第一篇:監(jiān)利縣毛市鎮(zhèn)計(jì)劃生育村民自治公約
監(jiān)利縣毛市鎮(zhèn)計(jì)劃生育村民自治公約
為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家人口與計(jì)劃生育政策,切實(shí)抓好我村的計(jì)生工作,穩(wěn)定低生育水平,綜合治理出生人口性別比,依據(jù)《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》,經(jīng)村民代表大會(huì)協(xié)商通過,特訂立如下公約:
一、孕檢對(duì)象
1、所有符合生育條件并領(lǐng)取《生育證》的對(duì)象,必須每季度按時(shí)參加鎮(zhèn)組織的孕檢。村委人負(fù)責(zé)每次檢查提前10日通知對(duì)象及親屬。
2、外出對(duì)象原則上應(yīng)回鄉(xiāng)面檢,也可以到當(dāng)?shù)赜?jì)生服務(wù)部門進(jìn)行檢查,并開具有效證明,證明要求有本人相片和當(dāng)?shù)赜?jì)生服務(wù)部門公章、鋼印,否則無效。一般不少于二次面檢。
3、對(duì)象一次不參加孕檢的承擔(dān)違約金200元,不參加面檢的,增加違約金100元。二次不能參加孕檢的承擔(dān)違約金500元,并取消其生育資格。
二、結(jié)扎結(jié)象
1、所有已生育二孩的結(jié)扎對(duì)象,在滿月后一個(gè)月內(nèi)應(yīng)主動(dòng)上站結(jié)扎。村委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)象滿月后通知其上站結(jié)扎,并承擔(dān)結(jié)扎開支費(fèi)用。
2、外出對(duì)象由家屬負(fù)責(zé)通知,原則上應(yīng)回本縣結(jié)扎,也可在當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育服務(wù)部門結(jié)扎后,寄回由計(jì)生部門出具的有效手術(shù)證明。
3、對(duì)不能按期上站結(jié)扎的對(duì)象,除負(fù)擔(dān)違約金200元外,結(jié)扎費(fèi)用開支全部由本人承擔(dān),在外地的對(duì)象,由鎮(zhèn)、村安排專人尋找,并通知當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門強(qiáng)制執(zhí)行,由此而開支的所有費(fèi)用由對(duì)象承擔(dān)。
三、常規(guī)三查
1、所有已生育一男孩,已生育一女孩但未到間隔期未發(fā)準(zhǔn)生證的,以及有結(jié)扎禁忌證的都屬于常規(guī)三查對(duì)象,每季度必須按時(shí)參加鎮(zhèn)計(jì)生辦組織的婦檢。
2、村委會(huì)負(fù)責(zé)每次檢查提前10日通知對(duì)象及家屬。、3、外出對(duì)象可以到當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育服務(wù)部門檢查后開具有效證明,要求有相征,有鋼印,否則無效。
4、對(duì)象一次不能參加檢查,承擔(dān)違約金100元。、四、上述三種對(duì)象外出打工時(shí),都必須及時(shí)報(bào)告外出地點(diǎn)及聯(lián)系方式,并委托親屬為其負(fù)責(zé)人,計(jì)生對(duì)象的親屬應(yīng)接受委托,并負(fù)相關(guān)責(zé)任。
第二篇:毛市鎮(zhèn)計(jì)劃生育村民自治公約
毛市鎮(zhèn)計(jì)劃生育村民自治公約
第一條、為穩(wěn)定低生育水平,提高人口素質(zhì),促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》制定本公約。
第二條、實(shí)行計(jì)劃生育村民自治,廣大育齡群眾堅(jiān)持自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自覺做計(jì)劃生育的主人,用計(jì)劃生育法律法規(guī)規(guī)范自己的婚育行為。
第三條、村委會(huì)努力創(chuàng)造條件,開展經(jīng)常性的計(jì)劃生育宣傳教育和服務(wù)。
第四條 計(jì)劃生育協(xié)會(huì)是協(xié)助村民委員會(huì)實(shí)行計(jì)劃生育村民自治的群眾組織,要在“兩為兩爭(zhēng)”、“三聯(lián)三創(chuàng)”活動(dòng)和組織發(fā)動(dòng)群眾參與自治過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用。
第五條 村委會(huì)盡可能為本村育齡群眾提供生育、生產(chǎn)、生活等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。村級(jí)提供的生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教等方面的咨詢和服務(wù)及學(xué)習(xí)資料實(shí)行免費(fèi),同時(shí)積極推廣先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和致富經(jīng)驗(yàn)。
