第一篇：建設(shè)工程結(jié)算中的法律問題

建設(shè)工程結(jié)算中的法律問題

一、建設(shè)工程結(jié)算的概念與特征

工程結(jié)算，是指某項(xiàng)單項(xiàng)工程、單位工程或者分部工程完工后，承發(fā)包雙方根據(jù)合同約定的計(jì)價(jià)方式，根據(jù)施工過程中的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、圖紙、設(shè)計(jì)變更通知書、現(xiàn)場(chǎng)簽證等工程資料，就承包人已經(jīng)完成的工程量根據(jù)一定的計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)價(jià)的工作。

二、建設(shè)工程需要結(jié)算的工程款分類

（一）工程預(yù)付款。

1、概念。是指在包工包料承包方式下，發(fā)包人在開工前撥付承包人一定資金，該資金構(gòu)成承包人為承包該項(xiàng)目?jī)?chǔ)備主材、輔材、結(jié)構(gòu)件所需的流動(dòng)資金。原則上預(yù)付款比例在合同金額的10%——30%之間。

2、承包方提交銀行保函。在實(shí)踐中，在承包人向發(fā)包人提交金額等于預(yù)付款數(shù)額（發(fā)包人認(rèn)可的銀行開出的）銀行保函后，發(fā)包人按規(guī)定的金額和規(guī)定的時(shí)間向承包人支付預(yù)付款。在發(fā)包人扣回全部預(yù)付款之前，該銀行保函將一直有效，當(dāng)預(yù)付款被發(fā)包人扣回時(shí)，銀行保函金額相應(yīng)遞減。

3、發(fā)包方逾期支付預(yù)付款的法律后果。

依據(jù)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第十二條第（二）項(xiàng)“在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個(gè)月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前的7天內(nèi)預(yù)付工程款，發(fā)包人不按約定預(yù)付，承包人應(yīng)在預(yù)付時(shí)間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計(jì)），并承擔(dān)違約責(zé)任”

另依據(jù)《最高法院建設(shè)工程司法解釋》第九條規(guī)定：“發(fā)包人具有下列情形之一，致使承包人無法施工，且在催告的合理期限內(nèi)仍未履行相應(yīng)義務(wù)，承包人請(qǐng)求解除建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)予支持：

（一）未按約定支付工程價(jià)款的”。

所以，在發(fā)包人逾期支付預(yù)付款的情況下，承包人在履行通知義務(wù)后，有權(quán)停工甚至解除合同。

4、預(yù)付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣。

5、凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預(yù)付工程款，不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金。

（二）、工程進(jìn)度款（中間結(jié)算）

施工企業(yè)在施工過程中，按逐月（或形象進(jìn)度）完成的工程數(shù)量計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用，向發(fā)包人申請(qǐng)辦理工程進(jìn)度款的支付。

以按月計(jì)算為例，工程進(jìn)度款支付步驟：

1、工程量的測(cè)量與統(tǒng)計(jì)；

2、提交已完成工程量報(bào)告；

3、發(fā)包人核實(shí)并確認(rèn)；

4、提出支付工程進(jìn)度款申請(qǐng)；

5、支付工程進(jìn)度款。

★ 工程進(jìn)度款結(jié)算方式

依據(jù)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第十三條規(guī)定：

1、按月結(jié)算與支付。即實(shí)行按月支付進(jìn)度款，竣工后清算的辦法。合同工期在兩個(gè)年度以上的工程，在年終進(jìn)行工程盤點(diǎn)，辦理年度結(jié)算。

2、分段結(jié)算與支付。即當(dāng)年開工、當(dāng)年不能竣工的工程按照工程形象進(jìn)度，劃分不同階段支付工程進(jìn)度款。具體劃分在合同中明確。

★工程量的計(jì)算與報(bào)驗(yàn)

依據(jù)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》對(duì)工程量計(jì)算作出以下規(guī)定：

1、承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方法和時(shí)間，向發(fā)包人提交已完工程量的報(bào)告。發(fā)包人接到報(bào)告后14天內(nèi)核實(shí)已完工程量，并在核實(shí)前1天通知承包人，承包人應(yīng)提供條件并派人參加核實(shí)，承包人收到通知后不參加核實(shí)，以發(fā)包人核實(shí)的工程量作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。發(fā)包人不按約定時(shí)間通知承包人，致使承包人未能參加核實(shí)，核實(shí)結(jié)果無效。

2、發(fā)包人收到承包人報(bào)告后14天內(nèi)未核實(shí)完工程量，從第15天起，承包人報(bào)告的工程量即視為被確認(rèn)，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)，雙方合同另有約定的，按合同執(zhí)行。

3、對(duì)承包人超出設(shè)計(jì)圖紙（含設(shè)計(jì)變更）范圍和因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人不予計(jì)量。

★工程進(jìn)度款的支付方式

依據(jù)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第十三條規(guī)定：

1、根據(jù)確定的工程計(jì)量結(jié)果，承包人向發(fā)包人提出支付工程進(jìn)度款申請(qǐng)，14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)按不低于工程價(jià)款的60％，不高于工程價(jià)款的90％向承包人支付工程進(jìn)度款。按約定時(shí)間發(fā)包人應(yīng)扣回的預(yù)付款，與工程進(jìn)度款同期結(jié)算抵扣。

2、發(fā)包人超過約定的支付時(shí)間不支付工程進(jìn)度款，承包人應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付，協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時(shí)間和從工程計(jì)量結(jié)果確認(rèn)后第15天起計(jì)算應(yīng)付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計(jì)）。

3、發(fā)包人不按合同約定支付工程進(jìn)度款，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。

（三）、合同內(nèi)工程款

以雙方簽訂的書面施工合同約定內(nèi)容為準(zhǔn)。

（四）、合同外工程款

合同外工程款包括：設(shè)計(jì)變更、索賠、獎(jiǎng)勵(lì)款項(xiàng)。

1、索賠款項(xiàng)。

發(fā)、承包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤，給另一方造成經(jīng)濟(jì)損失的，由受損方按合同約定提出索賠，索賠金額按合同約定支付。

2、增項(xiàng)或者設(shè)計(jì)變更

發(fā)包人要求承包人完成合同以外零星項(xiàng)目，承包人應(yīng)在接受發(fā)包人要求的7天內(nèi)就用工數(shù)量和單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量和單價(jià)、使用材料和金額等向發(fā)包人提出施工簽證，發(fā)包人簽證后施工，如發(fā)包人未簽證，承包人施工后發(fā)生爭(zhēng)議的，責(zé)任由承包人自負(fù)。

發(fā)包人和承包人要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的造價(jià)控制，及時(shí)對(duì)工程合同外的事項(xiàng)如實(shí)紀(jì)錄并履行書面手續(xù)。凡由發(fā)、承包雙方授權(quán)的現(xiàn)場(chǎng)代表簽字的現(xiàn)場(chǎng)簽證以及發(fā)、承包雙方協(xié)商確定的索賠等費(fèi)用，應(yīng)在工程竣工結(jié)算中如實(shí)辦理，不得因發(fā)、承包雙方現(xiàn)場(chǎng)代表的中途變更改變其有效性。（表見代理）

3、工程竣工結(jié)算以合同工期為準(zhǔn)，實(shí)際施工工期比合同工期提前或延后，發(fā)、承包雙方應(yīng)按合同約定的獎(jiǎng)懲辦法執(zhí)行。

（五）、工程質(zhì)量保證金

1、概念。

依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》（建質(zhì)[2005]7號(hào)）第二條規(guī)定，建設(shè)工程質(zhì)量保證金（保修金）（以下簡(jiǎn)稱保證金）是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對(duì)建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。缺陷責(zé)任期一般為六個(gè)月、十二個(gè)月或二十四個(gè)月，具體可由發(fā)、承包雙方在合同中約定。

2、施工合同中對(duì)工程質(zhì)量保證金約定的相關(guān)事項(xiàng)

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確保證金預(yù)留、返還等內(nèi)容，并與承包人在合同條款中對(duì)涉及保證金的下列事項(xiàng)進(jìn)行約定：

（一）保證金預(yù)留、返還方式；

（二）保證金預(yù)留比例、期限；

（三）保證金是否計(jì)付利息，如計(jì)付利息，利息的計(jì)算方式；

（四）缺陷責(zé)任期的期限及計(jì)算方式；

（五）保證金預(yù)留、返還及工程維修質(zhì)量、費(fèi)用等爭(zhēng)議的處理程序；

（六）缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)缺陷的索賠方式。

3、缺陷責(zé)任期的起算

（1）缺陷責(zé)任期從工程通過竣（交）工驗(yàn)收之日起計(jì)。

（2）由于承包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進(jìn)行竣（交）工驗(yàn)收的，缺陷責(zé)任期從實(shí)際通過竣（交）工驗(yàn)收之日起計(jì)。

（3）由于發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進(jìn)行竣（交）工驗(yàn)收的，在承包人提交竣（交）工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告90天后，工程自動(dòng)進(jìn)入缺陷責(zé)任期。

4、實(shí)踐中，工程保修期間發(fā)生工程質(zhì)量問題的解決程序

●在工程保修期間，一旦發(fā)生質(zhì)量問題，處理方法為：

（1）發(fā)包方按照合同約定的地址或者承包人的實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址，發(fā)出書面維修通知，金額巨大的，應(yīng)當(dāng)公證送達(dá)手續(xù)；數(shù)額較小的，應(yīng)當(dāng)通過中國郵政（EMS）送達(dá)，并在“郵件詳情單”上簡(jiǎn)要寫明催告主要事項(xiàng)以及到場(chǎng)維修期限。

（2）承包方到場(chǎng)后，雙方應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任，屬于承包人原因造成工程質(zhì)量問題，維修費(fèi)與鑒定費(fèi)由承包方承擔(dān)，承包方拒絕維修的，發(fā)包方可以另找第三方維修，維修費(fèi)與鑒定費(fèi)由承包方承擔(dān)；反之，因使用不當(dāng)原因或其他原因造成工程質(zhì)量問題的，由發(fā)包方或者致害第三方承擔(dān)維修費(fèi)與鑒定費(fèi)。

（法律依據(jù)：《最高法院建設(shè)工程司法解釋》第十一條規(guī)定：“因承包人的過錯(cuò)造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定，承包人拒絕修理、返工或者改建，發(fā)包人請(qǐng)求減少支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持?！保?/p>

（3）在雙方責(zé)任不明的情況下，承包方進(jìn)行維修的，視為承包方認(rèn)可工程質(zhì)量問題屬于保修范圍，費(fèi)用由承包方承擔(dān)。

（4）在雙方責(zé)任不明的情況下，承包方拒絕維修的。雙方應(yīng)當(dāng)共同選定鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)造成工程質(zhì)量問題的原因進(jìn)行鑒定，明確責(zé)任后，按上述原則承擔(dān)維修費(fèi)。

（5）在雙方責(zé)任不明的情況下，承包方拒絕維修的。發(fā)包方在未明確工程質(zhì)量問題原因的情況下，擅自維修或者找第三方維修的，維修費(fèi)用由發(fā)包方承擔(dān)。

