第一篇：淺談如何發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門職能作用維護黨的純潔性

淺談紀檢監(jiān)察部門如何發(fā)揮職能作用維護黨的純潔性

【核心提示】胡錦濤總書記在十七屆中央紀委七次全會上的重要講話，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，要求全黨不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責任意識，切實做好保持黨的純潔性各項工作。作為基層紀檢監(jiān)察機關，如何全面履行職責，發(fā)揮職能作用，積極主動作為，爭做黨的純潔性的忠實踐行者、監(jiān)督者和維護者，堅定不移地維護保持黨的純潔性，是擺在我們面前的首要政治任務。我們務必要深刻認識肩負的歷史使命和重大責任，始終把保持黨的純潔性作為關系人心向背和黨的生死存亡的重大政治任務來抓，全面履行職責，堅定不移地維護黨的純潔性。

關鍵詞：紀檢監(jiān)察職能作用黨的純潔性

引言

保持黨的純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求。純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，是與其他政黨相區(qū)別的重要特征。保持黨的純潔性，是黨的建設的一個重要目標和抓手，是體現(xiàn)黨的先進性的一個重要基礎和前提。黨中央強調(diào)保持黨的純潔性，這是基于對長期執(zhí)政面臨的風險和考驗的清醒認識，基于對世情、國情、黨情深刻變化的科學分析，基于對人民群眾強烈關切回應的現(xiàn)實需要。

一、維護好、保持好黨的純潔性的緊迫性、重要性

我們黨在90余年的革命、建設和改革歷程中，之所以能夠不斷戰(zhàn)勝困難、立于不敗之地，離不開千千萬萬胸懷報國理想、志在服務人民的黨員干部。這其中，有“敵人只能砍下我們的頭顱，決不能動搖我們的信仰”的方志敏，有“死了也要看著你們把沙丘治好”的焦裕祿，有“為當?shù)厝罕娮鲆稽c實事不要任何報酬”的楊善洲??正是這一個個純潔無瑕的“健康細胞”，撐起了我們黨繼往開來、星火相傳的偉大事業(yè)。

黨員是黨的肌體的細胞，黨的純潔性歸根到底要靠黨員干部的純潔性來保證。從建黨時只有50多名黨員發(fā)展為成員超過8000萬的大黨，黨的群眾基礎和階級基礎得到前所未有的鞏固。到今天，每年申請入黨的人數(shù)以千萬計，每年發(fā)展黨員數(shù)以百萬計，黨的隊伍不斷擴大，黨領導的事業(yè)蒸蒸日上、興旺發(fā)達。但也應該看到，并非所有申請入黨的人都有端正純潔的動機，并非每名黨員都能在入黨后的歲月里始終踐行黨的宗旨、履行黨員義務，保持思想和作風的純潔。據(jù)中組部提供的數(shù)據(jù)，2010年“出黨的有3.2萬名，大部分是被開除的”。2011年，全國紀檢監(jiān)察機關立案13.8萬件，結案13.7萬件，處分了14.3萬人。

在長期執(zhí)政和改革開放的環(huán)境下，保持黨員隊伍和黨的干部隊伍的純潔，比以往任何時候都更為困難也更為重要。始終保持黨員干部的純潔性，是永葆政治本色、永葆生機活力的關鍵，事關全黨事業(yè)的興衰成敗。

二、極少數(shù)黨員干部喪失黨的純潔性的表現(xiàn)及原因分析

當前，在體制轉(zhuǎn)軌，社會轉(zhuǎn)型，思想多樣，利益多元，人們面臨種種誘惑的時候，個別黨員干部走向了腐敗、墮落、犯罪的歧途，這些蛻化變質(zhì)者雖然相對數(shù)量不大，但“十個孔繁森，抵不了一個王寶森”，一旦這些動機不純、作風不正、為政不廉的“壞細胞”滋生開來，對黨的肌體的侵蝕十分嚴重，對黨的形象的破壞不容忽視。分析他們蛻化變質(zhì)的原因，我們可以看到他們黨性不純集中體現(xiàn)在以下方面：

（一）放松世界觀的改造，不注意學習黨的路線、方針、政策

黨性不純表現(xiàn)在理想信念淡薄，精神上萎靡不振，工作上得過且過。追求真理的少了，追逐名利的多了；求真務實的少了，心浮氣躁的多了。殊不知黨性不純正是精神之患，滑坡之始，腐敗之源。

（二）價值觀取向扭曲，不注意加強黨性修養(yǎng)

黨性不純表現(xiàn)在心理陰暗而不是光明，精神猥瑣而不是磊落，心胸狹窄而不是坦蕩，態(tài)度虛偽而不是真誠。他們欺上瞞下，沽名釣譽、媚上媚俗、損公肥私，為了一己私利誣告陷害，造謠誹謗，搞小集團，甚至違規(guī)提拔使用“帶病”干部，這些行為正逐漸侵蝕著我們黨的健康肌體。

（三）干部權力觀、地位觀和利益觀出現(xiàn)偏差，敗壞黨的形象

黨性不純表現(xiàn)在他們把個人利益至于國家利益之上，先國后家位置調(diào)換；躺在功勞簿上，相互攀比，比位子、比車子、比票子等等，不肯再過艱苦樸素的生活，貪圖享受、驕奢淫逸；

（四）道德敗壞，生活腐化，身上存在著的不良家庭習氣

黨性不純表現(xiàn)在缺乏對家庭的約束、對子女的教育，甚至依仗手中權勢縱容子女參與不正當?shù)慕?jīng)濟活動，侵犯國家利益；也有一些黨員干部不守孝悌，對家庭不忠，搞婚外戀、婚外情，不能給孩子樹立良好的榜樣等。

