第一篇：當前農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問題及對策
當前農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問題及對策
一、農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問題從目前調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的工作中看，存在著一些問題，概括起來有以下幾點：一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金準備不足。農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變的過程、引進優(yōu)良品種，發(fā)展名優(yōu)特新產(chǎn)品和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)等，都需要大量資金投入，特別是一些種養(yǎng)大戶，資金短缺問題比較突出。二是農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標準監(jiān)測體系和市場信息體系建設(shè)滯后。由于區(qū)分不開農(nóng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量檔次，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價難以落實。一些地方的市場體系建設(shè)不適應(yīng)當前結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，信息滯后，對農(nóng)民起不到引導(dǎo)的作用。三是新品種、新技術(shù)引進手續(xù)繁雜。缺良種、缺技術(shù)、缺信息，總是直接影響著結(jié)構(gòu)調(diào)整的進程。引進一些市場急需的品種和技術(shù)需要很長時間，喪失了市場良機。四是農(nóng)畜產(chǎn)品流通不暢。五是農(nóng)牧民和農(nóng)技人員的自身素質(zhì)有待提高。對發(fā)展經(jīng)濟作物和養(yǎng)殖業(yè)，特別是對發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜新產(chǎn)品的技術(shù)研究和開發(fā)不夠，不能適應(yīng)不斷變化的需要。
二、農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策
（一）進一步認識農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深刻內(nèi)涵。這次結(jié)構(gòu)調(diào)整，與以前調(diào)整相比有很大的不同。一是農(nóng)畜產(chǎn)品供需形勢不同。這次調(diào)整是在農(nóng)牧業(yè)發(fā)展進入新階段，農(nóng)畜產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生根本變化，絕大部分農(nóng)畜產(chǎn)品供大于求的背景下進行的。二是城鄉(xiāng)居民對農(nóng)畜產(chǎn)品的需求發(fā)生了較大的變化。過去主要是解決溫飽，而現(xiàn)在人們對農(nóng)畜產(chǎn)品消費提出了優(yōu)質(zhì)化和多樣化要求。三是調(diào)整的主體不同。過去結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體主要是政策，采取層層下達指標和動用行政手段進行，而現(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整主體是農(nóng)民。四是調(diào)整的內(nèi)容不同。過去主要是通過面積增減和規(guī)定糧經(jīng)比例，局限在種養(yǎng)業(yè)內(nèi)部進行平面調(diào)整。而現(xiàn)在是依靠科技進步，優(yōu)化農(nóng)畜產(chǎn)品品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種經(jīng)營，向生產(chǎn)的廣度和深度進軍，是一種立體式的調(diào)整。
（二）多方并舉，拓寬農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金渠道。一是優(yōu)化信用環(huán)境，爭取信貸資金對農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的扶持；二是優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，自我調(diào)整，如農(nóng)牧戶通過淘汰牲畜購買良種畜達到調(diào)整的目的；三是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，招商引資引智，借助外力調(diào)整結(jié)構(gòu)，把資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；四是積極掛靠龍頭企業(yè)，簽訂供銷合同，企業(yè)和農(nóng)戶共同籌資來調(diào)整結(jié)構(gòu)。
（三）千方百計開拓市場，搞活流通。目前農(nóng)畜產(chǎn)品流通是結(jié)構(gòu)調(diào)整最主要的制約因素。從各地實踐看，凡是結(jié)構(gòu)調(diào)整成功的地方，也都是開拓市場的成功典型。山東壽光的蔬菜、陜西禮泉的蘋果都是在開拓市場中擴大了規(guī)模，打出了品牌，提高了效益?？梢哉f搞活流通是結(jié)構(gòu)調(diào)整的牛鼻子。一要反向思維，為了抓生產(chǎn)，先要抓流通、抓運銷，反過來促進結(jié)構(gòu)調(diào)整。二要大力培育農(nóng)村牧區(qū)流通組織特別是外銷網(wǎng)絡(luò)，通過發(fā)展民間運銷大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，鼓勵農(nóng)村能人創(chuàng)辦流通協(xié)會專業(yè)合作組織或公司等，形成多渠道、多形式流通。三是通過抓市場建設(shè)和管理，組織產(chǎn)銷訂貨會，采用“訂單農(nóng)業(yè)”等形式，促進農(nóng)產(chǎn)品流通。四要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、科技推廣部門在聯(lián)基地、帶農(nóng)戶、進市場方面的作用，使農(nóng)民在二次分配中獲得合理收益。
（四）積極推廣良種，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量。提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量，增強其國際競爭力，是農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要目標。據(jù)專家分析，21世紀世界農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量的競爭，核心是良種的競爭，誰擁有良種和先進技術(shù)，誰就能掌握質(zhì)量競爭的主動權(quán)。目前看，盡管許多農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)“賣難”，但一些名特優(yōu)產(chǎn)品價格在超出同類產(chǎn)品價格幾倍及至十幾倍以上仍然暢銷。因此，要加大動植物育種繁育體系和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)力度，把良種良法作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。
