第一篇：發(fā)揮檢察職能作用

發(fā)揮檢察職能作用

積極參與社會建設(shè)推進社會管理創(chuàng)新 今年以來，我院為加快推進社會管理創(chuàng)新，做好新形勢下的檢察工作，真正把各項工作措施落到實處，我院緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，提供有力的法律保障。

要嚴(yán)格落實責(zé)任制，各科室力量齊抓共管，密切配合，形成全黨全社會共同維護穩(wěn)定的整體合力。要針對政法、穩(wěn)定工作面臨的新情況、新問題，切實加強調(diào)查研究，掌握工作的主動權(quán)，不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭政法工作的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法辦事的能力和總攬全局的能力。

我院把深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作作為檢察工作的重要任務(wù)，黨組重視，思想統(tǒng)一，組建機構(gòu)，責(zé)任明確，延伸服務(wù)職能，社會管理創(chuàng)新成效明顯。近年來，我院注重加強組織保障，圍繞中心服務(wù)大局，構(gòu)建立體防控體系，夯實基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新綜治方式，社會治安大局秩序持續(xù)穩(wěn)定，涉法涉訴信訪局面明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感顯著增強，政法綜治隊伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作取得長足發(fā)展。拓展服務(wù)領(lǐng)域和方式。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立檢察服務(wù)聯(lián)絡(luò)點，發(fā)揮窗口、橋梁和紐帶作用，密切聯(lián)系群眾，服務(wù)工作大局。深入開展了“走千家訪萬戶、送法律送服務(wù)”

活動，今年以來走訪群眾325余人次，征求意見建議經(jīng)梳理歸類53條，發(fā)放法律政策宣傳資料2300余份，增強了公民的法制觀念，預(yù)防和減少了違法犯罪。加強特殊人群幫教管理。落實了檢察環(huán)節(jié)綜合治理的各項措施，積極參加社會治安重點部位的大排查、大整治。

下一步我院要發(fā)揮檢察職能作用，積極參與社會建設(shè)，推進社會管理創(chuàng)新。社會建設(shè)和社會管理與檢察工作密切相關(guān)，既是檢察機關(guān)履行職責(zé)的重要內(nèi)容、發(fā)揮職能作用的重要領(lǐng)域，也是檢察機關(guān)承擔(dān)的重要社會責(zé)任。我院要從全局和戰(zhàn)略的高度，深入推進三項重點工作，統(tǒng)一思想，進一步明確并準(zhǔn)確把握好檢察機關(guān)在社會建設(shè)和管理中強化法律監(jiān)督、維護社會和諧穩(wěn)定的職責(zé)任務(wù)。

我們要把社會治安綜合治理工作擺到更加重要的位置，切實抓緊抓好；要立足檢察職能，找準(zhǔn)切入點和著力點，積極參與社會建設(shè)，推進社會管理創(chuàng)新，努力化解社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。

第二篇：發(fā)揮檢察職能作用預(yù)防職務(wù)犯罪

發(fā)揮檢察職能作用預(yù)防職務(wù)犯罪 ——佛山市重大工程建設(shè)與預(yù)防工作同步開展的幾點做法

佛山市東倚廣州，南鄰港澳，位于經(jīng)濟發(fā)展較快、經(jīng)濟活動相對活躍的珠江三角洲地區(qū)。近幾年來，佛山市進入快速發(fā)展階段，各項改革全面推進，城市化進程步伐加快，基礎(chǔ)建設(shè)投資大幅增加，連續(xù)四年GDP增長幅度超過16%，2005年邁上2000億元臺階，提前完成?十五?計劃主要發(fā)展目標(biāo)。與此同時，佛山市的黨政司法機關(guān)公共管理能力面臨巨大的壓力和挑戰(zhàn)，而建設(shè)領(lǐng)域是貪污、受賄、瀆職等犯罪的高發(fā)地帶，因此預(yù)防職務(wù)犯罪責(zé)任重大。

努力從源頭上預(yù)防和減少職務(wù)犯罪，保持黨的廉潔和政府的高效是檢察機關(guān)職責(zé)所在，佛山市檢察機關(guān)認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會?懲防并舉，重在預(yù)防?的反腐倡廉工作方針，努力將查處與預(yù)防職務(wù)犯罪工作有機結(jié)合起來，推動建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪體系。圍繞佛山市建設(shè)現(xiàn)代化大城市的實際，在?跟進、落實、見成效?上下工夫，突出重點工程預(yù)防，我們主要采取了以下幾個方面的做法：

一、將預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入黨委和政府的整體工作部署之中，合力構(gòu)筑社會化大預(yù)防網(wǎng)絡(luò)

預(yù)防職務(wù)犯罪工作涉及面廣，是一項需要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)委牽頭，各部門各司其責(zé)，齊抓共管的復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。佛山市檢察機關(guān)在履行職責(zé)過程中積極爭取黨委、政府的支持，推進預(yù)防工作的社會化，在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，層層建立預(yù)防機構(gòu)，逐步健全預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，檢察機關(guān)在這個大平臺上發(fā)揮重要作用。

2002年初，佛山市委在首肯檢察院以往預(yù)防工作的基礎(chǔ)上，將開展佛山市預(yù)防職務(wù)犯罪工作和建立佛山市預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組的重任，交給了佛山市檢察院，確定預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市檢察院。市檢察院立即著手組建預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立了由市委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)、檢察長任副組長，市直、省屬等40多個相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人為成員的預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組。各區(qū)也相繼成立了以區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室均設(shè)在檢察機關(guān)。2003年，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)進一步延伸，市、區(qū)兩級黨政機關(guān)的主要部門均成立了預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)（街道）的預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)機

制將在今年內(nèi)全部建立。預(yù)防網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，加強了檢察機關(guān)與各系統(tǒng)的聯(lián)系，有利于檢察機關(guān)借助各部門的力量，廣泛地開展法律監(jiān)督工作。通過幾年的合作與配合，職務(wù)犯罪預(yù)防工作的影響力越來越大，各部門已把預(yù)防工作擺上了黨委的議事日程，做到了預(yù)防工作與業(yè)務(wù)工作、隊伍建設(shè)同部署同檢查、同落實。

二、圍繞中心工作，服務(wù)大局，多管齊下做好重點工程建設(shè)同步預(yù)防工作 2003年，為建設(shè)產(chǎn)業(yè)強市、文化名城和現(xiàn)代化大城市，佛山市啟動了交通、能源、地鐵、市政等10項重點工程，計劃投入1920億元構(gòu)筑廣東省第三大城市基礎(chǔ)設(shè)施框架和雛形。這些重點工程事關(guān)佛山的發(fā)展大局和人民群眾的切身利益。市委對重點工程預(yù)防職務(wù)犯罪工作十分重視，提出了很高的要求，多次強調(diào)重點工程建設(shè)要做到?工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀?。為服務(wù)于重點工程建設(shè)，遏制和減少工程建設(shè)中職務(wù)犯罪案件的發(fā)生，市檢察機關(guān)和預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真分析研究新情況、新問題，確立高起點抓全盤的指導(dǎo)思想。

