第一篇：稅收服務(wù)與稅收工作并存

稅收服務(wù)與稅收工作并存

隨著我國經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)，對(duì)我國稅收法律及相關(guān)配套措施的考驗(yàn)也越來越嚴(yán)峻。我國的稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)過幾十年的摸索實(shí)踐，根據(jù)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對(duì)稅收法律進(jìn)行了更全面更細(xì)致的修訂，各地區(qū)也就自身特點(diǎn)出臺(tái)了相應(yīng)輔助稅收的配套措施。但是，對(duì)于納稅人來講是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，納稅人通過稅收法律的學(xué)習(xí)，了解到自己擁有的各項(xiàng)權(quán)利，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)有了更高的要求。稅收作為國家發(fā)展的經(jīng)濟(jì)保障，如何有力地開展稅收工作，一直是稅務(wù)工作人員最為關(guān)心的課題之一。

如今稅收工作，不再是單方面的稅務(wù)機(jī)關(guān)向納稅人收取稅款的工作流程。稅收工作已逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚣{稅人告知稅收事項(xiàng)，解釋稅收事項(xiàng)的法定程序等全方面的服務(wù)，有效保障納稅人的合法權(quán)益；讓納稅人對(duì)我們稅務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督，使納稅人支持我們的稅收工作，以便于有效防止國家稅款的流失。對(duì)于納稅人來說，我們不再僅僅是一個(gè)機(jī)關(guān)部門，更多的是一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，納稅人就是我們的服務(wù)主體，提供服務(wù)不是工作的唯一方面，提供更好的服務(wù)，讓納稅人滿意，才是我們的工作目標(biāo)，提高服務(wù)能力是現(xiàn)如今納稅服務(wù)的發(fā)展方向。

結(jié)合省地稅局提出的“雙提高”活動(dòng)，與近期開展的“我與稅收服務(wù)”大討論活動(dòng)，對(duì)于各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作重點(diǎn)再次作出要求，提高稅收服務(wù)，提高納稅人滿意度作為新的工作績(jī)效評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，以便于從根本上解決“官僚主義”，“機(jī)關(guān)作風(fēng)”等服務(wù)問題。

作為辦稅服務(wù)中心的一名工作人員，長時(shí)間接觸納稅人，為納稅人辦理納稅申報(bào)等相關(guān)事務(wù)，我深深體會(huì)到省局的良苦用心，也就自身工作有了一定的體會(huì)。

首先，對(duì)于這次開展的“我與稅收服務(wù)”大討論活動(dòng)，應(yīng)該從思想上提高認(rèn)識(shí)，從根本上了解到提高稅務(wù)服務(wù)的重要性。

（一）積極參與到“我與稅收服務(wù)”大討論活動(dòng)中來。要認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)體制，機(jī)制的日趨變化，企業(yè)作為納稅主體，對(duì)于稅收服務(wù)的要求也日益多元化，通過對(duì)省局精神，市局會(huì)議的學(xué)習(xí)，結(jié)合各地區(qū)納稅服務(wù)的先進(jìn)事例，完善個(gè)人，積極解決工作中出現(xiàn)的服務(wù)不足問題，有利于進(jìn)一步提高自身的服務(wù)能力。要深知良好的服務(wù)精神決定著我們對(duì)納稅人服務(wù)的質(zhì)量。

（二）積極配合機(jī)關(guān)單位開展的各項(xiàng)稅收服務(wù)活動(dòng)。要從服務(wù)活動(dòng)中，加強(qiáng)對(duì)自我服務(wù)意識(shí)的提高，樹立個(gè)人的大局意識(shí)，時(shí)刻謹(jǐn)記，個(gè)人利益永遠(yuǎn)低于集體利益，工作目標(biāo)是更好服務(wù)與納稅人的正確工作態(tài)度，同時(shí)認(rèn)識(shí)到高品質(zhì)的服務(wù)才是使工作更便利，更快捷的必要條件。只有正確的服務(wù)認(rèn)識(shí)才能從根本上決定良好的服務(wù)態(tài)度。要從原來的遇到問題——解決問題，轉(zhuǎn)變?yōu)橛龅絾栴}——溯其根源——查其程序——找其不足——解決問題，從根本上杜絕問題的再次發(fā)生，學(xué)會(huì)舉一反三。

（三）提出高指標(biāo)，嚴(yán)要求，將提高納稅人滿意度作為自己工作的最高目標(biāo)。要意識(shí)到納稅人的滿意程度直接影響到后續(xù)工作良好開展的程度，我們不是一個(gè)單獨(dú)的部門，是稅收工作程序的一部分，應(yīng)該在工作中樹立良好的形象，做好本職工作，積極主動(dòng)配合稅務(wù)機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作。

其次，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，主動(dòng)配合局領(lǐng)導(dǎo)干部開展的各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)活動(dòng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)與工作相關(guān)的稅收法律知識(shí)，創(chuàng)新稅收服務(wù)理念。對(duì)于辦稅過程中，納稅人提出的相關(guān)稅法問題的解答，做到準(zhǔn)確細(xì)致，不繁瑣，易理解，幫助納稅人解決問題，以提高納稅人的滿意度。借鑒其他地區(qū)先進(jìn)的稅收服務(wù)理念，由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，在辦理納稅申報(bào)過程中，一次性告知所需材料，辦理部門，節(jié)省辦稅時(shí)間，高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)于納稅人。尊重納稅人，理解納稅人，關(guān)心納稅人從而使工作態(tài)度，服務(wù)能力得到根本性提高。

最后，結(jié)合實(shí)際工作，落實(shí)市局精神。通過市局多次開展的“我與稅收”大討論活動(dòng)，積極加入到局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于機(jī)制建設(shè)的整改活動(dòng)中來，認(rèn)真配合局內(nèi)建立的服務(wù)機(jī)制，有效落實(shí)稅收服務(wù)各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守稅收崗位責(zé)任制，工作流程，監(jiān)督管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，科學(xué)服務(wù)，便捷辦稅，做到標(biāo)準(zhǔn)化管理，親情化服務(wù)。對(duì)于實(shí)際工作中出現(xiàn)的難以解決的問題，應(yīng)單獨(dú)梳理，做出解決計(jì)劃，聯(lián)系相關(guān)部門，積極配合主管部門下達(dá)的解決方案，協(xié)助其更好的解決問題。

