第一篇：當(dāng)前破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪特點(diǎn)及對(duì)策

破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪是指發(fā)生在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)管理中，違反國(guó)家經(jīng)濟(jì)法律，商事法律和刑事法律，嚴(yán)重破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，依法應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的犯罪行為，當(dāng)前破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪特點(diǎn)及對(duì)策。國(guó)家實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，對(duì)內(nèi)搞活的經(jīng)濟(jì)政策以來(lái)，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪一直呈波浪式上升趨勢(shì)，特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立和發(fā)展起來(lái)以后，隨著市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大化，市場(chǎng)主體的多元化，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的頻繁化，經(jīng)濟(jì)關(guān)系的復(fù)雜化，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的數(shù)量、涉案金額和社會(huì)危害性也在升級(jí)。尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)部門(mén)的破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪現(xiàn)象更加突出，主要表現(xiàn)在：假冒偽劣商品犯罪氣焰囂張，重大和惡性案件增多，并向集團(tuán)化、專(zhuān)業(yè)化的方向發(fā)展；走私犯罪十分猖獗，單位走私泛濫，內(nèi)外勾結(jié)走私、護(hù)私盛行；騙匯、逃匯犯罪急劇上升，犯罪數(shù)額巨大，犯罪手段惡劣，并且出現(xiàn)騙匯與騙稅、走私、行賄等犯罪相融合的綜合性犯罪；金融犯罪居高不下，以高額利息為誘餌的集資詐騙案件多發(fā)，利用信用卡和信用證詐騙的案件不斷增多；證券、期貨犯罪呈上升勢(shì)頭，給我國(guó)剛起步的證券市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)帶來(lái)十分嚴(yán)重的危害。

一、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的特點(diǎn)破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪與傳統(tǒng)犯罪相比，具有以下特點(diǎn)：

1、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪行為的復(fù)雜性首先是破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪類(lèi)型的復(fù)雜性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展開(kāi)辟出一個(gè)又一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，新興經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)使各種新型的復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系不斷涌現(xiàn)，并由此決定了應(yīng)運(yùn)而生的破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪帶有較復(fù)雜的專(zhuān)業(yè)性特征。其次是破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性。破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的違法結(jié)構(gòu)是多層次的，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪首先違犯的是這些復(fù)雜的、具有一定專(zhuān)業(yè)性的非刑事法律法規(guī)，進(jìn)而延伸和發(fā)展為觸犯刑事法律，因此破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪所引起的法律責(zé)任就不僅僅是單一的刑事責(zé)任，往往還包括民事責(zé)任和行政責(zé)任。再次是破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪事實(shí)的復(fù)雜性。破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪往往是非常巧妙地利用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中法律所允許的活動(dòng)方式，精心設(shè)計(jì)而成。破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的方法手段又普遍帶有智能性的特點(diǎn)而變幻多端，狡猾隱蔽不容易被人識(shí)破，在客觀上使得破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪比其他刑事犯罪更加復(fù)雜。

2、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪主體的特殊性一是破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪主體不像傳統(tǒng)犯罪主體那樣一般為自然人，而是有相當(dāng)數(shù)量的法人。由法人成員自覺(jué)地、有分工、有計(jì)劃、有組織、有配合地實(shí)施破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪活動(dòng)，因此以法人為主體的破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪具有更大的欺騙性、隱蔽性和危害性。二是破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪主體一般具有豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，較高的智能和老練的工商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。

3、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪追訴的困難性首先，由于破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的隱蔽性、智能性較強(qiáng)，使破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的檢舉、搜查、起訴比通常犯罪更困難，負(fù)責(zé)追訴刑事案件的工作人員必須仔細(xì)研究紛繁復(fù)雜的法律事實(shí)和各種法律關(guān)系之后，才能發(fā)現(xiàn)和查清破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪行為，否則很可能將破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件混同于經(jīng)濟(jì)糾紛案件。其次，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的復(fù)雜性，使破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的認(rèn)定比傳統(tǒng)犯罪更加困難。疑難案件往往是經(jīng)濟(jì)糾紛和破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪交織在一起，經(jīng)濟(jì)違法的民事責(zé)任、行政責(zé)任和破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的刑事責(zé)任交織在一起，因而增大了破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪追訴的難度。再次，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪被害人的不正常心理和反常態(tài)度增加了破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪追訴的難度。他們往往擔(dān)心對(duì)于破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪人進(jìn)行刑事追訴會(huì)使財(cái)產(chǎn)損失無(wú)法挽回，通過(guò)“私了”解決問(wèn)題，致使一些破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪分子逃避了法律的追究。

4、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪危害的深遠(yuǎn)性破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪對(duì)社會(huì)所造成的危害是十分深遠(yuǎn)的。首先，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的被害者，包括潛在的或間接的受害者數(shù)量和破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪所造成的物質(zhì)方面的損失是難以估計(jì)的。其次，從整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的安全來(lái)看，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪所造成的非物質(zhì)方面的損害往往比物質(zhì)方面的損害更為嚴(yán)重和久遠(yuǎn)。再次，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪不僅會(huì)利用腐敗，還會(huì)加劇腐敗，造成不良的社會(huì)政治風(fēng)氣。他們與國(guó)家機(jī)關(guān)中的一些腐敗分子內(nèi)外勾結(jié)，由此衍生出腐敗犯罪。

二、防治破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的法律措施

1、當(dāng)前我國(guó)破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪之所以如此猖獗，與現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的法制不完善很有關(guān)系。九七刑法的實(shí)施，對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各類(lèi)犯罪的打擊提供了法律依據(jù)。但由于刑法對(duì)各類(lèi)破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪定罪標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，構(gòu)成犯罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)難以確定，在司法實(shí)踐中操作性不強(qiáng)，辦案人員抱著“寧漏勿錯(cuò)”的心態(tài)，往往放縱了對(duì)犯罪分子的打擊。因此兩高加強(qiáng)司法解釋工作，對(duì)構(gòu)成犯罪的數(shù)額給出明確的定罪標(biāo)準(zhǔn)，就顯得尤為必要。對(duì)于破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪而言，數(shù)額表現(xiàn)為一定財(cái)產(chǎn)的價(jià)值，具有可計(jì)量性這一點(diǎn)是相同的，具有共性，但每種犯罪的數(shù)額又有自己的特點(diǎn)，在具體反映行為的社會(huì)危害程度上具有不同的特點(diǎn)。由于引起并對(duì)其發(fā)生影響的破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪行為是錯(cuò)綜復(fù)雜的，與之相適應(yīng)的破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪中的數(shù)額也是一個(gè)多層次的概念，實(shí)踐中的犯罪數(shù)額形形色色，多種多樣，即使是同一的破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件也會(huì)因行為的實(shí)行程度不同而出現(xiàn)不同的數(shù)額標(biāo)志。對(duì)于犯罪數(shù)額的分類(lèi)可分為以下二種類(lèi)型，一是依照不同標(biāo)準(zhǔn)將數(shù)額分為犯罪指向數(shù)額和犯罪所得數(shù)額；直接損失數(shù)額和間接損失數(shù)額；揮霍的數(shù)額和追繳退賠的數(shù)額；犯罪總額、參與數(shù)額、分贓數(shù)額和平均數(shù)額等；二是將數(shù)額分為罪行所及數(shù)額，犯罪所及數(shù)額和非法營(yíng)利數(shù)額。對(duì)犯罪數(shù)額進(jìn)行分類(lèi)的意義在于全面了解犯罪數(shù)額的種類(lèi)，準(zhǔn)確把握每一類(lèi)犯罪數(shù)額的特點(diǎn)，以及在犯罪構(gòu)成中的地位和作用，從而為司法實(shí)踐中正確地認(rèn)定和懲治破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪提供依據(jù)。本著這一指導(dǎo)思想，對(duì)犯罪數(shù)額的分類(lèi)應(yīng)堅(jiān)持以下幾個(gè)原則：

一、對(duì)犯罪數(shù)額的分類(lèi)應(yīng)能涵蓋刑法中對(duì)所有破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪數(shù)額的規(guī)定。

