第一篇：關(guān)于當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作

關(guān)于當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作

溫家寶

一、全面準(zhǔn)確把握當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由政策刺激向自主增長(zhǎng)有序轉(zhuǎn)變，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要情況和特點(diǎn)：一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.6%。三大需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)都在正常水平，內(nèi)需的作用增大。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16.8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25.6%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)25.8%，貿(mào)易順差有所減少。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)良好，夏糧總產(chǎn)2525億斤，比上年增加62億斤。二是物價(jià)漲幅總體可控。按照控制貨幣、發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、搞活流通、加強(qiáng)監(jiān)管、安定民生的要求，出臺(tái)了一系列有針對(duì)性的措施。糧油糖肉菜和成品油等重要商品市場(chǎng)供應(yīng)得到較好保障，價(jià)格違法違規(guī)行為受到嚴(yán)肅查處。多數(shù)省份已經(jīng)建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)同物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。上半年居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲5.4%，其中翹尾因素影響3.3個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格和出廠價(jià)格同比漲幅高位趨穩(wěn)。三是經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。財(cái)政收入增長(zhǎng)31.2%，比上年同期增收1.35萬(wàn)億元。企業(yè)效益增長(zhǎng)較快，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)28.7%。四是結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，機(jī)械、醫(yī)藥等行業(yè)生產(chǎn)增幅高于規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)水平，軟件、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃完成并實(shí)施，支持民族地區(qū)發(fā)展力度加大，中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐加快。五是就業(yè)和居民收入較快增長(zhǎng)，人民生活進(jìn)一步改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)655萬(wàn)人，6月末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實(shí)際分別增長(zhǎng)7.6%和13.7%。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，國(guó)家財(cái)政對(duì)社保和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等民生領(lǐng)域投入大幅增加。

總的看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況是好的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的關(guān)系趨于改善，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展趨于協(xié)調(diào)，一些突出矛盾正在逐步緩解。經(jīng)濟(jì)增速略為放緩，在很大程度上是主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果，處在合理水平，沒有超出預(yù)期。我們更加注重緩解物價(jià)過(guò)快上漲這一主要矛盾，更加注重應(yīng)對(duì)各類經(jīng)濟(jì)、非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的沖擊，更加注重解決涉及人民群眾利益的突出問題，較好地處理了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者之間的關(guān)系，鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的成果。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境仍然十分復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定因素還不少。

從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇之中，但復(fù)蘇進(jìn)程還很脆弱、很不平衡。一是一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)回落。美國(guó)一、二季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值按年率分別增長(zhǎng)0.4%、1.3%，大幅低于去年四季度3.1%的水平，不少生產(chǎn)、需求指標(biāo)出現(xiàn)走弱態(tài)勢(shì)，明顯低于市場(chǎng)預(yù)期，特別是房地產(chǎn)市場(chǎng)復(fù)蘇乏力。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)一季度環(huán)比和同比增速分別為0.8%和2.5%，但各國(guó)分化明顯，一些受主權(quán)債務(wù)危機(jī)困擾的國(guó)家經(jīng)濟(jì)低迷。日本一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值環(huán)比下降0.9%，二季度環(huán)比下降0.3%，已連續(xù)3個(gè)季度負(fù)增長(zhǎng)。一些新興經(jīng)濟(jì)體一季度增速也有所放緩。巴西同比增長(zhǎng)4.2%，比上年同期減緩5.1個(gè)百分點(diǎn)；印度延續(xù)去年初以來(lái)增速逐季遞減態(tài)勢(shì)，一季度同比增長(zhǎng)7.8%，是5個(gè)季度新低。二是全球通脹壓力加大。流動(dòng)性過(guò)剩的影響日益突出，石油、糧食等大宗商品價(jià)格高位波動(dòng)，多數(shù)國(guó)家物價(jià)面臨較大上漲壓力。通貨膨脹成為新興經(jīng)濟(jì)體普遍面臨的突出問題。巴西7月份消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲6.9%；印度6月份批發(fā)價(jià)格指數(shù)上漲9.4%。發(fā)達(dá)國(guó)家的通脹風(fēng)險(xiǎn)也明顯上升。美國(guó)5、6月份消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比均上漲3.6%，連續(xù)兩個(gè)月保持在2008年11月以來(lái)最高值；歐元區(qū)7月份通脹率為2.5%，連續(xù)8個(gè)月超過(guò)歐洲央行2%的目標(biāo)上限。三是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的失業(yè)率居高不下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏動(dòng)力。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)、歐元區(qū)和日本的失業(yè)率都明顯上升，最高時(shí)分別達(dá)到10.2%、10.1%和5.7%，目前雖有所回落，但仍顯著高于危機(jī)前平均水平。四是政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)積聚。很多國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)超常規(guī)財(cái)政刺激政策的負(fù)面影響開始顯現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)從私人部門向公共部門轉(zhuǎn)移。美國(guó)聯(lián)邦赤字連續(xù)3個(gè)財(cái)年超過(guò)1萬(wàn)億美元，今年可能達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.65萬(wàn)億美元，超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10%。歐

元區(qū)一些國(guó)家財(cái)政收支嚴(yán)重失衡，財(cái)政赤字高企，債務(wù)規(guī)模占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重仍在上升，歐債危機(jī)陰霾揮之不去。最近，標(biāo)準(zhǔn)普爾在將美國(guó)長(zhǎng)期主權(quán)信用評(píng)級(jí)列入負(fù)面觀察名單近4個(gè)月后，從AAA級(jí)下調(diào)為AA+，引起了國(guó)際金融市場(chǎng)急劇動(dòng)蕩。主要股指大幅波動(dòng)，原油等大宗商品價(jià)格明顯回落，黃金等避險(xiǎn)產(chǎn)品價(jià)格再創(chuàng)新高。受美歐等國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素制約，主權(quán)債務(wù)問題在短期內(nèi)很難緩解，這將明顯拖累世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。

從國(guó)內(nèi)看，雖然發(fā)展的有利條件較多，各方面發(fā)展的積極性很高，但面臨的矛盾也不少。除了一些長(zhǎng)期存在的體制性、結(jié)構(gòu)性問題外，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還出現(xiàn)一些新的變化。主要是經(jīng)濟(jì)增速緩慢回落與物價(jià)較快上漲交織在一起，使宏觀調(diào)控的難度加大；房地產(chǎn)市場(chǎng)成交量萎縮、房?jī)r(jià)僵持不下、房屋竣工量增速下降；一些中小企業(yè)受多重因素?cái)D壓經(jīng)營(yíng)困難；節(jié)能減排形勢(shì)十分嚴(yán)峻，部分高耗能行業(yè)生產(chǎn)有所反彈；出口增長(zhǎng)面臨的外部環(huán)境趨于嚴(yán)峻；食品安全等民生領(lǐng)域還存在一些群眾反映強(qiáng)烈的問題。我們一定要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，充分估計(jì)面臨形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，冷靜觀察，沉著應(yīng)對(duì)，把工作做得更扎實(shí)一些，鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好勢(shì)頭。