在這次“我與稅收服務(wù)”大討論中，作為一名窗口服務(wù)人員，應(yīng)該從思想上提高認(rèn)識(shí)，了解提高稅務(wù)服務(wù)的重要性；主動(dòng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，配合局領(lǐng)導(dǎo)干部開展的各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)；結(jié)合工作實(shí)際，由工作中落實(shí)市局精神。同時(shí)擺在工作態(tài)度，正確開展學(xué)習(xí)，做到高效工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)并舉，共同提高，用實(shí)際工作來體現(xiàn)學(xué)習(xí)成果，檢

驗(yàn)這次大討論活動(dòng)的成績(jī)。努力提高自身素質(zhì)，服務(wù)水平，為大討論活動(dòng)的深入開展盡一份力，為全局服務(wù)納稅人的優(yōu)秀工作思想添一分彩。

炎炎夏日@@@@

第二篇：如何加強(qiáng)稅收服務(wù)工作淺談

文章標(biāo)題：如何加強(qiáng)稅收服務(wù)工作淺談

稅收?qǐng)?zhí)法與稅收服務(wù)是一對(duì)辯證的關(guān)系。作為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，正確履行好法律所賦予的稅收?qǐng)?zhí)法管理監(jiān)督職能，發(fā)揮稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用,為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，更要把握好稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)的關(guān)系。國家稅務(wù)總局于2005年10月16日下發(fā)了關(guān)于《納稅服務(wù)工作規(guī)范（試行）》的通知，對(duì)納稅服務(wù)工作的重視

程度提高到了一個(gè)新的高度。本文就如何加強(qiáng)納稅服務(wù)方面的工作談一點(diǎn)看法。

一、要樹立正確的服務(wù)觀

稅收?qǐng)?zhí)法歸根到底是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的，只有把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)作為稅收工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，才能保證稅收工作自身的健康發(fā)展。

（一）要理清依法治稅與稅收服務(wù)的關(guān)系

依法治稅是依法治國的重要組成部分，是稅收工作的靈魂。國家通過制定法律規(guī)范征納關(guān)系，一方面保證國家財(cái)政收入不受損失，同時(shí)也維護(hù)納稅人的權(quán)益。從這個(gè)意義上說，依法治稅就是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的服務(wù)。而在日常工作中如何處理好執(zhí)法管理與納稅服務(wù)之間的關(guān)系，一直是稅收工作中的一個(gè)瓶頸。

目前在一些稅務(wù)人員的觀念中，往往把依法治稅與納稅服務(wù)對(duì)立起來，把依法治稅片面的理解為“整頓”、“治理”、“稽查”、“處罰”,把納稅服務(wù)簡(jiǎn)單的看作為“笑臉相迎”、“熱情接待”。甚至在有的地方一提依法治稅，就是“拉網(wǎng)檢查”、“嚴(yán)查重罰”。一提優(yōu)化服務(wù)，稽查工作就暫停了，調(diào)整稅負(fù)也不敢進(jìn)行了。這都是對(duì)依法治稅和優(yōu)化服務(wù)的誤解。依法治稅是稅務(wù)機(jī)關(guān)依照稅收法律法規(guī)來管理稅收，達(dá)到依法征稅、依法納稅和依法管稅的目的。納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)依照稅收法規(guī)，主動(dòng)為納稅人提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)征納雙方責(zé)、權(quán)、利對(duì)稱平等的稅收管理形式。因此，我們強(qiáng)調(diào)服務(wù)意識(shí)決不是要淡化執(zhí)法，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法也決不是忽略服務(wù)，依法治稅和稅收服務(wù)是稅收管理中相互依存、相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。

（二）在稅收管理過程中，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)

我國的稅收模式雖然已經(jīng)經(jīng)歷了幾次轉(zhuǎn)換，但是少數(shù)稅務(wù)機(jī)關(guān)仍然從“本位”出發(fā)，被動(dòng)的對(duì)納稅人提供一些稅務(wù)部門必須提供的服務(wù)。要提高納稅服務(wù)的質(zhì)量，改變這種被動(dòng)服務(wù)，取而代之以全方位的主動(dòng)服務(wù)。

樹立納稅服務(wù)觀念，淡化權(quán)力意識(shí)，把尊重納稅人、理解納稅人、關(guān)心納稅人貫穿在稅收征管中，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦稅程序和有關(guān)審批手續(xù)，減少形式上的重復(fù)多頭檢查，改變檢查進(jìn)就轟轟烈烈抓一陣的表面化的短期行為，使內(nèi)容、形式、效果相統(tǒng)一,納稅服務(wù)向長效發(fā)展。

作為主動(dòng)服務(wù)的重點(diǎn)，應(yīng)著重把納稅人關(guān)注的熱點(diǎn)、敏感問題一律公開，尤其在稅收政策信息傳達(dá)方面，不能只停留在辦稅服務(wù)廳公告，發(fā)放宣傳資料等方式上，應(yīng)開辟與企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系的多種渠道，如利用電子網(wǎng)站、媒體等形式加強(qiáng)納稅服務(wù)宣傳，便于納稅人學(xué)習(xí)掌握；主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地將稅收政策向納稅人解釋透徹，以增加稅收政策的透明度，使企業(yè)與稅務(wù)部門的信息交流始終暢通，減少納稅人由于了解政策不及時(shí)或不全面而出現(xiàn)的問題，真正維護(hù)好納稅人的合法權(quán)利，自覺接受納稅人的監(jiān)督，切實(shí)保證稅法的貫徹落實(shí)，把優(yōu)化服務(wù)拓展到提高納稅人的素質(zhì)之中。

（三）加強(qiáng)稅收宣傳服務(wù)

在稅收宣傳上，要注重實(shí)質(zhì)效果，不能忽視納稅人以及整個(gè)社會(huì)的不同層次的需求；要注意加強(qiáng)日常宣傳，不能偏重于突擊宣傳，盡量做到稅收宣傳經(jīng)常化，制度化；要將稅收宣傳工作做為稅收工作的一個(gè)側(cè)重點(diǎn)，不能偏重于單一化、形式化宣傳，忽視宣傳的廣度和深度。

