第一篇：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)犯罪特點及打防對策

馬克思主義歷史唯物論認(rèn)為：犯罪是一定的物質(zhì)生產(chǎn)方式產(chǎn)生的利益和需要的表現(xiàn)，是伴隨私有制、階級、國家的出現(xiàn)而出現(xiàn)的歷史現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)犯罪是古老而最早的犯罪。在原始社會末期，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)，少數(shù)人占有剩余產(chǎn)品，開始產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)犯罪。人類進(jìn)入階級社會以后，其他犯罪開始出現(xiàn)，侵財型的經(jīng)濟(jì)犯罪逐漸增多。隨著生產(chǎn)力的高度發(fā)展，社會文明進(jìn)步，人們多層次、多方位的需求，部份人欲壑難填和不勞而獲而誘發(fā)新的經(jīng)濟(jì)犯罪。我國現(xiàn)階段和世界其他國家一樣，在市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)犯罪的高期，與其他刑事犯罪比，有其自身特點。

一是犯罪罪種增多，侵害面廣。隨著經(jīng)濟(jì)生活的廣泛，經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)的增多，經(jīng)濟(jì)犯罪罪種也隨之增多，侵害的客體也增多。目前在商品生產(chǎn)、流通、消費的各個環(huán)節(jié)，比如公司、企業(yè)、金融、保險、稅收征管、證券市場、知識產(chǎn)權(quán)、購銷合同、票據(jù)等各個社會經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域，都有經(jīng)濟(jì)犯罪案件發(fā)生，數(shù)量呈逐年上升趨勢。二是隱蔽性強(qiáng)，預(yù)謀性強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)犯罪案有“隱形犯罪”之稱。經(jīng)濟(jì)犯罪大多數(shù)都是犯罪行為人通過精心設(shè)計，采用偽裝、隱蔽帳目、移花接木等手段，千方百計隱瞞事實真相，欺上瞞下，使其犯罪行為不易暴露。有的犯罪過程長達(dá)數(shù)年或更長的時間，等到罪行敗露的時候，國家和集體的資財已遭受嚴(yán)重?fù)p失。三是作案手段專業(yè)化、智能化。經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人大多受過良好教育，具有一定的金融、財稅、貿(mào)易和會計、法律等方面的專門知識，具有長期從事經(jīng)貿(mào)活動的經(jīng)驗。他們往往利用自己的專業(yè)知識和智慧，在熟悉的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域中進(jìn)行犯罪。許多犯罪行為人都有合法的經(jīng)濟(jì)活動身份作掩護(hù)。許多犯罪行為人在犯罪前事先經(jīng)過周密的部署，犯罪中行動詭秘，不留痕跡，案發(fā)后應(yīng)變能力強(qiáng)，使偵查機(jī)關(guān)不容易突破。四是社會破壞性、腐敗伴生性。經(jīng)濟(jì)犯罪數(shù)額越來越大，動輒幾萬、幾十萬、、甚至上百萬地侵占國家社會財物。如巨額詐騙、侵占挪用國有資產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)罪案，直接侵害公民個人利益，危害面廣。這些案件對社會具有較大的破壞性，嚴(yán)重危害經(jīng)濟(jì)秩序和社會穩(wěn)定。同時，經(jīng)濟(jì)犯罪涉及面廣，往往一個大要案件發(fā)生，其背后就與黨政機(jī)關(guān)工作人員，甚至較高層次的領(lǐng)導(dǎo)有某些方面的聯(lián)系，與黨政機(jī)關(guān)腐敗、公務(wù)人員的貪污、社會不良風(fēng)氣相糾纏，有的經(jīng)濟(jì)犯罪分子以金錢開路編織關(guān)系網(wǎng)，尋找保護(hù)傘，有的內(nèi)外勾結(jié)，權(quán)錢交易，經(jīng)濟(jì)犯罪成為滋生腐敗的溫床五是技術(shù)含量高，偵破難度大。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域許多行業(yè)實行了計算機(jī)管理，給社會公眾提供了方便，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了有利條件。但是，一些作案分子利用高科技手段，更加快速，更加便捷地盜竊、詐騙國家和人民群眾的大量資財。

近年來，我縣公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門在打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)社會主義經(jīng)濟(jì)秩序中認(rèn)真履行法定職責(zé)，相繼破獲了一大批經(jīng)濟(jì)犯罪案件，依法嚴(yán)懲了一大批經(jīng)濟(jì)犯罪分子，為國家、集體和人民群眾挽回了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，取得了許多令人鼓舞的輝煌戰(zhàn)績，受到各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的高度評價，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但是，隨著改革開放的不斷深入，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)犯罪的作案手段也在不斷更新，技術(shù)水平也在不斷提升，犯罪數(shù)量一直居高不下，經(jīng)濟(jì)犯罪的多樣性和復(fù)雜性越來越明顯，加上在經(jīng)偵執(zhí)法實際工作中遇到的困難和問題，嚴(yán)重地制約著打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的力度。筆者結(jié)合實際，現(xiàn)就如何提升經(jīng)偵工作打防力度，在此發(fā)表幾點個人淺見，希望與大家探討。

一、夯實經(jīng)偵工作基礎(chǔ)，提高防控和打擊能力

多年來的經(jīng)偵工作實踐證明，經(jīng)偵情報信息工作是經(jīng)偵工作的基礎(chǔ)性、支撐性業(yè)務(wù)，在經(jīng)偵工作中起著先導(dǎo)的作用，是發(fā)現(xiàn)、控制和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的手段之一。因此，經(jīng)偵部門要樹立情報導(dǎo)偵觀念，大力加強(qiáng)經(jīng)偵情報信息資料建設(shè)，廣泛開辟信息渠道，盡力收集高質(zhì)量、深層次的犯罪信息。要與各行政執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)主管部門加強(qiáng)合作，強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各警種的協(xié)作，通過偵辦案件開展陣地控制等多個渠道廣泛收集、匯總各種情報信息。要全面掌握轄區(qū)內(nèi)的公司、企業(yè)及法定代表人的工商注冊、納稅情況和經(jīng)濟(jì)活動等情報資料，重點加強(qiáng)對違法犯罪嫌疑人員資料的積累和管理。通過對搜集、掌握的情報資料的分析、研判，及時發(fā)現(xiàn)、控制和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪。

二、建立打擊經(jīng)濟(jì)犯罪預(yù)警機(jī)制，做到先發(fā)制效

預(yù)警機(jī)制是發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪的重要途徑。公安機(jī)關(guān)要逐步建立科學(xué)、規(guī)范、高效的經(jīng)濟(jì)犯罪監(jiān)測系統(tǒng)，通過對經(jīng)濟(jì)犯罪形勢的分析和對各種經(jīng)濟(jì)犯罪情報信息的監(jiān)控、預(yù)測，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)犯罪的預(yù)見能力，及時向有關(guān)部門發(fā)出預(yù)警信息。實踐證明，這種方法針對性強(qiáng)，效果明顯。近幾年來，我們多是依靠事先制定的預(yù)警機(jī)制，做到目標(biāo)明確，思想清晰，措施果斷，效果明顯，始終掌握斗爭主動權(quán)。

三、建立打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的防控機(jī)制，有效控制經(jīng)濟(jì)犯罪

防控機(jī)制就是要在已經(jīng)掌握的經(jīng)濟(jì)犯罪預(yù)警信息的

第二篇：關(guān)于當(dāng)前刑事犯罪特點及打防對策的思考

關(guān)于當(dāng)前刑事犯罪特點及打防對策的思考

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，刑事案件逐年上升，犯罪的手段、動機(jī)及智能化程度不斷發(fā)生變化，日趨復(fù)雜的社會治安形勢給公安機(jī)關(guān)如何更有效地打擊刑事犯罪和開展社會治安防范帶來了新的挑戰(zhàn)。因此，對新時期刑事犯罪進(jìn)行研究，探求其規(guī)律特點，預(yù)測今后一個時期刑事犯罪發(fā)展趨勢，合理制定打擊刑事犯罪對策，是擺在我們面前的一項重要而緊迫的課題。