（五）人生觀不端正，有令不行，有禁不止，隨波逐流，辨別是非能力低— 3 —

黨性不純表現(xiàn)在個人存在著不良的嗜好，他們不注重個人修養(yǎng)，禁不住糖衣炮彈的誘惑，在金錢美女面前丟失了共產(chǎn)黨員的本色，丟掉了法律底線，個人私欲膨脹，追逐權力，貪圖享受、沉糜酒色，紙醉金迷，為了達到自己的目的，不惜犧牲國家和人民的利益，最終走向貪污腐敗的歧途。

正是從保持黨的純潔性、建設堅強有力的馬克思主義執(zhí)政黨的要求出發(fā)，胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第七次全體會議上強調(diào)，“要大力保持黨員、干部隊伍純潔，把好黨員入口關，加強思想上入黨教育，選好干部配好班子，加強日常教育管理，建立健全黨員黨性定期分析制度”，從思想建設、組織建設、制度建設、作風建設等方面對保持隊伍純潔提出了具體要求。

第二篇：紀檢監(jiān)察部門在兩權監(jiān)督中應如何發(fā)揮職能作用

加強對“兩權”的監(jiān)督制約是各級稅務機關的一項長期任務，搞好組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督制約作用，是使“兩權”監(jiān)督工作落到實處的重要保障。因此，紀檢監(jiān)察干部必須解放思想，用一種全新的理念，切實轉(zhuǎn)變作風，堅持與時俱進，發(fā)揮工作主動性和創(chuàng)造性，扎扎實實推進“兩權”監(jiān)督工作，最大限度地減少在“兩權”運行過程中的彈性和人為隨意性，防止以權謀私、以稅謀私等違法違紀行為的發(fā)生，推動地稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作的深入開展。

下面，我就紀檢監(jiān)察部門在“兩權”監(jiān)督運行中應如何發(fā)揮職能作用談幾點認識：

一、牢固樹立三種意識

一是要有認真的態(tài)度。毛澤東同志說過，世界上怕就怕“認真”二字。要把“兩權”監(jiān)督制約工作真正落到實處，很重要的一條是認真的態(tài)度，這就要求我們作為監(jiān)督者要狠抓落實。

二是要敢于碰硬?！皟蓹唷北O(jiān)督從其本質(zhì)上來說是權力的制約，權力的制衡。這種挑戰(zhàn)式的監(jiān)督制約必然會受到一些阻力。因此，要把“兩權”監(jiān)督制約落到實處，紀檢監(jiān)察部門能否敢于碰硬是至關重要的一條。

三是要勇于探索，勇于創(chuàng)新。在落實中抓創(chuàng)新，在創(chuàng)新中抓落實，不斷豐富“兩權”監(jiān)督制約的內(nèi)容、形式和方法。在實施“兩權”監(jiān)督工作進程中，不斷研究新問題、新情況、新矛盾，提出解決問題的新對策、新措施，把“兩權”監(jiān)督制約工作真正引向深入。

二、切實發(fā)揮四種作用

一是發(fā)揮參謀助手作用，加大“兩權”監(jiān)督的工作力度。“兩權”監(jiān)督是關系著稅收中心工作的完成和稅務機關的全面建設。紀檢監(jiān)察部門作為專司黨風廉政建設工作的部門，一定要盡職盡責當好黨組的參謀助手。一是做好承上啟下工作。及時向黨組匯報上級的部署和要求，反映基層抓“兩權”監(jiān)督工作的情況和問題，防止出現(xiàn)“中梗阻”。二是適時提出建議，使“兩權”監(jiān)督工作融入到以收入為中心的各項稅收工作之中，力爭使紀檢監(jiān)察部門的建議成為局黨組的決策依據(jù)，保證“兩權”監(jiān)督工作的順利進行。三是工作爭取主動。羸得黨組的信任和支持，將“兩權”監(jiān)督工作納入全系統(tǒng)工作重點和規(guī)范化目標管理綜合考核中，并與平時的各項考核有機結合起來，使“兩權”監(jiān)督工作與稅收工作同步并進，扎實到位。

二是發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，形成“兩權”監(jiān)督工作的強勁合力?！皟蓹唷北O(jiān)督工作涉及方方面面，需要相關部門的參與和配合，紀檢監(jiān)察部門必須要積極主動聯(lián)系，及時溝通信息，搞好組織協(xié)調(diào)。在政務公開、行風建設、財務管理、經(jīng)費核算、政府采購等諸多工作的監(jiān)管中，要主動與征管、計財、法規(guī)、稽查、后勤服務中心等部門協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的工作態(tài)勢。要做到履行組織協(xié)調(diào)職能，當好配角不越位；在案件查處、責任追究、教育防范等工作中，要做到履行職責，當好主角不缺位。

三是發(fā)揮教育防范作用，促使“兩權”監(jiān)督工作的深入開展。立足教育，著眼防范，樹立清正廉明、公正執(zhí)法、奮發(fā)有為、爭創(chuàng)一流的地稅新形象，是促進“兩權”監(jiān)督工作深入開展的思想和組織保證。一是開展主題教育，增強勤政廉政意識。圍繞“樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀”，每年突出一個重點開展主題教育。二是開展黨紀政紀條規(guī)教育，增強遵紀守法意識。三是開展職業(yè)道德教育，增強服務意識。