（五）抓好培訓(xùn)工作，提高農(nóng)牧民和基層干部的自身素質(zhì)，以盡快適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求。一是通過廣播、電視、會議、電教片等不同形式經(jīng)常地對農(nóng)牧民進行科技、法律方面的培訓(xùn)教育，轉(zhuǎn)變思想觀念，依靠科技致富，同時建議把農(nóng)牧民和基層干部培訓(xùn)經(jīng)費納入各級政府財政預(yù)算。二是堅持走出去，請進來相結(jié)合的原則，一方面有計劃
組織農(nóng)村黨員干部、富裕戶外出參觀考察，學(xué)習(xí)先進地區(qū)的經(jīng)驗和結(jié)構(gòu)調(diào)整成功做法；另一方面要根據(jù)當?shù)亟Y(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向聘請專業(yè)技術(shù)人員和種養(yǎng)大戶來講課，提高當?shù)馗刹咳罕姷目萍妓?。三是典型示范，以點帶面，逐步推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是引導(dǎo)部分有一定經(jīng)濟實力的種養(yǎng)業(yè)大戶，農(nóng)村經(jīng)紀人到大專院校學(xué)習(xí)，拓寬視野，更新經(jīng)營理念，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深方向發(fā)展。
（六）堅持因地制宜，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢。各地地貌、資源、氣候和生產(chǎn)習(xí)慣差異很大，調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)必須堅持因地制宜，在保護好糧食生產(chǎn)能力的情況下，宜牧則牧，宜農(nóng)則農(nóng)，通過優(yōu)化布局和區(qū)域分工，形成具有區(qū)域競爭優(yōu)勢有規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)量最大化到效益最大化。據(jù)專家測算，在同樣的生產(chǎn)技術(shù)條件下，如果投入決策目標從產(chǎn)量最大化轉(zhuǎn)變?yōu)樾б孀畲蠡?，單位農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本可以降低成本10%—30%左右。
（七）發(fā)展食品加工，實現(xiàn)多次增值。農(nóng)業(yè)有國際競爭力不僅取決于初級農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，更取決于整個鏈條、整個生產(chǎn)體系的發(fā)達程度。沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外環(huán)節(jié)的多次增值，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益就難以從根本上提高。因此，大力發(fā)展食品加工業(yè)，是增強農(nóng)業(yè)競爭力，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展的迫切需要。要盡快制定食品加工業(yè)規(guī)劃和支持政策，建立食品加工專項資金，鼓勵多種所有制和多元投資主體共同參與，實現(xiàn)家業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，特別是要挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的潛力，使其在食品加工業(yè)中挑大梁。
三、在結(jié)構(gòu)調(diào)整中要注意處理好以下幾個關(guān)系
（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整與加強宏觀調(diào)控的關(guān)系。對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整是一項政策性和實踐性很強的工作，特別是在農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)滯后、信貸等支持資金短缺的情況下，要通過加強宏觀調(diào)控引導(dǎo)各地干部克服困難，有所為，有所不為。要通過細致的工作，把政府的決策變成農(nóng)民的自覺行為。要通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步促進和完善農(nóng)產(chǎn)品流通體制。
（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)民增收的關(guān)系。近三年，農(nóng)民收入增長幅度連續(xù)回落，必須引起高度重視。農(nóng)民是結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，只有農(nóng)民在結(jié)構(gòu)調(diào)整中實實在在地增加了收入，才能激發(fā)其主動性和創(chuàng)造性，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整向深度和廣度進軍。從這個意義上講，農(nóng)民收入是否增加，是衡量結(jié)構(gòu)調(diào)整是否成功和有生命力的重要標志。
（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)的關(guān)系。建立科學(xué)準確、反映靈敏和運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)業(yè)體系，是推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利進行的重要條件。當前，一要加大農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。二要及時向農(nóng)民傳遞權(quán)威的生產(chǎn)、技術(shù)、價格和供求信息。三是加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)。目前，產(chǎn)地批發(fā)市場是整個農(nóng)產(chǎn)品市場體系最薄弱的環(huán)節(jié)，要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大建設(shè)力度。
（四）結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)系。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對于促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義，可以有效解決千家萬戶進入市場，擴大經(jīng)營規(guī)模等問題。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵是搞好龍頭企業(yè)建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可以是加工企業(yè)，也可以是批發(fā)市場和流通中介組織。不論是哪種形式，只要能與農(nóng)民形成穩(wěn)定的購銷關(guān)系，能夠帶動農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，都應(yīng)積極予以扶持。
第二篇：淺談農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問題及對策
淺談農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問題及對策