第六條 村委會(huì)對(duì)產(chǎn)婦和落實(shí)避孕節(jié)育措施者,實(shí)行隨訪服務(wù),及時(shí)了解他們的困難,對(duì)憑證再生育一個(gè)子女后,三個(gè)月內(nèi)主動(dòng)落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施(結(jié)扎)者,補(bǔ)助營(yíng)養(yǎng)費(fèi)20元。
第七條 對(duì)帶頭晚婚晚育者和對(duì)計(jì)生工作有突出貢獻(xiàn)者,除給予大會(huì)表彰、通報(bào)表?yè)P(yáng)等精神鼓勵(lì)外,對(duì)當(dāng)年晚婚晚育的夫婦給予20至50元的獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)當(dāng)年評(píng)先的個(gè)人給予30至50元的獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)舉報(bào)違法懷孕信息準(zhǔn)確者,除替舉報(bào)人保密外,給予100元以上的獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條
對(duì)按政策法規(guī)規(guī)定可再生育一子女而主動(dòng)放棄生育,領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》者,給予500元獎(jiǎng)勵(lì)(證實(shí)無生育再發(fā)資金);對(duì)計(jì)劃生育積極分子和有特殊貢獻(xiàn)者,除給予上述獎(jiǎng)勵(lì)外,還在生產(chǎn)項(xiàng)目、資金借貸、勞務(wù)就業(yè)和宅基地安排等方面給予適當(dāng)優(yōu)先照顧。
第九條 自覺實(shí)行計(jì)劃生育戶的子女考入重點(diǎn)院校的,村委會(huì)給予400至600元獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條 對(duì)兩女戶、有生理缺陷以及患傳染性疾病的人,應(yīng)給予關(guān)心和幫助,任何人不得歧視和侮辱。孤寡老人除享受政策優(yōu)惠待遇外,村委會(huì)每年進(jìn)行2至3次慰問。
第十一條 青年結(jié)婚前自覺參加婚前培訓(xùn)和優(yōu)生遺傳檢測(cè)。
第十二條 青年結(jié)婚遵照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,達(dá)到法定結(jié)婚年齡方可結(jié)婚,并無近親結(jié)婚現(xiàn)象。
第十三條 要求生育一孩的對(duì)象,經(jīng)本人申請(qǐng),村委會(huì)審批、發(fā)放《生殖/健康計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》,并報(bào)鎮(zhèn)政府備案;要求再生育一個(gè)子女的對(duì)象,需經(jīng)本人申請(qǐng),村、鎮(zhèn)審核、市計(jì)生局批準(zhǔn),一律實(shí)行憑證懷孕生育,批準(zhǔn)后應(yīng)及時(shí)出榜公布,接受群眾監(jiān)督。
第十四條 村委會(huì)定期組織已婚育齡婦女孕情檢查,并將檢查時(shí)間、地點(diǎn)通知受檢人員,受檢人員不能參加統(tǒng)一組織檢查的,在三天內(nèi)主動(dòng)到鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所補(bǔ)檢補(bǔ)查,并將結(jié)果如實(shí)報(bào)告村計(jì)生專干。
第十五條 知情選擇的權(quán)利:一般情況下,已生育一孩的建議首選上環(huán)為主的避孕方法;已生育二孩的,夫妻一方建議首選長(zhǎng)效節(jié)育措施,醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜上環(huán)、結(jié)扎的,可選擇其他避孕措施。每?jī)赡杲M織一次婦科疾病查治,建立《生殖健康檔冊(cè)》。
第十六條 凡出現(xiàn)意外妊娠(含未婚先孕)的,主動(dòng)落實(shí)補(bǔ)救措施,村民有向村委會(huì)提供信息的義務(wù);家屬和親友主動(dòng)配合村委會(huì)做好意外妊娠者的思想工作,督促落實(shí)補(bǔ)救措施,凡落實(shí)長(zhǎng)效避孕措施后出現(xiàn)的意外妊娠,免費(fèi)進(jìn)行終止妊娠手術(shù)。
第十七條外出務(wù)工的育齡人員,自覺辦理好《流動(dòng)人口婚育證明》等手續(xù)后外出,自覺接受現(xiàn)住地計(jì)生部門的指導(dǎo)和管理。外出已婚育齡婦女,按時(shí)回村參加孕檢,特殊情況不能回來的,外出半年內(nèi)寄回有效孕檢證明,一年參加一次孕檢。流入的育齡婦女,同樣遵照本公約實(shí)行計(jì)劃生育。