二、堅(jiān)持宏觀調(diào)控的取向不變，把握好宏觀經(jīng)濟(jì)政策的方向、力度和節(jié)奏

要準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾，把握好宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏。綜合各方面情況看，穩(wěn)定物價(jià)總水平仍然是宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，宏觀調(diào)控的取向不能變。同時(shí)，必須根據(jù)形勢(shì)變化，提高宏觀經(jīng)濟(jì)政策的針對(duì)性、靈活性、前瞻性，切實(shí)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期三者關(guān)系，既要把物價(jià)漲幅降下來(lái)，又不使經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)大的波動(dòng)。

去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，到現(xiàn)在已經(jīng)半年多，貨幣信貸增長(zhǎng)向常態(tài)回歸，取得明顯成效。去年四季度以來(lái)，已經(jīng)9次提高存款準(zhǔn)備金率共4.5個(gè)百分點(diǎn)，5次上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率共1.25個(gè)百分點(diǎn)，7月末廣義貨幣M2同比增長(zhǎng)14.7%，處于16%的目標(biāo)區(qū)間內(nèi)。對(duì)貨幣政策要把握好三個(gè)方面。一是堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。近幾個(gè)月，貨幣信貸增速有所下降，但與正常年份相比并不算低。7月末人民幣貸款余額同比增長(zhǎng)16.6%，考慮到前兩年基數(shù)比較大，貨幣存量比較多，增加的絕對(duì)量不算少。要保持社會(huì)融資總量合理增長(zhǎng)，重視優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高金融服務(wù)水平，加大對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是農(nóng)業(yè)、小企業(yè)的信貸支持。二是充分重視貨幣政策的滯后和累積效應(yīng)，提高政策的前瞻性。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常復(fù)雜。宏觀政策效應(yīng)會(huì)有時(shí)滯，加上原材料漲價(jià)、勞動(dòng)力成本上升、用電緊張、利率上調(diào)、匯率升值等，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力在不斷加大。我們既要看當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，也要準(zhǔn)確判斷未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，增強(qiáng)政策的前瞻性，避免貨幣政策的滯后效應(yīng)與多種因素疊加，對(duì)下一階段實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生過(guò)大影響。三是合理運(yùn)用多種政策工具，提高政策的針對(duì)性。要把握好各種政策工具的平衡點(diǎn)并進(jìn)行合理組合，強(qiáng)化銀行表外業(yè)務(wù)監(jiān)管，防止風(fēng)險(xiǎn)積聚，保持金融系統(tǒng)健康穩(wěn)定。同時(shí)，要進(jìn)一步推進(jìn)利率市場(chǎng)化、匯率形成機(jī)制等金融改革，管好用好外匯儲(chǔ)備存量、逐步減少增量，加強(qiáng)對(duì)跨境資本的有效監(jiān)控，防止熱錢大量流入。此外，還要處理好銀行資本充足率、銀行體系風(fēng)險(xiǎn)防范與資本市場(chǎng)穩(wěn)定的關(guān)系，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，穩(wěn)定市場(chǎng)信心，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展。

要繼續(xù)實(shí)施好積極的財(cái)政政策，強(qiáng)化增收節(jié)支，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。最近，各方面對(duì)地方政府性債務(wù)非常關(guān)注?？陀^地說(shuō)，這是一個(gè)老問題、老現(xiàn)象。我國(guó)地方政府性債務(wù)最早發(fā)生在1979年，到1996年全國(guó)所有省級(jí)政府和絕大多數(shù)市縣級(jí)政府都舉借了債務(wù)。今年3月至5月，根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，審計(jì)署對(duì)全國(guó)地方政府性債務(wù)情況進(jìn)行了全面審計(jì)，摸清了情況，已向全國(guó)人大報(bào)告并向社會(huì)公開。2010年底，地方政府性債務(wù)余額共計(jì)10.72萬(wàn)億元，其中有51.15%共計(jì)5.48萬(wàn)億元是2008年及以前年度舉借和用于續(xù)建2008年以前開工項(xiàng)目的。同時(shí)，地方政府性債務(wù)的增加，主要是用于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在應(yīng)對(duì)兩次金融危機(jī)中都發(fā)揮了一定積極作用。但值得高度重視的是，地方政府性債務(wù)的舉借和管理等方面還存在一些問題。要抓緊清理規(guī)范地方政府融資平臺(tái)公司，實(shí)施全口徑監(jiān)管，嚴(yán)格控制增量，逐步消化存量，有效化解風(fēng)險(xiǎn)。

要按照分類管理、區(qū)別對(duì)待的原則，妥善處理債務(wù)償還和在建項(xiàng)目后續(xù)融資問題。金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)管理，遵循商業(yè)化原則，審慎評(píng)估借款人財(cái)務(wù)能力和還款來(lái)源。堅(jiān)決禁止政府違規(guī)擔(dān)保承諾行為。同時(shí)，要研究建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。有關(guān)部門和地方政府以及金融機(jī)構(gòu)要抓緊研究，進(jìn)一步提出具體解決辦法，提高透明度和資金使用績(jī)效，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律，增強(qiáng)公眾信心。

三、統(tǒng)籌做好關(guān)系全局的幾項(xiàng)重要工作

要按照年初的部署，全面抓好今年的各項(xiàng)工作，突出以下重點(diǎn)。

(一)保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。當(dāng)前一些推動(dòng)價(jià)格上漲的因素雖然得到一定程度控制，但沒有根本消除。一是全球流動(dòng)性充裕、國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格上漲的傳導(dǎo)，輸入性通脹壓力并沒有顯著減弱。二是食品、居住類價(jià)格同比漲幅仍處高位，短期內(nèi)很難明顯大幅下降，這將繼續(xù)對(duì)物價(jià)上漲形成壓力。7月份食品類價(jià)格同比上漲14.8%，影響價(jià)格總水平上漲4.38個(gè)百分點(diǎn)。三是基數(shù)效應(yīng)。盡管7月份開始，基數(shù)效應(yīng)的影響會(huì)逐步緩解，出現(xiàn)拐點(diǎn)，但三季度仍然不低。四是勞動(dòng)工資等要素成本上升的推動(dòng)，其影響是長(zhǎng)期、剛性的。要充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定物價(jià)總水平的重要性，把中央出臺(tái)的一系列有針對(duì)性的政策措施進(jìn)一步落實(shí)到位，除了管住貨幣總量外，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品、尤其是食品供應(yīng)，加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)供求平衡；切實(shí)降低過(guò)高的流通成本，抓緊出臺(tái)促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的稅收、收費(fèi)政策細(xì)則；規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)；合理把握政府管理價(jià)格的調(diào)整時(shí)機(jī)和力度；加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，穩(wěn)定通脹預(yù)期。要盡可能使物價(jià)漲幅在下半年降得多一些，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，并為明年穩(wěn)定物價(jià)打下好的基礎(chǔ)。

