房地產(chǎn)業(yè)。完善促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制和政府

－ 15 － 保障機(jī)制，努力增加有效供給，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，穩(wěn)定有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加大保障性安居工程建設(shè)力度，以解決中低收入者的住房困難為重點(diǎn)，實(shí)施土地供應(yīng)、稅收優(yōu)惠等政策扶持，擴(kuò)大保障性住房供給，加快實(shí)施棚戶區(qū)改造工程，最大限度地解決中低收入和特困人群的住房問(wèn)題。堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，更好地滿足農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要。依靠科技進(jìn)步，大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅。重點(diǎn)支持海爾、力諾瑞特、萬(wàn)華三家國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，發(fā)揮現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)，推進(jìn)全省住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。引導(dǎo)房地產(chǎn)和建筑施工骨干企業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，與勘察設(shè)計(jì)、科研開(kāi)發(fā)單位密切協(xié)作，提高企業(yè)實(shí)力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控，依法規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)需求；加快房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善房地產(chǎn)交易服務(wù)體系；加強(qiáng)房地產(chǎn)一級(jí)市場(chǎng)調(diào)控，放開(kāi)搞活住房二級(jí)市場(chǎng)；規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)中介市場(chǎng)，加強(qiáng)從業(yè)人員管理；依法規(guī)范物業(yè)管理，進(jìn)一步提高物業(yè)管理服務(wù)水平。到“十二五”末，房地產(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)增加值2200億元，年均增長(zhǎng)10％左右。

4、服務(wù)貿(mào)易。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，提高我省參與國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)的能力，形成全方位、多層次的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展格局。優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大運(yùn)輸、旅游、對(duì)外勞務(wù)及工程承包等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型服務(wù)出口，穩(wěn)步提高文化、教育、醫(yī)療及設(shè)計(jì)等資本和技術(shù)密集型新興服務(wù)貿(mào)易出口比重；鼓勵(lì)各類有實(shí)力的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)到境外設(shè)立經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)或分支機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。積極承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快服務(wù)業(yè)利用外資步伐，發(fā)揮利用外資在推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等 － 16 － 方面的積極作用；吸引國(guó)際知名服務(wù)企業(yè)、跨國(guó)公司地區(qū)總部、營(yíng)運(yùn)中心和研發(fā)中心在我省發(fā)展，加快引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、管理模式和經(jīng)營(yíng)方式，提高服務(wù)業(yè)利用外資水平和質(zhì)量。加快發(fā)展服務(wù)外包，加快形成以濟(jì)南、青島為核心，其他城市外包產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為輔助的“雙核多點(diǎn)、特色發(fā)展”的服務(wù)外包區(qū)域發(fā)展布局。大力發(fā)展信息技術(shù)外包，做大做強(qiáng)業(yè)務(wù)流程外包，積極開(kāi)展知識(shí)流程外包，推進(jìn)服務(wù)外包的合作與交流，積極開(kāi)拓日韓、歐美、印度等國(guó)際市場(chǎng)，有效承接京津滬服務(wù)外包轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)培育一批具備國(guó)際資質(zhì)的服務(wù)外包企業(yè)。到“十二五”末，服務(wù)貿(mào)易在我省外貿(mào)出口總額中的比重提高到10%，全省離岸服務(wù)業(yè)外包額力爭(zhēng)達(dá)到35億美元。

5、家庭和社區(qū)服務(wù)業(yè)。完善服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)，扶持發(fā)展各類專業(yè)化服務(wù)企業(yè)，滿足居民消費(fèi)需求。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)老年公寓，從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在全省培育形成一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)，實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，通過(guò)研究制定和推廣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)業(yè)服務(wù)行為，面向市場(chǎng)，提供多元化的養(yǎng)老服務(wù)。構(gòu)建家庭和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，加快公益性信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善平臺(tái)供需對(duì)接、信息咨詢、服務(wù)監(jiān)督等功能，整合家庭和社區(qū)服務(wù)資源，形成便利規(guī)范的家庭和社區(qū)服務(wù)體系；完善家庭和社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)便民利民服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)采用股份制、股份合作制、合資、獨(dú)資等多種形式興辦家庭和社區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。拓寬家庭和社區(qū)服務(wù)

－ 17 － 領(lǐng)域，適應(yīng)生活節(jié)奏加快的趨勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和病患陪護(hù)等服務(wù)，滿足家庭的基本需求；支持各類服務(wù)企業(yè)進(jìn)入城鄉(xiāng)社區(qū)，從事零售、餐飲、代購(gòu)、洗染熨燙、喜慶、喪葬、心理咨詢等社區(qū)服務(wù)業(yè)。提高服務(wù)水平和質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范家庭和社區(qū)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益；強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高服務(wù)人員和經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)，培育服務(wù)品牌。到“十二五”末，基本形成服務(wù)門(mén)類齊全、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較好的家庭和社區(qū)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員持證上崗，家庭消費(fèi)需求滿足率達(dá)到90％以上。

