第一篇：中央研究當(dāng)前形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作

中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議

討論研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作

中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持會(huì)議

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2013年07月31日01 版）

○上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于年度預(yù)期目標(biāo)的合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的開(kāi)局是好的○當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，具備經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)條件，下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持總體平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)

○下半年經(jīng)濟(jì)工作要全面貫徹黨的十八大精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總體部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，提高針對(duì)性、協(xié)調(diào)性，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)，穩(wěn)中有為

新華社北京7月30日電中共中央政治局7月30日召開(kāi)會(huì)議，分析研究上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作。中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持會(huì)議。

會(huì)議認(rèn)為，今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分復(fù)雜。在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門(mén)貫徹落實(shí)黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力深化改革，加快調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷改善民生，沉著應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，扎實(shí)做好各方面工作。

上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于年度預(yù)期目標(biāo)的合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的開(kāi)局是好的。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，夏季糧油再獲豐收，服務(wù)業(yè)發(fā)展繼續(xù)加快，科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，節(jié)能減排工作進(jìn)一步強(qiáng)化，簡(jiǎn)政放權(quán)取得積極進(jìn)展，改革開(kāi)放力度加大，社會(huì)事業(yè)得到加強(qiáng)。

會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，具備經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)條件，下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持總體平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到，世界經(jīng)濟(jì)正在深度調(diào)整，國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境十分復(fù)雜。我們既要切實(shí)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，充分做好應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜困難局面的準(zhǔn)備，又要牢牢把握重大調(diào)整機(jī)遇，積極有為，創(chuàng)新求進(jìn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底，努力實(shí)現(xiàn)三者有機(jī)統(tǒng)一。

會(huì)議指出，下半年經(jīng)濟(jì)工作要全面貫徹黨的十八大精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總體部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，提高針對(duì)性、協(xié)調(diào)性，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)，穩(wěn)中有為。要統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，積極擴(kuò)大有效需求，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷深化改革開(kāi)放，著力保障和改善民生，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)。

會(huì)議要求，各地區(qū)各部門(mén)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷和各項(xiàng)決策部署上來(lái)，堅(jiān)定信心，奮發(fā)有為，努力做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。要把握好宏觀調(diào)控的方向、力度、節(jié)奏，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，盤(pán)活存量、優(yōu)化增量、著力提高財(cái)政資金使用效益，加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度，把錢(qián)用在刀刃上；積極釋放有效需求，推動(dòng)居民消費(fèi)升級(jí)，保持合理投資增長(zhǎng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展；保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，夯實(shí)糧食豐收基礎(chǔ)，抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，扎實(shí)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)工作；進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力，加大對(duì)中小微企業(yè)等的政策扶持和服務(wù)力度，進(jìn)一步清費(fèi)減負(fù)，拓寬企業(yè)融資渠道；加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新興服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展；深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，落實(shí)和完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策；努力穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易，完善政策和服務(wù)，拓寬出口渠道，積極增加進(jìn)口，有效應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到境外投資；繼續(xù)取消和下放行政審批事項(xiàng)，深入推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品和環(huán)境價(jià)格改革，抓好綜合配套改革試點(diǎn)；穩(wěn)定價(jià)格總水平，加強(qiáng)重要商品產(chǎn)供銷(xiāo)銜接，努力減輕物價(jià)上漲對(duì)群眾生活影響；著力保障改善民生，繼續(xù)完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)，妥善安排好災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活，促進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

第二篇：中央政治局研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作

中央政治局研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作

2013年04月26日03:54人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要按照穩(wěn)中求進(jìn)的要求，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，繼續(xù)實(shí)施和用好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)政策針對(duì)性，統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長(zhǎng)、控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)，把深化改革開(kāi)放、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)貫穿持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、不斷改善民生全過(guò)程，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使質(zhì)量和效益、就業(yè)和收入、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約協(xié)調(diào)推進(jìn)，穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求優(yōu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展新華社北京4月25日電4月25日上午，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作。中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)。

會(huì)議認(rèn)為，今年以來(lái)，全

第三篇：當(dāng)前外貿(mào)形勢(shì)和主要任務(wù)