(二)堅(jiān)定不移地把房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策落到實(shí)處，確保見到實(shí)效。今年以來(lái)，我們多措并舉，綜合施策，加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。從上半年的情況看，多數(shù)城市房?jī)r(jià)漲幅回落，部分城市房?jī)r(jià)出現(xiàn)下降，投資投機(jī)性需求得到遏制，居民購(gòu)房心態(tài)趨于理性，市場(chǎng)預(yù)期正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，一些房?jī)r(jià)過(guò)高的城市出現(xiàn)了降溫跡象，調(diào)控效果初步顯現(xiàn)。同時(shí)也要看到，房?jī)r(jià)上漲的短期和長(zhǎng)期潛在壓力仍然較大，大部分城市房?jī)r(jià)依然處于高位，買賣雙方仍處于觀望和博弈階段，市場(chǎng)陷入僵持和膠著狀態(tài)，調(diào)控效果全面顯現(xiàn)還需要一段時(shí)間。

目前，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控正處在關(guān)鍵時(shí)期，調(diào)控決心不能動(dòng)搖、政策方向不能改變、力度不能放松。各級(jí)政府要不折不扣將中央房地產(chǎn)調(diào)控政策落到實(shí)處。一要堅(jiān)定不移地抑制不合理需求，繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸、稅收政策和住房限購(gòu)措施，同時(shí)要有針對(duì)性地抑制二、三線城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。二要適當(dāng)增加房地產(chǎn)用地供應(yīng)，促進(jìn)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期住房有效供給，重點(diǎn)抓好保障性住房和普通商品房建設(shè)。三要強(qiáng)化責(zé)任和督促檢查，對(duì)調(diào)控政策落實(shí)不到位、房?jī)r(jià)上漲過(guò)快和保障性住房建設(shè)滯后的城市，要加強(qiáng)督查，限期改正。四要利用目前房地產(chǎn)市場(chǎng)相持的這段時(shí)間，抓緊研究和制定促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的治本之策。

落實(shí)好1000萬(wàn)套保障性住房開工建設(shè)計(jì)劃，是確保房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控效果的重要舉措，也是一項(xiàng)必須完成的硬任務(wù)，不能有絲毫懈怠。今年中央大幅增加了對(duì)地方的補(bǔ)助資金，在原定安排1030億元的基礎(chǔ)上，又追加了280億元，目前已經(jīng)基本下達(dá)。中央將根據(jù)財(cái)政收入增長(zhǎng)情況，進(jìn)一步加大補(bǔ)助的力度，重點(diǎn)增加對(duì)中西部地區(qū)的補(bǔ)助。要優(yōu)先保證保障性住房建設(shè)用地，落實(shí)好行政審批、稅費(fèi)減免方面的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)保障房建設(shè)的金融支持。要高度重視、切實(shí)提高保障性住房工程質(zhì)量，讓老百姓住上放心房。要重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，建立和完善保障性住房分配、運(yùn)營(yíng)、退出等一整套管理制度，特別是推進(jìn)保障性住房使用的公平、公開、公正，使保障性安居工程真正成為民心工程。各地都要將保障性住房的建設(shè)計(jì)劃，以及開工、竣工、分配等情況，及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站和公共媒體向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

(三)毫不放松農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)。多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)表明，要保持物價(jià)穩(wěn)定，關(guān)鍵是要保持食品價(jià)格的穩(wěn)定，最根本的是要保持糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。我國(guó)糧食連年豐收，供給比較充裕，但由于消費(fèi)增長(zhǎng)快，供求仍處于緊平衡狀態(tài)，加上勞動(dòng)成本上升、農(nóng)資價(jià)格上漲、流通費(fèi)用增加等因素，糧價(jià)上漲壓力較大。在這種條件下，要更加重視穩(wěn)定發(fā)展糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

今年夏糧再獲豐收，但糧食的大頭是秋糧，受近期旱澇災(zāi)害的影響，加上一些不確定因素，對(duì)全年糧食生產(chǎn)形勢(shì)還不容盲目樂觀。當(dāng)前要著力抓好以下幾個(gè)方面工作：一是切實(shí)抓好秋糧生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和秋糧田間管理，做好各類農(nóng)資儲(chǔ)備、供應(yīng)和價(jià)格質(zhì)量監(jiān)管工作，搞好市場(chǎng)調(diào)劑和調(diào)運(yùn)，確保全年糧食豐收。二是做好防災(zāi)減災(zāi)工作。有關(guān)地區(qū)和部門要高度重視，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)降低災(zāi)害的影響。要全面貫徹中央水利工作會(huì)議精神，加強(qiáng)農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快改變水利設(shè)施落后面貌，從根本上增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。三是抓好農(nóng)產(chǎn)品流通工作。這是保證供應(yīng)和促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊各種擾亂市場(chǎng)秩序的行為，防止農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格異常波動(dòng)。繼續(xù)落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。四是認(rèn)真落實(shí)好扶持生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，全力抓好生豬生產(chǎn)，增加市場(chǎng)供給，促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)定。同時(shí)，盡快健全保持生豬產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

(四)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。今年是“十二五”開局之年，要為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)造良好環(huán)境，引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高發(fā)展質(zhì)量和效益上，放在增加就業(yè)、改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧上。目前，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然較為突出，特別是部分高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)增長(zhǎng)較快，一些過(guò)去停工減產(chǎn)的也在恢復(fù)生產(chǎn)，產(chǎn)能大量釋放，局部地區(qū)電力供需偏緊，節(jié)能減排任務(wù)非常嚴(yán)峻。同時(shí)，重金屬污染、水污染問題呈多發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì)，部分新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在一些環(huán)境隱患。要下更大力氣推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把改造提升制造業(yè)、加大企業(yè)技術(shù)改造力度、加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等方面的工作做實(shí)做好。從多方面采取措施，改善小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，支持小企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真抓好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作，明確各地和企業(yè)目標(biāo)責(zé)任，突出能耗、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)投資和生產(chǎn)的約束性作用，加強(qiáng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)，深入推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能減排，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。

(五)著力深化改革開放。堅(jiān)持用改革的辦法破解發(fā)展難題是我們的一條基本經(jīng)驗(yàn)。今年我們?cè)谝恍┲攸c(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推出了一系列改革，包括擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、加快預(yù)算公開步伐、改革個(gè)人所得稅、啟動(dòng)境外直接投資人民幣結(jié)算試點(diǎn)、開展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)、出臺(tái)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例等。這些方面的改革都要認(rèn)真實(shí)施，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，要更加注重改革的頂層設(shè)計(jì)，抓緊研究和推動(dòng)財(cái)稅、金融、收入分配、對(duì)外經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的深層次改革。

