第一篇：在黨委全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

在黨委全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，聯(lián)系××實(shí)際，把握全局，突出重點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革；著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，提出明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要任務(wù)和關(guān)健性措施，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)黨組織和

各族干部群眾為加快新疆改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)而努力奮斗。

黨的十六屆三中全會(huì)召開后，××黨委認(rèn)真抓了全會(huì)精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹，結(jié)合我實(shí)際，就推進(jìn)改革發(fā)展、關(guān)心群眾生產(chǎn)生活、維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定以及加強(qiáng)黨的建設(shè)、深入開展反腐敗斗爭等進(jìn)行了安排部署。各地、各部門都認(rèn)真組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十六屆三中全會(huì)精神，并在此基礎(chǔ)上開展了深入的調(diào)查研究，聯(lián)系本地區(qū)、本部門實(shí)際提出了貫徹落實(shí)的具體措施，進(jìn)一步明確了今后的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)。通過這段時(shí)間的學(xué)習(xí)考察和調(diào)查研究，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員干部深化了對十六屆三中全會(huì)精神的理解和對區(qū)情的認(rèn)識(shí)，既看到了我與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的差距，也看到了我的發(fā)展?jié)摿陀欣麠l件，更加堅(jiān)定了進(jìn)一步加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信心和決心。

剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是黨的十六屆三中全會(huì)之后黨中央、國務(wù)院召開的一次重要會(huì)議。胡錦濤總書記、溫家寶總理在會(huì)上作了重要講話。會(huì)議以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，深刻分析了當(dāng)前的國際國內(nèi)形勢，實(shí)事求是地總結(jié)了今年的經(jīng)濟(jì)工作，提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)，明確了基本原則和工作重點(diǎn)。這對于統(tǒng)一全黨的認(rèn)識(shí)，動(dòng)員全國人民做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)一步推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有非常重要的意義。

全各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，把握全局，牢固確立和認(rèn)真落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，堅(jiān)持用改革和發(fā)展的辦法認(rèn)真解決突出的問題，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，突出重點(diǎn)，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和明年的經(jīng)濟(jì)工作，××××同志要作全面總結(jié)和具體部署。下面，我就幾個(gè)突出問題講幾點(diǎn)意見。

一、牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的觀點(diǎn)，增強(qiáng)加快新疆發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

進(jìn)入新世紀(jì)以來，國際局勢繼續(xù)發(fā)生著深刻而復(fù)雜的變化，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化乃是當(dāng)今國際格局演變的兩個(gè)主要趨勢?？偟目?，和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題，求和平、謀發(fā)展是各國人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流。放眼世界，每個(gè)民族和國家要在全球競爭中確立自己的地位，把握自己的命運(yùn)和前途，都必須以只爭朝夕的精神加快發(fā)展。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)逐步回升和結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在總體上是有利的。同時(shí)國際環(huán)境的變化也使我國面臨一些新的挑戰(zhàn)。在世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整中，各國綜合國力和競爭力也將出現(xiàn)此消彼長的變化。大調(diào)整既是大挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)藏著大機(jī)遇。抓住了機(jī)遇，就能贏得歷史性發(fā)展。我們必須全面把握國際形勢的發(fā)展變化，深刻理解十六大關(guān)于本世紀(jì)頭２０年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的科學(xué)判斷，牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的觀點(diǎn)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和積極的進(jìn)取精神，牢牢抓住機(jī)遇期，趨利避害，發(fā)揮優(yōu)勢，努力加快發(fā)展。

今年全各族干部群眾開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，團(tuán)結(jié)奮斗，戰(zhàn)勝諸多困難，ＧＤＰ增長預(yù)計(jì)可達(dá)到１０％，國民經(jīng)濟(jì)形成快速發(fā)展的態(tài)勢。２００４年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年。根據(jù)中央確定的明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，綜合分析國際國內(nèi)有利條件和不利因素，從我實(shí)際出發(fā)，我們提出２００４年全ＧＤＰ增長仍然為９％，力爭達(dá)到兩位數(shù)增長的目標(biāo)。全上下要進(jìn)一步落實(shí)××××××××全委（擴(kuò)大）會(huì)議以及××××工作會(huì)議、北××××現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)提出的重大發(fā)展思路和一系列重要舉措，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，努力使今年的經(jīng)濟(jì)工作有新的突破、新的成效、新的局面。要堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)、重點(diǎn)突破的指導(dǎo)思想，繼續(xù)推進(jìn)××經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)先發(fā)展，通過重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，帶動(dòng)和輻射全發(fā)展。各地要認(rèn)真分析加快發(fā)展的有利條件和制約因素，研究新情況、解決新問題，開拓創(chuàng)新，迎難而上，不斷擴(kuò)大發(fā)展空間，提升發(fā)展層次，實(shí)現(xiàn)新的突破。

當(dāng)前，在黨的十六大精神指引下，全國各地掀起了新一輪競相發(fā)展的熱潮，形成了你追我趕、奮勇爭先的新態(tài)勢。東部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)總量較大的情況下，繼續(xù)保持快速發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭，中西部省區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，奮力追趕。這次去內(nèi)地省區(qū)學(xué)習(xí)考察，我們感受最深的，就是那里各級(jí)干部強(qiáng)烈的加快發(fā)展、率先發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感和上上下下只爭朝夕、心齊實(shí)干的好局面。干部群眾干勁很足，發(fā)展的氛圍很濃，“群眾盼著變，干部想著干，各地比著干”，到處是一派熱火朝天、大干快

第二篇：在師黨委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

同志們：

剛才×××同志傳達(dá)了總部、軍區(qū)和集團(tuán)軍首長在視察集團(tuán)軍、視察我?guī)煏r(shí)所作指示?！痢痢镣敬韼燑h委作了題為《實(shí)事求是地認(rèn)清當(dāng)前部隊(duì)建設(shè)現(xiàn)狀，從嚴(yán)要求扎實(shí)實(shí)做好第二季度工作》的報(bào)告。這個(gè)報(bào)告是在黨委在對部隊(duì)建設(shè)形勢進(jìn)行了認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上形成的，是我們正確認(rèn)識(shí)和估價(jià)全師部隊(duì)第一季度工作形勢、理清第二季度工作思路、使部

隊(duì)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展的重要依據(jù)，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。我完全同意。第一季度，我們依據(jù)軍委擴(kuò)大會(huì)議和軍區(qū)、集團(tuán)軍黨委擴(kuò)大會(huì)議精神依據(jù)師黨委年初確定的工作思路，在上級(jí)黨委、首長和上級(jí)工作組的具體幫助指導(dǎo)下全師官兵同心協(xié)力，精神振奮，扎實(shí)工作，比較圓滿地完成了第一季度工作任務(wù)。部隊(duì)安全穩(wěn)定，為全年工作開展奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

面對第一季度部隊(duì)發(fā)展的良好勢頭，作為每個(gè)黨委委員和領(lǐng)導(dǎo)同志，務(wù)必要保持清醒的頭腦。越是在發(fā)展順利的時(shí)候，越要看到我們的薄弱環(huán)節(jié)，越是要看到還存在一些制約部隊(duì)發(fā)展的消極因素，越是要看到領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任重大，來不得半點(diǎn)松懈麻痹。應(yīng)當(dāng)看到我?guī)熢陬I(lǐng)會(huì)和貫徹上級(jí)黨委擴(kuò)大會(huì)議精神上還存在吃不透、領(lǐng)會(huì)不深的問題；師黨委年初確定的工作思路還沒有真正成為全師官兵的自覺行動(dòng)；抓工作落實(shí)的力度還不夠，還存在許多死角和盲區(qū)；部隊(duì)的“四個(gè)秩序”還沒有真正步入正規(guī)，管理上還存在一些違法亂紀(jì)紀(jì)現(xiàn)象和不安全的苗頭。比如：×××團(tuán)一名戰(zhàn)士探家期間違法反群眾紀(jì)律；×××團(tuán)一名營職干部工作不落實(shí)，春節(jié)回家還超了假；一女騙子冒充軍人竄至營區(qū)，警調(diào)連和醫(yī)院的兩名戰(zhàn)士為其安排住宿；師后勤部一輛車與一連一解放車相刮，造成車護(hù)罩變形；師修理營一戰(zhàn)士私自回家數(shù)天；×××團(tuán)發(fā)生戰(zhàn)士訓(xùn)練扭傷較多等等。這些問題集中到一點(diǎn)，就是高標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)還有差距。如果我們對這些問題沒有足夠的認(rèn)識(shí)，不能正視它、解決它，部隊(duì)建設(shè)就可能徘徊不前，甚至出現(xiàn)反復(fù)和滑坡。所以，我們師黨委全體成員仍然要繼續(xù)確立在揭露矛盾解決問題中求發(fā)展的思想，仍然要緊緊扭住長遠(yuǎn)建設(shè)、全面建設(shè)、打牢部隊(duì)基礎(chǔ)的思想不放，仍然要堅(jiān)持從嚴(yán)治軍的高標(biāo)準(zhǔn)，加大工作落實(shí)力度，仍然要強(qiáng)化“逆水行舟不進(jìn)則退”的憂患意識(shí)。下面我針對第一季度工作形勢和第二季度任務(wù)，著重強(qiáng)調(diào)一下如何進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好工作落實(shí)的問題。

俗話說，寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。我?guī)熃ㄔO(shè)成功的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)之一，就是只有自己給自己加壓、自己給自己過不去、自己給自己出難題，才能帶來工作的高效益，才能在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)考評時(shí)通得過，才能對部隊(duì)建設(shè)的發(fā)展有較大推動(dòng)。之所以側(cè)重講抓落實(shí)這個(gè)問題，主要基于以下幾點(diǎn)考慮：一是抓落實(shí)是軍委首長的一貫思想，也是軍區(qū)、集團(tuán)軍反復(fù)強(qiáng)調(diào)的問題。江主席反復(fù)講“要落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)，歸根結(jié)底還是要落實(shí)”。軍委劉副主席也強(qiáng)調(diào)指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要撲下身子嚴(yán)抓實(shí)干，在抓好落實(shí)上狠下功夫”，集團(tuán)軍陳軍長來集團(tuán)軍工作后年年講抓落實(shí)的問題，潘政委這次來我?guī)煓z查工作時(shí)也反復(fù)要求我們要高標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)?？梢娺@個(gè)問題是何等重要。二是我?guī)熃衲旯ぷ魉悸芬呀?jīng)形成，方方面面工作都有了部署和安排，要使這些工作真正落到處，收到良好效果，關(guān)鍵是要靠我們以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)地、高標(biāo)準(zhǔn)地抓好落實(shí)。三抓落實(shí)是我們領(lǐng)導(dǎo)干部的基本實(shí)踐活動(dòng)，同時(shí)也要看到抓落實(shí)的過程，也是增長知識(shí)、增長才干、培養(yǎng)能力、提高自身素質(zhì)的過程和有效途徑。四是我們要堅(jiān)持在揭露矛盾、解決問題中求發(fā)展，而揭露矛盾只是手段，解決問題才是目的，這是馬克思主義哲學(xué)的一個(gè)基本觀點(diǎn)。我們強(qiáng)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)就是為了把部隊(duì)建設(shè)中存在的諸多問題解決好。從某種意義上說，檢驗(yàn)抓落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)高不高，就是看擺在你面前的問題解決了多少。簡而言之，提出高標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)，是為了貫徹上級(jí)指示，是為了解決問題，是為了遵循抓落實(shí)的規(guī)律，是為了更好地完成第二季度工作任務(wù)。第二季度乃至全年的工作質(zhì)很大程度取決于抓落實(shí)的力度大不大、標(biāo)準(zhǔn)高不高。

什么是高標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)呢？我的理解：就是用打仗的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按江主席五句話的總要求，按《綱要》、條例條令和軍隊(duì)法規(guī)來規(guī)范和建設(shè)部隊(duì)，就是要求我們?nèi)硇?、盡心盡責(zé)地履行好各自職責(zé)；就是要方方面面抓落實(shí)，在所有單位和全體人員中抓落實(shí)，時(shí)時(shí)處處都要抓落實(shí)；就是要像革命先輩一樣，用“臨汾旅”的攻堅(jiān)精神創(chuàng)造一流的成績，把我?guī)煵筷?duì)建成窗口部隊(duì)、拳頭部隊(duì)、尖子部隊(duì)。為了達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我們要注意把握以下五個(gè)問題。

一、高標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)，就要始終堅(jiān)持把端正工作指導(dǎo)思想放在首位

解決指導(dǎo)思想問題，必須貫穿于整個(gè)工作的全過程，而不是一蹴而就、一勞永逸的。在一個(gè)階段一個(gè)時(shí)期堅(jiān)持了正確的思想指導(dǎo)不等于整個(gè)過程所有問題上的思想指導(dǎo)都正確。在部隊(duì)建設(shè)中發(fā)生一些指導(dǎo)思想上的偏差也是難免的，關(guān)鍵是看我們能不能認(rèn)識(shí)、正視并予及時(shí)糾正。在端正工作指導(dǎo)思想這個(gè)問題上，我們師黨委先后在八屆二十四次、二十五次擴(kuò)大

會(huì)上進(jìn)行了認(rèn)真的研究，還專門做出了《決議》，各級(jí)黨委對端正工作指導(dǎo)思想這個(gè)問題，解決得也比較好。但我們要看到隨著時(shí)間的推移和新情況、新問題的不斷出現(xiàn)，在指導(dǎo)思想上還存在不容忽視的偏差，從我掌握的情況看，有下列表現(xiàn)：

一是對本單位建設(shè)形勢的認(rèn)識(shí)缺乏正確的參照系。滿足于過得去而不求過得硬，滿足于辛辛苦苦忙忙碌碌而不講求實(shí)效，滿足

于不出事過太平日子，習(xí)慣于用自己的今天與昨天比有進(jìn)步，自己單位與別的單位比有強(qiáng)項(xiàng)，導(dǎo)致強(qiáng)項(xiàng)不強(qiáng)，優(yōu)勢不優(yōu)，部隊(duì)建設(shè)出現(xiàn)下降或滑坡。過去我們師有許多強(qiáng)項(xiàng)全軍有名，像夜間訓(xùn)練、基層文化生活、服務(wù)中心建設(shè)等都很有特色、很有名氣。由于鞏固發(fā)展的工作做得不夠，強(qiáng)項(xiàng)反而成了弱項(xiàng)目，人家上去了，我們還在原地踏步，孤芳自賞，結(jié)果掉隊(duì)了?，F(xiàn)在我們也有類似表現(xiàn)。

二是揭露矛盾還未成為發(fā)自內(nèi)心的自覺行動(dòng)?，F(xiàn)在各級(jí)都在強(qiáng)調(diào)揭露矛盾，這已形成一種大氣候。但在這種氣候下有些單位有些同志對揭露矛盾的思想在認(rèn)識(shí)上還有偏差，不是出于真心的揭露問題，而只是作作姿態(tài)，做做樣子，跟著喊喊口號(hào)，一旦觸及單位聲譽(yù)與個(gè)人利益等相關(guān)問題就退避三舍，能掩則掩，能蓋則蓋，出現(xiàn)了講大不講小，講明不講暗、講表不講里、講過去不講現(xiàn)在，講共性不講個(gè)性，講客觀不講主觀的現(xiàn)象。對影響部隊(duì)建設(shè)深層次的問題不是積極地揭露矛盾解決問題，而是消極地糊、捂。據(jù)有位領(lǐng)導(dǎo)對我們講，有個(gè)單位盜竊現(xiàn)象嚴(yán)重，不到兩年時(shí)間發(fā)生六起案件和重大責(zé)任事故，都是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)怕影響單位聲譽(yù)和個(gè)人進(jìn)步，將問題一捂再捂，致使問題發(fā)展到了不可收拾的地步。這種問題產(chǎn)生的主要原因是領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)思想上出了故障。像這個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)工作指導(dǎo)思想上的偏差，在我們有些領(lǐng)導(dǎo)同志頭腦中是或多或少地有所表現(xiàn)的。比如，軍區(qū)、集團(tuán)軍工作組在蹲點(diǎn)期間給我們指出的問題遠(yuǎn)比我們主動(dòng)揭露的問題要多得多。從中可以看出在這個(gè)問題上我們與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)存在的差距。

