第一篇：關(guān)于全縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的調(diào)查與思考

關(guān)于全縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的調(diào)查與思考（2005年7月14日）加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的一種有效形式，也是發(fā)展農(nóng)村合作制，提高農(nóng)民組織化程度，應(yīng)對(duì)WTO的一種有效措施。然而目前，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在運(yùn)作上仍然存在一些問(wèn)題，值得引起有關(guān)部門的重視。

一、我縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的現(xiàn)狀 我縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在經(jīng)濟(jì)體制改革、經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新的大背景下應(yīng)運(yùn)而生，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中加快了發(fā)展。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前我縣農(nóng)村已有各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織＆＆個(gè)，其中專業(yè)合作社＆＆個(gè)，專業(yè)協(xié)會(huì)＆＆個(gè)，擁有社員(會(huì)員)＆＆人。在＆＆個(gè)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中，創(chuàng)辦于1995年前的＆＆個(gè)，創(chuàng)辦于1996-1999年之間的＆＆個(gè)，創(chuàng)辦于2000年之后的＆＆個(gè)。全縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織2001年年末擁有固定資產(chǎn)10918萬(wàn)元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)銷售收入＆＆萬(wàn)元，純收益＆＆萬(wàn)元，其中向社員返利＆＆萬(wàn)元。

二、當(dāng)前農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中要研究解決的幾個(gè)問(wèn)題

1、對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識(shí)還不足。主要表現(xiàn)為：一是對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性認(rèn)識(shí)不足。對(duì)農(nóng)民自發(fā)組建的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織過(guò)問(wèn)不多，甚至任其自生自滅；對(duì)政府或部門自己牽頭舉辦的，也只求形式，不求效果，或只管建立，不管發(fā)展和發(fā)揮作用，做表面文章。二是對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不足。沒(méi)有正確把握專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織“民辦、民管、民受益”的基本原則，造成有的地方在引導(dǎo)、發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織時(shí)，包辦過(guò)多，管了不該管的事，特別依托政府或部門興辦的大部分專業(yè)合作組織，基本上由政府或部門的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任社長(zhǎng)或會(huì)長(zhǎng)，以致介入過(guò)深，行政干預(yù)色彩過(guò)濃。而政府該管的諸如引導(dǎo)、規(guī)范管理、加強(qiáng)扶持等則管得較少，農(nóng)民真正得到的實(shí)惠也不多。

2、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)層次較低，與農(nóng)民的合作領(lǐng)域有待于進(jìn)一步拓寬。目前我縣的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織特別是專業(yè)協(xié)會(huì)，大多以技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、生產(chǎn)資料的采購(gòu)服務(wù)等初級(jí)合作內(nèi)容為主，而如加工、銷售等農(nóng)民企盼的，對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、提高經(jīng)濟(jì)效益作用更大的合作內(nèi)容，由于受經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制，或受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的影響，開(kāi)展得比較少。

3、農(nóng)村專業(yè)合作社內(nèi)部運(yùn)作還很不規(guī)范。一是大部分專業(yè)合作組織的《章程》制訂不規(guī)范。二是組織機(jī)構(gòu)不健全。三是內(nèi)部控制制度不健全，運(yùn)作和管理隨意性較大。四是與會(huì)員的利益關(guān)系還不夠緊密。從調(diào)查情況看，雖然服務(wù)受益不同程度上得到體現(xiàn)，但盈余受益在總體上仍顯得不足，大部分專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)會(huì)員的二次分配的比例較小，有的甚至沒(méi)有二次分配。

4、支持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的氛圍還沒(méi)有形成。主要表現(xiàn)為：一是登記難。二是資金扶持少。三是稅收難優(yōu)惠。四是運(yùn)銷成本高。特別是往外運(yùn)銷鮮活農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，過(guò)路、過(guò)橋費(fèi)很多，專業(yè)合作組織負(fù)擔(dān)加重。五是多頭管理。

三、加快我縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的對(duì)策與建議。

1、要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性。必須認(rèn)識(shí)到，加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，一是應(yīng)對(duì)入世，接軌國(guó)際的需要。我國(guó)加入WTO以后，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易必然進(jìn)一步增加，農(nóng)業(yè)的國(guó)際交流與交往必然進(jìn)一步增多。只有通過(guò)建立農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，才能發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)技術(shù)交流、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息分析、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制以至解決農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易糾紛等政府無(wú)法替代的作用。二是提高農(nóng)民組織化程度，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效措施。農(nóng)民組織化程度的高低，決定著農(nóng)民抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。小規(guī)模、分散經(jīng)營(yíng)、組織化程度低，是目前提高我縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的最大制約因素。因此只有通過(guò)建立農(nóng)民自我服務(wù)、自我管理的專業(yè)合作組織，把分散的家庭經(jīng)營(yíng)有效地組織起來(lái)，才能應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要環(huán)節(jié)。提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重點(diǎn)是實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村專業(yè)合作組織既可以把分散的農(nóng)民組織起來(lái)與龍頭企業(yè)對(duì)接，與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)形成穩(wěn)定的合作關(guān)系，又可以自辦農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)，進(jìn)而大大加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)杭州的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。四是增加農(nóng)民收入的主要途徑。建立農(nóng)村專業(yè)合作組織后，通過(guò)科技服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量；通過(guò)銷售服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率；通過(guò)加工服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值；通過(guò)聯(lián)合，降低農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)和交易成本，因而促進(jìn)農(nóng)民收入的增加。

2、要明確發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本原則。堅(jiān)持以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的原則。以同類產(chǎn)品為紐帶，以合作服務(wù)為載體，以增收增效為目標(biāo)。堅(jiān)持以民辦、民管、民受益的原則。尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持入社自愿，退社自由；要實(shí)行民主管理，民主監(jiān)督。堅(jiān)持因地制宜的原則。圍繞本地主導(dǎo)產(chǎn)品，根據(jù)農(nóng)民的合作要求，因地制宜興辦，加強(qiáng)積極引導(dǎo)。(4)堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作與政府推動(dòng)相結(jié)合的原則。在初始階段各地必須做好引導(dǎo)、推動(dòng)、協(xié)調(diào)和扶持等工作。

3、要加大發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的工作力度。(1)鼓勵(lì)多主體創(chuàng)辦。一是引導(dǎo)農(nóng)民合伙舉辦。特別要發(fā)揮社會(huì)能人的作用，鼓勵(lì)有一定銷售渠道、有一定生產(chǎn)加工技術(shù)、一定資金實(shí)力和一定拓展能力的能人牽頭聯(lián)合農(nóng)民創(chuàng)辦；二是依托企業(yè)興辦。特別要依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建立起“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化組織模式；三是指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦。特別要發(fā)揮村級(jí)集體組織的“雙帶”作用和縣域優(yōu)勢(shì)，根據(jù)縣場(chǎng)需求和種植傳統(tǒng)，建立具有本地特色的專業(yè)合作組織。(2)多形式發(fā)展。根據(jù)農(nóng)民需求和自身實(shí)力，既可以有松散型的專業(yè)合作組織，更要鼓勵(lì)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)利益緊密的專業(yè)合作社，并逐步把利益松散的協(xié)會(huì)等改造為利益緊密的專業(yè)合作社；既可以發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)型的專業(yè)合作組織，為農(nóng)民提供低償或無(wú)償服務(wù)；更要鼓勵(lì)和發(fā)展產(chǎn)銷結(jié)合型和產(chǎn)加銷一體型的專業(yè)合作組織，不僅為其成員提