（6）對(duì)于應(yīng)當(dāng)由承包人承擔(dān)的維修費(fèi)或者鑒定費(fèi)，發(fā)包方可以直接從工程質(zhì)量保修金中扣除。

5、工程保修期屆滿后，質(zhì)保金的返還

《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》第十條規(guī)定，發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請(qǐng)后，應(yīng)于14日內(nèi)會(huì)同承包人按照合同約定的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。如無異議，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在核實(shí)后14日內(nèi)將保證金返還給承包人，逾期支付的，從逾期之日起，按照同期銀行貸款利率計(jì)付利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請(qǐng)后14日內(nèi)不予答復(fù)，經(jīng)催告后14日內(nèi)仍不予答復(fù)，視同認(rèn)可承包人的返還保證金申請(qǐng)。

三、各種工程款在實(shí)踐中的結(jié)算方式

依據(jù)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（建財(cái)[2004]369號(hào)）第五條規(guī)定，建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算可以根據(jù)不同情況采取多種方式：

（一）按月結(jié)算。即實(shí)行旬末或月中預(yù)支，月終結(jié)算，竣工后清算的辦法?？缒甓仁┕さ墓こ蹋谀杲K進(jìn)行工程盤點(diǎn)，辦理年度結(jié)算。

（二）竣工后一次結(jié)算。

建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程全部建筑安裝工程建設(shè)期在１２個(gè)月以內(nèi)，或者工程承包合同價(jià)值在１００萬元以下的，可以實(shí)行工程價(jià)款每月月中預(yù)支，竣工后一次結(jié)算。

（三）分段結(jié)算。

即當(dāng)年開工，當(dāng)年不能竣工的單項(xiàng)工程或單位工程按照工程形象進(jìn)度，劃分不同階段進(jìn)行結(jié)算。分段的劃分標(biāo)準(zhǔn)，由各部門或省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市規(guī)定，分段結(jié)算可以按月預(yù)支工程款。

（四）結(jié)算雙方約定并經(jīng)開戶建設(shè)銀行同意的其他結(jié)算方式。

實(shí)行竣工后一次結(jié)算和分段結(jié)算的工程，當(dāng)年結(jié)算的工程款應(yīng)與年度完成工作量一致，年終不另清算。

四、工程款總結(jié)算

工程竣工驗(yàn)收或者交付使用后，發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料后，應(yīng)按本辦法規(guī)定的期限（合同約定有期限的，從其約定）進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或者提出修改意見。發(fā)包人根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報(bào)告向承包人支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，保留5％左右的質(zhì)量保證（保修）金，待工程交付使用一年質(zhì)保期到期后清算（合同另有約定的，從其約定），質(zhì)保期內(nèi)如有返修，發(fā)生費(fèi)用應(yīng)在質(zhì)量保證（保修）金內(nèi)扣除。

工程完工后，雙方應(yīng)按照約定的合同價(jià)款及合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項(xiàng)，進(jìn)行工程竣工結(jié)算。

（一）工程竣工結(jié)算方式

工程竣工結(jié)算分為單位工程竣工結(jié)算、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算和建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算。

（二）工程竣工結(jié)算編審

1、單位工程竣工結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人審查；實(shí)行總承包的工程，由具體承包人編制，在總包人審查的基礎(chǔ)上，發(fā)包人審查。

2、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算由總（承）包人編制，發(fā)包人可直接進(jìn)行審查，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。政府投資項(xiàng)目，由同級(jí)財(cái)政部門審查。單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算經(jīng)發(fā)、承包人簽字蓋章后有效。

承包人應(yīng)在合同約定期限內(nèi)完成項(xiàng)目竣工結(jié)算編制工作，未在規(guī)定期限內(nèi)完成的并且提不出正當(dāng)理由延期的，責(zé)任自負(fù)。

（三）工程竣工結(jié)算審查期限

單項(xiàng)工程竣工后，承包人應(yīng)在提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的同時(shí)，向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，發(fā)包人應(yīng)按以下規(guī)定時(shí)限進(jìn)行核對(duì)（審查）并提出審查意見。

（四）結(jié)算資料的內(nèi)容

此處內(nèi)容大部分參考林镥?！督ㄖ讨畬O子兵法》第22頁）

1、招投標(biāo)文件等相關(guān)資料。包括：（1）招標(biāo)文件、（2）招投標(biāo)書、（3）答疑紀(jì)要、（4）中標(biāo)通知書，應(yīng)當(dāng)和建筑商送審的總造價(jià)一致。

2、施工總、分包合同、補(bǔ)充協(xié)議。上述協(xié)議應(yīng)當(dāng)和施工單位送審的總價(jià)相一致，不能張冠李戴（變更洽商除外）。

3、工程竣工圖紙（全套：土建、安裝）

工程總造價(jià)的計(jì)算依據(jù)必須是工程的竣工圖紙，且竣工圖上應(yīng)蓋有施工單位的竣工圖章。

4、設(shè)計(jì)變更圖紙、設(shè)計(jì)變更工作聯(lián)系單、設(shè)計(jì)變更簽證（協(xié)議書）。

5、施工組織設(shè)計(jì)。

6、施工過程中雙方工作聯(lián)系單、簽證資料。

7、地質(zhì)勘查報(bào)告。

8、工程預(yù)算書、結(jié)算書（蓋編制單位公章、預(yù)算員簽章）。

9、甲供材料清單。

10、主要材料分析表。

11、主材差價(jià)證明材料。

12、工程形象進(jìn)度月報(bào)表。

13、建設(shè)單位預(yù)付工程款、墊付款明細(xì)表。

14、其它相關(guān)資料。（應(yīng)包括鋼筋翻樣單和其他計(jì)算本工程造價(jià)的資料）

（五）結(jié)算資料的送達(dá)

依據(jù)最高法院建設(shè)工程司法解釋第20條之規(guī)定，工程結(jié)算資料應(yīng)當(dāng)交由發(fā)包人（有權(quán)簽收人）簽收。

在發(fā)包人（有權(quán)簽收人）拒絕簽收的情況下，承包人可以通過中國郵政特快專遞（EMS）發(fā)送。當(dāng)然，有條件進(jìn)行公證的，公證郵寄過程，能夠該證據(jù)在將來訴訟或仲裁中的證明力更強(qiáng)。

法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于債權(quán)人在保證期間以特快專遞向保證人發(fā)出逾期貸款催收通知書但缺乏保證人對(duì)郵件簽收或拒收的證據(jù)能否認(rèn)定債權(quán)人向保證人主張權(quán)利的請(qǐng)示的復(fù)函（2003年6月12日 [2003]民二他字第6號(hào)）》。

五、《建設(shè)工程施工合同》（建設(shè)部99范本）“通用條件部分” 對(duì)于結(jié)算程序的規(guī)定

３３．竣工結(jié)算

３３．１ 工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后２８天內(nèi)，承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，雙方按照協(xié)議書約定的合同價(jià)款及專用條款的合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容，進(jìn)行工程竣工結(jié)算。

３３．２ 發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后２８天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或者提出修改意見。發(fā)包人確認(rèn)竣工結(jié)算報(bào)告后通知經(jīng)辦銀行向承包人支付工程竣工結(jié)算價(jià)款。承包人收到竣工結(jié)算價(jià)款后１４天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包人。

３３．３ 發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后２８天內(nèi)無正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，從第２９天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。

３３．４ 發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后２８天內(nèi)不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價(jià)款。發(fā)包人在收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后５６天內(nèi)仍不支付的，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以由承包人申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折介或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。

３３．５ 工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后２８天內(nèi)，承包人未能向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，造成工程竣工結(jié)算不能正常進(jìn)行或工程竣工結(jié)算價(jià)款不能及時(shí)支付，發(fā)包人要求交付工程的，承包人應(yīng)當(dāng)交付；發(fā)包人不要求交付工程的，承包人承擔(dān)保管責(zé)任。

３３．６ 發(fā)包人承包人對(duì)工程竣工結(jié)算價(jià)款發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，按本通用條款３７條關(guān)于爭(zhēng)議的約定處理

第二篇：建設(shè)工程造價(jià)與結(jié)算的法律問題

建設(shè)工程造價(jià)與結(jié)算的法律問題

（一）在施工實(shí)務(wù)以及工程索賠訴訟實(shí)務(wù)當(dāng)中，工程造價(jià)與結(jié)算問題往往成為核心問題，也是很多建筑施工企業(yè)比較關(guān)心的問題。本文就工程造價(jià)與結(jié)算問題進(jìn)行剖析，希望對(duì)建筑施工企業(yè)有所幫助。

一、定額的性質(zhì)及適用

（一）定額的性質(zhì)

分析定額的性質(zhì)，首先要知道定額是怎樣制定出來的。定額標(biāo)準(zhǔn)是各地的建設(shè)主管部門根據(jù)本地建筑市場(chǎng)建安成本的平均值來確定的，是完成單位工程量所要消耗的勞動(dòng)、材料以及機(jī)械臺(tái)班的標(biāo)準(zhǔn)額度。即，定額屬于政府指導(dǎo)價(jià)的范疇。就其法律性質(zhì)而言，定額標(biāo)準(zhǔn)是任意性規(guī)范而不是強(qiáng)制性規(guī)范，不具有強(qiáng)制適用的法律效力，法律允許合同當(dāng)事人訂立與定額標(biāo)準(zhǔn)不一致的工程結(jié)算價(jià)格。

（二）定額的適用

1.施工合同約定的工程取價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與定額標(biāo)準(zhǔn)不一致的，訴訟中能否允許變更？

承發(fā)包雙方在建設(shè)工程施工合同中約定的工程價(jià)款計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與工程所在地建設(shè)主管部門頒布的定額標(biāo)準(zhǔn)不一致，一方當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院按照定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取工程價(jià)款的，人民法院不予支持。

首先，根據(jù)合同當(dāng)事人意思自治原則，只要當(dāng)事人約定的內(nèi)容不違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，無論具體條款是否合理，當(dāng)事人均應(yīng)依據(jù)誠信原則遵從自己的約定；

其次，由于定額屬于任意性規(guī)范而非強(qiáng)制性規(guī)范，不具有強(qiáng)制適用的法律效力，法律允許當(dāng)事人訂立與定額標(biāo)準(zhǔn)不一致的工程結(jié)算價(jià)格。因此，訴訟當(dāng)事人主張變更合同約定的工程取價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因缺乏法律依據(jù)而無法得到人民法院支持。

2.施工合同約定的定額標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算時(shí)已實(shí)施的新定額標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)適用哪一個(gè)？

承發(fā)包雙方在建設(shè)工程施工合同中約定了工程取價(jià)定額標(biāo)準(zhǔn)，但在竣工結(jié)算時(shí)又有新的定額標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)實(shí)施，訴訟中雙方為應(yīng)適用哪一個(gè)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生爭(zhēng)議。對(duì)此，如果雙方當(dāng)事人沒有在施工合同中約定取價(jià)標(biāo)準(zhǔn)隨當(dāng)?shù)卣哒{(diào)整的內(nèi)容，人民法院應(yīng)當(dāng)適用施工合同約定的定額標(biāo)準(zhǔn)。