加強(qiáng)稅收宣傳的力度，應(yīng)從提高以下幾點(diǎn)著手，一是開拓稅收宣傳的廣度。稅收宣傳不但要重視對(duì)納稅人的宣傳，還要重視對(duì)納稅人納稅意識(shí)的宣傳，不但要重視稅法本身的宣傳，還要重視稅務(wù)機(jī)關(guān)職能及其自身形象的宣傳；二是挖掘稅收宣傳的嘗試要重視稅收宣傳中稅法與其他法律的銜接，重視從法律和稅法兩個(gè)方面來規(guī)范、約束稅務(wù)機(jī)關(guān)以及納稅人的涉稅行為的宣傳，重視稅收與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活等各個(gè)方面聯(lián)系進(jìn)行深入的宣傳。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化整個(gè)稅務(wù)部門的服務(wù)意識(shí)

新的《稅收征管法》將稅收服務(wù)提升為稅收行政行為的重要組成部分。稅務(wù)機(jī)關(guān)在堅(jiān)持稅務(wù)工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，堅(jiān)持稅務(wù)干部為納稅人服務(wù)的工作中，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，對(duì)自身角色與職能進(jìn)行重新審視并加以調(diào)整，真正實(shí)現(xiàn)從“執(zhí)法”型機(jī)關(guān)向“管理服務(wù)”型機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變。要樹立公眾本位和社會(huì)本位的服務(wù)思想，確立“讓納稅人滿意”的思維觀念，把“規(guī)范服務(wù)行為、提升服務(wù)水平”作為稅收工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依托信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)方式、改善服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建完善、全方位的稅收服務(wù)體系。

（一）增加“誠信”意識(shí)。誠實(shí)信用是建立良好社會(huì)秩序的主要基礎(chǔ)，建立誠信稅收，營造“征稅人誠信征稅、納稅人誠信納稅”的良好氛圍。要切實(shí)落實(shí)

各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，要嚴(yán)格依法辦事，依率計(jì)征。堅(jiān)決做到應(yīng)收盡收、應(yīng)退盡退等等。建立納稅信譽(yù)評(píng)估機(jī)制，廣泛開展納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定，真誠鼓勵(lì)誠信納稅人，嚴(yán)厲懲治違法行為，形成稅收信用體系，使“誠信”成為連結(jié)征稅人和納稅人不可或缺的紐帶和橋梁。

（二）增強(qiáng)“效率”意識(shí)。完善“以納稅人為中心”的現(xiàn)代化征管模式，充分利用信息化網(wǎng)絡(luò)平

臺(tái)，在減少辦事環(huán)節(jié)，減少行政審批手續(xù)、提高辦稅效率上取得進(jìn)展，將所有納稅人需要向稅務(wù)部門咨詢、受理、核批的操作性業(yè)務(wù)前移至辦稅服務(wù)廳歸口管理，實(shí)行“一窗式”服務(wù)、“一站式”服務(wù)，真正讓納稅人“進(jìn)一個(gè)門，辦全部事”。

三、要逐步優(yōu)化服務(wù)

優(yōu)化稅收服務(wù)是貫徹《稅收征管法》的必然要求，也是改進(jìn)政府公共服務(wù)的客觀要求。

(一)、規(guī)范健全服務(wù)機(jī)制。一是要規(guī)范地建立制度保障

機(jī)制。要建立一套從可行性分析、決策、實(shí)施到效果評(píng)估、信息反饋、服務(wù)監(jiān)督、業(yè)績(jī)考評(píng)和責(zé)任追究制度，推動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)納稅人工作的開展。二是要規(guī)范建立監(jiān)督保障機(jī)制。落實(shí)服務(wù)監(jiān)督，將各項(xiàng)文明辦稅制度或承諾印發(fā)給納稅人，讓每個(gè)納稅人知曉其享有的權(quán)利，設(shè)立服務(wù)投訴電話和征求意見箱，以確保接受全社會(huì)監(jiān)督。三是要規(guī)范建立責(zé)任保障機(jī)制。明確稅收服務(wù)崗位職責(zé)，完善稅收服務(wù)崗責(zé)體系，實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任追究，從制度上保證為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。四是要規(guī)范建立考核保障機(jī)制。要完善服務(wù)承諾制度，公開納稅人承諾涉稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦結(jié)時(shí)限，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)要嚴(yán)格服務(wù)考評(píng)制度對(duì)稅收服務(wù)工作質(zhì)量采取量化打分、問卷調(diào)查等方式定期考查，并將服務(wù)考查結(jié)果與工作人員業(yè)績(jī)及獎(jiǎng)罰掛鉤。

（二）優(yōu)化服務(wù)手段。要加快稅收管理信息化建設(shè)，充分運(yùn)用信息化手段，對(duì)稅收管理信息進(jìn)行集約化處理，促進(jìn)稅收管理和服務(wù)水平的提升。一是要健全服務(wù)系統(tǒng)。建立以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的征管模式，全面提升稅收管理效能和質(zhì)量，使納稅人能夠享受到方便、快捷、高效的稅收服務(wù)。二是要健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)相關(guān)部門信息共享，用信息化推進(jìn)稅收管理的現(xiàn)代化和稅收服務(wù)的社會(huì)化。

（三）強(qiáng)化服務(wù)措施

一是要繼續(xù)強(qiáng)化聚財(cái)服務(wù)，把組織收入做為稅收工作的中心;二是要認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，不斷培植壯大稅源和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;三是要強(qiáng)化辦稅服務(wù)。

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第三篇：稅收工作重在服務(wù)