第二篇：某某縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的調(diào)查與思考

我國(guó)的農(nóng)業(yè)受封建的自然經(jīng)濟(jì)影響最為嚴(yán)重，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重地體現(xiàn)為經(jīng)驗(yàn)主義、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在很多不規(guī)范的地方，市場(chǎng)體系很不完備，市場(chǎng)法律很不嚴(yán)密，經(jīng)營(yíng)者意識(shí)不高、管理者觀念落后、面對(duì)復(fù)雜的市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)環(huán)境、農(nóng)民憑其單人農(nóng)戶式小集體農(nóng)戶的實(shí)力往往很難在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中維護(hù)其自身利益，把分散的農(nóng)民組織起來(lái)，發(fā)展成產(chǎn)銷合一的專業(yè)協(xié)會(huì)式以農(nóng)民為主的農(nóng)村專業(yè)合作社（兩者統(tǒng)稱為農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織）是我國(guó)入世后農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不可或缺的環(huán)節(jié)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，農(nóng)民增收和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民直面市場(chǎng)的必由之路，我縣的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織自世紀(jì)年代以來(lái)，從無(wú)到有，發(fā)展較快，這些專業(yè)合作組織的形成和發(fā)展，對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生很大影響，為了使其健康發(fā)展，規(guī)范動(dòng)作，我們對(duì)全縣的農(nóng)村專業(yè)合作組織進(jìn)行了調(diào)查，從實(shí)踐上作初淺的探討，供參改。

一、我縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀。

我縣現(xiàn)有各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織家，其中專業(yè)協(xié)會(huì)家，占總數(shù)的；專業(yè)合作社家，占總數(shù)，共有會(huì)（社）員人，其中：協(xié)會(huì)會(huì)員人，占總數(shù)的，平均每個(gè)協(xié)會(huì)人，合作社社員人，占總數(shù)的，平均每個(gè)合作社人。擁有固定資產(chǎn)萬(wàn)元，其中：協(xié)會(huì)萬(wàn)元，平均萬(wàn)元，合作社萬(wàn)元，平均萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)收入萬(wàn)元，其中：協(xié)會(huì)萬(wàn)元，平均每個(gè)協(xié)會(huì)萬(wàn)元，合作社萬(wàn)元，平均每個(gè)合作社萬(wàn)元，從分類情況來(lái)看，呈現(xiàn)出以下個(gè)為主：

⒈從依托情況來(lái)看，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦興辦為主。其中：依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦組建的家，占，依托村經(jīng)濟(jì)合作社組建的家，占，依托專業(yè)大戶組建的家，占，依托龍頭企業(yè)組建的家，占。

⒉從從事產(chǎn)業(yè)來(lái)看，以種植業(yè)為主。其中從事種植業(yè)的家，占，從事養(yǎng)殖業(yè)的家，占，從事加工業(yè)的家，占，從事其他產(chǎn)業(yè)的家，占。

⒊從服務(wù)內(nèi)容來(lái)看，以技術(shù)、信息服務(wù)為主。其中，以技術(shù)、信息服務(wù)為主的家，占，以購(gòu)銷服務(wù)為主的戶，占，以生產(chǎn)加工服務(wù)為主的戶，占，以其他服務(wù)為主的戶，占。

⒋從會(huì)員分布來(lái)看，以本鎮(zhèn)農(nóng)民參加為主。會(huì)（社）員集中在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)家，占，跨鎮(zhèn)的家，占。

⒌從出資情況來(lái)看，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦出資為主。其中：經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦出資的家，占，由村經(jīng)濟(jì)合作社出資的家，占，由專業(yè)戶自籌的家，占。

⒍從注冊(cè)登記來(lái)看，以政府發(fā)文組建的為主。其中：政府發(fā)文組建的家，占，工商部門按企業(yè)法人登記的家，占，按社團(tuán)法人登記的家，占。

二、運(yùn)行特點(diǎn)

（一）統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民參加專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不改變家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為會(huì)（社）員開(kāi)展技術(shù)、信息、銷售財(cái)務(wù)時(shí)，不影響會(huì)（社）的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，不變更家庭財(cái)產(chǎn)關(guān)系，如元通兔業(yè)生產(chǎn)合作社，現(xiàn)有社員戶，合作社為社員提供種兔，培訓(xùn)技術(shù)，收購(gòu)產(chǎn)品，社員則按合作社要求飼養(yǎng)，交售產(chǎn)品，合作社與社員有統(tǒng)有分，充分發(fā)揮合作社與社員兩個(gè)層次的積極性。

（二）尊重民意，民主辦會(huì)（社）。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部實(shí)行民主管理，民主決策，會(huì)（社）員只要符合條件，入社自愿，退社自由，組織在成立時(shí)一般都簽有辦會(huì)（社）章程，重大事項(xiàng)由會(huì)（社）員代表大會(huì)討論決定，實(shí)行自我管理，自我服務(wù)，自我發(fā)展。

（三）注重服務(wù)，強(qiáng)調(diào)讓利。各專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)內(nèi)的服務(wù)為宗旨，對(duì)外以追求利益最大化為目標(biāo)。對(duì)成員開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，信息咨詢，農(nóng)資供應(yīng)，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，不以盈利為目的；對(duì)外按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、以獲取最大利潤(rùn)為目標(biāo)，不斷壯大自身實(shí)力。在利益分配上，讓成員充分得到實(shí)惠，無(wú)償式低償為成員提供良種、發(fā)布信息、培訓(xùn)技術(shù)，幫助成員銷售產(chǎn)品，或按不低于市場(chǎng)價(jià)統(tǒng)一收購(gòu)后銷售，產(chǎn)生的收益部分合作社根據(jù)章程規(guī)定比例按交售量實(shí)行二次分配。

三、作用

農(nóng)村專業(yè)合作組織的建立，不但使參加專業(yè)合作組織的人員得到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售等方面的服務(wù)，也使周邊農(nóng)戶享受大量的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。為××縣農(nóng)村調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，增加農(nóng)民收入起到了一定的作用。