摘要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。介紹了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的涵義,指出其存在的問題,分析了推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性,結(jié)合云南省社會經(jīng)濟的自身特點和實際情況,提出相應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對策。
關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);調(diào)整;存在問題;必要性;對策
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進農(nóng)民增收、拉動內(nèi)需、促進消費的一項長期任務(wù)[1]。在伴隨著國際金融危機蔓延的形勢下,如何通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力,達到促增收、擴內(nèi)需、保增長的戰(zhàn)略目標是當前我國農(nóng)業(yè)面臨的一項重要課題。
1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的涵義
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,就是對農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種資源進行權(quán)衡、改造和利用的過程,是通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),對資源和生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,參與國際市場競爭,滿足人們對食物的需求,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程。其基本內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)外部宏觀環(huán)境的調(diào)整。即農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以理解為根據(jù)其所處的外部環(huán)境和內(nèi)部因素的影響,從戰(zhàn)略的高度對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行有取有舍、有進有退的調(diào)整,主要著眼于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的改組、產(chǎn)業(yè)的審視和生產(chǎn)要素的再配置[2]。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,進而實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟資源的合理開發(fā)與有效利用,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化過程中必須遵循農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在演進規(guī)律,推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的基礎(chǔ),只有先合理化才能達到高度化。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是任何國家在任何階段所要追求的目標,而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化是在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展到一定階段,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化達到一定程度才能成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標。從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展過程來看,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化是相互滲透、相互作用的,要實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化,必須首先實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化,而且農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展水平越高,其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)化的要求也越高。實際上農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整本身就是一個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化過程。
2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問題
2.1資金投入不足
據(jù)對龍頭企業(yè)的調(diào)查,在影響企業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的諸多外部因素中,首要的因素就是融資渠道不暢。農(nóng)村金融機構(gòu)一度成為農(nóng)村資金的“抽水”機構(gòu)。農(nóng)村金融領(lǐng)域中的“抽水機效應(yīng)”、“馬太效應(yīng)”日益凸顯,使其雪上加霜。隨著商業(yè)銀行改革的不斷深入,為增強市場競爭力,追求利潤最大化,國有商業(yè)銀行紛紛整合資源,撤并農(nóng)村機構(gòu)網(wǎng)點,上收貸款權(quán)限,集中優(yōu)勢資源進占城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),大量信貸資金非農(nóng)化,大量農(nóng)村資金流出農(nóng)村,被多渠道分流至城市優(yōu)質(zhì)客戶。
2.2龍頭企業(yè)少、規(guī)模小,農(nóng)民的整體素質(zhì)不高
全省缺乏在全國有一定影響力的龍頭企業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的總體規(guī)模與全國先進省份相比還有比較大的差距,仍然存在著一些亟待解決的問題。目前,各地農(nóng)村留守種地的大多是40歲以上的中、老年勞動力,他們文化素質(zhì)不高、市場意識淡薄,致使農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣難。不少農(nóng)戶市場信息閉塞,種植結(jié)構(gòu)調(diào)整隨大流,跟著感覺走,使農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣受到較大阻力。
2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏科學(xué)性、長遠性
