第一篇：工程款結(jié)算與計(jì)息的法律問(wèn)題

工程款結(jié)算與計(jì)息的法律問(wèn)題

在我國(guó)建筑工程領(lǐng)域，拖欠工程款的問(wèn)題一直嚴(yán)重存在，眾多建筑商和廣大農(nóng)民工的利益受到侵害，政府對(duì)此問(wèn)題一直關(guān)注，2005年初，建設(shè)部印發(fā)了《2005年清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作要點(diǎn)》（建市[2005]45號(hào)），司法部也發(fā)布了《關(guān)于為解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題提供法律服務(wù)和法律援助的通知》（司發(fā)通[2004]159號(hào)），為解決該問(wèn)題提供政策支持。《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《司法解釋》）也自２００５年１月１日起施行，為解決該問(wèn)題提供了一定的法律依據(jù)。筆者擬結(jié)合《司法解釋》就工程款結(jié)算及利息支付的法律問(wèn)題發(fā)表些許淺見(jiàn)。

一、工程款結(jié)算爭(zhēng)議的表現(xiàn)、解決原則與工程造價(jià)的確定。

（一）工程款結(jié)算爭(zhēng)議的表現(xiàn)。

付款要確定付款依據(jù)，發(fā)包方常以“結(jié)算尚未完成，付款沒(méi)有依據(jù)”為理由拖欠款項(xiàng)。實(shí)踐中，工程款結(jié)算爭(zhēng)議主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是雙方辦理了結(jié)算手續(xù)并就結(jié)算數(shù)額達(dá)成了一致意見(jiàn)，但一方事后反悔，認(rèn)為結(jié)算有誤，要求重新結(jié)算確定付款依據(jù)；二是雙方約定共同委托第三方審價(jià)或?qū)徲?jì)，并以第三方確定的造價(jià)作為付款依據(jù)，但事后雙方或一方又對(duì)該機(jī)構(gòu)作出的審價(jià)或?qū)徲?jì)結(jié)果表示異議，不承認(rèn)該結(jié)算結(jié)果；三是雙方約定了結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，但在結(jié)算中不能達(dá)成一致意見(jiàn)，不能達(dá)成意見(jiàn)的原因可能是雙方就結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)確實(shí)有爭(zhēng)議，也可能是發(fā)包方故意拖延，不予結(jié)算；四是雙方在合同中沒(méi)有關(guān)于結(jié)算方法的約定，事后又不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議導(dǎo)致結(jié)算無(wú)法完成。

（二）確定工程造價(jià)的原則。

以上爭(zhēng)議訴至法院，法庭將組織雙方結(jié)算以確定付款依據(jù)。經(jīng)常的做法就是聘請(qǐng)鑒定人對(duì)工程款進(jìn)行鑒定，這一做法簡(jiǎn)單易行，法院不用面對(duì)復(fù)雜的技術(shù)性較強(qiáng)的審查工作，但這樣做的前提是當(dāng)事人沒(méi)有針對(duì)工程款達(dá)成協(xié)議，我國(guó)法院大多忽視這一前提，這一情況應(yīng)當(dāng)改變。筆者認(rèn)為法院在組織結(jié)算時(shí)，應(yīng)遵循兩個(gè)原則，一是“尊重合意”原則，一是“實(shí)事求是”原則。所謂尊重合意，即指尊重雙方當(dāng)事人的意愿，在有約定的情況下適用雙方的約定。這是民事主體“意思自治”的表現(xiàn)，作為具有完全民事行為能力的民事主體享有參與或不參與某項(xiàng)民事活動(dòng)的自由，但選擇參與某項(xiàng)民事活動(dòng)就應(yīng)當(dāng)為此負(fù)責(zé)，所謂“自主參與”，“自負(fù)其責(zé)”。在工程結(jié)算中，體現(xiàn)在雙方既然約定了結(jié)算方法，那么工程價(jià)款結(jié)算就應(yīng)當(dāng)按照約定處理，共同選定了第三方審價(jià)，就應(yīng)當(dāng)尊重第三方的審價(jià)結(jié)果，雙方已經(jīng)形成了工程結(jié)算報(bào)告，就應(yīng)當(dāng)按照該結(jié)算報(bào)告來(lái)付款，任何一方在形成結(jié)算報(bào)告的過(guò)程中都應(yīng)當(dāng)負(fù)有謹(jǐn)慎審查，自負(fù)其責(zé)的義務(wù)，因自身審查失誤造成對(duì)己不利的后果，應(yīng)當(dāng)由自己承擔(dān)?！皩?shí)事求是”原則要求結(jié)算要尊重事實(shí)，尊重證據(jù)，如《司法解釋》第19條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，按照施工過(guò)程中形成的簽證等書(shū)面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量”。對(duì)于雙方不能形成結(jié)算文件，又未約定結(jié)算辦法的，在根據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)造價(jià)管理規(guī)定不能協(xié)商確定而起訴的情況下，人民法院可進(jìn)行司法鑒定來(lái)確認(rèn)事實(shí)。對(duì)于雙方已認(rèn)定的工程造價(jià)，一方有證據(jù)證明結(jié)算行為存在《中華人民共和國(guó)合同法》第52條規(guī)定的無(wú)效情況時(shí)，法院也可以否認(rèn)原結(jié)算的效力，組織重新結(jié)算。

（三）工程造價(jià)的確定。

在工程造價(jià)結(jié)算中，應(yīng)當(dāng)基于以上兩個(gè)原則，解決不同的結(jié)算爭(zhēng)議：

1、雙方已結(jié)算認(rèn)定造價(jià)后一方反悔的，不予支持。法院的職責(zé)是確認(rèn)并執(zhí)行當(dāng)事人有效力的合同，法院沒(méi)有責(zé)任幫助當(dāng)事人審核工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。因此，法院對(duì)于當(dāng)事人已經(jīng)達(dá)成協(xié)議的工程造價(jià)，除了表面錯(cuò)誤和非常明顯的錯(cuò)誤以外，不必進(jìn)行特別深入細(xì)致的審核。當(dāng)事人簽署結(jié)算文件的時(shí)候他們自己應(yīng)當(dāng)審核并確保其準(zhǔn)確性，當(dāng)事人自己不認(rèn)真審核導(dǎo)致?lián)p