談不上是論文，更談不上是經(jīng)驗(yàn)，只是一些感悟。

幾年前的一天，我們的申報(bào)廳一名干部，發(fā)現(xiàn)欠稅業(yè)主李某遺忘在申報(bào)臺(tái)上的手提包，馬上通知其本人，物歸原主。李某深受感動(dòng)，以后再也沒有出現(xiàn)過拖欠稅款的現(xiàn)象。拾物歸遺，理所應(yīng)當(dāng)，但是因?yàn)檫m用的對(duì)象和環(huán)境不同，收到的成效不可估量。看來，充分認(rèn)識(shí)為納稅人服務(wù)的重要性，樹立服務(wù)第一，征收第二的意識(shí)，才能使稅收工作更加順利地開展。試想，如果我們的干部沒有這種優(yōu)秀的品德和較高的覺悟，想靠說服教育使欠稅戶轉(zhuǎn)變思想真是比登天還難，感動(dòng)就更談不上了。多少年來，權(quán)大于法的觀念和“厭稅”、“恨稅”意識(shí)根深蒂固，20多年的改革開放，經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，但公民的義務(wù)觀念、法制觀念和自覺納稅意識(shí)卻相對(duì)滯后，視稅務(wù)機(jī)關(guān)為眼中釘，收稅被認(rèn)為是柞取人民的血汗錢，稅務(wù)干部成為市場(chǎng)經(jīng)營者共同的“敵人”。我想，出現(xiàn)這種情況，原因主要有三個(gè)：一是稅法沒有深入人心，這是我們稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任；二是公民依法納稅的觀念淡薄，這也是稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任；三是各種體制的不健全，這還是我們稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任。三個(gè)原因歸根結(jié)底是我們服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)的水平不高，服務(wù)的質(zhì)量不佳，最終導(dǎo)致我們的稅收工作進(jìn)展不順利，可見，為納稅人服務(wù)的重要性。那么，如何“服務(wù)”呢？我想，要明白一個(gè)辯證關(guān)系：就是為納稅人服務(wù)的目的，是要更好地完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)；如果我們的服務(wù)無可挑剔，但是在稅收工作上卻不見一點(diǎn)成效，這種服務(wù)就失去了意義。而為納稅人服務(wù)僅僅停滯在拾物歸遺、文明用語上顯然是不夠的，要建立征納雙方相濡以沫，共謀進(jìn)退的關(guān)系，需要我們投入的不僅僅是方法，更重要的是感情、良知和對(duì)稅收事業(yè)的忠誠。一．增強(qiáng)征納雙方的法制觀念，提高稅務(wù)干部的執(zhí)法水平，提高納稅人知法、守法和自覺納稅的意識(shí)

依法納稅是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。讓稅法深入人心是我們稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任。如果有一天，稅法能在每個(gè)公民的心目中占據(jù)一定的位置，我們就勝利了。我想“服務(wù)”不僅僅是施行者給予被施行者物質(zhì)享受，精神財(cái)富的給予才是最慷慨的。自古以來，我們的“法”就蒙羞于“權(quán)力”之下，一些有僥幸心理的人在人情稅、關(guān)系稅的避護(hù)下，偷逃騙稅，更可惡的是那些以身視法的稅務(wù)干部，他們開人情稅、關(guān)系稅之先河，導(dǎo)致我們的稅收環(huán)境每況愈下，實(shí)在令人痛心。他們的行為不僅破壞了經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展，更破壞了稅法的神圣與尊嚴(yán)，破壞了稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象，破壞了稅務(wù)干部在納稅人心目中的地位。試想，你為一個(gè)人開了人情關(guān)，傷了多少本有依法納稅意識(shí)人的心；法制的畸形，使多少原本善良的人有了“邪門歪道”之想；使多少原本守法的人走上了違法犯罪的道路。一個(gè)國家、一個(gè)民族，法制不健全是個(gè)悲哀，但公民有法不依是最大的悲哀，執(zhí)法者執(zhí)法不嚴(yán)是最大的不幸，違法者逍遙法外是最大的羞辱。讓稅法深入人心，表面上看與服務(wù)不沾邊，但實(shí)則意義重大。只有讓公民知法，才能讓他們守法，只有守法，才能有穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境，違法了還何談經(jīng)營？何談掙錢？所以沾沾自喜于人情稅、關(guān)系稅避護(hù)網(wǎng)下的人，早晚有一天會(huì)被稅法之網(wǎng)牢牢罩住，等待那些以身視法的稅務(wù)干部的也將是法律的嚴(yán)懲。說到法，我有兩句題外話，當(dāng)你用電腦的五筆字型打字時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)，“稅法”一詞以詞組的形式打出來是“乘法”，“執(zhí)法”一詞以詞組的形式打出來是“熱潮”，“依法”一詞以詞組的形式打出來是“貪污”，這是不是又能證明點(diǎn)什么？看來，我們的“法”真的到了該深入人心的時(shí)候了。

二．建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，形成服務(wù)第一，征收第二的共識(shí)

前兩天，我看《中國稅務(wù)》中的一篇《荊楚十日》，非常感動(dòng)。“荊人有遠(yuǎn)慮，楚地多人才”的地緣文化的論斷，和鐵的事實(shí)證明，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍對(duì)稅收事業(yè)的重要意義。稅收事業(yè)的發(fā)展壯大，取決于擁有什么樣的納稅群體，而納稅群體的優(yōu)劣，全靠這支干部隊(duì)伍的高效工作和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。因此，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，至關(guān)重要。

十堰市地稅局辦稅服務(wù)大廳女干部彭艷冰，發(fā)現(xiàn)納稅人的申報(bào)數(shù)與帳目明顯不符，在退回納稅人申報(bào)表時(shí)，被納稅人用口水狠狠地啐在臉上，但她用緘默化解了內(nèi)心的委曲，也得到那位納稅人的一聲“對(duì)不起”和一張真實(shí)的申報(bào)表。這是什么？這就是素質(zhì)，是我們大聲疾呼的高素質(zhì)！黃石市地稅局副局長管幼華，抱病催收，8天實(shí)現(xiàn)稅收入庫1000萬元，在去大冶鐵礦的途中卻永遠(yuǎn)地倒下了，但是她的墓碑前卻是無數(shù)稅務(wù)干部奉獻(xiàn)的鮮花和一位下崗工人接受其救濟(jì)無法報(bào)恩的守護(hù)。這不就是高素質(zhì)嗎？為稅收事業(yè)奉獻(xiàn)了生命，不正是為納稅人服務(wù)了一生嗎！我們作為稅務(wù)干部，就是要有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任心，有堅(jiān)定的立場(chǎng)，有敏銳的思維，有不屈人格，有閃亮的人生，不是說“只有你崇高了，別人才偉大了”嗎？我們說只有稅務(wù)干部的素質(zhì)提高了，稅收優(yōu)質(zhì)服務(wù)才能實(shí)現(xiàn)，稅收事業(yè)才有希望。

三．建立嚴(yán)格的監(jiān)督制約機(jī)制，確保服務(wù)第一，征收第二

第四篇：稅收工作心得體會(huì)-稅收重在服務(wù)