中國的農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)長期表現(xiàn)為生產(chǎn)組織與流通組織的分割,農(nóng)業(yè)的組織化程度低,束縛了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。中國的技術(shù)結(jié)構(gòu)長期以來表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)科研主要集中在產(chǎn)中領(lǐng)域,而適應(yīng)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)前、產(chǎn)后的深層次開發(fā)性科技成果較少。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用、普及與推廣,促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展,大幅度提高生產(chǎn)效益,增加農(nóng)民收入。但云南省農(nóng)業(yè)科技成果在生產(chǎn)上的利用率卻很低,每年農(nóng)業(yè)科技成果對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率還不到30%(美國達到80%),遠遠低于發(fā)達國家的水平。
2.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低
從目前來看,農(nóng)業(yè)與其他部門相比,比較利益明顯偏低,從而導(dǎo)致現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源大量流失,不僅嚴重削弱了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,而且也對現(xiàn)行農(nóng)村基本經(jīng)濟制度的鞏固帶來威脅,這是目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中面對的不可回避的重大現(xiàn)實問題。當前,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還很脆弱,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還處于起步階段。因此,在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中,要根據(jù)不同地區(qū)的實際情況加以開展。
2.5農(nóng)業(yè)區(qū)域特色不明顯
從全省范圍來看,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍顯薄弱,農(nóng)業(yè)區(qū)域特色不明顯,部分優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,比較優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程緩慢,農(nóng)民增收基礎(chǔ)不牢實、不穩(wěn)定。農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率低,農(nóng)產(chǎn)品加工增值低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化程度低。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)檔次低。第三產(chǎn)業(yè)以終端服務(wù)為主,沒有形成以生產(chǎn)型工業(yè)項目為服務(wù)對象的中間層產(chǎn)業(yè)鏈。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程中,還存在對當?shù)氐母鞣N優(yōu)勢缺乏整體的考慮,不能夠揚長避短、存優(yōu)去劣、確定當?shù)亟Y(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點,以優(yōu)勢為立足點,形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象。
3推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性
3.1建設(shè)社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要
城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是發(fā)展中國家經(jīng)濟社會的本質(zhì)特征之一,是眾多發(fā)展中國家在工業(yè)化進程中難以逾越的發(fā)展階段。我國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)也非常明顯。近年來,隨著城市經(jīng)濟的快速發(fā)展,農(nóng)村發(fā)展滯后的矛盾更加突出。因此,只有加快農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),加快農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,才能緩解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出的局面,促進經(jīng)濟快速發(fā)展、社會和諧進步。
3.2建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然選擇
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重大戰(zhàn)略舉措。這一目標既要注重發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,又要注重調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系;既要注重農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,又要注重農(nóng)村政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),是一個經(jīng)濟發(fā)展與社會進步相統(tǒng)一、外在形象與內(nèi)在素質(zhì)相融合的科學(xué)完整的目標體系,包含了農(nóng)村現(xiàn)代化的核心內(nèi)容,體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村全面發(fā)展的客觀要求。只有對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行全局性、戰(zhàn)略性、合理化的結(jié)構(gòu)調(diào)整,按照市場需求,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和資源配置,重構(gòu)適合地區(qū)特點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系,才能改善全社會資源的配置效率,加速農(nóng)業(yè)效益的提高和國民經(jīng)濟的增長,才能為建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。
3.3全面建設(shè)小康社會的本質(zhì)要求
全面建設(shè)小康社會,對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟以及社會發(fā)展提出了新的更高的要求。只有對農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量,才能滿足人民生活水平提高后對農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和多樣化的要求,才能為國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提供更為廣闊的市場空間和增長動力。只有對農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整,加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民收入,推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程,才能為全面建設(shè)小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。