四是發(fā)揮監(jiān)督檢查的作用，確?！皟蓹唷北O(jiān)督工作落實到位。加強督查，確保監(jiān)督工作規(guī)定和制度的貫徹落實，是紀檢監(jiān)察部門一項十分重要的職責。一是強化對“一把手”的監(jiān)督?！盃恳话l(fā)而動全身”，一個好的“一把手”可以帶好班子、帶好隊伍，能促進“兩權”監(jiān)督工作整體效能的顯現(xiàn)。要通過領導干部述廉、專題民主生活會、民主評議、任期經(jīng)濟責任審計、領導干部重大事項報告、收入申報等形式，強化對領導干部特別是“一把手”的監(jiān)督。要把監(jiān)督的重點放在貫徹執(zhí)行稅收政策、民主集中制、干部選拔任用以及廉潔自律各項規(guī)定等重大問題上。二是強化行政執(zhí)法過程的監(jiān)督。要充分利用和發(fā)揮基層紀檢監(jiān)察干部和特邀監(jiān)察員的作用，開展不同形式的內(nèi)部、專項、重點、階段性監(jiān)督檢查和政風、行風整頓工作。強化監(jiān)督職能，對過程監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格責任追究，形成發(fā)現(xiàn)問題、及時報告、研究處理、責任追究、限期整改五位一體的“兩權”監(jiān)督制約工作運行流程，確?！皟蓹唷北O(jiān)督工作的落實。三是強化重點執(zhí)法環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察。每年確定一到兩個項目作為“兩權”監(jiān)督、行政監(jiān)察的重點，進一步加大監(jiān)管力度，提高依法行政的水平。四是積極推行政務公開，強化外部監(jiān)督。從提高稅收服務質(zhì)量入手，按照服務項目設立窗口，使納稅人的所有涉稅事宜都能在辦稅廳內(nèi)完成；公開廉政規(guī)定和工作紀律，公開稅收法律、法規(guī)和規(guī)章，公開處罰依據(jù)和結果，自覺接受群眾的監(jiān)督；實行著裝上崗，掛牌服務，主動接受納稅人的監(jiān)督。加強與檢察機關的聯(lián)系與配合，通過與當?shù)貦z察院簽訂預防職務犯罪責任書、積極做好預防職務犯罪工作。

第三篇：怎樣發(fā)揮紀檢委員職能作用

發(fā)揮紀檢委員職能作用

紀檢委員是推進基層黨風廉政建設和反腐敗工作的一支重要隊伍，他們能不能切實履行職責、發(fā)揮作用，直接關系到基層單位黨風廉政建設各項工作的有效落實，關系到基層黨員干部的隊伍建設和基層單位社會穩(wěn)定。但從實際情況來看，相當一部分紀檢委員角色意識不強，作用發(fā)揮差強人意，尤其是兼職的紀檢委員，成為“只戴帽、不履職”的虛職。為此，筆者就如何充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢委員作用作了一些探索。優(yōu)化隊伍建設，解決“有人做”問題。抓好紀檢委員隊伍建設，一要把好紀檢委員進口關。要按照德才兼?zhèn)湓瓌t選撥紀檢委員，要不斷提高紀檢委員整體業(yè)務水平。二要穩(wěn)定紀檢委員隊伍?；鶎訂挝患o檢委員調(diào)動時，需征求上級紀委的意見，報同意，如出現(xiàn)缺位的，建議實行增補紀檢委員程序。三要創(chuàng)新紀檢委員培訓機制。紀委要建立紀檢委員學習例會制度。同時，每年要通過各種行之有效的形式，定期組織全體專兼職紀檢委員開展業(yè)務培訓，增強紀檢監(jiān)察業(yè)務技能。

健全履職機制，解決“做什么”問題。要制訂出臺閉會期間紀檢委員履職辦法，明確規(guī)定紀檢委員在閉會期間的工作職責、履職途徑和方法。一要建立紀檢工作通報制。落實紀委每月向鎮(zhèn)紀檢委員通報月工作安排，每季度向紀檢委員通報全連黨風廉政建設情況，廣泛征求意見建議，便于紀檢委員有針對性地開展工作。二要建立崗位聯(lián)系責任制。根據(jù)紀檢委員崗位職能和紀檢委員特長，明確紀檢委員責任分工，將紀檢委員自身崗位與紀檢業(yè)務工作有機結合起來，以更好發(fā)揮履職作用。三要建立聯(lián)片包干責任制。將轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)部門、連（社）黨支部的黨風廉政建設情況進行劃片，落實包片負責制。對黨風廉政建設、群眾反映的熱點及難點問題開展調(diào)查研究，及時反映情況，將督導檢查中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性和苗頭性的問題及時向鎮(zhèn)紀檢進行反饋。四要建立工作督察、巡查制度。各基層黨支部、黨員干部要主動接受紀檢委員監(jiān)督，不定期組織鎮(zhèn)紀檢委員開展專項督察，對全局性、傾向性問題提出建議意見，供黨委決策參考。五要建立質(zhì)詢制度。進一步強化紀檢委員監(jiān)督權威，對涉及黨員干部紀律、制度執(zhí)行、重要工作落實等方面存在問題的，紀檢委員可以書面詢問，規(guī)定詢問對象必須在規(guī)定工作日內(nèi)作出書面答復。