當(dāng)前外貿(mào)形勢(shì)和主要任務(wù)

（出口風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)班報(bào)告提綱）

一、今年前4個(gè)月外貿(mào)運(yùn)行情況和特點(diǎn)

2009年1－4月，我國(guó)進(jìn)出口5994.1億美元，同比下降24.3%。其中：出口3374.2億美元，下降20.5%，連續(xù)4個(gè)月兩位數(shù)下降；進(jìn)口2619.9億美元，下降28.7%，進(jìn)出口順差為754.3億美元，比去年同期增加順差174.5億美元，增長(zhǎng)30.1%。

二、當(dāng)前外貿(mào)運(yùn)行主要影響因素分析

當(dāng)前外貿(mào)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。一是外部需求萎縮，國(guó)際貿(mào)易下降。二是貿(mào)易融資條件惡化，貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)上升。三是貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，開(kāi)拓市場(chǎng)難度增大。四是各國(guó)貨幣競(jìng)相貶值，削弱我出口價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。五是進(jìn)出口商品價(jià)格總水平下降。

三、各地對(duì)下一步外貿(mào)形勢(shì)的看法

從外貿(mào)形勢(shì)座談會(huì)、調(diào)研、廣交會(huì)等反映的情況，大家的普遍看法是：一是外部形勢(shì)非常嚴(yán)峻，金融危機(jī)仍在蔓延，外部需求繼續(xù)萎縮。未來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)走勢(shì)不確定性增加，形勢(shì)不容樂(lè)觀。二是預(yù)計(jì)上半年出口維持下行趨勢(shì)，但降幅有所收窄。目前勞動(dòng)密集型產(chǎn)品一般貿(mào)易出口有回暖跡象，加上政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)上半年出口將維持下降趨勢(shì)，但降 1 幅可能會(huì)逐漸趨緩。三是目前準(zhǔn)確把握全年出口趨勢(shì)比較困難。如下半年國(guó)際市場(chǎng)需求未有明顯改善，全年保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的難度將會(huì)很大。

四、穩(wěn)定外需，保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的思考

黨中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注穩(wěn)定外需。隨著保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)各項(xiàng)政策措施逐步落實(shí)到位，外貿(mào)企業(yè)在退稅、融資、貿(mào)易便利化等方面的環(huán)境有了明顯改善。下一步，我們要按照中央有關(guān)精神，把困難和風(fēng)險(xiǎn)看的重一些，把應(yīng)對(duì)危機(jī)的時(shí)間估計(jì)的長(zhǎng)一些，把政策措施準(zhǔn)備的充分一些，扎實(shí)工作，毫不松懈，千方百計(jì)穩(wěn)定外貿(mào)進(jìn)出口，充分運(yùn)用國(guó)際通行的財(cái)稅政策支持出口，改善對(duì)進(jìn)出口的金融服務(wù)，穩(wěn)定推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，抓緊完善鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易的政策措施努力擴(kuò)大進(jìn)口，提高貿(mào)易便利化水平，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，營(yíng)造良好的國(guó)際環(huán)境。

五、幾點(diǎn)建議

（一）努力開(kāi)拓新興市場(chǎng)。不等、不靠、不怨，尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。開(kāi)拓新興市場(chǎng)，能否成為企業(yè)突破金融海嘯沖擊波的選擇，也許要等待市場(chǎng)的檢驗(yàn)，但值得廣大企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒。

（二）堅(jiān)定信心、抓住機(jī)遇。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，廣大企業(yè)要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，善于抓住機(jī)遇，在困境中尋求發(fā) 2 展的機(jī)會(huì)。

（三）增強(qiáng)防范貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。外貿(mào)企業(yè)作為風(fēng)險(xiǎn)防范的主體，應(yīng)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第四篇：當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)和對(duì)策

當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)和對(duì)策

王又軍2010-08-31

摘 要： 通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)就業(yè)是世界上多數(shù)國(guó)家在解決失業(yè)問(wèn)題時(shí)所采取的一種重要手段。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)署

