第一篇：2012年下半年人口與計(jì)劃生育具體獎(jiǎng)懲方案2

XXX鎮(zhèn)2012年下半年人口與計(jì)劃生育

工作具體獎(jiǎng)懲實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作,穩(wěn)定低生育水平,確保全年人口和計(jì)劃生育任務(wù)的完成,使我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階，根據(jù)市委、市政府關(guān)于計(jì)劃生育工作相關(guān)規(guī)定，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，特制定2012年下半年人口與計(jì)劃生育工作具體實(shí)施方案，從2012年4月1日開始執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以省市關(guān)于2012年人口和計(jì)劃生育工作要求為重點(diǎn)，加大工作力度，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲措施，狠抓人口和計(jì)劃生育工作指標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，切實(shí)扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作被動(dòng)局面，全面完成2012年人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、目標(biāo)任務(wù)

以穩(wěn)定低生育水平為核心，以落實(shí)“四術(shù)”任務(wù)為重點(diǎn)，立足工作新機(jī)制、狠抓工作落實(shí)，注重實(shí)效，強(qiáng)化責(zé)任，明確方向，使我鎮(zhèn)人口出生率控制在16‰以內(nèi)，符合法定生育率達(dá)到90%以上，長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施及時(shí)率達(dá)到76%以上，綜合避孕率達(dá)到80%以上，孕情掌握率達(dá)到70%以上。

2012年下半年各村具體任務(wù)如下：（1）2012年下半年“四術(shù)”任務(wù)指標(biāo)見附表；（2）當(dāng)年二孩結(jié)扎及時(shí)率達(dá)90%以上；（3）二孩結(jié)扎率達(dá)85%以上；（4）長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施及時(shí)率達(dá)76%；(5)綜合避孕率達(dá)到80%以上;(6)結(jié)扎占落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施比例達(dá)70%以上；（7）6個(gè)月內(nèi)懷孕掌握率達(dá)70%以上；（8）月月清核查及時(shí)率達(dá)100%；（9）鎮(zhèn)下達(dá)的結(jié)扎任務(wù)月完成率100%。

三、組織機(jī)構(gòu)

為確保上述任務(wù)圓滿完成，堅(jiān)持黨政第一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包重點(diǎn) 對(duì)象的計(jì)生工作責(zé)任制。計(jì)生辦負(fù)責(zé)計(jì)劃生育日常工作網(wǎng)絡(luò)報(bào)表并落實(shí)已婚育齡婦女長(zhǎng)效節(jié)育措施和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組如下：

組長(zhǎng)：（鎮(zhèn)黨委書記）

副組長(zhǎng)：（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）

（鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

成員：（鎮(zhèn)黨委副書記）

（鎮(zhèn)黨委委員、組織委員）

（鎮(zhèn)黨委委員、宣傳委員）

（鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長(zhǎng)）

（鎮(zhèn)人大副主席）

（鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

正科級(jí)干部）

（正科級(jí)干部）

（鎮(zhèn)計(jì)生辦主任）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室

主任：李春虹

成員：計(jì)生辦全體人員

四、工作措施

1、加大長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)的力度。各單位要核實(shí)本轄區(qū)應(yīng)落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的對(duì)象名單，及時(shí)掌握對(duì)象的第一時(shí)間去向，將任務(wù)分解到各包村干部負(fù)責(zé)，責(zé)任必須分解到人，要積極動(dòng)員對(duì)象做好長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的落實(shí)工作。要把結(jié)扎工作重點(diǎn)放在二孩結(jié)扎，特別是當(dāng)年二孩結(jié)扎要當(dāng)做重中之重來抓，要狠抓“四術(shù)”庫(kù)存清理工作；要認(rèn)真完成鎮(zhèn)下達(dá)的結(jié)扎任務(wù)，確保下達(dá)的當(dāng)年長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施及時(shí)率和結(jié)扎任務(wù)例數(shù)的完成。

2、認(rèn)真做好計(jì)生層級(jí)動(dòng)態(tài)的管理工作。各單位要做到包村干部人手一本，并按照層級(jí)動(dòng)態(tài)管理的要求做好工作，認(rèn)真準(zhǔn)確填寫；要對(duì)計(jì)生辦下發(fā)的本單位月月清協(xié)查數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真核查，必須及時(shí)準(zhǔn)確反饋核查結(jié)果，做到條條數(shù)據(jù)有回音，數(shù)據(jù)核實(shí)不屬于本轄區(qū)的反饋理由必須充分具有說服力；要認(rèn)真做好本轄區(qū)六個(gè)月內(nèi)懷孕婦女的核查工作，對(duì)懷孕婦女信息要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)計(jì)生辦。

3、堅(jiān)決落實(shí)計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收政策。各單位要

充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收是遏制政策外生育，有效控制人口增長(zhǎng)的重要手段，要強(qiáng)化政策法律意識(shí)，按標(biāo)準(zhǔn)足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。要把征收工作貫穿于落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施的全過程。必要時(shí)要堅(jiān)決依法行政爭(zhēng)取司法部門的配合，即要抓全面又要突破點(diǎn)，靠大力度的依法行政確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收及計(jì)劃生育各項(xiàng)工作任務(wù)的順利進(jìn)行。

4、建立長(zhǎng)效的人口和計(jì)劃生育工作獎(jiǎng)罰機(jī)制。定期召開計(jì)劃生育工作例會(huì)，鎮(zhèn)黨委每月22日召開一次班子會(huì)專題研究計(jì)劃生育工作，每月4日召開鎮(zhèn)村計(jì)劃生育工作例會(huì)，總結(jié)通報(bào)前期計(jì)劃生育工作工作，安排部署下一階段工作，及時(shí)兌現(xiàn)當(dāng)月獎(jiǎng)罰機(jī)制。

具體獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制：（1）當(dāng)年出生當(dāng)年（二孩）結(jié)扎完成1例安排工作經(jīng)費(fèi)450元（其對(duì)象150元、村委會(huì)150元、鎮(zhèn)工作組150元）；歷年（二孩）存量結(jié)扎完成1例獎(jiǎng)安排工作經(jīng)費(fèi)350元（其中對(duì)象150元，村委會(huì)100元、工作組100元）；三孩以上結(jié)扎每完成1 例安排工作經(jīng)費(fèi)150元（其中對(duì)象50元，村委會(huì)50元、工作組50元）；各單位在完成當(dāng)月“四術(shù)”任務(wù)(任務(wù)以存量為依據(jù))的基礎(chǔ)上，完成當(dāng)月任務(wù)后每超額完成1例獎(jiǎng)勵(lì)500元;(2)年終考核任務(wù)完成且當(dāng)年二孩結(jié)扎及時(shí)率達(dá)到90%以上的，給予單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)3000元;

（3）層級(jí)動(dòng)態(tài)管理工作每季度考核一次(考核方案另行下發(fā))，在季度考核檢查工作中排名前三名的，每季度分別給予單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)750元、600元和550元；（4）六個(gè)月內(nèi)孕

情掌握每季度考核一次，在季度考核檢查工作中達(dá)到70%以上排名前三名的，每季度分別給予單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)750元、600元和550元；（5）完成全年結(jié)扎任務(wù)的單位給予單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)3000元，超額完成任務(wù)的單位另外獎(jiǎng)勵(lì)2000元。（6）在2012年全年計(jì)劃生育綜合考核排名第一且當(dāng)年二孩結(jié)扎及時(shí)率達(dá)90%以上、二孩結(jié)扎率達(dá)80%以上的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)10000元，對(duì)完成計(jì)生任務(wù)較好的村優(yōu)先安排學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并作為評(píng)先樹優(yōu)的主要依據(jù)。

具體處罰機(jī)制：（1）在半年度考核中，未完成計(jì)生目標(biāo)任務(wù)的，扣罰村（居）委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)1000元。扣罰工作組經(jīng)費(fèi)500元；（2）完成結(jié)扎任務(wù)倒數(shù)前三名的村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府給予全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)；其村（居）委會(huì)書記主任及包點(diǎn)工作組組長(zhǎng)向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府作書面檢討，鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鎮(zhèn)包點(diǎn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話；（3）不積極下村落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)，并且所包的點(diǎn)計(jì)生工作局面打不開的，包點(diǎn)干部不得評(píng)為先進(jìn)。

嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰：鎮(zhèn)計(jì)生辦要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的檢查監(jiān)督，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。每個(gè)月和每季度進(jìn)行考核一次；任務(wù)完成情況的考核以鎮(zhèn)計(jì)生辦提交的報(bào)告為依據(jù)，由鎮(zhèn)班子會(huì)議確定?？己私Y(jié)果以鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府文件形式下發(fā)。