⒈農(nóng)村專業(yè)合作組織的建立，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。近年來(lái)，我縣由于專業(yè)合作組織的建立，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶的優(yōu)勢(shì)作用、帶動(dòng)作用得到了充分發(fā)揮，促進(jìn)了效益農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，形成了一大批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如澉浦、秦山的包心菜（蔬菜）基地，武原、于城的葡萄（水果）基地，西塘橋、百步的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，武原的花卉基地，西塘橋的兔業(yè)生產(chǎn)基地，通元的禽蛋基地等生產(chǎn)基地的形成和擴(kuò)大，主要依靠專業(yè)合作組織發(fā)揮作用，使我縣農(nóng)產(chǎn)品的商品品種、數(shù)量、質(zhì)量均有很大的突破，并且已有了自己的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌。到目前為止，全縣已有澉浦“綠里香”茶葉、沈蕩“黃泥坡”水果系列、百步“橫港”水果系列、西塘橋“尼松”蝸牛、武原“純?cè)逼咸阉盗?、秦山“秦萬(wàn)”蘆薈、西塘橋“宇偉”肉類制品等個(gè)品牌在省內(nèi)外具有一定的知名度，并且已有“綠里香”茶葉、“純?cè)逼咸阉盗械葌€(gè)品牌獲得注冊(cè)，大大提高了我縣農(nóng)產(chǎn)品的知名度，增加了市場(chǎng)占有額。

⒉農(nóng)村專業(yè)合作組織的建立，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者帶來(lái)了新問(wèn)題、新課題，家庭“作坊”式的經(jīng)營(yíng)方式不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)大市場(chǎng)的需要，農(nóng)產(chǎn)品賣難問(wèn)題日益突出。農(nóng)村專業(yè)合作組織的建立，為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)后服務(wù)，解決了農(nóng)戶的后顧之憂。如八字葡萄果業(yè)合作社主動(dòng)找市場(chǎng)，引客商，摘好葡萄的銷售工作，合作社積極幫助農(nóng)戶拓寬外銷渠道，實(shí)行統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一質(zhì)量的辦法組織外光彩，幾年來(lái)，外銷葡萄、梨多萬(wàn)公斤，占社員總產(chǎn)量的以上，目前已在上海、江蘇、湖州等地建立了穩(wěn)定的銷售網(wǎng)。

⒊農(nóng)村專業(yè)合作組織的建立，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量的提高。我縣的農(nóng)村專業(yè)合作組織是由農(nóng)技部門與生產(chǎn)專業(yè)大戶合作組建的各種專業(yè)協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上起步的，這些專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的組建，在產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)中發(fā)揮了很大的作用，它們以自身的科技優(yōu)勢(shì)吸引廣大農(nóng)戶入會(huì)，指導(dǎo)他們解決產(chǎn)前、產(chǎn)中的生產(chǎn)技術(shù)難題，幫助他們提供信息、種子、種苗和捉養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，為我縣農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的普及、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量的提高發(fā)揮了積極作用。如八字葡萄果業(yè)合作社，在二輪承包時(shí)，調(diào)劑出畝連片土地，采用股份合作制的形式，集資投入多萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦了八字葡萄實(shí)驗(yàn)基地，到目前為止，引種各類葡萄新品種多個(gè)，同時(shí)與省土肥站聯(lián)合實(shí)施“葡萄測(cè)土配方施肥新技術(shù)”，提高了八字葡萄的品質(zhì)，使八字葡萄的品質(zhì)經(jīng)久不衰。又如元通兔業(yè)生產(chǎn)合作社，大力推廣人工授精配種、繁育良種后代的技術(shù)，年向浙江新昌等地種兔場(chǎng)購(gòu)進(jìn)多只公兔，確保春秋兩季人工配種的精源。同時(shí)，在元通片設(shè)立個(gè)人工配種點(diǎn)，輪流定期為養(yǎng)免戶提供配種服務(wù)，全年共計(jì)人工配種胎次，繁育良種后代兔萬(wàn)余只，加速了新品種的改良進(jìn)程。

⒋農(nóng)村專業(yè)合作組織的建立，增加了農(nóng)民加入。農(nóng)村專業(yè)合作組織對(duì)外追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)內(nèi)以服務(wù)為宗旨，對(duì)會(huì)員（社員）農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格一般不低于市場(chǎng)價(jià)格，將增值部分利益返還給農(nóng)戶，增加了農(nóng)民收入，并利用輻射效應(yīng)和示范效應(yīng)，帶動(dòng)周邊農(nóng)民走共同致富的道路。如八字葡萄果業(yè)合作社在，從合作社自身創(chuàng)純利的萬(wàn)元中，拿出萬(wàn)元返回給社員，增加農(nóng)民的收入。

四、問(wèn)題

農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的實(shí)踐，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村的面貌也發(fā)生了很大變化，農(nóng)民的收入存了較大提高，農(nóng)村的生活水平也有明顯的改善，但在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，專業(yè)合作組織在動(dòng)作過(guò)程中也暴露出許多問(wèn)題：

⒈規(guī)模偏小、實(shí)力較弱?！痢量h個(gè)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織平均每個(gè)組織擁有會(huì)員人，最小的只有人，由于規(guī)模編小，帶動(dòng)和輻射農(nóng)戶一般只在本村本了范圍內(nèi)，能發(fā)揮區(qū)域性帶動(dòng)作用的專業(yè)合作組織較少，有時(shí)當(dāng)一部分農(nóng)村專業(yè)合作組織資金不足，公共積累很少，如××縣百步鎮(zhèn)的水產(chǎn)專業(yè)合作社，基地水產(chǎn)養(yǎng)殖面積畝，但股本金只有萬(wàn)元，大量資金靠貸款，社員所需的飼料、藥品靠合作社的信譽(yù)來(lái)向有關(guān)廠家賒銷、養(yǎng)殖業(yè)不確定因素多、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)壓力較大。制約了合作社的健康發(fā)展。

⒉外部環(huán)境不適應(yīng)。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是法制環(huán)境不適應(yīng)。目前我國(guó)還沒(méi)有制定專門的合作經(jīng)濟(jì)法，各極政府也未出臺(tái)有關(guān)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的法規(guī)，專業(yè)合作社究競(jìng)以何科身份進(jìn)行工商登記，還缺乏法律的界定。我縣現(xiàn)有的農(nóng)村專業(yè)合作社基本上都是以合伙企業(yè)的身份進(jìn)行工商登記，由此造成合作社稅費(fèi)的增加，影響了農(nóng)民辦社積極性。二是政策環(huán)境不適應(yīng)。我縣為鼓勵(lì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展先后制訂了一些扶持政策，但扶持力度不強(qiáng)，一些政策無(wú)法落實(shí)到位。如對(duì)新建專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，縣農(nóng)業(yè)發(fā)展基金一次性補(bǔ)助——元，但對(duì)于如元通兔業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社這一類建社時(shí)間長(zhǎng)，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，動(dòng)作較規(guī)范，社員增收明顯的專業(yè)合作社缺乏有力，持續(xù)的扶持政策。已建有多年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)擔(dān)?；穑總€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基金安排萬(wàn)元）由于可操作性差，基本沒(méi)有動(dòng)作。目前還沒(méi)有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織提供過(guò)貸款擔(dān)保。工商、稅收對(duì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織也還沒(méi)有打算的減負(fù)、扶持政策。三是體制環(huán)境不適應(yīng)。目前農(nóng)經(jīng)、民政、工商、科協(xié)等部門都參與農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的管理，多頭領(lǐng)導(dǎo)，政出多門，導(dǎo)致職責(zé)不清，任務(wù)不明，效率很低，管理不力，給專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大帶來(lái)一定影響。