三是應(yīng)付檢查，搞突擊，燒虛火。工作不能從長計(jì)議，把功夫下在平時(shí)扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)上，而力圖“一口吃成個(gè)大胖子”，到頭來欲速則不達(dá)，到了上級(jí)檢查時(shí)，臨時(shí)抱佛腳，搞突擊應(yīng)付，搞門面工程，而大量的、經(jīng)常性的、基礎(chǔ)性的工作下功夫不夠，致使有些工作經(jīng)不起細(xì)考，經(jīng)不起細(xì)看，經(jīng)不起細(xì)查，捉襟見肘，漏洞百出。第一季度上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來我?guī)煓z查，就出現(xiàn)了許多“露餡”的事。如有些單位戰(zhàn)士政治學(xué)習(xí)筆記還是去年下半年寫的；訓(xùn)練教案還是幾年前的，等等。

四是缺乏大局觀念,缺乏主人翁意識(shí)。有些同志沒有把局部和全局統(tǒng)一起來,沒有把分管的工作融于集體之中，全局之中，導(dǎo)致在一些具體事情折落實(shí)上不配合；不支持，不主動(dòng)，有的甚至互相推諉、扯皮。一項(xiàng)任務(wù)下來，不是考慮如何主動(dòng)去抓，積極配合去抓，而是想辦法回避，把責(zé)任推給別人，有不少干部缺乏主動(dòng)抓、主動(dòng)管的思想，反把自己當(dāng)局外人，“油瓶倒了都不扶”，有時(shí)工作已是火急火燎，他卻是輕飄飄地沒有壓力感受，別人壓力很大很累，在他那里卻很輕松自在。

五是工作往往停留在一般要求上。有的口號(hào)喊得兇，實(shí)際干得松，有的停留在計(jì)劃措施會(huì)議的落實(shí)，沉不到底，到不了末端，僅從基層經(jīng)常性思想工作來看，就說明許多工作沒有抓到位，這個(gè)問題值得我們反思。

為什么會(huì)出現(xiàn)以上各種指導(dǎo)思想上的偏差？說到底還是沒有解決好抓部隊(duì)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)問題。我認(rèn)為這個(gè)問題是搞好部隊(duì)建設(shè)的總開關(guān)總鑰匙，這個(gè)問題解決了，其它問題就會(huì)迎刃而解，要解決這些問題，人微言輕我們黨委成員和領(lǐng)導(dǎo)干部就是要從發(fā)行世界觀入手，樹立為黨為公的思想，想問題，干工作，抓落實(shí)時(shí)時(shí)要想到以黨的利益，部隊(duì)事業(yè)為重，不要被個(gè)人的名利得失牽著鼻子走，只有耐得住寂寞，腳踏實(shí)地地以年復(fù)一年，日復(fù)一日的狠勁，對那些經(jīng)常性，基礎(chǔ)性工作反復(fù)抓，抓反復(fù)，才能使部隊(duì)建設(shè)的各項(xiàng)工作真正落實(shí)到實(shí)處，才能堅(jiān)持部隊(duì)的正確方向，沿著健康軌道發(fā)展。

二、高標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)，始終保持良好的精神狀態(tài)

高標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)，沒有很強(qiáng)的責(zé)任感使命感，沒有苦干實(shí)干的精神，再容易的事情也落實(shí)不好，當(dāng)前一些工作之所以不到位，關(guān)鍵的一條就是少數(shù)干部精神狀態(tài)不佳。具體表現(xiàn)在下面幾個(gè)方面。

一是對干部年輕化的問題缺乏正確認(rèn)識(shí)。少數(shù)在現(xiàn)職崗位年齡偏大、任職時(shí)間較長的干部有一種“船到碼頭車到站”的思想，感到升遷無望，有“瞻望前途，不寒而栗”的情緒，少數(shù)同志工作打不起精神，以往的那種銳氣少了，進(jìn)取心不強(qiáng)了，甚至還有不顧影響，不顧身份說一些牢騷怪話的苗頭。我認(rèn)為，這些同志看待干部年輕化這個(gè)問題存在片面性，把年輕化看作是一步到位的。從更高層次上講，對于干部年輕化的問題，同志們應(yīng)該從黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，從軍隊(duì)建設(shè)和貫徹軍委新時(shí)期戰(zhàn)略方針的高度來認(rèn)識(shí)，能否正確處理好這個(gè)問題是政治上是否成熟的表現(xiàn)。對待這個(gè)問題的態(tài)度，要有淡泊明志，夙夜為公的寬廣胸懷，作為受黨教育多年的同志，考慮問題的基礎(chǔ)一定要服從黨的需要，任何時(shí)候，任何情況下都要保持共產(chǎn)黨員應(yīng)有的高度的政治覺悟、旺盛的革命熱情和始終如一的革命干勁。

二是少數(shù)想走沒走掉的干部心神未定。這些人還處于“熬日子”狀態(tài)，還沒有把思想彎子轉(zhuǎn)過來，還在左顧右盼，精力不集中，甚至還有的不干工作，這里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)那里看看為走創(chuàng)造條件。炮兵團(tuán)有個(gè)連隊(duì)3名連職干部一人在忙上忙下，另外兩名干部成了旁觀者，不但不干工作，而且還經(jīng)常出點(diǎn)難題，這類干部在我?guī)熯€占一定比例，應(yīng)當(dāng)引起我們在座領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

三是害怕艱苦、貪圖安逸?，F(xiàn)在干部突出的問題是懶惰，在抓落實(shí)上是不出問題不抓落實(shí)，不盯在屁股后面不抓落實(shí)，推一推動(dòng)一動(dòng)，有的推都推不動(dòng)；有的連排干部訓(xùn)練不到場，到場不參訓(xùn)，連剛從院校畢業(yè)的、二十來歲的排長400米障礙都不及格。這種精神狀態(tài)豈能抓好工作落實(shí)。

四是家門口干部戀家思想太重。我?guī)熂议T口干部在干部隊(duì)伍中占有一定比例，最多的團(tuán)隊(duì)達(dá)40以上。這部分干部大多數(shù)工作是盡職的，對自己要求也是嚴(yán)的。但也有相當(dāng)一部分同志家庭觀念太重；家中有事“聞風(fēng)而動(dòng)”，過周末假日“雷打不動(dòng)”，同事有事卻“無動(dòng)于衷”。這種現(xiàn)象導(dǎo)致了一些不在南京的干部心理不平衡，節(jié)假日長期得不到休息。

針對以上四種表現(xiàn)，作為我們領(lǐng)導(dǎo)干部要看到其對部隊(duì)建設(shè)的消極影響，它直接影響到高標(biāo)準(zhǔn)抓好工作落實(shí)。工作落實(shí)歸根到底靠人，人首先必須在位，在位要有良好的精神狀態(tài)。因此，必須在狠抓思想教育、振奮革命精神上下功夫，使高標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)有一個(gè)良好的思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。要用教育來啟發(fā)自覺，特別在二季度要針對干部隊(duì)伍中存在的現(xiàn)實(shí)思想和實(shí)際問題，扎實(shí)有效地搞好愛國奉獻(xiàn)教育。要用制度來規(guī)范、約束和管理干部，增加力度，絕不能放任自流。要注意用典型來正確引導(dǎo)?！痢痢翀F(tuán)開展的好軍嫂活動(dòng)要繼續(xù)下去，要有新發(fā)展?？傊呀鉀Q好干部精神狀態(tài)問題，作為一項(xiàng)很重要的工作予以高度重視。

三、高標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)，要有嚴(yán)格的組織紀(jì)律觀念和很強(qiáng)的命令意識(shí)

實(shí)踐證明，如果沒有很強(qiáng)的命令意識(shí)和嚴(yán)格的組織紀(jì)律觀念，不要說抓落實(shí)的高標(biāo)準(zhǔn)，就是低標(biāo)準(zhǔn)也達(dá)不到，就根本不可能完成所擔(dān)負(fù)的任務(wù)，也難以保持部隊(duì)高度的集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定。我們部隊(duì)所處的特殊環(huán)境，擔(dān)負(fù)的特殊任務(wù)，上級(jí)對我們的特殊要求，以及第二季度的工作任務(wù)特點(diǎn)，決定了我們必須要有很強(qiáng)的組織紀(jì)律和命令意識(shí)。從調(diào)查情況看，要十分注意抓好以下三點(diǎn)：

1、要有很強(qiáng)的政治敏感性。四、五、六月“敏感期”快到了，“兩會(huì)”剛結(jié)束，社會(huì)上不穩(wěn)定的因素依然存在，如果沒有很強(qiáng)的政治敏感性，一旦有情況是完成不好任務(wù)的。平時(shí)不加強(qiáng)政治思想、紀(jì)律建設(shè)，關(guān)鍵時(shí)刻是要出紕漏的。這方面我們師過去有過深刻教訓(xùn)。況且現(xiàn)在我們還擔(dān)負(fù)著警備任務(wù)，要求就是更高了，執(zhí)行任務(wù)的概率更大了。因此，作為領(lǐng)導(dǎo)要有很強(qiáng)的政治敏感性，把工作做在平時(shí)，把功夫下在平時(shí)。發(fā)現(xiàn)有悖于政治思想建設(shè)的苗頭，要注意及時(shí)教育和疏導(dǎo)。現(xiàn)在部隊(duì)干部中有這樣一種說法：“錢越拿越少，工作越干越多，標(biāo)準(zhǔn)越來越高”，這反映了一種情緒，不能充耳不聞，必須及時(shí)有效地加以教育和引導(dǎo)，堅(jiān)持制止將消極情緒歸納整理成順口溜。只有平時(shí)政治思想建設(shè)抓得緊，部隊(duì)關(guān)鍵時(shí)刻才能過得硬。

2、要堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)的命令指示。服從命令聽從指揮是軍人的天職，是對軍隊(duì)的特殊要求，是戰(zhàn)斗力生成的極其重要的保證。可是有些同志對上級(jí)的指示可聽可不聽，規(guī)章制度有它無它一個(gè)樣，執(zhí)行指示看來頭，主官可以，副職、部門領(lǐng)導(dǎo)就要遜色，機(jī)關(guān)人員根本不行。致使有些問題屢屢發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)。如清理機(jī)關(guān)超占兵員年年都搞，有時(shí)一年要搞

一、兩次，至今還未徹底解決；戰(zhàn)士不準(zhǔn)騎自行車，可算是三令五申，但還是屢禁不止。春節(jié)期間光軍務(wù)科就收了戰(zhàn)士騎的自行車14輛、摩托車一輛。治軍帶兵講道理是必要的，強(qiáng)制也是必要的。從某種意義上說，對上級(jí)的命令指示，理解的要執(zhí)行，不理解的也要執(zhí)行，不理解的也要執(zhí)行，在執(zhí)行過程中加深理解。正如過去曾有一名指導(dǎo)員所說的：“思想不通組織通、組織不通紀(jì)律通，不通也得通”。為了使廣大官兵有令則行、有禁則止，這就要求我們領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做服從命令、執(zhí)行指示的模范，為下面做好樣子。同時(shí)在抓工作中要善于拿“令箭”，運(yùn)用紀(jì)律手段，培養(yǎng)部隊(duì)雷厲風(fēng)行、令行禁止的優(yōu)良作風(fēng)。對執(zhí)行指示不堅(jiān)決、不認(rèn)真、討價(jià)還價(jià)、打馬虎眼、看來頭的，要及時(shí)予以教育幫助，重則要追究責(zé)任，造成后果的要給予嚴(yán)肅處理。對這一點(diǎn)大家來不得半點(diǎn)馬虎和猶豫，只有平時(shí)養(yǎng)成這種作風(fēng)，關(guān)鍵時(shí)刻才能過得硬、上得去。

3、要用很強(qiáng)的組織紀(jì)律觀念保證工作落實(shí)?，F(xiàn)在有許多工作不落實(shí)，都能從紀(jì)律觀念上找到原因。有的同志對待上級(jí)已經(jīng)明確的工作任務(wù)，高興就落實(shí)，不高興就不落實(shí)，想落實(shí)到什么程度就什么程度，隨意性很大，對交辦的事不是一講就辦，而是不催不辦、不逼不辦、不批評不辦。如養(yǎng)豬問題，師多次提出要用全價(jià)飼料，并且也已被實(shí)踐證明是科學(xué)可行的，可有些單位遲遲不落實(shí)，這個(gè)問題看起來是個(gè)工作問題，實(shí)質(zhì)上是組織紀(jì)律觀念強(qiáng)弱的表現(xiàn)。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把抓落實(shí)主動(dòng)不主動(dòng)、到位不到位看作是對組織紀(jì)律觀念強(qiáng)弱的一種檢驗(yàn)。可以回想一下，我們有很多工作如果不是抓得狠，逼得緊，帶有強(qiáng)制性，就不可能有今天這樣的明顯效果和較大進(jìn)展。因此，在抓落實(shí)中，該嚴(yán)的要嚴(yán)，該狠的要狠。對落實(shí)好的要給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)；對落實(shí)不好、造成嚴(yán)重后果的，要給予必要的批評和處理。要堅(jiān)決糾正是非不分，功過不清，落實(shí)與不落實(shí)、落實(shí)好與落實(shí)差一個(gè)樣的現(xiàn)象，要在全師范圍內(nèi)形成執(zhí)行指示不能走樣，完成任務(wù)不講價(jià)錢，對工作不打馬虎眼，對不落實(shí)問題不輕易放過的良好風(fēng)氣。

四、高標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)，要積極探索，努力改進(jìn)工作方法

改進(jìn)工作方法是軍委擴(kuò)大會(huì)議的主要精神，集團(tuán)軍潘政委在黨委擴(kuò)大會(huì)上說，這是思想觀念的一次革命，是工作方法的一場變革。要高標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)，要達(dá)到抓落實(shí)的高標(biāo)準(zhǔn)，一條重要途徑就是積極探索的努力改進(jìn)工作方法。為什么有些工作，大家認(rèn)識(shí)也不低，干勁也可以，組織紀(jì)律觀念也不差，而落實(shí)效果仍然不盡人意？這里就有個(gè)工作方法問題。方法得當(dāng)，事半功倍，反之，事倍功半。比如我們總喜歡做不該自己做的事，把該做事放在一邊。像查鋪查哨、糾正軍容風(fēng)紀(jì)等工作，作為領(lǐng)導(dǎo)就不能就事論事的抓，而應(yīng)該從深層次上找原因，作出從根本上解決問題的決策。否則，就會(huì)“按下葫蘆浮起瓢”，今天你抓了，今天可能落實(shí)好一些；明天你不強(qiáng)調(diào)了，問題又會(huì)冒出來。我們在轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)方法上，一定要適應(yīng)這一要求，改變用開會(huì)、文電指導(dǎo)工作的習(xí)慣做法。一方面，對軍隊(duì)長期形成的、獨(dú)具特色的好的工作作風(fēng)和方法，要堅(jiān)持，要弘揚(yáng)；另一方面，也要針對部隊(duì)建設(shè)的新形勢、新情況，積極探索出一些實(shí)在，管用的科學(xué)方法。我覺得當(dāng)前從師團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)工作方法的一般規(guī)律上講，要運(yùn)用好“五句話、二十個(gè)字”，這就是：按級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，具體幫助、用心思考。結(jié)合我?guī)煂?shí)際，我們在工作方法上要著重注意以上三點(diǎn)：