五、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人。各單位要把計(jì)劃生育工作放在當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重來抓，認(rèn)真落實(shí)具體實(shí)施方案，把責(zé)任落實(shí)到人。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，負(fù)責(zé)計(jì)生工作的順利開展，鎮(zhèn)包點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，拿出責(zé)任和辦法，確保任務(wù)完成，各村要將計(jì)劃生育工作的對(duì)象進(jìn)行分片包干，任務(wù)分解到人，責(zé)任到人，堅(jiān)決執(zhí)行獎(jiǎng)罰措施，以實(shí)際行動(dòng)確保鎮(zhèn)黨委政府的決策安排落實(shí)到位。

2、充分發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳。各單位要充分利用各種宣傳工具、廣泛宣傳各項(xiàng)計(jì)生政策，特別是落實(shí)長(zhǎng)效避孕結(jié)育措施的的政策上，向育齡婦女講解各種避孕措施的利與弊，特別是絕育措施的優(yōu)點(diǎn)和有關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，形成濃厚的工作氛圍。

3、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保工作到位。各村要積極配合計(jì)生辦做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、維護(hù)等工作，特別是在村一級(jí)提供信息的情況下與工作組做好對(duì)接，準(zhǔn)確提供計(jì)生各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息,鎮(zhèn)計(jì)生辦要就此方案中的相關(guān)指標(biāo)制定出具體的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),并進(jìn)行專題培訓(xùn)。鎮(zhèn)計(jì)生辦要組成督導(dǎo)小組負(fù)責(zé)督導(dǎo)各村各項(xiàng)工作任務(wù)的完成情況，對(duì)各項(xiàng)工作指標(biāo)完成情況特別是當(dāng)年二孩結(jié)扎及時(shí)率作為督查的重點(diǎn)內(nèi)容，每月將結(jié)果通報(bào)全鎮(zhèn)，堅(jiān)決杜絕弄虛作假，確保鎮(zhèn)各項(xiàng)計(jì)生工作任務(wù)的順利完成。

XXX鎮(zhèn)人民政府

二○一二年五月十一日

第二篇：、、鄉(xiāng)關(guān)于人口與計(jì)劃生育工作考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法

重委發(fā)[2012]號(hào)

中共、、市〃〃鄉(xiāng)委員會(huì)、、市〃〃鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于2012年人口與計(jì)劃生育工作考評(píng)

獎(jiǎng)懲辦法

各村支部、村委會(huì)、各企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)各部門：

為全面完成、、市委、市政府下達(dá)給我鄉(xiāng)的2011年人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成，制定了〃〃鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法，并公布實(shí)施。

一、與計(jì)劃生育工作目標(biāo)及分值

（一）、組織領(lǐng)導(dǎo)（10分）

1、村級(jí)班子重視,責(zé)任落實(shí)（5分）。村支部、村委會(huì)全年專題研究計(jì)生工作不少于3次，并有文字記錄；無專題研究會(huì)不得分，每少一次扣1分。計(jì)生工作中，村“五職”干部各司其職，責(zé)任到人，未落實(shí)的扣2分。

2、村級(jí)人口計(jì)生工作專題會(huì)（2分）。各村年內(nèi)必須召開一次以上，有各全體村組干部、共產(chǎn)黨員、村民代表參加的計(jì)生專題會(huì)議，并要有圖片資料，未召開不得分。

3、計(jì)生經(jīng)費(fèi)（1分）。各村須有一定數(shù)額的辦公經(jīng)費(fèi)用于本村的計(jì)生工作，沒有的不得分。

4、機(jī)構(gòu)健全，隊(duì)伍穩(wěn)定（2分）。村級(jí)設(shè)專職計(jì)生委主任，計(jì)生組織機(jī)構(gòu)健全的記2分，不健全或未按要求設(shè)臵的扣0.5分，村計(jì)生委主任的調(diào)整應(yīng)當(dāng)征求鄉(xiāng)計(jì)生辦的意見，未征求意見而作調(diào)整影響所在村計(jì)生工作的扣1分；因在任村計(jì)生委主任中途突然辭職，而繼任人選未在當(dāng)月內(nèi)及時(shí)上崗，造成崗位空缺的扣1分，嚴(yán)重影響計(jì)生工作的扣2分。

（二）、穩(wěn)定低生育水平（40分）

1、政策生育率（20分）。政策生育率達(dá)到91%的計(jì)20分。

2、綜合避孕率（15分）。綜合避孕率達(dá)到90%（當(dāng)年長(zhǎng)效節(jié)育率達(dá)到80%）以上的計(jì)15分，每低于一個(gè)百分點(diǎn)扣3分。

3、生殖健康普查服務(wù)工作（5分）。全年育齡群眾“生殖健康普查”不少于2次，普查率達(dá)在家已婚育齡婦女的70%，普查率每低一個(gè)百分點(diǎn)扣1分，以計(jì)生辦統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

（三）、協(xié)助依法行政（30份）

1、違法生育處理及時(shí)率（5分）。發(fā)現(xiàn)有政策外懷孕、生育、違法收養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間上報(bào)，并由村支書或村主任帶領(lǐng)村級(jí)力量做好涉案對(duì)象的思想工作，全力協(xié)助計(jì)生違法案件的立案和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收。在違法生育、收養(yǎng)當(dāng)事人不配合取證時(shí)，村級(jí)組織和干部能理直氣壯地及時(shí)做出證明，以利于立案計(jì)5分，村級(jí)組織拒不指證違法生育（違法收養(yǎng)的）），致無法立案的扣5分。

2、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收（10分）。主動(dòng)做好當(dāng)事人的思想教育工作，動(dòng)員其自覺履行法定義務(wù)，并密切掌握，上報(bào)當(dāng)事人的履行能力變動(dòng)情況。當(dāng)年違法生育（收養(yǎng)）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收達(dá)到60%，歷年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收達(dá)到30%記10分，每低一個(gè)百分點(diǎn)扣1分。

3、“三金”工作（5分）。全面完成計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助對(duì)象的排查呈報(bào)工作，當(dāng)年進(jìn)入人群數(shù)占應(yīng)進(jìn)入人群數(shù)100%記3分，漏報(bào)一例不記分。獨(dú)生子女摸底，上報(bào)準(zhǔn)確，“一折通”信息無誤，記2分，每出現(xiàn)一例漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)扣0.5分。

4、流動(dòng)人口管理（3分）。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，將流動(dòng)人口與常住人口同管理、同服務(wù)，加強(qiáng)《流動(dòng)人口婚育證明》的發(fā)放和查驗(yàn)工作，各村要逐月及時(shí)更新《流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)管理服務(wù)信息登記卡》內(nèi)容，并上報(bào)鄉(xiāng)計(jì)生辦錄入平臺(tái)，流動(dòng)人口信息登記清楚，詳盡準(zhǔn)確及時(shí)的記3分，每誤報(bào)、漏報(bào)一例扣0.5分。直至該分值扣完為止。

5、村民自治（4分）。完善計(jì)劃生育村民自治工作，有章程、有協(xié)議，本級(jí)利益導(dǎo)向政策落實(shí)，并公布上墻，記4分，不完善的酌情扣分。

7、嬰兒入戶、婚育證明等管理規(guī)范（3分）。每出現(xiàn)一例為違法生育或違法收養(yǎng)嬰兒（未經(jīng)計(jì)生處理）出具入戶證明的，此項(xiàng)倒扣3分；出具虛假婚育證明的，此項(xiàng)不得分。

（四）、宣傳教育（10分）

1、利用會(huì)議、普查、廣播、專欄等形式開展計(jì)生法律法規(guī)、計(jì)生政策，宣傳教育，有文字，圖片資料，記2分，有因干部誤導(dǎo)，致使群眾違法生育的該項(xiàng)不得分。利用工作研究會(huì)，組織村組干部集中學(xué)習(xí)計(jì)生政策、法規(guī)，有文字資料的記2分。

2、有計(jì)生宣傳專欄，并按規(guī)定進(jìn)行內(nèi)容更新（一年不少于4次）記2分，無宣傳專欄的不記分，更新每少一次扣0.5分。

3、村級(jí)計(jì)生陣地建設(shè)按要求設(shè)臵,有場(chǎng)地,有辦公設(shè)施,有牌子,各項(xiàng)制度規(guī)范上墻的計(jì)1分；積極恢復(fù)生育文化宣傳陣地，創(chuàng)建生育文化大院、人口計(jì)生“圖書角”、“人口文化屋”，并積極配合鄉(xiāng)計(jì)生辦開展其他專題宣傳活動(dòng)記1分。沒有達(dá)到要求的不計(jì)分，（完成示范村建設(shè)的另加1分）。