豐富履職方式，解決“怎樣做”問題。要切實加強紀檢委員履職工作的組織領導，成立紀檢委員活動協(xié)調(diào)小組。紀委每年要確定一個大的紀檢委員活動主題，并設計創(chuàng)新一些小的活動載體，通過轉(zhuǎn)變履職方式，增強紀檢委員的參與性和積極性。一要開展現(xiàn)場巡查活動。二要開展專項檢查活動。三要開展工作調(diào)研活動。四要開展聯(lián)合監(jiān)督活動。五要建立情況報告制度。在履職中，紀檢委員可以通過參加工作例會、書面報告和口頭報告等形式向紀委報告履職情況、提出意見建議。同時，要重視委員提出的意見和建議，要積極吸納，并付諸實施；對反映存在的問題，要及時落實整改措施，抓好糾正處理，以充分提高紀檢委員的積極性和創(chuàng)造性。

建立導向機制，解決“如何評”問題。要建立健全紀檢委員作用發(fā)揮的評價、激勵、考核等機制，提高紀檢委員的履職意識和履職責任。一要建立委員述職制度。紀委每年要對紀檢委員履職情況進行考評，建立科學考評機制，通過對紀檢委員表率作用發(fā)揮、完成交辦任務、參與監(jiān)督活動、提出意見建議等內(nèi)容，對委員履職情況作出正確評價。同時，建議上級組織部門在提拔紀檢委員時，要將紀檢委員履行“一崗雙職”納入考察內(nèi)容。三要建立履職保障機制。一方面黨委要為紀檢委員發(fā)揮作用作堅強后盾，消除履職顧慮。另一方面，要出臺紀檢委員開展黨內(nèi)監(jiān)督等規(guī)范性文件，做到依紀依規(guī)，強化紀檢委員監(jiān)督的可操作性和權威性.

第四篇：廣州紀檢監(jiān)察網(wǎng)--積極發(fā)揮紀檢監(jiān)督職能切實維護黨的純潔性

廣州紀檢監(jiān)察網(wǎng)--積極發(fā)揮紀檢監(jiān)督職能切實維護黨的純潔

性

積極發(fā)揮紀檢監(jiān)督職能

切實維護黨的純潔性

市紀委監(jiān)察局研究室

純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，是黨賴以生存和發(fā)展的根本條件。我們黨歷來高度重視純潔性問題，始終把保持黨員干部純潔性作為黨的建設的一個重大問題來抓。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第七次全體會議上強調(diào)：“嚴格的監(jiān)督和嚴明的紀律是防止黨員干部腐化變質(zhì)、維護黨的純潔性的有力保證。”近年來，廣州市紀委積極履行黨章賦予的監(jiān)督職責，強化監(jiān)督意識，突出監(jiān)督重點，創(chuàng)新監(jiān)督手段，讓監(jiān)督始終與權力同行，努力維護黨員干部的純潔性，為促進廣州加快建設國家中心城市、全面實現(xiàn)科學發(fā)展提供了有力保證。

一、強化監(jiān)督意識，著力增強做好維護黨的純潔性各項工作的主動性

思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本。作為維護黨的思想純潔的重要組成部分，只有認真解決部分黨員干部思想意識中存在的不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不便監(jiān)督及不愿自覺接受監(jiān)督等問題，才能為維護黨的純潔性提供不竭動力。

（一）精心組織專題學習，切實增強領導干部監(jiān)督意識。加強監(jiān)督，接受監(jiān)督，是歷史發(fā)展的需要，社會越向前發(fā)展，越離不開監(jiān)督，越要強化監(jiān)督。領導干部是否具有監(jiān)督意識、是否愿意接受監(jiān)督是做好監(jiān)督工作的關鍵。近年來，我市把增強領導干部的監(jiān)督意識提上黨委政府的重要工作議程，堅持每年定期召開全市黨政主要領導干部黨風廉政建設專題學習會，由市委主要領導親自帶隊進行黨風廉政建設專題調(diào)研，舉辦“羊城廉政大學堂”，以專題學習會、專題講座等形式，大力加強對領導干部的思想道德、黨紀國法以及保持純潔性教育，有力地強化了領導干部的監(jiān)督意識。實踐證明，只有牢固樹立領導干部既是被監(jiān)督者、又是監(jiān)督工作領導者的理念，增強自我監(jiān)督、實施監(jiān)督和接受監(jiān)督的自覺性，才能更好地保持思想、作風純潔，更好地維護黨的純潔性，使我們的黨永遠立于不敗之地。

（二）精心組織廉政談話，切實增強新提任干部監(jiān)督意識。廉政談話是增強新提任干部監(jiān)督意識的有效手段。為使新提任干部正確面對角色轉(zhuǎn)換、地位變換，進一步增強反腐倡廉意識，我市制定實施《廣州市紀委負責人與新提任市管干部廉政談話工作意見》，利用正反面典型精心攝制了廉政談話系列專題片《肩負重托，干凈干事》，專門創(chuàng)建了包括反腐倡廉專題展覽、簽訂廉政承諾書等環(huán)節(jié)的廉政教育監(jiān)督平臺，加強新提任領導干部反腐倡廉教育，強化拒腐防變意識，收到了良好的效果，逐步實現(xiàn)了廉政談話等教育監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。實踐證明，形式多樣、內(nèi)容深刻的廉政談話有利于蕩滌新提任干部心中的不廉潔想法，凈化其心靈，極大地增強其拒腐防變和監(jiān)督意識。同時，我們也清醒地認識到，在新的復雜多變的形勢下，要進一步強化領導干部的監(jiān)督意識，還必須嚴格執(zhí)行《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，大力推進領導干部述職述廉述責工作，認真扎實開好民主生活會等，不斷增強領導干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終保持黨的純潔性。