一是啟動?工程未動，預(yù)防先行?工程。2003年6月16日，在10項工程未動工之前，市檢察院主動與建設(shè)、國土、交通、公路、公用事業(yè)等八個部門聯(lián)合召開佛山市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點工程共同開展同步預(yù)防職務(wù)犯罪大會，相關(guān)單位110多人參會，會上八個單位聯(lián)合簽發(fā)了在重點工程建設(shè)中共同開展同步預(yù)防職務(wù)犯罪工作的文件，從而拉開了佛山市重點工程同步預(yù)防的序幕。

二是主動向黨委報告，促建同步預(yù)防大格局。2003年7月，市檢察院專題向市委寫出了《佛山市檢察機關(guān)關(guān)于在佛山城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點工程中共同開展同步預(yù)防職務(wù)犯罪工作的意見》。省委常委、市委書記黃龍云在報告中親自批示：?請志強（市委副書記、政法委書記）、河義（市委副書記、紀(jì)委書記）同志加大對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)和推進，以取得在工程建設(shè)和廉政工作的雙勝利，這是我們的責(zé)任，同時亦是我們的目標(biāo)，值得下足功夫做好、做實。檢察院的報告是實現(xiàn)這一任務(wù)的重要保證和手段，我們應(yīng)使其做到‘提前介入，全程參與，體內(nèi)防范，消除事故’，佛山市各機關(guān)、單位都應(yīng)這樣努力抓好市委、市府工作任務(wù)的落實?。該文件立即由市委轉(zhuǎn)發(fā)佛山市各單位貫徹執(zhí)行。市委的指示，明確了同步預(yù)防工作的內(nèi)容和方向。為同步預(yù)防大格局奠定了基礎(chǔ)。

三是搞好試點工作，帶動各重點工程同步預(yù)防工作。市檢察院先抓試點，探索路徑，再逐步擴容，規(guī)范工作。佛山市中醫(yī)院綜合醫(yī)療大樓工程是同步預(yù)防的第一個試點工程，市檢察院牽頭，市建設(shè)局、監(jiān)察局、衛(wèi)生局參與，具體做法是：

1、先宣傳。在主體工程上制作了兩個120平方的?共創(chuàng)：人民滿意建設(shè)工程，人民滿意的建設(shè)者?宣傳廣告，告之社會共同監(jiān)督；

2、統(tǒng)一認(rèn)識。召開中醫(yī)院和參建單位中層以上干部和工程管理人員大會，告誡其遵紀(jì)守法，盡職盡責(zé)抓工程；

3、規(guī)范預(yù)防事項。工程各方共簽《廉政合同》，明確工程建設(shè)中各方的責(zé)任；

4、跟蹤監(jiān)督。設(shè)立工程建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪舉報箱，公布檢察機關(guān)和建設(shè)局監(jiān)察室的舉報電話。

由于試點工作運作良好，社會和相關(guān)單位反映不錯，帶動和影響了正在施工和即將開工的多個建設(shè)單位：投資100多億的廣佛地鐵工程、總投資559多億元的交通干線路網(wǎng)和?一環(huán)?高速路建設(shè)工程、投資近40億的佛山水利工程、投資14億的第十二屆省運會場館建設(shè)工程、投資近40億的廣珠西線順德區(qū)段高速公路工程等項目中的相關(guān)單位，紛紛主動來檢察院要求開展同步預(yù)防。經(jīng)過一年多的實踐，預(yù)防工作得到了大多數(shù)單位的認(rèn)可，各建設(shè)單位已由?要我做?轉(zhuǎn)變?yōu)?我要做?，由?被動預(yù)防?向?主動預(yù)防?角色轉(zhuǎn)變。

目前，佛山市整個重點工程同步預(yù)防工作進入了深入實施階段。檢察機關(guān)圍繞深化預(yù)防需要，加強與有關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)配合，采取措施，建立有效的預(yù)防制度，從源頭上開始預(yù)防，在過程中監(jiān)督，到現(xiàn)場實地檢查，共營預(yù)防氛圍，著力開展了以下八方面的工作：

1、建立重點工程建設(shè)預(yù)防專責(zé)小組制度；

2、建立佛山有形建筑市場違法犯罪通報制度；

3、重點工程招投標(biāo)監(jiān)督制度；

4、工前警示談話制度；

5、重點工程施工現(xiàn)場定期巡視檢查制度；

6、同步預(yù)防工作聯(lián)席會議制度；

7、雙優(yōu)檢查評比制度。

8、聘請?工程建設(shè)預(yù)防?、?財政預(yù)防?、?公務(wù)員預(yù)防?專家顧問組制度。在同步預(yù)防工作中，檢察機關(guān)注意把握介入分寸，嚴(yán)格依法進行，努力做到到位不越位。

三、抓個案預(yù)防，促系統(tǒng)預(yù)防，鎖定目標(biāo)，一抓到底

市檢察院在實踐中，確立了以個案預(yù)防推動系統(tǒng)預(yù)防，以系統(tǒng)預(yù)防防范個案發(fā)生，兩項預(yù)防同時抓的工作原則。

首先，抓預(yù)防對策研究，提高系統(tǒng)預(yù)防的前瞻性。不同系統(tǒng)的職務(wù)犯罪有其各自的特點，隨著形勢和環(huán)境的變化職務(wù)犯罪也隨之呈現(xiàn)出不同的趨勢。為提高各系統(tǒng)預(yù)防工作的前瞻性，防患于未然，多年來，市檢察院堅持開展系統(tǒng)調(diào)研，先后在金融、教育、司法、衛(wèi)生、農(nóng)村等領(lǐng)域開展調(diào)查研究，并寫出專題報告，提供各系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)決策參考?！秾Ψ鹕绞袊衅髽I(yè)職務(wù)犯罪情況的調(diào)查報告》，《關(guān)于對我市司法人員違法犯罪案件的分析》、《關(guān)于預(yù)防我市農(nóng)村干部違法犯罪問

題的思考》，《關(guān)于對衛(wèi)生系統(tǒng)落實檢察機關(guān)〈檢察建議〉情況的調(diào)查報告》等專題文章，對開展系統(tǒng)預(yù)防起到了非常有效的作用。

其次，在調(diào)查研究，摸底排查的基礎(chǔ)上，圍繞熱點問題、帶有普遍性和規(guī)律性的問題，選定重點行業(yè)和重點部門，抓整改，抓防范。2003年，市檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪發(fā)案較多，決定在衛(wèi)生系統(tǒng)開展以個案預(yù)防促系統(tǒng)預(yù)防活動。2003年9月與市衛(wèi)生局聯(lián)合召開了個案分析會。市、區(qū)衛(wèi)生局局長、市各大醫(yī)院的主要領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)檢察院領(lǐng)導(dǎo)及辦案人員參加了會議。會上通報了典型案件，分析了衛(wèi)生系統(tǒng)存在的漏洞、犯罪產(chǎn)生的原因。2004年5月，市檢察院與市衛(wèi)生局聯(lián)合開展了專項檢查。工作小組走訪了各區(qū)衛(wèi)生局及市第一醫(yī)院、第二醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院等有關(guān)單位。各單位結(jié)合《檢察建議》均有針對性地進行了整改，并制定了有關(guān)預(yù)防措施。這次系統(tǒng)預(yù)防活動，抓得緊，抓得細(xì)，佛山市衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪得到了有力的遏制。