一是要按級(jí)負(fù)責(zé)，重視發(fā)揮營、連兩級(jí)作用。營連兩級(jí)是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓基層的前沿指揮所，應(yīng)該說對基層各項(xiàng)工作的落實(shí)是最基本、最直接的力量。要相信他們，放手讓他們?nèi)ジ伞⑷?shí)踐。但我們往往對他們不放心，愛當(dāng)“保姆”，大包大攬，該基層辦的事情代勞了，該基層處理的事替他處理了，久而久之，使他們產(chǎn)生一種懶惰情緒和“孩子哭了抱給娘”的依賴思想。結(jié)果造成基層不善于把上級(jí)指示同本單位學(xué)結(jié)合，不善于積極主動(dòng)地、創(chuàng)造性地做工作，而是照搬照套，上下一般粗，甚至上細(xì)下粗。為什么大家都感到近幾年基層干部能力有走向“弱化”的趨勢，從組織領(lǐng)導(dǎo)角度講，我們是有責(zé)任的，沒有創(chuàng)造一個(gè)讓他們在實(shí)踐中摔打、鍛煉、提高的工作氛圍。正確的工作方法應(yīng)該是嚴(yán)格實(shí)行按級(jí)負(fù)責(zé)。正如集團(tuán)軍明確的師就是要抓到團(tuán)，控制到營；團(tuán)要抓到營，控制到連。就如何從組織系統(tǒng)上實(shí)行抓到位，控制到位的問題今天我把這個(gè)題目交給你們，希望大家都動(dòng)腦去想，在實(shí)踐中去探索、去總結(jié)，找出一條符合部隊(duì)實(shí)際的、管用的路子來。

二是要重視搞好傳幫帶，多做授人以漁的工作。我們基層干部年紀(jì)輕、閱歷淺、工作經(jīng)驗(yàn)不很豐富，對他們在工作中出現(xiàn)的一些問題或失誤，作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)不能一味去斥責(zé)、批評、橫挑鼻子豎挑眼，而且要多幫助、多指導(dǎo)、多培養(yǎng)、多鼓勵(lì)，在提高他們想抓、會(huì)抓、敢抓和解決自身問題的能力上下功夫，在提高他們思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作責(zé)任心和履行工作職責(zé)的本領(lǐng)上下功夫，這既是我們領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)幫助和指導(dǎo)基層的基本責(zé)任，也是基本方法。集團(tuán)軍吳參謀長帶的工作組這次在我?guī)熁鶎佣c(diǎn)不是包攬事務(wù)，而是去了解實(shí)情，去傳幫帶，去解決基層沒有能力解決的問題。從某種意義上說，衡量蹲點(diǎn)的效果，不僅要看在蹲點(diǎn)期間這個(gè)連隊(duì)建設(shè)如何，更重要的是走了以后，連隊(duì)能否在沒有“拐杖”的情況下還能持續(xù)發(fā)展，也就是我們常說的要“留下一個(gè)不走的工作組”。

三是要注重調(diào)查研究，運(yùn)用科學(xué)方法指導(dǎo)工作。調(diào)查研究、解剖麻雀是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對工作實(shí)施有效指導(dǎo)的基本方法之一。要通過解剖麻雀，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，指導(dǎo)全局，用點(diǎn)上取得的經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)面上工作的落實(shí)。要通過點(diǎn)上得到的核算，從小到大，由表及里地進(jìn)行分析，找出帶有普遍性、規(guī)律性的東西，指導(dǎo)部隊(duì)面上各項(xiàng)工作的落實(shí)。作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的同志一定要站到領(lǐng)導(dǎo)者的高度，清醒地觀察研究和處理問題，善于通過局部抓住全局、控制全局，通過微觀抓住宏觀、控制宏觀，從更高的層次上更富有成效地抓好落實(shí)。師汽車隊(duì)摸索出的做好特殊家庭戰(zhàn)士思想工作的做法，就是通過點(diǎn)上對逐個(gè)戰(zhàn)士的研究分析摸索出的，帶有規(guī)律性、普遍性的，對面上經(jīng)常性政治工作具有較強(qiáng)針對性和有效性的工作方法，值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。

五、高標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)，要把黨委機(jī)關(guān)自身搞堅(jiān)強(qiáng)

師團(tuán)黨委機(jī)關(guān)是全師部隊(duì)的核心指揮部，黨委機(jī)關(guān)的凝聚力如何、自身素質(zhì)的高低、自身形象的好壞是影響高標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)的關(guān)鍵因素。我們師團(tuán)黨委機(jī)關(guān)建設(shè)總體情況是好的，作用發(fā)揮是明顯的，在部隊(duì)中是有感召力、號(hào)召力的。隨著一些新情況的出現(xiàn)和人員的變化調(diào)整，當(dāng)前仍然需要下氣力首先把黨委機(jī)關(guān)搞堅(jiān)強(qiáng)。我認(rèn)為，應(yīng)重點(diǎn)把握好以下四個(gè)問題：

1、要注意形成合力。去年以來，我們師團(tuán)班子調(diào)整幅度都比較大，隨著時(shí)間的推移可能有些變化，如何在班子內(nèi)部統(tǒng)一思想、形成共識(shí)、增強(qiáng)合力，是黨委建設(shè)上的重要問題。每個(gè)黨委成員要深知，沒有集體利益就沒有個(gè)人前途，團(tuán)結(jié)才有力量，團(tuán)結(jié)一致就能所向無敵。工作上的不同意見是不可避免的，關(guān)鍵的是在如何堅(jiān)持原則的前提下求同存異，千萬不要因此而產(chǎn)生感情上的裂縫。要像愛護(hù)眼睛一樣維護(hù)班子內(nèi)部團(tuán)結(jié)，形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

2、要注意提高素質(zhì)。隨著形勢的變化和職務(wù)的調(diào)整，肩上的擔(dān)子更重、責(zé)任更大，對自身素質(zhì)要求更高。只有素質(zhì)高了，能力強(qiáng)了，才能履行好自己職責(zé)，熟練駕馭全局。提高素質(zhì)就是要提高政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)、政策水平和工作能力。提高的途徑只有一條，就是虛心學(xué)習(xí)，躬行實(shí)踐。班子的老成員不光自己有一個(gè)不斷學(xué)習(xí)、不斷提高的問題，還負(fù)有對新成員傳帶的責(zé)任；班子的新成員要虛心向工作經(jīng)驗(yàn)豐富一些的老成員學(xué)習(xí)，盡快適應(yīng)工作。

3、要注意自身形象。榜樣的力量是無窮的，一個(gè)實(shí)際行動(dòng)勝過許多說教。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威不僅看說的怎樣，更要看做得怎樣。有了好形象，無聲勝有聲。我們師團(tuán)班子成員都要嚴(yán)于律己，潔身自好，正確使用手中權(quán)力。在一些敏感、熱點(diǎn)問題上，一定要堅(jiān)持黨性，出于公心，具有很強(qiáng)的政策紀(jì)律觀念，處理任何事情都要讓群眾信服。在生活上不要搞脫離群眾搞特殊規(guī)定以外的待遇，不該享受的不要享受。在思想道德上要有“慎獨(dú)”精神，自覺抵制腐朽思想、酒綠燈紅的影響，把主要精力用在工作上，為黨的事業(yè)、部隊(duì)建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

4、要注意機(jī)關(guān)風(fēng)氣建設(shè)。我們師團(tuán)機(jī)關(guān)的風(fēng)氣應(yīng)該說是不錯(cuò)的，但集團(tuán)軍去年講評我?guī)煿ぷ鲿r(shí)指出我們機(jī)關(guān)的一些問題，目前尚未得到有效克服，需要我們在機(jī)關(guān)風(fēng)氣建設(shè)上多下點(diǎn)功夫。要克服那種任何事情都無所謂、無所作為、碌碌無為、疲疲沓沓的思想；要克服那種熱衷于打聽、傳播小道消息的自由主義現(xiàn)象；要克服那種大事干不了，小事不去干的不求上進(jìn)的惰性姿態(tài)；要克服那種嫉賢妒能的低下道德行為；要克服不講原則、人情至上的好人主義。要在機(jī)關(guān)營造一種濃厚正氣，這就是尊重知識(shí)、尊重人才的正氣，扶正壓邪的正氣，干多干少、干好干壞就是不一樣的正氣，不計(jì)名利、埋頭苦干的正氣，積極配合、主動(dòng)協(xié)調(diào)的正氣。

同志們，第二季度工作任務(wù)是很繁重的，要求也是很高的。能否保持部隊(duì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，在座的同志肩上擔(dān)子很重，責(zé)任很大。我們一定要在集團(tuán)軍黨委首長領(lǐng)導(dǎo)下，上下一心銳意進(jìn)取，高標(biāo)準(zhǔn)地抓好工作落實(shí)，把我?guī)煵筷?duì)全面建設(shè)不斷推向新的臺(tái)階。

第三篇：在縣委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

在縣委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

同志們：

這次全委擴(kuò)大會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)和省、市全委擴(kuò)大會(huì)議精神，深入分析我縣黨的執(zhí)政能力建設(shè)面臨的新形勢，研究部署加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)我縣各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣，全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治

保證。前一段，縣委專門下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神的通知》，縣委中心組專題學(xué)習(xí)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。昨天，縣委常委會(huì)就學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神進(jìn)行了認(rèn)真研究。根據(jù)縣委常委會(huì)研究的意見，下面，我講三個(gè)問題：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到十六屆四中全會(huì)和省委、市委全會(huì)的要求和部署上來

黨的十六屆四中全會(huì)，是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次極其重要的會(huì)議。胡錦濤總書記在十六屆四中全會(huì)上的重要講話和全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，高屋建瓴，思想深刻，內(nèi)涵豐富，是我們黨在新的歷史時(shí)期對馬克思主義黨建理論的創(chuàng)新和發(fā)展，是深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神的重大舉措，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的行動(dòng)指南，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。中央全會(huì)專門研究和部署執(zhí)政能力建設(shè)，并作出相應(yīng)決定，這在黨的歷史上還是第一次，特別是在黨的執(zhí)政地位十分鞏固的情況下，主動(dòng)研究解決這個(gè)問題，表明以胡錦濤同志為總書記的黨中央更加成熟、堅(jiān)定，執(zhí)政也更為科學(xué)、有力。四中全會(huì)以后，省委、市委分別召開了全委會(huì)，在全省、全市掀起了貫徹十六屆四中全會(huì)的熱潮。

可以說，十六屆四中全會(huì)和省委、市委全會(huì)的精神完全符合臨泉的實(shí)際。近年來，全縣各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部按照“把風(fēng)氣搞正，把作風(fēng)搞實(shí)，按規(guī)矩辦事”的三句話要求，遵循“講團(tuán)結(jié)、打基礎(chǔ)、保穩(wěn)定、謀發(fā)展”的總體工作思路，端正選人用人風(fēng)氣，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，嚴(yán)格規(guī)范從政行為，不斷推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，較好地發(fā)揮了黨在各項(xiàng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，特別是廣大黨員干部經(jīng)受住了抗擊非典、抗洪救災(zāi)、計(jì)劃生育專項(xiàng)清理、禁毒重點(diǎn)整治斗爭等困難的考驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力明顯提高，全縣上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、政治安定的良好局面?？偟膩碚f，我縣各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力是強(qiáng)的，是有生機(jī)活力的，是得到人民群眾認(rèn)可的。在看到成績的同時(shí)，我們更要清醒地看到，在一些方面還存在不少問題。主要表現(xiàn)為：一是執(zhí)政意識(shí)比較淡薄。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)、群眾意識(shí)和民主意識(shí)淡薄，不善于做深入細(xì)致的思想工作，不善于做深入扎實(shí)的具體工作，甚至相互推諉，回避矛盾，致使許多工作雖然反復(fù)開會(huì)、反復(fù)布置、反復(fù)強(qiáng)調(diào)仍然得不到落實(shí)，許多矛盾和問題雖然群眾多次上訪、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次批示仍然得不到解決。一些基層黨組織軟弱渙散，加強(qiáng)自身建設(shè)的能力不強(qiáng)，一些黨員混同于一般群眾，不能發(fā)揮先鋒模范作用。二是執(zhí)政能力仍很欠缺。一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)不高，本領(lǐng)不強(qiáng)，水平有限，駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、開拓創(chuàng)新的能力以及帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富的能力還不強(qiáng)，難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沿用傳統(tǒng)的思維定勢，滿足于現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)村工作成績，習(xí)慣于大哄大嗡、大包大攬，不善于用市場經(jīng)濟(jì)的觀念、規(guī)律和手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，對發(fā)展工業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)思路不清、辦法不多。三是執(zhí)政作風(fēng)亟待改進(jìn)。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大局觀念淡薄，與黨組織離心離德，當(dāng)面一套，背后一套，影響了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力；一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)氣不正，奉行好人主義，不能堅(jiān)持原則，不敢碰硬，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，怕得罪人，不愿作為，碌碌無為，導(dǎo)致一些單位正氣難樹，邪氣上升；一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不實(shí)，依然在搞形式主義、做表面文章，甚至帶頭弄虛作假，致使造假之風(fēng)沒有得到根本遏制，特別是在計(jì)劃生育工作方面表現(xiàn)更為突出；還有的不按規(guī)矩辦事，搞特權(quán)，亂作為，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，甚至以權(quán)謀私、腐敗墮落。對此，我們必須頭腦清醒，居安思危，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不僅是我縣加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)改革開放和黨的建設(shè)有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的必然選擇，也是我縣進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣、全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵所在。從臨泉的縣情來看，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是我們縮小與發(fā)達(dá)縣市差距，打好基礎(chǔ)、實(shí)施趕超的關(guān)鍵之舉。臨泉是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，人口包袱沉重，資源匱乏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，人民生活不夠富裕，是我們的基本縣情。在這樣薄弱的基礎(chǔ)上，要實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，客觀上要求我們?nèi)h各級(jí)黨組織必須更加堅(jiān)強(qiáng)有力、執(zhí)政有方，廣大黨員干部必須更加奮發(fā)有為、頑強(qiáng)拼

搏。我們只有按照中央的統(tǒng)一要求和省、市委的統(tǒng)一部署，全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，才能推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

黨的十六屆四中全會(huì)和省委、市委全會(huì)已為我們解決在執(zhí)政能力方面存在的問題提供了強(qiáng)大的思想武器和切實(shí)可行的理論指導(dǎo)，全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須立即行動(dòng)起來，把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹中央和省委、市委全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要的政治任務(wù)，在全縣迅速興起學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央四中全會(huì)和省委、市委全會(huì)精神的高潮，努力推動(dòng)我縣黨的執(zhí)政能力建設(shè)再上新臺(tái)階。