失，其責(zé)任只能由自己承擔(dān)。

2、雙方如約定以第三方的審價(jià)結(jié)果為準(zhǔn)的，一方對(duì)第三方審定的價(jià)格有異議的，不應(yīng)當(dāng)支持，除非證明第三方在審價(jià)過(guò)程中存在違法行為。雙方如委托第三方審價(jià)但未就審價(jià)結(jié)果的效力作出約定的，可由雙方對(duì)審價(jià)結(jié)果進(jìn)行質(zhì)證確定。

3、雙方約定了結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)的，法院應(yīng)當(dāng)按照該標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)組織雙方結(jié)算或委托造價(jià)鑒定。

4、雙方未對(duì)結(jié)算問(wèn)題作出約定的，事后又未達(dá)成關(guān)于結(jié)算的補(bǔ)充協(xié)議的，可由法院委托進(jìn)行司法鑒定。

5、對(duì)于發(fā)包方故意拖延，不在約定的期限內(nèi)結(jié)算的，根據(jù)《司法解釋》的規(guī)定，可以以承包方的送審價(jià)為準(zhǔn)，并且，欠款自法定時(shí)間開(kāi)始計(jì)算利息。

民法的一個(gè)基本功能是“定分止?fàn)帯?，在結(jié)算爭(zhēng)議中，法院進(jìn)行司法鑒定所認(rèn)定的事實(shí)可能并非真正的事實(shí)，但根據(jù)該鑒定結(jié)果可以解決糾紛，維護(hù)市場(chǎng)秩序，提高市場(chǎng)的運(yùn)作效率，司法鑒定之利不可否認(rèn)。不過(guò)，司法鑒定也不可濫用，原因在于：第一，濫用司法鑒定可能會(huì)違背當(dāng)事人的意思自治。第二，司法鑒定造成時(shí)間的拖延和社會(huì)資源的浪費(fèi)。鑒定的時(shí)間短則兩三月，長(zhǎng)則一兩年，承包方往往因長(zhǎng)期拖欠工程款，不得已才提起訴訟，卻又要面對(duì)漫長(zhǎng)的等待，而鑒定費(fèi)用又無(wú)疑會(huì)增加當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)。第三，司法鑒定所認(rèn)定的結(jié)果不一定是最準(zhǔn)確的。十次造價(jià)鑒定可能會(huì)有十個(gè)不同的結(jié)果，司法鑒定所依據(jù)的圖紙、簽證以至工程現(xiàn)狀都不能反映建造該工程時(shí)的真實(shí)情況。例如經(jīng)發(fā)包方口頭指令，承包方完成某項(xiàng)工作，未經(jīng)簽證記載但在結(jié)算時(shí)雙方同意計(jì)入工程量，在事后的鑒定中可能會(huì)因?yàn)闆](méi)有保留下相關(guān)證據(jù)而不計(jì)入工程量。

《司法解釋》關(guān)于結(jié)算爭(zhēng)議也主張不可濫用鑒定，第22條規(guī)定：“當(dāng)事人約定按照固定價(jià)格結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持?！钡?3條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)部分案件事實(shí)有爭(zhēng)議的，僅對(duì)有爭(zhēng)議的事實(shí)進(jìn)行鑒定，但爭(zhēng)議事實(shí)范圍不能確定，或者雙方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)全部事實(shí)鑒定的除外”。上述規(guī)定在一定程度上可以遏制濫用司法鑒定的現(xiàn)象。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充增加一條“雙方已協(xié)商確定或委托第三方結(jié)算確定工程造價(jià)，一方對(duì)該結(jié)算結(jié)果提出異議，要求鑒定的，不予支持?！?/p>

二、合理確定拖欠工程款的利息與違約金。

《 司法解釋》第17條和第18條分別規(guī)定了工程款利息的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和起算時(shí)間，此舉將使想借拖欠融資的發(fā)包方付出較高的成本，但利息是否可以隨便約定？沒(méi)有約定利率的情況下如何計(jì)息？沒(méi)有約定利息而約定了違約金的情況下又是否適用該條款呢？

（一）利息和利率的約定與限制?？荚嚧?/p>

我國(guó)法院經(jīng)常有同情債務(wù)人的一種傾向，對(duì)于債權(quán)人要求的賠償額，比如利息等，經(jīng)常加以削減，這種做法可能會(huì)使拖欠者有利可圖，應(yīng)當(dāng)改變?！端痉ń忉尅返?7條規(guī)定“當(dāng)事人對(duì)欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理；沒(méi)有約定的，按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類(lèi)貸款利率計(jì)息”。該條明確了關(guān)于拖欠工程款的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)包人拖欠工程款應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，但責(zé)任的范圍需有合理限制，因此，合同雙方在約定時(shí)也應(yīng)當(dāng)參考相關(guān)利息計(jì)付的法律法規(guī)，否則計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)約定過(guò)高也得不到法院的支持。實(shí)踐中有遲延付款應(yīng)當(dāng)支付“日千分之五”甚至“日百分之五”的利息或滯納金的約定便屬明顯偏高。我國(guó)目前關(guān)于約定利率的限制僅體現(xiàn)在自然人借款之間借款利率不得超過(guò)同期銀行貸款利率的四倍，筆者認(rèn)為僅就拖欠而言，工程款拖欠在性質(zhì)上類(lèi)似于借款不還，在適用對(duì)約定利息的上限時(shí)，可以參照同期銀行貸款利率的四倍來(lái)確定。

《司法解釋》對(duì)于沒(méi)有約定的，“按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同類(lèi)貸款利率計(jì)息”則明顯不妥，對(duì)于發(fā)包方來(lái)說(shuō)，此時(shí)拖欠款項(xiàng)相當(dāng)于從銀行貸款，可以如此輕松融資何樂(lè)而不為呢？拖欠的工程款明顯屬于逾期仍不償付的款項(xiàng)，如果發(fā)生在借貸領(lǐng)域，則屬于“逾期貸款”，應(yīng)當(dāng)按