一、當(dāng)前刑事犯罪呈現(xiàn)出新特點

（一）侵財案件居高不下。以搶劫、搶奪、盜竊、詐騙為主要表現(xiàn)形式的侵財案件，近年來始終占全部刑事案件總量80%以上的比重。一是盜竊案件多發(fā)。其中入室盜竊占盜竊案件的31%；其次，盜竊機(jī)動車、電瓶車案件多發(fā)，主要集中在城區(qū)，盜竊電瓶車案件呈上升態(tài)勢。二是“兩搶”案件屢打不絕。在城區(qū)，搶劫出租車司機(jī)案件以及夜間攔路搶劫特別搶劫單身女青年案件雖有所下降，但時有發(fā)生并呈連續(xù)性、系列性特征；在農(nóng)村，主要是入室搶劫案件，往往集中在一個區(qū)域，呈現(xiàn)區(qū)域流竄性、結(jié)伙性和系列性。搶奪案件主要是以駕駛摩托車為主的飛車搶黃金項鏈、拎包案件，有時作案分子采取暴力，極易轉(zhuǎn)化為搶劫案件。三是詐騙案件手段更新。隨著高科技產(chǎn)品的不斷發(fā)展和普及，犯罪分子的詐騙手段不斷更新，并且短信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙，名目繁多，涉案金額巨大；其次，街面兌換外幣詐騙、丟包詐騙、迷信詐騙、調(diào)換存折詐騙、合伙做生意詐騙、冒充領(lǐng)導(dǎo)詐騙等案件也時有發(fā)生。

（二）團(tuán)伙犯罪突出。主要有以下特點：一是以“兩勞”釋放人員組成的犯罪團(tuán)伙對社會構(gòu)成嚴(yán)重威脅。這類犯罪成員大部分在牢中或在合伙作案中認(rèn)識，在作案時有共同的動機(jī)和目標(biāo)，實施犯罪活動的惡意性、報復(fù)社會的瘋狂性非常明顯；二是以親友、裙帶關(guān)系組成的犯罪團(tuán)伙，由于有親情的維系，再加上有共同的利益相牽連，使這類犯罪在作案中形成了“作案親兄弟，犯罪父子兵”的形態(tài)。三是以地緣為紐帶，在外出打工時形成家鄉(xiāng)型的犯罪團(tuán)伙。這類人員主要在城市進(jìn)行搶劫、搶奪、盜竊、販毒犯罪，對群眾的安全感造成了極大的威脅。

（三）智能化犯罪突出。從近年來的實際情況看，智能化犯罪日益突出，客觀上提高了犯罪能量和作案的成功率。相當(dāng)一部分犯罪分子，通過“自學(xué)”、“鉆研”、甚至到相關(guān)部門學(xué)習(xí)，很快掌握新型技術(shù)，不斷提高犯罪技能，利用其所學(xué)的專業(yè)技術(shù)知識來危害社會。在近年來發(fā)案勢頭迅猛的盜搶機(jī)動車案件中，嫌疑人在盜竊汽車時使用先進(jìn)的電子解碼器開鎖，從而輕易得手。

（四）毒品犯罪日益擴(kuò)大化。近年來，更為隱蔽、更易獲利的制毒、販毒等毒品犯罪急劇發(fā)展。從我局今年偵辦的特大跨省販賣毒品案件看，毒販們常常采取單線聯(lián)系，有意設(shè)置中間環(huán)節(jié)，增加了公安機(jī)關(guān)偵查破案的難度。同時，在科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的今天，毒品犯罪分子雖然沒有完全舍棄傳統(tǒng)的犯罪伎倆，但在更多情形下，利用各種現(xiàn)代化手段實施毒品犯罪活動已成主要趨勢。

（五）青少年犯罪不容忽視。近年來，我市未成年人犯罪逐年增多，已成為影響社會安定的重要因素之一，引起社會的極大關(guān)注。一是犯罪年齡低齡化。二是犯罪動機(jī)盲目隨意。其表現(xiàn)是犯罪動機(jī)簡單，作案沒有明確目的，一般沒有事先預(yù)謀，多屬一時感情沖動。三是以侵財性犯罪為主。據(jù)不完全統(tǒng)計，在眾多的青少年違法犯罪中，“兩搶一盜”侵財性案件占青少年犯罪總數(shù)的57%，位居首位。四是團(tuán)伙性犯罪居多。青少年這一特殊的年齡階段，決定了他們勢單力薄、求高好勝的犯罪心理。他們通過結(jié)伙，相互壯膽，尋求心理支持，減少恐懼感。在同伙之間，互相教唆，互相利用，互相依存。因此，他們多是三五成群、七八一伙共同作案。五是犯罪手段趨于成人化。六是“留守兒童”犯罪日趨突出。由于外出打工人員日益增多，一些“留守兒童”父母雙方或一方外出打工，就由爺爺、奶奶或母親照顧，而他們大多數(shù)是獨生子女，致使他們得不到正確的教育引導(dǎo)，加上多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)生寄宿在學(xué)校、老師或親友家中，使孩子的教育處于邊緣化狀態(tài)，部分留守兒童逃學(xué)、輟學(xué)，沉溺網(wǎng)吧，混跡社會，沾染了許多不良社會風(fēng)氣，參與盜竊、打架斗毆、尋釁滋事等違法犯罪活動，成為新的違法犯罪群體。

二、刑事犯罪高發(fā)原因分析

（一）社會利益主體的分化對社會治安帶來一定消極影響。受市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響，多種分配方式的實行，貧富懸殊現(xiàn)象的客觀存在，少數(shù)人物欲惡性膨脹，犯罪欲望與日俱增，導(dǎo)致一些意志薄弱的人在利益的驅(qū)動下糾集在一起，試圖通過違法犯罪活動獲取非法利益。

（二）少數(shù)農(nóng)村基層政權(quán)組織軟弱渙散，綜合治理措施落實不到位。當(dāng)前，在少數(shù)農(nóng)村地區(qū)，基層政權(quán)組織軟弱渙散，治保、民間調(diào)解、綜合治理工作流于形式，群眾之間的大量矛盾糾紛得不到及時處理和化解，特別是許多傷害、投毒甚至兇殺案件，都是由民事或經(jīng)濟(jì)糾紛引起，致使當(dāng)?shù)剡`法犯罪和治安問題長期得不到解決。而少數(shù)村干

部因素質(zhì)不高，工作方式方法不對，直接引發(fā)一些矛盾和沖突，成為影響農(nóng)村治安穩(wěn)定的一個突出問題。

（三）“空巢”家庭引發(fā)治安問題越來越多。“空巢”一方面減弱了社會防控機(jī)制，一定程度上誘發(fā)和助長了犯罪，另一方面也是滋生犯罪的土壤和條件，犯罪利用的空隙也增多，從而導(dǎo)致大量社會治安新情況、新問題的出現(xiàn)，致使農(nóng)村違法犯罪案件不斷增多，治安形勢日趨嚴(yán)峻。

（四）“回流犯罪”日趨突出，值得關(guān)注。由于流出的人員雜、數(shù)量大，以及現(xiàn)實中犯罪心理的相互影響，犯罪欲望的相互更迭，犯罪手段的相互傳播，犯罪工具的相互傳遞，犯罪結(jié)果的相互攀比，流出人口違法犯罪情況較突出，給流入地公安機(jī)關(guān)的管理工作增加了較大壓力。少數(shù)外出人員因好逸惡勞，缺乏技能，心理失衡，妄圖暴富，從而進(jìn)行違法犯罪活動。