與此同時，檢察機關(guān)還多角度積極開展宣傳教育工作，營造社會大預(yù)防的氛圍。多年來，佛山市檢察機關(guān)相繼為銀行、稅務(wù)、衛(wèi)生、教育等系統(tǒng)和單位上法制課200余次，受教育者達數(shù)萬人次。同時，還配合市人事局干部培訓(xùn)中心，在干部培訓(xùn)中增設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪講座。許多單位慕名來檢察院請人上課。禪城區(qū)、南海區(qū)、順德區(qū)還組織金融系統(tǒng)的干部參加典型案例的庭審和宣判活動，到監(jiān)獄開展警示教育，以逐步提高自我防范意識和預(yù)防他人犯罪的意識。佛山市檢察機關(guān)還充分利用電視廣告、公共汽車候車亭、建筑工地、報紙、電臺、電視專題片、網(wǎng)站等載體面向社會公眾宣傳預(yù)防工作。多種形式的預(yù)防宣傳教育，對開展社會大預(yù)防，推進反腐敗斗爭，加強廉政建設(shè)起到了積極作用。

由于黨委重視，多方協(xié)調(diào)，齊抓共管，措施得力，佛山市職務(wù)犯罪預(yù)防工作取得了明顯的成效，這幾年來佛山市職務(wù)犯罪發(fā)案率一直呈下降趨勢，佛山市為構(gòu)筑廣東省第三大城市基礎(chǔ)設(shè)施框架和雛形而啟動的交通、能源、地鐵、市政等涉及面廣的10項重點工程的建設(shè)中，至今未發(fā)現(xiàn)貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件。

在?十一五?規(guī)劃中，市委、市政府提出要實施九大工程建設(shè)項目，著力抓好155個投資總額4290億元的重點工程項目建設(shè)。工程建設(shè)領(lǐng)域是職務(wù)犯罪案件的多發(fā)區(qū)，職務(wù)犯罪預(yù)防工作任重而道遠(yuǎn)。佛山市檢察機關(guān)將抓住時機，迎接挑戰(zhàn)，在創(chuàng)新上動腦筋，在求實中下功夫，用卓有成效的工作實績，凸現(xiàn)檢察機

關(guān)在預(yù)防職務(wù)犯罪中的作用和地位，這也是落實中央和省委關(guān)于進一步加強依法治省工作決定精神的具體行動和最好方式。

第三篇：發(fā)揮檢察職能作用 有效化解社會矛盾

發(fā)揮檢察職能作用 有效化解社會矛盾

深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，是中央根據(jù)新時期社會形勢的深刻變化作出的重大戰(zhàn)略部署，也是政法工作面臨的首要任務(wù)和必須唱好的重頭戲，更是檢察機關(guān)公正執(zhí)法的方向盤和指南針。社會矛盾化解，居于三項重點工作之首，無疑是一項最基礎(chǔ)性工作。三項重點工作，雖然是相互聯(lián)系的整體，密不可分，但社會矛盾化解是非常關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)，直接影響社會的和諧穩(wěn)定。圍繞化解社會矛盾這一工作重心，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)從公正執(zhí)法的高度，努力協(xié)調(diào)、平衡、兼顧社會矛盾化解與維護公平正義之間的關(guān)系，充分體現(xiàn)法律監(jiān)督機關(guān)在社會矛盾化解過程中的優(yōu)勢。

一、堅持突出強化法律監(jiān)督主題

檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，在整個政法工作中處于十分重要的地位。堅持突出強化法律監(jiān)督主題，與積極化解社會矛盾并不相互沖突，兩者相輔相成，互為一體。只有通過積極履行法律監(jiān)督的職能，才能創(chuàng)造化解社會矛盾的良好環(huán)境，提供有力保障。檢察機關(guān)要牢記發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，緊緊圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，圍繞黨中央確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，圍繞地方發(fā)展建設(shè)的實際，選好切入點，把握結(jié)合點，針對矛盾點，解決風(fēng)險點，積極投入到發(fā)展轉(zhuǎn)型的法治保障中去。

加大法律監(jiān)督力度，準(zhǔn)確把握檢察工作方向，一切從深入推進三項重點工作實際出發(fā)，把社會矛盾化解作為檢察工作著力點。檢察機關(guān)在社會發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中，要注重挖掘潛能，擺正自身位置，發(fā)揮監(jiān)督作用，運用法律協(xié)調(diào)社會矛盾、人與人之間關(guān)系，通過各項檢察職能的全面履行，對公民人身權(quán)利、民主權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利等產(chǎn)生深刻影響，以法律服務(wù)為立道之淵，以法治保障為立身之本，以化解矛盾為立足之源，以嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，樹立良好的法治形象。強化法律監(jiān)督要與時俱進，不僅要賦予時代的烙印，注入新的內(nèi)容，體現(xiàn)新的活力，取得新的成效，而且要與社會發(fā)展轉(zhuǎn)型相合拍，齊步走。

在社會發(fā)展轉(zhuǎn)型時期，檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能只能強化，不能弱化，更不能淡化。大力弘揚法治精神，是檢察工作的核心，更是檢察科學(xué)發(fā)展的不竭動力。檢察權(quán)實質(zhì)就是監(jiān)督權(quán)，是憲法和法律賦予的重要職權(quán)，是國家權(quán)力的重要組成部分，是通過行使國家權(quán)力對各種行使國家權(quán)力的行為和執(zhí)法、司法活動進行監(jiān)視、察看、約束、制約、控制、檢查和督促，以保障憲法和法律的正確貫徹實施，以達到維護法律尊嚴(yán)的目的。檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，不僅行使審查決定批捕權(quán)、起訴權(quán)和職務(wù)犯罪偵查權(quán)等，而且還擔(dān)負(fù)著對公安機關(guān)刑事案件立案、偵查活動和人民法院的刑事、民事、行政審判活動是否合法以及判決、裁定是否正確，實行法律監(jiān)督的任務(wù)，還對刑事判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所、勞動改造機關(guān)的活動是否合法實行監(jiān)督。在檢察職能中，對貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪實行立案偵查，對犯罪嫌疑人審查批捕，對刑事被告人決定提起公訴，是對違法犯罪行為實行法律監(jiān)督。因此，檢察機關(guān)執(zhí)法的全部內(nèi)容，就是保障我國刑法、民法、行政法以及刑事訴訟法、民事訴訟法等國家法律的正確實施。