《民法通則》第85條規(guī)定：“合同是當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同，受法律保護(hù)?！薄逗贤ā返?條規(guī)定：“依法成立的合同，對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同?！睋?jù)此，只要合同內(nèi)容不違反法律和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，就應(yīng)當(dāng)充分尊重合同當(dāng)事人的意思自治。當(dāng)事人在考察了市場(chǎng)機(jī)遇、風(fēng)險(xiǎn)及各自可能獲得的利益以后，平等自愿、意思真實(shí)一致簽訂的施工合同，應(yīng)受法律保護(hù)，雙方均應(yīng)依約履行合同義務(wù)，不得擅自變更合同內(nèi)容。

定額標(biāo)準(zhǔn)，屬于政府頒布的政策性調(diào)整文件，不是必須遵守的強(qiáng)制性文件。當(dāng)事人的約定具有優(yōu)先于法律的任意性規(guī)范的適用效力，新定額標(biāo)準(zhǔn)無法抗辯已生效的合同?！捌跫s是當(dāng)事人間的法律”（法律諺語）。因此，在施工合同沒有特別約定的情況下，人民法院應(yīng)當(dāng)適用施工合同約定的定額標(biāo)準(zhǔn)。

二、工程造價(jià)的確定

1.雙方審定的工程造價(jià)與鑒定結(jié)論不一致時(shí)，以哪個(gè)為準(zhǔn)？

承發(fā)包雙方已經(jīng)對(duì)工程造價(jià)予以審定，有的還在此基礎(chǔ)上簽訂了還款協(xié)議，承包方為追索工程欠款起訴到人民法院，發(fā)包人在庭審中又否認(rèn)業(yè)已審定的工程造價(jià)并提出工程造價(jià)鑒定申請(qǐng)，經(jīng)法院準(zhǔn)許后，鑒定結(jié)論與原審定工程造價(jià)不一致。此種情形下應(yīng)如何處理？筆者認(rèn)為：

（1）鑒于工程造價(jià)及/或工程尾款已經(jīng)雙方確定，發(fā)包人對(duì)已決事項(xiàng)再行提出鑒定申請(qǐng)，人民法院首先應(yīng)不予準(zhǔn)許；

（2）既然雙方因履行建設(shè)工程合同發(fā)生糾紛，只要合同約定內(nèi)容沒有違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，是有效合同，就應(yīng)當(dāng)充分尊重當(dāng)事人的意思自治。雙方對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行對(duì)項(xiàng)確認(rèn)，并在工程造價(jià)結(jié)算書上簽字蓋章確認(rèn)，表明雙方已確定工程造價(jià)，這是對(duì)自己權(quán)利的一種處分行為，應(yīng)當(dāng)具有合同的效力。該造價(jià)與鑒定結(jié)論不一致時(shí)，認(rèn)定工程造價(jià)應(yīng)綜合考察雙方當(dāng)事人的合同約定和預(yù)算、決算以及還款協(xié)議的簽訂等一系列履行合同行為，而不應(yīng)僅以鑒定結(jié)果為準(zhǔn)，唯鑒定結(jié)果論。

（3）雙方已經(jīng)審定工程造價(jià)，說明雙方對(duì)工程造價(jià)已達(dá)成合意，在此基礎(chǔ)上簽訂還款協(xié)議，屬于雙方就還款事項(xiàng)又達(dá)成了一個(gè)新的合同。發(fā)包人反悔已決事項(xiàng)，有違誠信原則，人民法院不應(yīng)予以支持。

2.雙方審定的工程造價(jià)與審計(jì)結(jié)論不一致時(shí)，以哪個(gè)為準(zhǔn)？ 承發(fā)包雙方建立施工合同法律關(guān)系是平等主體之間建立的民事法律關(guān)系，審計(jì)結(jié)論是審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位作出的具體行政行為，雙方建立的是行政法律關(guān)系。建設(shè)工程施工合同在承發(fā)包雙方之間建立與履行，結(jié)算書經(jīng)承發(fā)包雙方蓋章確認(rèn)且符合合同約定即能確定工程造價(jià)。最高人民法院在《關(guān)于建設(shè)工程承包合同案件中雙方當(dāng)事人已確認(rèn)的工程決算價(jià)款與審計(jì)部門審計(jì)的工程決算價(jià)款不一致時(shí)如何適用法律問題的電話答復(fù)意見》中答復(fù)：“審計(jì)是國家對(duì)建設(shè)單位的一種行政監(jiān)督，不影響建設(shè)單位與承建單位的合同效力。建設(shè)工程承包合同案件應(yīng)以當(dāng)事人的約定作為法院判決的依據(jù)。只有在合同明確約定以審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)或者合同約定不明確、合同約定無效的情況下，才能將審計(jì)結(jié)論作為判決的依據(jù)?！币虼耍p方審定的工程造價(jià)與審計(jì)結(jié)論不一致時(shí)，應(yīng)以雙方一致確認(rèn)的工程造價(jià)為準(zhǔn)。

3.工程造價(jià)鑒定結(jié)論與審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)結(jié)論不一致時(shí)，以哪個(gè)為準(zhǔn)？

工程造價(jià)鑒定，是人民法院在審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件中，為查明案情、明確雙方責(zé)任，對(duì)工程造價(jià)這一專門性問題，依法委托具有鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定，據(jù)以確定合同雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的行為。其法律依據(jù)是《民事訴訟法》第76條：“當(dāng)事人可以就查明事實(shí)的專門性問題向人民法院申請(qǐng)鑒定。當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定的，由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定具備資格的鑒定人；協(xié)商不成的，由人民法院指定。當(dāng)事人未申請(qǐng)鑒定，人民法院對(duì)專門性問題認(rèn)為需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托具備資格的鑒定人進(jìn)行鑒定?！逼滂b定結(jié)論在性質(zhì)上屬于民事訴訟證據(jù)中的一種證據(jù)形式。

審計(jì)，是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及其他與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法和效益的行為。其法律依據(jù)是《審計(jì)法》，在性質(zhì)上屬于行政監(jiān)督。

雖然《審計(jì)法》第22條、《審計(jì)法實(shí)施條例》第20條賦予了審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目（政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目）竣工決算的審計(jì)監(jiān)督權(quán)，但該審計(jì)監(jiān)督是審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)方的一種行政監(jiān)督，其審計(jì)結(jié)論不能作為確立民事法律關(guān)系的依據(jù)，不能約束和否定平等主體之間的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系，因此，工程造價(jià)鑒定結(jié)論與審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)結(jié)論不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)以鑒定結(jié)論作為確定工程造價(jià)的依據(jù)。

4.發(fā)包人單方委托咨詢公司審價(jià)，承包人代其支付審價(jià)費(fèi)取得的審價(jià)報(bào)告能否作為認(rèn)定工程造價(jià)的證據(jù)？

發(fā)承包雙方在竣工結(jié)算過程中，發(fā)包人單方委托工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審價(jià)并與之簽訂造價(jià)咨詢委托合同，后因發(fā)包方未支付審價(jià)費(fèi)，審價(jià)機(jī)構(gòu)拒絕出具審價(jià)報(bào)告。承包人代發(fā)包人支付審價(jià)費(fèi)后，取得了審價(jià)機(jī)構(gòu)在雙方認(rèn)可的工程量基礎(chǔ)上作出的審價(jià)報(bào)告，并以此為證據(jù)提起工程款索賠訴訟的，對(duì)此，人民法院能否以該審價(jià)報(bào)告作為確定工程造價(jià)的依據(jù)？

發(fā)包方就工程造價(jià)委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審價(jià)，是履行其與承包人之間建設(shè)工程施工合同約定的義務(wù)。造價(jià)咨詢委托合同簽訂后，發(fā)包人與承包人共同參與審價(jià)機(jī)構(gòu)的工程結(jié)算審核工作，該事實(shí)表明雖然審價(jià)報(bào)告是依據(jù)發(fā)包人的單方委托出具，但體現(xiàn)了發(fā)包人和承包人雙方共同的意思表示，承包人代發(fā)包人支付審價(jià)費(fèi)，取得審價(jià)機(jī)構(gòu)出具的審價(jià)報(bào)告，作為主張工程款的依據(jù)，并沒有違反法律的禁止性規(guī)定，取得審價(jià)報(bào)告的程序并無不當(dāng)。因此，承包人代替發(fā)包人支付審價(jià)費(fèi)取得的審價(jià)報(bào)告能夠作為確定工程造價(jià)的依據(jù)。

關(guān)于承包人墊付的審價(jià)費(fèi)，因?yàn)槌邪嗽谠V訟中將審核結(jié)果作為應(yīng)付工程款的證據(jù)使用，人民法院可參照工程造價(jià)鑒定費(fèi)的處理原則判由雙方各半負(fù)擔(dān)。

5.承包方與發(fā)包方委托的第三人作出的沒有發(fā)包方蓋章的結(jié)算書，人民法院能否以此確定工程造價(jià)？

實(shí)踐中，有些發(fā)包人因基本建設(shè)經(jīng)驗(yàn)較少，發(fā)包人委托第三人協(xié)助其與承包人進(jìn)行工程結(jié)算對(duì)項(xiàng)工作，結(jié)算完成取得第三人蓋章/或其相關(guān)人員簽字的結(jié)算書，但是發(fā)包人沒有加蓋公章。訴訟中發(fā)包人以結(jié)算書未加蓋其公章為由否認(rèn)其效力的，對(duì)此人民法院不予支持。第三人接受發(fā)包人委托協(xié)助其工作，屬于發(fā)包人的內(nèi)部審核，第三人依據(jù)授權(quán)代表發(fā)包人進(jìn)行工程結(jié)算，且就工程結(jié)算與承包人達(dá)成一致意見，應(yīng)視為發(fā)包人與承包人達(dá)成了一致意見，結(jié)算書能夠作為承發(fā)包雙方確定工程造價(jià)的依據(jù)。

6.協(xié)助發(fā)包人結(jié)算對(duì)項(xiàng)的第三人沒有審計(jì)資質(zhì)，如何認(rèn)定審定結(jié)算書的效力？

發(fā)包人在竣工結(jié)算過程中委托第三人協(xié)助其進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，第三人依據(jù)授權(quán)完成了與承包人的結(jié)算對(duì)項(xiàng)工作。在承包人提起工程款索賠訴訟后，發(fā)包人又以協(xié)助其審核結(jié)算的第三人不具備審計(jì)資質(zhì)為由否認(rèn)審定結(jié)算書效力的，人民法院不予支持。

建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司認(rèn)為：協(xié)助其他單位進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，不要求參與內(nèi)部審計(jì)的單位具有相關(guān)的資質(zhì)，協(xié)助審計(jì)的單位出具的審計(jì)報(bào)告是針對(duì)委托單位，作為委托單位的工作。如果協(xié)助審計(jì)的單位是獨(dú)立從事審計(jì)工作，并且出具的報(bào)告是獨(dú)立于委托單位，具有對(duì)外的效果，則要求審計(jì)單位及參與審計(jì)的人員具有相關(guān)的資質(zhì)。