（三）精心組織廉政風險防控，切實增強黨員干部監(jiān)督意識。建立一個全面覆蓋、層層管理、重點防控、責任到位的風險防控機制體制，是增強黨員干部監(jiān)督意識、有效遏制黨員干部違紀違法現(xiàn)象、促進黨員干部清正廉潔的重要保證。我市堅持把廉政風險排查防控與加強反腐倡廉教育相結合，與完善監(jiān)督制約機制建設相結合，與加大問責和辦案力度相結合，從全市層面對抓好權力運行風險防控工作作出具體部署，從重點領域、重點部門、重點環(huán)節(jié)入手，以單位和崗位廉政風險點排查、廉政風險信息采集、制定防控措施為主要內(nèi)容，在全市全面開展廉政風險防控機制建設工作，逐步形成了以預警防范為核心、以強化管理為手段、具有周期性排查和處置功能、比較科學完善的廉政風險防控機制，有力地促進了廉政風險和權力運行的公開透明，使黨員干部隨時保持“如臨深淵，如履薄冰”的心態(tài)，力求“防患于未然”，時刻保持自身純潔。實踐證明，要組織開展有效的廉政風險防控，必須著力在統(tǒng)籌謀劃、查找風險、建立健全防控機制、加強與懲防腐敗體系建設和源頭治腐工作的融合上下功夫，筑牢廉政風險防線，增強廉政風險防控效果。同時，主動運用現(xiàn)代科技信息手段，切實提高廉政風險防控的信息化、智能化水平。

二、突出監(jiān)督重點，著力增強做好維護黨的純潔性各項工作的針對性

加強監(jiān)督和嚴明紀律，是維護黨的純潔性的重要途徑。作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關，各級紀委必須針對保持黨的純潔性方面存在的突出問題，突出監(jiān)督重點，抓住監(jiān)督關鍵，確保維護黨的純潔性取得實效。

（一）緊緊圍繞中心工作，嚴明紀律促發(fā)展。堅持圍繞中心、服務大局，是反腐倡廉工作的基本原則和工作要求。堅決維護黨的政治紀律是黨章賦予紀律檢查機關的一項基本職責。我市始終堅持把促進、保障、服務科學發(fā)展作為第一職責，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，著力加強對中央和省、市重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。如我們著重加強對亞運籌辦、賽時運行、賽后資產(chǎn)處置的全方位、全過程監(jiān)督，創(chuàng)新亞運內(nèi)部監(jiān)審制度，健全“層級管理、各負其責、上下聯(lián)動、專兼結合”的監(jiān)督責任體系，成功實現(xiàn)“廉潔辦亞運”目標，受到中央紀委的充分肯定。實踐表明，嚴明紀律，是確保中央和省、市重大決策部署得到落實的關鍵所在。但也應該看到，在新的環(huán)境和條件下，黨的紀律觀念在部分黨員干部包括有些黨員領導干部中淡漠了，從而影響了黨的思想統(tǒng)一、組織鞏固和戰(zhàn)斗力的提高。因此，要維護黨的純潔性，確保廣大黨員干部在思想和行動上始終同黨中央保持高度一致，就必須強化監(jiān)督檢查，以嚴明的紀律要求促使各級黨員干部堅定正確的政治方向，不斷探索和拓寬促進、服務和保障科學發(fā)展的有效途徑，及時防止和杜絕有令不行、有禁不止、陽奉陰違、推諉拖拉扯皮等現(xiàn)象，確保政令暢通、思想純潔。

（二）緊緊圍繞群眾利益，狠抓作風惠民生?！帮L正，則百官皆守；風不正，則百弊俱生。”加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。我市堅持把解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為工作重點，相繼開展“機關作風建設年”、“機關服務年”和“黨政機關效能建設”主題實踐活動，加強對作風建設情況的監(jiān)督檢查，加大對我市各項惠民政策特別是民生工程的監(jiān)督檢查，切實解決損害群眾利益的突出問題，促進黨員干部作風純潔。如積極推進政風行風建設，通過推動市領導帶頭上線、加強督辦跟蹤回訪等措施，使“溝通無界限，行風大家談”電視熱線節(jié)目成為黨和政府與群眾溝通互動的重要平臺；加強對藥品和醫(yī)用耗材采購行為的監(jiān)管，研發(fā)啟用“陽光用藥”電子監(jiān)察系統(tǒng)，有效遏制了藥品“購銷回扣”、“開單提成”不正之風等。實踐證明，加強作風監(jiān)督，確保黨的作風純潔，是發(fā)揮監(jiān)督職能作用維護黨的純潔性的重中之重。因此，必須建立對作風建設的有效監(jiān)督機制，把黨員干部作風狀況納入監(jiān)督體系，對群眾反映突出的作風問題，抽調(diào)專門力量予以專項整治，部署一批能夠見到成效的監(jiān)督舉措。加強作風監(jiān)督，重在群眾的評判，以群眾的滿意率作為第一評判標準，把人民群眾的愿望是否得到實現(xiàn)、人民群眾的利益是否得到維護作為評價領導干部作風狀況的第一指標，以有力監(jiān)督確保黨員干部作風純潔。