突出法治保障主題，是強化法律監(jiān)督的靈魂，是我們各項檢察工作的出發(fā)點和歸宿。加強研究發(fā)展轉(zhuǎn)型的語境下檢察機關(guān)如何強化法律監(jiān)督的新問題，將法治保障融入社會矛盾化解中

去。加強法律監(jiān)督，就是要突出重點，在法律監(jiān)督的效果上下功夫，實施法律監(jiān)督，要講究監(jiān)督藝術(shù)和策略，要通過啟動和實施法律監(jiān)督程序，解決在刑事執(zhí)法、民事行政執(zhí)法過程中所暴露出的執(zhí)法不公和執(zhí)法不嚴(yán)等問題。要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，切實運用好立案監(jiān)督權(quán)、偵查監(jiān)督權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)、執(zhí)行監(jiān)督權(quán)和民事行政審判監(jiān)督權(quán)，堅決杜絕濫用監(jiān)督權(quán)。強化法律監(jiān)督，就是要圍繞法治保障主題，突出法律服務(wù)的功能，從更高層面、更高起點、更高要求，堅持抓好檢察環(huán)節(jié)社會矛盾化解工作。

二、注重社會矛盾化解多措并舉

檢察機關(guān)無論是從自身執(zhí)法辦案上講，還是從監(jiān)督、配合其他司法機關(guān)執(zhí)法辦案而言，都對社會矛盾化解有著特殊重要的作用，尤其對刑事司法活動，不僅處于法律監(jiān)督的地位，而且起著承前啟后的銜接功能。社會矛盾在檢察環(huán)節(jié)最主要、最集中、最突出表現(xiàn)為各種案件。因此，化解社會矛盾的主要渠道，是通過辦案得以實現(xiàn)的。社會矛盾的焦點，往往在于執(zhí)法辦案的公平性，而執(zhí)法不公平、不公正、不嚴(yán)格，則容易導(dǎo)致社會矛盾發(fā)生。由各種案件引起的社會矛盾，其影響范圍廣大，不僅當(dāng)事人之間存在利益沖突，訴求對立，留下隱患，而且會引起社會輿論的廣泛關(guān)注，甚至遭到人民群眾的怨聲載道。違法辦案，導(dǎo)致錯案出現(xiàn)，其負(fù)面影響和作用，都是不言而喻的。司法的根本價值，就是實現(xiàn)社會的公平正義，而公平正義又是司法機關(guān)化解社會矛盾最后環(huán)節(jié)公信力和權(quán)威性不可動搖的基石。

社會依賴法律調(diào)整，法律規(guī)范人們行為，依法辦案是公正執(zhí)法的靈魂。檢察機關(guān)要有效化解社會矛盾，就必須不斷更新觀念，牢固樹立法律效果、優(yōu)質(zhì)高效、統(tǒng)籌兼顧、勇于創(chuàng)新的執(zhí)法理念。注重理念、方式、效果三點成一線，確保辦案的法律效果、政治效果和社會效果有機統(tǒng)一；注重把公平正義全面落實在辦案的優(yōu)質(zhì)高效上，確保實體和程序并重；注重調(diào)動和整合一切有利于化解社會矛盾的司法資源，形成工作合力，確保執(zhí)法不公、不廉引起的社會矛盾處于零狀態(tài)；注重探索社會矛盾化解的手段、方法、策略、機制，確保進一步提高檢察機關(guān)的權(quán)威性和公信力。

社會矛盾是復(fù)雜、綜合、活躍的社會現(xiàn)象。社會矛盾化解的精神實質(zhì)，就是維護社會和諧穩(wěn)定。檢察機關(guān)要有效化解社會矛盾，就必須采取積極措施，善于改革和創(chuàng)新，使檢察工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，始終保持化解社會矛盾的激情和活力。一是健全機制、加強協(xié)調(diào)，構(gòu)建社會矛盾化解的立體防控體系。深化防范機制，注重源頭預(yù)防，進一步深化辦案風(fēng)險評估預(yù)警機制、社情民意調(diào)查機制、涉檢信訪處置機制，著力防范社會風(fēng)險。加強對不捕不訴、撤案等案件的風(fēng)險評估預(yù)警，做到風(fēng)險早預(yù)警、預(yù)警早預(yù)案、問題早解決。依托街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室平臺，充分發(fā)揮延伸檢察工作觸角、延長檢察工作鏈條的作用，強化與司法部門的信息互聯(lián)互享，定期深入收集社情民意，準(zhǔn)確排查、掌握影響穩(wěn)定的因素、動態(tài)、和苗頭。切實抓好信訪積案化解和矛盾糾紛妥善處置工作，實行人民監(jiān)督員參與“兩戶一訪”接待制度，提升為民執(zhí)法的公信力。二是積極履行檢察職能，注重過程防控。在全面履行打擊刑事犯罪、查辦預(yù)防職務(wù)犯罪和訴訟監(jiān)督三項檢察職能過程中防控和化解社會矛盾。堅持寬嚴(yán)相濟的刑事政策，在打擊刑事犯罪中防范和化解社會矛盾。保持對黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、毒品犯罪等的高壓態(tài)勢，加強對社會治安的控制力，切實增強人民群眾的安全感。堅持以理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念辦案，努力化解老矛盾，有效預(yù)防新矛盾，堅決杜絕因執(zhí)法辦案不當(dāng)激化矛盾或引發(fā)新矛盾的現(xiàn)象發(fā)生。針對輕微刑事犯罪，探索刑事和解、附條件不起訴、涉罪外來人員管護教育基地等工作，積極救助特困刑事被害人。三是堅持懲治與預(yù)防并舉，在查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪中防范和化解社會矛盾。按照“依法、積

極、穩(wěn)妥”的思路，加大查辦職務(wù)犯罪的力度。四是堅持強化訴訟監(jiān)督，防范和化解社會矛盾。加強民事行政訴訟監(jiān)督，深化督促起訴，延伸督促起訴觸角。五是構(gòu)筑全方位、寬領(lǐng)域、多層次的社會矛盾化解工作機制。將檢察環(huán)節(jié)的矛盾糾紛化解與“大調(diào)解”工作體系相對接，借助調(diào)解平臺和專職調(diào)解力量實現(xiàn)矛盾聯(lián)調(diào)。與政府、法院、公安機關(guān)及司法、信訪等部門建立司法訴求情況通報機制度，對矛盾糾紛展開聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合聽證、共同答復(fù)，增強合力。

三、運用法治保障服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展

隨著轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐加快，社會矛盾比較突出，廣大人民群眾更加崇尚以人為本、公平正義、民主法治、和諧發(fā)展、政治文明，更加需要強有力的法治保障。社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，離不開法律保障的同步發(fā)展，社會矛盾化解，更離不開法治保障的力量支撐。