照“逾期貸款利率”的標(biāo)準(zhǔn)適用才比較合適，這樣可以補(bǔ)償承包方的損失，同時(shí)也以較高的融資成本打擊發(fā)包方的拖欠行為。

（二）、當(dāng)事人沒(méi)有約定利息而約定了遲延付款違約金的情況下如何處理。

《司法解釋》對(duì)當(dāng)事人欠付工程款利息作出了規(guī)定。但在實(shí)踐中，常有合同沒(méi)有約定逾期付款利息，而是約定“逾期付款違約金”，且該違約金通常要比銀行利息高出許多，如何認(rèn)定該違約金的性質(zhì)與效力呢？有觀點(diǎn)認(rèn)為，逾期付款違約金就是關(guān)于利息的約定，自然適用《司法解釋》的規(guī)定。筆者認(rèn)為不妥，違約金與利息有著諸多不同之處，體現(xiàn)在：第一、違約金在性質(zhì)上是違約責(zé)任形式，而利息是物的法定孳息，前者是基于債權(quán)而產(chǎn)生的，后者則具備物權(quán)的性質(zhì)；第二、違約金基于對(duì)方的違約而存在，兼具補(bǔ)償性和懲罰性，而利息基于對(duì)物的所有而取得，具有對(duì)物的收益性；第三、違約金是一把雙刃劍，通常合同中在約定遲延付款違約金的同時(shí)也約定了遲延交付違約金，而利息則固定的屬單方收益權(quán)；第四，違約金的多少由雙方約定，雙方約定的違約金過(guò)高，守約方未遭受損失的，違約方可請(qǐng)求酌情降低違約金數(shù)額，但需對(duì)守約方的損失負(fù)舉證責(zé)任，利息的多少可以由雙方約定，但不得超過(guò)法律規(guī)定，違約方對(duì)利息高低的合理性不負(fù)舉證責(zé)任。

基于違約金與利息的上述不同之處，筆者認(rèn)為法院在認(rèn)定拖欠款項(xiàng)的違約金或利息時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方在合同中的約定選擇不同的處理方式，雙方約定利息的，適用《司法解釋》，雙方約定違約金的，根據(jù)事實(shí)情況和《合同法》的規(guī)定確定違約金的高低，很多情況下也可以參照《司法解釋》的規(guī)定確定違約金，但如雙方約定了對(duì)等的違約責(zé)任，如約定“承包方遲延交付的，每遲延一日應(yīng)承擔(dān)合同總價(jià)0.5％的違約金，發(fā)包方遲延付款的，每遲延一日應(yīng)承擔(dān)應(yīng)付款0.5％的違約金”的話(huà)，即使該違約金過(guò)高需要減少也應(yīng)當(dāng)基于實(shí)際情況酌情確定，而不能機(jī)械的比照逾期貸款利率或僅參照同期貸款利率的四倍判決，否則，可能會(huì)對(duì)承包方造成很不公平的后果。

合理結(jié)算、拖欠付息是懲治拖欠的重要手段，相關(guān)立法還需要進(jìn)一步完善，承包方也應(yīng)根據(jù)法律規(guī)定完善實(shí)務(wù)操作程序，以更好地保護(hù)自己的合法權(quán)益。

第二篇：工程款結(jié)算委托書(shū)

委托書(shū)

委托

** 為

工程

項(xiàng)目工程款結(jié)算事宜，由

本人結(jié)算。

委托人：

日期：

第三篇：建設(shè)工程造價(jià)與結(jié)算的法律問(wèn)題

建設(shè)工程造價(jià)與結(jié)算的法律問(wèn)題

（一）在施工實(shí)務(wù)以及工程索賠訴訟實(shí)務(wù)當(dāng)中，工程造價(jià)與結(jié)算問(wèn)題往往成為核心問(wèn)題，也是很多建筑施工企業(yè)比較關(guān)心的問(wèn)題。本文就工程造價(jià)與結(jié)算問(wèn)題進(jìn)行剖析，希望對(duì)建筑施工企業(yè)有所幫助。

一、定額的性質(zhì)及適用

（一）定額的性質(zhì)

分析定額的性質(zhì)，首先要知道定額是怎樣制定出來(lái)的。定額標(biāo)準(zhǔn)是各地的建設(shè)主管部門(mén)根據(jù)本地建筑市場(chǎng)建安成本的平均值來(lái)確定的，是完成單位工程量所要消耗的勞動(dòng)、材料以及機(jī)械臺(tái)班的標(biāo)準(zhǔn)額度。即，定額屬于政府指導(dǎo)價(jià)的范疇。就其法律性質(zhì)而言，定額標(biāo)準(zhǔn)是任意性規(guī)范而不是強(qiáng)制性規(guī)范，不具有強(qiáng)制適用的法律效力，法律允許合同當(dāng)事人訂立與定額標(biāo)準(zhǔn)不一致的工程結(jié)算價(jià)格。

（二）定額的適用

1.施工合同約定的工程取價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與定額標(biāo)準(zhǔn)不一致的，訴訟中能否允許變更？

承發(fā)包雙方在建設(shè)工程施工合同中約定的工程價(jià)款計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與工程所在地建設(shè)主管部門(mén)頒布的定額標(biāo)準(zhǔn)不一致，一方當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院按照定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取工程價(jià)款的，人民法院不予支持。

首先，根據(jù)合同當(dāng)事人意思自治原則，只要當(dāng)事人約定的內(nèi)容不違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，無(wú)論具體條款是否合理，當(dāng)事人均應(yīng)依據(jù)誠(chéng)信原則遵從自己的約定；

其次，由于定額屬于任意性規(guī)范而非強(qiáng)制性規(guī)范，不具有強(qiáng)制適用的法律效力，法律允許當(dāng)事人訂立與定額標(biāo)準(zhǔn)不一致的工程結(jié)算價(jià)格。因此，訴訟當(dāng)事人主張變更合同約定的工程取價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因缺乏法律依據(jù)而無(wú)法得到人民法院支持。

2.施工合同約定的定額標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算時(shí)已實(shí)施的新定額標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)適用哪一個(gè)？