（三）緊緊圍繞權力運行，強化監(jiān)督保清廉。腐敗現(xiàn)象集中表現(xiàn)為權力失控、決策失誤、行為失范，其根源就是監(jiān)督的缺失。當前，權力的監(jiān)督仍然存在諸多亟待突破的難題，如何在現(xiàn)有條件下更好地發(fā)揮紀檢監(jiān)督職能，真正體現(xiàn)監(jiān)督實效，是懲治和預防腐敗的重點，是確保黨員干部隊伍清正廉潔的關鍵，對鞏固黨的執(zhí)政基礎具有十分重要的意義。我市牢牢把握權力運行的特點和規(guī)律，緊緊抓住決策權、人事權、財政權以及行政執(zhí)法權等落實權力監(jiān)督制度，推進實施了一批富有成效的監(jiān)督舉措，促進了領導干部廉潔從政。如推行權力運行風險排查與分析，建立健全廉政風險預警防控機制；進一步梳理和公開行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法依據(jù)和權力，制定《廣州市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權規(guī)定》，壓縮權力自由裁量空間；全面推進紀檢派駐機構統(tǒng)一管理，向46個市直單位派駐紀檢機構，并實行“五個一”工作制度，紀檢機關對同級黨委領導班子的監(jiān)督全面加強。對權力運行的監(jiān)督是一個系統(tǒng)工程，需要全方位、多層面的協(xié)調(diào)、配合和強化，必須發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、警示監(jiān)督、公開監(jiān)督和派駐監(jiān)督的作用，增強有效監(jiān)督的能力。要強化黨內(nèi)監(jiān)督，認真落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，重點加強對黨政正職的監(jiān)督，建立健全述職述廉、述責和重大事項報告制度等有效監(jiān)督措施，查辦一批違反《廉政準則》的案件；要強化警示監(jiān)督，充分發(fā)揮紀律檢查機關掌握領導干部從政信息多、信訪量大和案例豐富等優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)干部存在違紀違法苗頭性、傾向性問題，早打招呼、早作提醒、早作教育；要強化群眾監(jiān)督，以推進權力運行程序化和公開透明為重點，大力推進黨務、政務、廠務、村務等各項公開工作，健全社情民意反映、重大事項公示、社會聽證等制度，廣泛搭建人民群眾公開監(jiān)督的平臺；要強化派駐監(jiān)督，明確派駐紀檢組的監(jiān)督職能，健全監(jiān)督管理機制，建立情況報告、重大決策事項備案等制度，發(fā)揮派駐紀檢機構監(jiān)督駐在單位領導班子和重大事項的作用。

三、創(chuàng)新監(jiān)督手段，著力增強做好維護黨的純潔性各項工作的實效性

監(jiān)督的效用取決于監(jiān)督手段的完備。通過加強監(jiān)督和嚴明紀律維護黨的純潔性，必須充分利用現(xiàn)代信息技術、現(xiàn)代市場機制和責任追究等手段，構建有效監(jiān)督的載體和平臺，確保維護黨的純潔性各項目標順利實現(xiàn)。

（一）以智能化為載體，構建有效監(jiān)督平臺。堅持走信息化、智能化道路，充分依托和運用現(xiàn)代科學技術手段加強監(jiān)督，是提升監(jiān)督效果的重要措施。近年來，我市緊緊抓住公開透明、高效管用這一重要原則，堅持把科技手段融入對權力運行監(jiān)督的制度設計和管理流程之中，不斷提高紀檢工作的科技含量和反腐倡廉制度的執(zhí)行力，取得了良好成效。如：探索研發(fā)了廣州市黨風廉政建設信息管理系統(tǒng)，把信息技術與執(zhí)行領導干部廉潔自律規(guī)定的要求有機結合起來，實現(xiàn)了紀委對同級黨政班子及其成員黨風廉政建設情況的在線監(jiān)督與動態(tài)管理；利用全球衛(wèi)星定位技術和電子身份識別等現(xiàn)代科技手段，探索建立起快捷高效的公務用車使用管理信息系統(tǒng)，有效遏制了公車私用現(xiàn)象，大幅降低公車運行費用，獲得了廣泛好評。實踐證明，將科學技術廣泛地應用于反腐倡廉實踐，切實提高監(jiān)督實效，是當前世界各國反腐倡廉建設的趨勢和共識。我們必須緊跟時代步伐，堅持以促進權力規(guī)范透明運行為基本方向，以實時監(jiān)控、全程監(jiān)督為基本要求，以公共服務流程再造、管理升級為基本標志，研發(fā)整合紀檢宣傳教育、黨廉信息、公車管理、廉政風險防控、案件檢查管理等應用管理系統(tǒng)，建設應用一體化、業(yè)務辦公自動化、管理流程規(guī)范化、風險預警智能化的全市反腐倡廉智能化管理系統(tǒng)，全面提升反腐倡廉工作智能化水平，更好地維護黨的純潔性。