三、公安機(jī)關(guān)應(yīng)采取的打防控對策

（一）凝心聚力，形成合力，構(gòu)建以刑偵部門為主體各警種整體作戰(zhàn)的打擊犯罪格局。打擊犯罪是公安機(jī)關(guān)的主業(yè)，是各警種的共同責(zé)任。公安機(jī)關(guān)各警種雖然職責(zé)上各有側(cè)重，但打擊犯罪的目的是一致的。各警種的合力才是公安機(jī)關(guān)打擊犯罪的戰(zhàn)斗力，因此各警種各部門要將打擊犯罪的主業(yè)意識作為各警種的自覺行動，寓打擊、查控、預(yù)防犯罪于日常管理和服務(wù)之中，進(jìn)一步提升公安機(jī)關(guān)打擊犯罪的能力。一是進(jìn)一步健全靈敏的反應(yīng)機(jī)制。全面規(guī)范以指揮中心為樞紐，以刑偵為主力，以技偵、網(wǎng)偵為配合，以巡警、治安諸警種為策應(yīng)，以派出所為基礎(chǔ)的全天候運(yùn)轉(zhuǎn)的偵防工作體系。二是進(jìn)一步健全高效的運(yùn)作機(jī)制。把更多的警力擺在基層、擺在一線，由刑偵、巡警和派出所共同構(gòu)建發(fā)現(xiàn)、追擊、堵截、圍捕犯罪的四維空間，在最短的時間內(nèi)完成警力的組合和對接，最大限度地把握斗爭的主動權(quán)，提高捕捉現(xiàn)行犯罪的成功率。三是進(jìn)一步健全嚴(yán)密的聯(lián)動機(jī)制。在豐富和充實刑偵工作內(nèi)涵的同時，大力拓展其外延，將發(fā)現(xiàn)、遏制、打擊犯罪的目標(biāo)融入治安、交通、消防、戶政等行政管理工作中，形成信息共享、互通有無、便捷高效的聯(lián)動局面，并積極搞好跨區(qū)域的刑偵協(xié)作，使打擊犯罪不受部門行業(yè)限制，不受時空阻隔。

（二）重拳出擊，重點治亂，實施開展專項打擊。刑事犯罪有一定的規(guī)律特點，不同時期某種或某類刑事犯罪相對突出，為此，要按照什么犯罪突出就集中打擊什么犯罪，什么問題嚴(yán)重就解決什么問題的原則，靈活機(jī)動的制定工作對策，審時度勢，適時組織有針對性的集中打擊行動，震懾各類犯罪分子。做到一手抓防范，一手抓打擊，依法重點打擊殺人、放火、搶劫、綁架等暴力性犯罪活動以及毒品販罪、涉槍犯罪、盜竊、搶劫等多發(fā)性侵財犯罪。同時，以專項行動為契機(jī)，加強(qiáng)對治安問題嚴(yán)重，治安狀況混亂和治安盲點死角地區(qū)的整治，解決影響社會和諧穩(wěn)定的各類問題，有效控制各類案件發(fā)生，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。應(yīng)把階段性嚴(yán)打與經(jīng)常性打擊防范有機(jī)結(jié)合起來，不給犯罪分子喘息的機(jī)會。

（三）攻堅克難，窮追猛打，全面清剿黑惡勢力犯罪。公安機(jī)關(guān)必須從維護(hù)、發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，從確保人民民主專政的國家政權(quán)長治久安和鞏固執(zhí)政黨地位的高度，深刻認(rèn)識同黑惡勢力作斗爭的極端重要性，堅定不移的把掃黑除惡推向深入，要靈活運(yùn)用各種戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，堅持“露頭就打，除惡務(wù)盡”的原則。切實做到“六不放過”：一是不放過雇兇殺人的線索，以獲取政治、經(jīng)濟(jì)利益為目的、傷人或者找人擺平的地下組織；二是不放過插手第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，強(qiáng)行索要管理費、保護(hù)費的線索；三是不放過武裝護(hù)賭，放高利貸，武力逼債，作惡一方的黑惡線索；四是不放過非法壟斷經(jīng)營和破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序，采取暴力威脅、恐嚇等手段排除競爭對手，欺行霸市，敲詐勒索，尋釁滋事，哄抬物價，等重要黑惡線索；五是不放過爭奪地盤，實施火拼打斗，制造社會恐慌，光天化日之下綁架人質(zhì)，殘害無辜的黑惡線索；六是不放過街霸、村霸、路霸，借助宗教勢力、兩勞回歸人員欺壓群眾，橫行鄉(xiāng)里，稱王稱霸，甚至插手基層政權(quán)建設(shè)的黑惡線索。決不讓黑惡勢力形成氣候，做到發(fā)現(xiàn)一起，打擊一批，震懾一片，安定一方。

（四）信息導(dǎo)偵，科技強(qiáng)警，推動刑事偵察工作躍上新臺階。在新的歷史條件下，同刑事犯罪的斗爭不僅面臨著刑事犯罪的復(fù)雜性，而且還面臨著社會科技信息日新月異的挑戰(zhàn)。刑事犯罪的新類型、新手段不斷出現(xiàn)，犯罪與反犯罪的較量將更集中的體現(xiàn)在現(xiàn)代科技手段和情報信息的掌握應(yīng)用上。因此信息化是公安工作實現(xiàn)跨越式進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展的重要依托，情報信息是偵查工作的靈魂。各級公安部門的領(lǐng)導(dǎo)在實施信息化的觀念上給予引領(lǐng)，在硬件上舍得投入，在機(jī)制上大力支持，在經(jīng)費上給予保障。各級專職信息員要時刻關(guān)注刑事案件發(fā)案動態(tài)，牢牢掌握多發(fā)性案件的發(fā)展趨勢，及時發(fā)現(xiàn)新型犯罪，提出動態(tài)分析和防范性的預(yù)警意見，為刑事犯罪的防范提供信息支持，為領(lǐng)導(dǎo)決策提出信息依據(jù)，從宏觀上分析研判刑事犯罪走勢，從微觀上服務(wù)個案，從服務(wù)實戰(zhàn)需要出發(fā)，把信息的應(yīng)用與偵查辦案完全融合，把信息轉(zhuǎn)變?yōu)槠瓢噶Γ瑸榫_打擊刑事犯罪提供強(qiáng)有力的情報信息支撐。大力實施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，充分發(fā)揮刑事技術(shù)高新技術(shù)設(shè)備，手段、和常規(guī)檢查的作用，挖掘潛力，使其為偵查破案服務(wù)到一線，發(fā)揮作用到一線，鼓勵和支持技術(shù)探索和創(chuàng)新，打造刑事技術(shù)工作精品，為刑事技術(shù)在偵查破案和打擊刑事犯罪發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（五）夯實基礎(chǔ)，固本強(qiáng)基，提高發(fā)現(xiàn)和控制刑事犯罪的能力。在新的社會形勢下，社會信息化和科技化水平不斷提高，犯罪的智能化和反偵查能力也在不斷提高，公安機(jī)關(guān)傳統(tǒng)的偵查手段將遇到越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。要對付日益嚴(yán)重的刑事犯罪，做到先發(fā)制敵，敵動我知，刑偵基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)只能加強(qiáng)不能削弱，只有這樣刑偵工作才能爭取主動，刑偵基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)才能有旺盛的生命力。為此，必須夯實刑偵基礎(chǔ)工作。一是合理物建刑事特情，特別是尖子特情，實現(xiàn)由量的擴(kuò)展到質(zhì)的提高。二是積極開展陣地控制。堅持全面規(guī)劃，合理布局，重點突出，準(zhǔn)確掌握，摸清陣地底數(shù)，控制重點陣地，熟悉一般陣地，對重要陣地實施有效監(jiān)控。三是對刑嫌人員要全部造冊，做到底數(shù)清，情況明，全方位的控制犯罪分子的“吃、住、行、銷、樂”等環(huán)節(jié)，壓縮其活動空間。