將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和就業(yè)增長(zhǎng)率的關(guān)系劃分為四種類(lèi)型：一是高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)機(jī)會(huì)擴(kuò)大類(lèi)型；二是高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、低就業(yè)或無(wú)就業(yè)類(lèi)型；三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降、就業(yè)機(jī)會(huì)下降類(lèi)型；四是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降、就業(yè)機(jī)會(huì)有所擴(kuò)大的類(lèi)型。我國(guó)基本上屬第一種類(lèi)型，即在保持經(jīng)濟(jì)較高水平的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)下，就業(yè)機(jī)會(huì)是不斷擴(kuò)大的。因此，為擴(kuò)大就業(yè)，必須保證每年以較快的速度增長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞： 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，失業(yè)率，就業(yè)機(jī)會(huì)，扶持政策

一、當(dāng)前我國(guó)就業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)峻

根據(jù)國(guó)際勞工組織最新發(fā)布的就業(yè)報(bào)告顯示，全球金融危機(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束，發(fā)達(dá)國(guó)家的就業(yè)崗位在2013年前都無(wú)法恢復(fù)到危機(jī)前的水平，而發(fā)展中國(guó)家就業(yè)崗位的恢復(fù)也要等到2011年。我國(guó)今年的就業(yè)形勢(shì)同樣比較嚴(yán)峻。

（一）城鎮(zhèn)登記失業(yè)率趨于上升

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，我國(guó)正面臨著日益嚴(yán)峻的就業(yè)挑戰(zhàn)。勞動(dòng)年齡人口數(shù)量的快速增長(zhǎng)，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移速度的加快以及城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)難度的加大，使得城鎮(zhèn)失業(yè)現(xiàn)象日益嚴(yán)重。最近5年，我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)每年都在800萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率高于4%。截至2008年底，我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)886萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)6.7%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2%，比上年上升0.2個(gè)百分點(diǎn)。

（二）就業(yè)形勢(shì)更為復(fù)雜

在失業(yè)率繼續(xù)攀升的同時(shí)，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜：“40～50”（下崗職工）再就業(yè)問(wèn)題沒(méi)有很好地解決，“20～30”（青年學(xué)生）的就業(yè)問(wèn)題又浮出水面。當(dāng)前，既有就業(yè)機(jī)會(huì)不足的問(wèn)題，又有就業(yè)環(huán)境惡化的問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化企業(yè)改革中，出現(xiàn)下崗失業(yè)增加和用人需求萎縮并行的趨勢(shì)，勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出。高素質(zhì)、低成本、低年齡勞動(dòng)力在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，而低素質(zhì)、高年齡的勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中越來(lái)越?jīng)]有競(jìng)爭(zhēng)能力，呈現(xiàn)出就業(yè)困難群體數(shù)量急劇增加的趨勢(shì)。

1、“40－50”再就業(yè)難。據(jù)調(diào)查，40歲以上的下崗職工占登記失業(yè)總?cè)藬?shù)超過(guò)70%，而對(duì)這個(gè)年齡段的單位用人需求僅占總用人需求的30%。

2、大學(xué)生就業(yè)難。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2009年我國(guó)大學(xué)生初次就業(yè)率只有74%。2010年高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)630萬(wàn)，再加上歷屆沒(méi)有就業(yè)的，需要就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量龐大，大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題今年將更為突出。

3、農(nóng)民工務(wù)工難。隨著城市化的加快，農(nóng)民在比較利益驅(qū)使下將更多選擇進(jìn)城務(wù)工，但由于文化素質(zhì)較低，加之城市提供的就業(yè)崗位有限，農(nóng)民工進(jìn)城找工作較為困難。

（三）就業(yè)壓力沉重

1、人口和勞動(dòng)力增長(zhǎng)的壓力。我國(guó)是一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中國(guó)家，即使按現(xiàn)在較低的人口自然增長(zhǎng)率計(jì)算，我國(guó)的人口總量到2030年也將突破16億人。隨著人口總量的增加，未來(lái)勞動(dòng)年齡人口將不可抑制地?cái)U(kuò)張。據(jù)有關(guān)測(cè)算，2005年－2015年勞動(dòng)適齡人口增長(zhǎng)速度約為1.3%，平均每年新增的勞動(dòng)力規(guī)模達(dá)1000萬(wàn)左右。目前，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力大約4.7億人，若按每個(gè)勞動(dòng)力耕種10畝地計(jì)算，農(nóng)業(yè)共計(jì)需要?jiǎng)趧?dòng)力1.9億人，再加上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)力1.3億人，可以說(shuō)，還有1.5億農(nóng)村勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移，而農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移規(guī)模大約為每年1000萬(wàn)人左右。