二、刑法中規(guī)定的林林總總的犯罪數(shù)額能夠涵蓋于對(duì)犯罪數(shù)額所作的每一個(gè)分類(lèi)中。

三、對(duì)犯罪數(shù)額的分類(lèi)應(yīng)具有典型性和代表性，即具有作為一類(lèi)犯罪數(shù)額存在的特殊性。根據(jù)我國(guó)刑事立法規(guī)定和司法實(shí)踐以及刑法理論的研究成果，結(jié)合不同的破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪行為的具體情況，可以從不同的角度，用不同的標(biāo)準(zhǔn)盡快通過(guò)司法解釋的方式給出不同犯罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)犯罪的打擊力度。

2、要加大執(zhí)法力度，完善我國(guó)的刑罰制度。應(yīng)加大財(cái)產(chǎn)刑的適用范圍和幅度，完善罰金刑制度，使犯罪分子在經(jīng)濟(jì)上得不到好處。罰金刑的完善應(yīng)遵循下列思路，調(diào)查報(bào)告《當(dāng)前破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪特點(diǎn)及對(duì)策》。（1）、將罰金刑上升為主刑。破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪分子的共同特點(diǎn)就是通過(guò)一定的手段和方式謀取錢(qián)財(cái)，因而對(duì)他們適用罰金刑更具有對(duì)癥下藥的特點(diǎn)，也更能便罰金刑具有刑罰威懾力和刑罰預(yù)防功能。單位犯罪無(wú)法適用自由刑和生命刑，罰金刑便成為可供處罰的主要方法。因此將罰金刑上升為主刑就成為必然的結(jié)論。（2）、完善罰金刑的處罰原則及其數(shù)額規(guī)定。在刑法的架構(gòu)中，應(yīng)當(dāng)在總則部分明確規(guī)定：判處罰金，應(yīng)當(dāng)依據(jù)犯罪事實(shí)、情節(jié)，并酌情考慮犯罪人的財(cái)產(chǎn)狀況及其繳納能力，決定罰金數(shù)額。在刑法分則中，對(duì)各種具體犯罪應(yīng)明確規(guī)定罰金數(shù)額。（3）、擴(kuò)大罰金刑的適用范圍。對(duì)所有貪利性犯罪一律增設(shè)罰金刑，而且采用強(qiáng)制并科法，促使司法機(jī)關(guān)對(duì)破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪人判處自由刑時(shí)必須并處罰金刑。（4）、完善罰金刑的執(zhí)行措施。增設(shè)罰金延期繳納和罰金刑易科制度，在犯罪人不能按期繳納罰金，根據(jù)犯罪人的請(qǐng)求，人民法院可以裁定延期繳納或易科為不剝奪自由的為社會(huì)提供強(qiáng)制性的社區(qū)服務(wù)，勞動(dòng)一日可折抵罰金若干，這樣更有利于罰金刑的執(zhí)行。

3、為了更好地打擊破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，懲治破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，有必要對(duì)我國(guó)的資格刑進(jìn)行進(jìn)一步的完善。資格刑與其他刑種相比較有其優(yōu)越性：第一，它對(duì)犯罪的懲罰并不具有直接的物質(zhì)性，但在某種情況下，可能影響被懲罰人的間接物質(zhì)利益。第二，剝奪資格刑既有溯及即往的作用，而且還有后及作用。第三，資格刑的執(zhí)行環(huán)境寬松，罪犯的人身自由不受限制，符合刑罰民主化，開(kāi)放性趨勢(shì)與要求。充實(shí)資格刑的內(nèi)容，可進(jìn)行相應(yīng)的充實(shí)調(diào)整。（1）、增加剝奪從事某種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的資格，或從事某種職業(yè)資格內(nèi)容，主要是針對(duì)破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪貪利性、貪婪性及其頑固性的特點(diǎn)而設(shè)定的。這既是對(duì)犯罪行為的懲罰，也是防止利用特定職業(yè)再犯罪的一種有效措施。（2）、對(duì)剝奪政治權(quán)利的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。將剝奪政治權(quán)利更名為剝奪公權(quán)。剝奪公權(quán)的內(nèi)容包括：選舉權(quán)和被選舉權(quán)、擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員和擔(dān)任社會(huì)公共團(tuán)體職務(wù)的資格。（3）、適當(dāng)擴(kuò)大剝奪政治榮譽(yù)的范圍。剝奪的內(nèi)容可以擴(kuò)大到國(guó)家授予的具有法定性質(zhì)或者法定意義的其他榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，如全國(guó)勞動(dòng)模范稱(chēng)號(hào)、全國(guó)先進(jìn)工作者稱(chēng)號(hào)等等。（4）、與充實(shí)資格刑的內(nèi)容相聯(lián)系，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大資格刑的適用范圍，可以說(shuō)，充實(shí)資格刑內(nèi)容必然要求擴(kuò)大資格刑的適用范圍。這些范圍應(yīng)當(dāng)包括：國(guó)家公務(wù)人員、社會(huì)公共團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人員、普通公民從事特定職業(yè)者等。

三、防治破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的制度措施

1、加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的快速增長(zhǎng)，究其根源，大多數(shù)是體制問(wèn)題。體制的問(wèn)題，只能通過(guò)體制的轉(zhuǎn)變來(lái)解決。只有加快我國(guó)體制改革，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能為扼制破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪創(chuàng)造物質(zhì)條件，使人們?cè)鰪?qiáng)抵御市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)影響的能力，使在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌中所形成的漏洞為各種防范機(jī)制所堵塞，從而減少破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的機(jī)遇。為此，應(yīng)特別注意：（1）、加強(qiáng)人事管理。防范一些有劣跡，有犯罪前科的投機(jī)鉆營(yíng)分子搖身一變，充當(dāng)單位“能人”，埋下破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的隱患。（2）、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。簽字報(bào)銷(xiāo)審核應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，會(huì)計(jì)出納應(yīng)相互制約，不能一身兼任，不能私設(shè)“小金庫(kù)”，私吞國(guó)有資產(chǎn)等。（3）、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，帳目要清，管理要有序，使破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪分子渾水摸魚(yú)不能得逞。（4）、實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變、政企分開(kāi)。將國(guó)企完全推向市場(chǎng)，政府只起宏觀調(diào)控作用，實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)所辦的企業(yè)、事業(yè)單位與原機(jī)關(guān)完全脫鉤，將機(jī)關(guān)辦的企、事業(yè)單位也推入市場(chǎng)，清除權(quán)力與創(chuàng)收的直接聯(lián)系。（5）、煞住機(jī)關(guān)、單位公款吃喝風(fēng)、公款送禮風(fēng)、公款后門(mén)風(fēng)，不給犯罪分子行賄之便。（6）、要勤政，即提高機(jī)關(guān)辦事效率，克服拖拉作風(fēng)，避免一些人利用我們工作效率低，工作拖拉的弱點(diǎn)去從事破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪。

2、改革司法體制我國(guó)的司法制度是新中國(guó)建立后逐步建立和發(fā)展起來(lái)的，由于各種因素，司法機(jī)關(guān)在人、財(cái)、物等方面還受制于地方政府，由此導(dǎo)致了司法權(quán)的地方化；又由于司法機(jī)構(gòu)與地方存在著一種經(jīng)濟(jì)上的依賴(lài)關(guān)系，便得司法機(jī)構(gòu)在執(zhí)法時(shí)，不得不將法律以外的經(jīng)濟(jì)因素加進(jìn)去，影響執(zhí)法公正，并助長(zhǎng)地方保護(hù)主義。現(xiàn)行司法管理體制，不可能建立起真正的司法責(zé)任制，解決司法人員法律專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低下等等問(wèn)題，因此，應(yīng)進(jìn)行司法改革。（1）、應(yīng)堅(jiān)持司法真正獨(dú)立，而這又首先是司法經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。應(yīng)當(dāng)由國(guó)家財(cái)政列出司法專(zhuān)項(xiàng)撥款，并逐年有一定幅度提高，但不允許司法部門(mén)從其它渠道籌集辦案經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，要保持司法人事獨(dú)立。司法機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)的任免應(yīng)由上級(jí)主管部門(mén)決定。（2）、要加強(qiáng)司法隊(duì)伍的建設(shè)。目前司法隊(duì)伍的問(wèn)題，直接導(dǎo)致了對(duì)破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪打擊不力。應(yīng)改變守株等兔、坐等群眾舉報(bào)的辦案方式；改變怕碰硬、怕碰有權(quán)勢(shì)的犯罪分子的思維方式。（3）、改革司法領(lǐng)導(dǎo)體制。將國(guó)家司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制改為由最高司法機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)為主、地方人大監(jiān)督為輔的領(lǐng)導(dǎo)體制，避免行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的非法干涉，克服地方保護(hù)主義。司法機(jī)關(guān)的一切費(fèi)用均應(yīng)由國(guó)庫(kù)開(kāi)支，實(shí)現(xiàn)財(cái)政單列。在全國(guó)范圍內(nèi)建立一個(gè)統(tǒng)一而又獨(dú)立的司法系統(tǒng)，以確保司法權(quán)和國(guó)家法制的統(tǒng)一。（4）、建立錯(cuò)案追究制度，嚴(yán)打司法腐敗。司法權(quán)是一種中立性和終極性的權(quán)力，是最后的也是最具權(quán)威的裁判，在客觀上必然要求它代表社會(huì)公正。如果司法腐敗，社會(huì)公平和正義必然淪喪，導(dǎo)致嚴(yán)重的法制破壞。