（二）以市場化為導向，健全市場監(jiān)管機制。發(fā)揮市場機制配置資源的基礎性作用，不斷加大對要素市場的規(guī)范和監(jiān)管，廉潔高效地配置公共資源，是防控權力腐敗，確保工程、資金安全和黨員干部清正廉潔的重要手段。我市堅持以公開化、市場化、規(guī)范化為取向，成立廣州建設工程交易中心，創(chuàng)新監(jiān)督管理機制，在全國首創(chuàng)建筑業(yè)企業(yè)誠信綜合評價體系，實現(xiàn)了建設工程施工現(xiàn)場與招投標市場“兩場”聯(lián)動，推動工程建設領域長期存在的中標后管理薄弱、轉(zhuǎn)包、違法分包嚴重等突出問題逐步得到解決。對國有土地使用權出讓實行征地開發(fā)與土地交易、土地交易與用地審批、用地審批與收益“三分開”制度和土地儲備信息、土地開發(fā)功能信息、土地交易信息“三公開”制度。不斷強化產(chǎn)權交易中心、政府采購中心建設和監(jiān)管，進一步完善政府非經(jīng)營性投資項目“代建制”，逐步推進勞務“分包制”、市場準入“清出制”等制度，有效提升要素市場監(jiān)管水平。但也不可否認，工程建設領域仍然是違紀違法案件易發(fā)多發(fā)的重點領域，建立公開、公平、公正的要素市場機制，不斷規(guī)范和監(jiān)管市場運作，仍然是強化監(jiān)督的重要目標。因此，必須不斷擴大公共服務和公共資源的市場化程度和范圍，建立健全防止利益沖突機制，以構建工程建設招投標、政府采購、產(chǎn)權交易、土地出讓等交易平臺為載體，完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領域市場運行機制，科學分解權力，統(tǒng)一信息發(fā)布，統(tǒng)一交易規(guī)則，統(tǒng)一監(jiān)管措施，建設統(tǒng)一的公共資源市場化配置監(jiān)管系統(tǒng)，從源頭上鏟除腐敗的土壤和條件，促進黨員干部清正廉潔。

（三）以問責制為抓手，落實從嚴治黨要求。推行問責制、強化責任追究是防控黨員干部濫用權力、維護黨的形象和改進黨的作風的有力手段。我市按照“有權必有責、用權必監(jiān)督、權責相統(tǒng)一、失職必追究”的原則，率先制定實施《廣州市黨政領導干部問責暫行辦法》，先后有針對性地制定了行政人員和國企人員的單項問責規(guī)定，逐步建立健全問責制度體系。同時，加大問責力度，先后對一批不履行或不正確履行職責的黨政領導干部實施了問責。實踐證明，強化責任追究、實施領導干部問責制具有一定的震懾力，有利于黨員干部廉潔從政和保持良好的作風。紀檢機關應充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，堅持從嚴治黨，建立決策失誤責任追究制度，完善責任追究程序，健全懲戒體系，加大監(jiān)督問責力度，從機制制度上為維護黨的純潔性提供有力保障。

第五篇：發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督職能的思考

發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督職能的思考

一、強化自身建設，夯實執(zhí)紀監(jiān)督基礎

“打鐵還需自身硬”。要提高紀檢監(jiān)督職責效果，還應加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，促進其履職能力的不斷提升。因此，為充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督作用，應當建立一支作風過硬、業(yè)績能力突出的紀檢監(jiān)察干部隊伍，對于紀檢監(jiān)察干部來說，應當不斷提高自身綜合素質(zhì)與業(yè)務水平，既要熟悉黨風廉政建設工作，也要成為紀檢監(jiān)察工作的能手。

首先，要重視開門納諫，實行陽光紀檢。紀檢監(jiān)察部門應當加強對紀檢監(jiān)察監(jiān)督職責與成效宣傳，提高廣大職工干部對紀檢監(jiān)察工作的了解與認識。其次，紀檢監(jiān)察部門并非絕對保險，紀檢干部也不是天生就有免疫力，因此，要想打造一支強有力的執(zhí)紀監(jiān)督“鋼軍”，不僅要加強對別人的監(jiān)督，同時也要避免紀檢監(jiān)察隊伍內(nèi)部存在的“燈下黑”問題。最后，強化培訓，促進技能水平提升。必須將紀檢干部的培訓工作擺在日常工作的重點位置上，不斷加強，采取多種教育培訓方式，如組織集中培訓、大講堂交流培訓、到優(yōu)秀部門學習取經(jīng)、以老帶新等，讓紀檢干部及時得到“充電”，最終建立一支意志堅定、紀律嚴明、作風端正、業(yè)務能力突出的紀檢監(jiān)察干部隊伍，為更好地行使監(jiān)督執(zhí)紀問責職責奠定基礎。

二、著力推進“三轉(zhuǎn)”，保障紀檢監(jiān)察監(jiān)督職責有效履行

對于紀檢監(jiān)察部門而言，要切實履行自身監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，就必須著力推進“三轉(zhuǎn)”，即加快職能轉(zhuǎn)變、方式轉(zhuǎn)變以及作風轉(zhuǎn)變。既要按照《黨章》與《監(jiān)察法》的要求保障自身職責的有效履行性，也要正確進行工作定位，合理行使法律賦予的監(jiān)督執(zhí)紀問責權力，在實際工作中做到不越位、不缺位。

（一）樹立正確的思想觀念，明晰監(jiān)督主體責任。

紀檢監(jiān)察部門應圍繞中心，從服務大局的理念出發(fā)，為黨委工作的開展提供參謀和幫助，要對黨風廉政建設工作與紀檢監(jiān)察工作進行合理的關系劃分。要正確認識到黨風廉政建設主體是各級黨組織的負責人，并不斷強化一把手責任意識，加快思想觀念轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從“要我抓”向“我要抓”的順利過渡，要加強對“一把手”的正確引導，讓其形成正確的政績觀與發(fā)展觀，在抓業(yè)務工作的同時加強黨風廉政工作建設，形成黨風廉政與業(yè)務工作“兩手抓”的共贏局面。