今年以來(lái)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總體呈現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。二季度進(jìn)出口增速趨于放緩，出口增速回落更多一些。從出口訂單指數(shù)等反映外貿(mào)出口的先行指標(biāo)看，下一階段出口仍面臨各種困難和不確定性。外部需求疲軟與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升疊加在一起，將進(jìn)一步擠壓外貿(mào)企業(yè)的利潤(rùn)空間，不少中小企業(yè)可能面臨更大的困難，對(duì)此必須高度重視。要保持外貿(mào)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，有針對(duì)性地解決中小企業(yè)資金緊張等突出困難，努力促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)增長(zhǎng)和基本平衡。要密切關(guān)注外部市場(chǎng)環(huán)境變化，認(rèn)真研判對(duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的影響，并采取應(yīng)對(duì)措施。要著眼于增強(qiáng)外貿(mào)長(zhǎng)期發(fā)展的動(dòng)力，把扶持中小企業(yè)和做強(qiáng)大企業(yè)結(jié)合起來(lái)，把穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口和大力扶持高科技、高附加值產(chǎn)品出口結(jié)合起來(lái)，把鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)和開拓新興市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，把穩(wěn)步發(fā)展一般貿(mào)易和加快提升加工貿(mào)易結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持進(jìn)口和出口并重，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易速度、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

(六)大力保障和改善民生。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的是不斷提高人民的物質(zhì)文化生活水平。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是檢驗(yàn)我們一切工作的標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步把政府管理的資源向就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、保障性住房等公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜。著力促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，強(qiáng)化對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)指

導(dǎo)與服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工、退役士兵的培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步健全養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)制度，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，確保年底均實(shí)現(xiàn)60%的覆蓋目標(biāo)。加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，落實(shí)拓寬財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施好基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。創(chuàng)新社會(huì)管理和服務(wù)，完善安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、社會(huì)治安等管理體系，妥善解決群眾合法合理訴求，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確保“十二五”良好開局。

第二篇：當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)淺析

當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)淺析

一、全球經(jīng)濟(jì)維持異常低迷的復(fù)蘇狀態(tài)。

全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)減弱并進(jìn)一步失衡，市場(chǎng)信心近期大幅下降，下行風(fēng)險(xiǎn)逐漸增大。在結(jié)構(gòu)脆弱性尚未得到解決的背景下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)在這一年中遭受了一連串的沖擊。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的前景，雖然增長(zhǎng)仍將繼續(xù)，但路途坎坷多舛。新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體前景的不確定性再次增加。

二、中國(guó)“硬著陸”可能性不大

市場(chǎng)普遍認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)沒有硬著陸的風(fēng)險(xiǎn)，但從工業(yè)增速以及PMI數(shù)據(jù)等種種跡象顯示，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)仍存在。預(yù)計(jì)２０１１年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增幅將達(dá)到９％以上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)適度放慢。從增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)只是溫和回調(diào)而非硬著陸。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究表明，如果加大改革力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育新的增長(zhǎng)動(dòng)力，未來(lái)５年平均經(jīng)濟(jì)增速仍會(huì)相當(dāng)高（８％以上）。

三、通脹將從高位持續(xù)緩慢回落

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)物價(jià)總水平從高位逐步回落。三季度三個(gè)月份CPI分別為6.5%、6.2%、6.1%，呈高位運(yùn)行緩慢回落狀態(tài)。受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度適度回調(diào)、流動(dòng)性不斷收緊、糧食取得豐收、翹尾因素不斷減弱以及國(guó)際大宗商品價(jià)格波動(dòng)下行等因素影響，物價(jià)繼續(xù)下行的可能性比較大。但影響物價(jià)上漲的一些長(zhǎng)期的因素沒有根本消除，對(duì)此不可忽視。預(yù)計(jì)四季度CPI和PPI同比分別為5.2%和5.5%，均較三季度的6.3%和7.2%回落。預(yù)計(jì)今年全年的通脹水平在5.5%左右，明年全年的通脹水平在3.5%左右。

四、技術(shù)推動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)初見端倪

技術(shù)推動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)在某些行業(yè)顯現(xiàn)出來(lái)，如設(shè)備制造領(lǐng)域，在價(jià)格上升遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于總體價(jià)格水平上升的情況下，其產(chǎn)量增長(zhǎng)、盈利和投資增速均大幅超越產(chǎn)業(yè)平均水平，體現(xiàn)出明顯的技術(shù)推動(dòng)特征。工業(yè)盈利拐點(diǎn)初現(xiàn)，預(yù)計(jì)全年工業(yè)盈利增長(zhǎng)23%，裝備制造業(yè)盈利繼續(xù)超越行業(yè)水平。

五、貨幣政策不會(huì)出現(xiàn)全面松動(dòng)

盡管最終很可能出現(xiàn)緊縮貨幣政策調(diào)整的情況，但這不是經(jīng)濟(jì)政策和提振市場(chǎng)信心的核心所在，只有面對(duì)目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的癥結(jié)，如地方投融資平臺(tái)、鐵路投資問題、資源壟斷等，進(jìn)行現(xiàn)代財(cái)政制度和公平競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向的市場(chǎng)化改革，才能從根本上提振市場(chǎng)信心，因此四季度不會(huì)出現(xiàn)大范圍的貨幣政策轉(zhuǎn)向。在今年5月份警示貨幣政策超調(diào)傾向時(shí)，北京已闡明貨幣政策往往加大而不是平滑經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)波動(dòng)。國(guó)務(wù)院日前出臺(tái)了針對(duì)中小企業(yè)的金融和財(cái)稅扶持措施，這類針對(duì)性的貨幣政策調(diào)整才是及時(shí)和必要的。

第三篇：當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

徐策2010-11-26

摘 要： 當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上保持了良好的態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)減速趨勢(shì)有所放緩。但由于國(guó)內(nèi)外環(huán)境仍然存在較大的不確定性和復(fù)雜性，使得宏觀調(diào)控的難度不斷加大。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我國(guó)宏觀調(diào)控政策仍應(yīng)以穩(wěn)定為主，一方面，圍繞當(dāng)前存在的主要問題著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行；另一方面，在積極推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的同時(shí)，積極培育經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪繁榮。

關(guān)鍵詞： 宏觀經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)減速，調(diào)控政策，結(jié)構(gòu)調(diào)整

一、宏觀經(jīng)濟(jì)減速趨勢(shì)有所放緩

進(jìn)入2010年，宏觀經(jīng)濟(jì)由刺激政策作用下的快速回升、逐步轉(zhuǎn)向自主穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)預(yù)料之內(nèi)的減速，符合宏觀調(diào)控的基本方向。從8月份數(shù)據(jù)看，工業(yè)增加值出現(xiàn)反彈、PMI（中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)）在連續(xù)3個(gè)月回落后出現(xiàn)回升、三大需求平穩(wěn)運(yùn)行，說(shuō)明當(dāng)前經(jīng)濟(jì)減速的趨勢(shì)有所放緩，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不斷趨于穩(wěn)定。