轉(zhuǎn)型發(fā)展是潮流，法治保障是關(guān)鍵。檢察機關(guān)要積極推動法治保障工作，不斷拓展法治保障領(lǐng)域，創(chuàng)新法治保障方式，提升法治保障水平，為經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，提供堅強后盾。要切實抓好法制宣傳教育各項任務(wù)的落實，深入宣傳憲法和國家基本法律、市場經(jīng)濟法律法規(guī)、與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)、與維護社會穩(wěn)定和促進社會公平正義相關(guān)的法律法規(guī)等。法治保障要趕時代的潮流，切合時代的脈搏，賦予鮮明的個性，通過不斷夯實法治保障基礎(chǔ)，努力擴大社會矛盾化解的效果。

轉(zhuǎn)型發(fā)展是趨勢，法治保障是根本。檢察機關(guān)要通過新舉措、新途徑、新渠道，賦予法治保障的新內(nèi)容、新任務(wù)、新使命，運用好檢察功能，發(fā)揮好監(jiān)督作用，延伸好服務(wù)觸角。堅持突出法治保障地位，在社會矛盾化解上不留死角，不流于形式，富有針對性，根據(jù)矛盾化解對象不同，因人而易，對癥下藥。檢察人員要有高度的大局意識、法律意識、責(zé)任意識和為民意識，在具體辦案中，要做到法律與理性相結(jié)合，將“強化監(jiān)督、服務(wù)大局、維護穩(wěn)定、化解矛盾”貫徹于執(zhí)法的全過程，真正地融法、理、情于一體。要用平等、謙和的態(tài)度去對待每一位當(dāng)事人，要用客觀、審慎的態(tài)度去辦理每一起案件，切實解決群眾訴求，維護群眾利益，促進社會和諧。

轉(zhuǎn)型發(fā)展是導(dǎo)向，法治保障是目標(biāo)。檢察機關(guān)一方面運用打擊、保護、預(yù)防等手段，多渠道、全方位、高角度地維護人民群眾利益，另一方面為人民群眾辦實事、化糾紛、解難題。將工作重心下沉社區(qū)、鄉(xiāng)村。檢察工作進社區(qū)、科學(xué)發(fā)展入企業(yè)、法律服務(wù)到家庭。檢察干警要充當(dāng)好問計民生調(diào)查員、政策法規(guī)宣傳員、發(fā)展轉(zhuǎn)型指導(dǎo)員、化解矛盾調(diào)解員、轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)員的角色。構(gòu)筑現(xiàn)代檢察法治保障體系，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要，也是檢察機關(guān)一項光榮且艱巨的任務(wù)。要通過多種形式，有針對性地引導(dǎo)廣大群眾學(xué)法律，講權(quán)利，講義務(wù)，講責(zé)任，在全社會形成崇尚法治、維護法制尊嚴(yán)的良好氛圍。要開展群眾喜聞樂見的普法宣傳活動，推進法制宣傳進單位、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村，掀起學(xué)法、守法、用法的熱潮，不斷提高廣大城市居民的法律意識和素質(zhì)。

在發(fā)展轉(zhuǎn)型中力求法治保障，在法治保障中推進發(fā)展轉(zhuǎn)型。由于社會矛盾表現(xiàn)為多元性、集合性、交織性，這就要求檢察機關(guān)執(zhí)法辦案要有寬闊的視野、活躍的思路、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、靈活的方法和負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面了解圍繞法律問題的其他社會矛盾，更加細(xì)致地分析、研究案情，找準(zhǔn)執(zhí)法辦案的最佳切入點，依法徹底化解社會矛盾，實現(xiàn)辦案效果的最大化，通過法治保障，鞏固發(fā)展轉(zhuǎn)型的大好形勢。檢察機關(guān)要立足自身優(yōu)勢和特點，牢記執(zhí)法公正、一心為民的根本指導(dǎo)方針，積極發(fā)揮有效化解社會矛盾的作用。

第四篇：發(fā)揮檢察職能作用助力生態(tài)環(huán)境保護

發(fā)揮檢察職能作用助力生態(tài)環(huán)境保護

7月19日，方圓雜志社主辦的“發(fā)揮檢察職能作用 助力生態(tài)環(huán)境保護”研討會在內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市舉行。來自全國16個省份的檢察機關(guān)代表和專家學(xué)者共計120余人參加了會議。

與會代表交流了各地檢察機關(guān)生態(tài)環(huán)境保護工作經(jīng)驗。廣東省清遠(yuǎn)市檢察院用無人機、衛(wèi)星地圖來固定公益訴訟案件證據(jù)，成功辦理環(huán)境污染大案；河南省南陽市檢察院通過積極參與南水北調(diào)“保水質(zhì)、迎通水”“保護母親河”等專項活動，推動當(dāng)?shù)厝舜蟪雠_首部水系水環(huán)境保護條例；云南省普洱市檢察院樹立“大多數(shù)案件通過訴前和訴中協(xié)調(diào)解決，少數(shù)典型案件才通過審判解決”的理念，實現(xiàn)了有效解決問題與節(jié)省司法資源的共贏。

與會代表認(rèn)為，檢察機關(guān)要積極創(chuàng)新生態(tài)檢察工作的方式方法，進一步強化對生態(tài)環(huán)境的司法保護。要創(chuàng)新檢察建議形式，探索生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)補償機制，構(gòu)建“黨政支持、人大授權(quán)、部門協(xié)作、區(qū)域聯(lián)動”生態(tài)檢察機制等，以充分發(fā)揮檢察職能作用，推動生態(tài)環(huán)境保護。邱景輝 最高檢民事行政檢察廳二級高級檢察官

深入貫徹落實《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決議》，推動地方立法、司法、行政綜合施策，協(xié)同各職能部門標(biāo)本兼治，動員和鼓勵社會公眾有序參與，幫助行業(yè)、企業(yè)加強自治自律和轉(zhuǎn)型升級，積極為美麗中國、健康中國、法治中國建設(shè)貢獻檢察智慧和檢察方案。額爾登達來 內(nèi)蒙古自治區(qū)伊金霍洛旗檢察院檢察長

作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，伊金霍洛旗檢察院立足檢察職能，結(jié)合地域特色，提出“七個堅持、七個更加”的發(fā)展思路，充分發(fā)揮司法辦案的示范作用，樹立“監(jiān)督一起案件，保護一個領(lǐng)域，教育一個行業(yè)，規(guī)范一個地區(qū)”的辦案理念，助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步延伸法律觸角、推進檢力下沉，著力打造“百姓家門口的檢察院”，堅持不等不靠，主動出擊，抓緊抓好有關(guān)生態(tài)環(huán)境各類案件的推進辦理，堅持依法打擊生態(tài)環(huán)境犯罪，深化破壞生態(tài)環(huán)境犯罪專項立案監(jiān)督活動，監(jiān)督責(zé)任行政機關(guān)依法履職，完善生態(tài)環(huán)境機制，著力糾正和預(yù)防生態(tài)資源保護領(lǐng)域違法行為，積極推進生態(tài)文明建設(shè)。薛長義 河南省南陽市檢察院檢察長