4、協(xié)助鄉(xiāng)政府開展計(jì)生“三結(jié)合”工作，完成鄉(xiāng)政府“三結(jié)合”工作基地，項(xiàng)目和幫扶對(duì)象協(xié)調(diào)工作的記2分。

（五）國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查（10分）

積極開展國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作的宣傳、人員培訓(xùn)和組織工作，集中培訓(xùn)全年不少于2次，培訓(xùn)面達(dá)到當(dāng)年待孕人群的90%，群眾對(duì)免費(fèi)孕前優(yōu)生檢查知曉率達(dá)80%以上，目標(biāo)人群參加免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查完成分配任務(wù)。培訓(xùn)每少1次扣1分，群眾知曉率每低5個(gè)百份點(diǎn)扣0.5分，目標(biāo)人群檢查率每低5個(gè)百分點(diǎn)扣1分。

二、考評(píng)辦法

以上工作目標(biāo)由社會(huì)事務(wù)與計(jì)劃生育辦公室按照計(jì)劃生育工作集中對(duì)各村進(jìn)行考評(píng)并量化，并評(píng)出一、二、三等獎(jiǎng)

三、獎(jiǎng)懲辦法

1、獲得一等獎(jiǎng)的村獎(jiǎng)金800、二等獎(jiǎng)的村獎(jiǎng)金600元、三等獎(jiǎng)的村獎(jiǎng)金400元，未評(píng)上獎(jiǎng)項(xiàng)的村不予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)接受并通過國(guó)家、省、市、縣檢查合格的村另獎(jiǎng)500元。

2、各村積極參與社會(huì)撫費(fèi)征收，按征收標(biāo)準(zhǔn)每完成一例，按計(jì)生反還金額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3、各村計(jì)生得分情況，將在政府村級(jí)考評(píng)時(shí)按所占分?jǐn)?shù)比例進(jìn)行折算。

4、所需獎(jiǎng)金全部從計(jì)劃生育社會(huì)事務(wù)中列支。

四、懲處辦法

（一）出現(xiàn)下列10種情況之一的，給予“黃牌”警告

1、考評(píng)得分在79分以下的（含79分）。

2、人口統(tǒng)計(jì)誤差大于5%的。

3、有違法生育且政策生育率低于80%的。

4、干部（含村、組干部的直系親屬）、共產(chǎn)黨員中有違法生育（收養(yǎng)）的。

5、對(duì)轄區(qū)內(nèi)人口故意出具虛假婚育證明一次或過失出具虛假婚育證明兩次的。

6、在違法生育（收養(yǎng)）嬰兒上戶等環(huán)節(jié)中，收受當(dāng)事人錢物，幫助其企圖逃避計(jì)生處罰的。

7、給違法生育當(dāng)事人出謀劃策，通風(fēng)報(bào)信，以逃避計(jì)生處罰的。

8、拒不對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的違法生育（收養(yǎng)）對(duì)象的違法生育事實(shí)作組織證明的。

9、截留社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的。

10、未達(dá)到國(guó)家、省、市、縣計(jì)生檢查合格的。

（二）出現(xiàn)兩種情況之一的，給予“一票否決”

1、年終考核連續(xù)兩年黃牌警告的

2、政策生育率低于70%的

（三）出現(xiàn)下列情況的，扣發(fā)個(gè)人績(jī)效工資。

1.育齡婦女生殖健康免費(fèi)檢查時(shí)，村組干部必須到場(chǎng)召集人員。每缺席一次村“四職干部”扣20元／人，組干部扣10元／人。

2.村組干部的配偶為育齡婦女的，必須帶頭參加免費(fèi)普查。拒不參加普查的，扣相應(yīng)村組干部的績(jī)效工資10元／人。

3、違規(guī)出具嬰兒入戶、婚育證明的。每出現(xiàn)一例為違法生育或違法收養(yǎng)嬰兒（未經(jīng)計(jì)生處理）出具入戶證明的，扣村支部書記、村主任500元/例；每出現(xiàn)一例虛假婚育證明的，扣村主任100元/例。

4、計(jì)生內(nèi)每發(fā)生一例違法生育，扣發(fā)村計(jì)生委主任績(jī)效工資300元／例，同時(shí)扣村支書、村主任各400元／例、副職300元/例。

（四）對(duì)“黃牌”村的支部書記、村主任、村計(jì)生委主任，進(jìn)行戒免談話。今后擬作“優(yōu)秀村支部書記”人選的對(duì)象，其最近連續(xù)三年所主持工作的村均不能有計(jì)生“黃牌”。

（五）“一票否決”的村取消當(dāng)年所有的評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格。并責(zé)成村兩委作出書面整改報(bào)告。

鄉(xiāng)黨委、政府還將對(duì)違法生育形勢(shì)嚴(yán)峻的村進(jìn)行經(jīng)常性的工作督導(dǎo)，對(duì)長(zhǎng)期抓計(jì)生工作不力的村級(jí)組織將勒令其作出書面檢查，限期整改。

2012年1月5日

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法

鄉(xiāng)春季集中服務(wù)活動(dòng)獎(jiǎng)懲辦法

一、總 則

（一）、為進(jìn)一步夯實(shí)我鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)，穩(wěn)定低生育水平，加大早孕發(fā)現(xiàn)力度，綜合治理出生人口性別比，轉(zhuǎn)變計(jì)劃生育工作作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部和工作人員的責(zé)任感和危機(jī)感，真正形成人口和計(jì)劃生育工作齊抓共管新格局，推進(jìn)我鄉(xiāng)計(jì)劃生育“生殖健康進(jìn)家庭”、“貼心服務(wù)，快樂康檢”優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)扎實(shí)有效的開展，確保完成我鄉(xiāng)今年的人口計(jì)劃和各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)，特制定本獎(jiǎng)懲辦法。

（二）、嚴(yán)格執(zhí)行人口和計(jì)劃生育工作“一票否決”制度。一是所轄村考核內(nèi)政策符合率低于95%的村列為重點(diǎn)管理或重點(diǎn)幫助村，鄉(xiāng)在扶貧救濟(jì)、項(xiàng)目安排、資金扶持等方面減小力度，造成重大影響的村直接取消幫扶;二是在省、市、縣三級(jí)計(jì)生考核中工作效果和工作質(zhì)量差的樣本點(diǎn)村直接實(shí)行一票否決，對(duì)三大班子成員、總支書記、片主任、機(jī)關(guān)包村干部、計(jì)生包村干部和該村書記、主任、計(jì)生管理員除兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)處罰外，還要采取組織處理。本內(nèi)不得評(píng)先評(píng)優(yōu)及向上級(jí)黨組織推薦提拔重用；對(duì)鄉(xiāng)直聯(lián)系單位的各種創(chuàng)建活動(dòng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)實(shí)行否決。

二、黨政干部、計(jì)生辦主任職責(zé)及經(jīng)濟(jì)處罰

（三）、黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，制定人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)，明確干部責(zé)任制，確保對(duì)計(jì)生工作的人、財(cái)、物投入，認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制，對(duì)違紀(jì)或失職的黨員、干部、職工予以經(jīng)濟(jì)、紀(jì)律處分。

（四）、分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)計(jì)生管理以及計(jì)生工作決策建議的提出、計(jì)生工作的經(jīng)常性督查，牽頭組織好對(duì)重點(diǎn)對(duì)象（特別是外出的隱患對(duì)象）的服務(wù)工作和四項(xiàng)手術(shù)工作。

（五）、計(jì)生辦主任是全鄉(xiāng)計(jì)生工作具體責(zé)任人，負(fù)責(zé)計(jì)生日常工作，充分調(diào)動(dòng)計(jì)生專職工作人員積極性，確保計(jì)生日常業(yè)務(wù)運(yùn)作和計(jì)生業(yè)務(wù)規(guī)范；確保及時(shí)、準(zhǔn)確提供計(jì)生底數(shù)，確保鄉(xiāng)辦、所、村室規(guī)范管理；確保計(jì)生宣傳教育工作質(zhì)量；全面協(xié)調(diào)、主動(dòng)與包村干部一起抓好聯(lián)系村健康檢查和落實(shí)好四項(xiàng)手術(shù)工作。