3.4提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的根本途徑
隨著經(jīng)濟全球化進程的加快,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟面臨更為激烈的國際市場競爭。但由于我國農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低,農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)不高。在國際市場競爭中仍處于不利地位,不可避免地對農(nóng)業(yè)帶來了壓力和沖擊,特別是單門獨戶的小農(nóng)生產(chǎn)極不利于市場競爭,低層次的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營也會使地方農(nóng)業(yè)在市場競爭中處于劣勢。只有通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,進一步優(yōu)化資源配置,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè),才能把資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)品優(yōu)勢,增強我國農(nóng)業(yè)在國際市場的競爭力。4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策
4.1加大資金投入,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
不斷加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度,增強農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力,搞好水利、土地整理為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,加大以交通、供水、供電、通訊為重點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)[3]。一是抓好通村道路建設(shè),不斷提高云南經(jīng)濟發(fā)展的外向度。二是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。同時,積極抓好土地流轉(zhuǎn)工作的協(xié)調(diào),合理規(guī)劃田塊,規(guī)范土地租金,引進外來承包大戶等,有效引導(dǎo)土地向種養(yǎng)大戶流動,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,努力降低業(yè)主農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,創(chuàng)造有利于農(nóng)產(chǎn)品種植、加工和流通的軟環(huán)境。
4.2大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)
發(fā)掘優(yōu)勢資源,形成區(qū)域特色。一個地區(qū)應(yīng)有其自身的優(yōu)勢和傳統(tǒng)的生產(chǎn)項目,在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作中必須因地制宜、揚長避短。結(jié)合本地實際情況,培植本地的特色產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè),一是發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。二是立足資源優(yōu)勢,選擇具有地域特色和市場前景的品種作為開發(fā)重點,盡快形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。三是建設(shè)特色農(nóng)業(yè)標準化示范基地,篩選、繁育優(yōu)良品種,把傳統(tǒng)生產(chǎn)方式與現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合起來,提升特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和生產(chǎn)水平。四是加大對特色農(nóng)產(chǎn)品的保護力度,加快推行原產(chǎn)地等標識制度,維護原產(chǎn)地生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。五是整合特色農(nóng)產(chǎn)品品牌,支持做大做強名牌產(chǎn)品。六是提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力,促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口,擴大農(nóng)業(yè)對外開放。
4.3加大農(nóng)業(yè)科技措施推廣力度,建設(shè)區(qū)域農(nóng)業(yè)商品基地
創(chuàng)新工作機制,推動科技進步。科技進步是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的先導(dǎo),決定著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的檔次和質(zhì)量。為此,要強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動力。一是重新確立農(nóng)業(yè)科技開發(fā)重點;二是抓住關(guān)鍵技術(shù),實行科技攻關(guān);三是有針對性地進行不同區(qū)域的科技開發(fā);四是加強科技開發(fā)和推廣,盡快將現(xiàn)有先進、適用的技術(shù)在生產(chǎn)中推廣應(yīng)用。在實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過程中,要通過調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)布局,有計劃、有步驟地加強農(nóng)產(chǎn)品商品基地建設(shè),圍繞龍頭企業(yè)建基地,突出地區(qū)特點建基地,連片規(guī)模化建基地,把農(nóng)業(yè)商品基地建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和龍頭企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來。
4.4大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,培植龍頭企業(yè)