⒈要在組織學(xué)習(xí)上下功夫。全縣各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)和省委、市委全會(huì)精神列入重要議事日程，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，務(wù)求取得實(shí)效。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹好全會(huì)精神，而且要組織好本部門、本單位以及分管部門、聯(lián)系單位的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，確保全會(huì)精神傳達(dá)貫徹到每一個(gè)黨組織、每一個(gè)黨員干部中去。同時(shí)還要深入實(shí)際，深入基層，及時(shí)了解和解決基層黨組織在學(xué)習(xí)貫徹中存在的問題。在學(xué)習(xí)形式上要靈活多樣。要運(yùn)用黨委中心組理論學(xué)習(xí)、集中輪訓(xùn)、舉辦研討班等形式，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)全會(huì)精神。黨校要充分發(fā)揮主陣地作用，有計(jì)劃地舉辦四中全會(huì)精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，把全會(huì)精神納入教學(xué)計(jì)劃。新聞媒體要加大宣傳力度，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。通過學(xué)習(xí)，把全縣廣大黨員干部的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來。

⒉要在全面領(lǐng)會(huì)精神上下功夫。要全面系統(tǒng)地學(xué)，原原本本地學(xué)，切實(shí)把握好精神實(shí)質(zhì)。黨的十六屆四中全會(huì)精神博大精深，內(nèi)容豐富，廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊圍繞“為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政、怎樣執(zhí)政”的重大問題，緊密結(jié)合思想和工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)四中全會(huì)的基本精神。領(lǐng)會(huì)全會(huì)的基本精神，關(guān)鍵在于抓住一個(gè)主題，即加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)；做到四個(gè)明確，即明確加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)；領(lǐng)會(huì)好一條經(jīng)驗(yàn)，即我們黨建國以來年的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)；把握好一個(gè)關(guān)鍵，即搞好黨的建設(shè)。要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的歷史必然性和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性、緊迫性，始終為人民掌好權(quán)、執(zhí)好政；深刻認(rèn)識(shí)我們黨執(zhí)政年來的主要經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的理論研究，更加自覺地堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；深刻認(rèn)識(shí)新形勢下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的正確方向；深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)和各項(xiàng)部署；深刻認(rèn)識(shí)提高黨的執(zhí)政能力關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)。

⒊要在貫徹落實(shí)上下功夫。要理論聯(lián)系實(shí)際，緊密聯(lián)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，緊密聯(lián)系本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位的實(shí)際，緊密聯(lián)系黨員干部的實(shí)際，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，認(rèn)真查找思想和工作中的差距，著力解決存在的突出矛盾和問題，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。各級(jí)黨組織、每個(gè)黨員和干部要把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神與深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神結(jié)合起來，把貫徹全會(huì)精神同推動(dòng)當(dāng)前工作結(jié)合起來，把實(shí)現(xiàn)執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)同現(xiàn)階段的具體任務(wù)結(jié)合起來，把加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)同提高本地區(qū)本部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政意識(shí)和執(zhí)政素質(zhì)結(jié)合起來，全面落實(shí)全會(huì)提出的各項(xiàng)工作部署，使學(xué)習(xí)好、貫徹好全會(huì)精神化為廣大黨員干部的自覺行動(dòng)，化為全縣加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。我們一定要全面把握和深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，密切聯(lián)系臨泉實(shí)際，不斷增強(qiáng)抓好黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主動(dòng)性，加大工作落實(shí)和推進(jìn)力度，創(chuàng)造性地把四中全會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)和要求落到實(shí)處，努力開創(chuàng)我縣黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新局面。

二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，努力在黨的執(zhí)政能力建設(shè)上取得新成效

學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)好十六屆四中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，既是我們當(dāng)前首要的政治任務(wù)，也是長期的戰(zhàn)略任務(wù)。各級(jí)各部門要深入實(shí)際、深入基層，認(rèn)真開展調(diào)查研究，結(jié)合自身實(shí)際，一條一條制定出具體措施，一個(gè)問題一個(gè)問題加以解決，真正把全會(huì)的精神落到實(shí)處。要把貫徹全會(huì)精神同推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來，通過加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，用改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際成果檢驗(yàn)執(zhí)政能力建設(shè)的成效。結(jié)合我縣實(shí)際，當(dāng)前重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面的工作：

⒈要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)第一要?jiǎng)?wù)，在駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力上有新提高?？茖W(xué)的發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。離開發(fā)展，就無所謂科學(xué)發(fā)展觀。特別是對我們臨泉這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣來講，提高黨的執(zhí)政能力，首先就是要提高各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，始終把發(fā)展作為最大的政治，最硬的道理，最根本的任務(wù)，始終圍繞主題不偏離，咬定目標(biāo)不放松，加快發(fā)展不動(dòng)搖。一是要把招商引資作為加快發(fā)展的一號(hào)工程。今年以來，我縣開展了一系列招商引資活動(dòng)，取得了一些成果，但與完成全年招商引資任務(wù)目標(biāo)差距仍然很大。我們要堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，始終保持做好招商引資工作的高漲熱情和堅(jiān)定信心。要進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)包保制、責(zé)任制和責(zé)任追究制，按照年初確定的工作目標(biāo)，集中力量，突出重點(diǎn)，主動(dòng)出擊，千方百計(jì)促使招商引資工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要切實(shí)把企業(yè)推向招商前沿，引導(dǎo)臨化公司、文王公司、永生堂藥業(yè)等一批優(yōu)勢企業(yè)參與招商，提高招商引資質(zhì)量和效果。我們正在籌備參加皖魯經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作活動(dòng)、合肥高新技術(shù)資本對接會(huì)，希望有關(guān)部門做好充分準(zhǔn)備，力爭取得實(shí)效。二是要把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快發(fā)展的重要抓手。結(jié)構(gòu)調(diào)整是加快發(fā)展的主線，要著力在調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)、調(diào)活三產(chǎn)上下功夫，做到在加快發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中加快發(fā)展。以農(nóng)民增收為核心，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件精神，切實(shí)把三農(nóng)問題擺在重中之重的位置來抓。抓住秋種工作的有利時(shí)機(jī)，通過推行間作套種和提高復(fù)種指數(shù)等措施，擴(kuò)大適銷對路經(jīng)濟(jì)作物的種植面積。切實(shí)把養(yǎng)殖業(yè)作為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增加農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，繼續(xù)走小規(guī)模大群體的路子，真正做到一手抓千家萬戶，一手抓規(guī)模飼養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模和總量的快速擴(kuò)張。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)扶持瓦店山羊集團(tuán)、迎仙水洗芝麻廠等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和商品基地的聯(lián)系，延伸具有臨泉特色的脫水蔬菜、糧油加工、肉食加工、三粉生產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)鏈條。不斷加快農(nóng)產(chǎn)品品牌工程進(jìn)程，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)和規(guī)范化生產(chǎn)，力爭年內(nèi)全縣再有個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過國家級(jí)無公害認(rèn)證。以技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，加快工業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和為農(nóng)服務(wù)工業(yè)。要加快重大技改項(xiàng)目實(shí)施步伐，對每個(gè)技改項(xiàng)目都要安排專人負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)服務(wù)，確保按時(shí)竣工投產(chǎn)。要重點(diǎn)實(shí)施臨化公司的萬噸雙氧水生產(chǎn)線、萬噸精甲醇生產(chǎn)線、萬噸紙漿生產(chǎn)線等項(xiàng)目，確保按質(zhì)按量完成投資計(jì)劃。對二輕綜合廠的鍍銅焊絲、印刷廠的彩印擴(kuò)建、奧宏公司的熱復(fù)合布和永生堂藥業(yè)中藥材內(nèi)脂提取等項(xiàng)目也要加快進(jìn)度，盡快開工建設(shè)，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。加快民營化進(jìn)程，大力發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，也是加快發(fā)展的最大潛力所在。目前最大的問題在于政策措施不到位，各種扶持措施、優(yōu)惠政策往往止于文件、止于會(huì)議，有部署沒有落實(shí)，這種現(xiàn)象必須改變。全縣上下要進(jìn)一步放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大發(fā)展力度，加快發(fā)展速度，真正使民營經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)主體、財(cái)政支柱。三是要把深化改革作為加快發(fā)展的有效途徑。改革是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。企業(yè)改革是年內(nèi)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，必須加大力度，全面完成省市下達(dá)我縣的企業(yè)改制任務(wù)。對臨化公司、文王公司等已經(jīng)成功改制的企業(yè)要切實(shí)轉(zhuǎn)變內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制，在建立產(chǎn)權(quán)清晰的現(xiàn)代企業(yè)制度上下功夫。對縣食品廠、印刷廠等正在改制的企業(yè)要積極加快改制步伐，嚴(yán)格落實(shí)政策，規(guī)范操作程序，確保年內(nèi)完成企業(yè)改制任務(wù)。要穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，進(jìn)一步研究和推廣“韋建華”模式，積極探索土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營的途徑和機(jī)制，提高土地的利用率。要繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革、糧食流通體制改革、農(nóng)村教育體制改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位分流人員思想穩(wěn)定工作。四是要把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的重要保障。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，基礎(chǔ)在于完善配套的硬件設(shè)施，核心在于優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，難點(diǎn)在于干部群眾的觀念障礙。近年來，我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，但是據(jù)外商和一些企業(yè)反映，一些部門不作為和亂作為現(xiàn)象仍然比較突出，一些群眾強(qiáng)裝強(qiáng)卸，強(qiáng)買強(qiáng)賣，強(qiáng)包工程，收“地頭費(fèi)”等現(xiàn)象依然存在。這些嚴(yán)重影響了臨泉的對外形象，破壞了臨泉的發(fā)展環(huán)境。對此，我們要雙管齊下，重拳出擊，下決心解決。要進(jìn)一步建立健全優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)體系，大力推行“服務(wù)承諾制”、“限時(shí)辦結(jié)制”等有效措施，積極主動(dòng)地為外商和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要進(jìn)一步加大打假力度，積極動(dòng)員全社會(huì)向造假宣戰(zhàn)，始終保持合力打假的高壓態(tài)勢，堅(jiān)決遏制造假行為。要進(jìn)一步加大案件查辦力度。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的“三亂”、企業(yè)周邊環(huán)境等熱點(diǎn)問題，重點(diǎn)查處強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)包工程、欺行霸市、坑蒙拐騙等擾亂市場秩序的行為。對破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的案件，不管牽涉到哪個(gè)單位、哪個(gè)人，都要堅(jiān)決查處，決不搞下不為例，決不姑息遷就。五是要?jiǎng)?chuàng)新思路，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方式和方法。要善于統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)系，特別要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口發(fā)展的關(guān)系，繼續(xù)扎實(shí)地打好計(jì)劃生育專項(xiàng)清理攻堅(jiān)戰(zhàn)，振奮精神，鼓勁加壓，在清理中落實(shí)，在落實(shí)中規(guī)范，建立長效工作機(jī)制，做好年終迎檢準(zhǔn)備，堅(jiān)決擺脫我縣計(jì)劃生育工作的被動(dòng)局面。要善于運(yùn)用辯證法指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，不斷提高辯證處理問題的能力。在理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路時(shí)，正確處理“普通話”與“地方話”結(jié)合的關(guān)系；在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施時(shí)，正確處理學(xué)習(xí)借鑒與因地制宜的關(guān)系；在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展步驟時(shí)，正確處理眼前政績與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系；在推動(dòng)重大改革時(shí)，正確處理堅(jiān)持改革與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。

⒉要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，在做好群眾工作能力上有新提高。各級(jí)各部門要牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。一是要牢固樹立正確的人生觀、權(quán)力權(quán)、利益觀，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹立人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步?jīng)Q定力量的歷史唯物主義觀點(diǎn)，真正解決好相信誰、依靠誰、為了誰的問題，做到執(zhí)政為民、執(zhí)政靠民。要切實(shí)在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上依靠群眾。要堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去的工作路線和工作方法，認(rèn)真執(zhí)行每月日領(lǐng)導(dǎo)干部下訪日制度、領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)等制度，深入基層，深入群眾，傾聽民聲，廣集民智，努力使我們的各項(xiàng)決策和工作符合臨泉的實(shí)際和群眾意愿，贏得群眾的理解和支持。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對待和行使手中的權(quán)力，切實(shí)解決好為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)、為誰謀利益的問題。必須從世界觀、人生觀的高度真正解決好“參加革命為什么、現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么、將來身后留點(diǎn)什么”的問題，絕不能搞權(quán)力特殊化、權(quán)力私有化和權(quán)力商品化，更不能搞權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易。要始終保持共產(chǎn)黨人的浩然正氣和人民公仆的政治本色，真正為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。二是要堅(jiān)持群眾利益無小事，切實(shí)把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在一切執(zhí)政活動(dòng)中，都必須時(shí)時(shí)刻刻把群眾利益放在心上，盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦好。當(dāng)前，尤其要重點(diǎn)解決好關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的突出問題。要認(rèn)真做好就業(yè)和再就業(yè)工作，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，確保稅費(fèi)減免、小額貸款、崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等扶持政策落實(shí)到位。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障工作，擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)參保范圍，穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌，對特困群體在醫(yī)療、住房、子女入學(xué)和法律援助等方面給予實(shí)際救助。繼續(xù)做好生產(chǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，保證重點(diǎn)保障對象和缺糧戶基本生活不出問題。要抓好對勞務(wù)輸出人員的管理、培訓(xùn)和服務(wù)工作，按照市里的要求，從今年開始，要安排專門用于勞務(wù)培訓(xùn)、管理和服務(wù)的經(jīng)費(fèi)，對接受培訓(xùn)的農(nóng)民給予一定的補(bǔ)貼和資助。要積極配合輸入地政府，加大對外出務(wù)工人員權(quán)益的保護(hù)力度，特別要抓緊清理建筑領(lǐng)域拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資等問題。要依法規(guī)范拆遷安置工作，完善補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對拆遷補(bǔ)償安置資金的監(jiān)管。要高度重視征地過程中的農(nóng)民補(bǔ)償安置工作，堅(jiān)決糾正土地征用中侵害農(nóng)民利益的行為。進(jìn)一步加大城市文明創(chuàng)建力度，建立市容管理長效機(jī)制，為人民群眾提供良好的居住環(huán)境。要高度重視安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，消除事故隱患，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三是要學(xué)會(huì)做好新形勢下的群眾工作，善于宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾。做好群眾工作，不僅要善于聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，還要善于宣傳群眾、教育群眾。我們強(qiáng)調(diào)任何時(shí)候都要一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾，但這并不是說，對一些群眾中存在的思想問題和其他問題，對一些群眾提出的不符合法律和政策規(guī)定的要求，對一些群眾中出現(xiàn)的違法現(xiàn)象，就不做工作了，就可以熟視無睹、放任自流了。比如在統(tǒng)一廣場開發(fā)進(jìn)程中，我們一直強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格按法律、按程序辦事，最大限度地保護(hù)群眾的利益，但是個(gè)別群眾仍然通過各種方式進(jìn)行阻撓。這就要求我們要?jiǎng)又郧?，曉之以理，做好法制宣傳教育工作，使他們的思想真正統(tǒng)一到全縣發(fā)展大局上來。我們要全面理解和執(zhí)行黨的群眾路線，越是矛盾突出、問題復(fù)雜，越要耐心細(xì)致地做好對群眾的宣傳教育工作，引導(dǎo)群眾正確理解黨和國家的方針政策，正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和全局利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，自覺維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。比如在執(zhí)行計(jì)劃生育政策的過程中，由于生育觀念落后、生育愿望強(qiáng)烈，一些群眾不理解不支持，甚至產(chǎn)生抵觸情緒，如果我們不去做深入細(xì)致的思想工作，就會(huì)非常容易出事。