幾年前的一天，我們的申報(bào)廳一名干部，發(fā)現(xiàn)欠稅業(yè)主李某遺忘在申報(bào)臺(tái)上的手提包，馬上通知其本人，物歸原主。李某深受感動(dòng)，以后再也沒有出現(xiàn)過拖欠稅款的現(xiàn)象。拾物歸遺，理所應(yīng)當(dāng)，但是因?yàn)檫m用的對(duì)象和環(huán)境不同，收到的成效不可估量。看來，充分認(rèn)識(shí)為納稅人服務(wù)的重要性，樹立服務(wù)第一，征收第二的意識(shí)，才能使稅收工作更加順利地開展。試想，如果我們的干部沒有這種優(yōu)秀的品德和較高的覺悟，想靠說服教育使欠稅戶轉(zhuǎn)變思想真是比登天還難，感動(dòng)就更談不上了。多少年來，權(quán)大于法的觀念和“厭稅”、“恨稅”意識(shí)根深蒂固，20多年的改革開放，經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，但公民的義務(wù)觀念、法制觀念和自覺納稅意識(shí)卻相對(duì)滯后，視稅務(wù)機(jī)關(guān)為眼中釘，收稅被認(rèn)為是柞取人民的血汗錢，稅務(wù)干部成為市場(chǎng)經(jīng)營者共同的“敵人”。我想，出現(xiàn)這種情況，原因主要有三個(gè)：一是稅法沒有深入人心，這是我們稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任；二是公民依法納稅的觀念淡薄，這也是稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任；三是各種體制的不健全，這還是我們稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任。三個(gè)原因歸根結(jié)底是我們服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)的水平不高，服務(wù)的質(zhì)量不佳，最終導(dǎo)致我們的稅收工作進(jìn)展不順利，可見，為納稅人服務(wù)的重要性。那么，如何“服務(wù)”呢？我想，要明白一個(gè)辯證關(guān)系：就是為納稅人服務(wù)的目的，是要更好地完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)；如果我們的服務(wù)無可挑剔，但是在稅收工作上卻不見一點(diǎn)成效，這種服務(wù)就失去了意義。而為納稅人服務(wù)僅僅停滯在拾物歸遺、文明用語上顯然是不夠的，要建立征納雙方相濡以沫，共謀進(jìn)退的關(guān)系，需要我們投入的不僅僅是方法，更重要的是感情、良知和對(duì)稅收事業(yè)的忠誠。

一．增強(qiáng)征納雙方的法制觀念，提高稅務(wù)干部的執(zhí)法水平，提高納稅人知法、守法和自覺納稅的意識(shí)

依法納稅是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。讓稅法深入人心是我們稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任。如果有一天，稅法能在每個(gè)公民的心目中占據(jù)一定的位置，我們就勝利了。我想“服務(wù)”不僅僅是施行者給予被施行者物質(zhì)享受，精神財(cái)富的給予才是最慷慨的。自古以來，我們的“法”就蒙羞于“權(quán)力”之下，一些有僥幸心理的人在人情稅、關(guān)系稅的避護(hù)下，偷逃騙稅，更可惡的是那些以身視法的稅務(wù)干部，他們開人情稅、關(guān)系稅之先河，導(dǎo)致我們的稅收環(huán)境每況愈下，實(shí)在令人痛心。他們的行為不僅破壞了經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展，更破壞了稅法的神圣與尊嚴(yán)，破壞了稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象，破壞了稅務(wù)干部在納稅人心目中的地位。試想，你為一個(gè)人開了人情關(guān)，傷了多少本有依法納稅意識(shí)人的心；法制的畸形，使多少原本善良的人有了“邪門歪道”之想；使多少原本守法的人走上了違法犯罪的道路。一個(gè)國家、一個(gè)民族，法制不健全是個(gè)悲哀，但公民有法不依是最大的悲哀，執(zhí)法者執(zhí)法不嚴(yán)是最大的不幸，違法者逍遙法外是最大的羞辱。讓稅法深入人心，表面上看與服務(wù)不沾邊，但實(shí)則意義重大。只有讓公民知法，才能讓他們守法，只有守法，才能有穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境，違法了還何談經(jīng)營？何談掙錢？所以沾沾自喜于人情稅、關(guān)系稅避護(hù)網(wǎng)下的人，早晚有一天會(huì)被稅法之網(wǎng)牢牢罩住，等待那些以身視法的稅務(wù)干部的也將是法律的嚴(yán)懲。說到法，我有兩句題外話，當(dāng)你用電腦的五筆字型打字時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)，“稅法”一詞以詞組的形式打出來是“乘法”，“執(zhí)法”一詞以詞組的形式打出來是“熱潮”，“依法”一詞以詞組的形式打出來是“貪污”，這是不是又能證明點(diǎn)什么？看來，我們的“法”真的到了該深入人心的時(shí)候了。

二．建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，形成服務(wù)第一，征收第二的共識(shí)

前兩天，我看《中國稅務(wù)》中的一篇《荊楚十日》，非常感動(dòng)?！扒G人有遠(yuǎn)慮，楚地多人才”的地緣文化的論斷，和鐵的事實(shí)證明，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍對(duì)稅收事業(yè)的重要意義。稅收事業(yè)的發(fā)展壯大，取決于擁有什么樣的納稅群體，而納稅群體的優(yōu)劣，全靠這支干部隊(duì)伍的高效工作和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。因此，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，至關(guān)重要。

十堰市地稅局辦稅服務(wù)大廳女干部彭艷冰，發(fā)現(xiàn)納稅人的申報(bào)數(shù)與帳目明顯不符，在退回納稅人申報(bào)表時(shí)，被納稅人用口水狠狠地啐在臉上，但她用緘默化解了內(nèi)心的委曲，也得到那位納稅人的一聲“對(duì)不起”和一張真實(shí)的申報(bào)表。這是什么？這就是素質(zhì)，是我們大聲疾呼的高素質(zhì)！黃石市地稅局副局長管幼華，抱病催收，8天實(shí)現(xiàn)稅收入庫1000萬元，在去大冶鐵礦的途中卻永遠(yuǎn)地倒下了，但是她的墓碑前卻是無數(shù)稅務(wù)干部奉獻(xiàn)的鮮花和一位下崗工人接受其救濟(jì)無法報(bào)恩的守護(hù)。這不就是高素質(zhì)嗎？為稅收事業(yè)奉獻(xiàn)了生命，不正是為納稅人服務(wù)了一生嗎！我們作為稅務(wù)干部，就是要有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任心，有堅(jiān)定的立場(chǎng)，有敏銳的思維，有不屈人格，有閃亮的人生，不是說“只有你崇高了，別人才偉大了”嗎？我們說只有稅務(wù)干部的素質(zhì)提高了，稅收優(yōu)質(zhì)服務(wù)才能實(shí)現(xiàn)，稅收事業(yè)才有希望。