注重產(chǎn)業(yè)延伸,抓好加工流通[4]。要積極發(fā)展“龍頭”企業(yè)。目前,云南省現(xiàn)有很多的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模小,技術(shù)水平不高,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶動力和輻射力有限,抗御市場風(fēng)險能力弱,已不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。要加大存量資產(chǎn)盤活力度,鼓勵具有比較優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)企業(yè)通過參股、控股、兼并、聯(lián)合等方式,擴大規(guī)模、增強實力,發(fā)展成為大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè);大力開展多層次、多形式的招商引資活動,出臺優(yōu)惠政策,擴大合作領(lǐng)域,廣泛尋求合作伙伴,鼓勵和吸引僑資、工商資本、民間資本進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域,圍繞特色產(chǎn)品、畜牧業(yè)培育一批規(guī)模較大、實力雄厚、帶動力強的支柱型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大資金、技術(shù)投入力度,提高產(chǎn)品附加值和綜合利用水平,力爭在農(nóng)產(chǎn)品加工方面取得突破。要強化產(chǎn)銷結(jié)合,大力發(fā)展各類農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍,注重培育各類農(nóng)產(chǎn)品流通專業(yè)合作組織和聯(lián)合體,鼓勵更多的農(nóng)民進入流通領(lǐng)域參與農(nóng)產(chǎn)品銷售,形成多層次、多渠道的農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò),開辟農(nóng)副產(chǎn)品銷售綠色通道,提高市場占有份額。
4.5加強對農(nóng)民的培訓(xùn),提高農(nóng)民增收意識
一是多元化籌措資金,加大經(jīng)費投入。按照WTO“綠箱政策”,進一步加大對農(nóng)民科技培訓(xùn)的投入,建立以政府投入為主、多方籌集的多元化投入機制,鼓勵民營企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和個人捐資參與農(nóng)民培訓(xùn)工作,解決農(nóng)民科技培訓(xùn)經(jīng)費不足問題。二是加強宣傳教育,營造良好的培訓(xùn)學(xué)習(xí)氛圍。要積極引導(dǎo)和教育農(nóng)民解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,確立沒有技術(shù)、不提高技能就不可能穩(wěn)定就業(yè)的新觀念,確立終身教育、終身學(xué)習(xí)的新理念,確立自謀職業(yè)、競爭就業(yè)的新意識,提高參加和接受教育培訓(xùn)的自覺性。
5參考文獻
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第三篇：淺談農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問題及對策
淺談農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問題及對策
摘要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。介紹了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的涵義,指出其存在的問題,分析了推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性,結(jié)合云南省社會經(jīng)濟的自身特點和實際情況,提出相應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對策。
關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);調(diào)整;存在問題;必要性;對策
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進農(nóng)民增收、拉動內(nèi)需、促進消費的一項長期任務(wù)[1]。在伴隨著國際金融危機蔓延的形勢下,如何通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力,達到促增收、擴內(nèi)需、保增長的戰(zhàn)略目標是當前我國農(nóng)業(yè)面臨的一項重要課題。1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的涵義
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,就是對農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種資源進行權(quán)衡、改造和利用的過程,是通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),對資源和生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,參與國際市場競爭,滿足人們對食物的需求,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程。其基本內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)外部宏觀環(huán)境的調(diào)整。即農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以理解為根據(jù)其所處的外部環(huán)境和內(nèi)部因素的影響,從戰(zhàn)略的高度對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行有取有舍、有進有退的調(diào)整,主要著眼于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的改組、產(chǎn)業(yè)的審視和生產(chǎn)要素的再配置[2]。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,進而實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟資源的合理開發(fā)與有效利用,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化過程中必須遵循農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在演進規(guī)律,推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的基礎(chǔ),只有先合理化才能達到高度化。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是任何國家在任何階段所要追求的目標,而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化是在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展到一定階段,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化達到一定程度才能成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標。從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展過程來看,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化是相互滲透、相互作用的,要實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化,必須首先實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化,而且農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展水平越高,其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)化的要求也越高。實際上農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整本身就是一個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化過程。