承發(fā)包雙方在建設(shè)工程施工合同中約定了工程取價(jià)定額標(biāo)準(zhǔn)，但在竣工結(jié)算時(shí)又有新的定額標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)實(shí)施，訴訟中雙方為應(yīng)適用哪一個(gè)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生爭(zhēng)議。對(duì)此，如果雙方當(dāng)事人沒(méi)有在施工合同中約定取價(jià)標(biāo)準(zhǔn)隨當(dāng)?shù)卣哒{(diào)整的內(nèi)容，人民法院應(yīng)當(dāng)適用施工合同約定的定額標(biāo)準(zhǔn)。

《民法通則》第85條規(guī)定：“合同是當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同，受法律保護(hù)?！薄逗贤ā返?條規(guī)定：“依法成立的合同，對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同?！睋?jù)此，只要合同內(nèi)容不違反法律和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，就應(yīng)當(dāng)充分尊重合同當(dāng)事人的意思自治。當(dāng)事人在考察了市場(chǎng)機(jī)遇、風(fēng)險(xiǎn)及各自可能獲得的利益以后，平等自愿、意思真實(shí)一致簽訂的施工合同，應(yīng)受法律保護(hù)，雙方均應(yīng)依約履行合同義務(wù)，不得擅自變更合同內(nèi)容。

定額標(biāo)準(zhǔn)，屬于政府頒布的政策性調(diào)整文件，不是必須遵守的強(qiáng)制性文件。當(dāng)事人的約定具有優(yōu)先于法律的任意性規(guī)范的適用效力，新定額標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法抗辯已生效的合同。“契約是當(dāng)事人間的法律”（法律諺語(yǔ)）。因此，在施工合同沒(méi)有特別約定的情況下，人民法院應(yīng)當(dāng)適用施工合同約定的定額標(biāo)準(zhǔn)。

二、工程造價(jià)的確定

1.雙方審定的工程造價(jià)與鑒定結(jié)論不一致時(shí)，以哪個(gè)為準(zhǔn)？

承發(fā)包雙方已經(jīng)對(duì)工程造價(jià)予以審定，有的還在此基礎(chǔ)上簽訂了還款協(xié)議，承包方為追索工程欠款起訴到人民法院，發(fā)包人在庭審中又否認(rèn)業(yè)已審定的工程造價(jià)并提出工程造價(jià)鑒定申請(qǐng)，經(jīng)法院準(zhǔn)許后，鑒定結(jié)論與原審定工程造價(jià)不一致。此種情形下應(yīng)如何處理？筆者認(rèn)為：

（1）鑒于工程造價(jià)及/或工程尾款已經(jīng)雙方確定，發(fā)包人對(duì)已決事項(xiàng)再行提出鑒定申請(qǐng)，人民法院首先應(yīng)不予準(zhǔn)許；

（2）既然雙方因履行建設(shè)工程合同發(fā)生糾紛，只要合同約定內(nèi)容沒(méi)有違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，是有效合同，就應(yīng)當(dāng)充分尊重當(dāng)事人的意思自治。雙方對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行對(duì)項(xiàng)確認(rèn)，并在工程造價(jià)結(jié)算書(shū)上簽字蓋章確認(rèn)，表明雙方已確定工程造價(jià)，這是對(duì)自己權(quán)利的一種處分行為，應(yīng)當(dāng)具有合同的效力。該造價(jià)與鑒定結(jié)論不一致時(shí)，認(rèn)定工程造價(jià)應(yīng)綜合考察雙方當(dāng)事人的合同約定和預(yù)算、決算以及還款協(xié)議的簽訂等一系列履行合同行為，而不應(yīng)僅以鑒定結(jié)果為準(zhǔn)，唯鑒定結(jié)果論。

（3）雙方已經(jīng)審定工程造價(jià)，說(shuō)明雙方對(duì)工程造價(jià)已達(dá)成合意，在此基礎(chǔ)上簽訂還款協(xié)議，屬于雙方就還款事項(xiàng)又達(dá)成了一個(gè)新的合同。發(fā)包人反悔已決事項(xiàng)，有違誠(chéng)信原則，人民法院不應(yīng)予以支持。

2.雙方審定的工程造價(jià)與審計(jì)結(jié)論不一致時(shí)，以哪個(gè)為準(zhǔn)？ 承發(fā)包雙方建立施工合同法律關(guān)系是平等主體之間建立的民事法律關(guān)系，審計(jì)結(jié)論是審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位作出的具體行政行為，雙方建立的是行政法律關(guān)系。建設(shè)工程施工合同在承發(fā)包雙方之間建立與履行，結(jié)算書(shū)經(jīng)承發(fā)包雙方蓋章確認(rèn)且符合合同約定即能確定工程造價(jià)。最高人民法院在《關(guān)于建設(shè)工程承包合同案件中雙方當(dāng)事人已確認(rèn)的工程決算價(jià)款與審計(jì)部門(mén)審計(jì)的工程決算價(jià)款不一致時(shí)如何適用法律問(wèn)題的電話(huà)答復(fù)意見(jiàn)》中答復(fù)：“審計(jì)是國(guó)家對(duì)建設(shè)單位的一種行政監(jiān)督，不影響建設(shè)單位與承建單位的合同效力。建設(shè)工程承包合同案件應(yīng)以當(dāng)事人的約定作為法院判決的依據(jù)。只有在合同明確約定以審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)或者合同約定不明確、合同約定無(wú)效的情況下，才能將審計(jì)結(jié)論作為判決的依據(jù)。”因此，雙方審定的工程造價(jià)與審計(jì)結(jié)論不一致時(shí)，應(yīng)以雙方一致確認(rèn)的工程造價(jià)為準(zhǔn)。

3.工程造價(jià)鑒定結(jié)論與審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)結(jié)論不一致時(shí)，以哪個(gè)為準(zhǔn)？

工程造價(jià)鑒定，是人民法院在審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件中，為查明案情、明確雙方責(zé)任，對(duì)工程造價(jià)這一專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題，依法委托具有鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定，據(jù)以確定合同雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的行為。其法律依據(jù)是《民事訴訟法》第76條：“當(dāng)事人可以就查明事實(shí)的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題向人民法院申請(qǐng)鑒定。當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定的，由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定具備資格的鑒定人；協(xié)商不成的，由人民法院指定。當(dāng)事人未申請(qǐng)鑒定，人民法院對(duì)專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題認(rèn)為需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托具備資格的鑒定人進(jìn)行鑒定?！逼滂b定結(jié)論在性質(zhì)上屬于民事訴訟證據(jù)中的一種證據(jù)形式。