第三篇：職務(wù)犯罪的特點及打防對策

當(dāng)前職務(wù)犯罪的特點及預(yù)防

職務(wù)犯罪是指國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體工作人員利用職務(wù)之便，貪污賄賂、徇私舞弊、瀆職濫權(quán)、玩忽職守，侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利，破壞國家對公務(wù)活動及社會正常秩序的法律規(guī)范，應(yīng)當(dāng)處以刑罰的行為。其主要特征是權(quán)力私有化、商品化、非法化，其犯罪造成的危害較之其他刑事犯罪更嚴(yán)重，是一種嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象。反腐敗斗爭關(guān)系到改革開放的成果，關(guān)系到黨和國家的興衰命運(yùn)，甚至是生死存亡的嚴(yán)峻斗爭。如何加強(qiáng)對職務(wù)犯罪的懲處，有力推動反腐敗斗爭深入開展，維護(hù)社會穩(wěn)定，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，成為當(dāng)前和今后亟須解決的課題之一。現(xiàn)根據(jù)許昌市魏都區(qū)人民法院近年來審理職務(wù)犯罪案件的情況及有關(guān)案例，對當(dāng)前職務(wù)犯罪的的特點、成因及預(yù)防進(jìn)行簡要的分析和探討，不當(dāng)之處，敬請評判指正。

一、職務(wù)犯罪案件的類型及特點

2009年至2011年3月許昌市魏都區(qū)人民法院審判職務(wù)犯罪案件的情況：共審結(jié)各類職務(wù)犯罪案件53件60人，其中2009年審結(jié)19件22人（貪污案件5件5人，受賄案件6件6人，玩忽職守案件4件4人，挪用公款案件4件7人）；2010年審結(jié)24件26人（貪污案件7件7人，受賄案件3件3人，玩忽職守案件1件1人，挪用公款案件7件7人，徇私枉法案件2件3人，徇私舞弊案件1件2人，徇私舞弊少征稅款案件3件3人）；2011年1至3月審結(jié)10件12人（貪污案件2件3人，受賄案件1件1人，徇私舞弊案件2件2人，徇私枉法案件1件2人，玩忽職守案件2件2人，挪用公款案件2件2人）。通過對以上案件進(jìn)行研究分析發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段職務(wù)犯罪類型多樣，呈上升趨勢，在一定程度上呈現(xiàn)出以下特點：

(一)發(fā)案點多面廣，涉及各個領(lǐng)域。前幾年，該院轄區(qū)職務(wù)犯罪主要集中在建筑和金融領(lǐng)域。上列案件中，涉及政府部門11件，金融系統(tǒng)8件，財稅系統(tǒng)3件，糧食系統(tǒng)6件，土地部門7件，教育系統(tǒng)4件，公安部門2件，工商部門3件，其他部門和系統(tǒng)9件。涉案范圍在擴(kuò)大、行業(yè)在增多，職務(wù)犯罪已涉及社會管理及相關(guān)行業(yè)各個領(lǐng)域，而其中腐敗犯罪案件占90%以上。

（二）發(fā)案數(shù)呈上升趨勢，大案要案增多。從上列案件數(shù)量看，2010年比2009年上升26.32%，2011年1至3月比2010年同期上升37.5%。從職務(wù)犯罪的絕對人數(shù)看，2010年比2009年上升18.18%，2011年1至3月比2010年同期上升近50%，呈逐年上升趨勢。從犯罪對象來看，不僅涉及單位負(fù)責(zé)人，而且涉及面擴(kuò)大到一般工作人員。2009年至今年3月該院共判決科級及以上干部和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人職務(wù)犯罪案25件，占審結(jié)案件總數(shù)的47.17%。從案值來看，前幾年案值多在1萬元以上3萬元以內(nèi)；而近幾年來該院審判的案值5萬元以上、達(dá)100萬元的大案達(dá)17起，占審結(jié)案件總數(shù)的32.08%。

（三）窩案、串案犯罪形態(tài)顯著。職務(wù)犯罪往往發(fā)生于關(guān)聯(lián)崗位、行業(yè)系統(tǒng)、上下級關(guān)聯(lián)人員之間，他們往往利用公共資源結(jié)成錯綜復(fù)雜的利益體，互惠互利，互相包庇。一旦案發(fā)，往往是一挖一窩，帶動一串。如發(fā)生在許昌市土地管理系統(tǒng)貪污受賄窩案（4案4人）、稅務(wù)系統(tǒng)的徇私舞弊及玩忽職守串案（2案3人）就是典型例子。有的企業(yè)高管內(nèi)外勾結(jié)，借改革、改制之機(jī)侵吞國有資產(chǎn)，侵害職工合法權(quán)益，給國家造成嚴(yán)重?fù)p失。

（四）涉案人員中，具有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員多起重要作用。一類是在工作中利用職務(wù)和權(quán)利進(jìn)行職務(wù)犯罪。如原許昌德潤糧油貿(mào)易有限公司主管會計牛成志因利用職權(quán)挪用賣糧款20萬元用于抄股，被檢察機(jī)關(guān)以涉嫌挪用公款罪向法院提起公訴。另一類是在單位內(nèi)部或上下級之間，具有領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)的人員利用權(quán)力攫取錢財，索賄受賄，又以此操縱權(quán)力，形成買官賣官之風(fēng)。許昌市國稅局原局長姜國仕，以職務(wù)晉升、職級調(diào)整、工作調(diào)動等為由，收受其34名下屬人員的賄賂。另外，其還接受了5個建筑公司為承攬工程而進(jìn)行的賄賂。對于巨額財產(chǎn)姜國仕不能說明合法來源。法院數(shù)罪并罰，判處其有期徒刑12年，并處沒收個人財產(chǎn)10萬元。

（五）職務(wù)犯罪的影響及危害嚴(yán)重。對公職人員行為的底線要求要高于普通群眾，這是由公務(wù)人員的職責(zé)及權(quán)力性質(zhì)所決定的。我們社會主義國家的權(quán)力來源于人民，服務(wù)于人民。人民群眾對貪污腐敗、不認(rèn)真履行職責(zé)的行為深惡痛絕。相對于其他犯罪來說，由于職務(wù)犯罪具有隱蔽性、成本低、易成功、獲利大的特點，使職務(wù)犯罪屢禁不止，在一些重點部門甚至出現(xiàn)“前仆后繼”現(xiàn)象，成為國家的一大疾患。職務(wù)犯罪行為嚴(yán)重?fù)p害了社會的公平正義，損害的是國家利益、社會利益和人民群眾的利益。直接的影響就是敗壞了社會風(fēng)氣，降低了社會和公眾的道德底線，使社會價值觀畸形，榮辱觀被顛覆。比如把干實事講誠信的人看作迂腐不隨流，把圓滑投機(jī)看作是有能力，把敢于胡搞看作是有魄力。深層次地影響：將是黨群干群關(guān)系割裂，使黨和政府在人民群眾中的形象受到嚴(yán)重?fù)p害，最終影響執(zhí)政基礎(chǔ)，使和諧社會名不副實。

二、職務(wù)犯罪的成因及分析

職務(wù)犯罪作為一種社會現(xiàn)象，其產(chǎn)生有著深刻的社會根源和歷史根源。職務(wù)犯罪的原因歸納起來主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）思想政治工作薄弱，認(rèn)識不清。我們黨歷來重視對隊伍的建設(shè)和思想政治教育，發(fā)揚(yáng)光榮的優(yōu)良傳統(tǒng)。由于國家財力有限，決定了公務(wù)員不可能是高工資高收入的階層。而不同的行業(yè)、地區(qū)、社會成員間的經(jīng)濟(jì)收入和待遇差距較大，甚至有些人不正當(dāng)暴富，勢必會刺激其他社會成員，也使一些公務(wù)人員出現(xiàn)心理失衡，一旦有條件和時機(jī)，便會產(chǎn)生利用職務(wù)進(jìn)行犯罪的念頭。一般地說，一個單位的政治思想工作做得較好，職務(wù)犯罪案件發(fā)生的機(jī)會就少。從職務(wù)犯罪的情況看，90%以上的涉案單位認(rèn)為教育學(xué)習(xí)是軟指標(biāo)，導(dǎo)致重業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)，輕教育和學(xué)習(xí)。特別是有的單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)本單位發(fā)生職務(wù)犯罪時，不能及時采取積極措施，還為當(dāng)事人說情，甚至縱容包庇犯罪。作為職務(wù)犯罪者個人，平時不講學(xué)習(xí)，放松思想改造，導(dǎo)致自己走向犯罪道路。