（一）工業(yè)增加值增速有所反彈

現(xiàn)階段，工業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，特別是在月度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析中，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的走向基本代表了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的走向。2010年以來(lái)，我國(guó)工業(yè)增速一路回落，從年初的20.7%回落到7月份的13.4%。雖然這種回落主要是主動(dòng)調(diào)控（如加強(qiáng)節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能）的結(jié)果，但卻引起了經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)大幅減速甚至“二次探底”的擔(dān)憂。8月份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)增速出現(xiàn)了今年以來(lái)的首次回升，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.9%，增速比上月加快了0.5個(gè)百分點(diǎn)。這是今年以來(lái)規(guī)模以上工業(yè)增速連續(xù)下滑后第一次出現(xiàn)反彈。工業(yè)增速的回升主要由兩大行業(yè)帶動(dòng)：一是裝備制造業(yè)，二是輕工行業(yè)。具體而言，受汽車銷售好于預(yù)期的帶動(dòng)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)的增速?gòu)?月份的15.9%回升到8月份的16.6%；通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)增速?gòu)?3.8%回升到14.9%；紡織業(yè)增速?gòu)?1.1%回升至11.6%。

總體而言，從連續(xù)3個(gè)月的情況來(lái)看，工業(yè)增速基本是在13%到14%之間波動(dòng)，工業(yè)由年初的較快增長(zhǎng)向平穩(wěn)增長(zhǎng)過(guò)渡的態(tài)勢(shì)比較明顯。

（二）PMI指數(shù)出現(xiàn)回升

宏觀經(jīng)濟(jì)的重要先行指數(shù)也印證了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的總體特征。前不久發(fā)布的8月份PMI為51.7%，比上月提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，這是該指數(shù)連續(xù)3個(gè)月回落后，首度出現(xiàn)回升。同時(shí)，匯豐PMI指數(shù)亦從上月的49.4%大幅回升2.5個(gè)百分點(diǎn)，至51.9%。這是該指數(shù)連續(xù)4個(gè)月回落后的首次回升。

具體到11個(gè)分項(xiàng)指數(shù)來(lái)看，均呈現(xiàn)平穩(wěn)略升基本態(tài)勢(shì)，顯示經(jīng)濟(jì)增速回落勢(shì)頭有所放緩。新訂單指數(shù)、新出口訂單指數(shù)、積壓訂單指數(shù)、購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)升幅超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)的意愿有所增加，表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)未來(lái)不會(huì)出現(xiàn)大幅度回落。產(chǎn)成品庫(kù)存指數(shù)、采購(gòu)量指數(shù)、進(jìn)口指數(shù)、原材料庫(kù)存指數(shù)、從業(yè)人員指數(shù)均出現(xiàn)回落。原材料庫(kù)存連續(xù)第4個(gè)月下降，產(chǎn)成品庫(kù)存指數(shù)連續(xù)2個(gè)月快速下滑，說(shuō)明制造業(yè)去庫(kù)存的進(jìn)程仍在繼續(xù)，而后期去庫(kù)存壓力明顯減輕。

購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)大幅提高10.1個(gè)百分點(diǎn)，反映了上游通脹壓力，但考慮到此次價(jià)格上漲受到前期鐵礦石漲價(jià)的影響，可能不會(huì)是持續(xù)的，后續(xù)仍要關(guān)注購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲對(duì)企業(yè)成本形成的壓力。

（三）三大需求表現(xiàn)出平穩(wěn)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)

當(dāng)前，三大需求增速保持了平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。從投資看，前8個(gè)月我國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)24.8%，增速只比前7個(gè)月回落了0.1個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)高位趨穩(wěn)的狀態(tài)。從消費(fèi)看，8月份我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)18.4%，受汽車消費(fèi)好于預(yù)期推動(dòng)，消費(fèi)增速比上月加快了0.5個(gè)百分點(diǎn)。從出口看，8月份出口增速為34.4%，增速雖然比上月略有放緩，但好于原本認(rèn)為歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)有可能嚴(yán)重影響出口的預(yù)期。投資、消費(fèi)、出口表現(xiàn)都不錯(cuò)，決定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速不會(huì)再深度回調(diào)。

二、需要關(guān)注的幾個(gè)問題

當(dāng)前，宏觀運(yùn)行雖然總體上保持了良好的態(tài)勢(shì)，但國(guó)內(nèi)外環(huán)境仍然存在較大的不確定性和復(fù)雜性，這使宏觀調(diào)控的難度不斷加大。今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)該著重關(guān)注以下幾個(gè)方面問題。

（一）外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境存在較大不確定性

IMF（國(guó)際貨幣基金組織）9月10日表示，由于主權(quán)債務(wù)問題的持續(xù)影響以及金融市場(chǎng)的繼續(xù)疲軟，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨的下行風(fēng)險(xiǎn)正在增大。IMF認(rèn)為，今年上半年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇好于預(yù)期，但這種復(fù)蘇勢(shì)頭在今年下半年和明年上半年將會(huì)暫時(shí)放緩。對(duì)于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體而言，雖然投資開始顯現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，但就業(yè)和個(gè)人消費(fèi)依然疲軟。對(duì)于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體而言，雖然經(jīng)濟(jì)活動(dòng)依然強(qiáng)勁，但經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)放緩。世界三大經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的狀況不盡如人意，而且均表現(xiàn)出對(duì)“二次探底”的擔(dān)憂。與此同時(shí)，美國(guó)和日本還相繼提出了“第二輪刺激方案”。這將成為我國(guó)未來(lái)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一項(xiàng)重要的不確定性因素。

1.美國(guó)為應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的失業(yè)問題宣布“第二輪刺激方案”。9月3日美國(guó)勞工部宣布，美國(guó)經(jīng)濟(jì)再次失去5.4萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，失業(yè)率將從7月份的9.5%上升到9.6%，這意味著美國(guó)失業(yè)率問題依然嚴(yán)峻。為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前就業(yè)率居高不下、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢曲折的態(tài)勢(shì)，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬近期提出二次經(jīng)濟(jì)刺激方案，該方案包括一項(xiàng)明年支出500億美元修建公路、鐵路及機(jī)場(chǎng)跑道的計(jì)劃和2000億美元的減稅計(jì)劃。

2.日本為避免經(jīng)濟(jì)“二次探底”將啟動(dòng)新一輪刺激計(jì)劃。為應(yīng)對(duì)日元升值及通貨緊縮的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，近期將采取一項(xiàng)規(guī)模為9150億日元的新經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，以促進(jìn)就業(yè)，拉動(dòng)消費(fèi)，應(yīng)對(duì)日元匯率近期飆升造成的經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，日本政府在新經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中還要求日本中央銀行進(jìn)一步放松貨幣政策，強(qiáng)調(diào)必要時(shí)將采取包括干預(yù)匯市等在內(nèi)的措施阻止日元升值。

3.歐盟央行宣布繼續(xù)保持利率在最低水平。歐盟盡管也表現(xiàn)出對(duì)“二次探底”的擔(dān)憂，但受主權(quán)債務(wù)危機(jī)影響，無(wú)法從財(cái)政的角度給予經(jīng)濟(jì)過(guò)多的支持，歐盟央行表示將利率繼續(xù)保持最低水平。

（二）通貨膨脹預(yù)期問題仍需重點(diǎn)關(guān)注

8月份，CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）同比上漲3.5%，環(huán)比上漲0.6%，漲幅有所擴(kuò)大。從