3、加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)社會(huì)主體的一切行為都要以法律為最高準(zhǔn)則，要堅(jiān)持“法律至上”，就必須對(duì)權(quán)力進(jìn)行約束。在當(dāng)前，為使掌權(quán)者避免或減少破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，必須解決以下問(wèn)題：（1）、要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下逐步完善選舉制度，使人民群眾真正擁有選舉、選擇官員的權(quán)利。由于歷史等方面原因，許多地區(qū)官員的產(chǎn)生所體現(xiàn)的主要是上級(jí)官員的旨意，正因如此，造成一些公職人員為了獲得或保官位，不是通過(guò)全心全意為人民服務(wù)去取得群眾信任、支持，而是通過(guò)種種腐敗行為去取得上司賞識(shí)、任命，而這種人一旦達(dá)到目的后，則會(huì)在官位上繼續(xù)著他的腐敗犯罪。（2）、要讓人民群眾對(duì)黨政權(quán)利進(jìn)行有效的監(jiān)督。當(dāng)前尤其應(yīng)注意發(fā)揮兩種形式的群眾監(jiān)督：一是社會(huì)輿論的監(jiān)督。新聞媒體對(duì)揭露公職人員在廉政建設(shè)中存在的問(wèn)題，督促其改進(jìn)工作、糾正錯(cuò)誤，克服官僚主義，加強(qiáng)廉政建設(shè)起著不可低估的作用。二是群眾舉報(bào)監(jiān)督。廣大群眾遍布城鄉(xiāng)每一角落，熟悉身邊的人和事，因而群眾舉報(bào)能有力配合司法機(jī)關(guān)打擊破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪活動(dòng)。（3）、應(yīng)建立、健全、完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)?？梢詫Ⅻh的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)紀(jì)律檢查委員會(huì)、政府系統(tǒng)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)、隸屬檢察院的法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)反貪污賄賂工作局合并建立一個(gè)統(tǒng)一的、獨(dú)立的、權(quán)威的廉政機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)反腐案件的偵辦及其廉政事宜。當(dāng)今世界各個(gè)廉政工作做得較好的國(guó)家和地區(qū)，其廉政機(jī)構(gòu)的設(shè)置均是這一模式。繼毛澤東同志提出用民主新路，讓人民來(lái)監(jiān)督政府之后四十年，鄧小平同志又提出要加強(qiáng)社會(huì)主義法治，江澤民同志進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要依法治國(guó)。我們有理由相信，在中國(guó)共產(chǎn)黨用民主、更用法治的今天，一定能把國(guó)人最為關(guān)注，也是最難對(duì)付的破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪加以根治。

第二篇：當(dāng)前破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪特點(diǎn)及對(duì)策

破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪是指發(fā)生在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)管理中，違反國(guó)家經(jīng)濟(jì)法律，商事法律和刑事法律，嚴(yán)重破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，依法應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的犯罪行為。國(guó)家實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，對(duì)內(nèi)搞活的經(jīng)濟(jì)政策以來(lái)，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪一直呈波浪式上升趨勢(shì)，特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立和發(fā)展起來(lái)以后，隨著市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大化，市場(chǎng)主體的多元化，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的頻繁化，經(jīng)濟(jì)關(guān)系的復(fù)雜化，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的數(shù)量、涉案金額和社會(huì)危害性也在升級(jí)。尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)部門(mén)的破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪現(xiàn)象更加突出，主要表現(xiàn)在：假冒偽劣商品犯罪氣焰囂張，重大和惡性案件增多，并向集團(tuán)化、專(zhuān)業(yè)化的方向發(fā)展；走私犯罪十分猖獗，單位走私泛濫，內(nèi)外勾結(jié)走私、護(hù)私盛行；騙匯、逃匯犯罪急劇上升，犯罪數(shù)額巨大，犯罪手段惡劣，并且出現(xiàn)騙匯與騙稅、走私、行賄等犯罪相融合的綜合性犯罪；金融犯罪居高不下，以高額利息為誘餌的集資詐騙案件多發(fā)，利用信用卡和信用證詐騙的案件不斷增多；證券、期貨犯罪呈上升勢(shì)頭，給我國(guó)剛起步的證券市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)帶來(lái)十分嚴(yán)重的危害。

一、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的特點(diǎn)破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪與傳統(tǒng)犯罪相比，具有以下特點(diǎn)：

1、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪行為的復(fù)雜性首先是破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪類(lèi)型的復(fù)雜性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展開(kāi)辟出一個(gè)又一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，新興經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)使各種新型的復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系不斷涌現(xiàn)，并由此決定了應(yīng)運(yùn)而生的破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪帶有較復(fù)雜的專(zhuān)業(yè)性特征。其次是破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性。破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的違法結(jié)構(gòu)是多層次的，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪首先違犯的是這些復(fù)雜的、具有一定專(zhuān)業(yè)性的非刑事法律法規(guī)，進(jìn)而延伸和發(fā)展為觸犯刑事法律，因此破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪所引起的法律責(zé)任就不僅僅是單一的刑事責(zé)任，往往還包括民事責(zé)任和行政責(zé)任。再次是破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪事實(shí)的復(fù)雜性。破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪往往是非常巧妙地利用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中法律所允許的活動(dòng)方式，精心設(shè)計(jì)而成。破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的方法手段又普遍帶有智能性的特點(diǎn)而變幻多端，狡猾隱蔽不容易被人識(shí)破，在客觀上使得破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪比其他刑事犯罪更加復(fù)雜。

2、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪主體的特殊性一是破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪主體不像傳統(tǒng)犯罪主體那樣一般為自然人，而是有相當(dāng)數(shù)量的法人。由法人成員自覺(jué)地、有分工、有計(jì)劃、有組織、有配合地實(shí)施破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪活動(dòng)，因此以法人為主體的破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪具有更大的欺騙性、隱蔽性和危害性。二是破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪主體一般具有豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，較高的智能和老練的工商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。

3、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪追訴的困難性首先，由于破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的隱蔽性、智能性較強(qiáng)，使破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的檢舉、搜查、起訴比通常犯罪更困難，負(fù)責(zé)追訴刑事案件的工作人員必須仔細(xì)研究紛繁復(fù)雜的法律事實(shí)和各種法律關(guān)系之后，才能發(fā)現(xiàn)和查清破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪行為，否則很可能將破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件混同于經(jīng)濟(jì)糾紛案件。其次，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的復(fù)雜性，使破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的認(rèn)定比傳統(tǒng)犯罪更加困難。疑難案件往往是經(jīng)濟(jì)糾紛和破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪交織在一起，經(jīng)濟(jì)違法的民事責(zé)任、行政責(zé)任和破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的刑事責(zé)任交織在一起，因而增大了破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪追訴的難度。再次，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪被害人的不正常心理和反常態(tài)度增加了破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪追訴的難度。他們往往擔(dān)心對(duì)于破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪人進(jìn)行刑事追訴會(huì)使財(cái)產(chǎn)損失無(wú)法挽回，通過(guò)“私了”解決問(wèn)題，致使一些破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪分子逃避了法律的追究。