（三）大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。適應(yīng)人們消費(fèi)需求多樣化和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外服務(wù)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，加快推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新，大力發(fā)展市場(chǎng)潛力大的新興服務(wù)業(yè)，逐步將其打造成為全省服務(wù)業(yè)的亮點(diǎn)。

1、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，通過(guò)科技支撐和市場(chǎng)化運(yùn)作，使其成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的新引擎。培育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，重點(diǎn)培育一批數(shù)字技術(shù)、廣播影視、動(dòng)漫游戲、虛擬現(xiàn)實(shí)、表演藝術(shù)等方面的文化創(chuàng)意群體，鼓勵(lì)民間資本投資創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，大力支持民營(yíng)創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展，打造一批創(chuàng)意精品；促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，研究制定扶持政策，支持有條件的地方，根據(jù)城市功能定位、突出地方特色，規(guī)劃建設(shè)體現(xiàn)本土文化內(nèi)涵和市場(chǎng)差異的創(chuàng)意園區(qū)；鼓勵(lì)企業(yè)利用老廠房改造開(kāi)發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，培育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。突出創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，以科技為支撐，做強(qiáng)做大文藝演出、出版、廣播電影電視、廣告等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；不斷壯大動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)傳媒、網(wǎng)絡(luò) － 18 － 游戲、手機(jī)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)出版等新興產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展經(jīng)紀(jì)、代理、評(píng)估、鑒定、推介、咨詢、拍賣(mài)等文化創(chuàng)意中介服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)。發(fā)揮我省比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造業(yè)綠色設(shè)計(jì)、輕工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、紡織品設(shè)計(jì)、船舶設(shè)計(jì)、汽車(chē)設(shè)計(jì)、精細(xì)化工工藝設(shè)計(jì)、工業(yè)品外觀和包裝設(shè)計(jì)等工業(yè)設(shè)計(jì)，以及行業(yè)應(yīng)用軟件、制度設(shè)計(jì)、咨詢策劃和品牌營(yíng)銷設(shè)計(jì)等；大力推廣虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，重點(diǎn)培育壯大一批專業(yè)的工業(yè)設(shè)計(jì)公司，充分發(fā)揮嵌入式設(shè)計(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大作用，把工業(yè)基礎(chǔ)較好的青島、淄博、煙臺(tái)等市，發(fā)展成為面向全國(guó)、服務(wù)山東的“設(shè)計(jì)之城”。

2、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。適應(yīng)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的需求，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能技術(shù)、節(jié)能監(jiān)測(cè)診斷服務(wù)、節(jié)能咨詢服務(wù)、節(jié)能環(huán)保貿(mào)易與金融服務(wù)等服務(wù)業(yè)；鼓勵(lì)發(fā)展建筑物節(jié)能整改、工業(yè)企業(yè)整體節(jié)電解決方案等技術(shù)服務(wù)；組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，以合同能源管理方式提供市場(chǎng)化節(jié)能服務(wù)。積極發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)水污染治理、大氣污染治理，鼓勵(lì)企業(yè)自行回收利用廢棄物；積極發(fā)展環(huán)保工程總承包服務(wù)，治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)；大力扶持環(huán)保咨詢、信息和技術(shù)服務(wù)業(yè)；運(yùn)用電子商務(wù)技術(shù)建立全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)、人才、服務(wù)、產(chǎn)品等系統(tǒng)信息平臺(tái)；培育集科研、設(shè)計(jì)、制造、工程總承包于一體的大型專業(yè)環(huán)境工程公司。加快發(fā)展資源循環(huán)利用服務(wù)業(yè)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，實(shí)行生活垃圾分類處理，支持建立符合環(huán)保要求的專業(yè)化回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營(yíng)的再生資源回收利用體系，鼓勵(lì)再生資源企業(yè)做大做

－ 19 － 強(qiáng)，運(yùn)用科技手段，提高再生資源的回收和利用率。

3、健康服務(wù)業(yè)。適應(yīng)人們生活水平普遍提高和生活方式變化的需要，積極發(fā)展以健康教育、預(yù)防保健、康復(fù)醫(yī)療、營(yíng)養(yǎng)保健、健身休閑等為主要內(nèi)容的健康服務(wù)業(yè)。倡導(dǎo)健康消費(fèi)理念，加強(qiáng)健康教育，普及中醫(yī)藥等衛(wèi)生保健常識(shí)，倡導(dǎo)預(yù)防保健理念，養(yǎng)成健康生活方式，逐步使居民健康體檢制度化、規(guī)范化，加強(qiáng)個(gè)人健康管理和健康維護(hù)，使人們對(duì)疾病的態(tài)度從“重治”轉(zhuǎn)為“重防”。培育健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立健全覆蓋廣、功能全的政府各級(jí)醫(yī)療、預(yù)防、保健、健康教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點(diǎn)的健身基礎(chǔ)設(shè)施，滿足人們的基本健康需求；積極培育發(fā)展民營(yíng)、合作、合資、獨(dú)資等多種形式的健康組織機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)人們多樣化的健康需求；規(guī)范發(fā)展各種非政府部門(mén)以及廣大群眾自發(fā)組建的健康社會(huì)團(tuán)體，促進(jìn)健康經(jīng)驗(yàn)與學(xué)術(shù)交流，維護(hù)群體的健康權(quán)益。加強(qiáng)健康服務(wù)業(yè)管理，充分發(fā)揮健康服務(wù)業(yè)行政管理部門(mén)的監(jiān)督管理職能，進(jìn)一步完善促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)對(duì)健康服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理。到“十二五”末，初步構(gòu)建起安全、有效、方便、價(jià)廉的健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本滿足人們的健康消費(fèi)需求。