（二）特權(quán)思想和貪腐文化影響深遠(yuǎn)，余毒猶存。職務(wù)犯罪的主流是貪腐犯罪。解放六十多年來，我們進(jìn)行了大力的社會主義改造和思想教育，但官本位特權(quán)思想仍沒有得到根除，還有一定市場。同時，外來腐朽思想文化的侵襲，對國人的思想觀念起著潛移默化的腐蝕作用，一些公職人員經(jīng)受不住考驗，走向了職務(wù)犯罪的深淵。

（三）制度棚架，缺乏有效的監(jiān)督和制約。這是職務(wù)犯罪發(fā)生的重要原因。各單位都有其規(guī)章制度，國家的法律法規(guī)也已逐步健全。但有的單位規(guī)章制度的執(zhí)行不盡人意，流于形式。在這樣的單位里，對領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力失控、約束不力，其個人意志常常會因沒有壓力和牽制而隨意發(fā)揮和運(yùn)用，權(quán)力進(jìn)而演變?yōu)閳D謀私利的工具；正因為制約監(jiān)管不力，才使一些人為所欲為。究其原因，有其個人原因，也與現(xiàn)行對公務(wù)人員特別是官員的監(jiān)管制度不足、不力有直接關(guān)系。目前的監(jiān)管還主要是組織上的監(jiān)管，缺乏全面性；而群眾監(jiān)督方面又缺乏制度性保障，沒有建立起規(guī)范的權(quán)力參與機(jī)制。原中央儲備糧許昌直屬庫綜合科科長呂文志兼任許昌德潤糧油有限公司經(jīng)理期間，由于缺乏監(jiān)管，于2009年6月將未入賬的27萬余元公款據(jù)為己有，被法院以犯貪污罪判處有期徒刑六年。而其所在單位在同時期由于缺乏有效的監(jiān)管，發(fā)生多起貪污挪用、私分國家財產(chǎn)案件。

（四）懲處不能罪當(dāng)其罰，打擊力度不夠。職務(wù)犯罪人員基于自身優(yōu)勢，往往有其不同程度的關(guān)系網(wǎng)、人情網(wǎng)，對查處職務(wù)犯罪造成不利影響。在打擊職務(wù)犯罪方面，由于制度性原因，一般情況下先由紀(jì)檢監(jiān)查部門查處，或作內(nèi)部處理。在一些情況下，查處力度不夠。即使進(jìn)入了司法程序，仍可能因權(quán)利或人情關(guān)系等因素的影響，造成刑罰力度不夠，判決適用緩刑、免刑等非監(jiān)禁刑的太多，目前全國職務(wù)犯罪案件適用緩刑等非監(jiān)禁刑的比例在50%左右。職務(wù)犯罪案件量刑不平衡和非監(jiān)禁刑的較多適用，引起社會關(guān)注，造成負(fù)面影響。這種狀況使法律的權(quán)威和正義得不到有效伸張，群眾的不滿情緒得不到緩解，使刑罰的懲戒功能不能充分彰顯，反而使職務(wù)犯罪成本大大降低，使犯罪者有恃無恐，甚至出現(xiàn)一些問題公職人員“帶病”升遷的怪現(xiàn)象，屢遭公眾抨擊。如曾轟動一時的原盧氏縣縣委書記杜保乾，在任盧氏縣縣委書前就被舉報和查處，但由于種種原因，仍“帶病”一路高升，結(jié)果是其更加肆無忌憚，變公權(quán)為私權(quán)，貪污受賄、打擊報復(fù)，走上犯罪道路，被判處徒刑16年。真實害民又害己。

三、對職務(wù)犯罪的懲戒和預(yù)防。

預(yù)防和打擊職務(wù)犯罪是歷史性課題，具有長期性、艱巨性。打擊是懲治職務(wù)犯罪的治標(biāo)措施，預(yù)防才是治本之策。在反職務(wù)犯罪方面，應(yīng)當(dāng)建立健全反職務(wù)犯罪的法律體系、監(jiān)管體系、教育體系和考核機(jī)制；可以借鑒國外反職務(wù)犯罪經(jīng)驗，進(jìn)一步完善我國反職務(wù)犯罪工作的機(jī)制。我們認(rèn)為預(yù)防職務(wù)犯罪應(yīng)做好以下幾個方面：

（一）完善反職務(wù)犯罪法律體系，預(yù)防前移，防范職務(wù)犯罪發(fā)生。

一是在現(xiàn)有法律制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)建立反職務(wù)犯罪法，將對職務(wù)犯罪的立案、偵查、審判、執(zhí)行進(jìn)行專門規(guī)范，實行專業(yè)化管理，提高質(zhì)效。避免在反職務(wù)犯罪方面標(biāo)準(zhǔn)不

一、職責(zé)不清、管理混亂。

二是加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的制定和完善，加強(qiáng)貫徹執(zhí)行力度，將預(yù)防重心前移，做到提前防范，消除職務(wù)犯罪的條件和機(jī)會。如對公務(wù)員法、會計法、稅法、公路法等部門法律法規(guī)進(jìn)行充實和完善，切實加強(qiáng)法律法規(guī)的執(zhí)行力度，使這些法律法規(guī)確實成為有權(quán)部門、相關(guān)行業(yè)及公務(wù)人員操守的行為規(guī)范、自律自警的意識、思考問題的紅線，做到職務(wù)犯罪預(yù)防前移和全面預(yù)防。

三是執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)常態(tài)化，不應(yīng)當(dāng)形式化。常態(tài)化的執(zhí)法檢查可以是有計劃的、隨機(jī)的，還可以根據(jù)投訴、申訴線索而進(jìn)行。執(zhí)法檢查常態(tài)化能夠起到預(yù)防職務(wù)犯罪的積極作用，既可以及時發(fā)現(xiàn)問題，又能夠威懾職務(wù)犯罪的發(fā)生，是保障社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有力推手。

四是認(rèn)真落實對公務(wù)人員的制度性保障，確保其合法權(quán)益得以實現(xiàn)。如在人事、獎懲方面做到嚴(yán)格依法依規(guī)，正確落實公務(wù)人員的政治待遇，避免任人唯親、暗箱操作等不公平現(xiàn)象。在工資福利待遇方面，應(yīng)保證公務(wù)人員的工資福利不低于各行業(yè)的平均水平，應(yīng)建立廉政獎勵基金，并能夠得到落實。從而降低公務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)落差和心理落差，從事實上讓公務(wù)人員不愿違法，更不愿犯罪。

（二）強(qiáng)化政治思想和職業(yè)道德教育，構(gòu)筑強(qiáng)大思想防線。我們應(yīng)主要立足于政治思想和職業(yè)道德教育，著眼于防范。只要思想教育常抓不懈，世界觀改造時刻從嚴(yán)，做到防微杜漸。鑒此，必須從思想上強(qiáng)化預(yù)防職務(wù)犯罪的建設(shè)，在廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部思想上筑起預(yù)防職務(wù)犯罪的堅固堤壩。如有針對性地進(jìn)行社會主義法制宣傳教育、榮辱觀教育，抓好正面典型教育和反面教材教育，培養(yǎng)健康向上的思想情趣，營造良好社會風(fēng)氣。從而提高公務(wù)人員的法制意識和思想道德品質(zhì)，樹立正確的人生觀、是非觀，增強(qiáng)抵御職務(wù)犯罪的能力。