（二）明確黨風廉政建設責任，發(fā)揮“一把手”的主體作用。

紀檢監(jiān)察部門要加強對各單位及部門的指導，讓各級黨組織及領導干部明確自身在黨風廉政建設過程中必須承擔的責任。重視反腐倡廉工作的開展，并將其作為重要議事日程，加強考核，部署周密，保障落實。要將其擺在和業(yè)務工作同等位置上，一同檢查，一同考核。同時，要充分發(fā)揮“一把手”的主體作用?！耙话咽帧笔屈h風廉政建設的主體，必須發(fā)揮自身主體作用，主動承擔其領導與組織的責任，每年年初都應參與到黨風廉政建設任務的分解中，并負責主持召開黨風廉政建設專題例會，做好黨風廉政建設的部署工作，定期聽取工作匯報，并加強對黨風廉政建設成效的考核。

（三）加強過程與結果監(jiān)督，嚴格落實黨風廉政建設責任制。

在紀檢監(jiān)察工作中，要把握好方式方法，加強過程與結果的監(jiān)督，不僅要將黨風廉政建設、反腐倡廉等工作進行有機結合，通盤考慮，合理部署，同時對業(yè)務工作與黨風廉政建設工作進行部署、檢查和考核。同時還要端正思想，充分認識到信任不能代替監(jiān)督，業(yè)務工作成效也不能替代黨風廉政建設，對于黨風廉政建設主體責任落實情況，應當定期向上級紀委匯報，即便“一把手”業(yè)務工作業(yè)績突出，但不抓黨風廉政建設就是嚴重的失職，紀檢人員應始終樹立這種責任意識。

（四）突出監(jiān)督重點，及時加強崗位風險排查。

作為紀檢監(jiān)察部門，應加快職能轉(zhuǎn)變、作風轉(zhuǎn)變與方式轉(zhuǎn)變，要抓好主責主業(yè)，不斷提高反腐倡廉工作成效。第一，加強作風紀律監(jiān)督，特別是在節(jié)假日等重要節(jié)點。紀檢監(jiān)察部門應當樹立關心愛護干部的理念，對相關部門負責人及其有關人員進行廉潔提醒，提高他們的廉潔意識，并筑起一道拒腐防變的思想防線。第二，加強對重點部門及相關崗位的監(jiān)督。對企業(yè)單位而言，如何保障資金安全，防止案件發(fā)生一直是紀檢監(jiān)察工作的重點內(nèi)容，所以，應當密切關注重點部門和關鍵性崗位，對于苗頭性或傾向性問題，應當及時給予預警提醒，做好監(jiān)督檢查工作，提高案件風險的防范意識。第三，及時排查崗位風險。為了有效加強崗位風險防范，應當做好業(yè)務風險排查工作，按照風險等級的不同建立相應的風險檔案。一般情況，重點崗位和相關負責人員的風險級別都比較高，應當對其實行重點監(jiān)控。第四，實行關鍵崗位人員備案審查制度，對于一些要害崗位人員，應當對其加強思想政治政教育以及反腐倡廉教育，對其工作時間以外的行為不斷強化管理，實行崗位定期輪換制度。

三、完善制度、創(chuàng)新載體，突出監(jiān)督效果

（一）完善制度建設，規(guī)范權力行使。

機制與制度問題能否解決，不僅會對反腐敗成效產(chǎn)生重要影響，同時還直接關系到紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督職能的發(fā)揮。因此，我們既要全面推進雙重領導體制程序化與制度化建設，也要強化法規(guī)制度監(jiān)督，利用制度的強制性與約束性實現(xiàn)對人、事、權的有效管理。同時，還要針對單位負責人建立具體的權力行使制度、權力、制度以及管理公開制度，構建完善的保障機制，提高權力行使的規(guī)范性，杜絕專權濫權現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）加強對各種監(jiān)督資源的整合。

要把握監(jiān)督工作全局，加強紀檢監(jiān)察與審計、組織人事等部門的聯(lián)合，建立完善的監(jiān)督檢查體系，合理采取各種有效地監(jiān)督手段，促進彼此間的協(xié)調(diào)與配合，將重合的職能部門進行有機合并，提高各種監(jiān)督資源的整合與利用能力，使監(jiān)督工作效果得到提升。

（三）靈活轉(zhuǎn)變監(jiān)督手段，提高監(jiān)督成效。

第一，采取上級查下級以及異地交叉檢查的監(jiān)督方式，摒棄過去同級監(jiān)督的做法，幫助紀檢監(jiān)察人員消除后顧之憂，這樣有助于監(jiān)督效果的提升。第二，要加強教育監(jiān)督，注重教育預防，建立第一道防線，讓廣大干部職工在思想認識上自覺接受監(jiān)督。第三，加強考核監(jiān)督。在采取考核問責手段的同時，對黨風廉政建設責任進行細化分解，加強對領導干部的督促，讓其切實履行好“一崗雙責”機制。

（四）構建再監(jiān)督與再檢查機制。

為了維護執(zhí)紀監(jiān)督的權威與獨立性，還應加快構建再監(jiān)督與再檢查機制，建立一套能夠及時發(fā)現(xiàn)并處理問題的工作機制。一方面，要著力解決因地域范圍小，紀檢干部受到“人情”與“親情”等人際關系的困擾，進而影響監(jiān)督檢查效能的發(fā)揮問題。另一方面，要防止紀檢監(jiān)察干部長期呆在同一地方，建立一定的關系圈，導致紀檢工作受人際關系情面的影響。實行審計監(jiān)督，尤其是加強對離任領導干部的經(jīng)濟責任審計，做到離任必審。推行監(jiān)督公開制度，及時向廣大員工公開黨委決策、干部選拔與任用、“三公”經(jīng)費去向以及大額資金使用決策等，保障權利運行透明，實現(xiàn)陽光監(jiān)督。