（六）、實(shí)行計(jì)生捆綁風(fēng)險(xiǎn)金制度，書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)各1000元；其他黨政人員及計(jì)生辦工作人員（含服務(wù)所）各800元;年初交財(cái)政專戶儲(chǔ)存。

三、班子成員、包村干部、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)所技術(shù)人員和聯(lián)系單位職責(zé)及經(jīng)濟(jì)處罰

（七）、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包樣本點(diǎn)制度，即每個(gè)樣本點(diǎn)有一位副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系。黨政干部是所聯(lián)系村的計(jì)生工作第一責(zé)任人、鄉(xiāng)包村干部是所聯(lián)系村計(jì)生工作業(yè)務(wù)的直接責(zé)任人,領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、督促村級(jí)開展好計(jì)劃生育工作，積極組織督促并參與村每周一講評(píng)，每半月一小結(jié)，每月一次計(jì)生工作專題會(huì)議，會(huì)議上有提出問題、分析問題、解決問題的具體落實(shí)措施的詳細(xì)記錄，每少一次罰款50元。

鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)所技術(shù)人員是向育齡群眾提供技術(shù)服務(wù)的具體責(zé)任人，指導(dǎo)村級(jí)每季度開展一次高質(zhì)量的健康檢查，以上要求每少一次罰款50元。同時(shí)鄉(xiāng)包村人員（含計(jì)生辦、服務(wù)所包村人員）對(duì)所包村的計(jì)生業(yè)務(wù)負(fù)總責(zé)，在計(jì)生抽查、稽查和督查中因指導(dǎo)、督查不到位，人為因素扣分或被通報(bào)批評(píng)的每次對(duì)計(jì)生包村干部（含計(jì)生辦、所）罰款100元；因計(jì)生服務(wù)所隨訪工作不到位而導(dǎo)致失分或被批評(píng)的每次對(duì)包村技術(shù)人員罰款100元。

（八）、黨政、鄉(xiāng)包村干部要參與督促協(xié)調(diào)所聯(lián)系村四項(xiàng)手術(shù)對(duì)象及時(shí)落實(shí)手術(shù)；對(duì)流動(dòng)人口認(rèn)真摸底建檔，建檔率要達(dá)100%，登記齊全、規(guī)范，并掌握其流入地的詳細(xì)地址；婚育證明辦證率達(dá)95%以上（對(duì)流出的已婚育齡婦女辦證率要達(dá)100%）；鄉(xiāng)黨政干部負(fù)責(zé)所聯(lián)系村每季度集中開展一次高質(zhì)量健康檢查，在家康檢對(duì)象參檢率達(dá)98%以上；每少一人，對(duì)該村所有責(zé)任人各罰款30元。并督促外出兩檢對(duì)象每半年寄回一次有效孕情反饋單，反饋率要達(dá)95%以上，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象要掌握詳細(xì)地址，并與計(jì)生辦一道負(fù)責(zé)組織督促落實(shí)補(bǔ)救措施，排除隱患。

（九）、計(jì)生聯(lián)系單位嚴(yán)格按捆綁責(zé)任制要求支持、幫助所聯(lián)系村扎實(shí)開展好人口和計(jì)劃生育工作，特別是支持、幫助實(shí)施村級(jí)基礎(chǔ)戰(zhàn)略建設(shè)。年終所聯(lián)系村計(jì)生考評(píng)位列最后一名的鄉(xiāng)機(jī)關(guān)督辦責(zé)任人不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，堅(jiān)決兌現(xiàn)一票否決。

（十）、所分包的村出現(xiàn)一例計(jì)劃外二孩，給予包村鄉(xiāng)科級(jí)干部、其它包村人員各罰款300元，出生一例多孩各罰款400元。按省、市、縣考評(píng)方案要求，鄉(xiāng)包村人員及服務(wù)所工作人員和辦公室人員狠抓村室、鄉(xiāng)所、辦公室內(nèi)業(yè)務(wù)工作質(zhì)量指標(biāo)建設(shè)，因工作懈怠，造成工作質(zhì)量指標(biāo)失分超過該項(xiàng)考核分10%的（百分制計(jì)算），對(duì)鄉(xiāng)包村干部及服務(wù)所人員和辦公室工作人員按每分50元標(biāo)準(zhǔn)予以處罰。

（十一）、狠抓四項(xiàng)手術(shù)的落實(shí)，所包的村有一例上環(huán)、結(jié)扎不及時(shí)，罰包村鄉(xiāng)干部、鄉(xiāng)計(jì)生管理員200元，到考核時(shí)仍未到位的一例罰300元，并落實(shí)手術(shù)。

（十二）、因獎(jiǎng)勵(lì)扶助數(shù)據(jù)失實(shí)，人為造成錯(cuò)評(píng)的，除對(duì)責(zé)任人（黨政、計(jì)生包村干部）進(jìn)行紀(jì)律處分，錯(cuò)發(fā)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金由責(zé)任人承擔(dān)。

四、村干部、村計(jì)生管理員主要職責(zé)及經(jīng)濟(jì)處罰

（十三）、各村干部是該村計(jì)劃生育工作直接責(zé)任人，按“村為主”要求扎實(shí)開展工作，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)黨委、政府2012人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)方案中的各項(xiàng)工作目標(biāo)，年終檢查設(shè)總分300分；對(duì)完成人口計(jì)劃生育工作目標(biāo)的前三名的村（包括并列村）進(jìn)行評(píng)比表彰，如村級(jí)考評(píng)分均低于275分，取消計(jì)生前三名考核評(píng)比工作。對(duì)考核得分倒數(shù)第一的村列為重點(diǎn)管理村，兌現(xiàn)“一票否決”，并對(duì)包村干部、計(jì)生辦包村人員、村書記、村主任、計(jì)生管理員處罰300元。

（十四）、內(nèi)出現(xiàn)計(jì)劃外一例二孩及多孩以上，對(duì)村書記（含選派書記）、主任、包片村干部、村計(jì)生管理員各罰款200元，同一孩次再有計(jì)劃外出生的，按前面標(biāo)準(zhǔn)加倍處罰。

（十五）加大孕情跟蹤力度，從三月份起內(nèi)每出現(xiàn)一例懷孕三個(gè)月未發(fā)現(xiàn)的，懲扣村書記、主任、計(jì)生管理員每人50元。

（十六）、若責(zé)任村考核內(nèi)出現(xiàn)計(jì)劃外生育，計(jì)劃生育率低于95%的村，村書記、主任、村管理員向鄉(xiāng)黨委、政府做檢查，并接受誡免談話；情節(jié)嚴(yán)重直接取消崗位工作資格，并按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（十七）、確保四項(xiàng)手術(shù)及時(shí)到位，考核內(nèi)一例上環(huán)手術(shù)不及時(shí)，對(duì)村書記、主任、村管理員各罰款30元，一例結(jié)扎不及時(shí)，以上人員各罰款100元，到考核時(shí)仍未到位的，以上人員各罰款300元，不落實(shí)手術(shù)不脫鉤。（十八）、計(jì)生管理員堅(jiān)持計(jì)劃生育例會(huì)制度，鄉(xiāng)計(jì)生辦每月28日召開一次例會(huì)，每缺席一次例會(huì)罰50元；上報(bào)材料不及時(shí)每一次罰50元。

（十九）、因獎(jiǎng)勵(lì)扶助數(shù)據(jù)失實(shí)，人為造成錯(cuò)評(píng)的，對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行紀(jì)律處分，錯(cuò)發(fā)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金由責(zé)任人承擔(dān)。

五、獎(jiǎng) 勵(lì)

（二十）、責(zé)任內(nèi)實(shí)現(xiàn)一類目標(biāo)，所有參加風(fēng)險(xiǎn)金捆綁人員按風(fēng)險(xiǎn)金額等額獎(jiǎng)勵(lì)；進(jìn)入全縣前五名，每人加獎(jiǎng)500元；考核排位在三類，風(fēng)險(xiǎn)金變?yōu)榱P款。

（二十一）、在省、市、縣考核中，為鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)年初計(jì)劃生育工作目標(biāo)做出成績(jī)的，無任何誤差發(fā)生的樣本點(diǎn)，分別獎(jiǎng)勵(lì)班子成員、村書記、村主任、村管理員、鄉(xiāng)包村干部、計(jì)生包村人員（含服務(wù)所）各300元，如造成影響，則懲300元。