（三）強(qiáng)化管理，構(gòu)筑制度防線。當(dāng)前，我國正處在體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的變革時期，一些具體制度還不夠完善，容易給違法犯罪以可乘之機(jī)。解決這些問題，廣大黨員干部應(yīng)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和提高自我約束能力，但根本還應(yīng)當(dāng)在建立健全規(guī)章制度上下功夫，實現(xiàn)各項工作的規(guī)范化管理，把預(yù)防工作納入法制化軌道。特別要注意從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，深入研究體制轉(zhuǎn)換過程中的行政審批、財務(wù)管理、干部任用等權(quán)力運(yùn)行容易失控薄弱環(huán)節(jié)上所存在的危險點，制定預(yù)防職務(wù)犯罪對策，用規(guī)章制度的形式固定下來，有效遏制職務(wù)犯罪的發(fā)生。比如大力推進(jìn)政務(wù)公開制度和司法民主化，加大群眾意見的參與度，改革權(quán)力過分集中而缺乏制約機(jī)制的弊端，建立系統(tǒng)嚴(yán)密的監(jiān)督制約機(jī)制，使權(quán)力無法私用，從根本上清除職務(wù)犯罪滋生的土壤。

（四）強(qiáng)化制約，構(gòu)筑監(jiān)督防線。通過思想教育和制度約束，大多數(shù)國家工作人員能做到自律守法。但也有少數(shù)人，單靠“自律”是不夠的，還須輔之以“他律”，即通過各種有效形式的監(jiān)督和檢查，規(guī)范其從政行為，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督制約，保證權(quán)力沿著規(guī)范化軌道運(yùn)行，預(yù)防職務(wù)犯罪。如充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計職能，推行財務(wù)管理公開機(jī)制，建立健全重大建設(shè)項目管理監(jiān)督機(jī)制，建立和落實官員財產(chǎn)申報制度。同時，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，動員社會力量參與對公共權(quán)力的制約和監(jiān)督，以不同的形式參與社會管理，提高人民群眾維護(hù)國家利用、社會公共利益的主動性，對職務(wù)犯罪進(jìn)行有力的抵制。

（五）懲防結(jié)合，構(gòu)筑威懾防線。從犯罪心理學(xué)的角度，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)犯罪的機(jī)制和能力將會抑制犯罪心理。正是由于存在執(zhí)法不嚴(yán)，打擊不力情況，才助長了職務(wù)犯罪分子的冒險心理。因此，要樹立有罪必罰、以打促防、防打結(jié)合的思想，始終保持高壓態(tài)勢，使職務(wù)犯罪分子受到應(yīng)有的法律制裁，在結(jié)果上使其得不償失，后悔終生，同時震懾心存僥幸的人不愿犯罪、不敢犯罪。

在預(yù)防職務(wù)犯罪中，首先要加強(qiáng)內(nèi)部的管理和監(jiān)督、組織的管理監(jiān)督。其次是加強(qiáng)外部監(jiān)督和法律約束。如果這些方面做得好，至少不會出現(xiàn)大的職務(wù)犯罪情況。魏都區(qū)法院在預(yù)防職務(wù)犯罪工作方面主要有以下措施，效果顯著：一是全面提高干警素質(zhì)。加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作力度，提高執(zhí)法水平，端正執(zhí)法態(tài)度，為預(yù)防和查處職務(wù)犯罪提供基礎(chǔ)保障。二是突出打擊職能。充分履行審判職責(zé)，嚴(yán)格公正執(zhí)法，狠抓辦案環(huán)節(jié)，對于職務(wù)犯罪，不管涉及到什么人，都堅決依法追究，通過查處和辦理案件達(dá)到教育、挽救、震懾的目的。三是強(qiáng)化特殊預(yù)防，加強(qiáng)預(yù)防調(diào)研。利用所掌握的職務(wù)犯罪案件素材，選擇典型案例進(jìn)行擴(kuò)大預(yù)防，走訪機(jī)關(guān)、進(jìn)入企業(yè)、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過解剖個案，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出防范對策，促進(jìn)相關(guān)單位提高職務(wù)犯罪的預(yù)防能力。四是加強(qiáng)與職能部門的協(xié)調(diào)配合。積極與紀(jì)檢監(jiān)察、審計、公安、檢察等部門密切配合，探索實現(xiàn)最佳預(yù)防效果的工作思路和方法，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，建立既各司其職又相互緊密配合的工作機(jī)制，提高工作效率和辦案質(zhì)量，切實維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

預(yù)防職務(wù)犯罪是一項重大政治任務(wù)，必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，努力構(gòu)建預(yù)防職務(wù)犯罪的長效機(jī)制。我們相信，在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的監(jiān)督下，在廣大人民群眾的支持下，反職務(wù)犯罪工作一定能夠不斷取得新的成果，營造優(yōu)良和諧的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和人文環(huán)境。

第四篇：當(dāng)前“村官”經(jīng)濟(jì)犯罪的原因及對策

當(dāng)前“村官”經(jīng)濟(jì)犯罪的原因及對策

近年來，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，查辦和預(yù)防“村官”經(jīng)濟(jì)犯罪將面臨新的情況和新的任務(wù)。因此，認(rèn)真分析和研究發(fā)生在農(nóng)村、涉農(nóng)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)犯罪案件，對于預(yù)防和查辦“村官”職務(wù)犯罪案件，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)有極其重要的意義。

一、“村官”經(jīng)濟(jì)犯罪案件發(fā)生的原因

1、監(jiān)管

機(jī)制不健全，監(jiān)督不到位。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是村務(wù)公開不到位。大多數(shù)地方村級財務(wù)只公布數(shù)字，不公開具體事項。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府監(jiān)管不得力。三是處理不到位。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)錯誤地認(rèn)為“村官”待遇低，平時工作辛苦，沒有太大問題就沒有必要深究，以免影響“村官”的工作積極性。四是對村級財務(wù)缺乏審查。

2、財務(wù)管理混亂。農(nóng)村財務(wù)管理是群眾關(guān)心且反映最強(qiáng)烈的問題，財務(wù)管理混亂是“村官”職務(wù)犯罪的重要根源。集中體現(xiàn)在三個方面：一是白條入賬。二是分工不明，財務(wù)人員不能履職。三是不能嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)紀(jì)律，收款不入賬現(xiàn)象時有發(fā)生。

3、少數(shù)“村官”法制觀念淡薄，政治素質(zhì)低。據(jù)司法機(jī)關(guān)對案件的調(diào)查和分析發(fā)現(xiàn)，一個明顯的特點就是涉案人員法律意識和組織觀念淡薄，政治覺悟和個人修養(yǎng)較差，不講原則、不顧大局，容易利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益。

4、“村官”待遇普遍偏低。當(dāng)前，“村官”工資待遇普遍偏低，在得不到應(yīng)有的報酬時，部分“村官”便產(chǎn)生了利用職權(quán)貪污錢財來作為補(bǔ)償?shù)男睦怼?/p>

5、查處教育力度不足。近年來，對經(jīng)濟(jì)職務(wù)犯罪案件，多數(shù)存在著處刑偏輕，對一些農(nóng)村案件，處刑上更是顯得寬松。雖然每年都有“村官”被追究刑事責(zé)任，但真正違法犯罪受到查處并給予法律制裁的仍只占少數(shù)，這在一定程度上降低了人民群眾的舉報熱情和對政法部門的信任，顯得打擊力度不足。

二、預(yù)防“村官”經(jīng)濟(jì)犯罪的對策建議

1、完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督。一是完善村務(wù)公開制度，堅持村委會集體討論研究決定的原則，并納入村務(wù)公開制度內(nèi)容，防止搞暗箱操作。二是完善督促檢查制度。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨委政府對村務(wù)公開制度的落實情況進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保村務(wù)活動規(guī)范有序地開展。三是完善村級財務(wù)管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要指導(dǎo)幫助村級建立規(guī)范的財務(wù)帳目，切斷貪污、挪用犯罪的源頭。四是加強(qiáng)監(jiān)督，堵塞各種漏洞。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要加強(qiáng)對村級組織及“村官”的監(jiān)督，村黨支部和村委會要發(fā)揮自身的監(jiān)督作用，建立本級監(jiān)督制約機(jī)制，做到分工明確、相互配合，使村民的監(jiān)督落實到位。