（四）積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，依托公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，逐步構(gòu)建起為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活服務(wù)的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。

加快構(gòu)建覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的社會(huì)化服務(wù)體系。以供銷社農(nóng)資公司為依托，減少經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，開(kāi)展以測(cè)土配方施肥和病蟲(chóng)害 － 20 － 防治為重點(diǎn)的技術(shù)服務(wù)，完善農(nóng)資配送服務(wù)體系。以農(nóng)業(yè)部門(mén)為依托，完善扶持政策，多渠道增加投入，不斷推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)率，擴(kuò)大農(nóng)作物疫病統(tǒng)防統(tǒng)治范圍，完善農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和農(nóng)作物疫病防控服務(wù)體系。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門(mén)為依托，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量服務(wù)，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系。以農(nóng)業(yè)部門(mén)為依托，加強(qiáng)與電信部門(mén)合作，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系，為農(nóng)民提供快速、便捷、優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。以構(gòu)建農(nóng)村投融資新機(jī)制為重點(diǎn)，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額擔(dān)保公司等農(nóng)村金融企業(yè)，支持建立政策性農(nóng)業(yè)投資公司、專業(yè)化農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，形成以農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社為主體、多渠道較為完善的農(nóng)村金融服務(wù)體系。依托農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品加工和營(yíng)銷企業(yè)，圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷方式，完善農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷服務(wù)體系。支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，鼓勵(lì)大型物流企業(yè)向農(nóng)村延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資物流服務(wù)，完善農(nóng)村物流服務(wù)體系。

加快形成綜合配套、便捷高效的農(nóng)民生活服務(wù)體系。適應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)需求，著眼于提高農(nóng)民生活水平，積極構(gòu)筑標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的日用消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系；進(jìn)一步完善政策，大力推進(jìn)家電下鄉(xiāng)和汽車(chē)下鄉(xiāng)工程，帶動(dòng)日用工業(yè)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售，通過(guò)配送網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城數(shù)量，增加農(nóng)民收入。結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，整合各類服務(wù)資源，完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持供銷社推進(jìn)以經(jīng)營(yíng)性服務(wù)項(xiàng)目為主體的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心

－ 21 － 建設(shè)，為提高農(nóng)民生活質(zhì)量搞好服務(wù)。

（五）促進(jìn)發(fā)展基本公共服務(wù)業(yè)。以完善公共服務(wù)體系、提高服務(wù)供給能力為重點(diǎn)，促進(jìn)公共服務(wù)業(yè)普及發(fā)展，提高公共服務(wù)的覆蓋面和社會(huì)滿意水平。

1、教育。逐步形成惠及全民的公平教育，構(gòu)建完備的終身教育體系，全面提高國(guó)民素質(zhì)。鞏固提高基礎(chǔ)教育，加快實(shí)施學(xué)前教育普及計(jì)劃和普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計(jì)劃，改造我省基礎(chǔ)教育硬件設(shè)施；推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)前教育普遍發(fā)展，鞏固提高九年義務(wù)教育水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；加強(qiáng)普通高中內(nèi)涵建設(shè)，提高高中階段教育質(zhì)量和普及水平。大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，建成一批國(guó)內(nèi)一流的技能型人才培養(yǎng)基地；加大對(duì)職業(yè)教育的投入，創(chuàng)新職業(yè)教育科研、專業(yè)和課程設(shè)置，貼近經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，使職業(yè)教育成為連接產(chǎn)業(yè)與學(xué)校的橋梁與紐帶，最大限度滿足服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)專業(yè)人才的需要。著力提高高等教育質(zhì)量，穩(wěn)步擴(kuò)大高等教育規(guī)模，提高高等教育普及程度；實(shí)施高等學(xué)校內(nèi)涵提升計(jì)劃，優(yōu)化層次、類型、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，實(shí)施辦學(xué)多元化，促進(jìn)高等學(xué)校特色發(fā)展；積極支持我省高等學(xué)校與國(guó)際知名高校合作辦學(xué)，培養(yǎng)國(guó)際化人才，加快教育國(guó)際化進(jìn)程，提升高等教育科研創(chuàng)新和社會(huì)化服務(wù)能力。到“十二五”末，教育實(shí)現(xiàn)增加值1600億元，年均增長(zhǎng)16％左右。