三、動(dòng)作機(jī)制不夠完善。一是組織程度不高。內(nèi)部松散，一些會(huì)員（社員）習(xí)慣于一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)方式面對(duì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，沒(méi)有很強(qiáng)的集體觀念，譬如訂單農(nóng)業(yè)、往往出現(xiàn)見(jiàn)利忘義的現(xiàn)象，市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格高，農(nóng)戶就不管訂單直接把農(nóng)產(chǎn)品買給小販，合作組織完不成任務(wù)，就要面臨違約責(zé)任，而一旦市場(chǎng)滯銷，農(nóng)民就會(huì)抱怨合作經(jīng)濟(jì)組織或給政府施壓，使許多合作經(jīng)濟(jì)組織不敢或無(wú)法正常發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是市場(chǎng)主體弱、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。目前的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，大多數(shù)是能人帶動(dòng)型式股份合作型，農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)，缺乏現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，信息網(wǎng)絡(luò)又不完善，農(nóng)民的談判能力、應(yīng)變能力與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)，如××的綠里香名茶技術(shù)合作社生產(chǎn)的《綠里香》茶葉，無(wú)論從品牌、生產(chǎn)規(guī)模，炒作技術(shù)都達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，但在如何進(jìn)入市場(chǎng)上卻一愁莫展。目前還是靠走門串戶的推銷方式，嚴(yán)重影響了生產(chǎn)效益的提高和規(guī)模的發(fā)展，今年秦山蔬菜協(xié)會(huì)的毛豆生產(chǎn)，到了產(chǎn)銷旺季，卻不見(jiàn)收購(gòu)商來(lái)收購(gòu)，農(nóng)戶無(wú)所適從，只能干看兔，可就要重演去年包心菜的傷心史，這種農(nóng)民被動(dòng)進(jìn)入市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品的命運(yùn)維系于幾個(gè)小商販的作法，大大增加了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和農(nóng)民收的不可測(cè)性。三是農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)滯后，標(biāo)準(zhǔn)化程序低。農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力主要表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、價(jià)格和市場(chǎng)營(yíng)銷。而農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量是根本，目前有很多專業(yè)合作社能夠在供種、技術(shù)服務(wù)方面起到一定作用，但是我縣制定標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的只有家，而且標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有些也只是流于形式，農(nóng)戶不是在專業(yè)組織的技術(shù)指導(dǎo)下按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的程序嚴(yán)格生產(chǎn)，仍然粗放經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供貨多，質(zhì)量不高，無(wú)法滿足市場(chǎng)需求，加上農(nóng)民往往一哄而上，產(chǎn)品雷同，集中上市，致使農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢，甚至低銷傾銷，去年秦山的包心菜，由于日生產(chǎn)，分錢一斤也少有人問(wèn)津，菜賤傷農(nóng)，大批爛在地里。加入后，農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、保鮮、包裝技術(shù)水平，農(nóng)藥殘留量，重金屬含量，有害生物指標(biāo)，往往直接影響到多只的市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題。三是組織不健全。一些合作經(jīng)濟(jì)組織章程不全，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不合理，分工不清，職責(zé)不明，辦事效率低下，觀念落后，影響了組織的正常動(dòng)作，個(gè)別甚至處于癱瘓狀態(tài)。

三、培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的思考。

在目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制下，要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就必須充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用，但農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還處于發(fā)展的初級(jí)階段，無(wú)論從數(shù)量、質(zhì)量規(guī)模、動(dòng)作等方面還存在著一些問(wèn)題必須大力培育和發(fā)展。

（一）加強(qiáng)宣傳、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。隨著中國(guó)加入、中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品將面臨更加激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，靠分散的單家獨(dú)戶經(jīng)營(yíng)、是很難在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是克服農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的弊端，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必經(jīng)之路，為此，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，通過(guò)對(duì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作用地位，合作經(jīng)濟(jì)理論原則，以及我們的工作目標(biāo)與無(wú)法進(jìn)入深入細(xì)致的宣傳，使各級(jí)干部群眾，特別是廣大農(nóng)戶充分認(rèn)識(shí)到專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是在家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，組織和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，增加農(nóng)民收的有效途徑，是在家庭經(jīng)營(yíng)責(zé)任制基礎(chǔ)上的組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新途徑，通過(guò)宣傳，形成一個(gè)良好的輿論氛圍，讓廣大農(nóng)戶從依賴政府，依賴集體的柜柜中走出來(lái)，走新的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合之路。同時(shí)使各級(jí)各部門形成責(zé)任感和緊迫感，把加強(qiáng)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的大事來(lái)抓。

（二）優(yōu)化環(huán)境，營(yíng)造農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展的良好氛圍。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不同于一般經(jīng)濟(jì)組織，它既是經(jīng)營(yíng)組織，更是自我服務(wù)組織，因此它的經(jīng)濟(jì)效益比較低，需要政府多方扶持。⒈盡快解決農(nóng)民專業(yè)合作組織工商登記問(wèn)題，建議設(shè)立單獨(dú)的“合作社法人”進(jìn)行工商登記自產(chǎn)自銷注冊(cè)，免收工商管理費(fèi)。對(duì)合作社的農(nóng)產(chǎn)品以及經(jīng)其分極、整理、加工、包裝、加貼商標(biāo)等的農(nóng)產(chǎn)品要按財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《農(nóng)產(chǎn)品征稅范圍注釋》的范圍免征增值稅；合作組織為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的個(gè)對(duì)其提供的技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)所級(jí)的投入，包征所得稅。⒉改善農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的用電環(huán)境。每年應(yīng)在農(nóng)發(fā)基金中安排一定資金。專門用于扶持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效果較好，帶動(dòng)農(nóng)民增收能力較強(qiáng)的專業(yè)合作組織要持續(xù)有所傾斜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級(jí)政府可以探索成立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擔(dān)?；?，利用財(cái)政扶持資金或農(nóng)發(fā)基金為農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)造有效的貸款擔(dān)保機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)村信用合作社選擇制度健全，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好的農(nóng)民專業(yè)合作組織試行流動(dòng)資金貸款的信譽(yù)擔(dān)保制度。擴(kuò)大信用社對(duì)客戶的信譽(yù)擔(dān)保范圍及貸款額度。⒊理順管理體制，搞好指導(dǎo)的服務(wù)。為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)范管理，消除政出多門，多頭管理的體制弊端，應(yīng)明確由政府農(nóng)業(yè)綜合部門牽頭主管，切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的情況調(diào)研、政策制訂、組織建設(shè)。工商、科技、財(cái)稅、金融、民政等各部門應(yīng)圍繞各部門的工作職責(zé)、為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織排憂解難，提供方便，搞好服務(wù)。