南陽市檢察機關(guān)強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，全面加強公益訴訟工作，實現(xiàn)了公益訴訟工作的突破性發(fā)展。我們主動向黨委、人大匯報公益訴訟工作開展情況，多地黨委、政府專門印發(fā)了支持公益訴訟工作的意見文件。加強民行、偵監(jiān)、公訴、控申協(xié)同配合，建立部門之間信息共享、線索移送機制。探索建立了環(huán)保?s談機制，對生態(tài)環(huán)境職能部門出現(xiàn)重大環(huán)境問題、嚴(yán)重違反環(huán)保法律法規(guī)等情形，及時進行約談。同時，注重生態(tài)復(fù)原，實現(xiàn)打護雙贏。李世清 云南省普洱市檢察院檢察長

普洱市檢察機關(guān)首先確立了“綠色檢察”新理念，探索了公益訴訟工作新制度新機制。在突出公益訴訟講政治的意識方面，完善向上級檢察院及人大請示匯報公益訴訟工作的制度。其次是更新司法理念，樹立質(zhì)量效果優(yōu)先的理念，從數(shù)量積累型向質(zhì)量提高型轉(zhuǎn)型發(fā)展。與此同時，不斷加強民生領(lǐng)域的工作力度，把民行檢察和公益訴訟工作與服務(wù)民生發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定有機結(jié)合起來、規(guī)范公益訴訟取證和辦案程序，讓每件案件都體現(xiàn)出公平正義，經(jīng)得起評查的檢驗、社會的檢驗和歷史的檢驗。劉祥福 廣東省清遠(yuǎn)市檢察院檢察長

2017年6月，清遠(yuǎn)市檢察機關(guān)切實把綠色發(fā)展理念融入檢察工作實踐，依托清遠(yuǎn)市打造“山水名城?嶺南綠都”城市風(fēng)貌定位的契機，在全市檢察機關(guān)部署開展了“嶺南綠都?生態(tài)檢察”專項工作。一年以來，全市檢察機關(guān)積極主動作為，精心部署生態(tài)檢察工作；認(rèn)真履行批捕、起訴職能，加大打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境刑事犯罪力度；充分發(fā)揮公益訴訟職能，加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督；搭建協(xié)作機制，延伸監(jiān)督觸角，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護多維監(jiān)督格局，切實強化對生態(tài)環(huán)境的司法保護，形成了具有清遠(yuǎn)特色的生態(tài)檢察工作方法，推動生態(tài)檢察工作取得了實效，充分詮釋了新時代檢察人的綠色使命擔(dān)當(dāng)。張玲 云南省紅河哈尼族彝族自治州檢察院副檢察長

近年來，紅河州檢察機關(guān)一直把加強環(huán)境資源司法保護、促進生態(tài)文明建設(shè)作為檢察工作的重點之一，把生態(tài)環(huán)境保護貫穿到檢察工作各個環(huán)節(jié)，不斷探索實踐，把檢察機關(guān)提起公益訴訟作為加強生態(tài)檢察工作的重要抓手，推動解決生態(tài)環(huán)境突出問題。通過立足檢察監(jiān)督職能，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境犯罪；開展環(huán)境公益訴訟，強化生態(tài)檢察監(jiān)督；全面增強創(chuàng)新意識，拓展環(huán)境保護檢察途徑等方式，著力打好環(huán)境保護“組合拳”，切實譜好環(huán)境保護“協(xié)奏曲”。劉瑩 遼寧省撫順縣檢察院檢察長

撫順縣人民檢察院緊緊圍繞著撫順縣委“生態(tài)立縣、工業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)增效、旅游牽動、全域發(fā)展”的總體思路，自覺以“打造山青、天藍(lán)、水綠、地潔的生態(tài)環(huán)境”為己任，用足職能，全面發(fā)力，持續(xù)為助推生態(tài)環(huán)境保護大膽“亮劍”。通過以案說法，不斷提升生態(tài)環(huán)境保護影響力；借力公益訴訟活動，積極拓展宣傳領(lǐng)域等措施，廣泛營造了生態(tài)環(huán)境保護的良好法治氛圍。熊文釗 中央民族大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師

檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，是國家利益和社會公共利益的法定代表人。發(fā)揮檢察職能作用，助力生態(tài)環(huán)境保護是檢察機關(guān)的重要職責(zé)，這項工作站位高，使命光榮！

今年全國兩會通過的憲法修正案將生態(tài)文明寫入憲法，這與建設(shè)和諧美麗的國家高度契合。同時，明確檢察機關(guān)在公益訴訟中的主體地位，發(fā)揮檢察機關(guān)的積極主動性，能夠進一步建構(gòu)協(xié)同共治、共識共贏的生態(tài)環(huán)境保護體系。各地檢察機關(guān)通過推動生態(tài)環(huán)境保護地方性法規(guī)的制定和檢察約談制度；發(fā)揮檢察職能作用，運用現(xiàn)代技術(shù)手段發(fā)現(xiàn)案件固定證據(jù)；秉持恢復(fù)性司法的理念，善于運用各種法律責(zé)任形式切實保護生態(tài)環(huán)境；注重行政執(zhí)法與刑事司法相銜接等工作經(jīng)驗都可圈可點。

通過這次工作經(jīng)驗交流，我感受到全國各地檢察機關(guān)在發(fā)揮檢察職能作用、助力生態(tài)環(huán)境保護方面取得了豐碩的成果，收到了明顯的成效，顯示了巨大的能量！丁書峰 河南省信陽市檢察院環(huán)境資源檢察處處長

信陽市檢察機關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記生態(tài)文明思想和最高檢張軍檢察長關(guān)于貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會的部署要求，發(fā)揮檢察職能作用，助推生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問題。按照省院要求，大力開展生態(tài)領(lǐng)域公益訴訟專項行動，積極投入全市生態(tài)經(jīng)濟先行區(qū)建設(shè)，及時向黨委、人大報告工作進展情況，爭取更大支持。積極爭取市縣兩級人大支持檢察機關(guān)依法開展環(huán)境資源檢察監(jiān)督，主動邀請人大檢查視察檢察機關(guān)的法律監(jiān)督工作，以人大的權(quán)力監(jiān)督推動檢察機關(guān)法律監(jiān)督的落實。陳宏 廣東省廣州市檢察院民事行政檢察處處長

廣州市檢察機關(guān)在辦案中注重開展全方位監(jiān)督，對于損害國家利益和社會公共利益的責(zé)任人，強調(diào)“刑事、民事、行政”三線追責(zé)的辦案模式。對環(huán)境違法行為人既追究其刑事責(zé)任、又追究其損害國家利益和社會公共利益的民事責(zé)任，對負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政機關(guān)提起行政公益訴訟。