2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)“村官”的法制觀念。首先，加強(qiáng)思想道德教育。堅持對“村官”進(jìn)行上崗前培訓(xùn)制度。其次，抓好從政道德教育。教育廣大黨員干部忠于職守、清正廉潔、勤政為民，自覺遵守廉潔從政的各項規(guī)定。再次，加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律教育。廣泛開展胡錦濤總書記提出的“八個方面”良好風(fēng)氣的學(xué)習(xí)教育，促使他們增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識和依法執(zhí)政、依法辦事的能力。最后，加強(qiáng)警示教育。提高“村官”的法律意識，從而有效地遏制“村官”職務(wù)犯罪的發(fā)生。

3、建立統(tǒng)一的職務(wù)津貼機(jī)制，適當(dāng)提高“村官”待遇。中央財政應(yīng)加大對村級組織建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付力度，逐步提高在職“村官”的工資水平，確保按時發(fā)放到位；建立“村官”養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度，將其納入社會保障體系；對工作成績突出、德才兼?zhèn)涞摹按骞佟?，積極探索其考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的有效途徑。

4、發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)職能優(yōu)勢，加大對“村官”經(jīng)濟(jì)犯罪的懲防力度。一要“懲治”。檢察機(jī)關(guān)要對新農(nóng)村建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈、損害人民利益的經(jīng)濟(jì)犯罪案件加大打擊力度，以震懾犯罪。二要“預(yù)防”。如建立行賄人檔案制度，有效發(fā)揮行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)的防治功能。一方面對行賄人進(jìn)行警示談話教育，并進(jìn)行必要的跟蹤監(jiān)督。一方面充分發(fā)揮查詢工作對賄賂犯罪的防治作用，努力從源頭上預(yù)防賄賂的發(fā)生。三要“宣傳”。進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級經(jīng)濟(jì)犯罪舉報宣傳，增強(qiáng)廣大干部群眾的舉報意識和積極性，這樣既可以為檢察機(jī)關(guān)拓寬條件來源，也可以引導(dǎo)廣大干部群眾正確進(jìn)行舉報，減少和防止越級舉報、多頭舉報、胡亂舉報現(xiàn)象的發(fā)生，有利于維護(hù)一方穩(wěn)定，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行。

第五篇：論當(dāng)前經(jīng)濟(jì)犯罪的特點及其法律制裁

近年來，我國走私、投機(jī)倒把、貪污、受賄、偷稅、抗稅、盜竊公共財產(chǎn)、詐騙等經(jīng)濟(jì)犯罪相當(dāng)猖獗，出現(xiàn)了嚴(yán)重化、復(fù)雜化的趨勢，表現(xiàn)出如下幾個明顯的特點：

1.發(fā)案數(shù)量多，案件大幅度上升。據(jù)司法部門統(tǒng)計，1985年全國法院審結(jié)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪案件50152件，1986年77386件；1987年60691件；1988年55710件。與1982年審結(jié)的33260件相比幾乎成倍增長。①

2.大案相繼增加，案值大幅度提高。80年代初，黑龍江省查處王守信特大貪污案，案值約60萬元，曾哄動全國。近年來，經(jīng)濟(jì)犯罪案值達(dá)幾萬元，幾十萬元，甚至上百萬元的已屢見不鮮。據(jù)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)計，1983—1987年5年內(nèi)受理的數(shù)萬元、數(shù)十萬元以上的大案件4200件，追回的贓款折值達(dá)16.3億元。②據(jù)最高法院統(tǒng)計，1988年僅貪污類案件審結(jié)的貪污數(shù)額10萬元以上的罪犯就達(dá)13人，其中一人達(dá)343萬元；審結(jié)的受賄類案件數(shù)額10萬元以上的罪犯有12人。③據(jù)報道，廣東省1989年上半年查出受賄案件數(shù)額10萬元—50萬元的有35件，50萬—100萬元的2件，100萬—500萬元的2件。1988年11月底—12月初在溫州舉行的反走私專題討論會反映，80年代初平均一起走私案值約幾千、幾萬元，現(xiàn)在平均在幾十萬元，最高額達(dá)數(shù)千萬元。

3.分布面和涉及面相當(dāng)廣泛。應(yīng)當(dāng)說，經(jīng)濟(jì)犯罪分子，無論在機(jī)關(guān)、廠礦、或企事業(yè)單位的人員中，都還是少數(shù)，不過分布面和涉及面卻相當(dāng)廣泛，尤其是金融、糧食、建筑、供銷、物資等系統(tǒng)的管錢管物人員染指較多。近些年來，黨員、干部、職工參與經(jīng)濟(jì)犯罪的比重也愈益增大，內(nèi)外勾結(jié)作案成為公害。據(jù)報道，最近廣西自治區(qū)監(jiān)察廳查處在流通領(lǐng)域中利用權(quán)力倒買倒賣重要生產(chǎn)資料和緊俏商品，從中牟取暴利的91起投機(jī)倒把案件，涉及廳級干部14人、處級干部25人、一般干部349人。在南京揭發(fā)出這樣一個事件：1000噸鋼材原地不動被倒賣了129次，價格上漲了近3倍。參與這一事件的有江蘇、安徽、湖北、廣東4省的83個部門。據(jù)最高法院統(tǒng)計，在嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪分子中，國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員所占比重高達(dá)10到15，工人高達(dá)22到28.④

如何加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)刑事司法呢？筆者認(rèn)為在觀念上和措施上都應(yīng)有所改變。

近年來，經(jīng)濟(jì)犯罪的增多與蔓延之勢是前所未有的。針對經(jīng)濟(jì)犯罪嚴(yán)重存在的社會現(xiàn)實，刑事司法要有效地打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，首先要在觀念上進(jìn)行一番調(diào)整和更新。就目前來說，主要在以下幾個方面進(jìn)行突破：

1.在刑事司法中，必須重視執(zhí)行經(jīng)濟(jì)職能。

刑事司法具有執(zhí)行政治職能的特色，這是不容置疑的。在我國，要堅持人民民主專政，沒有對反革命分子和其他犯罪分子的刑事懲罰是絕對不可能的。然而，刑事司法應(yīng)當(dāng)適應(yīng)國家中心任務(wù)的轉(zhuǎn)變，在當(dāng)前及相當(dāng)長一段時期來說，應(yīng)當(dāng)是服務(wù)于“一個中心，兩個基本點”，所以提出了重視執(zhí)行經(jīng)濟(jì)職能問題。即不能再沿襲過去的以階級斗爭為中心，把主要精力放在對付反革命犯罪和傳統(tǒng)暴力犯罪上了，應(yīng)當(dāng)十分重視同經(jīng)濟(jì)犯罪的斗爭，重視刑法的經(jīng)濟(jì)職能，將嚴(yán)厲打擊走私、販毒、投機(jī)倒把、偷稅抗稅、貪污受賄、盜竊詐騙等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動視為刑事司法中心任務(wù)之一。同時針對反革命犯罪還時有發(fā)生，傳統(tǒng)的暴力犯罪還相當(dāng)猖獗的現(xiàn)實，不忽視繼續(xù)執(zhí)行刑法的政治職能。