（三）審判運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。一是堅(jiān)持辦會(huì)（社）原則，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織必須堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”這一基本原則，堅(jiān)持以專業(yè)農(nóng)民為主體，明確不改變土地承包關(guān)系，不改變成員財(cái)產(chǎn)關(guān)系，堅(jiān)持自愿原則，實(shí)行民主管理，對(duì)外追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)內(nèi)不以盈利為目的。二完善各項(xiàng)機(jī)制。要完善自我發(fā)展機(jī)制，處理好服務(wù)與盈利的關(guān)系；完善分配機(jī)制，做以分給共擔(dān)，利益共享，有條件的要按交售量實(shí)行二次分

第三篇：關(guān)于全縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的調(diào)查與思考

關(guān)于全縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的調(diào)查與思考（2005年7月14日）加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的一種有效形式，也是發(fā)展農(nóng)村合作制，提高農(nóng)民組織化程度，應(yīng)對(duì)WTO的一種有效措施。然而目前，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在運(yùn)作上仍然存在一些問(wèn)題，值得引起有關(guān)部門的重視。

一、我縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的現(xiàn)狀 我縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在經(jīng)濟(jì)體制改革、經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新的大背景下應(yīng)運(yùn)而生，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中加快了發(fā)展。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前我縣農(nóng)村已有各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織＆＆個(gè)，其中專業(yè)合作社＆＆個(gè)，專業(yè)協(xié)會(huì)＆＆個(gè)，擁有社員(會(huì)員)＆＆人。在＆＆個(gè)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中，創(chuàng)辦于1995年前的＆＆個(gè)，創(chuàng)辦于1996-1999年之間的＆＆個(gè)，創(chuàng)辦于2000年之后的＆＆個(gè)。全縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織2001年年末擁有固定資產(chǎn)10918萬(wàn)元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)銷售收入＆＆萬(wàn)元，純收益＆＆萬(wàn)元，其中向社員返利＆＆萬(wàn)元。

二、當(dāng)前農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中要研究解決的幾個(gè)問(wèn)題

1、對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識(shí)還不足。主要表現(xiàn)為：一是對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性認(rèn)識(shí)不足。對(duì)農(nóng)民自發(fā)組建的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織過(guò)問(wèn)不多，甚至任其自生自滅；對(duì)政府或部門自己牽頭舉辦的，也只求形式，不求效果，或只管建立，不管發(fā)展和發(fā)揮作用，做表面文章。二是對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不足。沒(méi)有正確把握專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織“民辦、民管、民受益”的基本原則，造成有的地方在引導(dǎo)、發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織時(shí)，包辦過(guò)多，管了不該管的事，特別依托政府或部門興辦的大部分專業(yè)合作組織，基本上由政府或部門的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任社長(zhǎng)或會(huì)長(zhǎng)，以致介入過(guò)深，行政干預(yù)色彩過(guò)濃。而政府該管的諸如引導(dǎo)、規(guī)范管理、加強(qiáng)扶持等則管得較少，農(nóng)民真正得到的實(shí)惠也不多。

2、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)層次較低，與農(nóng)民的合作領(lǐng)域有待于進(jìn)一步拓寬。目前我縣的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織特別是專業(yè)協(xié)會(huì)，大多以技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、生產(chǎn)資料的采購(gòu)服務(wù)等初級(jí)合作內(nèi)容為主，而如加工、銷售等農(nóng)民企盼的，對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、提高經(jīng)濟(jì)效益作用更大的合作內(nèi)容，由于受經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制，或受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的影響，開(kāi)展得比較少。

3、農(nóng)村專業(yè)合作社內(nèi)部運(yùn)作還很不規(guī)范。一是大部分專業(yè)合作組織的《章程》制訂不規(guī)范。二是組織機(jī)構(gòu)不健全。三是內(nèi)部控制制度不健全，運(yùn)作和管理隨意性較大。四是與會(huì)員的利益關(guān)系還不夠緊密。從調(diào)查情況看，雖然服務(wù)受益不同程度上得到體現(xiàn)，但盈余受益在總體上仍顯得不足，大部分專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)會(huì)員的二次分配的比例較小，有的甚至沒(méi)有二次分配。

4、支持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的氛圍還沒(méi)有形成。主要表現(xiàn)為：一是登記難。二是資金扶持少。三是稅收難優(yōu)惠。四是運(yùn)銷成本高。特別是往外運(yùn)銷鮮活農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，過(guò)路、過(guò)橋費(fèi)很多，專業(yè)合作組織負(fù)擔(dān)加重。五是多頭管理。

三、加快我縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的對(duì)策與建議。

1、要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性。必須認(rèn)識(shí)到，加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，一是應(yīng)對(duì)入世，接軌國(guó)際的需要。我國(guó)加入WTO以后，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易必然進(jìn)一步增加，農(nóng)業(yè)的國(guó)際交流與交往必然進(jìn)一步增多。只有通過(guò)建立農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，才能發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)技術(shù)交流、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息分析、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制以至解決農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易糾紛等政府無(wú)法替代的作用。二是提高農(nóng)民組織化程度，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效措施。農(nóng)民組織化程度的高低，決定著農(nóng)民抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。小規(guī)模、分散經(jīng)營(yíng)、組織化程度低，是目前提高我縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的最大制約因素。因此只有通過(guò)建立農(nóng)民自我服務(wù)、自我管理的專業(yè)合作組織，把分散的家庭經(jīng)營(yíng)有效地組織起來(lái)，才能應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要環(huán)節(jié)。提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重點(diǎn)是實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村專業(yè)合作組織既可以把分散的農(nóng)民組織起來(lái)與龍頭企業(yè)對(duì)接，與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)形成穩(wěn)定的合作關(guān)系，又可以自辦農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)，進(jìn)而大大加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)杭州的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。四是增加農(nóng)民收入的主要途徑。建立農(nóng)村專業(yè)合作組織后，通過(guò)科技服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量；通過(guò)銷售服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率；通過(guò)加工服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值；通過(guò)聯(lián)合，降低農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)和交易成本，因而促進(jìn)農(nóng)民收入的增加。

2、要明確發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本原則。堅(jiān)持以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的原則。以同類產(chǎn)品為紐帶，以合作服務(wù)為載體，以增收增效為目標(biāo)。堅(jiān)持以民辦、民管、民受益的原則。尊重農(nóng)～愿，堅(jiān)持入社自愿，退社自由；要實(shí)行民主管理，民主監(jiān)督。堅(jiān)持因地制宜的原則。圍繞本地主導(dǎo)產(chǎn)品，根據(jù)農(nóng)民的合作要求，因地制宜興辦，加強(qiáng)積極引導(dǎo)。(4)堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作與政府推動(dòng)相結(jié)合的原則。在初始階段各地必須做好引導(dǎo)、推動(dòng)、協(xié)調(diào)和扶持等工作。