4、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪危害的深遠(yuǎn)性破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪對(duì)社會(huì)所造成的危害是十分深遠(yuǎn)的。首先，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的被害者，包括潛在的或間接的受害者數(shù)量和破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪所造成的物質(zhì)方面的損失是難以估計(jì)的。其次，從整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的安全來(lái)看，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪所造成的非物質(zhì)方面的損害往往比物質(zhì)方面的損害更為嚴(yán)重和久遠(yuǎn)。再次，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪不僅會(huì)利用腐敗，還會(huì)加劇腐敗，造成不良的社會(huì)政治風(fēng)氣。他們與國(guó)家機(jī)關(guān)中的一些腐敗分子內(nèi)外勾結(jié)，由此衍生出腐敗犯罪。

二、防治破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的法律措施

1、當(dāng)前我國(guó)破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪

第三篇：破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪 生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣商品罪

刑法 第十七章

破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪(1): 生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品罪 第一節(jié)重點(diǎn)罪名

一、生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪(一）概念與特征

本罪是指生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以 不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷(xiāo)售金額5萬(wàn)元以上的行為。

犯罪客體是國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管秩序和消費(fèi)者的合法權(quán)益。犯罪客觀方面表現(xiàn)為生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品，銷(xiāo)售金額較大的行為。

生產(chǎn)、銷(xiāo)售的是偽劣產(chǎn)品。其中的偽產(chǎn)品主要是指“以假充真”的產(chǎn) 品，劣產(chǎn)品是指摻雜、摻假的產(chǎn)品、以次充好的產(chǎn)品及冒充合格產(chǎn)品的不合格產(chǎn) 品。這里的“產(chǎn)品”，應(yīng)是指經(jīng)過(guò)加工、制作、用于銷(xiāo)售的產(chǎn)品。行為表現(xiàn)為四種情況:在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不 合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品?！霸诋a(chǎn)品中摻雜、摻假”，主要表現(xiàn)為在產(chǎn)品中摻入雜 質(zhì)或者異物，致使產(chǎn)品質(zhì)量不符合國(guó)家法律、法規(guī)或者產(chǎn)品明示質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 的質(zhì)量要求，降低、失去應(yīng)有使用性能。如在芝麻中摻砂子，在磷肥中摻入顏色 相同的泥土等?！耙约俪湔妗?，主要表現(xiàn)為以不具有某種使用性能的產(chǎn)品冒充 具有該種使用性能的產(chǎn)品。如將黨參冒充人參、將豬皮鞋冒充牛皮鞋等?！耙?次充好”，主要表現(xiàn)為以低等級(jí)、低檔次產(chǎn)品冒充高等級(jí)、高檔次產(chǎn)品，或者以殘 次、廢舊零配件組合、拼裝后冒充正品或者新產(chǎn)品。“不合格產(chǎn)品”，是指不符 合《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的質(zhì)量要求的產(chǎn)品。對(duì)本條規(guī)定的上述行為難以確定 的，應(yīng)當(dāng)委托法律、行政法規(guī)規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。需要注意的 是，上述四種行為有時(shí)很難絕對(duì)地區(qū)分，也沒(méi)有必要硬性區(qū)分某種行為屬于哪 一類(lèi)。只要實(shí)施其中一種行為便可能構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，同時(shí)實(shí)施多 種行為的，也只以一罪論處。

(3)生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品構(gòu)成犯罪的，要求 銷(xiāo)售金額在5萬(wàn)元以上?！颁N(xiāo)售金額”，是指生 產(chǎn)者、銷(xiāo)售者出售偽劣產(chǎn)品后所得和應(yīng)得的全 部違法收人。多次實(shí)施生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品行 為，未經(jīng)處理的，偽劣產(chǎn)品的銷(xiāo)售金額或貨值金 額累計(jì)計(jì)算。相關(guān)司法解釋規(guī)定偽劣產(chǎn)品尚 未銷(xiāo)售，貨值金額達(dá)到刑法第一百四十條規(guī)定 的銷(xiāo)售金額三倍以上的，以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品 罪(未遂)定罪處罰。” 犯罪主體是生產(chǎn)者與銷(xiāo)售者。至于生產(chǎn) 者、銷(xiāo)售者是否取得了有關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證或 營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不影響本罪的成立。生產(chǎn)者與銷(xiāo)售者 既可以是自然人，也可以是單位。知道他人實(shí)施 生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，而為其提供貸款、資金、賬號(hào)、發(fā)票、證明、許可證件，或者提供生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng) 場(chǎng)所或者運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保管、郵寄等便利條件，或 者提供制假生產(chǎn)技術(shù)的，以本罪的共犯論處。犯罪主觀方面只能是故意。行為人明知 自己生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品的行為會(huì)發(fā)生破壞國(guó)家 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管秩序、侵害用戶(hù)、消費(fèi)者合法權(quán)益 的危害結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生。(二）處罰.犯本罪的，根據(jù)刑法第140條和第150條的 規(guī)定處罰。刑法第140條根據(jù)銷(xiāo)售金額,對(duì)生 產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪規(guī)定了四個(gè)幅度的法定刑。生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品,同時(shí)構(gòu)成侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、非 法經(jīng)營(yíng)等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處 罰。犯本罪，又以暴力、威脅方法抗拒查處，構(gòu)成 妨害公務(wù)等罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

二、生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥罪(一）概念與特征

《刑法修正案（八)》對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥罪作 了重大修改，取消了“足以嚴(yán)重危害人體健康” 的要求。

本罪是指生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥的行為。本罪是 抽象的危險(xiǎn)犯。

犯罪客體是國(guó)家藥品監(jiān)管秩序和人的 健康權(quán)利。本罪客觀方面具有以下特征：

(1)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的必須是假藥。根據(jù)《藥品 管理法》第48條的規(guī)定，有下列情形之一的為 假藥:①藥品所含成分與國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的 成分不符的;②以非藥品冒充藥品或者以他種 藥品冒充此種藥品的。有下列情形之一的藥 品，按假藥論處:①?lài)?guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)規(guī) 定禁止使用的;②依照《藥品管理法》必須經(jīng)過(guò) 批準(zhǔn)而未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)、進(jìn)口，或者依照《藥品管 理法》必須經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)而未經(jīng)檢驗(yàn)即銷(xiāo)售的;③變 質(zhì)的;④被污染的;⑤使用依照《藥品管理法》必.須取得批準(zhǔn)文號(hào)而未取得批準(zhǔn)文號(hào)的原料藥生 產(chǎn)的;⑥所標(biāo)明的適應(yīng)癥或者功能主治超出規(guī) 定范圍的。上述假藥都限于用于人體的藥品與 非藥品，如果生產(chǎn)、銷(xiāo)售假農(nóng)藥、假獸藥則不構(gòu) 成本罪。但這并不意味著上述藥品從客觀上看 都是能夠用于人體的物品，有些物品雖然本來(lái) 不能用于人體，但行為人將它假冒為藥品而提 供給人使用的，就是本罪中的假藥。換言之，當(dāng) 行為人將某種物品偁冒為對(duì)人體使用的藥品 時(shí),它就是假藥，而不管這種物品實(shí)際上能否用 于人體。

(2)具有生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥的行為。一切制 造、加工、配制、采集、收集某種物品充當(dāng)合格或 特定藥品的行為，都是生產(chǎn)假藥的行為。一切 有償提供假藥的行為，都是銷(xiāo)售假藥的行為。假藥的來(lái)源既可能是自己生產(chǎn)的，也可能是自 己購(gòu)買(mǎi)的，還可能是通過(guò)其他方法取得的。對(duì) 于銷(xiāo)售的對(duì)象(購(gòu)買(mǎi)者），沒(méi)有任何限制。

只要具有生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥的行為，即構(gòu)成本 罪。至于所生產(chǎn)、銷(xiāo)售的假藥是否足以嚴(yán)重危 害人體健康，在所不問(wèn)。因?yàn)橹灰a(chǎn)、銷(xiāo)售了 假藥，就會(huì)破壞國(guó)家的藥品監(jiān)管秩序。如果生 產(chǎn)、銷(xiāo)售的假藥對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者 有其他嚴(yán)重情節(jié)，則是本罪法定刑升格的條件。

3.犯罪主體既可以是自然人，也可以是單 位。明知他人生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥,而有下列情形之 一的，以生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥罪的共犯論處:（1)提供.資金、貸款、賬號(hào)、發(fā)票、證明、許可證件的；

(2)提供生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備或者運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保管、郵寄等便利條件的;（3)提供生產(chǎn)技術(shù)，或 者提供原料、輔料、包裝材料的；（4)提供廣告等 宣傳的。醫(yī)療機(jī)構(gòu)明知是假藥而使用或者銷(xiāo)