2、經(jīng)濟(jì)體制改革的壓力。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進(jìn)一步加大，結(jié)構(gòu)性失業(yè)人員數(shù)量還會(huì)進(jìn)一步增加。一方面，滯留在再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工大多數(shù)年齡偏大，技能單一，再就業(yè)相當(dāng)困難；另一方面，仍有一部分企業(yè)要進(jìn)一步裁減人員，破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)職工安置工作任務(wù)也將進(jìn)一步加大。事業(yè)單位和地方政府機(jī)構(gòu)改革將涉及更大范圍的下崗分流。據(jù)統(tǒng)計(jì)，地方政府機(jī)構(gòu)現(xiàn)有正式員工548萬(wàn)人，預(yù)計(jì)將減縮50%，加上非正式員工，將有近300萬(wàn)人需另謀出路；有1000多萬(wàn)職工的事業(yè)單位改革，也將分流出大批人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)下崗職工和失業(yè)人員總量將達(dá)到1460萬(wàn)人，加上非國(guó)有企業(yè)下崗職工600萬(wàn)人，全國(guó)有2000多萬(wàn)的下崗和失業(yè)人員。今后，隨著國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位的改革繼續(xù)推進(jìn)，還將向社會(huì)釋放1/3以上的冗員。

3、科技進(jìn)步的壓力。科技革命的日新月異和國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，使先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備和自動(dòng)化操作取代人工操作的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)成為國(guó)與國(guó)之間、企業(yè)與企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的重要手段，形成了“機(jī)器對(duì)人的排擠”，大量的產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，主要依靠科技進(jìn)步取得，對(duì)人提供的就業(yè)機(jī)會(huì)下降。同時(shí)，大量新行業(yè)、新產(chǎn)品、新技術(shù)的涌現(xiàn)，使許多工作崗位需要的技術(shù)和知識(shí)與尋找工作的人所擁有的技術(shù)和知識(shí)不一致，從而導(dǎo)致了嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)型失業(yè)。

二、新形勢(shì)下擴(kuò)大就業(yè)需要有新思路新舉措

（一）通過(guò)各種舉措著力改善就業(yè)環(huán)境

1、完善和貫徹落實(shí)有關(guān)就業(yè)的法律政策。一是全面落實(shí)就業(yè)促進(jìn)法。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例。三是應(yīng)著眼于提高人力資源市場(chǎng)的配置效率。要抓緊出臺(tái)和實(shí)施人力資源市場(chǎng)管理?xiàng)l例，適時(shí)推出社會(huì)保險(xiǎn)法，研究制定促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，制定實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)辦法。

2、進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)。建立并完善公共就業(yè)服務(wù)體系，及時(shí)向勞動(dòng)力市場(chǎng)上的供求雙方提供各

種信息，降低信息需求者的信息搜尋成本；為勞動(dòng)者和用人單位提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)；提供權(quán)威的評(píng)估和鑒定等。建立健全縣鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的公共服務(wù)職能，探索建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，應(yīng)特別注意監(jiān)控重點(diǎn)人群的就業(yè)情況，統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等各類(lèi)群體的就業(yè)服務(wù)工作，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

3、加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)。通過(guò)多種途徑增加對(duì)職業(yè)教育的投入。在職業(yè)培訓(xùn)投入上，建議堅(jiān)持“誰(shuí)受益、誰(shuí)投資”的原則，改變過(guò)去由政府統(tǒng)包的做法，逐漸轉(zhuǎn)向國(guó)家和社會(huì)相結(jié)合的方式，解決職業(yè)教育投入不足的問(wèn)題。