2、文化體育。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一，繁榮發(fā)展文化體育，滿足人們精神文化消費(fèi)需求。培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，規(guī)劃建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，打造一批文化底蘊(yùn)深厚、在 － 22 － 國(guó)內(nèi)外具有深遠(yuǎn)影響的文化產(chǎn)業(yè)品牌，建設(shè)一批規(guī)模大、拉動(dòng)作用和示范效應(yīng)強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。完善文化市場(chǎng)體系，著力促進(jìn)文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的合理配置，重點(diǎn)培育特色文化產(chǎn)品市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)；加快建設(shè)覆蓋廣泛、技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷的文化傳播渠道，推進(jìn)大中城市演出場(chǎng)所連鎖經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)廣電網(wǎng)絡(luò)跨區(qū)域整合；加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，保護(hù)文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化市場(chǎng)體系。發(fā)展文化新興業(yè)態(tài)，積極發(fā)展以數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)為支撐的新興文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)融合發(fā)展。支持發(fā)展移動(dòng)多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播電視、數(shù)字多媒體廣播、高清電視等廣播電視新媒體產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)移動(dòng)文化信息服務(wù)、數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)品等增值服務(wù)，不斷增強(qiáng)文化產(chǎn)品的科技含量和附加值。積極促進(jìn)文化消費(fèi)，推出一批具有較強(qiáng)吸引力的文化精品，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng)，培育城市、社區(qū)和農(nóng)村文化消費(fèi)市場(chǎng)，倡導(dǎo)和促進(jìn)文化消費(fèi)。鼓勵(lì)和支持各種所有制文化企業(yè)開(kāi)展文化產(chǎn)品和服務(wù)出口業(yè)務(wù)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。增強(qiáng)全民體質(zhì)，提高競(jìng)技體育水平，完善體育健身設(shè)施，健全國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開(kāi)展全民體育健身活動(dòng)，推動(dòng)群眾體育向廣度和深度發(fā)展；大力推進(jìn)競(jìng)技體育訓(xùn)練體制、機(jī)制改革，著力培育優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、運(yùn)動(dòng)隊(duì)，加強(qiáng)體育院校建設(shè)，提高競(jìng)技體育整體實(shí)力。到“十二五”末，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5％，使我省成為東部沿海文化產(chǎn)業(yè)高地和環(huán)渤海文化產(chǎn)業(yè)圈的重要支點(diǎn)。

3、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)。深化改革，完善機(jī)制，加快建立與人民生活相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。普及公共醫(yī)療衛(wèi)生

－ 23 － 服務(wù)，以公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體，構(gòu)建全方位、多層次醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；健全衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)、疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制；到“十二五”末，建立起覆蓋全民的基本醫(yī)療保障制度、基本醫(yī)療服務(wù)體系；以綜合性大醫(yī)院為核心，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，探索市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作模式。完善社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，加大政府社會(huì)保障投入，健全社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)，盡快形成全省統(tǒng)一的社會(huì)保障服務(wù)體系，逐步形成以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，與我省社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，完善的社會(huì)保障體系，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。到“十二五”末，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)增加值1000億元，年均增長(zhǎng)16％左右。

圍繞服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的跨越發(fā)展，著力抓好服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)?！笆濉逼陂g，全省規(guī)劃投資建設(shè)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目733個(gè)、總投資17593億元。其中：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目278個(gè)、總投資6789億元，生活性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目403個(gè)、總投資9733億元，公共服務(wù)業(yè)項(xiàng)目52個(gè)、總投資1071億元。（詳見(jiàn)附件《山東省“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目匯總表》）。

六、保障措施

實(shí)現(xiàn)全省“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，需要調(diào)動(dòng)方方面面的工作積極性，各市、各部門(mén)要形成共識(shí)，高度重視，采取強(qiáng)有力的保障措施。

（一）深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放。按照社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化的方向，加快推進(jìn)我省服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放，探索適合新型服 － 24 － 務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的市場(chǎng)管理辦法，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。加快服務(wù)業(yè)壟斷行業(yè)改革，進(jìn)一步放寬非國(guó)有經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入的限制，大力發(fā)展多種所有制服務(wù)企業(yè)，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)；積極推進(jìn)服務(wù)價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)改革，完善服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，大力推進(jìn)非基本公共服務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化，調(diào)整稅費(fèi)和土地、水、電等要素價(jià)格政策，營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革，實(shí)行政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)等后勤服務(wù)部門(mén)的社會(huì)化改革。深化國(guó)有服務(wù)企業(yè)改革，對(duì)服務(wù)業(yè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，提高競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)領(lǐng)域非公有制的比重；鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有服務(wù)業(yè)企業(yè)的改革；深化服務(wù)企業(yè)內(nèi)部改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，積極做好濟(jì)南、青島市國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，選擇部分市、縣（市區(qū)）和重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)進(jìn)行省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的資金、管理、技術(shù)及服務(wù)品牌，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平；鼓勵(lì)國(guó)外大型連鎖企業(yè)來(lái)我省設(shè)立采購(gòu)中心、分銷中心和物流中心，興辦批發(fā)零售企業(yè)；進(jìn)一步推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，爭(zhēng)取外資在城市供水、供氣、垃圾處理和公共交通等行業(yè)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理等方面有新的發(fā)展。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展水平。堅(jiān)持加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，優(yōu)化服務(wù)業(yè)布局，著力提升服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮其在吸納就業(yè)方面的重要作用；