3、要加大發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的工作力度。(1)鼓勵(lì)多主體創(chuàng)辦。一是引導(dǎo)農(nóng)民合伙舉辦。特別要發(fā)揮社會(huì)能人的作用，鼓勵(lì)有一定銷售渠道、有一定生產(chǎn)加工技術(shù)、一定資金實(shí)力和一定拓展能力的能人牽頭聯(lián)合農(nóng)民創(chuàng)辦；二是依托企業(yè)興辦。特別要依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建立起“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化組織模式；三是指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦。特別要發(fā)揮村級(jí)集體組織的“雙帶”作用和縣域優(yōu)勢(shì)，根據(jù)縣場(chǎng)需求和種植傳統(tǒng)，建立具有本地特色的專業(yè)合作組織。(2)多形式發(fā)展。根據(jù)農(nóng)民需求和自身實(shí)力，既可以有松散型的專業(yè)合作組織，更要鼓勵(lì)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)利益緊密的專業(yè)合作社，并逐步把利益松散的協(xié)會(huì)等改造為利益緊密的專業(yè)合作社；既可以發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)型的專業(yè)合作組織，為農(nóng)民提供低償或無(wú)償服務(wù)；更要鼓勵(lì)和發(fā)展產(chǎn)銷結(jié)合型和產(chǎn)加銷一體型的專業(yè)合作組織，不僅為其成員提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，還能幫助其成員加工和銷售產(chǎn)品，提高附加值，并按交售量實(shí)行二次收益分配。(3)立足主導(dǎo)產(chǎn)品跨縣域發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要以產(chǎn)品為紐帶，體現(xiàn)地方特色。從農(nóng)民合作要求和消費(fèi)需求出發(fā)。目前要重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、水產(chǎn)、畜牧、竹筍、花卉苗木、果品、茶葉、蠶繭等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作組織。要打破行政縣域界限，根據(jù)產(chǎn)品布局，鼓勵(lì)跨縣域發(fā)展。

(4)在發(fā)展的基礎(chǔ)上規(guī)范管理。各地建立的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，要接受各級(jí)農(nóng)村工作部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，縣級(jí)及縣以下行政縣域內(nèi)的專業(yè)合作組織，由縣級(jí)農(nóng)村工作部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)，跨縣、縣(縣)的，由組織機(jī)構(gòu)所在縣及縣共同指導(dǎo)，縣級(jí)示范性專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以縣指導(dǎo)為主，縣、縣(縣)配合。要建立農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的確認(rèn)制度?？h級(jí)及縣以下行政縣域內(nèi)的農(nóng)村專業(yè)合作組織，由縣、縣(縣)農(nóng)村工作部門確認(rèn)，跨縣、縣(縣)的，由縣級(jí)農(nóng)村工作部門確認(rèn)。工商行政管理部門根據(jù)確認(rèn)文件辦理工商登記，稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記。要以縣、縣(縣)為單位抓緊制訂示范章程，規(guī)范和明確農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的興辦條件、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、利益分配等基本要求，使農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展、運(yùn)作有章可依。

4、要加大對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的政策扶持(1)要落實(shí)對(duì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的資金扶持。各級(jí)政府每年要在財(cái)政支農(nóng)資金中安排一定比例，用于支持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。縣級(jí)每年要從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金中切出一塊，支持專業(yè)合作組織發(fā)展。銀行、信用社等金融部門要積極給予信貸支持，提供各種低息貸款，幫助解決專業(yè)合作組織啟動(dòng)資金和農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)環(huán)節(jié)流動(dòng)資金的不足。(2)要對(duì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行稅收優(yōu)惠。經(jīng)登記成立的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)向農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)所得的收入免征所得稅；銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品及其經(jīng)分等分級(jí)、整理包裝、加貼品牌商標(biāo)等簡(jiǎn)單加工的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，可免征xx，或適當(dāng)降低稅率。(3)要給予專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織用地和運(yùn)輸政策的優(yōu)惠。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的臨時(shí)用地比照農(nóng)業(yè)設(shè)施用地辦理，建設(shè)用地要給予優(yōu)先安排指標(biāo)。對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品應(yīng)享受杭州縣綠色通道政策。

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第四篇：關(guān)于全縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的調(diào)查與思考

關(guān)于全縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的調(diào)查與思考

（2005年7月14日）

加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的一種有效形式，也是發(fā)展農(nóng)村合作制，提高農(nóng)民組織化程度，應(yīng)對(duì)wto的一種有效措施。然而目前，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在運(yùn)作上仍然存在一些問(wèn)題，值得引起有關(guān)部門的重視。

一、我縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的現(xiàn)狀

我縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在經(jīng)濟(jì)體制改革、經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新的大背景下應(yīng)運(yùn)而生，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中加快了發(fā)展。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前我縣農(nóng)村已有各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織＆＆個(gè)，其中專業(yè)合作社＆＆個(gè)，專業(yè)協(xié)會(huì)＆＆個(gè)，擁有社員(會(huì)員)＆＆人。在＆＆個(gè)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中，創(chuàng)辦于1995年前的＆＆個(gè)，創(chuàng)辦于1996-1999年之間的＆＆個(gè)，創(chuàng)辦于2000年之后的＆＆個(gè)。全縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織2001年年末擁有固定資產(chǎn)10918萬(wàn)元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)銷售收入＆＆萬(wàn)元，純收益＆＆萬(wàn)元，其中向社員返利＆＆萬(wàn)元。

二、當(dāng)前農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中要研究解決的幾個(gè)問(wèn)題

1、對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識(shí)還不足。主要表現(xiàn)為：一是對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性認(rèn)識(shí)不足。對(duì)農(nóng)民自發(fā)組建的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織過(guò)問(wèn)不多，甚至任其自生自滅；對(duì)政府或部門自己牽頭舉辦的，也只求形式，不求效果，或只管建立，不管發(fā)展和發(fā)揮作用，做表面文章。二是對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不足。沒(méi)有正確把握專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織“民辦、民管、民受益”的基本原則，造成有的地方在引導(dǎo)、發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織時(shí)，包辦過(guò)多，管了不該管的事，特別依托政府或部門興辦的大部分專業(yè)合作組織，基本上由政府或部門的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任社長(zhǎng)或會(huì)長(zhǎng)，以致介入過(guò)深，行政干預(yù)色彩過(guò)濃。而政府該管的諸如引導(dǎo)、規(guī)范管理、加強(qiáng)扶持等則管得較少，農(nóng)民真正得到的實(shí)惠也不多。

2、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)層次較低，與農(nóng)民的合作領(lǐng)域有待于進(jìn)一步拓寬。目前我縣的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織特別是專業(yè)協(xié)會(huì)，大多以技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、生產(chǎn)資料的采購(gòu)服務(wù)等初級(jí)合作內(nèi)容為主，而如加工、銷售等農(nóng)民企盼的，對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、提高經(jīng)濟(jì)效益作用更大的合作內(nèi)容，由于受經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制，或受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的影響，開(kāi)展得比較少。

3、農(nóng)村專業(yè)合作社內(nèi)部運(yùn)作還很不規(guī)范。一是大部分專業(yè)合作組織的《章程》制訂不規(guī)范。二是組織機(jī)構(gòu)不健全。三是內(nèi)部控制制度不健全，運(yùn)作和管理隨意性較大。四是與會(huì)員的利益關(guān)系還不夠緊密。從調(diào)查情況看，雖然服務(wù)受益不同程度上得到體現(xiàn)，但盈余受益在總體上仍顯得不足，大部分專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)會(huì)員的二次分配的比例較小，有的甚至沒(méi)有二次分配。