結(jié)構(gòu)上看，有兩方面原因：一是翹尾因素影響1.7個(gè)百分點(diǎn)；二是新漲價(jià)因素，影響了1.8個(gè)百分點(diǎn)。主要是由于部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲造成的。綜合來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上漲在新漲價(jià)部分占到70%左右。因此，8月份CPI漲幅擴(kuò)大主要還是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲所帶來(lái)的。本輪受天氣等季節(jié)性因素導(dǎo)致的價(jià)格上漲由于持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)、與居民生活相關(guān)性較大等原因，更容易形成通脹預(yù)期，而且當(dāng)前通貨膨脹連續(xù)7個(gè)月高于2.25%一年期的存款利率，這將使居民資產(chǎn)縮水、購(gòu)買力下降，還有可能進(jìn)一步放大資產(chǎn)泡沫。因此，對(duì)加息的討論再度升溫。但與此同時(shí)，由于當(dāng)前的物價(jià)上漲并非是由于經(jīng)濟(jì)總供求關(guān)系變化導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)溫度趨熱的結(jié)果，經(jīng)濟(jì)自主性復(fù)蘇動(dòng)力仍然不足，這就使宏觀調(diào)控陷入極其復(fù)雜的“兩難選擇”之中。

（三）地方政府突擊節(jié)能減排造成“人為”供求失衡

當(dāng)前，為實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，地方政府正推行繼今年5月之后更為嚴(yán)厲的“節(jié)能減排”風(fēng)暴。9月開始，廣西、廣東、江蘇、浙江等省份對(duì)不符合能耗標(biāo)準(zhǔn)的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)施了強(qiáng)制性拉閘限電或提高供電價(jià)格的措施。廣西不僅對(duì)落后產(chǎn)能實(shí)行限電，一些節(jié)能水平較高的鋼廠也準(zhǔn)備部分停產(chǎn)。地方政府“鐵腕”調(diào)控的實(shí)施，其力度之強(qiáng)、范圍之大，打破了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)周期，對(duì)其調(diào)配原材料、鐵路等運(yùn)能造成重大影響。另外，限電限產(chǎn)措施對(duì)鋼鐵行業(yè)供給的影響較大，隨著“金九銀十”季節(jié)的到來(lái)，很有可能會(huì)引起鋼價(jià)繼續(xù)上漲。節(jié)能減排是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)和目標(biāo)。因此，在短期內(nèi)通過(guò)限電限產(chǎn)的辦法不能解決根本問題，一旦不限電了，企業(yè)又會(huì)開工，GDP單位能耗又上去了。經(jīng)濟(jì)供求關(guān)系受到較大的“人為”沖擊，不利于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。

三、促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的對(duì)策建議

總體上，我國(guó)出現(xiàn)“二次探底”的可能性較小，但必須密切關(guān)注外部環(huán)境的不確定性以及主要國(guó)家“第二輪刺激政策”對(duì)我國(guó)可能產(chǎn)生的影響。

（一）全面理解和落實(shí)已出臺(tái)的政策

保持宏觀政策的基本穩(wěn)定。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

1.積極財(cái)政政策和適當(dāng)寬松的貨幣政策的基本取向不能變。貨幣政策方面，貨幣信貸短期措施操作可以逐漸轉(zhuǎn)為“穩(wěn)操作”，保持流動(dòng)性均衡增長(zhǎng)，防止“小周期下降”演變?yōu)椤按笾芷谙陆怠?；利率政策短期?nèi)不宜調(diào)整，以支持經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)自主復(fù)蘇；匯率政策應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)人民幣匯率改革，增強(qiáng)人民幣匯率彈性。財(cái)政政策方面，我國(guó)目前財(cái)政的綜合赤字率低，財(cái)政收入超常規(guī)增長(zhǎng)，有能力繼續(xù)堅(jiān)持積極財(cái)政政策，穩(wěn)定公共開支增長(zhǎng)，重點(diǎn)保障民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)支持力度；采取進(jìn)一步的結(jié)構(gòu)性減稅措施，促使經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)。

2.我國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)一攬子計(jì)劃的工作力度不能減。要保障4萬(wàn)億元投資計(jì)劃順利完成、保持鼓勵(lì)消費(fèi)的一系列優(yōu)惠政策、穩(wěn)定鼓勵(lì)出口增長(zhǎng)和份額的政策。

3.積極推進(jìn)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是全面理解和落實(shí)清理地方政府融資平臺(tái)的政策，要采取清理和扶持相結(jié)合的辦法，對(duì)不同的融資平臺(tái)區(qū)別對(duì)待，既要防止系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，又要防止出現(xiàn)大量“半拉子”工程。二是全面理解和落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策，既要抑制不合理需求，又要加大保障性住房和商品房建設(shè)的力度。三是全面理解和落實(shí)節(jié)能減排措施，既要嚴(yán)格執(zhí)行淘汰落后產(chǎn)能的規(guī)定，又要逐步建立起長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。

（二）穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，管理好通脹預(yù)期

席卷全球的惡劣天氣造成的減產(chǎn)是導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)的首要因素；同時(shí)，部分社會(huì)資金利用某些農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集中、季節(jié)性強(qiáng)、產(chǎn)量下降、市場(chǎng)信息不對(duì)稱等特點(diǎn)，惡意囤積、哄抬價(jià)格，也是造成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲的重要因素。因此，一方面，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)工具制造以及農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施等方面的支持力度，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)；另一方面，必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的監(jiān)測(cè)，提高儲(chǔ)備能力，并且適時(shí)改革價(jià)格管理體制。

（三）培育經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力

未來(lái)一個(gè)時(shí)期，要積極培育經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。政策刺激最多只能讓經(jīng)濟(jì)止跌，我國(guó)經(jīng)濟(jì)真正進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期，必須營(yíng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，必須依靠民間消費(fèi)和民間投資。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)通過(guò)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持決定，下一步，應(yīng)把相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及實(shí)施細(xì)則盡快制定并公布。要深化投資體制改革，將“新36條”及其細(xì)則真正落實(shí)到位，讓民間投資有一個(gè)良好的投資空間。盡快出臺(tái)收入分配改革的政策措施，出臺(tái)一些提高居民收入的實(shí)質(zhì)性政策措施，為擴(kuò)大消費(fèi)需求奠定基礎(chǔ)。

第四篇：當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何

當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何？原因 政策建議綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。從國(guó)內(nèi)看，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，人均國(guó)民收入穩(wěn)步增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，市場(chǎng)需求潛力巨大，資金供給充裕。體制活力顯著增強(qiáng)，政府宏觀調(diào)控和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力明顯提高，社會(huì)保障體系逐步健全，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，我們完全有條件推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和綜合國(guó)力再上新臺(tái)階。同時(shí)，必須清醒地看到，我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，主要是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，投資和消費(fèi)關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，社會(huì)矛盾明顯增多，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多。