第十八條村委會(huì)與全村育齡人員分別簽訂《已婚育齡婦女流動(dòng)人口協(xié)議書》、《新婚夫婦晚育協(xié)議書》、《已婚育齡婦女知情選擇協(xié)議書》、《已婚育齡夫婦計(jì)劃生育協(xié)議書》、《未婚青年外出聯(lián)系協(xié)議書》,對(duì)違反協(xié)議規(guī)定的,除通報(bào)批評(píng)、公開檢討外,分別收取100至500元的違約金。對(duì)違法生育者,除按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰外,應(yīng)作公開檢討,村委會(huì)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
第十九條 成立計(jì)劃生育議事會(huì),由6名群眾代表、5名黨員代表、11名指導(dǎo)員組成,定期召開會(huì)議,及時(shí)反饋群眾意見,傾聽群眾呼聲,討論有關(guān)計(jì)劃生育村民自治的事宜,評(píng)議本村的計(jì)劃生育工作,接受群眾監(jiān)督。
第二十條 對(duì)計(jì)劃生育活動(dòng)安排、計(jì)生政策、計(jì)生經(jīng)費(fèi)收支、結(jié)婚登記、生育證發(fā)放、嬰兒出生、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等情況定期公布,實(shí)行民主監(jiān)督。第二十一條 如村委會(huì)不能按公約履行義務(wù),必須向村民作出解釋和補(bǔ)償,違法的按《條例》有關(guān)規(guī)定接受處理。
第二十一條 本公約自村民代表會(huì)議通過之日起實(shí)施。
第三篇:計(jì)劃生育村民自治公約
計(jì)劃生育村民自治公約
為使本村的計(jì)劃生育工作達(dá)到“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督、自我約束”的目的,進(jìn)一步規(guī)范村民的生育行為,教育村民自覺遵守計(jì)劃生育政策、法律法規(guī),嚴(yán)肅處理違反計(jì)劃生育的現(xiàn)象,根據(jù)《村民自治法》的規(guī)定,結(jié)合本村的實(shí)際情況,經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過,制定本村計(jì)劃生育村民自治村規(guī)民約如下:
一、依照國(guó)家法律法規(guī)和計(jì)劃生育政策的規(guī)定,公民必須實(shí)行計(jì)劃生育,做到少生優(yōu)生、樹立科學(xué)文明的婚育新觀念。自覺遵守《章程》,違反者按政策法規(guī)處理。
二、每個(gè)未婚青年都要自覺學(xué)習(xí)晚婚晚育知識(shí)。符合婚姻條件的男女,必須到民政部門辦理結(jié)婚登記手續(xù),領(lǐng)取結(jié)婚證。
三、符合生育條件的夫婦,必須持有關(guān)證件到計(jì)生部門辦理生育證件,領(lǐng)取《計(jì)劃生育服務(wù)證》方可懷孕和生育。
二孩須持證懷孕,未持證懷孕依照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定,流引產(chǎn)后,按程序辦理《計(jì)劃生育服務(wù)證》;未辦理《計(jì)劃生育服務(wù)證》而生育,影響本村人口計(jì)劃生育考核的,除接受上級(jí)計(jì)劃生育部門的處罰外,還應(yīng)向村計(jì)劃生育村民自治委員會(huì)繳納違約金1000元。
四、育齡夫婦應(yīng)在其新生嬰兒出生5天內(nèi),主動(dòng)自覺向村委會(huì)報(bào)告嬰兒的出生日期、性別情況。
在嬰兒出生60天內(nèi),主動(dòng)采取長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施。預(yù)期不采取措施的,影響村措施及時(shí)率的,按《章程》規(guī)定,向村計(jì)劃生育村
民自治委員會(huì)繳納違約金。
五、收養(yǎng)嬰兒應(yīng)按《收養(yǎng)法》等規(guī)定向有關(guān)部門辦理收養(yǎng)手續(xù)。收養(yǎng)嬰兒違反計(jì)劃生育法律法規(guī)政策的,按照由計(jì)生業(yè)務(wù)部門進(jìn)行處罰外,向村計(jì)生村民自治委員會(huì)繳納信譽(yù)金100元。
六、已婚育齡人員外出務(wù)工、經(jīng)商,在外出前,應(yīng)先與村委會(huì)簽訂《流動(dòng)人口計(jì)劃生育合同》,《計(jì)劃生育協(xié)議書》,辦理《流動(dòng)人口婚育證明》后方可外出。
外出期間重點(diǎn)管理對(duì)象每年定期向村委會(huì)通報(bào)婚育及四術(shù)落實(shí)情況;有生育的,應(yīng)以書面形式向村委會(huì)報(bào)告,并寄回嬰兒出生證明及避孕節(jié)育手術(shù)證明復(fù)印件。
外出期間違反規(guī)定的,特別有生育情況不通報(bào)的,應(yīng)向村計(jì)生村民自治委員會(huì)交違約金500元。