（二十二）、對(duì)全年“月積分”考核前三名的村分別獎(jiǎng)勵(lì)300元，排最后一名的村懲罰300元。

（二十三）、業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)人員經(jīng)省、市、縣抽查、稽查所有統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)（MIS系統(tǒng)）無誤差的，獎(jiǎng)勵(lì)統(tǒng)計(jì)人員（含服務(wù)所）200元，反之則懲罰200元。

（二十四）每次康檢，村級(jí)參檢率（含流動(dòng)人口寄單）達(dá)到98%以上的，獎(jiǎng)勵(lì)村500元，若有弄虛作假的，取消其獲獎(jiǎng)資格。流出人員每寄回一張正規(guī)孕檢單獎(jiǎng)勵(lì)包組村干部10元。

（二十五）統(tǒng)計(jì)長(zhǎng)效節(jié)育措施及時(shí)到位率達(dá)到100%，獎(jiǎng)勵(lì)村500元。無政策外生育的村獎(jiǎng)勵(lì)村1000元。（二十六）、未涉及的計(jì)生業(yè)務(wù)獎(jiǎng)懲考核由計(jì)生辦制定崗位責(zé)任制，分別對(duì)鄉(xiāng)、村管理員和服管務(wù)所的各項(xiàng)業(yè)務(wù)訂立考核細(xì)則。

六、對(duì)健康檢查的具體要求和保障

（二十七）、健康檢查的具體要求：

1、已婚育齡婦女管理率達(dá)到100%，已婚育齡婦女信息準(zhǔn)確率達(dá)到100%。

2、當(dāng)日康檢率達(dá)到90%以上，補(bǔ)檢后康檢率達(dá)到98%以上。

（二十八）、健康檢查的主要措施：

1、對(duì)已婚育齡婦女分類管理，分類服務(wù)。對(duì)重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控；對(duì)政策內(nèi)懷孕的已婚育齡婦女，提供優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)和孕產(chǎn)期保健服務(wù)，并按有關(guān)規(guī)定做好孕情全程監(jiān)控和嬰兒訪視；對(duì)離婚不離家和行動(dòng)不便的已婚育齡婦女，由鄉(xiāng)所技術(shù)人員和村計(jì)生管理員一起入戶隨訪；對(duì)流出者，督保其寄回康檢證明。

2、要嚴(yán)格核查康檢對(duì)象身份真?zhèn)?，參檢育齡婦女?dāng)y帶身份證、保健服務(wù)手冊(cè)，由村計(jì)生管理員、包村干部審核后進(jìn)行康檢。每康檢一人，由兩名B超醫(yī)生、村計(jì)生管理員、康檢對(duì)象在保健服務(wù)手冊(cè)上簽字，防止冒名頂替，確保康檢質(zhì)量，身份證丟失或帶出的要由鄉(xiāng)包村干部、村干部和村計(jì)生管理員簽字后參加康檢，出了問題嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。

3、落實(shí)人性化服務(wù)，康檢現(xiàn)場(chǎng)要組織有序，要有村主職干部帶隊(duì)，有保護(hù)康檢對(duì)象隱私的設(shè)施，宣傳氛圍濃厚，設(shè)立咨詢臺(tái)，有便民服務(wù)工具，有茶水供應(yīng)。

（二十九）、以開展“有獎(jiǎng)?wù)\信康”為載體，對(duì)前來參檢的育檢的育齡婦女給予不同方式的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)育齡婦女準(zhǔn)時(shí)參加康檢：

1、對(duì)按時(shí)參加康檢的育齡婦女發(fā)放衛(wèi)生紙；

2、將避孕知識(shí)、生殖健康、法律法規(guī)等知識(shí)制作成系列成套的宣傳頁(yè)，對(duì)按時(shí)參加康檢的可發(fā)放其中的一項(xiàng)，積全一套就獎(jiǎng)勵(lì)一份生活用品，各的越多，獎(jiǎng)勵(lì)的越多；

3、對(duì)連續(xù)一年按期參加康檢的已婚育齡婦女，每人獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)電飯鍋。

（三十）采取多種措施促康檢，對(duì)當(dāng)天誤檢的已婚育齡婦女作為下一步工作重點(diǎn)，實(shí)行班子成員包管理區(qū)，一般干部包村，村干部包組，黨員干部聯(lián)系戶的方法，督促落實(shí)康檢。對(duì)當(dāng)日康檢率達(dá)到90%以上，五日內(nèi)補(bǔ)檢達(dá)到100%的村，獎(jiǎng)勵(lì)500元。對(duì)康檢率達(dá)不到要求的村，對(duì)包村干部，村書記、主任、管理員給予通報(bào)批評(píng)、誡勉談話等組織處理，對(duì)該村取消年終評(píng)選資格。對(duì)不按期參加康檢的對(duì)象，按照《河南省人口與計(jì)劃生育條例》第6章第40條第五款的規(guī)定，處以50元以上500元以下的罰款。

七、其它

（三十一）、本責(zé)任制由鄉(xiāng)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。（三十二）、鄉(xiāng)成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)本責(zé)任制的兌現(xiàn)工作。

（三十三）、本責(zé)任制自二○一二年三月一日起開始執(zhí)行。

第四篇：人口與計(jì)劃生育

人口與計(jì)劃生育

法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)問答

1、《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》是何時(shí)頒布的？什么時(shí)候開始施行？

《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》(以下簡(jiǎn)稱《人口與計(jì)劃生育法》)于2001年12月29日由第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過，同日，國(guó)家主席江澤民發(fā)布第63號(hào)主席令予以公布，于2002年9月1日起施行。

2、人口與計(jì)劃生育國(guó)家立法從何時(shí)開始的，大致經(jīng)過了幾個(gè)階段？ 我國(guó)人口與計(jì)劃生育國(guó)家立法始于20世紀(jì)70年代末，大致經(jīng)歷了5個(gè)階段。

3、《人口與計(jì)劃生育法》的立法依據(jù)是什么？

《中華人民共和國(guó)憲法》。

4、國(guó)家推行計(jì)劃生育，“推行”的含義是什么？

所謂推行，就是說，實(shí)行計(jì)劃生育是體現(xiàn)國(guó)家意志并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施。

5、開展人口與計(jì)劃生育工作的根本宗旨是什么？

堅(jiān)持以人為本，尊重群眾計(jì)劃生育主人翁的地位，維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育合法權(quán)益，把公民實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)與權(quán)利有機(jī)地統(tǒng)一起來，是開展人口與計(jì)劃生育工作的最終目的和根本宗旨。

6、什么是基本國(guó)策？我國(guó)確立了哪幾項(xiàng)基本國(guó)策？

基本國(guó)策是指一個(gè)國(guó)家為整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展而作出的具有戰(zhàn)略意義的、事關(guān)全局的和長(zhǎng)期性的重大決策，也是關(guān)系到國(guó)家根本利益和對(duì)國(guó)家其他政策有重要影響作用的方針、政策。新中國(guó)成立以來，黨和政府結(jié)合我國(guó)情況，先后確定了三項(xiàng)基本國(guó)策：保護(hù)耕地、實(shí)行計(jì)劃生育和保護(hù)生態(tài)環(huán)境？

7、再婚夫妻雙方只有一個(gè)子女的能否生育第二個(gè)子女？

全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都已經(jīng)明確規(guī)定，再婚夫妻雙方只有一個(gè)子女的經(jīng)過審批可以生育第二個(gè)子女。

8、《人口與計(jì)劃生育法》對(duì)少數(shù)民族的生育政策是如何規(guī)定的？ 《人口與計(jì)劃生育法》第18條第二款規(guī)定：少數(shù)民族也要實(shí)行計(jì)劃生育，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。

9、如何理解“夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任”的含義?