－ 25 － 加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高我省服務(wù)業(yè)發(fā)展層次。優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，合理配置服務(wù)業(yè)資源，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源向城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地集聚，形成發(fā)展特色，體現(xiàn)城鎮(zhèn)功能定位。做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展載體，進(jìn)一步提升重點(diǎn)服務(wù)業(yè)城區(qū)功能，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)上層次、上水平；強(qiáng)化重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)園區(qū)化布局、集聚化發(fā)展；做大做強(qiáng)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)，充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用；科學(xué)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。

（三）拓寬融資渠道，加大資金投入。拓寬服務(wù)業(yè)投融資渠道，建立健全以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、境內(nèi)外投資共同參與的服務(wù)業(yè)多元化投融資機(jī)制。加大財(cái)政資金投入，引導(dǎo)社會(huì)資金投向服務(wù)業(yè)，利用資本市場(chǎng)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)融資。爭(zhēng)取金融信貸資金的支持，組織經(jīng)常性的服務(wù)業(yè)企業(yè)與銀行之間的項(xiàng)目洽談活動(dòng)，推薦優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取商業(yè)銀行增加信貸支持。引進(jìn)外資投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，采取靈活招商方式，通過(guò)媒體和各種類型的招商活動(dòng)，吸引國(guó)內(nèi)外知名服務(wù)業(yè)企業(yè)來(lái)魯投資興業(yè)。引導(dǎo)民間資本擴(kuò)大對(duì)服務(wù)業(yè)的投資，進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮政府服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的作用，大力吸引民間資本投向服務(wù)業(yè)。

（四）健全人才隊(duì)伍，強(qiáng)化智力支撐。適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，加快服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，全面提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員服務(wù)技能和素質(zhì)。強(qiáng)化院校對(duì)服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)，根據(jù)市場(chǎng)需要，有計(jì)劃地在現(xiàn)有高等院校和中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)服務(wù)業(yè)急需的專業(yè)，擴(kuò)大招生規(guī)模，大力培養(yǎng)服務(wù)業(yè)急需的各類人才。大力發(fā)展 － 26 － 職業(yè)培訓(xùn)，針對(duì)不同類型服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的特點(diǎn)，開(kāi)展多層次、多形式的職業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)者的服務(wù)技能和職業(yè)素質(zhì)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投資興辦各類規(guī)范化、專業(yè)化的就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育學(xué)校；加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)技能比武，培育個(gè)人服務(wù)品牌，不斷提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極引進(jìn)服務(wù)業(yè)所需人才，積極推進(jìn)高端服務(wù)業(yè)人才的交流合作，招攬國(guó)內(nèi)外高端服務(wù)行業(yè)領(lǐng)軍人物；完善以知識(shí)資本化為核心的激勵(lì)機(jī)制，積極推進(jìn)技術(shù)入股、管理入股、股票期權(quán)激勵(lì)等新型分配方式招攬人才；以重點(diǎn)科研開(kāi)發(fā)、大型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目為紐帶，開(kāi)展招財(cái)引智，營(yíng)造良好的服務(wù)人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（五）強(qiáng)化科技支撐，提高自主創(chuàng)新能力。加快現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)普及和應(yīng)用，以科技為支撐，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)服務(wù)創(chuàng)新，制定支持服務(wù)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策，建設(shè)面向中小服務(wù)業(yè)企業(yè)的各類公共服務(wù)平臺(tái)，形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體系；推動(dòng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域自主創(chuàng)新，努力在電子商務(wù)、電子政務(wù)、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、智能交通管理、信息增值服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)專項(xiàng)上取得突破，加快信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在服務(wù)業(yè)的普及和應(yīng)用；鼓勵(lì)企業(yè)大力發(fā)展自有技術(shù)和核心技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)信譽(yù)和服務(wù)水平；鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)和創(chuàng)新服務(wù)方式和業(yè)態(tài)，挖掘發(fā)展?jié)摿?，延伸服?wù)內(nèi)容，提高服務(wù)附加值。積極推廣服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，大力推行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或