三．建立嚴(yán)格的監(jiān)督制約機(jī)制，確保服務(wù)第一，征收第二

為納稅人服務(wù)，靠素質(zhì)、靠自覺、靠意識(shí)，更要靠嚴(yán)格的監(jiān)督制約機(jī)制，把為納稅人服務(wù)提高到“法”的規(guī)定上來，形成規(guī)章，形成制度，使行動(dòng)有準(zhǔn)繩，違章有處罰。

在工作效率上，必須高效、準(zhǔn)確、快捷，視納稅人的時(shí)間為金錢、甚至生命，決不允許有推諉、搪塞、懈怠的惡劣行為出現(xiàn)在稅務(wù)機(jī)關(guān)；

在執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)上，必須嚴(yán)格、公平、公正、公開，我們不能奢求在短時(shí)間內(nèi)將“秉公執(zhí)法、不循私情”在稅收?qǐng)?zhí)法領(lǐng)域中100％的變成現(xiàn)實(shí)，但是我們有決心逐步改善執(zhí)法環(huán)境，當(dāng)然也希望稅收?qǐng)?zhí)法干部珍惜手中的一分權(quán)力，挑起肩上的十分擔(dān)子，撐起身上的百分責(zé)任，用良知為納稅人開辟正常有序的經(jīng)營之路；

在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上，領(lǐng)導(dǎo)干部必須當(dāng)先鋒，作表率。為納稅人服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則，走在前面，嚴(yán)格堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定處罰制”，一視同人，在這一點(diǎn)上，決不能姑息遷就。其實(shí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，“為納稅人服務(wù)”就是盡職盡責(zé)地完成本職工作，完成稅收任務(wù)，保證不在自己管轄的范圍內(nèi)出現(xiàn)偷漏騙逃稅現(xiàn)象，保證干部有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這一點(diǎn)很重要。荊州市的楊秀琳女士，接任了上一沒有完成稅收任務(wù)的李埠地稅所所長一職，面對(duì)全所干部一年沒有拿到稅收獎(jiǎng)金的消極和沮喪，她說了兩句話：“從今天起，我半年不拿工資，如果做不到‘雙過半’，我就一年不拿工資?！眱删鋽S地有聲的話，使全所干部拼命地干了半年，“雙過半”的獎(jiǎng)金終于從她手里發(fā)給每一位干部?，F(xiàn)代社會(huì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的猛烈沖擊，如果我們的干部還停留在為每一天的生活奔波忙碌的水平線上，怎么會(huì)有心思為納稅人著想？執(zhí)行公務(wù)的時(shí)候要想晚飯吃什么既經(jīng)濟(jì)又實(shí)惠？做媽媽的要想今天孩子又沒有小食品了；開出的稅票明明是1000元，卻偏偏寫了100元，等等類似事件，多耽誤事。所以說，“有己之足，才有人之福”。試想，連自己都衣食無著，還何談為別人服務(wù)？為什么大家都說“雷鋒三月來了，四月走”，雷鋒的精神毋庸置疑，但是雷鋒是那個(gè)時(shí)代造就的，我們不能在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、社會(huì)深刻變革的今天，要求我們的稅務(wù)干部成為那個(gè)時(shí)代的雷鋒，但是雷鋒的精神卻要代代相傳，并要在我們身上得到升華。這也就是無論哪個(gè)時(shí)代，無論社會(huì)如何進(jìn)步，都要有一種支撐的理性東西。我想，稅務(wù)干部盡職盡責(zé)，工作有方，這就是為納稅人服務(wù)。如果120萬的稅務(wù)干部都能有楊秀琳的精神，別說八千億的任務(wù)，就是完成2個(gè)八千億都不是紙上談兵。說什么“稅源下滑，征收難度大，任務(wù)繁重”，都是在找客觀原因，主觀不努力才是大障礙。依我看，征納雙方只是角度不同，一方是為國聚財(cái)，一方是為國納稅，責(zé)任和目標(biāo)卻是相同的。

我想，《行政訴訟法》和《國家賠償法》以及《行政處罰法》的施行，從某種意義上講，是不是為納稅人提供了監(jiān)督稅務(wù)部門執(zhí)行公務(wù)的法律依據(jù)。所以說，我們稅務(wù)機(jī)關(guān)真的要把為納稅人服務(wù)作為稅收工作的主線，切記：繁榮經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入，是征納雙方共同的責(zé)任和義務(wù)，而我們稅務(wù)機(jī)關(guān)只不過是承擔(dān)了“征”的任務(wù)，宗旨應(yīng)該是演好服務(wù)的角色，千萬不要以自己手中的一點(diǎn)的權(quán)力忘乎所以，不然，我們是不是也可能成為被告？真的不是駭人聽聞。

僅一拙見，請(qǐng)指正。

第五篇：財(cái)政與稅收

濱江學(xué)院

學(xué)年論文

題目我國個(gè)人所得稅分析及建議

院系 濱江學(xué)院經(jīng)貿(mào)系專業(yè) 物 流 管 理學(xué)生姓名 王智峰 學(xué)號(hào) 20102347021 指導(dǎo)教師 羅玉

二Ｏ 一 三 年 6 月 7 日

我國個(gè)人所得稅分析及建議

王智峰

南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院

摘要：個(gè)人所得稅是對(duì)（自然人）取得的各項(xiàng)應(yīng)稅所得征收的一種稅。征收個(gè)人所得稅是世界各國的通行做法，它已成為世界上大多數(shù)國家，尤其是發(fā)達(dá)國家稅制結(jié)構(gòu)中最為重要的稅種。我國個(gè)人所得稅是適應(yīng)改革開放形勢(shì)的需要，于1980年9月開征的，至今已有32年了。但是，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化與稅制建設(shè)滯后、稅收征管乏力等諸多因素的影響，我國個(gè)人所得稅應(yīng)有的調(diào)節(jié)分配、組織收入的功能仍然遠(yuǎn)未得到充分的發(fā)揮。關(guān)鍵字：個(gè)人所得稅，現(xiàn)狀分析，建議