售，以銷(xiāo)售假藥罪追究刑事責(zé)任。

4.犯罪主觀方面只能出于故意。行為人 明知自己生產(chǎn)、銷(xiāo)售的是假藥，會(huì)破壞國(guó)豪藥品 監(jiān)管秩序，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生。(二）處罰

犯本罪的，根據(jù)刑法第141條的規(guī)定處罰； 單位犯本罪的,對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù) 責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照刑法 第141條的規(guī)定處罰。實(shí)施生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥罪，同時(shí)構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、非法經(jīng)營(yíng)、非法行醫(yī)、非法采供血等犯罪的，依 照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。在自然災(zāi)害、事 故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事 件發(fā)生時(shí)期，生產(chǎn)、銷(xiāo)售用于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件藥品 的假藥的，依法從重處罰。刑法第149條第2 款規(guī)定生產(chǎn)、銷(xiāo)售本節(jié)第一百四十一條至第 一百四十八條所列產(chǎn)品，構(gòu)成各該條規(guī)定的犯 罪，同時(shí)又構(gòu)成本節(jié)第一百四十條規(guī)定之罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰?！?/p>

三、生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪(一）概念與特征 本罪是指在生產(chǎn)、銷(xiāo)售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料，或者銷(xiāo)售明知摻有有毒、有 害的非食品原料的食品的行為。

本罪客體是國(guó)家食品安全監(jiān)管秩序和 人的健康權(quán)利。

本罪客觀方面表現(xiàn)為三種行為:一是在 生產(chǎn)的食品中摻入有毒、有害的非食品原料;二 是在銷(xiāo)售的食品中摻入有毒、有害的非食品原 料;三是明知是摻有有毒、有害的非食品原料的 食品而銷(xiāo)售。概括起來(lái)說(shuō),行為人生產(chǎn)、銷(xiāo)售了 摻入有毒、有害的非食品原料的食品。（1)食品 中必須摻入了非食品原料，摻入食品原料的不 成立本罪。（2)摻入的非食品原料必須對(duì)人體 有毒或者有害。有毒、有害的共同點(diǎn)是可能造 成嚴(yán)重食物中毒或者其他嚴(yán)重食源性疾患。使 用鹽酸克侖特羅等禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中 使用的藥品或者含有該類(lèi)藥品的飼料養(yǎng)殖供人 食用的動(dòng)物，或者銷(xiāo)售明知是使用該類(lèi)藥品或 者含有該類(lèi)藥品的飼料養(yǎng)殖的供人食用的動(dòng)物 的,以未罪論處。明知是使用鹽酸克侖特羅等 禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥品或者含 有該類(lèi)藥品的飼料養(yǎng)殖的供人食用的動(dòng)物，而 提供屠宰等加工服務(wù),或者銷(xiāo)售其制品的，成立 本罪。

位。本罪主觀方面只能是故意，過(guò)失不成立 本罪。本罪主體既可以是自然人，也可以是單

本罪與投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪有相似之處。一般 來(lái)說(shuō)，前者表現(xiàn)為生產(chǎn)、銷(xiāo)售了摻入有毒、有害 的非食品原料的食品，后者表現(xiàn)為在食品、河 流、水井乃至公眾場(chǎng)所等地投放毒害性、放射性 等危險(xiǎn)物質(zhì);前者是在客觀的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中 實(shí)施其行為，后者—般與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)沒(méi)有關(guān) 系;本罪的自然人主體必須已滿(mǎn)16周歲，單位 可以成為本罪主體;后者的自然人主體只需已 滿(mǎn)14周歲，單位不能成為其主體。但是，不排 除二者會(huì)發(fā)生競(jìng)合關(guān)系。(二）處罰

根據(jù)刑法第144條和第150條的規(guī)定，犯 本罪的，處5年以下有期徒刑，并處罰金;對(duì)人 體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金;致 人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，依照本法 第141條的規(guī)定處罰，即處10年以上有期徒 刑、無(wú)期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái) 產(chǎn)。單位犯本罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直

上述規(guī)定處罰。第二節(jié)普通罪名

一、生產(chǎn)、銷(xiāo)售劣藥罪

本罪是指生產(chǎn)、銷(xiāo)售劣藥，對(duì)人體健康造成 嚴(yán)重危害的行為。根據(jù)《藥品管理法》第49條 的規(guī)定，藥品成分的含量不符合國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn) 的，為劣藥。有下列情形之一的藥品,按劣藥論 處：（1)未標(biāo)明有效期或者更改有效期的；

(2)不注明或者更改生產(chǎn)批號(hào)的；(3)超過(guò)有效 期的；（4)直接接觸藥品的包裝材料和容器未經(jīng) 批準(zhǔn)的;（5)擅自添加著色劑、防腐劑、香料、矯 味劑及輔料的；(6)其他不符合藥品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 的。生產(chǎn)、銷(xiāo)售的劣藥被使用后,造成輕傷以上 傷害，或者輕度殘疾、中度殘疾，或者器官組織 損傷導(dǎo)致一般功能障礙或者嚴(yán)重功能障礙，或 者有其他嚴(yán)重危害人體健康情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定 為“對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害”。犯本罪的，根 據(jù)刑法第142條和第150條的規(guī)定處罰。

二、生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪

本罪是指生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食 品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重 食源性疾病的行為。不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，是指不符合《食品安全法》規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)的食 品，但生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品的不成立本罪。經(jīng)省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)確定的機(jī)構(gòu)鑒定,食 品中含有可能導(dǎo)致嚴(yán)重食物中毒或者其他嚴(yán)重 食源性疾患的超標(biāo)準(zhǔn)的有害細(xì)菌或者其他污染 物的，應(yīng)認(rèn)定為“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或 者其他嚴(yán)重食源性疾患”。犯本罪的，根據(jù)刑法 第143條與第150條的規(guī)定處罰。

三、生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪

本罪是指生產(chǎn)不符合保障人體健康的國(guó)家 標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料，或 者銷(xiāo)售明知是不符合保障人體健康的國(guó)家標(biāo) 準(zhǔn)、片業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料，足以 危害人體健康的行為。犯本罪的，根據(jù)刑法第 145條和第150條的規(guī)定處罰。

四、生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪

本罪是指生產(chǎn)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全 的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電器、壓力容器、易燃 易爆產(chǎn)品或者其他不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全 的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，或者銷(xiāo)售明知 是以上不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo) 準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，造成嚴(yán)重后果的行為。犯本罪的，根據(jù)刑法第146條與第150條的規(guī) 定處罰?！颈菊轮饕梢?guī)定】 刑法第140?150條 最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理 生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律 若干問(wèn)題的解釋》 最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理 生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥、劣藥刑事案件具體應(yīng)用法 律若干問(wèn)題的解釋》

《抑斧蛺正案（八)》、對(duì)生產(chǎn)、#售假藥罪作了重大修改，取消了“足以嚴(yán)重危害人體健康”的 丫每求。' :、.:■

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第四篇：淺析當(dāng)前兩搶犯罪的特點(diǎn)及對(duì)策

打擊“兩搶一盜”犯罪專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，公安機(jī)關(guān)抓獲了一大批“兩搶一盜”犯罪分子，破獲了許多現(xiàn)行及隱、積案，取得了輝煌戰(zhàn)果。但從中分析不難看出，破案和抓人質(zhì)量不是太高，特別是涉及“兩搶”的案件和嫌疑人，抓破率都很低，對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅沒(méi)有實(shí)質(zhì)性降低，不僅影響了專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成效，也制約了群眾滿(mǎn)意率的提高和參與專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的積極性。

鑒于此，我個(gè)人認(rèn)為能否有效遏制“兩搶”問(wèn)題，已經(jīng)成為公安機(jī)關(guān)創(chuàng)建平安轄區(qū)、構(gòu)建和諧社會(huì)必須面對(duì)和解決的迫切課題。