（1）夫妻雙方地位平等，以方都有要求實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利，也有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)；（2）夫妻有同等的參與權(quán)、決定權(quán)，尤其要強(qiáng)調(diào)的是妻子不僅僅是處于受支配地位；（3）夫妻要互相支持，平等協(xié)商，自覺執(zhí)行計(jì)劃生育法律法規(guī)；（4）生育控制的責(zé)任不僅在女性，男性應(yīng)積極支持女性采取避孕措施，自身也應(yīng)當(dāng)積極地承擔(dān)起采取避孕節(jié)育措施的責(zé)任。

10、何謂“實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻”？

“實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻”是指響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召。依據(jù)國(guó)家法律和地方法規(guī)的規(guī)定，履行實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，落實(shí)避孕節(jié)育措施且處于育齡期的已婚公民。

11、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重點(diǎn)是什么？

計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重點(diǎn)是計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

12、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的核心內(nèi)容是什么？

計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的核心內(nèi)容是避孕方法的知情選擇。

13、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的主要任務(wù)是什么？

計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主要任務(wù)是：堅(jiān)持以人為本，以提高群眾自我保健意識(shí)和自我保健能力為重點(diǎn)，豐富科普宣傳內(nèi)容，把宣傳教育與咨詢服務(wù)結(jié)合起來，提高科普宣傳的針對(duì)性和有效性；積極推行避孕節(jié)育措施的知情選擇，擴(kuò)大計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，把技術(shù)服務(wù)從單純的落實(shí)節(jié)育措施拓展到避孕節(jié)育全程服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)、生殖保健服務(wù)；建立科學(xué)的管理和服務(wù)規(guī)范，把群眾滿意程度作為重要標(biāo)準(zhǔn)；改進(jìn)和完善考核評(píng)估體系和考核評(píng)估辦法，建立宣傳教育、科學(xué)管理和綜合服務(wù)相統(tǒng)一的經(jīng)常性工作機(jī)制。

14、《人口與計(jì)劃生育法》對(duì)公民落實(shí)避孕節(jié)育措施是如何規(guī)定的？

《人口與計(jì)劃生育法》第19條規(guī)定：實(shí)行計(jì)劃生育，以避孕為主。第20條規(guī)定：育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。《人口與計(jì)劃生育法》第34條規(guī)定：對(duì)已生育子女的夫妻，提倡選擇長(zhǎng)效避孕措施。

15、實(shí)行避孕方法知情選擇有何意義？

避孕方法知情選擇，充分體現(xiàn)了計(jì)劃生育工作以人為本，尊重和維護(hù)人權(quán)的指導(dǎo)思想；體現(xiàn)了群眾在計(jì)劃生育工作中的主人翁地位；體現(xiàn)了計(jì)劃生育工作者依靠群眾、相信群眾、為群眾服務(wù)的宗旨，是計(jì)劃生育工作改革和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要內(nèi)容。

16、在什么情況下國(guó)家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》？

自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國(guó)家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。

17、領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的程序？

自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，經(jīng)夫妻雙方申請(qǐng)，所在單位或村（居）民委員會(huì)核實(shí)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處批準(zhǔn)，發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。

18、國(guó)家推行計(jì)劃生育的措施有哪些？

（1）法律措施，即通過制定人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章、和規(guī)范性文件，以規(guī)范公民的生育行為，調(diào)節(jié)公民生育子女的數(shù)量。

（2）行政措施，即通過建立制定人口與計(jì)劃生育行政管理機(jī)制和制度，保證計(jì)劃生育工作的開展。如建立計(jì)劃生育管理網(wǎng)絡(luò)；實(shí)行人口和計(jì)劃生育工作黨政“一把手”負(fù)責(zé)制、人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制、法定代表人負(fù)責(zé)制等。

（3）經(jīng)濟(jì)措施，即運(yùn)用經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向，引導(dǎo)公民節(jié)制生育。如對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的公民給予獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待；對(duì)違法生育的公民征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等。

（4）技術(shù)措施，即通過建立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供優(yōu)質(zhì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，保障和方便公民避孕節(jié)育。

19、如何理解“以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的”？

“以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的”是指通過隱瞞真相，編造虛假事實(shí)，避開正當(dāng)程序、行賄等手段為本人或?yàn)樗双@取計(jì)劃生育證明的行為。

20、《人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定“出具證明的單位有過錯(cuò)的”，承擔(dān)法律責(zé)任的主體是哪些人？

承擔(dān)法律責(zé)任的主體包括直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。

21、為什么使用輔助生育技術(shù)治療不育癥必須嚴(yán)格管理，從嚴(yán)審批？

因?yàn)槭褂幂o助生育技術(shù)治療不育癥，不僅需要掌握先進(jìn)的醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)，需要有先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，而且它的實(shí)施涉及到倫理、道德、法律以及生育政策等問題，可能影響家庭、甚至社會(huì)的穩(wěn)定。

22、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用輔助生育技術(shù)治療不育癥，應(yīng)經(jīng)什么部門審批？

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用輔助生育技術(shù)治療不育癥，應(yīng)經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生行政部門審批。

23、計(jì)劃生育手術(shù)一般包括哪些？

計(jì)劃生育手術(shù)一般包括放置、摘取宮內(nèi)節(jié)育器；輸精管絕育術(shù)；人工終止妊娠術(shù)；輸精管、輸卵管復(fù)通術(shù)等手術(shù)。

24、為什么說，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作是非常必要的？

由于目前流動(dòng)人口占全國(guó)總?cè)丝诘谋壤堰_(dá)十分之一，其中處于育齡期特別是已婚育齡人員占很大比例，其執(zhí)行計(jì)劃生育法規(guī)和政策的情況，對(duì)于有效控制人口增長(zhǎng)有著重要影響。因此，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理是整個(gè)計(jì)劃生育管理工作的重要組成部分。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理是非常必要的。

25、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象主要是什么人？

流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象是已婚育齡婦女。

26、流出地和流入地“共同負(fù)責(zé)管理”流動(dòng)人口的含義是什么？

“共同管理”包含兩層意思：一是流動(dòng)人口戶籍所在地人民政府與現(xiàn)居住地人民政府共同管理；二是各有關(guān)部門和單位、個(gè)人要配合計(jì)劃生育部門實(shí)行共同管理。

27、成年流動(dòng)人口外出前需要辦理什么計(jì)劃生育證明？

成年流動(dòng)人口外出前需要辦理《流動(dòng)人口婚育證明》。

28、《流動(dòng)人口婚育證明》的內(nèi)容包括哪些？

包括：姓名、性別、年齡、婚姻狀況、居民身份證號(hào)碼、生育狀況、落實(shí)節(jié)育措施狀況、計(jì)劃生育獎(jiǎng)罰情況等。

29、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》對(duì)流動(dòng)人口交驗(yàn)婚育證明的義務(wù)是如何規(guī)定的？

成年流動(dòng)人口到現(xiàn)居住地后，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人政府或者街道辦事處交驗(yàn)婚育證明。

30、驗(yàn)證機(jī)關(guān)查驗(yàn)婚育證明的職責(zé)是什么？

（1）對(duì)成年流動(dòng)人口的婚育證明進(jìn)行查驗(yàn)，實(shí)際查驗(yàn)的重點(diǎn)人群是流動(dòng)人口中的已婚育齡婦女；

（2）對(duì)已婚育齡人員進(jìn)行登記；

（3）已婚育齡人員到現(xiàn)居住地后，對(duì)其進(jìn)行有關(guān)計(jì)劃生育方面的權(quán)利、義務(wù)的宣傳；

（4）對(duì)婚育證明不完備的應(yīng)當(dāng)要求補(bǔ)辦。

31、《流動(dòng)人口婚育證明》的使用有效期為幾年？

《流動(dòng)人口婚育證明》的使用有效期為3年。

32、流動(dòng)人口到達(dá)現(xiàn)居住地多少天內(nèi)到驗(yàn)證機(jī)關(guān)交驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》？

流動(dòng)人口到達(dá)現(xiàn)居住地15天內(nèi)，到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處交驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》。

33、《收養(yǎng)法》規(guī)定收養(yǎng)人應(yīng)具備哪些條件？

收養(yǎng)人應(yīng)同時(shí)具備下列條件：無子女；有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力；未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾?。荒隄M30周歲。

34、《中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法》規(guī)定，收養(yǎng)人辦理收養(yǎng)登記應(yīng)當(dāng)

向收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)提交哪些證件、證明材料？

（1）收養(yǎng)人的居民戶口簿和居民身份證；

（2）由收養(yǎng)人所在單位或者村民委員會(huì)、居民委員會(huì)出具的本人婚姻狀況、有無子女和撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力等情況的證明；

（3）縣級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)老、子女的疾病的身體健康檢查證明；

（4）收養(yǎng)查找到的生父母的棄嬰、兒童的，并應(yīng)當(dāng)提交收養(yǎng)人經(jīng)常居住地計(jì)劃生育部門出具的收養(yǎng)人生育情況證明；其中收養(yǎng)非社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰、兒童的，收養(yǎng)人還應(yīng)當(dāng)提交下列證明材料；