－ 27 － 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)圍繞與生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)，開(kāi)展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，建立健全我省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；對(duì)不具備標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)行業(yè)，廣泛推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約等制度，努力提高服務(wù)質(zhì)量。引導(dǎo)企業(yè)剝離非核心業(yè)務(wù)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好規(guī)劃落實(shí)。組織實(shí)施好規(guī)劃，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策扶持，形成發(fā)展服務(wù)業(yè)的合力。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各級(jí)服務(wù)業(yè)組織管理機(jī)構(gòu)，理順?lè)?wù)業(yè)管理職能；完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)制度，促進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和重點(diǎn)工作有力推進(jìn)；加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，完善服務(wù)業(yè)績(jī)效考核辦法，調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性。加大政策扶持力度，完善和落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的政策，清理阻礙發(fā)展的法規(guī)、政策和文件，規(guī)范政府部門(mén)管理行為，改進(jìn)監(jiān)管方法方式，提高依法行政水平。抓好規(guī)劃的組織實(shí)施，增強(qiáng)規(guī)劃意識(shí)，樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展觀念，自覺(jué)以規(guī)劃指導(dǎo)工作；把實(shí)施服務(wù)業(yè)規(guī)劃與編制行業(yè)計(jì)劃緊密結(jié)合起來(lái)，使規(guī)劃確定的任務(wù)目標(biāo)，通過(guò)計(jì)劃得到貫徹落實(shí)；適時(shí)開(kāi)展規(guī)劃評(píng)估，全面分析檢查規(guī)劃實(shí)施效果及政策措施落實(shí)情況，推動(dòng)規(guī)劃有效實(shí)施。

附件：山東省“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目匯總表

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第四篇：商貿(mào)流通十三五發(fā)展規(guī)劃綱要

一、總體思路

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，以建設(shè)中等城市為目標(biāo)，大力實(shí)施三產(chǎn)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，建設(shè)大市場(chǎng)，發(fā)展大商貿(mào)，搞活大流通。不斷深化商貿(mào)經(jīng)濟(jì)體制改革，大力發(fā)展物流業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，努力轉(zhuǎn)變商務(wù)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代；更加注重服務(wù)民生，強(qiáng)化商務(wù)規(guī)范合法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)布局合理、功能齊全、規(guī)范有序流通新格局的形成。

二、發(fā)展目標(biāo)

“十三五”期間全市商貿(mào)流通發(fā)展要提檔升級(jí)，提高效益，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的生產(chǎn)生活需要，商貿(mào)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在全省繼續(xù)保持前列，消費(fèi)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不斷健全完善，現(xiàn)代商貿(mào)流通體系逐步形成。到2020年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成213億元以上，年均增長(zhǎng)15%；限上企業(yè)達(dá)到270家以上，每年增加20家以上；限上企業(yè)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額50%以上，占比年均遞增2%以上；第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到150億元以上，占GDP總量的45%以上，年均遞增3%。

三、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局。以中等城市主城區(qū)骨架為核心，以城西新區(qū)和仙女新區(qū)商貿(mào)流通發(fā)展為重點(diǎn)，以七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)節(jié)點(diǎn)為補(bǔ)充，利用各種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同特色，發(fā)展與**實(shí)際相吻合的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系；以商務(wù)部研究院量身定做**商貿(mào)物流規(guī)劃為契機(jī)，在原有中長(zhǎng)期商貿(mào)物流規(guī)劃“一主兩翼七節(jié)點(diǎn)”規(guī)劃基礎(chǔ)上，在市域范圍內(nèi)區(qū)分層次、按市場(chǎng)資源配置大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型商貿(mào)連鎖企業(yè)、餐飲酒店入駐**，促進(jìn)商貿(mào)流通“大小個(gè)體”成長(zhǎng)壯大為支柱企業(yè)。

2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。突破性發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，穩(wěn)定提高生活型商貿(mào)流通業(yè)，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)，用現(xiàn)代營(yíng)銷方式改造傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，加快建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)，提升市場(chǎng)聚集度，增強(qiáng)輻射能力。完善和提升商貿(mào)服務(wù)整體功能和形象，提高商業(yè)文化內(nèi)涵，形成規(guī)模大、檔次高、功能全、環(huán)境美的核心商業(yè)圈。加快服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)，提升特色街同業(yè)度，培育一批經(jīng)營(yíng)有特色、服務(wù)有品位、個(gè)性化突出的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。利用我市國(guó)道、高速公路、鐵路、高速鐵路、長(zhǎng)江黃金水道和三峽國(guó)際機(jī)場(chǎng)等立體交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)物流業(yè)，力爭(zhēng)打造國(guó)家級(jí)物流示范城市。