⒊要堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)文化發(fā)展，牢牢把握輿論導(dǎo)向，在建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力上有新提高。各級(jí)各部門要從全局的、戰(zhàn)略的高度，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，牢牢把握輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，不斷增強(qiáng)宣傳思想工作的吸引力、感染力，提高針對性、實(shí)效性，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的思想保證和輿論支持。一要加強(qiáng)思想政治工作，堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。意識(shí)形態(tài)歷來是敵對勢力同我們激烈爭奪的重要陣地。實(shí)踐證明，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出了問題，社會(huì)就可能**，政權(quán)就可能喪失。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持正確的政治方向、政治立場和政治觀點(diǎn)，始終把意識(shí)形態(tài)工作作為關(guān)系黨和國家事業(yè)興衰的重大工作，切實(shí)抓緊抓好。當(dāng)前，要重點(diǎn)落實(shí)用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨、教育人民的戰(zhàn)略任務(wù)，通過舉辦理論學(xué)習(xí)班、理論研討會(huì)、編發(fā)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料、“送理論下基層”、在新聞媒體開設(shè)專欄等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十六屆四中全會(huì)精神。要持之以恒地用黨的理論、路線和方針政策來統(tǒng)一思想、推動(dòng)工作，使馬克思主義意識(shí)形態(tài)始終在多樣化的社會(huì)生活中保持主導(dǎo)，在多變化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)中贏得主動(dòng)，在多選擇的社會(huì)大眾中體現(xiàn)優(yōu)勢，成為全縣干部群眾共同奮斗的精神支柱。同時(shí)，要堅(jiān)決抵制和批駁那些錯(cuò)誤的思想政治觀點(diǎn)和言論，堅(jiān)決反對和回?fù)裟切┓穸ㄋ捻?xiàng)基本原則的挑戰(zhàn)和攻擊，切實(shí)捍衛(wèi)馬克思主義意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位。二要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣營造良好的輿論環(huán)境。堅(jiān)持黨管宣傳、黨管媒體的原則，高度重視輿論宣傳工作，把體現(xiàn)黨的主張與反映人民心聲，把開展正確宣傳與開展輿論監(jiān)督，把社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一起來，樹立正確的輿論導(dǎo)向。要突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，濃墨重彩地宣傳在改革和發(fā)展過程中涌現(xiàn)的新典型，宣傳在黨的建設(shè)、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)方面取得的新進(jìn)展，激發(fā)全縣上下加快發(fā)展的巨大熱情。要以理想信念教育為核心，深入開展愛國主義、集體主義和社會(huì)主義宣傳教育，深入開展形勢政策、民主法制和維護(hù)穩(wěn)定宣傳教育，特別要做好下崗失業(yè)人員、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和農(nóng)村特困群體的思想政治工作，使他們正確了解黨委、政府的意圖，了解相關(guān)政策法規(guī)，了解自身的合法權(quán)益，自覺自愿地顧全大局、珍視團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定。三要加強(qiáng)思想道德建設(shè)，全面推動(dòng)誠信臨泉建設(shè)。要在廣大干部群眾中深入進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)教育，深入開展社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，努力在全社會(huì)形成和發(fā)揚(yáng)與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)主義思想道德。各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒在全縣教育系統(tǒng)開展的師風(fēng)師德建設(shè)年活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，深入分析各級(jí)各部門還存在哪些不正之風(fēng)，采取有力措施，根除歪風(fēng)、樹立正氣，強(qiáng)化思想建設(shè)、道德建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)。要開展一系列打造誠信臨泉活動(dòng)，鞏固和擴(kuò)大解放思想大討論和主題教育成果，使全縣上下爭做誠信市民、爭創(chuàng)誠信行業(yè)、爭樹誠信之風(fēng)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市未成年人思想道德建設(shè)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與的未成年人思想道德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建立學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)，積極引導(dǎo)未成年人弘揚(yáng)民族精神，增強(qiáng)愛國情感，提高道德素養(yǎng)。

⒋要堅(jiān)持改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，在科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力上有新提高。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在繼承和發(fā)揚(yáng)黨在長期實(shí)踐中形成的行之有效的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法的同時(shí)，要根據(jù)形勢和任務(wù)的變化，不斷改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，建立健全科學(xué)合理的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。一是要不斷提高科學(xué)執(zhí)政的能力。要堅(jiān)持民主決策。在制定重大決策之前，要認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界的意見，建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，使決策真正建立在發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)之上。要完善重大決策的規(guī)則和程序。對涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，要廣泛征求意見，充分進(jìn)行協(xié)商；對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，要認(rèn)真進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估；對同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，要實(shí)行公示、聽證等制度，擴(kuò)大人民群眾的參與度。要建立決策失誤責(zé)任追究制度，健全糾錯(cuò)改正機(jī)制，建立多種形式的決策咨詢機(jī)制和信息支持系統(tǒng)。依法實(shí)行質(zhì)詢制、問責(zé)制和罷免制，加強(qiáng)對決策的制約和監(jiān)督。二是要不斷提高民主執(zhí)政的能力。要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。要建立健全推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范公民有序參與國家和社會(huì)事務(wù)管理，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好基層民主政治建設(shè)，堅(jiān)持和完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和鎮(zhèn)務(wù)公開，進(jìn)一步完善基層民主決策、民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督的各項(xiàng)制度，保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，全面落實(shí)他們的各項(xiàng)民主權(quán)利。三要不斷提高依法執(zhí)政、依法行政的能力。不斷提高依法執(zhí)政的能力，是依法治國的應(yīng)有之義，也是我們黨長期執(zhí)政的重要保證。要進(jìn)一步強(qiáng)化法制觀念和法律意識(shí)，牢固樹立黨領(lǐng)導(dǎo)立法、帶頭守法、保證執(zhí)法的觀念，權(quán)力是人民賦予、必須接受人民監(jiān)督和法律制約的觀念，在法律面前人人平等、違犯法律就應(yīng)受到法律制裁的觀念，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。要善于把黨的主張和人民的意志統(tǒng)一起來并上升為法律，實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政、依法行政。要發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大、政府和司法機(jī)關(guān)依法行使職能，支持各人民團(tuán)體依照法律和各自章程獨(dú)立自主地開展活動(dòng)。要高度重視法制宣傳教育，扎實(shí)開展“四五”普法活動(dòng)，注重運(yùn)用法律手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

⒌要堅(jiān)持維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，正確認(rèn)識(shí)和處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力上有新提高。各級(jí)各部門一定要從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，把和諧社會(huì)建設(shè)放到更加重要位置，堅(jiān)持以人為本，激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大好局面。一要切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平和正義。要深刻領(lǐng)會(huì)“民不服吾能而服我公”的古訓(xùn)，凡事堅(jiān)持以人為本，出于公心，力求公平，保持公正。一方面，要堅(jiān)持不懈地調(diào)動(dòng)各方面的積極性，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣，全面建設(shè)小康社會(huì)，需要各行各業(yè)和社會(huì)各界的共同努力，既要發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，又要發(fā)揮個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的重要作用；既要依靠工人階級(jí)，又要調(diào)動(dòng)知識(shí)分子、農(nóng)民等階層的力量；既要支持發(fā)展勢頭好的地方、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和先富群體，又要注重調(diào)動(dòng)發(fā)展滯后地方、劣勢行業(yè)和困難群體的積極性，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望都能得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)都能得到支持、創(chuàng)造才能都能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果都能得到肯定，形成齊心協(xié)力共創(chuàng)臨泉美好明天的強(qiáng)大合力和濃厚氛圍。另一方面，要堅(jiān)持不懈地維護(hù)群眾的切身利益，確保社會(huì)公平。凡損害群眾利益的不正之風(fēng)，特別是涉及土地征用、城鄉(xiāng)拆遷、企業(yè)重組和破產(chǎn)、司法執(zhí)法等方面的違法違規(guī)行為，要發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起，查處一起，決不手軟；凡制定出臺(tái)事關(guān)群眾切身利益的政策措施，要多想想是不是切合本地實(shí)際，能不能被群眾接受，會(huì)不會(huì)影響可持續(xù)發(fā)展，做到量力而行，盡力而為。切忌提不切實(shí)際的目標(biāo)和口號(hào)，切忌搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?、面子工程，切忌脫離實(shí)際盲目上項(xiàng)目、搞建設(shè)。二要正確處理人民內(nèi)部矛盾。要深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處。堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，對重大政策調(diào)整、重點(diǎn)工程建設(shè)、重要敏感時(shí)期和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，實(shí)行“一線工作法”，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，深入開展排查調(diào)處。對排查出的問題和隱患，按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，把責(zé)任落實(shí)到單位、明確到個(gè)人，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處，真正做到發(fā)現(xiàn)得早，控制得住，處理得好。重大問題要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，盤點(diǎn)銷號(hào)，限期解決。縣里已建立了集中處理信訪突出問題和群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議七個(gè)專項(xiàng)工作組和成員單位，要按照“人要回去，事要解決”的總體要求和“集中勸返，集中處理”的工作原則，采取“統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法處理，防止激化”的辦法，解決突出信訪問題和群眾性事件。要加強(qiáng)對群眾的法制教育，引導(dǎo)群眾既要運(yùn)用法律保護(hù)自身的合法權(quán)益，又要自覺在法律范圍內(nèi)行動(dòng)，有理不能取鬧，無理更不能取鬧，自覺維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。對于重大信訪案件，有關(guān)部門要開展“一案三查”。對于為了謀取不可告人目的、利用人民內(nèi)部矛盾煽動(dòng)鬧事的，要堅(jiān)決依法查處。三要強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。要堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，牢固樹立發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定也是硬任務(wù)；發(fā)展是政績，維護(hù)穩(wěn)定也是政績的正確政績觀，落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作責(zé)任制。深入開展嚴(yán)打整治斗爭。把嚴(yán)打與嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治結(jié)合起來，對重點(diǎn)地區(qū)、嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪和重大治安問題，始終保持高壓態(tài)勢，不斷降低刑事案件發(fā)案率，增強(qiáng)群眾的安全感。進(jìn)一步鞏固禁毒工作成果，建立禁毒工作常抓不懈的工作機(jī)制。要加大反邪教工作力度，堅(jiān)持依法打擊和幫教轉(zhuǎn)化并舉，最大限度地進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。繼續(xù)抓好綜治整體聯(lián)動(dòng)工程建設(shè)，重點(diǎn)建立和完善農(nóng)村群防群治、城區(qū)巡邏防控、社區(qū)管控和重點(diǎn)部位安全防范四大體系，構(gòu)建社會(huì)治安長效機(jī)制。要全面落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對因工作不負(fù)責(zé)或工作不力導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定的，堅(jiān)決追究有關(guān)單位、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，該一票否決的，堅(jiān)決實(shí)行一票否決。

三、緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于抓好黨的建設(shè)。全縣各級(jí)黨組織要把提高黨的執(zhí)政能力同加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)緊密結(jié)合起來，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

⒈要努力提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)，夯實(shí)執(zhí)政的思想基礎(chǔ)。要加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，首先要夯實(shí)黨的執(zhí)政思想基礎(chǔ)，解決理想信念問題。要把黨的思想理論建設(shè)放在首位，堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷提高廣大黨員干部的理論思維和戰(zhàn)略思維能力。要重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加大教育培訓(xùn)力度，建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)考核和激勵(lì)機(jī)制，把理論學(xué)習(xí)特別是運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力作為評價(jià)和使用干部的重要依據(jù)，切實(shí)提高實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的能力。中央決定從××年元月開始，在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，全縣各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要按照中央要求，積極投入到這一活動(dòng)中來，始終保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

⒉要抓緊建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，夯實(shí)執(zhí)政的干部基礎(chǔ)。黨的執(zhí)政能力強(qiáng)不強(qiáng)，能否按照科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，在各級(jí)干部隊(duì)伍。要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，努力形成講政治、顧大局、重團(tuán)結(jié)、守紀(jì)律的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。一是要切實(shí)樹立正確的用人導(dǎo)向。注重選拔那些堅(jiān)決落實(shí)省委“把風(fēng)氣搞正、把作風(fēng)搞實(shí)、按規(guī)矩辦事”三句話要求的干部，選拔那些牢固樹立并認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的干部，選拔那些德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、政績突出的干部，確保黨的執(zhí)政權(quán)牢牢掌握在堅(jiān)持和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的人手里。二是要全面推進(jìn)干部人事制度改革。進(jìn)一步完善和推行民主推薦、民主測評、任前公示、公開選拔、競爭上崗等制度，逐步完善和推行“四差”制度和縣委常委無記名投票表決制，努力促進(jìn)大批優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長?？h委八屆四次全委會(huì)我們通過了任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，縣委、縣政府工作部門正職擬任人選和推薦人選實(shí)行縣委全委會(huì)投票表決的決定，并下發(fā)了暫行辦法。這次全委會(huì)將就三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個(gè)縣直單位的正職擬任人選進(jìn)行會(huì)議表決，這充分表明縣委推動(dòng)干部人事制度改革的決心。縣委就是要樹立一種導(dǎo)向，堅(jiān)決把那些想干事、能干事、能夠干成事的干部，把那些政績突出、群眾公認(rèn)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，決不讓那些默默無聞干事的人吃虧。三是要配好班子，特別是選好配強(qiáng)黨政正職。目前，我縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)極不合理，老化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，已出現(xiàn)青黃不接和斷層現(xiàn)象，干部隊(duì)伍建設(shè)形勢非常嚴(yán)峻?？h委將本著結(jié)構(gòu)合理，性格、氣質(zhì)和專業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，堅(jiān)持在穩(wěn)定中調(diào)整，在調(diào)整中充實(shí)，分期分批選拔優(yōu)秀年輕干部和女干部充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能。四是要大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。貫徹黨管人才原則，堅(jiān)持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍一起抓，努力創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、工作環(huán)境和生活環(huán)境，使臨泉成為人才輩出之地、人才聚集之地、人才興業(yè)之地。

⒊要加快推進(jìn)強(qiáng)基工程，夯實(shí)執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。實(shí)施強(qiáng)基工程是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力的重要途徑。各級(jí)黨委要高度重視、堅(jiān)持不懈地抓好基層組織建設(shè)，切實(shí)做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體，大力實(shí)施“強(qiáng)基工程”，繼續(xù)抓好第二批選派干部到村任職工作，扎實(shí)抓好后進(jìn)村黨支部整頓，建立健全“干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實(shí)惠、組織持久得到加強(qiáng)、黨群干群關(guān)系不斷改善”的有效機(jī)制。國有企業(yè)黨的建設(shè)要適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、扎實(shí)推進(jìn)，努力提高黨組織的組建率，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。社區(qū)黨建要著力解決好“有人辦事、有錢辦事、有地方辦事、有章理事”的問題，提高服務(wù)群眾的能力。同時(shí)，要認(rèn)真做好機(jī)關(guān)、學(xué)校、文化團(tuán)體等事業(yè)單位的黨建工作，加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織黨的建設(shè)。