審計(jì)，是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及其他與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法和效益的行為。其法律依據(jù)是《審計(jì)法》，在性質(zhì)上屬于行政監(jiān)督。

雖然《審計(jì)法》第22條、《審計(jì)法實(shí)施條例》第20條賦予了審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目（政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目）竣工決算的審計(jì)監(jiān)督權(quán)，但該審計(jì)監(jiān)督是審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)方的一種行政監(jiān)督，其審計(jì)結(jié)論不能作為確立民事法律關(guān)系的依據(jù)，不能約束和否定平等主體之間的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系，因此，工程造價(jià)鑒定結(jié)論與審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)結(jié)論不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)以鑒定結(jié)論作為確定工程造價(jià)的依據(jù)。

4.發(fā)包人單方委托咨詢(xún)公司審價(jià)，承包人代其支付審價(jià)費(fèi)取得的審價(jià)報(bào)告能否作為認(rèn)定工程造價(jià)的證據(jù)？

發(fā)承包雙方在竣工結(jié)算過(guò)程中，發(fā)包人單方委托工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)審價(jià)并與之簽訂造價(jià)咨詢(xún)委托合同，后因發(fā)包方未支付審價(jià)費(fèi)，審價(jià)機(jī)構(gòu)拒絕出具審價(jià)報(bào)告。承包人代發(fā)包人支付審價(jià)費(fèi)后，取得了審價(jià)機(jī)構(gòu)在雙方認(rèn)可的工程量基礎(chǔ)上作出的審價(jià)報(bào)告，并以此為證據(jù)提起工程款索賠訴訟的，對(duì)此，人民法院能否以該審價(jià)報(bào)告作為確定工程造價(jià)的依據(jù)？

發(fā)包方就工程造價(jià)委托造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)審價(jià)，是履行其與承包人之間建設(shè)工程施工合同約定的義務(wù)。造價(jià)咨詢(xún)委托合同簽訂后，發(fā)包人與承包人共同參與審價(jià)機(jī)構(gòu)的工程結(jié)算審核工作，該事實(shí)表明雖然審價(jià)報(bào)告是依據(jù)發(fā)包人的單方委托出具，但體現(xiàn)了發(fā)包人和承包人雙方共同的意思表示，承包人代發(fā)包人支付審價(jià)費(fèi)，取得審價(jià)機(jī)構(gòu)出具的審價(jià)報(bào)告，作為主張工程款的依據(jù)，并沒(méi)有違反法律的禁止性規(guī)定，取得審價(jià)報(bào)告的程序并無(wú)不當(dāng)。因此，承包人代替發(fā)包人支付審價(jià)費(fèi)取得的審價(jià)報(bào)告能夠作為確定工程造價(jià)的依據(jù)。

關(guān)于承包人墊付的審價(jià)費(fèi)，因?yàn)槌邪嗽谠V訟中將審核結(jié)果作為應(yīng)付工程款的證據(jù)使用，人民法院可參照工程造價(jià)鑒定費(fèi)的處理原則判由雙方各半負(fù)擔(dān)。

5.承包方與發(fā)包方委托的第三人作出的沒(méi)有發(fā)包方蓋章的結(jié)算書(shū)，人民法院能否以此確定工程造價(jià)？

實(shí)踐中，有些發(fā)包人因基本建設(shè)經(jīng)驗(yàn)較少，發(fā)包人委托第三人協(xié)助其與承包人進(jìn)行工程結(jié)算對(duì)項(xiàng)工作，結(jié)算完成取得第三人蓋章/或其相關(guān)人員簽字的結(jié)算書(shū)，但是發(fā)包人沒(méi)有加蓋公章。訴訟中發(fā)包人以結(jié)算書(shū)未加蓋其公章為由否認(rèn)其效力的，對(duì)此人民法院不予支持。第三人接受發(fā)包人委托協(xié)助其工作，屬于發(fā)包人的內(nèi)部審核，第三人依據(jù)授權(quán)代表發(fā)包人進(jìn)行工程結(jié)算，且就工程結(jié)算與承包人達(dá)成一致意見(jiàn)，應(yīng)視為發(fā)包人與承包人達(dá)成了一致意見(jiàn)，結(jié)算書(shū)能夠作為承發(fā)包雙方確定工程造價(jià)的依據(jù)。

6.協(xié)助發(fā)包人結(jié)算對(duì)項(xiàng)的第三人沒(méi)有審計(jì)資質(zhì)，如何認(rèn)定審定結(jié)算書(shū)的效力？

發(fā)包人在竣工結(jié)算過(guò)程中委托第三人協(xié)助其進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，第三人依據(jù)授權(quán)完成了與承包人的結(jié)算對(duì)項(xiàng)工作。在承包人提起工程款索賠訴訟后，發(fā)包人又以協(xié)助其審核結(jié)算的第三人不具備審計(jì)資質(zhì)為由否認(rèn)審定結(jié)算書(shū)效力的，人民法院不予支持。

建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司認(rèn)為：協(xié)助其他單位進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，不要求參與內(nèi)部審計(jì)的單位具有相關(guān)的資質(zhì)，協(xié)助審計(jì)的單位出具的審計(jì)報(bào)告是針對(duì)委托單位，作為委托單位的工作。如果協(xié)助審計(jì)的單位是獨(dú)立從事審計(jì)工作，并且出具的報(bào)告是獨(dú)立于委托單位，具有對(duì)外的效果，則要求審計(jì)單位及參與審計(jì)的人員具有相關(guān)的資質(zhì)。

第三人協(xié)助發(fā)包人進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，不同于承發(fā)包雙方委托第三方對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行的審計(jì)或鑒定，不要求第三人具有相關(guān)資質(zhì)，審定結(jié)算書(shū)不因此而無(wú)效。發(fā)包人委托第三人協(xié)助其完成結(jié)算工作，委托關(guān)系的建立以當(dāng)事人相互信任為基礎(chǔ)，不以第三人具備審計(jì)資質(zhì)為成立要件。發(fā)包人既已委托第三人協(xié)助其內(nèi)部審計(jì)，在訴訟中又以第三人不具備審計(jì)資質(zhì)為由否認(rèn)其審定結(jié)算書(shū)的效力，于法無(wú)據(jù)，不應(yīng)得到人民法院支持。