一、當(dāng)前“兩搶”犯罪具有以下特點(diǎn)：

（一）團(tuán)伙作案突出?！皟蓳尅卑讣鶠閳F(tuán)伙作案，團(tuán)伙成員有的搶、有的轉(zhuǎn)移、有的隱藏、有的銷(xiāo)贓，團(tuán)伙內(nèi)部分工明確。團(tuán)伙作案使犯罪分子容易得手，一旦失手，成員間也可互相配合，使作案人從容逃脫。“兩搶”案件具有一定的預(yù)謀性，犯罪分子為了在極短的時(shí)間內(nèi)得手并迅速逃離現(xiàn)場(chǎng)，事先往往會(huì)踩點(diǎn)，精心選擇事后逃跑的路線，想好應(yīng)付公安機(jī)關(guān)偵查、審訊的辦法，選擇作案用的摩托車(chē)大多使用外地牌照、假牌照、盜來(lái)的牌照，或者干脆不懸掛車(chē)牌。

（二）流竄作案比例較大。在我們商城縣這樣的內(nèi)地縣城，作案者多為臨近縣鄉(xiāng)人員，他們牢記“兔子不吃窩邊草”的古訓(xùn)，不在本縣鄉(xiāng)作案，以免暴露行跡。到臨近地區(qū)作案，他們有交通工具，來(lái)去方便，摸底熟悉地形容易，也使得臨近地區(qū)群眾成為他們最佳選擇對(duì)象。以商城縣為例，2008年上半年，共破獲“兩搶”案件71起，成年人作案16起，其中周邊縣區(qū)人員作案11起，占68.75％；在大城市多為外來(lái)務(wù)工的農(nóng)民，很多人在城市難以找到合適的工作，有的甚至連溫飽都難以維持。在城市極大的物質(zhì)誘惑下，一些農(nóng)民工心態(tài)失衡，部分好逸惡勞的人為了早日實(shí)現(xiàn)致富夢(mèng)，不惜鋌而走險(xiǎn)走上犯罪的道路；

（三）多使用交通工具作案。近年來(lái)，許多犯罪分子采取騎摩托車(chē)的方式進(jìn)行搶劫、搶奪。犯罪嫌疑人一般為2人駕駛摩托車(chē)共同作案，在繁華鬧市或偏僻小巷駕駛摩托車(chē)尾隨侵害對(duì)象，乘其不備，搶走其隨身攜帶的皮包、背包、手機(jī)、項(xiàng)鏈等貴重物品，作案后立即駕車(chē)逃離現(xiàn)場(chǎng)。

（四）作案時(shí)間、地點(diǎn)區(qū)分明顯?！皟蓳尅卑讣陌l(fā)案時(shí)間看主要集中在中午12時(shí)至下午4時(shí)、晚上7時(shí)至10時(shí)之間。犯罪分子選擇這兩個(gè)時(shí)段作案，是為了避開(kāi)上下班高峰時(shí)段。從發(fā)案地點(diǎn)來(lái)看，犯罪嫌疑人多選擇連通路口較多的主干道周邊、交叉路口、偏僻街巷以及金融和大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)門(mén)口，目的是便于尋覓尾隨侵害對(duì)象和作案后迅速逃逸。

（五）作案對(duì)象目標(biāo)性較強(qiáng)。犯罪嫌疑人主要以路邊單身行走的身挎坤包、佩戴首飾女性或手拿公文包、身著名牌的單身男性為侵害對(duì)象。從受害人被搶物品來(lái)看，多為隨身攜帶的皮包、背包，金銀飾品或手機(jī)等貴重物品。選擇單身女性為作案對(duì)象，是因?yàn)槠浞烙⒎纯鼓芰θ?，且喜歡穿金戴銀，并有將錢(qián)物放在挎包里的習(xí)慣。據(jù)有關(guān)資料顯示，單身女性被搶案件占發(fā)案總數(shù)的80％左右。

（六）社會(huì)危害性較為嚴(yán)重?！皟蓳尅狈缸锓肿訛榫鹑″X(qián)財(cái)，猖狂作案，逐漸發(fā)展為全天候、大范圍、手段惡劣、后果嚴(yán)重的違法犯罪行為，直接威脅公眾安全。作案分子為達(dá)到快速逃離現(xiàn)場(chǎng)的目的，作案中不顧受害人安危，強(qiáng)行拖倒、推倒被害人致傷的情況屢有發(fā)生，有的甚至造成被害人重傷甚至死亡。“兩搶”犯罪侵害對(duì)象不固定，發(fā)案范圍大，危害面廣，且易發(fā)難破，對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全威脅極大。

二、打擊“兩搶”犯罪存在的難題

（一）快速反應(yīng)跟不上破案節(jié)奏。從反應(yīng)模式看，“兩搶”犯罪嫌疑人主要是突然偷襲，先發(fā)制人，而公安機(jī)關(guān)往往是被動(dòng)反應(yīng)，后發(fā)制人。從案發(fā)后的最初反應(yīng)看，“兩搶”犯罪分子作案后迅速逃離現(xiàn)場(chǎng)，而公安機(jī)關(guān)接警出擊總要有個(gè)時(shí)間差。在反應(yīng)的自由度上，“兩搶”犯罪嫌疑人在作案得手后，利用熟悉地形的優(yōu)勢(shì)，在縱橫交錯(cuò)的街巷和茫茫人海中逃竄隱身，而公安機(jī)關(guān)卻只能尋跡追蹤，往往是無(wú)跡可循。反應(yīng)時(shí)間與成功率成絕對(duì)反比。能否保證出警速度，與提高“兩搶”案件現(xiàn)行破案率關(guān)系密切。

（二）信息采集滯后，實(shí)效性差。從信息收集的難度看，“兩搶”犯罪分子處于暗處，公安機(jī)關(guān)處于明處；“兩搶”犯罪分子大多流竄作案，公安機(jī)關(guān)則固守一地。從信息收集的數(shù)量看，“兩搶” 犯罪分子只需隨機(jī)收集少量的普通信息，如選擇何人下手容易得手、得手后如何憑借地理環(huán)境逃脫等；公安機(jī)關(guān)由于不知道“兩搶”犯罪分子躲在何處，選擇在何地作案，往往需要大面積撒網(wǎng)，大量收集街面的信息。從信息收集的質(zhì)量看，“兩搶”犯罪分子絕大多數(shù)以普通人面目活動(dòng)在街面，收集到的信息明確具體，對(duì)什么地方容易物色到侵害目標(biāo)，甚至對(duì)民警、協(xié)警的體貌特征、工作規(guī)律等信息都摸得清清楚楚；公安機(jī)關(guān)收集到的信息大多是案后信息，實(shí)時(shí)性差，準(zhǔn)確性有限。從信息處理和轉(zhuǎn)化情況看，“兩搶”犯罪分子可迅速將收集到的信息轉(zhuǎn)化

為犯罪行為；公安機(jī)關(guān)收集到的信息，卻需要經(jīng)過(guò)作進(jìn)一步的甄別和統(tǒng)計(jì)分析，再轉(zhuǎn)化為具體打防控措施的過(guò)程，用時(shí)較長(zhǎng)。

（三）取證審訊達(dá)不到全面突破的要求?！皟蓳尅狈缸锇l(fā)生快、逃逸快，基本上無(wú)現(xiàn)場(chǎng)可勘查，公安機(jī)關(guān)在辦理 “兩搶”犯罪案件時(shí)，經(jīng)常會(huì)遇到調(diào)查取證難和審查深挖難的問(wèn)題?！皟蓳尅狈缸锓肿颖徊楂@后，往往死不開(kāi)口或擠牙

膏式的只供認(rèn)被當(dāng)場(chǎng)抓獲時(shí)的犯罪事實(shí)，辦案人員在很多情況下往往只能就案論案，無(wú)法深挖和擴(kuò)大戰(zhàn)果。有時(shí)即使案犯交代了犯罪事實(shí)，由于時(shí)過(guò)境遷，受到尋找受害人困難、沒(méi)有報(bào)案記錄、證人嫌麻煩不愿提供證言等因素影響，難以結(jié)案定罪。

（四）打擊震懾效果不顯著。從“兩搶”犯罪分子的角度看，“兩搶”犯罪成本低廉，不需要復(fù)雜的技術(shù)手段，往往徒手或借助簡(jiǎn)單的工具就可完成。犯罪得手后銷(xiāo)贓渠道暢通，能夠輕易獲利。即使被抓，由于證據(jù)不足、擠不清余罪等情況，造成“兩搶”犯罪分子得不到應(yīng)有的懲處。風(fēng)險(xiǎn)不高、收益巨大，使很大一部分“兩搶”犯罪分子屢抓屢犯。從公安機(jī)關(guān)的角度看，面對(duì)南來(lái)北往、流動(dòng)不息的人群，受警力、經(jīng)費(fèi)等條件的制約，不可能做到全時(shí)段、全方位的防范。調(diào)查追捕，公安機(jī)關(guān)需要付出很大的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行摸排偵查，不可能對(duì)所有的“兩搶”案件進(jìn)行專(zhuān)案?jìng)刹?，從而使一部分犯罪分子逃避了打擊?/p>