一、目前我國征收個(gè)人所得稅的現(xiàn)狀

個(gè)人所得稅既是政府取得財(cái)政收入的重要方式，也是調(diào)節(jié)社會(huì)成員收入差距的手段，還是人才競(jìng)爭(zhēng)的因素之一，因此稅負(fù)高低至關(guān)重要。而稅率是影響稅負(fù)的最主要因素。我國征收個(gè)人所得稅在設(shè)計(jì)稅率時(shí)是以調(diào)節(jié)個(gè)人收入為主，同時(shí)兼顧組織財(cái)政收入，并根據(jù)我國的國情，采取了分類（項(xiàng)）稅制模式，各類所得的適用稅率也有所不同，有的實(shí)行累進(jìn)稅率，有的實(shí)行比例稅率，最高稅率分別為45%（工資、薪金所得）、40%（勞務(wù)報(bào)酬所得）、35%（個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得等所得）和20%（利息、股息等所得），因而稅率形式較為復(fù)雜，稅負(fù)差別較大。

經(jīng)過多年來的不懈努力，我國稅收征收管理得到不斷改進(jìn)，對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)不斷加強(qiáng)。從收入規(guī)模上看，個(gè)人所得稅已成為中國第四大稅種，個(gè)人所得稅占中國稅收的比重也不斷提升，在一些省市，個(gè)人所得稅收入已經(jīng)成為除營業(yè)稅收入之外的第二大地方收入。它調(diào)節(jié)收入分配的職能和組織稅收收入的職能都得到越來越充分的體現(xiàn)，在我國政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的積極作用越來越被社會(huì)所認(rèn)同。

二、目前我國個(gè)人所得稅征管中存在的主要問題

個(gè)人所得稅1799年首創(chuàng)于英國，是指對(duì)個(gè)人所得額征收的一種稅。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，該稅種所占地位越來越顯著。而在我國現(xiàn)階段，對(duì)個(gè)人所得稅的征管并不理想。對(duì)工資薪金外個(gè)人收入難以監(jiān)控，對(duì)偷稅處罰不力，對(duì)部門協(xié)調(diào)工作不夠等等因素，促成個(gè)人所得稅征管不力的現(xiàn)狀。我國的個(gè)人所得稅制度中也存在著很大的問題。

1.個(gè)人所得稅占稅收總額比重過低

盡管，如今我國經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都位于世界前列，但個(gè)人所得稅占稅收總額比重卻低于發(fā)展中國家水平。2001年這一比例為6.6%，而美國這一比重超過40%.我國周邊的國家，如韓國、泰國、印度、印尼的比重均超過我國水平。

據(jù)國家稅務(wù)總局最近測(cè)算的一項(xiàng)數(shù)據(jù)表明：我國個(gè)人所得稅每年的稅金流失至少在一千億元以上。而世界上發(fā)達(dá)國家的個(gè)人所得稅占總收入水平的30%。在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，我國的個(gè)人所得稅收入要成為國家的主要收入還不太現(xiàn)實(shí)。但是，我國個(gè)人所得稅所占的比重與世界平均水平相比實(shí)在是太低?？梢姡瑐€(gè)人所得稅的征管現(xiàn)狀令人堪憂。

同時(shí)，由于稅務(wù)部門和其他相關(guān)部門缺乏實(shí)質(zhì)性的配合措施，信息不能實(shí)現(xiàn)共享，這些都造成了個(gè)人所得稅征收的不妥。三是偷稅現(xiàn)象比較嚴(yán)重。我國實(shí)行改革開放以后，人們的收入水平逐漸提高，這在一定程度上就造成了個(gè)人收入的多元化、隱蔽化，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以監(jiān)控。公民納稅意識(shí)相對(duì)比較淡薄，富人逃稅、明星偷稅好像是習(xí)以為常、無所謂的事情。

2.個(gè)人所得稅征管制度不健全

目前我國的稅收征管制度不健全，征管手段落后，難以體現(xiàn)出較高的征管水平。個(gè)人所得稅是所有稅種中納稅人數(shù)量最多的一個(gè)稅種，征管工作量相當(dāng)大，必須有一套嚴(yán)密的征管制度來保證。

而我國目前實(shí)行的代扣代繳和自行申報(bào)兩種征收方法，其申報(bào)、審核、扣繳制度等都不健全，征管手段落后，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法水平也不高，在一定程度上也影響到了稅款的征收。由于受目前征管體制的局限，征管信息傳遞并不準(zhǔn)確，而且時(shí)效性很差。不但納稅人的信息資料不能跨征管區(qū)域順利傳遞，甚至同一級(jí)稅務(wù)部門內(nèi)部征管與征管之間、征管與稽查之間、征管與稅政之間的信息傳遞也會(huì)受阻。

同一納稅人在不同地區(qū)，不同時(shí)間內(nèi)取得的各項(xiàng)收入，在納稅人不主動(dòng)申報(bào)的情況下，稅務(wù)部門根本無法統(tǒng)計(jì)匯總，讓其納稅，在征管手段比較落后的地區(qū)甚至出現(xiàn)了失控的狀態(tài)。

3.稅收調(diào)節(jié)貧富差距的作用在縮小

我國當(dāng)前的個(gè)人所得稅并不能起到多少控制貧富差距的作用。按理說，掌握社會(huì)較多財(cái)富的人，應(yīng)為個(gè)人所得稅的主力納稅人。而我國的現(xiàn)狀是：處于中間的、收入來源主要依靠工資薪金的階層繳納的個(gè)人所得稅占全部個(gè)人所得稅收入的46.4%；應(yīng)作為個(gè)人所得稅繳納主要群體的上層階層（包括在改革開放中發(fā)家致富的民營老板、歌星、影星、球星及建筑承包商等名副其實(shí)的富人群體），繳納的個(gè)人所得稅只占個(gè)人所得稅收入總額的5%左右。

雖然有累進(jìn)制所得稅，但是對(duì)真正高收入的人，征稅征不到他們。目前的所得稅累進(jìn)制，主要適用于工資，而高收入人們的主要收入來源并非工資，而是其他所得，特別是資本所得，按照現(xiàn)行的征收辦法，很難保證這部分收入會(huì)納稅，尤其是即使他們逃了稅，他們也沒有法律責(zé)任。