第三人協(xié)助發(fā)包人進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，不同于承發(fā)包雙方委托第三方對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行的審計(jì)或鑒定，不要求第三人具有相關(guān)資質(zhì)，審定結(jié)算書不因此而無效。發(fā)包人委托第三人協(xié)助其完成結(jié)算工作，委托關(guān)系的建立以當(dāng)事人相互信任為基礎(chǔ)，不以第三人具備審計(jì)資質(zhì)為成立要件。發(fā)包人既已委托第三人協(xié)助其內(nèi)部審計(jì)，在訴訟中又以第三人不具備審計(jì)資質(zhì)為由否認(rèn)其審定結(jié)算書的效力，于法無據(jù)，不應(yīng)得到人民法院支持。

三、關(guān)于工程造價(jià)的鑒定

1.一方對(duì)已審定的工程造價(jià)又申請(qǐng)鑒定的，人民法院的處理原則是什么？

承發(fā)包雙方訴前已審定工程造價(jià)，訴訟中一方否認(rèn)已經(jīng)審定的工程造價(jià)，向人民法院申請(qǐng)工程造價(jià)鑒定的，對(duì)此人民法院不予準(zhǔn)許。承發(fā)包雙方業(yè)已審定工程造價(jià)，表明雙方已對(duì)工程造價(jià)達(dá)成了合意，這是雙方處分自己權(quán)利的民事行為，具有法律效力，任何一方非依法律規(guī)定或者取得對(duì)方同意，不得擅自變更或解除。訴訟中一方否認(rèn)業(yè)已審定的工程造價(jià)并提出工程造價(jià)鑒定申請(qǐng)，如不能提供足以推翻已審定工程造價(jià)的充分證據(jù)，則該行為系對(duì)其已確認(rèn)事實(shí)的反悔，其工程造價(jià)鑒定申請(qǐng)沒有法律依據(jù)，人民法院不予支持。2.二審法院對(duì)重新鑒定工程造價(jià)申請(qǐng)的處理原則是什么？

建設(shè)工程施工合同糾紛案件的當(dāng)事人對(duì)一審鑒定意見不服，在二審程序中提出重新鑒定工程造價(jià)申請(qǐng)的。二審法院的處理原則是，如果一審法院委托鑒定的機(jī)構(gòu)資質(zhì)合格，鑒定程序合法，并有質(zhì)證、辯論、答疑的過程，鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人提出異議的合理部分予以采納或修正，鑒定所采信的證據(jù)材料經(jīng)雙方質(zhì)證且無明顯違法之處，二審中對(duì)鑒定意見的異議沒有提出新的理由和證據(jù)，那么一審鑒定意見可以作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)，二審法院不予支持重新鑒定。對(duì)于有缺陷的一審鑒定意見，經(jīng)補(bǔ)正后仍然可以作為二審法院定案的依據(jù)。

二審法院如果發(fā)現(xiàn)一審法院委托的鑒定機(jī)構(gòu)超越資質(zhì)等級(jí)作出鑒定意見，其鑒定意見不能作為人民法院審理案件的依據(jù)，應(yīng)撤銷原判發(fā)回重審或者支持重新鑒定工程造價(jià)的請(qǐng)求。

建設(shè)工程造價(jià)與結(jié)算的法律問題

（二）一、結(jié)算默認(rèn)條款的概念及法律屬性 1.什么是結(jié)算的默認(rèn)條款？ 結(jié)算默認(rèn)條款，是指發(fā)承包雙方在建設(shè)工程施工合同中約定的，發(fā)包人在收到承包人遞交的竣工結(jié)算文件后在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可承包人的竣工結(jié)算文件的條款。

2.結(jié)算默認(rèn)條款的法律屬性

默認(rèn)條款，在法律性質(zhì)上屬于一種附條件的民事行為。所謂“附條件的民事行為”，就是為民事行為設(shè)定一定的條件，把條件的成就與否作為民事行為效力發(fā)生或消滅的依據(jù)。簡(jiǎn)單地說，就是為民事行為設(shè)定一個(gè)條件，當(dāng)這個(gè)條件成就了，民事行為就發(fā)生效力；這個(gè)條件沒有成就，民事行為就不發(fā)生效力。

舉例說明：發(fā)承包雙方在合同中約定，發(fā)包人在收到承包人提報(bào)的結(jié)算文件后20天內(nèi)不予答復(fù)的，視為認(rèn)可承包方的結(jié)算文件。這里的“發(fā)包人在收到承包人提報(bào)的結(jié)算文件后20天內(nèi)不予答復(fù)”就是設(shè)定的條件。當(dāng)這個(gè)條件成就時(shí)，就視為發(fā)包人認(rèn)可了承包方的結(jié)算文件，應(yīng)當(dāng)按照承包人單方的結(jié)算值認(rèn)定工程造價(jià)；如果發(fā)包人在20天內(nèi)給予了答復(fù)，這個(gè)條件就沒有成就，那么，就不能“視為認(rèn)可承包方的結(jié)算值”。

二、關(guān)于結(jié)算默認(rèn)條款的具體適用

1.當(dāng)事人采用《建設(shè)工程施工合同范本》訂立施工合同，發(fā)包方收到承包方結(jié)算資料后逾期未予答復(fù)，能否直接認(rèn)定承包方的工程結(jié)算造價(jià)？

承發(fā)包雙方采用建設(shè)部和國家工商管理局一九九九年十二月聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)工程施工合同范本》（GF－1999－0201）簽訂建設(shè)工程施工合同，但沒有對(duì)發(fā)包方收到承包方竣工結(jié)算資料后逾期未予答復(fù)，即視為認(rèn)可承包方提報(bào)的結(jié)算值進(jìn)行特別約定的，人民法院不能直接認(rèn)定承包人單方的工程結(jié)算造價(jià)。

《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》第66條規(guī)定：“一方當(dāng)事人向?qū)Ψ疆?dāng)事人提出民事權(quán)利的要求，對(duì)方未用語言或者文字明確表示意見，但其行為表明已接受的，可以認(rèn)定為默示。不作為的默示只有在法律有規(guī)定或者當(dāng)事人雙方有約定的情況下，才可以視為意思表示?！痹撘?guī)定表明，作為的默示，是通過對(duì)當(dāng)事人實(shí)施積極的行為推定其作出了意思表示；而對(duì)不作為的默示的要求較為嚴(yán)格，只有在法定或約定情況下才視為意思表示。合同當(dāng)事人處于平等的法律地位，一方無權(quán)以自己?jiǎn)畏降男袨闉閷?duì)方設(shè)定法律義務(wù)。

《建設(shè)工程施工合同范本》（GF－1999－0201）通用條款第33.3款規(guī)定：“發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)無正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，從第29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任?！痹摽钜?guī)定了發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后28天內(nèi)不支付工程價(jià)款的責(zé)任，但并未明確約定發(fā)包人逾期不予答復(fù)就視為認(rèn)可承包人的結(jié)算文件，并不意味著發(fā)包人認(rèn)可了承包人提報(bào)的竣工結(jié)算文件。工程價(jià)款牽涉發(fā)承包雙方的重大權(quán)益，在雙方未就逾期不結(jié)算則視為認(rèn)可結(jié)算報(bào)告作出明確、一致的意思表示時(shí)，不宜進(jìn)行推論作出擴(kuò)大的解釋。《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第20條規(guī)定：“當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工決算文件后，在約定的期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持?！边m用本司法解釋的前提條件是，當(dāng)事人之間約定了發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定的期限內(nèi)不予答復(fù)，則視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件。如果當(dāng)事人只是選擇適用了建設(shè)部制定的建設(shè)工程施工合同格式文本，并沒有對(duì)發(fā)生上述情況下是否以承包人報(bào)送的竣工結(jié)算文件作為工程款結(jié)算依據(jù)一事作出特別約定。那么，不能以該格式合同文本中的通用條款第33條第3款之規(guī)定為據(jù)，直接推定出發(fā)包人認(rèn)可以承包人報(bào)送的竣工結(jié)算文件為確定工程款數(shù)額的依據(jù)。

為明確該約定，可采用以下方式：

（一）直接約定方式：雙方可在建設(shè)工程施工合同“專用條款”第九部分“竣工驗(yàn)收與結(jié)算”中增列“發(fā)包人如未在通用條款第33.2款規(guī)定期限內(nèi)提出異議的，視為認(rèn)可承包人竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料”的約定。

（二）間接約定方式：在建設(shè)工程施工合同“專用條款”第3.2款“需要明示的法律、行政法規(guī)”中列示建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》或財(cái)政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》。該兩規(guī)章中第16條均有逾期未答復(fù)則視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的規(guī)定，經(jīng)合同雙方選擇適用后，可以作為人民法院確定結(jié)算默認(rèn)條款的依據(jù)。2.在施工合同未約定發(fā)包人逾期不答復(fù)視為認(rèn)可承包方結(jié)算值的情況下，應(yīng)由誰向法院申請(qǐng)工程造價(jià)鑒定？在何時(shí)提出鑒定申請(qǐng)方為有效？

發(fā)承包雙方在施工合同中沒有約定發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后不予答復(fù)即視為認(rèn)可承包人的竣工結(jié)算文件，承包人向發(fā)包人提報(bào)結(jié)算文件已履行了送達(dá)與簽收手續(xù)，但發(fā)包人沒有給予答復(fù)，直到訴訟中才提出對(duì)承包人提報(bào)的結(jié)算值不予認(rèn)可。此種情況下的申請(qǐng)工程造價(jià)鑒定義務(wù)應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。具體分析如下：

首先，建設(shè)工程施工合同沒有約定結(jié)算默認(rèn)條款，那么，人民法院不能以承包人單方作出的結(jié)算文件認(rèn)定工程造價(jià)。

其次，發(fā)包人已經(jīng)收到承包人遞交的竣工結(jié)算文件，其負(fù)有審查并給予答復(fù)的合同義務(wù)。發(fā)包人既未答復(fù)也不予認(rèn)可的，應(yīng)依據(jù)《民事訴訟法》第64條關(guān)于“當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟主張，有責(zé)任提供證據(jù)”和《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第2條“當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)加以證明”的規(guī)定，向人民法院申請(qǐng)工程造價(jià)鑒定。

再次，發(fā)包人既沒有對(duì)承包人的結(jié)算文件給予答復(fù)，又不認(rèn)可承包人的結(jié)算值，還沒有向法院申請(qǐng)?jiān)靸r(jià)鑒定的，那么，對(duì)承包人向法院提供的結(jié)算文件這一證據(jù)，其不能提供反駁證據(jù)，則應(yīng)承擔(dān)舉證不能的法律后果，人民法院將以承包人單方的結(jié)算文件確定工程造價(jià)。最后，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第25條規(guī)定，當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定，應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)提出。因此，發(fā)包人申請(qǐng)工程造價(jià)鑒定還應(yīng)當(dāng)在法院規(guī)定的舉證期限內(nèi)提出。逾期提出的，視為放棄舉證權(quán)利，法院將不予準(zhǔn)許其鑒定申請(qǐng)，并且，仍按承包方的結(jié)算文件確定工程造價(jià)。