3、開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化全覆蓋為目標(biāo)，以加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)為重點(diǎn)，加大“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店和配送中心建設(shè)力度，建立健全工程建設(shè)與管理長(zhǎng)效機(jī)制，提高配送率。力爭(zhēng)到“十三五”期末，全市農(nóng)家店達(dá)到400個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)覆蓋率分別達(dá)到100%和95%以上。大力推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)。結(jié)合城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)建立多渠道投資體系，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建與之相適應(yīng)的農(nóng)村商貿(mào)物流信息網(wǎng)、商品流通物流鏈和商品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)商品集約采購(gòu)、配送、分銷一體化的農(nóng)村商品流通方式，逐步建立運(yùn)用現(xiàn)代流通方式，覆蓋廣大農(nóng)村的新型農(nóng)村商品流通體系，努力實(shí)現(xiàn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向互動(dòng)的流通格局。以“便民、利民、為民”為原則，改造新建一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，大力推進(jìn)農(nóng)改超，使現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范要求，中心城區(qū)“馬路市場(chǎng)”退路進(jìn)場(chǎng)。到2020年農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)到23家：其中主城區(qū)改造馬半路、五柳樹(shù)、城南市場(chǎng)、華龍農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、滕家河農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5處，提升城西市場(chǎng)1處，新建仙女、拽車(chē)、關(guān)堰、沿江、江北路、水府廟、余家溪、火車(chē)站農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)8處，每個(gè)鎮(zhèn)改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)。

4、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。通過(guò)“局部試點(diǎn)，重點(diǎn)示范”，盡快將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用到全市流通領(lǐng)域，在市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、生活必需品儲(chǔ)備和肉食品安全追溯等方面實(shí)現(xiàn)信息化、智能化和視頻化。鼓勵(lì)流通企業(yè)提升信息化水平，支持商貿(mào)流通企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)信息技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)涵蓋購(gòu)、銷、調(diào)、存等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的信息系統(tǒng)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流通和交易方式，提高電子商務(wù)運(yùn)作能力。積極培育一批以本土行業(yè)為重點(diǎn)的商業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站和電子商務(wù)示范企業(yè)，增加生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的網(wǎng)上交易量，促進(jìn)傳統(tǒng)營(yíng)銷與網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷相結(jié)合，有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)相結(jié)合。加快農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)信息化進(jìn)程，以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程為抓手，支撐流通企業(yè)加強(qiáng)連鎖農(nóng)家店信息化建設(shè)。利用“**家政服務(wù)信息中心平臺(tái)”，繼續(xù)擴(kuò)大行業(yè)服務(wù)范圍、進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)。扶持我市業(yè)加入 “**國(guó)際電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)”，大力發(fā)展電子商務(wù)。積極推廣新的信息化結(jié)算工具，大力發(fā)展刷卡消費(fèi)。協(xié)調(diào)金融部門(mén)進(jìn)一步完善消費(fèi)信貸服務(wù)體系，大力發(fā)展信用消費(fèi)。

第五篇：商貿(mào)服務(wù)業(yè)情況匯報(bào)

商貿(mào)服務(wù)業(yè)情況匯報(bào)

一、2004年商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的關(guān)心支持下，全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)“休閑度假勝地”、打造“浙皖區(qū)域商貿(mào)中心”的目標(biāo)，克服缺電缺資金等要素制約，著眼于大手筆搞活大流通，發(fā)展思路更加清晰，市場(chǎng)定位更加準(zhǔn)確，發(fā)展氛圍更加濃厚，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加充分，商貿(mào)服務(wù)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的黃金時(shí)期。

（一）1-11月份主要指標(biāo)完成情況

1、社會(huì)消費(fèi)品零售總額：全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，同比增長(zhǎng)，其中市級(jí)消費(fèi)品零售額億元，同比增長(zhǎng)；市以下消費(fèi)品零售額

億元，同比增長(zhǎng)。餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入億元，同比增長(zhǎng)，占社零總額比重從去年的上升至。

2、三產(chǎn)稅收：第三產(chǎn)業(yè)上交地稅萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)，占57；上交國(guó)稅6955萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)，占。

3、規(guī)模企業(yè)：11月底規(guī)模企業(yè)達(dá)48家，比去年增加24家。其中：批發(fā)、零售企業(yè)30家，同比增長(zhǎng)；餐飲企業(yè)18家，同比增長(zhǎng)倍。銷售額超5000萬(wàn)元企業(yè)8家，新增4家；銷售額超億元企業(yè)8家，新增2家。

4、新增就業(yè)崗位：商貿(mào)服務(wù)行業(yè)今年新提供就業(yè)崗位超過(guò)7000個(gè)。

5、新增投資：今年商貿(mào)服務(wù)業(yè)新增投資超過(guò)5億元。

（二）商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

1、現(xiàn)代業(yè)態(tài)快速發(fā)展。全市規(guī)模以上企業(yè)現(xiàn)有連鎖門(mén)店98家，1—11月銷售總額增長(zhǎng)％，其中連鎖超市門(mén)店已達(dá)34家，營(yíng)業(yè)面積已超過(guò)萬(wàn)平方米。同時(shí)，餐飲、家電、汽車(chē)、石油、洗滌、醫(yī)藥、咖啡連鎖發(fā)展也十分迅猛，世界著名品牌肯德基1月份進(jìn)駐臨安，5月份開(kāi)出第二家門(mén)店，第三家門(mén)店也已于11月28日開(kāi)