（5）收養(yǎng)人經(jīng)常居住地計(jì)劃生育部門出具的收養(yǎng)人無子女的證明；

（6）公安機(jī)關(guān)出具的撿拾棄嬰、兒童報(bào)案的證明。

35、計(jì)劃生育工作者如何堅(jiān)持實(shí)事求是的原則？

如實(shí)反映工作成績(jī)、統(tǒng)計(jì)數(shù)字和問題，說真話，辦實(shí)事，不營(yíng)私舞弊，不弄虛作假。

36、計(jì)劃生育職業(yè)道德的基本原則是什么？

維護(hù)國(guó)家、民族的根本利益、全心全意為育齡群眾服務(wù)。

第五篇：2010人口與計(jì)劃生育村民自治獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)大會(huì)講話

在全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育村民自治獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)會(huì)議上的 講 話

（2011年4月11日）

同志們：

這次全鎮(zhèn)計(jì)劃生育村民自治獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)大會(huì)是經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定召開的一次非常重要的會(huì)議。主要目的是，認(rèn)真回顧我鎮(zhèn)2010的人口和計(jì)劃生育工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查擺不足，落實(shí)獎(jiǎng)懲，同時(shí)認(rèn)真分析我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作面臨的新形勢(shì)和新問題，安排部署2011人口和計(jì)劃生育整體工作，動(dòng)員全鎮(zhèn)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，振奮精神，加大措施，真抓實(shí)干，全力開創(chuàng)我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作新局面。剛才，通報(bào)了2010計(jì)劃生育村民自治考核結(jié)果，傳達(dá)了表彰決定和處理決定，對(duì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒有完成2010年讀責(zé)任目標(biāo)的有關(guān)單位和責(zé)任人的進(jìn)行了處理，朱鎮(zhèn)長(zhǎng)代表黨委、政府與黨總支、村級(jí)代表簽訂了2011年計(jì)劃生育目標(biāo) 1

管理責(zé)任書，同志分別作了典型發(fā)言和表態(tài)發(fā)言。下面，就當(dāng)前我鎮(zhèn)的人口和計(jì)劃生育工作，我在講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，正視不足，切實(shí)增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的緊迫感和壓力感

去年以來，全鎮(zhèn)各級(jí)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題這個(gè)中心任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》和省、市《實(shí)施意見》精神，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，人口和計(jì)生工作繼續(xù)保持了健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。2010全鎮(zhèn)共出生752人，合法生育率89.9 %，人口出生率8.5‰，出生嬰兒性別比113.6：100，圓滿完成了市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，順利地通過了各級(jí)考核的評(píng)估驗(yàn)收?；仡櫩偨Y(jié)去年以來的計(jì)劃生育工作，主要體現(xiàn)了以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：一是工作思路明確，人員保障到位。針對(duì)全鎮(zhèn)計(jì)生工作形勢(shì)，鎮(zhèn)黨委、政府按照了重點(diǎn)制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育孕情管理的規(guī)定》，明確村、辦事處、計(jì)生辦責(zé)任目標(biāo)和獎(jiǎng)懲規(guī)定，調(diào)整優(yōu)化了鎮(zhèn)、村計(jì)生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，按照“四化一?！钡囊笈潺R配強(qiáng)村級(jí)計(jì)生專職主任隊(duì)伍。堅(jiān)持以制度管人，專門出臺(tái)《計(jì)生干部績(jī)效考核管理辦法》和計(jì)生辦內(nèi)部管理規(guī)定，實(shí)行月量化、月考核、月兌現(xiàn)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了計(jì)生整體工作的法制化和規(guī)范化。二是政策足額兌現(xiàn)，計(jì)生投入到位。鎮(zhèn)財(cái)政全年累計(jì)投入計(jì)生專項(xiàng)資金200余萬(wàn)元，認(rèn)真抓好計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策和免費(fèi)服務(wù)等政策的落實(shí)，大力開展了計(jì)劃生育“五獎(jiǎng)同發(fā)” 2

獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)活動(dòng)，集中兌現(xiàn)了2561戶獨(dú)生子女獎(jiǎng)、444戶晚婚晚育獎(jiǎng)、16戶新增雙女獎(jiǎng)、86位年滿60周歲扶助獎(jiǎng)、38戶一女戶提前享受獎(jiǎng)扶金，為每戶獨(dú)生子女家庭辦理了10元一份的福利救助保險(xiǎn)，共計(jì)發(fā)放計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)52萬(wàn)余元。進(jìn)一步健全完善獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障“六位一體”的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系。三是基層基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)，各項(xiàng)措施保障到位。按照省、市要求，緊緊抓住第六次人口普查的機(jī)遇，清理出生漏報(bào) 例，新落實(shí)節(jié)育措施1156 例，全面澄清了人口計(jì)生底數(shù)。實(shí)行初次孕情核準(zhǔn)告知制度，杜絕了私自中止妊娠案件的發(fā)生，扎實(shí)開展了三次計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)施“單月訪、雙月查”，進(jìn)一步加大了孕情隨訪力度，嚴(yán)格落實(shí)二胎孕情幫包制度，對(duì)二胎持證在孕人員分別由村四職責(zé)任人幫包管理。運(yùn)用村民自治辦法，積極、穩(wěn)妥地解決計(jì)劃生育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格依法執(zhí)政，去年以來，未出現(xiàn)一起粗暴執(zhí)法和行政侵權(quán)現(xiàn)象，未發(fā)生一例因計(jì)劃生育引發(fā)的惡性事件。全年申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行8例，行政征收卷宗結(jié)案 例，案件查處建卷率達(dá)到100%，較好完成了人口和計(jì)劃生育任務(wù)目標(biāo)。這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人口計(jì)生局的正確指導(dǎo)和社會(huì)各界關(guān)心，更是全鎮(zhèn)廣大干部群眾積極努力、真抓實(shí)干、奮力拼搏的結(jié)果，也是廣大計(jì)生工作者迎難而上、開拓創(chuàng)新、愛崗敬業(yè)、辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝 3

賀！向辛勤工作在人口和計(jì)劃生育第一線的同志們表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須保持清醒的頭腦，準(zhǔn)確把握和分析嚴(yán)峻的人口形勢(shì)，充分估計(jì)我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作中的困難和問題。一是低生育水平控制仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，群眾婚育觀念還沒有得到根本轉(zhuǎn)變，現(xiàn)行的生育政策與群眾婚育意愿之間仍有很大的矛盾和差距，個(gè)別村計(jì)劃生育戶外逃和違法生育現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；二是性別比控制形勢(shì)嚴(yán)峻，極個(gè)別村對(duì)性別比控制不關(guān)心，孕情管理不到位，有的村干部弄虛作假，私自中斷孕情現(xiàn)象仍有發(fā)生，二孩出生性別比控制任務(wù)仍十分繁重；三是村民自治整體水平還不高，部分村干部沒能真正領(lǐng)會(huì)村民自治的豐富內(nèi)涵，不知怎么抓，不知如何有效利用村民自治這一有力手段，即使用了，或搞形式、或走過場(chǎng)，不能真正擔(dān)負(fù)起自我管理、自我服務(wù)的工作任務(wù)；四是鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，看到問題繞道走，看到好處就伸手。個(gè)別干部幫著戶家出注意、想辦法，弄虛作假，縱容包庇違法違約生于戶，給計(jì)生工作帶來極大的被動(dòng)和隱患。還有的村干部自身不清、身邊不清，甚至把計(jì)劃生育當(dāng)發(fā)財(cái)之路來經(jīng)營(yíng)，品行惡劣，敗壞風(fēng)氣，讓人氣憤，不可容忍。少數(shù)計(jì)生干部思想浮躁，工作浮飄，業(yè)務(wù)水平低，執(zhí)行力差。這些問題如果解決不好，就會(huì)影響到我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作的大局。

因此，全鎮(zhèn)各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)我鎮(zhèn)當(dāng)前人口計(jì)生工作面臨的新形勢(shì)和新問題，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和壓力感，迅速轉(zhuǎn)變工作 4

思路和方法，以更加實(shí)事求是、更加求真務(wù)實(shí)、更加真抓實(shí)干的精神，采取更加有力的措施，不斷夯實(shí)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。特別是會(huì)上受到處理的村，要服氣認(rèn)賬，要找出癥結(jié)，抓緊整改，盡快擺脫被動(dòng)局面；受到表彰的村，也不能沾沾自喜，驕傲自滿，要一如既往地抓好工作，確保把優(yōu)異的成績(jī)繼續(xù)保持下去。成績(jī)處在中游的村，要進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，力爭(zhēng)再上一個(gè)新的臺(tái)階，進(jìn)而全面推動(dòng)我鎮(zhèn)人口計(jì)生整體工作再上新水平。