三、關(guān)于工程造價(jià)的鑒定

1.一方對(duì)已審定的工程造價(jià)又申請(qǐng)鑒定的，人民法院的處理原則是什么？

承發(fā)包雙方訴前已審定工程造價(jià)，訴訟中一方否認(rèn)已經(jīng)審定的工程造價(jià)，向人民法院申請(qǐng)工程造價(jià)鑒定的，對(duì)此人民法院不予準(zhǔn)許。承發(fā)包雙方業(yè)已審定工程造價(jià)，表明雙方已對(duì)工程造價(jià)達(dá)成了合意，這是雙方處分自己權(quán)利的民事行為，具有法律效力，任何一方非依法律規(guī)定或者取得對(duì)方同意，不得擅自變更或解除。訴訟中一方否認(rèn)業(yè)已審定的工程造價(jià)并提出工程造價(jià)鑒定申請(qǐng)，如不能提供足以推翻已審定工程造價(jià)的充分證據(jù)，則該行為系對(duì)其已確認(rèn)事實(shí)的反悔，其工程造價(jià)鑒定申請(qǐng)沒(méi)有法律依據(jù)，人民法院不予支持。2.二審法院對(duì)重新鑒定工程造價(jià)申請(qǐng)的處理原則是什么？

建設(shè)工程施工合同糾紛案件的當(dāng)事人對(duì)一審鑒定意見(jiàn)不服，在二審程序中提出重新鑒定工程造價(jià)申請(qǐng)的。二審法院的處理原則是，如果一審法院委托鑒定的機(jī)構(gòu)資質(zhì)合格，鑒定程序合法，并有質(zhì)證、辯論、答疑的過(guò)程，鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人提出異議的合理部分予以采納或修正，鑒定所采信的證據(jù)材料經(jīng)雙方質(zhì)證且無(wú)明顯違法之處，二審中對(duì)鑒定意見(jiàn)的異議沒(méi)有提出新的理由和證據(jù)，那么一審鑒定意見(jiàn)可以作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)，二審法院不予支持重新鑒定。對(duì)于有缺陷的一審鑒定意見(jiàn)，經(jīng)補(bǔ)正后仍然可以作為二審法院定案的依據(jù)。

二審法院如果發(fā)現(xiàn)一審法院委托的鑒定機(jī)構(gòu)超越資質(zhì)等級(jí)作出鑒定意見(jiàn)，其鑒定意見(jiàn)不能作為人民法院審理案件的依據(jù)，應(yīng)撤銷(xiāo)原判發(fā)回重審或者支持重新鑒定工程造價(jià)的請(qǐng)求。

建設(shè)工程造價(jià)與結(jié)算的法律問(wèn)題

（二）一、結(jié)算默認(rèn)條款的概念及法律屬性 1.什么是結(jié)算的默認(rèn)條款？ 結(jié)算默認(rèn)條款，是指發(fā)承包雙方在建設(shè)工程施工合同中約定的，發(fā)包人在收到承包人遞交的竣工結(jié)算文件后在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可承包人的竣工結(jié)算文件的條款。

2.結(jié)算默認(rèn)條款的法律屬性

默認(rèn)條款，在法律性質(zhì)上屬于一種附條件的民事行為。所謂“附條件的民事行為”，就是為民事行為設(shè)定一定的條件，把條件的成就與否作為民事行為效力發(fā)生或消滅的依據(jù)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是為民事行為設(shè)定一個(gè)條件，當(dāng)這個(gè)條件成就了，民事行為就發(fā)生效力；這個(gè)條件沒(méi)有成就，民事行為就不發(fā)生效力。

舉例說(shuō)明：發(fā)承包雙方在合同中約定，發(fā)包人在收到承包人提報(bào)的結(jié)算文件后20天內(nèi)不予答復(fù)的，視為認(rèn)可承包方的結(jié)算文件。這里的“發(fā)包人在收到承包人提報(bào)的結(jié)算文件后20天內(nèi)不予答復(fù)”就是設(shè)定的條件。當(dāng)這個(gè)條件成就時(shí)，就視為發(fā)包人認(rèn)可了承包方的結(jié)算文件，應(yīng)當(dāng)按照承包人單方的結(jié)算值認(rèn)定工程造價(jià)；如果發(fā)包人在20天內(nèi)給予了答復(fù)，這個(gè)條件就沒(méi)有成就，那么，就不能“視為認(rèn)可承包方的結(jié)算值”。

二、關(guān)于結(jié)算默認(rèn)條款的具體適用

1.當(dāng)事人采用《建設(shè)工程施工合同范本》訂立施工合同，發(fā)包方收到承包方結(jié)算資料后逾期未予答復(fù)，能否直接認(rèn)定承包方的工程結(jié)算造價(jià)？

承發(fā)包雙方采用建設(shè)部和國(guó)家工商管理局一九九九年十二月聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)工程施工合同范本》（GF－1999－0201）簽訂建設(shè)工程施工合同，但沒(méi)有對(duì)發(fā)包方收到承包方竣工結(jié)算資料后逾期未予答復(fù)，即視為認(rèn)可承包方提報(bào)的結(jié)算值進(jìn)行特別約定的，人民法院不能直接認(rèn)定承包人單方的工程結(jié)算造價(jià)。

《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》第66條規(guī)定：“一方當(dāng)事人向?qū)Ψ疆?dāng)事人提出民事權(quán)利的要求，對(duì)方未用語(yǔ)言或者文字明確表示意見(jiàn)，但其行為表明已接受的，可以認(rèn)定為默示。不作為的默示只有在法律有規(guī)定或者當(dāng)事人雙方有約定的情況下，才可以視為意思表示。”該規(guī)定表明，作為的默示，是通過(guò)對(duì)當(dāng)事人實(shí)施積極的行為推定其作出了意思表示；而對(duì)不作為的默示的要求較為嚴(yán)格，只有在法定或約定情況下才視為意思表示。合同當(dāng)事人處于平等的法律地位，一方無(wú)權(quán)以自己?jiǎn)畏降男袨闉閷?duì)方設(shè)定法律義務(wù)。