3.建設(shè)工程施工合同約定了結(jié)算的默認(rèn)條款，雙方就結(jié)算對(duì)項(xiàng)工作另行達(dá)成協(xié)議但最終未能定案的，能否再適用合同中的默認(rèn)條款確定造價(jià)？

建設(shè)工程施工合同約定了結(jié)算的默認(rèn)條款，發(fā)包人在收到承包人提報(bào)的竣工結(jié)算文件后，與承包人就結(jié)算對(duì)項(xiàng)工作另行達(dá)成了結(jié)算協(xié)議或者會(huì)議紀(jì)要等文件，后因種種原因工程結(jié)算的核對(duì)工作沒有進(jìn)行下去，雙方最終未能審定工程造價(jià)。此后，承包人在訴訟中主張適用合同中的結(jié)算默認(rèn)條款，要求以其結(jié)算文件確定工程造價(jià)。對(duì)此，人民法院不能支持其主張。區(qū)分兩種情況分析如下：

第一，如果發(fā)包人在施工合同約定的答復(fù)期限之內(nèi)，就結(jié)算對(duì)項(xiàng)工作與承包人達(dá)成協(xié)議或會(huì)議紀(jì)要，其行為已表明發(fā)包人沒有認(rèn)可承包人的結(jié)算文件，結(jié)算默認(rèn)條款所附條件“逾期不予答復(fù)”沒有成就，不能視為認(rèn)可承包人的結(jié)算書。

其二，如果承包人在施工合同約定的答復(fù)期限之后，又和發(fā)包人達(dá)成了結(jié)算對(duì)項(xiàng)協(xié)議，那么，首先根據(jù)默認(rèn)條款，是能夠認(rèn)定承包人單方的結(jié)算值的。但是承包人在這之后又同意進(jìn)行結(jié)算對(duì)項(xiàng)，實(shí)質(zhì)上是否定了本來已經(jīng)確定了的工程造價(jià)，應(yīng)依據(jù)結(jié)算協(xié)議重新結(jié)算，不能再適用施工合同原約定的默認(rèn)條款。

因此，只要承發(fā)包雙方就結(jié)算對(duì)項(xiàng)工作另行達(dá)成協(xié)議，不論是在答復(fù)期限之內(nèi)、還是在答復(fù)期限之后形成協(xié)議，也不論因何方原因?qū)е陆Y(jié)算工作未能順利進(jìn)行及最終定案，承包方都不能再主張適用施工合同約定的默認(rèn)條款確定工程造價(jià)，人民法院對(duì)其該項(xiàng)主張不予支持。

4.建設(shè)工程施工合同中約定了結(jié)算的默認(rèn)條款，發(fā)包人申請(qǐng)工程造價(jià)司法鑒定的，能否得到法院準(zhǔn)許？

承發(fā)包雙方在建設(shè)工程施工合同中約定了結(jié)算的默認(rèn)條款，在承包人提起的追索工程款訴訟中，承包人主張依照竣工結(jié)算文件確定工程造價(jià)，但發(fā)包人對(duì)該竣工結(jié)算文件不予認(rèn)可，向法院提出工程造價(jià)鑒定申請(qǐng)的，將不會(huì)得到人民法院的準(zhǔn)許。原因在于：

（1）《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第20條規(guī)定：“當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持?！庇纱吮砻?，法律對(duì)合同當(dāng)事人約定的結(jié)算默認(rèn)條款，遵循從約原則。依據(jù)合同約定能夠確定工程造價(jià)的，無需啟動(dòng)鑒定程序；只有在不能確定工程造價(jià)的情況下，才有鑒定的必要。

（2）合同是確立民事法律關(guān)系的依據(jù)。承發(fā)包雙方在合同中約定了結(jié)算的默認(rèn)條款，發(fā)包人收到承包人提報(bào)的竣工結(jié)算文件后，未在合同約定的期限內(nèi)復(fù)核工程造價(jià)并給予答復(fù)，結(jié)算的默認(rèn)條款已經(jīng)生效。工程價(jià)款應(yīng)依據(jù)該生效的默認(rèn)條款加以確定，無鑒定的必要性。（3）《合同法》第8條第1款規(guī)定：“依法成立的合同，對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同?！卑l(fā)包人在訴訟中對(duì)承包人的竣工結(jié)算文件不予認(rèn)可并提出鑒定的行為，其實(shí)質(zhì)是對(duì)合同約定的結(jié)算默認(rèn)條款的變更和反悔，其工程造價(jià)鑒定申請(qǐng)沒有法律依據(jù)。因此，發(fā)包人的工程造價(jià)鑒定申請(qǐng)，將不會(huì)得到人民法院的準(zhǔn)許。

第三篇：淺談建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)

畢業(yè)論文

題目

學(xué)

院

專

業(yè)

班

級(jí)

學(xué)

號(hào)

姓

名

指導(dǎo)老師

年 月

淺談建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)

摘要：工程結(jié)算審計(jì)是工程造價(jià)控制的最后一關(guān)，如何做好工程結(jié)算審計(jì)，如實(shí)反映建設(shè)成本及經(jīng)濟(jì)效益至關(guān)重要。關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 工程結(jié)算 審計(jì)

一、引言

工程結(jié)算審計(jì)是一項(xiàng)既綜合又專業(yè)性很強(qiáng)的繁雜細(xì)致的重要技術(shù)工作。首先，對(duì)送審資料進(jìn)行完整性和符合性審查。嚴(yán)格審查送審資料是否真實(shí)有效，手續(xù)是否齊全。

其次，要以合同約定為結(jié)算審核的核心依據(jù)。要精讀合同，明確計(jì)價(jià)方式、價(jià)差調(diào)整辦法、結(jié)算方式，重點(diǎn)關(guān)注合同條款中是否明確如現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生簽證或設(shè)計(jì)變更引起新增工程量項(xiàng)目的處理方法等，做到心中有數(shù)，思路清晰。特別要注意那些合同約定包干系數(shù)進(jìn)行結(jié)算的工程，屬于合同包干范圍的情況一定不能再另算費(fèi)用。

最后，在閱讀和分析完所收集和整理到的資料后，就應(yīng)大概判斷出問題容易出現(xiàn)的方面，由于工程規(guī)模、繁簡(jiǎn)程度不同，施工方法和施工企業(yè)情況不一樣，因此，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際情況，選擇適當(dāng)?shù)膶彶榉椒ㄟM(jìn)行審查。

二、竣工結(jié)算審計(jì)的目的

竣工結(jié)算是完成建設(shè)單位和施工單位的合同及經(jīng)濟(jì)關(guān)系的最后階段,是確定工程造價(jià)的依據(jù),它反映了建筑安裝工程量和實(shí)物工程量的完成情況,編制竣工結(jié)算是一項(xiàng)非常細(xì)

致的工作,它既要嚴(yán)格地執(zhí)行國家及地方的有關(guān)法規(guī)和政策的規(guī)定,又要正確的反映建筑安裝工程的經(jīng)濟(jì)利益。通過對(duì)工程結(jié)算審計(jì)的實(shí)踐,施工單位的結(jié)算普遍存在高估冒算，不能做到實(shí)事求是,通常所做的結(jié)算都大于實(shí)際工程量,所以結(jié)算審計(jì)對(duì)單位節(jié)約建設(shè)資金,提高投資效益有著重要意義,作為審計(jì)監(jiān)督部門必須進(jìn)行結(jié)算審計(jì)。本人從事工程造價(jià)審計(jì)工作八年有余，現(xiàn)就本人的工作經(jīng)歷談?wù)剬?duì)建設(shè)工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)的一些認(rèn)識(shí)。

三、建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)方法。

為實(shí)現(xiàn)工程結(jié)算的快速審查，就要按照從粗到細(xì)、對(duì)比分析、查找誤差、簡(jiǎn)化審查的原則，對(duì)編制的預(yù)結(jié)算采用對(duì)比、逐項(xiàng)篩選和利用統(tǒng)籌法原理迅速匡算等技巧、方法，使審計(jì)工作達(dá)到事半功倍的效果。常用的審計(jì)方法有：全面審計(jì)法、分組計(jì)算審計(jì)法、重點(diǎn)抽查審計(jì)法、標(biāo)準(zhǔn)圖審計(jì)法、篩選審計(jì)法、分析對(duì)比審計(jì)法、常見病審計(jì)法、相關(guān)項(xiàng)目、相關(guān)數(shù)據(jù)審計(jì)法等。

四、建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)前的準(zhǔn)備工作。

工程結(jié)算審計(jì)是一項(xiàng)既綜合又專業(yè)性很強(qiáng)的繁雜細(xì)致的重要技術(shù)工作。因此從事工程結(jié)算審計(jì)工作必須做好充分的準(zhǔn)備工作。首先，對(duì)送審資料進(jìn)行完整性和符合性審查。嚴(yán)格審查送審資料是否真實(shí)有效，手續(xù)是否齊全。其次，要以合同約定為結(jié)算審核的核心依據(jù)。要精讀合同，了解合同

類型，明確計(jì)價(jià)方式、價(jià)差調(diào)整辦法、結(jié)算方式，重點(diǎn)關(guān)注合同條款中是否明確設(shè)計(jì)變更或工程簽證引起工程量增減的處理方法等，做到心中有數(shù)，思路清晰。特別要注意那些合同約定包干進(jìn)行結(jié)算的工程，屬于合同包干范圍的情況一定不能再另算費(fèi)用。最后，在閱讀和分析完所收集和整理到的資料后，就應(yīng)大概判斷出容易出現(xiàn)問題的方面，由于工程規(guī)模、繁簡(jiǎn)程度不同，施工方法和施工企業(yè)情況不一樣，因此，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際情況，選擇適當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法進(jìn)行審計(jì)。

五、建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)過程中控制的重點(diǎn)。

審核程序過程中的質(zhì)量控制是整個(gè)審核質(zhì)量保證的核心，對(duì)保證審核質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)起到了關(guān)鍵性的作用。

如何才能保證審核質(zhì)量呢？在確定工程造價(jià)時(shí)，應(yīng)該堅(jiān)持以現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范為依據(jù)，按照施工合同和招投標(biāo)文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更等進(jìn)行審核。

（1）深入現(xiàn)場(chǎng)，全面掌握工程動(dòng)態(tài)。結(jié)算審核不能只是對(duì)圖紙和工程變更的計(jì)算審核，還要深入現(xiàn)場(chǎng)，細(xì)致認(rèn)真的核對(duì)，確保工程結(jié)算的質(zhì)量。審計(jì)人員要掌握工程動(dòng)態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒有施工，是否有已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎(chǔ)上又變了。如發(fā)現(xiàn)問題，出現(xiàn)疑問應(yīng)逐一到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

（2）工程量的審核。工程量是計(jì)算一切費(fèi)用的基礎(chǔ)，工程量的真實(shí)性對(duì)工程造價(jià)的影響很大，因此工程造價(jià)審核