二、明確重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，不斷提高全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作整體水平

2011年，全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作要圍繞穩(wěn)定低生育水平作這一中心任務(wù)，全力抓好控制違法生育、控制出生人口性別比兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)村級(jí)基礎(chǔ)，深化村民自治，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施，確保計(jì)劃生育工作各項(xiàng)指標(biāo)均取得優(yōu)異成績(jī)。

（一）加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好的工作環(huán)境。要充分認(rèn)清當(dāng)前人口計(jì)生工作的基本矛盾，積極發(fā)揮行政主導(dǎo)作用，做到宣傳先導(dǎo)，教育先行。要廣泛開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”和“關(guān)愛女孩行動(dòng)”等活動(dòng)，注重個(gè)性化、溫馨化宣傳，普及科普知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的新型婚育觀念。要進(jìn)一步強(qiáng)化利益導(dǎo)向機(jī)制，在合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、沼氣池建設(shè)、宅基地劃分等方面 5

積極向計(jì)生家庭傾斜。要積極宣傳實(shí)行計(jì)劃生育的先進(jìn)典型，特別是對(duì)雙女戶、獨(dú)女戶要大張旗鼓地宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭不吃虧，切實(shí)讓他們享受社會(huì)發(fā)展的成果，全力營(yíng)造濃厚的計(jì)劃生育良好氛圍。

（二）嚴(yán)控違法生育，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)育齡婦女的管理服務(wù)，進(jìn)一步健全管理服務(wù)機(jī)制，嚴(yán)格堅(jiān)持“單月訪、雙月查”、一年三次集中服務(wù)活動(dòng)不動(dòng)搖，嚴(yán)把違法生育第一道關(guān)口。要建立重大信訪定期排查和群眾性信訪應(yīng)急處置機(jī)制，設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，定期排查信訪隱患。要通過人口稽查、信訪調(diào)查、無證告知等多種方式，嚴(yán)查違法生育行為。對(duì)查實(shí)的違法生育戶，要依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，涉及黨員干部的要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定給予黨政紀(jì)處分，絕不姑息遷就，切實(shí)通過強(qiáng)有力的手段，遏制違法生育行為，保障低生育水平穩(wěn)定。要加大“兩非”行為查處力度，強(qiáng)化孕情跟蹤管理，對(duì)二胎持計(jì)劃人員實(shí)行“人盯人”管理，杜絕“兩非”行為發(fā)生。對(duì)查實(shí)的“兩非”行為要堅(jiān)決上報(bào)市有關(guān)部門，依法給予處理。

（三）深化村民自治，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。要嚴(yán)格按照省、市各級(jí)人口計(jì)生工作要求，繼續(xù)深入開展村民自治工作。特別是去年我鎮(zhèn)投入近20萬(wàn)元，在全鎮(zhèn)集中開展了第八屆計(jì)生協(xié)會(huì)換屆暨計(jì)劃生育村規(guī)民約修訂工作，投入了巨大的人力、精力和財(cái)力。因此，我們要繼續(xù)落實(shí)計(jì)劃生育“村為主”措施，繼續(xù)修訂完善《計(jì)劃生育村規(guī)民約》及《合同》，認(rèn)真組織育齡婦女補(bǔ)簽、6

續(xù)簽《合同》，確保簽訂率達(dá)到100%。全鎮(zhèn)83個(gè)村要嚴(yán)格按照《村規(guī)民約》和《合同》有關(guān)規(guī)定，開展人口計(jì)生工作，對(duì)《合同》規(guī)定的，依據(jù)《合同》約定，給予違約處罰。鎮(zhèn)黨委、政府將村民自治違約金交由鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一管理，全部用于村級(jí)計(jì)劃生育工作。要積極利用村民自治的辦法解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷夯實(shí)人口計(jì)生工作基礎(chǔ)。同時(shí)，城后張莊、陳堂兩個(gè)上報(bào)市級(jí)的陣地薄弱村要加緊建設(shè)，確保按時(shí)完成整建任務(wù)。

（四）堅(jiān)持依法行政，保障群眾合法權(quán)益。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法人員行政行為，嚴(yán)格實(shí)行“兩卷管理、兩次見面、一案一議”的規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)行“票據(jù)分離、罰繳分離、收支兩條線”的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理制度。要利用村民自治的有效手段，依法提高計(jì)劃生育違約金的標(biāo)準(zhǔn)，以彌補(bǔ)法規(guī)約束以外的管理空隙。按要加大對(duì)信訪案件及無證告知案件的查處力度，切實(shí)做到下達(dá)一案查處一起。對(duì)拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的當(dāng)事人，要及時(shí)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，計(jì)劃年內(nèi)要上報(bào)強(qiáng)制執(zhí)行10起以上，以此加大震懾違法生育戶的力度，維護(hù)政策法規(guī)的嚴(yán)肅性，形成依法推進(jìn)計(jì)生工作的格局。

（五）抓好信息共享，實(shí)現(xiàn)齊抓共管人口計(jì)生工作。當(dāng)前，人口計(jì)生工作僅僅依靠計(jì)生部門已無法完成責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。需要各級(jí)部門們協(xié)調(diào)配合，才能實(shí)現(xiàn)人口目標(biāo)。全鎮(zhèn)各級(jí)各部門要全力樹立齊抓共管、信息共享的理念，大力加強(qiáng)各部門間的關(guān)于人口計(jì)生信息的溝通和協(xié)調(diào)，切實(shí)統(tǒng)籌解決人口問題。目前，市里 7

已實(shí)現(xiàn)了民政、公安、計(jì)生人口信息共享，我鎮(zhèn)也要按照市級(jí)模式，實(shí)現(xiàn)共享。要安排專人將民政結(jié)婚登記、公安新出生兒落戶、衛(wèi)生新出生兒接生，及時(shí)匯總，定期通報(bào)，切實(shí)提高信息共享交流的效率和效果，切實(shí)建立統(tǒng)籌解決人口問題的合力機(jī)制。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)保障全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作順利開展

計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，要推進(jìn)計(jì)劃生育工作健康發(fā)展，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)為人口計(jì)生工作順利開展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

一要進(jìn)一步落實(shí)計(jì)劃生育責(zé)任制。計(jì)劃生育工作必須天天抓，365天一天也不能放松。嚴(yán)格落實(shí)一票否決制度，依據(jù)責(zé)任目標(biāo)完成情況，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)完不成責(zé)任目標(biāo)的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。要繼續(xù)落實(shí)村干部、駐村特派員、計(jì)生包村人員風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，提高相關(guān)責(zé)任人參與計(jì)生工作的自覺性和責(zé)任心。會(huì)后各村及駐村特派員、計(jì)生包村干部要立即完成風(fēng)險(xiǎn)金的補(bǔ)交工作。各村、各部門要提高認(rèn)識(shí)，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，切實(shí)把人口與計(jì)劃生育工作持之以恒地抓緊、抓好、抓出成效。

二要依法落實(shí)部門計(jì)劃生育職責(zé)。做好計(jì)劃生育工作，必須堅(jiān)持綜合治理，齊抓共管。各履職部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格按照市計(jì)生局與各業(yè)務(wù)局聯(lián)合下發(fā)的通知要求，認(rèn)真貫徹好、落實(shí)好，確保計(jì)劃生育工作順利開展。各部門要牢固樹立抓計(jì)劃生育就是抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的大人口觀念，主動(dòng)參與和支持計(jì)劃生 8

育工作，形成齊抓共管的良好局面。

三要加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)。事業(yè)成敗、關(guān)鍵在人。要大力加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍的管理和培訓(xùn)，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)，激發(fā)內(nèi)在活力，樹正氣，倡正風(fēng)；大力加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，加大反腐糾風(fēng)力度，嚴(yán)格依法辦事，樹立良好的對(duì)外服務(wù)形象。健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行績(jī)效量化考核，用制度規(guī)范人、約束人、激勵(lì)人。計(jì)生專職隊(duì)伍是做好計(jì)劃生育工作的主體力量，為計(jì)生工作付出了艱辛努力，做出了突出貢獻(xiàn)，廣大計(jì)生干部要牢記肩負(fù)的重任，自覺加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

同志們，新的一年，我們面臨的人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)艱巨而繁重，全鎮(zhèn)上下一定始終保持清醒的頭腦和謙虛、謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、苦干實(shí)干、奮發(fā)向上、開拓進(jìn)取的精神，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，扎實(shí)工作，努力提高我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作整體水平，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境！