原因

一、投資回落，但仍處于較高的水平

在國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)和國(guó)內(nèi)現(xiàn)有政策取向基本保持不變的情況下，固定資產(chǎn)投資仍將繼續(xù)保持高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

二、外需改善，但貢獻(xiàn)力度有限

總體而言，外貿(mào)形勢(shì)的持續(xù)回暖有賴于全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和調(diào)整的步伐，2010年的外貿(mào)總額難以達(dá)到2008年的水平，外貿(mào)仍將處在低水平復(fù)蘇的狀態(tài)。

三、消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，貢獻(xiàn)不斷加大

受消費(fèi)信心回升、消費(fèi)刺激政策的持續(xù)、收入政策的改革以及收入絕對(duì)水平上升等因素的影響，2010年全社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義增速將超過(guò)2009年，我們預(yù)計(jì)2010年社會(huì)品零售總額增速約為17%-18%，但由于物價(jià)漲幅的提高，消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)將會(huì)略低于2009年，實(shí)際增速約為13%-16%。

四、貨幣政策方向不變，但力度可能減弱

2010年適度寬松的貨幣政策已經(jīng)在年終中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議得到明確，但根據(jù)對(duì)2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)的預(yù)測(cè)，我們預(yù)計(jì)2010年的貨幣政策將“名松實(shí)緊”逐步漸進(jìn)的退出，在調(diào)控效果上逐步回歸中性，但這并不意味著政策的收緊，2010年貨幣政策仍然相當(dāng)寬松。

五、財(cái)政收支矛盾仍突出，赤字保持較高水平

總體來(lái)看，2010年財(cái)政收支矛盾仍然突出，財(cái)政赤字繼續(xù)保持較高水平。我們預(yù)計(jì)2010年財(cái)政赤字仍可能維持在9500億左右，占GDP比重為2.4%左右

第五篇：關(guān)于當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析

摘要：中國(guó)在改革開放的大背景下，取得了舉世矚目的成就，在世界政治經(jīng)濟(jì)格局中起到了越來(lái)越舉足輕重的作用，中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)的重要性也得到了越來(lái)越充分的體現(xiàn)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境仍然十分復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定因素還不少。那么我們應(yīng)該怎樣認(rèn)識(shí)這一復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呢？這是一個(gè)非常值得思考并備受社會(huì)各界關(guān)注的問題。

關(guān)鍵詞：宏觀調(diào)控、政府、經(jīng)濟(jì)

我們都知道，如何去看問題，這本身就牽涉到角度的問題，我感覺分析當(dāng)前中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)需要結(jié)合三個(gè)方面來(lái)看。第一，結(jié)合十二五規(guī)劃期間，我們提出的一些政策建議。第二，離不開國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷，很多政策，我們也在強(qiáng)調(diào)中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不一定接受了，外界怎么變，我們?cè)趺醋儭，F(xiàn)在不是了，中國(guó)的因素也成為一個(gè)內(nèi)生性的因素了。我變了，世界不變，世界在變，我怎么變。中國(guó)和世界的經(jīng)濟(jì)關(guān)系比較復(fù)雜了。我們也看到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議開完以后，新華社的通稿里，第一次對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響說(shuō)出來(lái)了。這說(shuō)明中國(guó)的作用在加強(qiáng)。反過(guò)來(lái)，中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)作用在加強(qiáng)。我們既要判斷好世界經(jīng)濟(jì)的判斷，又要判斷好世界對(duì)中國(guó)的影響。第三，中國(guó)面臨的現(xiàn)實(shí)問題要結(jié)合在一塊。從這三個(gè)角度看當(dāng)前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)才會(huì)更加科學(xué)與合理。

從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇之中，但復(fù)蘇進(jìn)程還很脆弱、很不平衡。一是一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)回落。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)一季度環(huán)比和同比增速分別為0.8% 和

2.5%，但各國(guó)分化明顯，一些受主權(quán)債務(wù)危機(jī)困擾的國(guó)家經(jīng)濟(jì)低迷。二是全球通脹壓力加大。流動(dòng)性過(guò)剩的影響日益突出，石油、糧食等大宗商品價(jià)格高位波動(dòng)，多數(shù)國(guó)家物價(jià)面臨較大上漲壓力。通貨膨脹成為新興經(jīng)濟(jì)體普遍面臨的突出

問題。巴西7月份消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲6.9% ；印度6 月份批發(fā)價(jià)格指數(shù)上漲9.4%。發(fā)達(dá)國(guó)家的通脹風(fēng)險(xiǎn)也明顯上升。美國(guó)5、6 月份消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比均上漲3.6%，連續(xù)兩個(gè)月保持在2008 年11 月以來(lái)最高值；歐元區(qū)7 月份通脹率為2.5%，連續(xù)8 個(gè)月超過(guò)歐洲央行2% 的目標(biāo)上限。三是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的失業(yè)率居高不下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏動(dòng)力。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)、歐元區(qū)和日本的失業(yè)率都明顯上升，最高時(shí)分別達(dá)到10.2%、10.1% 和5.7%，目前雖有所回落，但仍顯著高于危機(jī)前平均水平。四是政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)積聚。很多國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)超常規(guī)財(cái)政刺激政策的負(fù)面影響開始顯現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)從私人部門向公共部門轉(zhuǎn)移。最近，標(biāo)準(zhǔn)普爾在將美國(guó)長(zhǎng)期主權(quán)信用評(píng)級(jí)列入負(fù)面觀察名單近4 個(gè)月后，從A A A 級(jí)下調(diào)為A A +，引起了國(guó)際金融市場(chǎng)急劇動(dòng)蕩。主要股指大幅波動(dòng)，原油等大宗商品價(jià)格明顯回落，黃金等避險(xiǎn)產(chǎn)品價(jià)格再創(chuàng)新高。受美歐等國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素制約，主權(quán)債務(wù)問題在短期內(nèi)很難緩解，這將明顯拖累世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。

從國(guó)內(nèi)看，雖然發(fā)展的有利條件較多，各方面發(fā)展的積極性很高，但面臨的矛盾也不少。除了一些長(zhǎng)期存在的體制性、結(jié)構(gòu)性問題外，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還出現(xiàn)一些新的變化。主要是經(jīng)濟(jì)增速緩慢回落與物價(jià)較快上漲交織在一起，使宏觀調(diào)控的難度加大；房地產(chǎn)市場(chǎng)成交量萎縮、房?jī)r(jià)僵持不下、房屋竣工量增速下降；一些中小企業(yè)受多重因素?cái)D壓經(jīng)營(yíng)困難；節(jié)能減排形勢(shì)十分嚴(yán)峻，部分高耗能行業(yè)生產(chǎn)有所反彈；出口增長(zhǎng)面臨的外部環(huán)境趨于嚴(yán)峻；食品安全等民生領(lǐng)域還存在一些群眾反映強(qiáng)烈的問題。我們一定要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，充分估計(jì)面臨形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，冷靜觀察，沉著應(yīng)對(duì)，把工作做得更扎實(shí)一些，鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好勢(shì)頭。