《建設(shè)工程施工合同范本》（GF－1999－0201）通用條款第33.3款規(guī)定：“發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，從第29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任?！痹摽钜?guī)定了發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后28天內(nèi)不支付工程價(jià)款的責(zé)任，但并未明確約定發(fā)包人逾期不予答復(fù)就視為認(rèn)可承包人的結(jié)算文件，并不意味著發(fā)包人認(rèn)可了承包人提報(bào)的竣工結(jié)算文件。工程價(jià)款牽涉發(fā)承包雙方的重大權(quán)益，在雙方未就逾期不結(jié)算則視為認(rèn)可結(jié)算報(bào)告作出明確、一致的意思表示時(shí)，不宜進(jìn)行推論作出擴(kuò)大的解釋?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第20條規(guī)定：“當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工決算文件后，在約定的期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持?！边m用本司法解釋的前提條件是，當(dāng)事人之間約定了發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定的期限內(nèi)不予答復(fù)，則視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件。如果當(dāng)事人只是選擇適用了建設(shè)部制定的建設(shè)工程施工合同格式文本，并沒(méi)有對(duì)發(fā)生上述情況下是否以承包人報(bào)送的竣工結(jié)算文件作為工程款結(jié)算依據(jù)一事作出特別約定。那么，不能以該格式合同文本中的通用條款第33條第3款之規(guī)定為據(jù)，直接推定出發(fā)包人認(rèn)可以承包人報(bào)送的竣工結(jié)算文件為確定工程款數(shù)額的依據(jù)。

為明確該約定，可采用以下方式：

（一）直接約定方式：雙方可在建設(shè)工程施工合同“專(zhuān)用條款”第九部分“竣工驗(yàn)收與結(jié)算”中增列“發(fā)包人如未在通用條款第33.2款規(guī)定期限內(nèi)提出異議的，視為認(rèn)可承包人竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料”的約定。

（二）間接約定方式：在建設(shè)工程施工合同“專(zhuān)用條款”第3.2款“需要明示的法律、行政法規(guī)”中列示建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》或財(cái)政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》。該兩規(guī)章中第16條均有逾期未答復(fù)則視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的規(guī)定，經(jīng)合同雙方選擇適用后，可以作為人民法院確定結(jié)算默認(rèn)條款的依據(jù)。2.在施工合同未約定發(fā)包人逾期不答復(fù)視為認(rèn)可承包方結(jié)算值的情況下，應(yīng)由誰(shuí)向法院申請(qǐng)工程造價(jià)鑒定？在何時(shí)提出鑒定申請(qǐng)方為有效？

發(fā)承包雙方在施工合同中沒(méi)有約定發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后不予答復(fù)即視為認(rèn)可承包人的竣工結(jié)算文件，承包人向發(fā)包人提報(bào)結(jié)算文件已履行了送達(dá)與簽收手續(xù)，但發(fā)包人沒(méi)有給予答復(fù)，直到訴訟中才提出對(duì)承包人提報(bào)的結(jié)算值不予認(rèn)可。此種情況下的申請(qǐng)工程造價(jià)鑒定義務(wù)應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。具體分析如下：

首先，建設(shè)工程施工合同沒(méi)有約定結(jié)算默認(rèn)條款，那么，人民法院不能以承包人單方作出的結(jié)算文件認(rèn)定工程造價(jià)。

其次，發(fā)包人已經(jīng)收到承包人遞交的竣工結(jié)算文件，其負(fù)有審查并給予答復(fù)的合同義務(wù)。發(fā)包人既未答復(fù)也不予認(rèn)可的，應(yīng)依據(jù)《民事訴訟法》第64條關(guān)于“當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟主張，有責(zé)任提供證據(jù)”和《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第2條“當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)加以證明”的規(guī)定，向人民法院申請(qǐng)工程造價(jià)鑒定。

再次，發(fā)包人既沒(méi)有對(duì)承包人的結(jié)算文件給予答復(fù)，又不認(rèn)可承包人的結(jié)算值，還沒(méi)有向法院申請(qǐng)?jiān)靸r(jià)鑒定的，那么，對(duì)承包人向法院提供的結(jié)算文件這一證據(jù)，其不能提供反駁證據(jù)，則應(yīng)承擔(dān)舉證不能的法律后果，人民法院將以承包人單方的結(jié)算文件確定工程造價(jià)。最后，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第25條規(guī)定，當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定，應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)提出。因此，發(fā)包人申請(qǐng)工程造價(jià)鑒定還應(yīng)當(dāng)在法院規(guī)定的舉證期限內(nèi)提出。逾期提出的，視為放棄舉證權(quán)利，法院將不予準(zhǔn)許其鑒定申請(qǐng)，并且，仍按承包方的結(jié)算文件確定工程造價(jià)。

3.建設(shè)工程施工合同約定了結(jié)算的默認(rèn)條款，雙方就結(jié)算對(duì)項(xiàng)工作另行達(dá)成協(xié)議但最終未能定案的，能否再適用合同中的默認(rèn)條款確定造價(jià)？

建設(shè)工程施工合同約定了結(jié)算的默認(rèn)條款，發(fā)包人在收到承包人提報(bào)的竣工結(jié)算文件后，與承包人就結(jié)算對(duì)項(xiàng)工作另行達(dá)成了結(jié)算協(xié)議或者會(huì)議紀(jì)要等文件，后因種種原因工程結(jié)算的核對(duì)工作沒(méi)有進(jìn)行下去，雙方最終未能審定工程造價(jià)。此后，承包人在訴訟中主張適用合同中的結(jié)算默認(rèn)條款，要求以其結(jié)算文件確定工程造價(jià)。對(duì)此，人民法院不能支持其主張。區(qū)分兩種情況分析如下：

第一，如果發(fā)包人在施工合同約定的答復(fù)期限之內(nèi)，就結(jié)算對(duì)項(xiàng)工作與承包人達(dá)成協(xié)議或會(huì)議紀(jì)要，其行為已表明發(fā)包人沒(méi)有認(rèn)可承包人的結(jié)算文件，結(jié)算默認(rèn)條款所附條件“逾期不予答復(fù)”沒(méi)有成就，不能視為認(rèn)可承包人的結(jié)算書(shū)。