的重點(diǎn)首先放在工程量的審核上。實(shí)施審核時(shí)，應(yīng)在熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上熟悉竣工圖紙，全面了解工程變更簽證。審核工程量時(shí)應(yīng)審查有無多計(jì)或者重復(fù)計(jì)算，計(jì)算單位是否與定額一致，是否按定額工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算，是否重復(fù)計(jì)算定額中包含的工作內(nèi)容等。如2005年《海南省建筑工程綜合定額》中裝飾工程規(guī)定：“墻柱面抹灰，裝飾項(xiàng)目均包括3.6m以下簡(jiǎn)易腳手架的搭設(shè)計(jì)拆除”，腳手架工程中規(guī)定：“單排腳手架使用不在外墻軸線上的獨(dú)立砌體柱或現(xiàn)澆鋼筋混凝土柱，??凡在外墻軸線上的砌體或鋼筋混凝土構(gòu)件，已包含在外墻腳手架內(nèi)，不在重復(fù)計(jì)算單排腳手架費(fèi)用” 很多結(jié)算中會(huì)重復(fù)計(jì)取這部分腳手架，審核人員必須認(rèn)真核對(duì)。在工程量審核時(shí)，側(cè)重注意以下幾個(gè)方面：

①墻體工程：審核時(shí)要注意墻體計(jì)算厚度，如圖紙上注明標(biāo)準(zhǔn)磚砌筑，墻厚為180mm、120mm時(shí)，墻體厚度分別按磚的厚度即178mm、115mm計(jì)算；如是混凝土砌塊墻，圖紙上設(shè)計(jì)墻厚為200mm，墻體厚度按190mm計(jì)算（混凝土砌塊規(guī)格為390*190*190mm）；如是燒結(jié)節(jié)能保溫空心磚，設(shè)計(jì)墻厚為200mm、120mm、100mm，墻體厚度分別按190mm、115mm、90mm計(jì)算；上述說明計(jì)算工程量時(shí)不能一味按設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算工程量，而考慮實(shí)際使用的磚、砌塊的規(guī)格。

②鋼筋工程：采用清單計(jì)價(jià)的項(xiàng)目，13清單計(jì)價(jià)范圍中關(guān)于鋼筋工程清單的工程量計(jì)算規(guī)則規(guī)定：按設(shè)計(jì)圖示鋼筋

長(zhǎng)度乘以單位理論質(zhì)量計(jì)算，計(jì)算工程量時(shí)包括鋼筋的彎鉤、搭接長(zhǎng)度，但計(jì)算的工程量不乘以損耗系數(shù)。鋼筋采用電渣壓力焊、套管接頭時(shí)如清單中沒有說明，也沒有項(xiàng)目編碼時(shí)，在報(bào)價(jià)中投標(biāo)人應(yīng)自行考慮，結(jié)算時(shí)不得另計(jì)。關(guān)于墻體與鋼筋混凝土柱之間的拉結(jié)筋，承包人在實(shí)際施工過程中圖省事，拉結(jié)筋未預(yù)埋，后期采用植筋與墻體拉接加固，如設(shè)計(jì)圖紙有明確規(guī)定或因發(fā)包人要求采用植筋且有設(shè)計(jì)變更單時(shí)可以計(jì)算；因其自身原因所增加是植筋費(fèi)用，應(yīng)由其自行承擔(dān)。

③屋面剛性防水：執(zhí)行清單計(jì)價(jià)，如招標(biāo)清單項(xiàng)目特征描述中將屋面保溫、砂漿找平層、卷材防水等均在剛性防水清單中考慮，按13清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定：工程量按設(shè)計(jì)圖示尺寸以面積計(jì)算，而卷材在女兒墻、伸縮縫等處彎起部分就不予結(jié)算；同樣在地面卷材或涂膜防水審核工程量時(shí)，墻體四周彎起部分不予計(jì)算。

④塊料樓梯面層：按清單計(jì)價(jià)結(jié)算，工程量按13清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定：按設(shè)計(jì)圖示尺寸以樓梯（包括踏步、休息平臺(tái)及500mm以內(nèi)的樓梯井）水平投影面積計(jì)算，樓梯與樓地面相接時(shí)，算至梯口梁內(nèi)側(cè)邊沿，無梯口梁者，算至最上一層踏步邊沿加300mm；而不能按展開（包括兩側(cè)）實(shí)鋪面積進(jìn)行計(jì)算。

（3）現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核?，F(xiàn)場(chǎng)簽證往往是承發(fā)包雙方爭(zhēng)

議最多也是容易出問題的地方。一些建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)代表責(zé)任心不是很強(qiáng)，對(duì)工程情況、現(xiàn)行定額都不太了解，施工單位提交的現(xiàn)場(chǎng)簽證隨隨便便就認(rèn)可了，所以審計(jì)人員就得擦亮眼睛，認(rèn)真審核。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核應(yīng)遵循三個(gè)原則：首先是客觀性原則，不僅要審查有無承發(fā)包雙方的簽字與意見，而且要審查簽字、意見的真實(shí)性。例如本人審核的某防洪堤改造工程中施工單位提供的簽證內(nèi)容如下：由于防洪堤下游有大量淤泥，我單位用挖掘機(jī)挖淤泥共計(jì)3587立方米，自卸汽車外運(yùn)運(yùn)距為20公里。審核過程中經(jīng)向建設(shè)單位負(fù)責(zé)人了解情況得知，防洪堤改造前每天都開閘放水，水流湍急，下游不可能有大量淤泥，由此可判斷這份簽證不真實(shí)。其次是整體性原則，應(yīng)把簽證事項(xiàng)放入整個(gè)工程的大環(huán)境中加以考慮，避免工程量的重復(fù)計(jì)算；第三是全面性原則，不僅要審查簽證事項(xiàng)發(fā)生的真實(shí)性，而且要審查簽證事項(xiàng)發(fā)生數(shù)量的真實(shí)性。例如本人在某工程結(jié)算審計(jì)中遇到這樣一份簽證：鉆孔灌注樁入巖6.6m，結(jié)算時(shí)增加相應(yīng)的費(fèi)用。再查看打樁記錄，每根灌注樁都入巖6.6m。本人要求建設(shè)單位提供《巖土工程勘察報(bào)告》，該報(bào)告的結(jié)論并未提到地基存在巖石，于是可以判斷每根灌注樁均入巖6.6m的現(xiàn)場(chǎng)簽證是虛假的。這份現(xiàn)場(chǎng)簽證經(jīng)審計(jì)核減50.8萬元。

除此之外，現(xiàn)場(chǎng)簽證的還要重視簽證單中工程量的計(jì)算是否正確。

（4）組價(jià)分析

①對(duì)于采用定額計(jì)價(jià)的項(xiàng)目，審核定額的套用是否正確、合理，套用定額子目是否與該工程各分部分項(xiàng)特征相一致。套用定額分為直接套用與換算套用。對(duì)直接套用的審核，審查套用定額有無多套、重套定額的現(xiàn)象。對(duì)套用定額子目的審核還應(yīng)注意定額子目所包含的工作內(nèi)容，要注意看各章節(jié)定額的說明，熟悉定額子目套用的界限，做到公正合理；對(duì)換算套用要審查是否按規(guī)定進(jìn)行換算及換算方法是否合理、正確。最后審查是否存在忽略定額綜合解釋，不根據(jù)說明換算系數(shù)等情況。

A、定額的換算原則定額換算以后的基價(jià)=定額換算以前的基價(jià)-換出費(fèi)用+換入費(fèi)用

B、定額換算常見類型

a、材料品種發(fā)生變化，但數(shù)量不發(fā)生變化的情況 如：2011年《海南省房屋建筑與裝飾工程計(jì)價(jià)定額》4-97定額子目（商品混凝土 樁承臺(tái)基礎(chǔ)）

若實(shí)際工程中采用C40商品混凝土，則應(yīng)查計(jì)價(jià)表下冊(cè)附錄C40商品混凝土的單價(jià)乘以用量代替C20商品混凝土的價(jià)格，注意各個(gè)部位的混凝土編號(hào)不一樣，應(yīng)準(zhǔn)確套用。

b、材料品種不變，數(shù)量發(fā)生變化的情況

如：2011年《海南省房屋建筑與裝飾工程計(jì)價(jià)定額》16-55定額子目（有梁板模板高3.6m 鋼支撐）

若實(shí)際工程中有梁板為斜屋面，則應(yīng)根據(jù)斜屋面坡度的不同，根據(jù)定額附路說明相應(yīng)增加人工、松雜枋板材、鋼管支撐、鐵釘、鐵件用量。

c、2011年《海南省房屋建筑與裝飾工程計(jì)價(jià)定額》材料品種發(fā)生變化，數(shù)量也發(fā)生變化的情況

如：10-62定額子目（內(nèi)墻面水泥砂漿粘貼瓷磚、瓷磚規(guī)格200*300）若實(shí)際工程中采用250*450瓷磚粘貼，則應(yīng)先求出新瓷磚的數(shù)量再套用新價(jià)格中，以新材料費(fèi)計(jì)入綜合單價(jià)。材料消耗量=凈用量/（1-損耗率），凈用量=S/單塊面積，損耗率見附表。

d、乘系數(shù)換算

如：2011年《海南省房屋建筑與裝飾工程計(jì)價(jià)定額》1-15定額子目（挖土機(jī)挖土方 一、二類土）若實(shí)際工程中現(xiàn)場(chǎng)為挖濕土，則應(yīng)按定額附錄說明，機(jī)械乘以系數(shù)1.18，人工乘以系數(shù)1.18。再根據(jù)調(diào)整后的人工+機(jī)械費(fèi)用算出管理費(fèi)和利潤(rùn)，求出綜合單價(jià)，注意每個(gè)子目的管理費(fèi)和利潤(rùn)的費(fèi)率可能不同，應(yīng)準(zhǔn)確計(jì)算。

②對(duì)于采用清單計(jì)價(jià)的項(xiàng)目，要對(duì)承包人的報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合分析，審查是否有不平衡報(bào)價(jià)（綜合單價(jià)過高或過低），涉及的結(jié)算工程量與招標(biāo)數(shù)量是否相差較大；有無單列的清單項(xiàng)目其內(nèi)容包含在其它清單項(xiàng)目里；有無將甲控（甲供）材料、人工等的含量有意調(diào)整較大等現(xiàn)象。在施工合同履行

過程中，因非承包人原因引起的工程量增減與招標(biāo)文件中提供的工程量有偏差時(shí)，是否調(diào)整其綜合單價(jià)以及如何調(diào)整，如合同中未作約定，則按清單計(jì)價(jià)規(guī)范相關(guān)條款執(zhí)行。