業(yè)，在縣級(jí)市一年內(nèi)開(kāi)設(shè)三個(gè)門(mén)店，出現(xiàn)了全國(guó)少有的“肯德基”現(xiàn)象；7月份，我們適時(shí)開(kāi)通了“臨安商貿(mào)網(wǎng)”（），其中設(shè)置了“網(wǎng)上商城”板塊，積極探索電子商務(wù)、網(wǎng)上交易這一新型的商品流通方式。

2、項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。今年以來(lái)，臨安商城、浙皖農(nóng)貿(mào)城、錦天新天地商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，其中臨安商城一、二期、錦城新天地已于森博會(huì)期間成功開(kāi)業(yè)，浙皖農(nóng)貿(mào)城目前主體工程正在抓緊建設(shè)之中。華興汽車(chē)城自去年森博會(huì)開(kāi)業(yè)以來(lái)，已引進(jìn)汽車(chē)銷售公司4家。

3、行業(yè)管理規(guī)范有序。一是編制商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。年初，我們委托浙江工商大學(xué)對(duì)我市的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局進(jìn)行規(guī)劃，目前初步確定臨安市域“一主二副三基礎(chǔ)”的商貿(mào)發(fā)展格局。同時(shí)主城區(qū)的布局框架為：一主核、一副核、一景觀商業(yè)帶、二大市場(chǎng)功能區(qū)塊、五大區(qū)域性社區(qū)商業(yè)，五橫五縱商業(yè)街。二是繼續(xù)抓好“放心肉”管理工作。1－11月份，全市進(jìn)點(diǎn)屠宰生豬76871頭，市區(qū)“放心肉”

上市率達(dá)到98以上，稽查大隊(duì)共開(kāi)展執(zhí)法檢查161次，1058人次,重點(diǎn)打擊搗毀了9個(gè)私屠濫宰窩點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)了讓市民吃上“放心肉”的工作目標(biāo)。三是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。市商業(yè)總會(huì)已發(fā)展會(huì)員企業(yè)130余家，組建行業(yè)分會(huì)15個(gè)，今年以來(lái)共舉辦連鎖超市、美容美發(fā)、屠宰場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)、屠工等從業(yè)人員培訓(xùn)班17期，受訓(xùn)人員達(dá)950人次。

4、農(nóng)村市場(chǎng)日趨活躍。我局以高虹鎮(zhèn)為試點(diǎn)，積極配合高虹鎮(zhèn)黨委、政府，通過(guò)調(diào)查摸底、建立臺(tái)帳、制定規(guī)劃、整頓市場(chǎng)秩序、開(kāi)展商家培訓(xùn)，高虹鎮(zhèn)連鎖超市、專業(yè)市場(chǎng)、特色餐飲、茶樓、咖啡、美容美發(fā)等商貿(mào)服務(wù)行業(yè)呈現(xiàn)多層次、多業(yè)態(tài)、多主體的發(fā)展勢(shì)頭，試點(diǎn)工作初見(jiàn)成效，將于近期在高虹鎮(zhèn)召開(kāi)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）商貿(mào)工作分管領(lǐng)導(dǎo)和三產(chǎn)辦主任參加的開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。同時(shí)充分發(fā)揮政策激勵(lì)機(jī)制，積極引導(dǎo)連鎖超市向農(nóng)村集鎮(zhèn)延伸，全市已有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）引進(jìn)了連鎖超市，今年新增連鎖超

市門(mén)店14家，其中11家在農(nóng)村。

5、招商引資成績(jī)顯著。我們始終把招商引資工作作為“一號(hào)工程”，在做好商貿(mào)服務(wù)業(yè)等三產(chǎn)項(xiàng)目招商引資的同時(shí)，注重工業(yè)、農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目。今年以來(lái)，成功引進(jìn)了浙江航空食品配送中心、肯德基、蘇寧電器、杭州嘉諾、杭州青山湖豆芽廠等多個(gè)項(xiàng)目，吸引內(nèi)資11282萬(wàn)元，外資萬(wàn)美元，分別完成目標(biāo)任務(wù)的和?；仡櫧衲暌詠?lái)商貿(mào)服務(wù)業(yè)所取得的成績(jī)，我們主要有以下三點(diǎn)體會(huì)：一是得益于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。領(lǐng)導(dǎo)的重視是卓有成效開(kāi)展工作的重要保障，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)特別是市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)今年以來(lái)高度重視商貿(mào)服務(wù)工作，經(jīng)常組織對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的調(diào)研和考察，重大活動(dòng)親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)給予支持與鼓勵(lì)，并成功召開(kāi)三產(chǎn)發(fā)展會(huì)議，出臺(tái)政策，象重視支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)一樣，重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使我們?nèi)滞竞蜕藤Q(mào)企業(yè)干部職工深受鼓舞，極大地調(diào)動(dòng)了工作積極性和創(chuàng)業(yè)熱情。同時(shí)，市四套班子分

管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過(guò)問(wèn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)工作，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決工作中的困難和矛盾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都確定了三產(chǎn)工作分管領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立了三產(chǎn)辦公室，落實(shí)了有關(guān)工作人員，并12全文查看