⒋要著力加強(qiáng)黨的各項(xiàng)制度建設(shè)，夯實(shí)執(zhí)政的制度基礎(chǔ)。對于黨的執(zhí)政能力建設(shè)來說，黨的制度建設(shè)更具根本性、全局性和長期性。各級(jí)黨委都要積極適應(yīng)新時(shí)期黨建工作的客觀要求，切實(shí)把制度建設(shè)擺上重要位置，尤其要著眼于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和活力，認(rèn)真落實(shí)省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)民主集中制建設(shè)的實(shí)施意見，大力加強(qiáng)民主集中制這一根本制度建設(shè)。要充分發(fā)揮黨內(nèi)民主。建立健全常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督的制度，建立黨的代表大會(huì)代表提案制度，建立代表提議的處理和回復(fù)制度。認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。要堅(jiān)決實(shí)行正確的集中。凡涉及貫徹黨的路線、方針、政策的重大決策，重要工作部署，重要干部推薦、任免和獎(jiǎng)懲，重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨委（黨組）集體討論決定。要堅(jiān)決維護(hù)黨的高度統(tǒng)一。全體黨員必須做到“四個(gè)服從”，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，保證政令暢通。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)增強(qiáng)貫徹民主集中制的自覺性，堅(jiān)持集中指導(dǎo)下的民主、民主基礎(chǔ)上的集中和集中之后的服從三個(gè)方面的有機(jī)統(tǒng)一，帶頭執(zhí)行集體決策事項(xiàng)，帶頭維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)，做執(zhí)行民主集中制的表率。

⒌要努力形成求真務(wù)實(shí)、勤政高效、清政廉潔的優(yōu)良作風(fēng)，夯實(shí)執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。黨的優(yōu)良作風(fēng)是黨不斷提高執(zhí)政能力、始終立于不敗之地的重要保證，也是贏得廣大人民群眾支持和擁護(hù)的法寶。全縣各級(jí)黨組織和黨員干部要切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)作為關(guān)系黨的形象、關(guān)系人心向背、關(guān)系黨和國家生死存亡的大事來抓，作為密切聯(lián)系群眾，鞏固執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的大事來抓。要始終牢記一個(gè)宗旨、堅(jiān)持兩個(gè)務(wù)必、實(shí)踐“三個(gè)代表”，做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，切實(shí)把風(fēng)氣搞正、把作風(fēng)搞實(shí)、按規(guī)矩辦事。同時(shí)，要深刻認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，旗幟鮮明、堅(jiān)持不懈地反對腐敗。近年來，我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了顯著成績，總體形勢是好的，但不可否認(rèn)，仍存在一些腐敗現(xiàn)象。目前紀(jì)委正在查處的張新案件警示我們：一是每一位干部都要自重、自省、自警、自勵(lì)，切不可有僥幸心理；二是黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)非常艱巨，必須常抓不懈。待結(jié)案后，要在全縣黨員干部中開展深層的警示教育。大家要知道，平時(shí)縣委對廣大干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，實(shí)際是對大家的愛護(hù)和保護(hù)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，抓緊建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力抓好黨政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決查處各種違法違紀(jì)案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。要堅(jiān)持把示范教育與警示教育結(jié)合起來，把思想教育與制度建設(shè)、制度監(jiān)督結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，筑牢拒腐防變的思想道德防線和黨紀(jì)國法防線。要大力推進(jìn)行政審批、財(cái)政管理和干部人事制度改革，充分發(fā)揮制度在防范和治理腐敗中的重要作用。要把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、組織監(jiān)督與法律監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，構(gòu)建完善的監(jiān)督體系，進(jìn)一步提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的拒腐防變能力。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入。

同志們，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是黨中央作出的一個(gè)重大戰(zhàn)略決策，也是我們黨始終面臨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，勤奮工作，努力提高黨的執(zhí)政能力，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣，全面建設(shè)小康社會(huì)而不懈奮斗！

第四篇：安監(jiān)局在縣委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

安監(jiān)局在縣委全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

全縣的安全生產(chǎn)工作在縣委縣政府的高度重視下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大會(huì)議精神和省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持目標(biāo)、夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化監(jiān)管，安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢，為全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供了一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二五年是國家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和構(gòu)

建和諧社會(huì)的第一年，也是我縣搶抓機(jī)遇加快發(fā)展極為重要的一年。作為政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，我們要堅(jiān)持“以人為本，安全第一，預(yù)防為主”的方針，緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，積極履行“組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、查辦”職能，努力做好以下幾個(gè)方面的工作。

一、加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)工作，強(qiáng)化全民安全意識(shí)。

一是認(rèn)真總結(jié)來開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，把它作為“品牌工程”來抓，進(jìn)一步豐富內(nèi)容，擴(kuò)大影響，增加實(shí)效，在全縣營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍。二是定期或不定期通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行業(yè)發(fā)生的重特大事故情況以及各類隱患整改情況，對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出問題進(jìn)行曝光。三是抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作。按照分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃和分級(jí)實(shí)施的原則，認(rèn)真組織開展多層次、多形式、多渠道的安全生產(chǎn)崗位的資格培訓(xùn)和安全技術(shù)培訓(xùn)等。要加強(qiáng)對危險(xiǎn)性較大崗位做作業(yè)人員的培訓(xùn)考核和管理，凡未經(jīng)專門安全技術(shù)培訓(xùn)考核合格的特種作業(yè)人員以及其他危險(xiǎn)作業(yè)崗位的人員，不得安排上崗作業(yè)。督促生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)常性的開展“三級(jí)教育”，試行安全生產(chǎn)談話機(jī)制。

二、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效遏制各類事故。

認(rèn)真履行“組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、查辦”的職能全面啟動(dòng)執(zhí)法大隊(duì)工作，聯(lián)合職能部門依法加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)查找和整改事故隱患，加大查處各類安全生產(chǎn)違法行為處罰力度。一是對非煤礦山嚴(yán)格按縣政府下發(fā)的《××縣非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》的規(guī)定，該停的停、該關(guān)的關(guān)；二是對危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，要嚴(yán)格安全準(zhǔn)入制度，對生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄處置各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，不留盲點(diǎn)和死角；三是道路交通實(shí)行“五整頓”、“三加強(qiáng)”（整頓駕駛員隊(duì)伍、水陸交通秩序、交通運(yùn)輸企業(yè)、機(jī)動(dòng)車改裝企業(yè)、危險(xiǎn)路段，加強(qiáng)責(zé)任制、宣傳教育、執(zhí)法檢查）的各項(xiàng)措施為重點(diǎn)，深化道路交通安全整治；四是建筑項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，認(rèn)真把好項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)禁資質(zhì)證轉(zhuǎn)借和無資質(zhì)單位施工；五是加強(qiáng)對學(xué)校和公共聚集場所的消防安全檢查，杜絕使用危房和“三無”食品進(jìn)入校園；六是水庫安全加強(qiáng)汛前檢查、制訂安全渡訊方案和落實(shí)防汛物資；七是提高森林防火意識(shí)，加強(qiáng)火源管理，落實(shí)鄉(xiāng)、村、組干部責(zé)任；八是花大力氣解決低壓線路老化、混搭和“三線交越”問題；九是加大對景區(qū)、景點(diǎn)的安全檢查力度，強(qiáng)化鍋容管特設(shè)備的安全檢測，不符合安全要求的景區(qū)、景點(diǎn)和檢測不達(dá)標(biāo)的特種設(shè)備，要堅(jiān)決關(guān)閉和查封。

三、強(qiáng)化企業(yè)安全主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任保障機(jī)制。

一是嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制，安全生產(chǎn)許可證制度，建立工程安全“三同時(shí)”制度、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗制度、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度、安全投保等制度，使企業(yè)的安全責(zé)任與經(jīng)濟(jì)利益、成本利潤和經(jīng)營掛鉤。二是進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)就急救援體系建設(shè)。以地域和行業(yè)為單位，組建就急救援隊(duì)伍。三是全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

四、強(qiáng)化責(zé)任追究，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

一是實(shí)行“一把手”對安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，其它副職領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一崗雙責(zé)”制，副職領(lǐng)導(dǎo)既要負(fù)責(zé)所分管工作，同時(shí)也要按“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)所分管范圍內(nèi)的安全工作。二是按照屬地管理和行業(yè)管理的原則，強(qiáng)化職能部門、地方政府和生產(chǎn)企業(yè)的安全責(zé)任，努力構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。三是對發(fā)生的事故要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，一查到底，依法追究責(zé)任。四是建立重大活動(dòng)報(bào)批制度。凡本縣單位組織大型聚集活動(dòng)，必須先報(bào)請縣政府和縣安委會(huì)批準(zhǔn)。

五、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的監(jiān)管隊(duì)伍

一是以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，努力提高干部政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型安監(jiān)隊(duì)伍。二是樹立公仆意識(shí)，堅(jiān)持“公平、公正、公開”的原則，做到依法行政、文明執(zhí)法、熱情服務(wù)，創(chuàng)建服務(wù)型安監(jiān)隊(duì)伍。三是深入一線、真抓實(shí)干、嚴(yán)格執(zhí)法，創(chuàng)建落實(shí)型安監(jiān)隊(duì)伍。四是積極開展調(diào)查研究，努力探索安全生產(chǎn)工作新方法和新途徑，把握工作主動(dòng)權(quán)，創(chuàng)建創(chuàng)新型安監(jiān)隊(duì)伍。

新的一年我縣安全生產(chǎn)工作的任務(wù)更加繁重，我們決心在縣委縣政府和上級(jí)安監(jiān)部

門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)工作、開拓進(jìn)取，為建設(shè)和諧平安××提供有力保障。

第五篇：在全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

這次全會(huì)的主要任務(wù)是，堅(jiān)持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真貫徹省委七屆六次全會(huì)精神，回顧總結(jié)上半年的工作，科學(xué)分析當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢，研究謀劃在國家宏觀調(diào)控政策的大背景下實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的思路和舉措，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，繼續(xù)保持我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭，確保順利完成并力爭超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五”目標(biāo)計(jì)劃，全面建設(shè)小康社會(huì)打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見，我講三個(gè)問題。

一、關(guān)于上半年的主要工作

今年以來，我們認(rèn)真落實(shí)中央和省委的各項(xiàng)決策，圍繞加快發(fā)展這個(gè)中心任務(wù)，按照市委一屆七次全會(huì)的部署，著重抓了五個(gè)方面工作。



1、牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，全力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。市委常委會(huì)始終堅(jiān)持把加快發(fā)展作為全市最大的政治，最硬的道理，最根本的任務(wù)，牢固樹立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，精心部署全面建設(shè)小康社會(huì)起步階段重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施省“861”行動(dòng)計(jì)劃池州工程，編排了170多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資1100億元，涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)、市政建設(shè)、社會(huì)事業(yè)諸多領(lǐng)域，明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和重大項(xiàng)目專門工作班子跟進(jìn)責(zé)任制，以推動(dòng)池州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。中央實(shí)施宏觀調(diào)控政策以來，我們堅(jiān)決貫徹中央、省委的一系列決策部署，自覺地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的精神上來，始終堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展不松勁，著力解決好影響發(fā)展的供給制約、后勁制約、體制制約和環(huán)境制約問題，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。上半年，全市生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財(cái)政收入以及引進(jìn)省外資金、外貿(mào)進(jìn)出口額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在全省處于領(lǐng)先位次。著眼于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭實(shí)力，繼續(xù)加快工業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持把大項(xiàng)目特別是工業(yè)大項(xiàng)目拎在手里緊抓不放，積極推進(jìn)大電廠二期、池州海螺三期項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)鐵路、林紙、核電、機(jī)場等項(xiàng)目的前期工作。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，力促貴池發(fā)電廠、池州杰達(dá)、自來水公司等重點(diǎn)企業(yè)改制工作進(jìn)入實(shí)施階段，注重引導(dǎo)一批已改制企業(yè)進(jìn)行“二次改革”，促進(jìn)民營工業(yè)加快發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出高位增長的態(tài)勢，成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力。

招商引資是推進(jìn)加快發(fā)展的重要舉措。我們要求繼續(xù)開展招商引資年活動(dòng)，進(jìn)一步加大招商引資力度，力求在招商引資重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和引進(jìn)大集團(tuán)大公司上取得新突破。在繼續(xù)瞄準(zhǔn)長三角地區(qū)的同時(shí)，放眼珠三角和香港地區(qū)，先后組織經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)赴粵、港開展招商引資活動(dòng)，引進(jìn)了比利時(shí)祿偉思集團(tuán)、香港韋確、英國英格瓷等境外大公司來池投資，推動(dòng)了上海埃力生公司對池州有色公司的并購重組。上半年，全市招商引資取得了令人矚目的業(yè)績，實(shí)際到位資金20.3億元，同比增長62.3%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的67.5%。

為加快實(shí)施旅游強(qiáng)市步伐，我們正式啟動(dòng)爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市工作，確定一年列入名錄、三年實(shí)現(xiàn)奪牌的階段性目標(biāo)；召開全市旅游工作會(huì)議，并就推進(jìn)九華山“二次創(chuàng)業(yè)”進(jìn)行專題調(diào)研，強(qiáng)力推動(dòng)大銅像、柯村景區(qū)建設(shè)；重視加強(qiáng)區(qū)

域合作和宣傳促銷工作，與黃山建立了旅游合作機(jī)制。為擴(kuò)大池州的對外影響，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的宣傳，我們建立了經(jīng)濟(jì)宣傳新聞通氣會(huì)制度，邀請中央和省內(nèi)外媒體來池制作了《華夏文明》和《池州名片》等節(jié)目，對池州進(jìn)行全方位、多角度的宣傳報(bào)道。精心籌劃并成功舉辦了XX年全國摩托艇錦標(biāo)賽。

為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)，我們注重加快推進(jìn)以兩條高速公路、市縣通道為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大以清溪河綜合整治工程為重點(diǎn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)開發(fā)區(qū)、縣區(qū)工業(yè)園區(qū)的載體建設(shè)。

2、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，把解決“三農(nóng)”問題擺在重中之重的位置。中央1號(hào)文件下發(fā)后，市委常委會(huì)十分重視，在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上，對進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收、做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進(jìn)行了研究和部署。3月上中旬，組織開展了“三農(nóng)”問題專題調(diào)研，市委中心組進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，市委常委會(huì)在準(zhǔn)確把握池州農(nóng)情的矛盾特殊性的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)了《關(guān)于貫徹中央1號(hào)文件促進(jìn)農(nóng)民增收工作的若干意見》，6月中旬召開全市農(nóng)村工作會(huì)議，從全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略的全局的高度，從加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展的高度，就全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作出了具體安排。為了確保農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，我們按照中央、省委關(guān)于加強(qiáng)糧食生產(chǎn)的要求，全面落實(shí)糧食政策，通過發(fā)放糧食直補(bǔ)資金和

糧種補(bǔ)貼，有效地調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧和干部抓糧的積極性，全市糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長；繼續(xù)深化農(nóng)村改革，全面取消農(nóng)業(yè)稅附加，降

低農(nóng)業(yè)稅稅率2.2個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)行城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)，取消農(nóng)機(jī)養(yǎng)路費(fèi)，農(nóng)民從中得到減負(fù)增收；組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽光工程，努力提高外出務(wù)工人員素質(zhì)，推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今年上半年農(nóng)民外出務(wù)工收入比上年同期增長18.8%；繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)家園富民工程建設(shè)，并以此為抓手，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全高效農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)；重視以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，組織制定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極培育農(nóng)村市場主體，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度。上半年，農(nóng)民收入大幅提高，人均現(xiàn)金收入與上年同期相比增長9.5%，增幅比上年同期提高4.1個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)近幾年來同期增幅新高。