4、整合規(guī)范人力資源市場(chǎng)。加快將勞動(dòng)力和人才兩個(gè)市場(chǎng)整合為統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，改變目前兩個(gè)市場(chǎng)各成體系、互相封鎖、重復(fù)建設(shè)的狀況，提高市場(chǎng)管理效能，減少市場(chǎng)運(yùn)行成本，進(jìn)而提高人力資源配置效率。加快戶(hù)籍制度、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移等方面的改革；大力發(fā)展和規(guī)范人力資源服務(wù)業(yè)；鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)監(jiān)管；引導(dǎo)人力資源服務(wù)單位改進(jìn)服務(wù)方式、創(chuàng)新服務(wù)手段、提高服務(wù)水平。

5、加快社會(huì)保障社會(huì)化，解除勞動(dòng)者的后顧之憂(yōu)。目前，我國(guó)社會(huì)保障的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付在GDP中的比重與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)相比較低，應(yīng)加大社會(huì)保障支出的力度，加強(qiáng)社會(huì)保障資金的使用和監(jiān)管，促進(jìn)社會(huì)保障物質(zhì)基礎(chǔ)質(zhì)和量的提高。通過(guò)進(jìn)一步完善我國(guó)現(xiàn)行再就業(yè)和社會(huì)保障制度，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)、保障制度。財(cái)政支持也應(yīng)由單純保障基本生活向促進(jìn)再就業(yè)轉(zhuǎn)變。

6、營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)在提供就業(yè)機(jī)會(huì)方面的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于大企業(yè)。國(guó)際上的規(guī)律是：一個(gè)國(guó)家96%以上的企業(yè)是微型和中小企業(yè)；65%－80%的勞動(dòng)力在非登記、登記的微型和中小企業(yè)中就業(yè)；每個(gè)中小企業(yè)的平均就業(yè)人數(shù)范圍在9－15人左右；發(fā)達(dá)國(guó)家每千人口的非登記和登記企業(yè)數(shù)量為45－55個(gè)左右。我國(guó)中小企業(yè)普遍自有資本少，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于相對(duì)不利地位，尤其是在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)更加困難。要加強(qiáng)中小企業(yè)

社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，為其成長(zhǎng)提供良好的融資等服務(wù)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅制改革，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。

（二）發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性

通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)就業(yè)是世界上多數(shù)國(guó)家在解決失業(yè)問(wèn)題時(shí)所采取的一種重要手段。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)署將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和就業(yè)增長(zhǎng)率的關(guān)系劃分為四種類(lèi)型：一是高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)機(jī)會(huì)擴(kuò)大類(lèi)型；二是高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、低就業(yè)或無(wú)就業(yè)類(lèi)型；三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降、就業(yè)機(jī)會(huì)下降類(lèi)型；四是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降、就業(yè)機(jī)會(huì)有所擴(kuò)大的類(lèi)型。我國(guó)基本上屬第一種類(lèi)型，即在保持經(jīng)濟(jì)較高水平的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)下，就業(yè)機(jī)會(huì)是不斷擴(kuò)大的。因此，為擴(kuò)大就業(yè)，必須保證每年以較快的速度增長(zhǎng)。

從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，不同產(chǎn)業(yè)類(lèi)型對(duì)吸納就業(yè)的能力也明顯不同。從世界各國(guó)的情況來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)是最能吸引勞動(dòng)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。就等量的資本投入來(lái)看，每投資100萬(wàn)元，輕工業(yè)可創(chuàng)造700個(gè)就業(yè)崗位，重工業(yè)能創(chuàng)造400個(gè)就業(yè)崗位，而第三產(chǎn)業(yè)能創(chuàng)造1000個(gè)就業(yè)崗位。研究顯示，第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性順次提高，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性最高；1979年－2008年我國(guó)平均就業(yè)彈性達(dá)到0.7，而同期第一、第二產(chǎn)業(yè)平均就業(yè)彈性?xún)H為0.13、0.45。因此，面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，應(yīng)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是加快發(fā)展其中就業(yè)彈性最高的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)。