其次，各方面對(duì)地方政府性債務(wù)非常關(guān)注。客觀地說(shuō)，這是一個(gè)老問題、老現(xiàn)象。我國(guó)地方政府性債務(wù)最早發(fā)生在1979 年，到1996 年全國(guó)所有省級(jí)政府和絕大多數(shù)市縣級(jí)政府都舉借了債務(wù)。今年3 月至5 月，根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，審計(jì)署對(duì)全國(guó)地方政府性債務(wù)情況進(jìn)行了全面審計(jì)，摸清了情況，已向全國(guó)人大報(bào)告并向社會(huì)公開。2010 年底，地方政府性債務(wù)余額共計(jì)10.72 萬(wàn)億元，其中有51.15% 共計(jì)5.48 萬(wàn)億元是2008 年及以前舉借和用于續(xù)建2008 年以前開工項(xiàng)的。同時(shí)，地方政府性債務(wù)的增加，主要是用于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在應(yīng)對(duì)兩次金融危機(jī)中都發(fā)揮了一定積極作用。但值得高度重視的是，地方政府性債務(wù)的舉借和管理等方面還存在一些問題。要抓緊清理規(guī)范地方政府融資平臺(tái)公司，實(shí)施全口徑監(jiān)管，嚴(yán)格控制增量，逐步消化存量，有效化解風(fēng)險(xiǎn)。要按照分類管理、區(qū)別對(duì)待的原則，妥善處理債務(wù)償還和在建項(xiàng)目后續(xù)融資問題。金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)管理，遵循商業(yè)化原則，審慎評(píng)估借款人財(cái)務(wù)能力和還款來(lái)源。堅(jiān)決禁止政府違規(guī)擔(dān)保承諾行為。同時(shí)，要研究建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。有關(guān)部門和地方政府以及金融機(jī)構(gòu)要抓緊研究，進(jìn)一步提出具體解決辦法，提高透明度和資金使用績(jī)效，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律，增強(qiáng)公眾信心。

目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有沒有問題呢？大概今年從長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)結(jié)構(gòu)性問題、體制性問題，結(jié)合在一塊，長(zhǎng)期問題和短期問題結(jié)合在一塊，國(guó)際問題和國(guó)內(nèi)問題結(jié)合在一起，中長(zhǎng)期的問題要解決了，十二五規(guī)劃也提出很多問題，提出以科學(xué)發(fā)展觀為主題，轉(zhuǎn)變中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，包括收入分配，但是我們應(yīng)看到，中長(zhǎng)期里面，體制結(jié)構(gòu)問題，需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)，這七個(gè)大的結(jié)構(gòu)問題，問題還是很嚴(yán)重的。在七個(gè)大結(jié)構(gòu)問題里，我認(rèn)為解決比較好的是區(qū)域結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這幾年有所進(jìn)展，但是進(jìn)展不大。畢竟產(chǎn)業(yè)結(jié)

構(gòu)依賴于需求結(jié)構(gòu)，而后者又依賴于收入結(jié)構(gòu)。

現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面其實(shí)有如下幾個(gè)中長(zhǎng)期性的問題：第一，膨脹壓力在加大。只要美國(guó)一直在實(shí)施量化寬松的貨幣政策，中國(guó)就很難免受影響，因?yàn)槠鋵?shí)中國(guó)的一部分政策是要依據(jù)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出的，就比如人民幣匯率和利率問題就相當(dāng)復(fù)雜。第二個(gè)問題，房地產(chǎn)調(diào)控難度加大，一方面房地產(chǎn)作為一個(gè)影響廣泛的高端產(chǎn)業(yè)鏈，中國(guó)政府不希望其發(fā)展萎縮，另一方面其又涉及廣大人民群眾的切身利益，也不能任由房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，否則有社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。第三個(gè)問題，節(jié)能減排難度在加大，由于實(shí)施拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極財(cái)政政策，使得一些高污染高耗能企業(yè)死灰復(fù)燃，這樣對(duì)于倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的中國(guó)是不利的。

我們2011年中央經(jīng)濟(jì)工作有一個(gè)基調(diào)，把宏觀經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)向了，繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，但是還繼續(xù)強(qiáng)調(diào)要把處理好三個(gè)關(guān)系，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和通脹預(yù)期的關(guān)系。

在過(guò)去這段時(shí)間內(nèi)中國(guó)的CPI和整體通脹都偏高，但這是因?yàn)橹芷谛缘脑?，我們認(rèn)為不存在CPI中軸提高長(zhǎng)期存在的問題。即使中國(guó)潛在增長(zhǎng)能力下降，中國(guó)政府能做出也會(huì)做出選擇，接受更低的增長(zhǎng)，而不是把增長(zhǎng)的實(shí)際水平持續(xù)保持在潛在增長(zhǎng)水平以上。那種情況下我們會(huì)得到的通貨膨脹不是高一點(diǎn)而穩(wěn)定的通貨膨脹，而是不斷加速的通貨膨脹，這種結(jié)果是政府不能接受的。

關(guān)于怎么應(yīng)對(duì)當(dāng)前的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？針對(duì)這種情況，今年宏觀調(diào)控的很多政策，經(jīng)濟(jì)界也好、理論界都在探討，政府更多采取了行政手段。我個(gè)人也認(rèn)為在這種復(fù)雜的背景下，可能行政手段有時(shí)候比經(jīng)濟(jì)手段更管用一點(diǎn)。應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)的一些政策等等，大部分行政手段用的比較多。最近社會(huì)上有一些說(shuō)法：中國(guó)今年以來(lái)應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)的政策失敗了。我不同意這種看法，我認(rèn)為今年以來(lái)中國(guó)在房

地產(chǎn)的調(diào)控里，取得的成效是 非常大的。判斷房地產(chǎn)的成效有兩個(gè)指標(biāo)，第一房地產(chǎn)的價(jià)格，基本上我認(rèn)為是穩(wěn)定住了。盡管9月份以后，環(huán)比又有所上升，部分城市的房?jī)r(jià)有所抬頭，但是沒有房地產(chǎn)宏觀調(diào)控，可以想像在流動(dòng)性這么寬松的情況下，房?jī)r(jià)上升是不可控制的。第二，在房地產(chǎn)價(jià)格基本穩(wěn)定的同時(shí)，房地產(chǎn)的投資速度下來(lái)了，保持很快的增長(zhǎng)。這對(duì)未來(lái)一年到一年半的房地產(chǎn)供給，特別是商品房的供給，打下了基礎(chǔ)。預(yù)示著未來(lái)房?jī)r(jià)不會(huì)出現(xiàn)太大的波動(dòng)。這是我們講的國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

展望2012年，我們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)還是保持比較樂觀的態(tài)度，因?yàn)檎膱?zhí)政能力在提高，國(guó)民的發(fā)展積極性也在逐步提高。雖然外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不是太樂觀，但是我們只要緊抓擴(kuò)內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)，控通脹，走好縮小差距的民生路線，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一定也就會(huì)有不錯(cuò)的表現(xiàn)。