七、按時(shí)參加鄉(xiāng)、村組織召開的普查普透及人口學(xué)校培訓(xùn)會(huì)議,積極參加計(jì)生協(xié)會(huì)組織開展的活動(dòng)。因故不能參加的,向村委會(huì)請(qǐng)假,無故不參加的,缺少一次罰款10元,少參加兩次的,罰款30元,不參加活動(dòng)3次以上的,罰款200元。
八、不支持、包庇、藏匿違反計(jì)劃生育政策、法律法規(guī)的人和事,發(fā)現(xiàn)本村村民有違反計(jì)生政策法律法規(guī)的人和事,應(yīng)及時(shí)向村民委員會(huì)報(bào)告。對(duì)知情不報(bào),經(jīng)村計(jì)生村民自治委員會(huì)查證屬實(shí)的,由村委會(huì)處以罰款100元。
九、實(shí)行村務(wù)公開、民主監(jiān)督。公開計(jì)劃生育法律法規(guī)及本村制定的各項(xiàng)規(guī)章制度,公開本村的當(dāng)年婚姻、生育、節(jié)育、違反計(jì)生
政策處罰的收支等情況。
十、凡違反《章程》村規(guī)民約的村民,由村計(jì)劃生育村民自治委員會(huì)對(duì)照本條約集體研究,作出處理決定,對(duì)村計(jì)劃生育村民自治委員會(huì)做出的處理決定,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行。如當(dāng)事人拒不履行,村計(jì)劃生育村民自治委員會(huì)可以申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。違反本村村規(guī)民約的村民,不能享受上級(jí)扶貧及村級(jí)給予的任何待遇。
十一、自覺遵守村規(guī)民約的優(yōu)惠政策:
1、村民按照規(guī)定的條件,要求出具辦理各種婚育證明的證明
時(shí),村民委員會(huì)應(yīng)為村民提供快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
2、村民計(jì)劃內(nèi)生育一孩并申請(qǐng)辦理獨(dú)生子女證的,將給予每年120元、360元父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。雙女戶落實(shí)結(jié)扎措施,一次性獎(jiǎng)勵(lì)1500元,計(jì)生戶落實(shí)結(jié)扎措施一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元。
3、少數(shù)民族雙女戶年滿45周歲的育齡婦女,國(guó)家一次性獎(jiǎng)
勵(lì)少生快富資金3000元。
4、會(huì)同上級(jí)政府認(rèn)真開展三結(jié)合幫扶獨(dú)生子女戶,雙女結(jié)扎
戶充分享受政策規(guī)定的各種優(yōu)惠待遇。除國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)外本村一切優(yōu)惠政策優(yōu)先優(yōu)惠遵守政策的計(jì)生戶。
5、對(duì)舉報(bào)揭發(fā)違反計(jì)劃生育政策法律法規(guī)的,經(jīng)村委會(huì)核實(shí)
后,每例獎(jiǎng)給舉報(bào)者50元,并為舉報(bào)者保密。
十三、本村規(guī)民約經(jīng)各小組群眾會(huì)議討論通過,自公布之日起執(zhí)
行,執(zhí)行過程中須進(jìn)行修正,須經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過。
十四、本村規(guī)民約,由村民自治委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第四篇:計(jì)劃生育村民自治公約
計(jì)劃生育村民自治公約
一、每個(gè)村民都要學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家和省的計(jì)劃生育方針、政策,自覺實(shí)行計(jì)劃生育。
二、已婚育齡夫婦,都要積極參加人口學(xué)校學(xué)習(xí)、培訓(xùn);每個(gè)未婚青年都要自覺學(xué)習(xí)優(yōu)生優(yōu)育知識(shí),帶頭實(shí)行晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育。
三、凡符合條件申請(qǐng)生育的已婚育齡夫婦,都要做到持證生育,并及時(shí)落實(shí)節(jié)育措施;計(jì)劃外懷孕的,應(yīng)及時(shí)報(bào)告并按期落實(shí)補(bǔ)救措施。
四、每個(gè)村民都有對(duì)違反計(jì)劃生育規(guī)定的人員進(jìn)行舉報(bào)的義務(wù)。
五、凡流入本村的育齡婦女,都要持所在縣、鄉(xiāng)計(jì)生主管部門出具的《流動(dòng)人口婚育證明》,納入本村管理;外出30天以上的本村育齡婦女,要在外出前辦理《流動(dòng)人口婚育證明》,接受本村及流入地雙向管理。
六、本村已婚育齡夫婦要交納一定的計(jì)劃生育誠(chéng)信保證金,履行計(jì)劃生育相關(guān)義務(wù),實(shí)行計(jì)劃生育。