（三）重點(diǎn)做好特殊人群的就業(yè)安置工作

1、要特別關(guān)注高校畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題。高校畢業(yè)生作為高素質(zhì)人群，是寶貴的人力資源。應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央最近出臺(tái)的促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，把高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題解決好。高校畢業(yè)生是最適合自主創(chuàng)業(yè)的群體之一。鼓勵(lì)、支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，不僅能夠解決其就業(yè)問(wèn)題，而且能夠幫助社會(huì)解決就業(yè)問(wèn)題。因此，應(yīng)大力扶持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)行促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的工商、財(cái)稅、金融政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，讓高校畢業(yè)生

成為創(chuàng)業(yè)的生力軍。

2、要積極落實(shí)農(nóng)民工就業(yè)各項(xiàng)扶持政策。加強(qiáng)輸出地和輸入地的崗位信息對(duì)接，大力開(kāi)展有組織的外出就業(yè)和就地就近就業(yè)。一要推動(dòng)農(nóng)業(yè)深層開(kāi)發(fā)、提高農(nóng)業(yè)比較效益，促進(jìn)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)容量，在加快小城鎮(zhèn)建設(shè)、加快其城市化進(jìn)程等方面下工夫，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地、就近轉(zhuǎn)移。二要為農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供有效幫助。要下大力氣抓好就業(yè)信息服務(wù)和培訓(xùn)工作；通過(guò)改善農(nóng)村融資環(huán)境，進(jìn)一步完善小額貸款制度，積極幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就地就業(yè)，支持有條件的農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，以繁榮家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。

3、解決下崗工人等就業(yè)困難。加大公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，落實(shí)崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼，創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”，集中開(kāi)展上門(mén)服務(wù)和“一對(duì)一”援助，積極扶持就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)

第五篇：中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議討論研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作

中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議

討論研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作

中共中央總書(shū)記胡錦濤主持會(huì)議

中共中央政治局７月３１日召開(kāi)會(huì)議，分析研究上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作。中共中央總書(shū)記胡錦濤主持會(huì)議。

會(huì)議認(rèn)為，今年以來(lái)，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難增多。各地區(qū)各部門(mén)在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的形勢(shì)是好的。經(jīng)濟(jì)增速保持在預(yù)期范圍之內(nèi)，農(nóng)業(yè)形勢(shì)進(jìn)一步向好，物價(jià)漲幅回落，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)，改革開(kāi)放不斷深化，城鄉(xiāng)居民生活進(jìn)一步改善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境仍然嚴(yán)峻，影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的不利因素仍然較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。我們既要看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備；也要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是好的，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

會(huì)議指出，下半年經(jīng)濟(jì)工作要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，把穩(wěn)增長(zhǎng)放

1在更加重要的位置，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以加快改革創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力，以保障和改善民生為根本目的，統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，更加注重拓寬增長(zhǎng)空間，更加注重提高增長(zhǎng)質(zhì)量，更加注重激發(fā)發(fā)展活力，更加注重共享發(fā)展成果，著力破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

會(huì)議要求，各地區(qū)各部門(mén)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷和各項(xiàng)決策部署上來(lái)，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作取得更大成績(jī)。要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大結(jié)構(gòu)性減稅政策力度，保持貨幣信貸平穩(wěn)適度增長(zhǎng)；著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，改善居民消費(fèi)能力和環(huán)境，積極促進(jìn)綠色產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的同時(shí)擴(kuò)大有效投資，落實(shí)促進(jìn)民間投資的政策措施，加大對(duì)國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)的支持；加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，毫不放松抓好節(jié)能減排，大力支持小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，抓好糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)再獲豐收；做好重要商品供需調(diào)節(jié)，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定；促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，落實(shí)和完善穩(wěn)定外貿(mào)政策，實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，積極培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；深化財(cái)稅、金融、價(jià)格、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育文化等領(lǐng)域改革，力爭(zhēng)在健全體制機(jī)制方面不斷取得新進(jìn)展；堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性需求，切實(shí)防止房?jī)r(jià)反彈，增加普通商品房特別是中小套型住房

供應(yīng)，抓好保障性安居工程建設(shè)，滿(mǎn)足居民合理的自住性住房需求；大力保障和改善民生，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，落實(shí)并完善社會(huì)保障政策，加強(qiáng)教育、文化、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

（來(lái)源：新華網(wǎng)）