例如，廣州市人民檢察院訴鐘某等三人環(huán)境民事公益訴訟案件，公安機關(guān)對相關(guān)行為人污染環(huán)境的犯罪行為進行刑事立案偵查，追究其刑事責(zé)任。檢察機關(guān)在向相關(guān)行政機關(guān)發(fā)出訴前檢察建議，督促其依法履行監(jiān)管職責(zé)的同時，又對相關(guān)行為人提起環(huán)境民事公益訴訟，追究其對環(huán)境造成的損害賠償責(zé)任。陳長回 福建省三明市檢察院宣傳處處長

三明市檢察機關(guān)積極探索建立“黨政支持、人大授權(quán)、部門協(xié)作、區(qū)域聯(lián)動”生態(tài)檢察機制。采取定期組織專題調(diào)研、邀請人大代表視察和專題報告工作等形式，推動地方黨委、政府出臺專門決定，幫助解決生態(tài)檢察工作中存在的問題，厚植檢察監(jiān)督根基。

針對水流域環(huán)境治理存在“污染在河里、根源在岸上、分段治理水難清”問題，探索建立“區(qū)域聯(lián)動、部門協(xié)作”機制，創(chuàng)新聯(lián)動協(xié)作機制。同時，不斷織密生態(tài)保護網(wǎng)絡(luò)，從單純河道污染治理向飲用水源保護、護林護綠、在建工程項目水土流失防治和“青山掛白”專項治理等內(nèi)容延伸，實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋無死角，為生態(tài)文明建設(shè)保駕護航。王曉明 陜西省周至縣檢察院檢察長

周至縣人民檢察院緊緊圍繞“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮檢察職能，創(chuàng)新機制，主動作為，把呵護綠水青山、讓生態(tài)文明持續(xù)健康發(fā)展作為長久目標(biāo)，為打造“兩山理論樣板縣”貢獻了堅實的檢察力量。尤其是在進一步強化制度建設(shè)方面，相繼出臺《發(fā)揮檢察職能服務(wù)周至生態(tài)文明建設(shè)加強生態(tài)環(huán)境保護實施辦法》《周至縣人民檢察院服務(wù)重點項目建設(shè)加強生態(tài)環(huán)境司法保護實施意見》等文件，對開展公益訴訟工作，特別是環(huán)境保護類公益訴訟工作中遇到的突出問題制定具體解決方案，為進一步發(fā)揮檢察職能，服務(wù)縣域生態(tài)環(huán)境司法保護提供了堅強的制度保障和政治保障。宋江榮 福建省福鼎市檢察院檢察長

好山好水才能出好茶，福鼎白茶，是福鼎的“清新名片”。但福鼎白茶及其公共品牌也有不少隱憂，違禁農(nóng)藥、落地曬茶、以假亂真、以次充好、以新做舊、商標(biāo)仿冒等老問題，正在積極謀求有效治理。福鼎檢察服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展，我們找準(zhǔn)了“生態(tài)公益檢察，守護福鼎白茶”的結(jié)合點，從懲罰污染環(huán)境、破壞生態(tài)犯罪入手，張開檢察守護之網(wǎng)、延伸檢察監(jiān)督觸角，努力以優(yōu)質(zhì)的檢察產(chǎn)品，更好地服務(wù)福鼎白茶產(chǎn)業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展。張長忠 湖北省云夢縣檢察院副檢察長

保護生態(tài)環(huán)境，應(yīng)抓檢察辦案，應(yīng)注重法律效果和社會效果，而不僅僅是數(shù)字，如果檢察辦案沒有起到對相關(guān)行為的警示作用，沒有對生態(tài)環(huán)境保護有積極推動作用，光有漂亮的數(shù)字毫無意義。公益訴訟線索很多是要檢察機關(guān)自身主動調(diào)查獲取。

檢察辦案，應(yīng)增強主動出擊意識，使法律監(jiān)督工作化“盾”為“劍”。思想上的問題是核心問題，辦理公益訴訟案件應(yīng)發(fā)揚以前查辦職務(wù)犯罪的積極主動精神，要通過主動辦案，增強履行法律監(jiān)督職能的主動性。?波 最高檢檢察理論研究所副所長

每個時代都有每一代人的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。進入新時代，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的進程中，我們國家以人民為中心的思考認(rèn)識從來沒有這么深刻，打好精準(zhǔn)扶貧、治理生態(tài)環(huán)境等攻堅戰(zhàn)的舉措實、力度大、推進快、成效好，前所未有，這也正是新時代檢察工作主題與時代大潮的契合。

檢察機關(guān)全面履行職責(zé)，刑事檢察、行政檢察和提起公益訴訟多管齊下，譜寫出許多充分履行檢察職能、服務(wù)保障國家生態(tài)文明建設(shè)的生動絢麗篇章。參會代表的發(fā)言，為下一步的生態(tài)檢察工作提供了借鑒、參照，也積累了彌足珍貴的經(jīng)驗。

檢察機關(guān)要創(chuàng)新性和高質(zhì)量開展檢察工作，以問題為導(dǎo)向，積極促進生態(tài)環(huán)境的有效推進與全面勝利。

第五篇：發(fā)揮紀(jì)委職能作用

黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委應(yīng)重點抓好三個方面

馬俊明

腐敗是一種社會歷史現(xiàn)象，是一個世界性的痼疾，也是社會公眾十分關(guān)注的問題。反對腐敗，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，是我黨我軍的一貫立場。近年來，軍地各級都圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)問題不斷出重拳、下猛藥，制定頒行了一系列的規(guī)劃、規(guī)定、辦法，從《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系２００８－２０１２年工作規(guī)劃》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國反腐敗和廉政建設(shè)白皮書》，到《軍隊黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定》、省軍區(qū)《縣（市、區(qū)）人武部黨委有關(guān)重大問題決策實施辦法》，黨風(fēng)廉政建設(shè)制度不斷完善，力度不斷加強，效益不斷提升。作為省軍區(qū)系統(tǒng)的人武部，擔(dān)負(fù)著國防后備力量建設(shè)的使命任務(wù)和參加地方經(jīng)濟社會建設(shè)的重要職責(zé)，是加強軍地聯(lián)系的橋梁和窗口，黨風(fēng)廉政建設(shè)的好壞直接關(guān)系到軍隊的聲譽和形象。我們?nèi)宋洳奎h委、紀(jì)委在上級黨委、紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高度重視新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)促推人武部全面建設(shè)，為有效履行我軍歷史使命和人武部建設(shè)又好又快發(fā)展提供了紀(jì)律支持和政治保證?？偟膩砜?，紀(jì)委工作富有成效。但是，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展進步、改革開放程度不斷增強，人武部系-1-