三、打擊“兩搶”犯罪的有效對(duì)策

（一）有針對(duì)性的強(qiáng)化防控力度，最大化的抓獲現(xiàn)行。由于“兩搶”案件在作案時(shí)間、地點(diǎn)上具有一定的規(guī)律，因此，公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)易發(fā)案重點(diǎn)地區(qū)的布控守候工作，力爭(zhēng)抓獲現(xiàn)行。同時(shí)，根據(jù)轄區(qū)地理環(huán)境、發(fā)案規(guī)律，有針對(duì)性部署警力，在組織民警開(kāi)展日常巡邏防范的同時(shí)，有重點(diǎn)地增加對(duì)易發(fā)案路段、案件高發(fā)時(shí)段的巡邏頻次，110警務(wù)車(chē)夜間在偏僻易發(fā)案街巷路段定點(diǎn)閃爍，擠壓“兩搶”犯罪空間，不給“兩搶”犯罪分子以可乘之機(jī)，增強(qiáng)夜間出行群眾的安全感。在案件高發(fā)路段、時(shí)段巡邏執(zhí)勤的巡警和交警，要密切注意觀察路面無(wú)牌照或乘載2人的摩托車(chē)及其駕駛員，發(fā)現(xiàn)可疑情況后，及時(shí)通知110報(bào)警服務(wù)臺(tái)調(diào)集附近巡邏車(chē)和交警，就地?cái)r截盤(pán)查。

（二）完善信息共享機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)已抓獲嫌疑人的審查、深挖工作。刑偵部門(mén)要全面收集“兩搶 ”案件的各種數(shù)據(jù)，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的此類(lèi)案件進(jìn)行全面摸排，查清底數(shù)，建立規(guī)范的“兩搶”案件發(fā)破案臺(tái)帳。刑偵部門(mén)對(duì)治安、巡警、交警部門(mén)移交的相關(guān)線索要高度重視，落實(shí)專(zhuān)人,一查到底；對(duì)已被抓獲的駕駛摩托車(chē)搶奪案件的犯罪嫌疑人，要加大審查力度，深挖余罪，查明作案同伙和全部犯罪事實(shí)，力爭(zhēng)破獲一批刑事案件。刑偵技術(shù)部門(mén)還應(yīng)對(duì)已發(fā)生的駕駛摩托車(chē)搶奪案件進(jìn)行認(rèn)真分析研究，增強(qiáng)串并案意識(shí)，從涉案摩托車(chē)特征、犯罪嫌疑人人數(shù)和體貌特征、作案手段以及遺留痕跡物證等方面，加強(qiáng)串并案工作，為偵破工作提供 “抓手”。同時(shí)，刑偵技術(shù)部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)的技術(shù)力量，圍繞被搶手機(jī)通話信息進(jìn)行偵控；加強(qiáng)駕摩托車(chē)搶奪案件的現(xiàn)場(chǎng)勘查，力爭(zhēng)獲取有價(jià)值的痕跡物證；積極組織受害人進(jìn)行電腦模擬畫(huà)像，有效服務(wù)偵查破案。

（三）采取有效措施，減少和遏制“兩搶”案件的發(fā)案勢(shì)頭。公安機(jī)關(guān)打擊“兩搶”犯罪，必須根據(jù)街面、路面治安形勢(shì)的變化，靈活組合各種作戰(zhàn)要素，提高打擊效率和質(zhì)量，形成應(yīng)對(duì)“兩搶”犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制。一是集中開(kāi)展打擊行動(dòng)。在客觀掌握本地區(qū)“兩搶”犯罪規(guī)律特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，選擇“兩搶”高發(fā)的時(shí)段，適時(shí)組織開(kāi)展全局性的打擊“兩搶”犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、摩托車(chē)專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng)、特種行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)以及不定期的設(shè)卡查緝，從各個(gè)角度打擊、震懾“兩搶”犯罪。特別是要從查處無(wú)牌照、假牌照或盜搶的摩托車(chē)入手，不斷擴(kuò)大戰(zhàn)果，破獲一批“兩搶”案件。二是快速反應(yīng)，以快制快。進(jìn)一步健全以110指揮中心為龍頭，多警種聯(lián)動(dòng)的快速反應(yīng)機(jī)制，解決好“第一時(shí)間報(bào)警”、“第一時(shí)間調(diào)度”和“第一時(shí)間出警”的問(wèn)題，城區(qū)接警、出警時(shí)間要嚴(yán)格控制在5分鐘之內(nèi)，力爭(zhēng)在第一時(shí)間抓獲現(xiàn)行“兩搶”犯罪嫌疑人，將案件處置在始發(fā)階段。三是重視案件取證。做好取證工作是防止“兩搶”犯罪分子逃避打擊的直接保證。要高度重視案發(fā)后的取證工作，辦案人員要向受害人和有關(guān)證人問(wèn)明犯罪嫌疑人的體貌特征、作案工具、車(chē)牌號(hào)碼等，收集被害人信息、被搶物品特征等，分類(lèi)歸檔妥善保存，隨時(shí)將有價(jià)值線索提交上網(wǎng)進(jìn)行比對(duì)，為日后破案提供確鑿的證據(jù)。在巡邏、清查整治、守候伏擊等日常工作中發(fā)現(xiàn)的盜搶犯罪分子，要進(jìn)行指紋、鞋印捺印，送刑偵技術(shù)部門(mén)進(jìn)行比對(duì)，從中發(fā)現(xiàn)“兩搶”犯罪分子。四是堵截銷(xiāo)贓渠道。根據(jù)“兩搶”犯罪以侵財(cái)為主的特點(diǎn)，不斷加強(qiáng)對(duì)典當(dāng)寄賣(mài)業(yè)、二手手機(jī)交易市場(chǎng)、金銀飾品加工、車(chē)輛維修業(yè)、廢舊物品收購(gòu)市場(chǎng)等易于銷(xiāo)贓的高危場(chǎng)所、行業(yè)的控制管理和情報(bào)掌握力度，從中發(fā)現(xiàn)犯罪的“蛛絲馬跡”，尋蹤查獲銷(xiāo)贓揮霍的犯罪嫌疑分子。

（四）提高群眾的防范意識(shí)和能力，營(yíng)造全民參與的氛圍，使“兩搶”案件如“過(guò)街老鼠”，人人喊打。一是激勵(lì)群眾積極舉報(bào)。制定鼓勵(lì)群眾參與打擊“兩搶”的獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)范圍、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)辦法等作出明確規(guī)定，通過(guò)報(bào)社、電視臺(tái)、電臺(tái)等新聞媒體宣傳造勢(shì)，使社會(huì)公眾廣為知曉。二是充分發(fā)動(dòng)街面人員群防群治。組織民警深入街面，通過(guò)各種手段、途徑，對(duì)行政執(zhí)法人員、場(chǎng)所業(yè)主、出租車(chē)司機(jī)、小攤販、沿街單位保衛(wèi)力量等街面特定崗位工作人員和群眾進(jìn)行全面發(fā)動(dòng)，激發(fā)沿街群眾協(xié)助打擊“兩搶”犯罪的積極性。三是開(kāi)展強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)。堅(jiān)持打擊防范和宣傳相結(jié)合的工作方針，通過(guò)新聞媒體公開(kāi)報(bào)道、開(kāi)展防范“兩搶一盜”犯罪集中宣傳日活動(dòng)等多種途徑和手段，宣傳公安機(jī)關(guān)對(duì)“兩搶一盜”犯罪的嚴(yán)打決心和工作成果，對(duì)“兩搶一盜”犯罪分子形成強(qiáng)大的心里震懾。要定期進(jìn)行治安動(dòng)態(tài)通報(bào)和安全提示，在“兩搶”作案人員經(jīng)常出沒(méi)的地區(qū)、路段，采用防范提醒書(shū)、警示牌等形式，提醒出行群眾提高警惕。同時(shí)，要教育出行群眾盡量少帶現(xiàn)金和貴重物品，特別注意不要把現(xiàn)金和貴重物品放在皮包、手袋之內(nèi)，婦女夜間應(yīng)搭伴行走，避免成為作案分子侵害的目標(biāo)。四是借助科技手段防范“兩搶”。增加街面重點(diǎn)部位和易發(fā)案區(qū)域的電子監(jiān)控點(diǎn)，有效增強(qiáng)街面動(dòng)態(tài)防控能力。加強(qiáng)指揮中心建設(shè)，采取多種方式落實(shí)城區(qū)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及農(nóng)村“科技創(chuàng)安”工程，保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)“兩搶”犯罪發(fā)生的苗頭，掌握追擊軌跡，為破案提供強(qiáng)有力的支持。