3、認(rèn)真落實(shí)執(zhí)政為民要求，切實(shí)做好關(guān)系群眾切身利益的工作。群眾利益無小事。我們始終強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，緊緊抓住利益關(guān)系這個(gè)核心問題，始終代表和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，同時(shí)兼顧不同層次群眾的多樣化利益。高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，繼續(xù)完善就業(yè)責(zé)任體系和工作機(jī)制，全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對下崗職工進(jìn)行多技能培訓(xùn)，多途徑、多渠道地創(chuàng)造就業(yè)崗位。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，加強(qiáng)“兩個(gè)確?！焙统鞘械捅９ぷ?，合理調(diào)整了低保標(biāo)準(zhǔn)，做到按時(shí)足額發(fā)放，并推動(dòng)有條件的縣區(qū)開展農(nóng)村低保工作。為扎實(shí)做好救助城鄉(xiāng)困難群體工作，我們建立了大病救助基金、失業(yè)人員培訓(xùn)基金和困難大學(xué)生助學(xué)基金，首期200套廉租房已交付使用。同時(shí)，啟動(dòng)了“菜籃子”工程建設(shè)。我們高度重視信訪工作，強(qiáng)調(diào)各級(jí)各部門要以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好信訪工作，把正確處理群眾來信來訪的過程，變成密切聯(lián)系群眾的過程，變成疏導(dǎo)群眾情緒的過程，變成為群眾排憂解難的過程。堅(jiān)持開展了“市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下訪周”和“市長接待日”活動(dòng)，繼續(xù)探索和完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、信訪評議、仲裁裁決、法律援助等信訪工作機(jī)制，重點(diǎn)處理在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制等工作中涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)解決群眾的實(shí)際問題。

4、全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。今年上半年，我們在榮獲“全國雙擁模范城”又一張國家級(jí)城市名片后，以爭創(chuàng)“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市”和“中國優(yōu)秀旅游城市”為抓手，以創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新創(chuàng)建工作新體制，促進(jìn)城鄉(xiāng)共建、區(qū)域共建、連片共建，進(jìn)一步提高群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的水平。加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作，重視抓好未成年人思想道德建設(shè)，促進(jìn)精神文明建設(shè)健康發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)雙擁模范城建設(shè)，推動(dòng)軍民共建工作向縱深發(fā)展。充分發(fā)揮市委在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的關(guān)系，注重聽取人大、政協(xié)的意見和建議，注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的作用，支持他們依

照法律和章程獨(dú)立自主地開展工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作，支持各民主黨派參政議政，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。支持和促進(jìn)政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法，組織落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，繼續(xù)保持了社會(huì)治安良好秩序，部署開展了“堅(jiān)持執(zhí)法為民”大討論和學(xué)習(xí)任長霞的活動(dòng)，切實(shí)把加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)擺在十分突出的位置。大力推進(jìn)依法治市進(jìn)程，加強(qiáng)以實(shí)施憲法和《行政許可法》為主要內(nèi)容的法制宣傳教育工作，推進(jìn)依法行政和依法監(jiān)督。加強(qiáng)對教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，部署了“非典”和高致病性禽流感重大疫情的防控工作。

重視經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。始終把

人口與計(jì)劃生育工作擺在重要位置，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平。按照省委提出的建設(shè)“生態(tài)安徽”的要求，積極申報(bào)“生態(tài)安徽”建設(shè)試點(diǎn)市，修編生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)生態(tài)市建設(shè)，努力促進(jìn)人與自然的和諧、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。



5、以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的自身建設(shè)。我們按照武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的要求，繼續(xù)深入開展“xxxx”重要思想和黨的xx大精神集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。今年上半年全市農(nóng)村“小學(xué)教”活動(dòng)，參學(xué)對象近萬人，基本上達(dá)到了省委、市委提出的目標(biāo)要求。按照提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)、完善結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力的要求，重視抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和

干部隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)選派一批領(lǐng)導(dǎo)干部到中央黨校、省委黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，先后舉辦縣處級(jí)干部進(jìn)修班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人任職培訓(xùn)班，順利完成市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子屆中調(diào)整工作和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整工作。同時(shí)，對現(xiàn)有的縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職進(jìn)行了全面清理。繼續(xù)深化干部人事制度改革，修定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部免職、辭職、降職辦法實(shí)施細(xì)則》，提出了《中

共池州市委任用縣(區(qū))黨政正職表決暫行辦法》的修改建議。全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，積極推動(dòng)開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，大力實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程，選派了第二批247名優(yōu)秀年

輕干部到村任職。市委常委會(huì)還對第一批選派干部安排使用工作提出了明確要求，并召開了全市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨第一批選派工作總結(jié)表彰大會(huì)。重視加強(qiáng)街道社區(qū)黨建和非公企業(yè)黨建工作，社區(qū)黨支部組建率達(dá)100%，符合條件的非公企業(yè)全部建立黨組織，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等黨建

工作也得到明顯加強(qiáng)。按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，堅(jiān)持不懈地抓好黨的作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)調(diào)要以正確的政績觀落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，真正把事業(yè)的立足點(diǎn)放在立黨為公、執(zhí)政為民上，把工作的著力點(diǎn)放到求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)上。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和

貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。開展了以王懷忠等重大違法違紀(jì)典型案例為主要內(nèi)容的反腐倡廉警示教育活動(dòng)，使全市各級(jí)黨組織和黨員干部普遍接受了一次深刻的教育，增強(qiáng)了拒腐防變的自覺性和堅(jiān)定性。

全面貫徹黨管人才原則，始終把人才工作放在事關(guān)池州全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度去謀劃和部署。5月份，市委常委會(huì)在調(diào)研的基礎(chǔ)上召開專題會(huì)議對人才工作進(jìn)行研究，制定下發(fā)了關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的實(shí)施意見》，從人才教育培養(yǎng)、人才合理流動(dòng)、人才服務(wù)保障等方面，創(chuàng)新人才工作機(jī)制和體制，完善工作目標(biāo)責(zé)任制，積極推動(dòng)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)施。高度重視加強(qiáng)市委常委會(huì)自身建設(shè)。上半年先后兩次召開市委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，市委常委會(huì)、市委中心組注重結(jié)合研究工作，加強(qiáng)集中學(xué)習(xí)。進(jìn)一步完善民主決策制度，落實(shí)民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持聯(lián)系基層制度和下訪活動(dòng)制度。

以上是市委常委會(huì)今年上半年的主要工作。但也要看到我們的工作還存在不少需要改進(jìn)的地方和亟待解決的問題。主要是：領(lǐng)導(dǎo)和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力尤其是應(yīng)對宏觀環(huán)境變化的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的結(jié)構(gòu)性問題、素質(zhì)性矛盾、體制性障礙方面還有不少工作需要加強(qiáng)；少數(shù)地方和部門在貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策的指導(dǎo)思想上還存在埋怨、畏難和觀望、松懈情緒；處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾的能力還需要進(jìn)一步提高；作風(fēng)不實(shí)的問題還沒有得到有效解決,等等。我們將認(rèn)真聽取各位委員和與會(huì)同志的意見和建議，針對存在的問題，切實(shí)加以改進(jìn)，把今后的工作做得更好。

二、關(guān)于當(dāng)前發(fā)展形勢

今年以來，我市經(jīng)濟(jì)首次出現(xiàn)了增幅在兩位數(shù)高位運(yùn)行的發(fā)展態(tài)勢，同時(shí)，也遇到了宏觀調(diào)控的考驗(yàn)。面對這樣一個(gè)情勢，如何正確判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢，繼續(xù)保持大發(fā)展、快發(fā)展的好勢頭，這是當(dāng)前擺在全市各級(jí)黨委、政府和廣大干部群眾面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

第一，要充分看到當(dāng)前我市的發(fā)展已經(jīng)整體上進(jìn)入了一個(gè)新階段。在連續(xù)三年快速增長的基礎(chǔ)上，今年1-6月份，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高位運(yùn)行，整體形勢全面向好。一是速度加快。生產(chǎn)總值同比增長13.6%，增幅創(chuàng)近7年來歷史同期最高水平；工業(yè)增加值、財(cái)政總收入增幅居全省第1位，特別是規(guī)模以上工業(yè)快速增長，增幅超出全省平均水平20個(gè)百分點(diǎn)以上。二是質(zhì)量提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)、財(cái)政收入結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)政收入質(zhì)量同步大幅提升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行初顯結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化并重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與效益提升同步的基本特征。三是基礎(chǔ)日趨穩(wěn)固。隨著海螺、大電廠等一批重點(diǎn)工業(yè)大項(xiàng)目的建成，重工業(yè)化加速，大中型企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)增強(qiáng)，工業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)器。上半年，池州工業(yè)總量指標(biāo)擺脫了長期處于全省末位的局面。四是環(huán)境正在改善。沿江高速公路池州段、合銅黃高速公路池州段建設(shè)全面展開，銅九鐵路建設(shè)開始放線，城市框架進(jìn)一步拉開，城市承載力有了明顯提升。綜合以上分析可以看出，經(jīng)過多年的努力，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件、基礎(chǔ)、動(dòng)力、環(huán)境都在發(fā)生深刻變化，伴隨著工業(yè)化的推進(jìn)，池州經(jīng)濟(jì)正在由量的積累向質(zhì)的轉(zhuǎn)化演進(jìn)，自主增長機(jī)制開始生成。這一增長態(tài)勢，預(yù)示著池州發(fā)展到了一個(gè)拐點(diǎn)，整體上進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，只要把握得好，進(jìn)一步鞏固這樣的增長格局，池州完全可以實(shí)現(xiàn)一個(gè)時(shí)期的加速發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

第二，要清醒看到我市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)還不能很好地適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化。從了解的情況看，宏觀調(diào)控對我市經(jīng)濟(jì)的影響也是明顯的。突出表現(xiàn)為：投資增幅回落，1-6月全市固定資產(chǎn)投資增幅比1-4月回落14.2個(gè)百分點(diǎn)，回落幅度較大；資金和土地供求矛盾突出，企業(yè)普遍感到流動(dòng)資金緊張，項(xiàng)目建設(shè)用地缺口較大，招商引資和基本建設(shè)受到的影響較為明顯；除資金、土地等突出矛盾外，原材料價(jià)格上漲、電力供應(yīng)緊張、限制超載帶來的運(yùn)輸成本上升，也對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了一定影響，部分中小企業(yè)為了減少虧損處于半生產(chǎn)狀態(tài)。這些發(fā)展上的波動(dòng)，客觀上受宏觀調(diào)控的影響，但也反映出我市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)脆弱的一面。分析我市經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在不穩(wěn)定因素，主要有：一是自主投資能力不足。投資快速增長是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，但主要依靠招商引資、銀行信貸資金和國債投資

，而來自民間的投資不足。二是增長方式粗放。經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處在高投入、高消耗階段，資源開發(fā)特別是礦產(chǎn)資源開發(fā)的粗、散、亂現(xiàn)象依然存在，土地、礦山等國土資源集約利用意識(shí)不強(qiáng)，單位土地投資強(qiáng)度不高，資金密集、技術(shù)密集型項(xiàng)目不多，產(chǎn)業(yè)聚集度不高。三是市場調(diào)節(jié)能力不強(qiáng)。突出表現(xiàn)在以下

幾方面：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特別是招商引資主要依賴各級(jí)黨委、政府的行政推動(dòng)；微觀經(jīng)濟(jì)主體活力不足、競爭力不強(qiáng)；市場體系發(fā)育不足，服務(wù)業(yè)水平低；經(jīng)濟(jì)外向度不高。四是結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決。主要是：經(jīng)濟(jì)總量在全省墊底的格局沒有改變，工業(yè)化水平在全省落后的格局沒有改變；工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，規(guī)模以上工業(yè)與全社會(huì)中小企業(yè)的比例不協(xié)調(diào)。五是人才隊(duì)伍素質(zhì)跟不上經(jīng)濟(jì)提速的需要，人力資源開始成為制約發(fā)展的瓶頸。這些問題不解決，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性就難以消除，大發(fā)展、快發(fā)展的好勢頭就難以鞏固，我們和發(fā)達(dá)地區(qū)以及周邊地區(qū)的差距不僅難以縮小，還會(huì)繼續(xù)拉大。特別是在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化的大趨勢下，這些問題的解決顯得尤為迫切。對此，全市各地各部門務(wù)必要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，予以高度重視并采取切實(shí)措施。

第三，要充分看到解決發(fā)展深層次問題正面臨著一次重大機(jī)遇。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，每一次大的宏觀調(diào)控政策出臺(tái)的背后，無不蘊(yùn)藏著一次促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的契機(jī)。這次宏觀調(diào)控，是我國經(jīng)濟(jì)處于起飛期的一次主動(dòng)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)的主要方面是轉(zhuǎn)折而非“過熱”。分析這次宏觀調(diào)控的政策取向和著力點(diǎn)，直接目的是為了治理局部經(jīng)濟(jì)過熱，限制部分行業(yè)的低層次

重復(fù)建設(shè)，而本質(zhì)意義是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的全面落實(shí)，是用科學(xué)發(fā)展的辦法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。因此，我們既要看到宏觀調(diào)控剛性約束的一面，更要從中看到促進(jìn)發(fā)展的機(jī)遇，特別是要看到其中蘊(yùn)藏的有利于解決我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次問題、改善經(jīng)濟(jì)素質(zhì)、保持發(fā)展慣性的機(jī)遇。一是加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇。在這次宏觀調(diào)控中，國家十分重視加強(qiáng)優(yōu)勢資源項(xiàng)目建設(shè)，積極支持、扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這有利于我們發(fā)揮水資源、礦產(chǎn)資源、生態(tài)資源等方面的比較優(yōu)勢，加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)工業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的機(jī)遇。這次宏觀調(diào)控針對的是高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放增長方式，這個(gè)宏觀導(dǎo)向有利于促進(jìn)我市加快技術(shù)進(jìn)步，走節(jié)約

型、集約型、環(huán)保型的新型工業(yè)化路子。三是推進(jìn)改革的機(jī)遇。行政性調(diào)控手段，是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主能力的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)，這有利于我們改進(jìn)對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)作方式，大力推進(jìn)市場取向的各項(xiàng)改革。四是改善發(fā)展環(huán)境的機(jī)遇。這次宏觀調(diào)控把煤電油運(yùn)和教育衛(wèi)生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)作為重點(diǎn)支持對象，這有利于我們推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。我們要全面、深刻地把握宏觀調(diào)控的精神實(shí)質(zhì)，緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這根主線，把宏觀調(diào)控作為加快調(diào)整的一種動(dòng)力，作為素質(zhì)提升的一種遇，加快推進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，把弱的做強(qiáng)，把強(qiáng)的做優(yōu)，把優(yōu)的做大，為池州發(fā)展?fàn)幦「鼜V闊的空間。

第四，要切實(shí)增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、順勢而為的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。能不能抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，是對我們各級(jí)干部智慧、膽識(shí)、思路、知識(shí)、能力、水平的一次最直接的檢驗(yàn)。面對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)的新變化，各地各有關(guān)部門都在積極研究對策，采取措施，主動(dòng)應(yīng)對。但也有一些地方、一些同志，明顯地表現(xiàn)出不適應(yīng)，無所適從、熱情減退，產(chǎn)生觀望、畏難