其二，如果承包人在施工合同約定的答復(fù)期限之后，又和發(fā)包人達(dá)成了結(jié)算對(duì)項(xiàng)協(xié)議，那么，首先根據(jù)默認(rèn)條款，是能夠認(rèn)定承包人單方的結(jié)算值的。但是承包人在這之后又同意進(jìn)行結(jié)算對(duì)項(xiàng)，實(shí)質(zhì)上是否定了本來(lái)已經(jīng)確定了的工程造價(jià)，應(yīng)依據(jù)結(jié)算協(xié)議重新結(jié)算，不能再適用施工合同原約定的默認(rèn)條款。

因此，只要承發(fā)包雙方就結(jié)算對(duì)項(xiàng)工作另行達(dá)成協(xié)議，不論是在答復(fù)期限之內(nèi)、還是在答復(fù)期限之后形成協(xié)議，也不論因何方原因?qū)е陆Y(jié)算工作未能順利進(jìn)行及最終定案，承包方都不能再主張適用施工合同約定的默認(rèn)條款確定工程造價(jià)，人民法院對(duì)其該項(xiàng)主張不予支持。

4.建設(shè)工程施工合同中約定了結(jié)算的默認(rèn)條款，發(fā)包人申請(qǐng)工程造價(jià)司法鑒定的，能否得到法院準(zhǔn)許？

承發(fā)包雙方在建設(shè)工程施工合同中約定了結(jié)算的默認(rèn)條款，在承包人提起的追索工程款訴訟中，承包人主張依照竣工結(jié)算文件確定工程造價(jià)，但發(fā)包人對(duì)該竣工結(jié)算文件不予認(rèn)可，向法院提出工程造價(jià)鑒定申請(qǐng)的，將不會(huì)得到人民法院的準(zhǔn)許。原因在于：

（1）《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第20條規(guī)定：“當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。”由此表明，法律對(duì)合同當(dāng)事人約定的結(jié)算默認(rèn)條款，遵循從約原則。依據(jù)合同約定能夠確定工程造價(jià)的，無(wú)需啟動(dòng)鑒定程序；只有在不能確定工程造價(jià)的情況下，才有鑒定的必要。

（2）合同是確立民事法律關(guān)系的依據(jù)。承發(fā)包雙方在合同中約定了結(jié)算的默認(rèn)條款，發(fā)包人收到承包人提報(bào)的竣工結(jié)算文件后，未在合同約定的期限內(nèi)復(fù)核工程造價(jià)并給予答復(fù)，結(jié)算的默認(rèn)條款已經(jīng)生效。工程價(jià)款應(yīng)依據(jù)該生效的默認(rèn)條款加以確定，無(wú)鑒定的必要性。（3）《合同法》第8條第1款規(guī)定：“依法成立的合同，對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同?！卑l(fā)包人在訴訟中對(duì)承包人的竣工結(jié)算文件不予認(rèn)可并提出鑒定的行為，其實(shí)質(zhì)是對(duì)合同約定的結(jié)算默認(rèn)條款的變更和反悔，其工程造價(jià)鑒定申請(qǐng)沒(méi)有法律依據(jù)。因此，發(fā)包人的工程造價(jià)鑒定申請(qǐng)，將不會(huì)得到人民法院的準(zhǔn)許。

第四篇：消防工程工程款支付和結(jié)算

工程款支付和結(jié)算

一、工程預(yù)付款：本合同簽訂后5日內(nèi)，甲方預(yù)付工程總價(jià)款的15%，即元，大寫(xiě)：

二、工程進(jìn)度款：

工程進(jìn)度款根據(jù)工程價(jià)款與實(shí)際完成的工程量，經(jīng)雙方確定的比例支付。工程進(jìn)度款的結(jié)算與支付、工程量的計(jì)算約定如下：

1、工程預(yù)埋線(xiàn)管、套管施工完成，付工程總價(jià)款的20%，即；

2、消防各系統(tǒng)（消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)噴淋系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、火警自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、防火卷閘系統(tǒng)等）設(shè)備安裝施工完成，付工程總價(jià)款的30%，即；

3、各大系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)調(diào)試運(yùn)行正常，付工程總價(jià)款的20%，即；

三、本工程經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格或消防備案后10 日內(nèi)，甲方付至工程價(jià)款的95%，即

四、本工程質(zhì)保金為本工程價(jià)款的5 %，待質(zhì)保1年期滿(mǎn)后5日內(nèi)支付給乙方。

第五篇：工程款結(jié)算還款協(xié)議

工程款支付協(xié)議書(shū)

一、甲方與乙方就橫琴新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施非示范段第七工程段支付剩余工程款所達(dá)成的最終協(xié)議，工程總款為_(kāi)______ 元（），已支付_______元（），剩余______ 元（），對(duì)于甲方所欠乙方的_______元（）工程款，乙方同意按以下方式支付：

1、2014年月日前支付人民幣_(tái)______元（）； 2、2014年月日前支付人民幣_(tái)______元（）；雙方在此相互確認(rèn)：除甲方應(yīng)按本協(xié)議的約定向乙方支付_______元外，雙方相互無(wú)任何其他應(yīng)付款項(xiàng)或需承擔(dān)相關(guān)合同項(xiàng)下的責(zé)任和義務(wù)。雙方對(duì)以上所述事實(shí)均予以確認(rèn)，并無(wú)異議。二：雙方各自的承諾和保證

1、甲方應(yīng)按本協(xié)議的約定按期足額支付應(yīng)付款項(xiàng)；

2、乙方自協(xié)議書(shū)簽訂起，不再以任何理由，到深圳市鵬林建筑材料有限公司及中國(guó)二十冶集團(tuán)公司非示范段第七工程段項(xiàng)目部聚眾鬧事，不得再因此事向任何部門(mén)纏紡。

三、本協(xié)議正本一式兩份，每份均具有同等法律效力，雙方各持一份。

甲方（代表人）：

日期：

乙方（代表人）：

一、日期：

財(cái)務(wù)（代表人）：

日期：