第五篇：淺析當(dāng)前兩搶犯罪的特點(diǎn)及對(duì)策

打擊“兩搶一盜”犯罪專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，公安機(jī)關(guān)抓獲了一大批“兩搶一盜”犯罪分子，破獲了許多現(xiàn)行及隱、積案，取得了輝煌戰(zhàn)果。但從中分析不難看出，破案和抓人質(zhì)量不是太高，特別是涉及“兩搶”的案件和嫌疑人，抓破率都很低，對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅沒(méi)有實(shí)質(zhì)性降低，不僅影響了專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成效，也制約了群眾滿(mǎn)意率的提高和參與專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的積極性。鑒于此，我個(gè)人認(rèn)為能否有效遏制“兩搶”問(wèn)題，已經(jīng)成為公安機(jī)關(guān)創(chuàng)建平安轄區(qū)、構(gòu)建和諧社會(huì)必須面對(duì)和解決的迫切課題。

一、當(dāng)前“兩搶”犯罪具有以下特點(diǎn)：

（一）團(tuán)伙作案突出?！皟蓳尅卑讣鶠閳F(tuán)伙作案，團(tuán)伙成員有的搶、有的轉(zhuǎn)移、有的隱藏、有的銷(xiāo)贓，團(tuán)伙內(nèi)部分工明確。團(tuán)伙作案使犯罪分子容易得手，一旦失手，成員間也可互相配合，使作案人從容逃脫。“兩搶”案件具有一定的預(yù)謀性，犯罪分子為了在極短的時(shí)間內(nèi)得手并迅速逃離現(xiàn)場(chǎng)，事先往往會(huì)踩點(diǎn)，精心選擇事后逃跑的路線，想好應(yīng)付公安機(jī)關(guān)偵查、審訊的辦法，選擇作案用的摩托車(chē)大多使用外地牌照、假牌照、盜來(lái)的牌照，或者干脆不懸掛車(chē)牌。

（二）流竄作案比例較大。在我們商城縣這樣的內(nèi)地縣城，作案者多為臨近縣鄉(xiāng)人員，他們牢記“兔子不吃窩邊草”的古訓(xùn)，不在本縣鄉(xiāng)作案，以免暴露行跡。到臨近地區(qū)作案，他們有交通工具，來(lái)去方便，摸底熟悉地形容易，也使得臨近地區(qū)群眾成為他們最佳選擇對(duì)象。以商城縣為例，20xx年上半年，共破獲“兩搶”案件71起，成年人作案16起，其中周邊縣區(qū)人員作案11起，占68.75％；在大城市多為外來(lái)務(wù)工的農(nóng)民，很多人在城市難以找到合適的工作，有的甚至連溫飽都難以維持。在城市極大的物質(zhì)誘惑下，一些農(nóng)民工心態(tài)失衡，部分好逸惡勞的人為了早日實(shí)現(xiàn)致富夢(mèng)，不惜鋌而走險(xiǎn)走上犯罪的道路；

（三）多使用交通工具作案。近年來(lái)，許多犯罪分子采取騎摩托車(chē)的方式進(jìn)行搶劫、搶奪。犯罪嫌疑人一般為2人駕駛摩托車(chē)共同作案，在繁華鬧市或偏僻小巷駕駛摩托車(chē)尾隨侵害對(duì)象，乘其不備，搶走其隨身攜帶的皮包、背包、手機(jī)、項(xiàng)鏈等貴重物品，作案后立即駕車(chē)逃離現(xiàn)場(chǎng)。

（四）作案時(shí)間、地點(diǎn)區(qū)分明顯?！皟蓳尅卑讣陌l(fā)案時(shí)間看主要集中在中午12時(shí)至下午4時(shí)、晚上7時(shí)至10時(shí)之間。犯罪分子選擇這兩個(gè)時(shí)段作案，是為了避開(kāi)上下班高峰時(shí)段。從發(fā)案地點(diǎn)來(lái)看，犯罪嫌疑人多選擇連通路口較多的主干道周邊、交叉路口、偏僻街巷以及金融和大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)門(mén)口，目的是便于尋覓尾隨侵害對(duì)象和作案后迅速逃逸。

（五）作案對(duì)象目標(biāo)性較強(qiáng)。犯罪嫌疑人主要以路邊單身行走的身挎坤包、佩戴首飾女性或手拿公文包、身著名牌的單身男性為侵害對(duì)象。從受害人被搶物品來(lái)看，多為隨身攜帶的皮包、背包，金銀飾品或手機(jī)等貴重物品。選擇單身女性為作案對(duì)象，是因?yàn)槠浞烙?、反抗能力弱，且喜歡穿金戴銀，并有將錢(qián)物放在挎包里的習(xí)慣。據(jù)有關(guān)資料顯示，單身女性被搶案件占發(fā)案總數(shù)的80％左右。

（六）社會(huì)危害性較為嚴(yán)重。“兩搶”犯罪分子為攫取錢(qián)財(cái)，猖狂作案，逐漸發(fā)展為全天候、大范圍、手段惡劣、后果嚴(yán)重的違法犯罪行為，直接威脅公眾安全。作案分子為達(dá)到快速逃離現(xiàn)場(chǎng)的目的，作案中不顧受害人安危，強(qiáng)行拖倒、推倒被害人致傷的情況屢有發(fā)生，有的甚至造成被害人重傷甚至死亡。“兩搶”犯罪侵害對(duì)象不固定，發(fā)案范圍大，危害面廣，且易發(fā)難破，對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全威脅極大。

二、打擊“兩搶”犯罪存在的難題

（一）快速反應(yīng)跟不上破案節(jié)奏。從反應(yīng)模式看，“兩搶”犯罪嫌疑人主要是突然偷襲，先發(fā)制人，而公安機(jī)關(guān)往往是被動(dòng)反應(yīng)，后發(fā)制人。從案發(fā)后的最初反應(yīng)看，“兩搶”犯罪分子作案后迅速逃離現(xiàn)場(chǎng)，而公安機(jī)關(guān)接警出擊總要有個(gè)時(shí)間差。在反應(yīng)的自由度上，“兩搶”犯罪嫌疑人在作案得手后，利用熟悉地形的優(yōu)勢(shì)，在縱橫交錯(cuò)的街巷和茫茫人海中逃竄隱身，而公安機(jī)關(guān)卻只能尋跡追蹤，往往是無(wú)跡可循。反應(yīng)時(shí)間與成功率成絕對(duì)反比。能否保證出警速度，與提高“兩搶”案件現(xiàn)行破案率關(guān)系密切。

（二）信息采集滯后，實(shí)效性差。從信息收集的難度看，“兩搶”犯罪分子處于暗處，公安機(jī)關(guān)處于明處；“兩搶”犯罪分子大多流竄作案，公安機(jī)關(guān)則固守一地。從信息收集的數(shù)量看，“兩搶” 犯罪分子只需隨機(jī)收集少量的普通信息，如選擇何人下手容易得手、得手后如何憑借地理環(huán)境逃脫等；公安機(jī)關(guān)由于不知道“兩搶”犯罪分子躲在何處，選擇在何地作案，往往需要大面積撒網(wǎng)，大量收集街面的信息。從信息收集的質(zhì)量看，“兩搶”犯罪分子絕大多數(shù)以普通人面目活動(dòng)在街面，收集到的信息明確具體，對(duì)什么地方容易物色到侵害目標(biāo)，甚至對(duì)民警、協(xié)警的體貌特征、工作規(guī)律等信息都摸得清清楚楚；公安機(jī)關(guān)收集到的信息大多是案后信息，實(shí)時(shí)性差，準(zhǔn)確性有限。