統(tǒng)一些帶有普遍性的矛盾和問題，也在困擾著我們的工作。一是工作性質(zhì)的地方性與軍隊要求的特殊性矛盾突出。人武部的主要工作是民兵預(yù)備役工作，工作對象是人民群眾，社會上一些約定俗成的行為準(zhǔn)則、交際方式，使人武部的同志不得不接受、運用，這對人武部的同志堅持高標(biāo)準(zhǔn)的思想道德水準(zhǔn)，嚴(yán)格的作風(fēng)紀(jì)律提出了很高的要求。二是生活環(huán)境的開放性與軍營管理的封閉性矛盾突出。人武部的同志大多數(shù)是家門口干部，八小時以內(nèi)大部分時間工作活動在地方，八小時以外更是身居“酒綠燈紅”的城市環(huán)境，軍營一日生活制度的封閉式管理難以有效落實。在思想上筑起廉潔自律、拒腐防變的“圍墻”更顯得重要和緊迫。三是對地方保障的依賴性與執(zhí)行政策紀(jì)律的嚴(yán)肅性矛盾突出。民兵預(yù)備役工作從基本建設(shè)、大項活動到正常運轉(zhuǎn)，離開地方的支持就難以為繼，要謀求工作的發(fā)展，難免要進行一定的“感情投資”，久而久之，勢必影響執(zhí)行政策紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

在新形勢下發(fā)揮紀(jì)委職能作用加強人武部黨風(fēng)廉政建設(shè)，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)認(rèn)真抓好以下三個方面：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹《廉政規(guī)定》，在依法從嚴(yán)治軍上用足功夫。六月初，經(jīng)胡主席批準(zhǔn)，中央軍委印發(fā)了《軍隊黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定》。這是繼中共中央2010年1月印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》之后，中央軍委關(guān)于加強和改進軍隊思想作風(fēng)建設(shè)，進一步規(guī)范軍隊黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，大力推進軍隊黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要舉措。《廉政

規(guī)定》從11個方面對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為作出了禁止性規(guī)定，明確了70個“不準(zhǔn)”，全面系統(tǒng)規(guī)范軍隊黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重要遵循。同時，對黨委、紀(jì)委工作提出了明確要求。通過前一段時間軍區(qū)組織的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，我們感到《廉政規(guī)定》注重把握軍隊反腐倡廉建設(shè)特點規(guī)律，在規(guī)范軍隊黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為的同時，提出了加強監(jiān)督的有效措施和辦法。作為一級紀(jì)委，應(yīng)當(dāng)以此為抓手，把學(xué)習(xí)貫徹《廉政規(guī)定》作為依法治軍、從嚴(yán)治軍的一個重要組成部分。在日常工作中，廣泛開展《廉政規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳活動，采取多種形式和措施，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部原原本本學(xué)習(xí)，努力營造學(xué)規(guī)定、用規(guī)定、守規(guī)定的濃厚氛圍，要結(jié)合思想作風(fēng)教育整頓，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對照規(guī)范內(nèi)容開展經(jīng)常性開展自查自糾活動，及時發(fā)現(xiàn)和糾正落實規(guī)定要求不嚴(yán)的行為，引導(dǎo)黨員干部按照《廉政規(guī)定》規(guī)范和約束自己的行為，進一步加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，做到預(yù)防為先、關(guān)口前移，確保部隊風(fēng)清氣正。

二、認(rèn)真搞好經(jīng)常性思想教育，在打牢思想根基上下大氣力。經(jīng)驗告訴我們，理想信念動搖，是黨員干部滑入違法犯罪泥坑的根源；價值觀念扭曲，是黨員干部經(jīng)不起誘惑而摔跟頭的原因；道德操守失范，是黨員干部走上腐敗之路的起點。思想教育歷來是黨保持肌體健康的傳統(tǒng)優(yōu)勢和重要法寶。堅持以團以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，牢記“兩個務(wù)必”，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，是反腐倡廉教育的永恒主題和重大任務(wù)。在工作中，我們紀(jì)檢工作者要樹立辯證的教育對象素質(zhì)觀和效益觀。對于團以上領(lǐng)導(dǎo)干部，既要看到受教育多、黨性觀念強的一面，又要看到位高權(quán)重、經(jīng)受考驗多的一面；既要看到理解能力強、易于接受教育的一面，又要看到公務(wù)繁忙、教育不易落實的一面。對特別對容易產(chǎn)生補償心理和崗位特殊容易“順手牽羊”的高危人員，更要有針對性搞好教育，使他們慎終如初，保持操守。同時，為了提高黨風(fēng)廉政教育的實效性，我們還應(yīng)注重搞好結(jié)合滲透，要把學(xué)習(xí)《廉政規(guī)定》與學(xué)習(xí)胡主席關(guān)于加強反腐倡廉建設(shè)和軍隊思想作風(fēng)建設(shè)的一系列重要指示結(jié)合起來，與深入持久培育當(dāng)代革命軍人核心價值觀結(jié)合起來，與全軍開展的“加強黨性修養(yǎng)、錘煉思想作風(fēng)”教育整頓活動結(jié)合起來，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部準(zhǔn)確把握廉潔從政的各項規(guī)定，樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，自覺接受監(jiān)督，作廉潔從政的表率。

三、堅持從群眾中來到群眾中去，在發(fā)動群眾參與上做好文章。兵員征集、經(jīng)費使用管理、干部推薦和職工管理、專武干部選配、車輛配備使用、工程建設(shè)、空余房地產(chǎn)租賃等有關(guān)重大問題，都涉及單位長遠(yuǎn)建設(shè)和干部職工切身利益，都應(yīng)當(dāng)納入紀(jì)委監(jiān)督的視線之內(nèi)。由此可見，抓好紀(jì)檢工作，僅靠紀(jì)委自身的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須充分相信和緊緊依靠群眾；只有發(fā)動干

部職工廣泛參與，紀(jì)檢工作才有根基，部隊的黨風(fēng)廉政建設(shè)才能不斷向縱深發(fā)展。只有集中大家的力量把重點崗位盯住、把敏感事務(wù)管嚴(yán)，才能確保權(quán)力在“陽光”下運行。發(fā)揮紀(jì)委的職能作用，調(diào)動群眾的監(jiān)督熱情，我們感到要做好兩個方面工作：一方面，要保證群眾的知情權(quán)。要采取“部務(wù)公開”、“廉政報告會”、“干部述職述廉”等有效形式，確保群眾對部隊重大問題和涉及自身切身利益的知情權(quán)。在不違反規(guī)定的情況下，部隊要主動把能公開都公開，以公開求廉政。另一方面，要保證群眾的監(jiān)督權(quán)。從當(dāng)前省軍區(qū)系統(tǒng)的情況看，確保干部職工的監(jiān)督權(quán)的有效實施三個重點問題需要關(guān)注：一個是抓住上下關(guān)注的敏感問題，堅持走群眾路線，紀(jì)委全程參與，自覺接受群眾的監(jiān)督。另一個是要抓住一些帶有“潛規(guī)則”的難點問題，反復(fù)抓、抓反復(fù)，實施全時空、全方位和不間斷的監(jiān)督。再一個是要抓住“用人、花錢、用權(quán)”等“牽一發(fā)而動全身”的根本性問題，把監(jiān)督的關(guān)口前移，防患于未然。