4、支持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的氛圍還沒(méi)有形成。主要表現(xiàn)為：一是登記難。二是資金扶持少。三是稅收難優(yōu)惠。四是運(yùn)銷成本高。特別是往外運(yùn)銷鮮活農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，過(guò)路、過(guò)橋費(fèi)很多，專業(yè)合作組織負(fù)擔(dān)加重。五是多頭管理。

三、加快我縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的對(duì)策與建議。

1、要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性。必須認(rèn)識(shí)到，加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，一是應(yīng)對(duì)入世，接軌國(guó)際的需要。我國(guó)加入wto以后，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易必然進(jìn)一步增加，農(nóng)業(yè)的國(guó)際交流與交往必然進(jìn)一步增多。只有通過(guò)建立農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，才能發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)技術(shù)交流、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息分析、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制以至解決農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易糾紛等政府無(wú)法替代的作用。二是提高農(nóng)民組織化程度，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效措施。農(nóng)民組織化程度的高低，決定著農(nóng)民抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。小規(guī)模、分散經(jīng)營(yíng)、組織化程度低，是目前提高我縣農(nóng)產(chǎn)業(yè)合作組織發(fā)展。銀行、信用社等金融部門要積極給予信貸支持，提供各種低息貸款，幫助解決專業(yè)合作組織啟動(dòng)資金和農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)環(huán)節(jié)流動(dòng)資金的不足。

(2)要對(duì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行稅收優(yōu)惠。經(jīng)登記成立的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)向農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)所得的收入免征所得稅；銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品及其經(jīng)分等分級(jí)、整理包裝、加貼品牌商標(biāo)等簡(jiǎn)單加工的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，可免征增值稅，或適當(dāng)降低稅率。

(3)要給予專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織用地和運(yùn)輸政策的優(yōu)惠。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的臨時(shí)用地比照農(nóng)業(yè)設(shè)施用地辦理，建設(shè)用地要給予優(yōu)先安排指標(biāo)。對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品應(yīng)享受杭州縣綠色通道政策。

第五篇：關(guān)于發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的思考

關(guān)于發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的思考

興文縣人民政府萬(wàn)真華

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村專合組織），是指農(nóng)村勞動(dòng)者基于同類商品性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)共同利益，以增加成員收入為目的，在技術(shù)、資金、信息、加工、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)按照合作社的原則組成獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)、自主管理、自我服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織。實(shí)踐證明，著力培育發(fā)展以農(nóng)民為基礎(chǔ)、產(chǎn)品為紐帶、服務(wù)為宗旨、利益為目標(biāo)的農(nóng)村專合組織，是提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村專合組織的重要意義

（一）發(fā)展農(nóng)村專合組織是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種激烈的開(kāi)放性競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)弱質(zhì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弱勢(shì)地位，要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須走農(nóng)村專合組織的道路。一是農(nóng)村專合組織在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，可以把農(nóng)民單家獨(dú)戶自給自足的小生產(chǎn)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，將農(nóng)民組織和聯(lián)合起來(lái)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。二是農(nóng)村專合組織能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有效地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)避和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)農(nóng)民的切身利益。三是農(nóng)村專合組織能夠較為準(zhǔn)確和及時(shí)分析、把握市場(chǎng)供求信息，有效推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，推廣運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)，將產(chǎn)、供、銷高效組織起來(lái)。

（二）發(fā)展農(nóng)村專合組織是增加農(nóng)民收入的需要

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題始終是現(xiàn)階段我國(guó)必須要解決好的首要問(wèn)題，占我國(guó)絕大多數(shù)的農(nóng)民是我們黨執(zhí)政最廣泛的重要基礎(chǔ)。一是發(fā)展農(nóng)村專合組織可以有效地把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)對(duì)接起來(lái)，讓農(nóng)民獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益，切實(shí)增加農(nóng)民收入。二是農(nóng)村專合組織通過(guò)吸納更多的農(nóng)民加入，使廣大農(nóng)民共同參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，共同增加經(jīng)濟(jì)收入，走共同富裕的道路。三是農(nóng)村專合組織通過(guò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，能夠有效提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和生產(chǎn)生活水平，更新農(nóng)民的觀念，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民增收，有利于農(nóng)村的繁榮和穩(wěn)定。

（三）發(fā)展農(nóng)村專合組織是深化農(nóng)村改革的需要

我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、社會(huì)事業(yè)體制改革的浪潮，隨著各領(lǐng)域改革的不斷深化，特別是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和加入世貿(mào)組織后，面對(duì)新形勢(shì)，農(nóng)村改革也必然要不斷深化和調(diào)整。一是農(nóng)村專合組織是農(nóng)村改革不斷深化的必然結(jié)果。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵，農(nóng)村專合組織是面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自我調(diào)整和完善，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和農(nóng)民的愿望，具有強(qiáng)大的生命力。二是農(nóng)村專合組織是適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展形勢(shì)的需要。加入世貿(mào)組織后，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不僅要面對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而且還面對(duì)國(guó)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，只有通過(guò)農(nóng)村專合組織引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)，才能參與更大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。三是農(nóng)村專合組織是借鑒和吸收國(guó)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的必然要求。國(guó)外的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了上百年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，形成了一套適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)重視和吸收國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我們的實(shí)際，創(chuàng)新和完善農(nóng)村專合組織。

二、當(dāng)前我縣農(nóng)村專合組織現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題

（一）我縣農(nóng)村專合組織的現(xiàn)狀

截至2005年底，我縣累計(jì)發(fā)展農(nóng)村專合組織102個(gè)，會(huì)員達(dá)到2.4萬(wàn)余人，帶動(dòng)農(nóng)民5.1萬(wàn)余戶，分別占全縣農(nóng)業(yè)人口的18.33%和農(nóng)民總戶數(shù)的45.8%。全

縣農(nóng)村專合組織擁有資產(chǎn)2700余萬(wàn)元，僅2005年就帶動(dòng)會(huì)員人均增收達(dá)652元，在2004年的基礎(chǔ)上人均增加了115元。農(nóng)村專合組織的作用越來(lái)越明顯，基本上走出了一條“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)為紐帶，實(shí)體為依托，服務(wù)為宗旨，助農(nóng)增收為目的”的發(fā)展路子。通過(guò)專合組織的發(fā)展和帶動(dòng)，基本上形成了烤煙、蠶桑、畜牧、林業(yè)、食用菌、蔬菜等幾大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出了如巨龍水產(chǎn)畜禽、香蘭菜、食用菌、優(yōu)質(zhì)肉豬、西瓜等一批帶動(dòng)力強(qiáng)，社會(huì)受益廣，深受農(nóng)民擁護(hù)的農(nóng)村專合組織。巨龍水產(chǎn)、太平鎮(zhèn)香蘭菜、麒麟西瓜等3個(gè)專合組織還分別被省、市評(píng)為“四川省百?gòu)?qiáng)農(nóng)技協(xié)”和“宜賓市十佳農(nóng)技協(xié)”，起到了很好的示范帶動(dòng)作用。農(nóng)村專合組織已成為我縣提高農(nóng)民組織化程度，促農(nóng)增收的重要載體。