（5）材料價(jià)格的審核。對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行審核時(shí)主要審查有無價(jià)格不實(shí)，主要材料和特殊材料的定額用量是否按圖紙和定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，是否提高材料損耗率等。材料價(jià)格是影響工程總造價(jià)的敏感因素，也是非?；钴S的動(dòng)態(tài)因素。材料價(jià)格是工程造價(jià)的重要組成部分，直接影響到工程造價(jià)的高低。原則上應(yīng)根據(jù)合同約定方法，再結(jié)合建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)簽證確定材料價(jià)格。合同約定不予調(diào)整的，審計(jì)時(shí)不應(yīng)調(diào)整；合同約定按施工期間信息價(jià)格調(diào)整的，可以根據(jù)施工日記及施工技術(shù)材料確定具體的施工時(shí)間及各種材料的具體使用時(shí)間，有些工程工期較長(zhǎng)，或有階段性停工的，可根據(jù)各種材料的使用時(shí)期采用使用期間的平均信息價(jià)，這樣比較貼近工程真實(shí)造價(jià)，也容易讓建設(shè)單位、施工單位接受。

對(duì)于信息價(jià)中沒有發(fā)布的或甲方?jīng)]有簽證的材料價(jià)格，需要平時(shí)對(duì)材料價(jià)格的收集積累，必要時(shí)可以三方一起進(jìn)行市場(chǎng)考察確定。隨著社會(huì)的發(fā)展，新材料新工藝的應(yīng)用，建材市場(chǎng)上出現(xiàn)很多新材料，特別是裝飾材料，施工單位一般申報(bào)價(jià)格較高，一些建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表未能有效履行職責(zé)，往往是施工單位提出報(bào)價(jià)，建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表不進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)，不咨詢材料代理商，不做材料分析，就草率地在簽證單

上簽字、蓋章，使得所簽材料價(jià)格不屬實(shí)。對(duì)于這類簽證，首先要到現(xiàn)場(chǎng)查看，向建設(shè)單位、施工單位雙方代表共同了解核實(shí)材料的生產(chǎn)廠家、購買地點(diǎn)、規(guī)格型號(hào)、運(yùn)輸方式等。其次要與建設(shè)單位、施工單位做材料分析，進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)，取得一致意見后再進(jìn)行簽證單中的材料價(jià)格修正。否則，就會(huì)給國家利益造成不應(yīng)有的損失。如某機(jī)關(guān)辦公樓項(xiàng)目，在現(xiàn)場(chǎng)簽證中外墻玻璃幕墻用進(jìn)口膨脹螺栓每個(gè)65元。經(jīng)向經(jīng)銷商詢價(jià)，該品牌同規(guī)格膨脹螺栓每個(gè)為25元。這項(xiàng)材料價(jià)格簽證經(jīng)審計(jì)核減6萬余元。

（6）措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目費(fèi)的審核。該部分審核重點(diǎn)是現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施是否經(jīng)相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)及文明工地評(píng)定，對(duì)大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)要有現(xiàn)場(chǎng)簽證。各項(xiàng)措施費(fèi)取費(fèi)基數(shù)及費(fèi)率是否正確，措施費(fèi)是否按要求計(jì)取等等。多計(jì)措施費(fèi)的例子舉不勝舉，比較常見的是多計(jì)二次搬運(yùn)費(fèi)、維持交通增加費(fèi)，這兩項(xiàng)措施費(fèi)都應(yīng)作現(xiàn)場(chǎng)簽證才能予以計(jì)取。

（7）變更項(xiàng)目?jī)r(jià)格審核。執(zhí)行工程量清單的項(xiàng)目，工程單價(jià)，尤其是變更項(xiàng)目的單價(jià)應(yīng)按照以下原則計(jì)?。旱谝?、合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款。第二、合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款。第三、合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)工程

師確認(rèn)后執(zhí)行。

（8）附屬工程、追加工程的審核。這部分結(jié)算核減率往往比主體工程要高，主要是現(xiàn)行招投標(biāo)，只注重了項(xiàng)目承建人主體工程的招投標(biāo)，卻忽視了項(xiàng)目附屬工程、追加工程的招投標(biāo)。因此審核過程要更加認(rèn)真，審核重點(diǎn)在工程量真實(shí)性的確認(rèn)、材料設(shè)備價(jià)格、定額套用、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理及是否要優(yōu)惠讓利等。

（9）費(fèi)用的審核。取費(fèi)應(yīng)根據(jù)工程造價(jià)管理部門頒發(fā)的定額、文件及規(guī)定，結(jié)合工程相關(guān)文件，如合同、招標(biāo)投標(biāo)書等來確定費(fèi)率。審核時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性、執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符、費(fèi)率計(jì)算是否正確、人工費(fèi)及材料價(jià)差調(diào)整是否符合文件規(guī)定等等。如計(jì)算時(shí)的取費(fèi)基數(shù)是否正確，是以人工費(fèi)為基礎(chǔ)還是以直接費(fèi)為基礎(chǔ)，對(duì)于費(fèi)率下浮或總價(jià)下浮的工程，在結(jié)算時(shí)特別要注意增加造價(jià)部分是否同比例下浮等，另外在計(jì)算下浮時(shí)要應(yīng)把甲方供材扣除。

總之，工程結(jié)算審核是工程造價(jià)控制的最后一關(guān)，工程造價(jià)審核質(zhì)量的好壞是多種因素綜合作用的結(jié)果，若不能嚴(yán)格把關(guān)的話將會(huì)造成不可挽回的損失，國家及人民利益將會(huì)受到損害。這是一項(xiàng)細(xì)致具體的工作，計(jì)算時(shí)要認(rèn)真、細(xì)致、不少算、不漏算。同時(shí)要尊重實(shí)際，不多算，不高估冒算。審核時(shí)，要服從道理，不固執(zhí)己見，保持良好的職業(yè)道德與

自身信譽(yù)。

第四篇：建設(shè)工程竣工結(jié)算辦法

附件12-8:

建設(shè)工程竣工結(jié)算辦法

為了加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，合理確定工程造價(jià)，維護(hù)工程建設(shè)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，特制定本辦法：

一、適用范圍：

凡是在我司（以下簡(jiǎn)稱發(fā)包人）從事的建設(shè)工程竣工（價(jià)款）結(jié)算活動(dòng)，均適用本辦法。

二、工程竣工結(jié)算編審：

1、工程竣工驗(yàn)收后，除發(fā)包人與承包人另有約定的外，承包人應(yīng)當(dāng)于工程竣工驗(yàn)收合格之日起的30日內(nèi)，向發(fā)包人提交完整、真實(shí)的竣工結(jié)算文件；承包人如未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供完整、真實(shí)的竣工結(jié)算文件，經(jīng)發(fā)包人催促后14天內(nèi)仍未提供或沒有明確答復(fù)，發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料進(jìn)行審查，責(zé)任由承包人自行承擔(dān)?？⒐そY(jié)算文件的種類和內(nèi)容，依照國家規(guī)定以及合同約定執(zhí)行。

2、單位工程竣工結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人審查；實(shí)行總承包的工程，由總承包人對(duì)具體承包人編制的工程竣工結(jié)算進(jìn)行審查，匯總編制總承包工程竣工結(jié)算，發(fā)包人審查，發(fā)包人只對(duì)總承包人編制的工程竣工結(jié)算進(jìn)行審查，不與具體承包人發(fā)生任何結(jié)算關(guān)系。

3、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算由分（承）包人編制，發(fā)包人可直接進(jìn)行審查，也可以由發(fā)包人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算經(jīng)發(fā)包人、承包人雙方簽字蓋章后有效。

4、工程竣工結(jié)算以合同工期為準(zhǔn)，實(shí)際施工工期比合同工期提前或延后，發(fā)包人、承包人雙方應(yīng)按合同約定的獎(jiǎng)懲辦法執(zhí)行。

5、按 工程施工要求及計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的有關(guān)費(fèi)用或單價(jià)計(jì)取方式進(jìn)行核算： 若承包人報(bào)送的結(jié)算價(jià)高出一審結(jié)算審定價(jià)5%,發(fā)包人將按超出部分的7%扣除違約金，該款項(xiàng)在結(jié)算中扣除。若根據(jù)發(fā)包人要求，本工程經(jīng)一審審定后需送至發(fā)包人集團(tuán)復(fù)審的工程，若一審審定后送審價(jià)高出復(fù)審審定價(jià)1%，則發(fā)包人將按照超出部分的7%扣除違約金，該款項(xiàng)在結(jié)算中扣除，同時(shí)并降低分包商在發(fā)包人供應(yīng)商庫的排名。

三、工程竣工結(jié)算審查期限：

1、合同約定了工程竣工結(jié)算審查期限的按合同約定執(zhí)行。

2、合同條款沒有約定工程竣工結(jié)算審查期限的，從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起，一般不得超過60天。若超過60天，承包人有權(quán)按照己方所報(bào)結(jié)算值主張工程款。

3、發(fā)包人應(yīng)按上述規(guī)定期限進(jìn)行核對(duì)（審查）并提出審查意見。

四、工程竣工結(jié)算管理：

1、甲方有權(quán)要求有注冊(cè)造價(jià)工程師的單位，可以自行編制建設(shè)工程施工圖預(yù)算、工程量清單、竣工結(jié)算等工程造價(jià)成果文件；沒有注冊(cè)造價(jià)工程師的單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制。

2、工程造價(jià)成果文件由負(fù)責(zé)編制的注冊(cè)造價(jià)工程師簽名并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和編制單位印章。編制單位和負(fù)責(zé)編制的注冊(cè)造價(jià)工程師對(duì)其編制的工程造價(jià)成果文件承擔(dān)法律責(zé)任。

五、竣工結(jié)算資料組成：

1、工程結(jié)算申請(qǐng)單及結(jié)算申請(qǐng)書

2、竣工結(jié)算編制說明、結(jié)算費(fèi)用報(bào)告及結(jié)算明細(xì)；

3、竣工驗(yàn)收資料全套

4、發(fā)包人、承包人雙方確認(rèn)的工程經(jīng)濟(jì)簽證單

5、合同、協(xié)議、承諾書、附件等

6、竣工驗(yàn)收證明書；

7、其他結(jié)算資料。

結(jié)算申請(qǐng)書

致：

由我司承包的 合同（合同編號(hào)：），已按合同要求施工完畢，并已通過竣工驗(yàn)收，具備結(jié)算條件，特申請(qǐng)結(jié)算。

申請(qǐng)結(jié)算金額為：人民幣 元（大寫：）（請(qǐng)?zhí)顚懝こ淘靸r(jià)，不是余款）。

現(xiàn)我司作如下承諾：

1、結(jié)算資料完全按合同要求報(bào)送，我司已對(duì)資料進(jìn)行全面核實(shí)，所提報(bào)資料無遺漏內(nèi)容，并對(duì)結(jié)算資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。自本次資料報(bào)送后，我司承諾絕不補(bǔ)報(bào)結(jié)算資料，所報(bào)資料如有錯(cuò)漏我司愿意承擔(dān)全部責(zé)任。我司在上述提報(bào)資料中少報(bào)、漏報(bào)、或者錯(cuò)報(bào)的工程量應(yīng)計(jì)算的工程價(jià)款及其他全部費(fèi)用，我司承諾全部放棄，不再要求貴司支付。對(duì)于惡意漏報(bào)減項(xiàng)內(nèi)容的資料，我司同意按照漏報(bào)減項(xiàng)造價(jià)的5％向甲方交納違約金。