七、凡違反本村規(guī)民約的,按所簽訂的《計(jì)劃生育村民自治管理服務(wù)協(xié)議書》處理。
八、本《公約》自年月日村民代表會(huì)議通過,即日起實(shí)行。
九、本《公約》由村委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第五篇:計(jì)劃生育村民自治公約
愛國(guó)守法、家風(fēng)文明、身心健康、少生優(yōu)生、勤勞富裕
家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、家居整潔、明禮誠(chéng)信、奉獻(xiàn)社會(huì)
計(jì) 劃 生 育 村 民 自 治 公 約
根據(jù)《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》、《甘肅省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作辦法》等法規(guī)及《計(jì)
劃生育村民自治章程》的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)村民大會(huì)討論通過本公約,全體村民必須自覺遵守并
互相監(jiān)督。
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)人口計(jì)生政策法規(guī)和優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康、流動(dòng)人口服務(wù)管理等知識(shí),積極參與村民自治活動(dòng)
2、深入開展“幸福家庭”創(chuàng)建活動(dòng),樹立關(guān)愛女孩、誠(chéng)信計(jì)生、男女平等、少生快富、生男生女一樣好的新型生育觀念,全面實(shí)施利益導(dǎo)向“四大工程”,提高家庭發(fā)展能力,實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、人口優(yōu)化發(fā)展、家庭幸福發(fā)展和社會(huì)和諧發(fā)展。
3、提倡晚婚晚育,不早婚私婚和非婚生育。男女雙方結(jié)婚登記前,要全部參加免費(fèi)婚前檢查和婚前教育培訓(xùn)。
4、自覺實(shí)行計(jì)劃生育。凡申請(qǐng)生育的夫婦,要按照程序申領(lǐng)《生育保健服務(wù)證》,做到持證懷孕生育,意外懷孕的應(yīng)自覺終止妊娠,不搶生超生。
5、育齡夫婦生育孩子后,應(yīng)在生育當(dāng)月憑《出生醫(yī)學(xué)證明》主動(dòng)如實(shí)向自管小組或村專干申報(bào)出生情況,落實(shí)戶口申報(bào)“一卡兩證兩核”制度。
6、夫妻雙方都有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。生育子女的夫婦應(yīng)自覺在三個(gè)月內(nèi)根據(jù)自身生理狀況知情選擇安全、有效、適宜、以長(zhǎng)效為主的避孕節(jié)育方法。
7、育齡婦女要積極參與優(yōu)生促進(jìn)、生殖健康、避孕節(jié)育“三大”優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程,環(huán)孕檢對(duì)象每年應(yīng)主動(dòng)接受2—4次檢查服務(wù),自覺配合鄉(xiāng)、村、社、自管小組的隨訪服務(wù),切實(shí)提高健康水平。
8、加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理,需要離開本縣在異地居住30天以上的育齡婦女,應(yīng)當(dāng)在外出前落實(shí)流出人口“三軌并行、分層管理”和“八個(gè)一”制度;到流入地一月內(nèi),主動(dòng)向居住地計(jì)生部門提交《婚育證明》,自覺接受居住地計(jì)生部門和計(jì)生協(xié)會(huì)自我管理信息點(diǎn)的服務(wù)管理,落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)管理措施,每半年通過網(wǎng)上反饋或信函回寄一次《流動(dòng)人口避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)報(bào)告單》,切實(shí)做到“十個(gè)清”,達(dá)到“雙百工程”要求。
9、嚴(yán)格遵守打擊“兩非”規(guī)定,不非法鑒定胎兒性別,不隨意終止妊娠,不藏匿、包
庇違反計(jì)劃生育的人員和歧視、虐待、遺棄、殘害女嬰;不拒絕、阻礙、侮辱執(zhí)行計(jì)劃生育公務(wù)的工作人員。
10、實(shí)行“雙向承諾、合同管理”制度,建立“政府誠(chéng)信、群眾守信、村民互信”的誠(chéng)信計(jì)生機(jī)制,村委會(huì)與育齡夫婦簽訂《誠(chéng)信計(jì)生服務(wù)管理協(xié)議書》,村民應(yīng)自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,積極履行計(jì)劃生育義務(wù),主動(dòng)接受服務(wù)管理,提升村民自治整體水平。