2.在刑事司法中，必須注意以有計劃的社會主義商品經(jīng)濟(jì)刑法觀為指導(dǎo)。

黨的十一屆三中全會以前，在我國實行的是產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)體制。這種體制的特點是高度集權(quán)型經(jīng)濟(jì)，表現(xiàn)在生產(chǎn)資料所有制上是“一大二公”，采取僵化的全民所有制、集體所有制經(jīng)營的單調(diào)模式；產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售靠統(tǒng)一計劃，計劃經(jīng)濟(jì)是唯一準(zhǔn)則；人們的收入分配是平均主義，大鍋飯。適應(yīng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)體制的特點，刑法規(guī)定侵犯財產(chǎn)的所有權(quán)、破壞集體生產(chǎn)、危害產(chǎn)品計劃經(jīng)濟(jì)是犯罪行為，給予刑事懲罰。在刑事司法中，傳統(tǒng)的侵犯財產(chǎn)罪是打擊重點，流通領(lǐng)域里的“長途販運(yùn)”、“二道販子”、“個體經(jīng)營”等被視為投機(jī)倒把進(jìn)行制裁。而十一屆三中全會后，國家實行以公有制為主體，大力發(fā)展有計劃的商品經(jīng)濟(jì)。在所有制和分配上，以公有制為主體的前提下發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成份，在以按勞分配為主體的前提下實行多種分配形式。這種計劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的新型經(jīng)濟(jì)體制，實行多種經(jīng)營方式，講究尊重價值規(guī)律，鼓勵多渠道多層次開拓商品流通途徑，允許一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富裕起來。實踐證明新型的社會主義商品經(jīng)濟(jì)體制充滿活力，極大地解放了生產(chǎn)力，增大了經(jīng)濟(jì)自由程度。一些不法之徒，在我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換過程中，乘機(jī)混水摸魚，鉆價格體系雙軌制的空子，貪婪地侵吞國家財富和吸食人民的血汗，破壞有計劃的社會主義商品經(jīng)濟(jì)秩序。刑事司法必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的這種變革，破除舊的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)刑法觀的束縛，分清罪與非罪界限，重點放在打擊破壞國家正在建立的有計劃的商品經(jīng)濟(jì)新秩序的犯罪上來，保護(hù)合法經(jīng)營，保護(hù)公民的正當(dāng)收入，保護(hù)群眾改革的積極性，促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.在刑事司法中，必須以積極態(tài)度去控制新的經(jīng)濟(jì)犯罪。

4.在刑事司法中，強(qiáng)調(diào)依法適用財產(chǎn)刑。

進(jìn)入本世紀(jì)以來，經(jīng)濟(jì)犯罪在許多國家都有蔓延之勢。有效的刑事司法中，注意適用財產(chǎn)刑去懲罰經(jīng)濟(jì)犯罪是一項重要內(nèi)容。罰金刑在不少國家被廣泛采用就是一個證明。在我國久已存在似乎只有自由刑和生命刑是刑罰，而財產(chǎn)刑不是刑罰的錯誤觀念，導(dǎo)致對立法上規(guī)定的罰金、沒收財產(chǎn)等刑罰的適用不當(dāng)（主要是不重視適用財產(chǎn)刑）。解決這個問題，其一是改變某些審判人員認(rèn)為判處自由刑、生命刑省事和少麻煩的觀念，真正在司法中體現(xiàn)出罪刑法定原則；其二是充分認(rèn)識適用財產(chǎn)刑同經(jīng)濟(jì)犯罪作斗爭的優(yōu)長之處。因經(jīng)濟(jì)犯罪分子總是以牟取暴利或營利為目的，即屬貪利型犯罪，有效地徹底地剝奪罪犯的不法所得是懲治經(jīng)濟(jì)犯罪的成功經(jīng)驗，使犯罪分子在經(jīng)濟(jì)利益上不能占到便宜，真正戮到其痛處。

有效地遏制經(jīng)濟(jì)犯罪，除觀念上的更新外，還必須有一套加強(qiáng)刑事司法的具體措施。筆者認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)著重從如下四個方面加強(qiáng)：

第一，必要的經(jīng)濟(jì)刑事司法解釋工作應(yīng)當(dāng)跟上。

從已有的立法看，我國的經(jīng)濟(jì)方面的刑事立法還比較原則、分散和不夠完善。如現(xiàn)有的懲治經(jīng)濟(jì)犯罪的刑事法律條款分設(shè)在《中華人民共和國刑法》分則的第三，五、六、八章；1982年全國人大常委會《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯的決定》，1988年全國人大常委會《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》和《關(guān)于懲治捕殺國家重點保護(hù)的珍貴、瀕危野生動物犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》；若干經(jīng)濟(jì)管理的法律、法規(guī)中。上述立法中也出現(xiàn)了內(nèi)容交叉或不協(xié)調(diào)之處，給執(zhí)法帶來困難。因此，對立法條款的具體執(zhí)行亟需要司法解釋工作。同時鑒于我國地域遼闊，各地經(jīng)濟(jì)犯罪的情況很復(fù)雜，司法人員的素質(zhì)水平也有差異，必要的司法解釋會更好解決司法公正，執(zhí)法統(tǒng)一問題，并約束法官自由裁量權(quán)的不當(dāng)行使。司法解釋工作注意的兩點是，其一要求不得違背立法原意，超越立法規(guī)定；其二要求司法解釋之間的相互協(xié)調(diào)與照應(yīng)。

第二，必須有效地排除非法制因素對經(jīng)濟(jì)刑事司法的干擾。

“公民在法律面前一律平等”是我國社會主義的一個法制原則，它在我國刑事立法中已較好地作了體現(xiàn)。在司法實踐中如何很好地體現(xiàn)出該原則在目前確實是值得重視的問題。在目前已揭露查處的經(jīng)濟(jì)犯罪案件中，確有不少涉及到方方面面的單位和個人，因此在審理這類案件時，諸如權(quán)力、強(qiáng)力、暴力、個人出身、社會地位等等非法制因素干擾較多，影響對案件的及時查處和公正裁決。有些案件久拖不決，有些案件以大化少甚至化為烏有，更有甚者對揭發(fā)舉報經(jīng)濟(jì)犯罪的公民個人實行打擊報復(fù)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)刑事司法，必須有效地排除非法制因素的種種干擾，對任何依靠超越法制手段干擾對經(jīng)濟(jì)犯罪案件公正審理的行為，都應(yīng)當(dāng)受到抵制，批判和制裁，真正做到有法必依和執(zhí)法必嚴(yán)。

第三，必須切實提高司法工作人員的素質(zhì)。

實踐證明，司法工作人員具備良好的職業(yè)道德和專門業(yè)務(wù)素質(zhì)，是加強(qiáng)刑事司法工作的必要條件。經(jīng)濟(jì)犯罪的新特點，新情況對司法工作者提出了更高的要求。首先，從職業(yè)道德上要求司法工作者執(zhí)法清廉，不為不義錢財所動，對保護(hù)社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有著強(qiáng)烈的責(zé)任感，主動積極地去追訴經(jīng)濟(jì)罪犯的刑事責(zé)任。其次，必須注意學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策，并注意它們的變化發(fā)展，它們和刑事處罰的關(guān)系。還要注意熟悉和精通有關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動，以便掌握經(jīng)濟(jì)犯罪的活動規(guī)律和特點。對專門業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高問題可安排司法工作人員輪流培訓(xùn)的辦法解決。

第四，有關(guān)部門的密切配合是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)刑事司法的重要一環(huán)。

通過刑事司法懲辦經(jīng)濟(jì)罪犯是遏制經(jīng)濟(jì)犯罪的重要手段。但是，真正發(fā)揮出適用刑罰的威力，體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)刑事司法的有效性，還需要有關(guān)部門的密切協(xié)作和配合。如海關(guān)、稅務(wù)、工商行政管理等經(jīng)濟(jì)管理、行政管理部門，治安管理部門，報刊、電臺等新聞輿論監(jiān)督部門，消費者協(xié)會等群眾監(jiān)督部門對揭露查處違法犯罪的經(jīng)濟(jì)案件具有“前哨陣地”的作用，許多經(jīng)濟(jì)犯罪案件的及時查處，對經(jīng)濟(jì)犯罪的有效懲治都是與上述部門的工作密不可分的。要想減少經(jīng)濟(jì)犯罪的“黑數(shù)”，提高追訴經(jīng)濟(jì)犯罪案件的效率，做到切實而有效地依法懲辦經(jīng)濟(jì)罪犯，必須重視同上述有關(guān)部門的密切協(xié)作關(guān)系，這是“打防結(jié)合”，有效控制經(jīng)濟(jì)犯罪的重要途徑。

劉守芬