三、個(gè)人所得稅征管存在問題的成因

1.現(xiàn)行稅制模式難以體現(xiàn)公平合理

法制的公平合理能激發(fā)人們對(duì)法的遵崇，提高公民依法納稅的積極性。而我國現(xiàn)行的個(gè)人所得稅在稅制設(shè)置上的某些方面缺乏科學(xué)性、嚴(yán)肅性和合理性，難以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮其調(diào)節(jié)個(gè)人收入的要求。

世界各國的個(gè)人所得稅稅制模式一般可分為三類：分類所得稅制、綜合所得稅制、混合所得稅制?，F(xiàn)階段我國公民的納稅意識(shí)相對(duì)來講還比較低，稅收征管手段較落后。所以，現(xiàn)階段我國個(gè)人所得稅的征收采用的是分類稅制。分類稅制，是將個(gè)人的全部所得按應(yīng)稅項(xiàng)目分類，對(duì)各項(xiàng)所得分項(xiàng)課征所得稅。其特點(diǎn)是對(duì)不同性質(zhì)的所得設(shè)計(jì)不同的稅率和費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，分項(xiàng)確定適用稅率，分項(xiàng)計(jì)算稅款和進(jìn)行征收的辦法。這種模式，廣泛采用源泉課征，雖然可以控制稅源，減少匯算清繳的麻煩，節(jié)省征收成本，但不能體現(xiàn)公平原則，不能很好地發(fā)揮調(diào)節(jié)個(gè)人高收入的作用。

所以，這種稅制模式不能全面衡量納稅人的真實(shí)納稅能力，也不利于拓寬稅基，容易導(dǎo)致稅負(fù)不公，征稅成本加大，征管困難和效率低下，很難體現(xiàn)公平合理。

2.對(duì)涉稅違法犯罪行為處罰力度不足

我國現(xiàn)行稅收征管法規(guī)定，對(duì)偷稅等稅收違法行為給予不繳或者少繳稅款五倍以下的罰款。由于稅務(wù)機(jī)關(guān)只注重稅款的查補(bǔ)而輕于處罰，致使許多人認(rèn)為偷逃稅即便被查處了也有利可圖。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年，稅務(wù)機(jī)關(guān)查處的稅收違法案件，罰款僅占查補(bǔ)稅款的10%左右。另一方面，在稅收?qǐng)?zhí)法過程中，由于沒有規(guī)定處罰的下限，稅務(wù)機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)過大，因而人治大

于法治的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，一些違法者得到庇護(hù)時(shí)有發(fā)生。所有這些都客觀上刺激了納稅人偷逃個(gè)稅的動(dòng)機(jī)。

我國個(gè)人所得稅制度中既然存在著如此多的問題，那么也就應(yīng)該有相應(yīng)的措施來解決以上問題。

四、解決個(gè)人所得稅征管問題的幾點(diǎn)對(duì)策

1.選擇合理的稅制模式

根據(jù)我國的實(shí)際情況，考慮適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，我們應(yīng)摒棄單純的分類征收模式，確立以綜合征收為主，適當(dāng)分類征收的稅制模式。

分項(xiàng)稅制模式，不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，缺乏公平，征管效率低下，不利于個(gè)人所得稅的職能作用的發(fā)展。而以綜合所得課稅為主、分類所得課稅為輔的混合制真正立足于我國的國情有利于體現(xiàn)量能納稅的原則，真正實(shí)現(xiàn)個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)個(gè)人收入、防止兩極分化的目標(biāo)。

2.合理的設(shè)計(jì)稅率結(jié)構(gòu)和費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)

我國個(gè)人所得稅目前的稅率結(jié)構(gòu)有悖公平，容易使得納稅人產(chǎn)生偷逃稅款的動(dòng)機(jī)。其次，考慮通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展和人們生活水平提高等因素適當(dāng)提高減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和增加扣除項(xiàng)目。

我們可以允許各省、自治區(qū)、直轄市級(jí)政府根據(jù)本地區(qū)的具體情況，相應(yīng)確定減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局備案，這樣做既可以更好地符合實(shí)際狀況，也有利于調(diào)節(jié)個(gè)人收入水平。

3.擴(kuò)大納稅人知情權(quán)，增強(qiáng)納稅意識(shí)

法律是關(guān)于權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定，權(quán)利義務(wù)是對(duì)稱的，沒有無權(quán)利的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)利?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)中權(quán)利義務(wù)不對(duì)等，履行納稅義務(wù)與否，并不影響對(duì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的享有。既然能享受權(quán)利又不履行納稅義務(wù)，必然使“納稅光榮”只剩下空洞的口號(hào)，喪失了法律公平、正義之本。

在稅法宣傳上更多的是宣揚(yáng)納稅人的義務(wù)而淡漠納稅人的權(quán)利，弱化了納稅意識(shí)。政府職能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)與納稅人的納稅行為密切相關(guān)，政府部門使用納稅人提供的資金，納稅人享有監(jiān)督政府部門工作和接受政府部門服務(wù)的權(quán)利，納稅人的監(jiān)督能有效防止諸多重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)，也是遏制腐敗的一劑良方。

4.加大對(duì)偷漏個(gè)人所得稅行為的查處、打擊力度

搞好個(gè)人所得稅的征收管理，對(duì)偷漏稅行為查處、打擊得力是關(guān)鍵之一。針對(duì)現(xiàn)階段我國對(duì)個(gè)人所得偷漏稅行為查處打擊不力的現(xiàn)狀，通過立法，賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)一些特殊的權(quán)力，增強(qiáng)執(zhí)法的力度。同時(shí)，對(duì)一些偷漏稅構(gòu)成犯罪的納稅人，不能以罰代法，必須依法追究其刑事責(zé)任，以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。

5.加強(qiáng)稅收源泉控制，防止稅款流失

在我國目前普遍存在個(gè)人收入分配多元化、隱蔽化且支付方式現(xiàn)金化的情況下，完善我國的個(gè)人所得稅，加強(qiáng)稅收征管，首先要加強(qiáng)稅源控制。使公民的每項(xiàng)收入都處于稅務(wù)機(jī)關(guān)的有

效監(jiān)控之下，使每個(gè)公民的收入納稅情況都一目了然，進(jìn)而可堵塞稅收漏洞，防止稅款流失。

綜上所述，隨著我國加入WTO和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)總體水平的提高，我國個(gè)人所得稅的征收管理將面臨新的發(fā)展機(jī)遇。在個(gè)人所得稅占稅收收入的比重日益提高的情況下，加強(qiáng)個(gè)人所得稅的征管已顯得尤其重要。

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