情緒，甚至松懈、退縮。對此，必須引起高度警惕。順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化的新要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展，在指導(dǎo)思想上，要突出一個(gè)“早”字，體現(xiàn)一個(gè)“活”字，抓住一個(gè)“新”字。一要切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)。在應(yīng)對措施上，特別是在向上爭取有利政策上，認(rèn)識(shí)要早、啟動(dòng)要早、動(dòng)手要早，趕在別人的前面，搶抓發(fā)展機(jī)遇，切不可有半點(diǎn)的猶豫、觀望、徘徊，切不可“等風(fēng)過”甚至“不作為”。二要采取靈活務(wù)實(shí)的工作方針。要把工作精力和注意力放到研究對策、謀劃發(fā)展上，認(rèn)真研究哪些項(xiàng)目是“壓”的，哪些項(xiàng)目是“?！钡?；哪些是應(yīng)該堅(jiān)持的，哪些是應(yīng)該摒棄的，確保經(jīng)濟(jì)工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性。這也是求真務(wù)實(shí)。三要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，開拓新的局面。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思

想，在觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新中尋求發(fā)展的新突破。

同志們，雖然國家宏觀調(diào)控政策給我市經(jīng)濟(jì)生活帶來了一些不利影響，但池州經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的大趨勢沒有變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的大背景沒有變，經(jīng)濟(jì)建設(shè)處在發(fā)展新階段的大方位沒有變。我們一定要全面、正確、積極地理解和貫徹中央宏觀調(diào)控政策，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，果斷抓住機(jī)遇，謀求更大發(fā)展。

三、關(guān)于當(dāng)前加快發(fā)展的主要任務(wù)

國家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，對于我們這個(gè)后發(fā)地區(qū)機(jī)遇很多，潛力很大，鞏固好、發(fā)展好當(dāng)前大發(fā)展、快發(fā)展的好勢頭，關(guān)鍵是要搶抓機(jī)遇，主動(dòng)應(yīng)對，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)。重點(diǎn)做好六個(gè)方面的主要工作。



1、堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快工業(yè)化進(jìn)程。

舉全力發(fā)展工業(yè)是池州加快發(fā)展的必然選擇。要繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目尤其是大項(xiàng)目建設(shè)。加快在建工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)度，搞好調(diào)度和協(xié)調(diào)，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中的困難和問題，使之盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要圍繞“861”行動(dòng)計(jì)劃池州工程的實(shí)施，抓住國家投資政策調(diào)整的機(jī)遇，超前謀劃一批重大項(xiàng)目建設(shè)，做好項(xiàng)目前期工作，加大向上爭取力度；對已列入開工計(jì)劃、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，要抓緊完善報(bào)批手續(xù)，重點(diǎn)推進(jìn)九華發(fā)電二期、海螺三期、林紙一體化、核電和埃力

生有色公司亞行項(xiàng)目等重大項(xiàng)目建設(shè)。

要把提高園區(qū)集聚效應(yīng)、提升產(chǎn)業(yè)集聚度作為加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)、加快工業(yè)化進(jìn)程的重要舉措。充分利用好現(xiàn)有開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)的發(fā)展平臺(tái)，進(jìn)一步明確園區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)作機(jī)制，吸引更多的大項(xiàng)目落戶園區(qū)。要鼓勵(lì)城區(qū)工業(yè)企業(yè)通過“退二進(jìn)三”的方式進(jìn)入園區(qū)，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集。要結(jié)合國家土地政策的調(diào)整，對園區(qū)土地進(jìn)行合理規(guī)劃，尤其是要保護(hù)好港口腹地的豐富岸線資源，以重點(diǎn)用于引進(jìn)臨港型的大項(xiàng)目

建設(shè)。

要進(jìn)一步培育壯大現(xiàn)有骨干企業(yè)。在當(dāng)前企業(yè)增本減利壓力加大的情況下，要引導(dǎo)企業(yè)注重內(nèi)涵發(fā)展，把重點(diǎn)放在內(nèi)涵改造和技術(shù)進(jìn)步上，放在機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新上，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力；要完善中小企業(yè)擔(dān)保體系，提高擔(dān)保額度，擴(kuò)大擔(dān)保范圍，從政策上、資金上扶持有發(fā)展前景的中小企業(yè)；要切實(shí)解決好出口退稅政策調(diào)整對外貿(mào)出口的影響，鼓勵(lì)并支持外貿(mào)企業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大出口。推進(jìn)工業(yè)化，還要十分重視信息化在工業(yè)化中的帶動(dòng)效應(yīng)和倍增效應(yīng)，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)信息化進(jìn)程，促進(jìn)工業(yè)化在更高起點(diǎn)加速推進(jìn)。



2、著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約，加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)快速增長的有效機(jī)制。

隨著發(fā)展步伐的加快，資金、人才、土地、基礎(chǔ)設(shè)施等瓶頸制約日益顯現(xiàn)。各級(jí)黨委政府必須增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的前瞻性、預(yù)見性，抓緊破解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，努力保持經(jīng)濟(jì)快速增長的好勢頭。當(dāng)前，投資增長仍然是拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)快速增長的主動(dòng)力，并且這種格局將會(huì)長期保持。在國家積極財(cái)政政策淡出、國債投資規(guī)模下降、銀行信貸從緊的形勢下，擴(kuò)大招商引資是化解資金瓶頸的現(xiàn)實(shí)途徑?，F(xiàn)在，東部地區(qū)受到的資源約束加大，勢必加速產(chǎn)業(yè)資本向中西部轉(zhuǎn)移，這對我市擴(kuò)大招商引資是一個(gè)有利契機(jī)。必須繼續(xù)加大招商引資工作力度，努力提高招商引資的質(zhì)量和水平。要不斷拓寬招商領(lǐng)域，繼續(xù)擴(kuò)大境外招商和沿海地區(qū)招商，下半年要重點(diǎn)做好歐洲招商、山東招商和承辦“皖魯韓實(shí)業(yè)人士交流聯(lián)誼會(huì)”工作。要繼續(xù)以大項(xiàng)目、大企業(yè)為依托，在引進(jìn)跨國公司和國內(nèi)一流企業(yè)集團(tuán)上下功夫，在推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)招商引資上取得新突破。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，同時(shí)大力扶持和發(fā)展招商中介機(jī)構(gòu)，形成政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、中介服務(wù)的招商格局。解決資金問題，還必須重視發(fā)揮金融對經(jīng)濟(jì)的支撐作用。要鼓勵(lì)引導(dǎo)各商業(yè)銀行正確處理執(zhí)行政策、控制風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系，對有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)積極給予支持，盡量滿足合理的流動(dòng)資金需求。要繼續(xù)組織各種務(wù)實(shí)有效的銀企對接，為企業(yè)融資搭建平臺(tái)。

目前土地已成為發(fā)展的硬約束。今后的發(fā)展，必須大力發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，努力提高土地集約利用程度，堅(jiān)決防止和糾正盲目圈地現(xiàn)象。對批而閑置的土地，要嚴(yán)格進(jìn)行清理；對禁止性項(xiàng)目，要堅(jiān)決停止供地；對限制性項(xiàng)目，要提高供地標(biāo)準(zhǔn)和條件；對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、“861”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目、重大利用外資項(xiàng)目用地，要積極向上申報(bào)審批。要針對土地利用效率低的狀況，抓緊研究政策措施，進(jìn)一步提高單位土地面積的投資強(qiáng)度和利用效率。同時(shí)要加快全市土地利用總體規(guī)劃的修編工作。

要繼續(xù)把加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)擺在重要位置緊抓不放。突出抓好交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)高速公路建設(shè)和國省道、縣鄉(xiāng)村公路和旅游公路的建設(shè)與改造，確保銅九鐵路銅池段年內(nèi)開工，繼續(xù)做好海關(guān)、旅游機(jī)場、長江鐵路大橋等戰(zhàn)略性、牽動(dòng)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，抓緊編制完成長江岸線資源開發(fā)總體規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善投資的硬環(huán)境。

加快發(fā)展，人才是關(guān)鍵。要把人才強(qiáng)市戰(zhàn)略放在更加重要的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持“一把手”抓“第一資源”。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的實(shí)施意見》，研究制定加強(qiáng)人才工

作的具體辦法。市直各部門要按照《實(shí)施意見》的要求，抓緊研究出臺(tái)具體的配套措施。要把著力點(diǎn)放在完善政策、創(chuàng)新機(jī)制上，善于利用市場機(jī)制、市場手段來聚好人才、引好人才、用好人才，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，暢通人才流動(dòng)渠道，加快用人機(jī)制改革，積極探索分配制度改革，切實(shí)解決好經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與人才需求之間的矛盾。

3、加快推進(jìn)體制創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

要繼續(xù)深化企業(yè)改革。以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，加快推進(jìn)池州杰達(dá)、市自來水公司、貴池發(fā)電廠、港務(wù)總公司、東至齒輪廠的改革，年內(nèi)要取得階段性成果。對在第一輪改革中實(shí)行租賃經(jīng)營的中小企業(yè)，要通過產(chǎn)權(quán)出讓徹底解決產(chǎn)權(quán)歸屬問題。鼓勵(lì)已改制企業(yè)增資擴(kuò)股、靠大靠強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)實(shí)行公司制改革的企業(yè)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)和激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)，要扎實(shí)推進(jìn)糧食流通體制改革，積極穩(wěn)妥地搞好農(nóng)村信用社改革和投融資體制改革。



要把民營經(jīng)濟(jì)作為加快發(fā)展的主體。在當(dāng)前投資增幅下滑的情況下，要充分調(diào)動(dòng)民資、集中民智、激發(fā)民力，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步拓寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，拓寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)范圍，積極引導(dǎo)民間資本投向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)開發(fā)，投向基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)，參與市政公用設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營。要加大對民營經(jīng)濟(jì)的扶持力度，切實(shí)落實(shí)有關(guān)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中的困難，尤其是要積極疏通和拓展民營企業(yè)的融資渠道，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)向科技型、外向型、規(guī)模效益型方向發(fā)展，全面提升民營經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和水平。

要抓住《行政許可法》全面實(shí)施的契機(jī)，大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。按照建設(shè)負(fù)責(zé)任、有作為的為民政府的要求，深入開展行政審批制度改革，完善行政服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)，提高工作效率，增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的功能。

4、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展。

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上，要著眼于增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，把推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展與加快農(nóng)村發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，努力形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的新格局。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將城鎮(zhèn)建設(shè)與人口調(diào)控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、資源利用有機(jī)結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)市區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)的四級(jí)城鎮(zhèn)體系建設(shè)。要統(tǒng)籌市區(qū)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市區(qū)要充分發(fā)揮中心城市的功能，以加快發(fā)展城市工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)對全市經(jīng)濟(jì)的輻射和支撐作用；各縣、區(qū)要因地制宜培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)筑主業(yè)強(qiáng)、百業(yè)興的發(fā)展格局。市直有關(guān)部門要認(rèn)真研究和落實(shí)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)幫助縣區(qū)解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問題。高度重視經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱鄉(xiāng)村的發(fā)展，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新的空間。

在統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要著眼于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和加快發(fā)展旅游業(yè)。要繼續(xù)落實(shí)好中央、省、市支持“三農(nóng)”、促進(jìn)農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策措施，真正讓農(nóng)民得到實(shí)惠。要利用好國家投資結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品市場需求增強(qiáng)的機(jī)遇，多方面爭取資金投入農(nóng)業(yè)開發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好秋季糧食生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要以生態(tài)家園富民工程建設(shè)為切入點(diǎn)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；图s化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化和組織化建設(shè)，大力發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村致富帶頭人，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度。要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)“陽光工程”，搞好勞務(wù)輸出的組織和服務(wù)，切實(shí)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。要抓住國家扶持服務(wù)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，抓緊研究出臺(tái)促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的政策措施，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快與發(fā)達(dá)地區(qū)的市場對接，引導(dǎo)和發(fā)展新興流通產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加快推進(jìn)九華山的建設(shè)和發(fā)展，落實(shí)好今年九華山旅游經(jīng)濟(jì)調(diào)研會(huì)紀(jì)要提出的各項(xiàng)政策措施，加快九華山“二次創(chuàng)業(yè)”步伐；要充分發(fā)揮九華山的龍頭帶動(dòng)作用，著力推進(jìn)全市旅游資源的整合提升、深度開發(fā)和聯(lián)動(dòng)促銷；大力發(fā)展生態(tài)旅游。

要圍繞實(shí)施科教興市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。繼續(xù)加大對科教文衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)的投入，繼續(xù)解決好城區(qū)中小學(xué)教育布局中存在的突出問題，完善義務(wù)教育以“縣為主”的管理體制，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革，建立健全公共事業(yè)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的服務(wù)體系和應(yīng)急機(jī)制。要加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用，尤其要重視非金屬礦資源、土地資源的集約化開發(fā)和利用。繼續(xù)加強(qiáng)以九華山生態(tài)環(huán)境綜合治理、城市環(huán)境治理為重點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)工作和人口、計(jì)劃生育工作。全面啟動(dòng)生態(tài)市建設(shè)，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、搞好總體規(guī)劃和示范點(diǎn)建設(shè)，加快建設(shè)生態(tài)步伐。深入開展中國優(yōu)秀旅游城市爭創(chuàng)工作，進(jìn)一步理順社區(qū)管理體制，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)地解決好群眾關(guān)心的城市管理中的突出問

要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神。各級(jí)黨組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的政績觀，堅(jiān)持用全面的、實(shí)踐的、群眾的、歷史的觀點(diǎn)看待政績，為造福人民、為地方發(fā)展而創(chuàng)造政績，讓所辦的一切事情，經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，經(jīng)得起群眾的檢驗(yàn)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。要以良好的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)抓工作，堅(jiān)持說實(shí)話、出實(shí)招、務(wù)實(shí)效，不張揚(yáng)、不虛夸、不浮躁，在真抓實(shí)干、埋頭苦干、少說多干上下真功夫，努力在全社會(huì)形成鼓勵(lì)支持干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要把抓落實(shí)作為一個(gè)嚴(yán)肅的政治問題，作為干部思想作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵來看待，建立健全考核考評機(jī)制，真正把工作著力點(diǎn)放在落實(shí)中央、省市的重要部署上，放在研究破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難題上，放在各項(xiàng)重點(diǎn)工作的推進(jìn)上，放在解決群眾反映的突出問題上，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)去推進(jìn)。

要切實(shí)抓好制度建設(shè)，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。堅(jiān)持和完善民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度、黨委內(nèi)部議事制度，推進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化。要發(fā)展黨內(nèi)民主，積極推行黨務(wù)公開，盡快建立黨內(nèi)重要情況通報(bào)制度，保障黨員知情權(quán)和參與權(quán)。要全方位加強(qiáng)反腐敗源頭治理的制度建設(shè)，通過深化行政審批制度、財(cái)務(wù)管理制度、干部人事制度以及投資體制等方面的改革，充分發(fā)揮制度在防

范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用。要認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，積極拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論

監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，使權(quán)力的運(yùn)用始終置于嚴(yán)格有效的監(jiān)督之下，保證各級(jí)干部為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動(dòng)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，為加快發(fā)展提供有力保障。

 同志們，做好加快發(fā)展的各項(xiàng)工作，關(guān)系池州發(fā)展全局，意義重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以xx同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，堅(jiān)定信心，迎難而上，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的良好勢頭，全面完成并力爭超額完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)市，全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)！