2、若我司報(bào)送的結(jié)算價(jià)高出一審結(jié)算審定價(jià)5%,我司將按超出部分的7%支付違約金予貴司，該款在結(jié)算中扣除。若根據(jù)貴司要求，本工程經(jīng)一審審定后需送至貴司集團(tuán)復(fù)審，若一審審定后送審價(jià)高出復(fù)審審定價(jià)1%，我司將按照超出部分的7%支付違約金予貴司，該款在結(jié)算中扣除。

附結(jié)算資料

單位名稱：（蓋章）日 期：

第五篇：建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法

建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法(財(cái)建2004369號(hào))

時(shí)間：2011-11-26 來源：110fs.com 點(diǎn)擊次數(shù)：947 字體[大 中 小] 防水熱線：400-680-6922

嘉程防水訊：財(cái)政部、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的通知

財(cái)建2004369號(hào)

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)人民團(tuán)體，各中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、建設(shè)廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為了維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序，規(guī)范建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算活動(dòng)，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)，我們制訂了《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

附件：建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法

中華人民共和國財(cái)政部

中華人民共和國建設(shè)部

二○○四年十月二十日

附件：

建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)制訂本辦法。

第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)的建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算活動(dòng)，均適用本辦法。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算（以下簡(jiǎn)稱“工程價(jià)款結(jié)算”），是指對(duì)建設(shè)工程的發(fā)承包合同價(jià)款進(jìn)行約定和依據(jù)合同約定進(jìn)行工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工價(jià)款結(jié)算的活動(dòng)。

第四條 國務(wù)院財(cái)政部門、各級(jí)地方政府財(cái)政部門和國務(wù)院建設(shè)行政主管部門、各級(jí)地方政府建設(shè)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)工程價(jià)款結(jié)算的監(jiān)督管理。

第五條 從事工程價(jià)款結(jié)算活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、平等、誠信的原則，并符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策。

第二章 工程合同價(jià)款的約定與調(diào)整

第六條 招標(biāo)工程的合同價(jià)款應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，依據(jù)招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件，由發(fā)包人與承包人（以下簡(jiǎn)稱“發(fā)、承包人”）訂立書面合同約定。

非招標(biāo)工程的合同價(jià)款依據(jù)審定的工程預(yù)（概）算書由發(fā)、承包人在合同中約定。

合同價(jià)款在合同中約定后，任何一方不得擅自改變。

第七條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在合同條款中對(duì)涉及工程價(jià)款結(jié)算的下列事項(xiàng)進(jìn)行約定：

（一）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式；

（二）工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時(shí)限；

（三）工程施工中發(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、時(shí)限要求及金額支付方式；

（四）發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法；

（五）約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法；

（六）工程竣工價(jià)款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時(shí)限；

（七）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)限；

（八）安全措施和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用；

（九）工期及工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法；

（十）與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)。

第八條 發(fā)、承包人在簽訂合同時(shí)對(duì)于工程價(jià)款的約定，可選用下列一種約定方式：

（一）固定總價(jià)。合同工期較短且工程合同總價(jià)較低的工程，可以采用固定總價(jià)合同方式。

（二）固定單價(jià)。雙方在合同中約定綜合單價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)綜合單價(jià)不再調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的綜合單價(jià)調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在合同中約定。

（三）可調(diào)價(jià)格?？烧{(diào)價(jià)格包括可調(diào)綜合單價(jià)和措施費(fèi)等，雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價(jià)和措施費(fèi)的調(diào)整方法，調(diào)整因素包括：

1、法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款；

2、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的價(jià)格調(diào)整；

3、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更；

4、發(fā)包人更改經(jīng)審定批準(zhǔn)的的施工組織設(shè)計(jì)（修正錯(cuò)誤除外）造成費(fèi)用增加；

5、雙方約定的其他因素。

第九條 承包人應(yīng)當(dāng)在合同規(guī)定的調(diào)整情況發(fā)生后14天內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人確認(rèn)調(diào)整金額后將其作為追加合同價(jià)款，與工程進(jìn)度款同期支付。發(fā)包人收到承包人通知后14天內(nèi)不予確認(rèn)也不提出修改意見，視為已經(jīng)同意該項(xiàng)調(diào)整。

當(dāng)合同規(guī)定的調(diào)整合同價(jià)款的調(diào)整情況發(fā)生后，承包人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通知發(fā)包人，或者未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出調(diào)整報(bào)告，發(fā)包人可以根據(jù)有關(guān)資料，決定是否調(diào)整和調(diào)整的金額，并書面通知承包人。

第十條 工程設(shè)計(jì)變更價(jià)款調(diào)整

（一）施工中發(fā)生工程變更，承包人按照經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可的變更設(shè)計(jì)文件，進(jìn)行變更施工，其中，政府投資項(xiàng)目重大變更，需按基本建設(shè)程序報(bào)批后方可施工。

（二）在工程設(shè)計(jì)變更確定后14天內(nèi)，設(shè)計(jì)變更涉及工程價(jià)款調(diào)整的，由承包人向發(fā)包人提出，經(jīng)發(fā)包人審核同意后調(diào)整合同價(jià)款。變更合同價(jià)款按下列方法進(jìn)行：

1、合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款；

2、合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款；

3、合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人或發(fā)包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)對(duì)方確認(rèn)后執(zhí)行。如雙方不能達(dá)成一致的，雙方可提請(qǐng)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢或按合同約定的爭(zhēng)議或糾紛解決程序辦理。

（三）工程設(shè)計(jì)變更確定后14天內(nèi)，如承包人未提出變更工程價(jià)款報(bào)告，則發(fā)包人可根據(jù)所掌握的資料決定是否調(diào)整合同價(jià)款和調(diào)整的具體金額。重大工程變更涉及工程價(jià)款變更報(bào)告和確認(rèn)的時(shí)限由發(fā)承包雙方協(xié)商確定。

收到變更工程價(jià)款報(bào)告一方，應(yīng)在收到之日起14天內(nèi)予以確認(rèn)或提出協(xié)商意見，自變更工程價(jià)款報(bào)告送達(dá)之日起14天內(nèi)，對(duì)方未確認(rèn)也未提出協(xié)商意見時(shí)，視為變更工程價(jià)款報(bào)告已被確認(rèn)。

確認(rèn)增（減）的工程變更價(jià)款作為追加（減）合同價(jià)款與工程進(jìn)度款同期支付。

第三章 工程價(jià)款結(jié)算

第十一條 工程價(jià)款結(jié)算應(yīng)按合同約定辦理，合同未作約定或約定不明的，發(fā)、承包雙方應(yīng)依照下列規(guī)定與文件協(xié)商處理：

（一）國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

（二）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門、省、自治區(qū)、直轄市或有關(guān)部門發(fā)布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)辦法等有關(guān)規(guī)定；

（三）建設(shè)項(xiàng)目的合同、補(bǔ)充協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場(chǎng)簽證，以及經(jīng)發(fā)、承包人認(rèn)可的其他有效文件；

（四）其他可依據(jù)的材料。

第十二條 工程預(yù)付款結(jié)算應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）包工包料工程的預(yù)付款按合同約定撥付，原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%，對(duì)重大工程項(xiàng)目，按工程計(jì)劃逐年預(yù)付。計(jì)價(jià)執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500－2003）的工程，實(shí)體性消耗和非實(shí)體性消耗部分應(yīng)在合同中分別約定預(yù)付款比例。

（二）在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個(gè)月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前的7天內(nèi)預(yù)付工程款，發(fā)包人不按約定預(yù)付，承包人應(yīng)在預(yù)付時(shí)間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計(jì)），并承擔(dān)違約責(zé)任。

（三）預(yù)付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣。

（四）凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預(yù)付工程款，不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金。

第十三條 工程進(jìn)度款結(jié)算與支付應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）工程進(jìn)度款結(jié)算方式

1、按月結(jié)算與支付。即實(shí)行按月支付進(jìn)度款，竣工后清算的辦法。合同工期在兩個(gè)以上的工程，在年終進(jìn)行工程盤點(diǎn)，辦理結(jié)算。

2、分段結(jié)算與支付。即當(dāng)年開工、當(dāng)年不能竣工的工程按照工程形象進(jìn)度，劃分不同階段支付工程進(jìn)度款。具體劃分在合同中明確。

（二）工程量計(jì)算

1、承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方法和時(shí)間，向發(fā)包人提交已完工程量的報(bào)告。發(fā)包人接到報(bào)告后14天內(nèi)核實(shí)已完工程量，并在核實(shí)前1天通知承包人，承包人應(yīng)提供條件并派人參加核實(shí)，承包人收到通知后不參加核實(shí)，以發(fā)包人核實(shí)的工程量作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。發(fā)包人不按約定時(shí)間通知承包人，致使承包人未能參加核實(shí)，核實(shí)結(jié)果無效。

2、發(fā)包人收到承包人報(bào)告后14天內(nèi)未核實(shí)完工程量，從第15天起，承包人報(bào)告的工程量即視為被確認(rèn)，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)，雙方合同另有約定的，按合同執(zhí)行。

3、對(duì)承包人超出設(shè)計(jì)圖紙（含設(shè)計(jì)變更）范圍和因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人不予計(jì)量。

（三）工程進(jìn)度款支付

1、根據(jù)確定的工程計(jì)量結(jié)果，承包人向發(fā)包人提出支付工程進(jìn)度款申請(qǐng)，14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)按不低于工程價(jià)款的60%，不高于工程價(jià)款的90%向承包人支付工程進(jìn)度款。按約定時(shí)間發(fā)包人應(yīng)扣回的預(yù)付款，與工程進(jìn)度款同期結(jié)算抵扣。

2、發(fā)包人超過約定的支付時(shí)間不支付工程進(jìn)度款，承包人應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付，協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時(shí)間和從工程計(jì)量結(jié)果確認(rèn)后第15天起計(jì)算應(yīng)付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計(jì)）。

3、發(fā)包人不按合同約定支付工程進(jìn)度款，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。

第十四條 工程完工后，雙方應(yīng)按照約定的合同價(jià)款及合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項(xiàng)，進(jìn)行工程竣工結(jié)算。

（一）工程竣工結(jié)算方式

工程竣工結(jié)算分為單位工程竣工結(jié)算、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算和建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算。

（二）工程竣工結(jié)算編審

1、單位工程竣工結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人審查；實(shí)行總承包的工程，由具體承包人編制，在總包人審查的基礎(chǔ)上，發(fā)包人審查。

2、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算由總（承）包人編制，發(fā)包人可直接進(jìn)行審查，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。政府投資項(xiàng)目，由同級(jí)財(cái)政部門審查。單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算經(jīng)發(fā)、承包人簽字蓋章后有效。

承包人應(yīng)在合同約定期限內(nèi)完成項(xiàng)目竣工結(jié)算編制工作，未在規(guī)定期限內(nèi)完成的并且提不出正當(dāng)理由延期的，責(zé)任自負(fù)。

（三）工程竣工結(jié)算審查期限

單項(xiàng)工程竣工后，承包人應(yīng)在提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的同時(shí)，向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，發(fā)包人應(yīng)按以下規(guī)定時(shí)限進(jìn)行核對(duì)（審查）并提出審查意見。