（二）我縣農(nóng)村專合組織存在的問(wèn)題

農(nóng)村專合組織在促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助農(nóng)增收方面取得良好成效的同時(shí)，仍然存在不容忽視的問(wèn)題：一是思想認(rèn)識(shí)不足。一些部門還沒(méi)有把提高農(nóng)民組織化程度當(dāng)作重要工作來(lái)抓，還有一些群眾合作意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)參與不積極，制約了專合組織的進(jìn)一步發(fā)展和壯大。二是有的農(nóng)村專合組織存在自身實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、發(fā)展不快、管理制度不健全等問(wèn)題。三是農(nóng)村專合組織與農(nóng)民以及農(nóng)民與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，沒(méi)有形成一個(gè)利益共同體，只能利益共享，不能風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，這已成為當(dāng)前制約我縣農(nóng)村專合組織發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度的一個(gè)重要因素。四是部分會(huì)員誠(chéng)信意識(shí)淡薄，契約觀念不強(qiáng)，時(shí)常有違約情況發(fā)生。五是我縣農(nóng)村專合組織的整體組織化程度水平還不高，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力還有待于加強(qiáng)。

三、強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，大力發(fā)展壯大農(nóng)村專合組織

要落實(shí)強(qiáng)有力的工作措施，從優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品入手，找準(zhǔn)農(nóng)村專合組織建設(shè)的切入點(diǎn)，不斷探索和創(chuàng)新農(nóng)村專合組織利益連接機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村專合組織的凝聚力，要注重農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）狠抓保障措施落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)村專合組織的發(fā)展。

一是要提高思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委、政府和涉農(nóng)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立扶持發(fā)展農(nóng)村專合組織就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的意識(shí)，把大力發(fā)展農(nóng)村專合組織當(dāng)作調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略舉措來(lái)抓。二是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把農(nóng)村專合組織建設(shè)擺上重要議事日程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門配合抓，真正把農(nóng)村專合組織建設(shè)工作放在心上、抓在手上，狠抓工作落實(shí)。三是要加大政策扶持。我縣農(nóng)村專合組織尚處在起步發(fā)展階段，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的能力還很弱，發(fā)展急需引導(dǎo)和扶持，因此，各級(jí)政府及有關(guān)職能部門要對(duì)農(nóng)村專合組織制定切實(shí)有效的扶持政策，部門的項(xiàng)目和資金要盡可能地傾斜，財(cái)政、稅收、信貸方面要給予一定扶持，執(zhí)法部門要給予必要的保護(hù)。四是要提高服務(wù)水平。各級(jí)各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，搞好部門協(xié)調(diào)，切實(shí)承擔(dān)起指導(dǎo)、管理、監(jiān)督和服務(wù)的職能，努力幫助農(nóng)村專合組織解決在發(fā)展壯大過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，形成強(qiáng)大的工作合力，為農(nóng)村專合組織發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村專合組織的建設(shè)。

農(nóng)村專合組織的建設(shè)必須圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做好工作。一是要圍繞我縣的主要產(chǎn)業(yè)（烤煙、蠶桑、畜牧、林業(yè)、食用菌），扶持引導(dǎo)農(nóng)村專合組織的發(fā)展，組織農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)化和集約化生產(chǎn)，走“圍繞產(chǎn)業(yè)建組織，建好組織促產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展路子。二是要發(fā)展好產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作社。產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民產(chǎn)業(yè)合作社都是農(nóng)村專合組織的實(shí)現(xiàn)形式，要結(jié)合實(shí)際，針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)、現(xiàn)狀以及農(nóng)民的認(rèn)知程度，大力發(fā)展農(nóng)村專合組織。三是要拓寬農(nóng)村專合組織建設(shè)思路。要以合作制的形式改造農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，依托原有鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，聯(lián)合吸納各專業(yè)合作社，引導(dǎo)其進(jìn)行整合和重組，組建綜合性合作社。要積極開(kāi)展股份合作經(jīng)營(yíng)，由農(nóng)民出勞務(wù)或土地，通過(guò)資金、技術(shù)、勞動(dòng)、土地等生產(chǎn)要素入股，成立股份公司，進(jìn)行合作經(jīng)營(yíng)，按股分紅，形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)任明確的新型組織形式。要鼓勵(lì)種養(yǎng)業(yè)大戶和能手，通過(guò)土地使用權(quán)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等方式，建立產(chǎn)業(yè)化莊園或園區(qū)，把農(nóng)民組織起來(lái)，進(jìn)行種養(yǎng)銷等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。四是要增強(qiáng)農(nóng)村專合組織的輻射帶動(dòng)作用。要積極引導(dǎo)各類農(nóng)村專合組織，依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高產(chǎn)品的科技水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，帶動(dòng)更多的農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)。同時(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)村專合組織在人才、設(shè)備、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢(shì)和協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、帶動(dòng)功能，組織農(nóng)民興辦和參與農(nóng)村專合組織。五是在抓好種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的同時(shí)，要突出培育一批加工、流通、信息等農(nóng)村專合組織。

（三）創(chuàng)新利益連接機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村專合組織的凝聚力。

要認(rèn)真把握好當(dāng)前農(nóng)村專合組織的三個(gè)發(fā)展趨勢(shì)：即合作領(lǐng)域逐步由生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向加工銷售為主；組織內(nèi)部的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制逐步由松散型為主轉(zhuǎn)向緊密型為主；合作組織逐步轉(zhuǎn)向?qū)嶓w化、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要以利益連接機(jī)制為核心，加強(qiáng)和完善農(nóng)村專合組織的內(nèi)部制度和機(jī)制建設(shè)。一是要建立健全民主管理制度，在專合組織內(nèi)部實(shí)行“一人一票”制，這是專合組織與股份制的重要區(qū)別之一，確保成員的權(quán)利和利益。二是要要建立健全財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，定期向成員公開(kāi)收支情況，接受成員的監(jiān)督，確保成員的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是要建立健全利益分配機(jī)制。多渠道、多形式地建立風(fēng)險(xiǎn)基金，實(shí)行二次返利，實(shí)行補(bǔ)盈分利，從真正意義上實(shí)現(xiàn)利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

（四）著力農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)村專合組織的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的基本要求，因此，必須注重農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是農(nóng)村專合組織除開(kāi)展技術(shù)、信息、物資服務(wù)外，要按照市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的要求，統(tǒng)一制定并實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量和安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，完善安全生產(chǎn)監(jiān)控體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量。二是要積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品的品牌戰(zhàn)略，逐步在專合組織內(nèi)部統(tǒng)一注冊(cè)商標(biāo)，統(tǒng)一包裝。要積極申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地和綠色農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品各項(xiàng)認(rèn)證，在協(xié)調(diào)溝通的基礎(chǔ)上，形成良好的價(jià)格運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)行為，防止相互低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，損害農(nóng)民自身利益。