2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問題
2.1資金投入不足
據(jù)對龍頭企業(yè)的調(diào)查,在影響企業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的諸多外部因素中,首要的因素就是融資渠道不暢。農(nóng)村金融機構(gòu)一度成為農(nóng)村資金的“抽水”機構(gòu)。農(nóng)村金融領(lǐng)域中的“抽水機效應(yīng)”、“馬太效應(yīng)”日益凸顯,使其雪上加霜。隨著商業(yè)銀行改革的不斷深入,為增強市場競爭力,追求利潤最大化,國有商業(yè)銀行紛紛整合資源,撤并農(nóng)村機構(gòu)網(wǎng)點,上收貸款權(quán)限,集中優(yōu)勢資源進占城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),大量信貸資金非農(nóng)化,大量農(nóng)村資金流出農(nóng)村,被多渠道分流至城市優(yōu)質(zhì)客戶。
2.2龍頭企業(yè)少、規(guī)模小,農(nóng)民的整體素質(zhì)不高
全省缺乏在全國有一定影響力的龍頭企業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的總體規(guī)模與全國先進省份相比還有比較大的差距,仍然存在著一些亟待解決的問題。目前,各地農(nóng)村留守種地的大多是40歲以上的中、老年勞動力,他們文化素質(zhì)不高、市場意識淡薄,致使農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣難。不少農(nóng)戶市場信息閉塞,種植結(jié)構(gòu)調(diào)整隨大流,跟著感覺走,使農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣受到較大阻力。
2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏科學(xué)性、長遠性
中國的農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)長期表現(xiàn)為生產(chǎn)組織與流通組織的分割,農(nóng)業(yè)的組織化程度低,束縛
了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。中國的技術(shù)結(jié)構(gòu)長期以來表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)科研主要集中在產(chǎn)中領(lǐng)域,而適應(yīng)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)前、產(chǎn)后的深層次開發(fā)性科技成果較少。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用、普及與推廣,促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展,大幅度提高生產(chǎn)效益,增加農(nóng)民收入。但云南省農(nóng)業(yè)科技成果在生產(chǎn)上的利用率卻很低,每年農(nóng)業(yè)科技成果對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率還不到30%(美國達到80%),遠遠低于發(fā)達國家的水平。
2.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低
從目前來看,農(nóng)業(yè)與其他部門相比,比較利益明顯偏低,從而導(dǎo)致現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源大量流失,不僅嚴重削弱了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,而且也對現(xiàn)行農(nóng)村基本經(jīng)濟制度的鞏固帶來威脅,這是目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中面對的不可回避的重大現(xiàn)實問題。當前,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還很脆弱,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還處于起步階段。因此,在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中,要根據(jù)不同地區(qū)的實際情況加以開展。
2.5農(nóng)業(yè)區(qū)域特色不明顯
從全省范圍來看,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍顯薄弱,農(nóng)業(yè)區(qū)域特色不明顯,部分優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,比較優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程緩慢,農(nóng)民增收基礎(chǔ)不牢實、不穩(wěn)定。農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率低,農(nóng)產(chǎn)品加工增值低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化程度低。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)檔次低。第三產(chǎn)業(yè)以終端服務(wù)為主,沒有形成以生產(chǎn)型工業(yè)項目為服務(wù)對象的中間層產(chǎn)業(yè)鏈。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程中,還存在對當?shù)氐母鞣N優(yōu)勢缺乏整體的考慮,不能夠揚長避短、存優(yōu)去劣、確定當?shù)亟Y(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點,以優(yōu)勢為立足點,形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象。3推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性
3.1建設(shè)社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要
城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是發(fā)展中國家經(jīng)濟社會的本質(zhì)特征之一,是眾多發(fā)展中國家在工業(yè)化進程中難以逾越的發(fā)展階段。我國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)也非常明顯。近年來,隨著城市經(jīng)濟的快速發(fā)展,農(nóng)村發(fā)展滯后的矛盾更加突出。因此,只有加快農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),加快農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,才能緩解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出的局面,促進經(jīng)濟快速發(fā)展、社會和諧進步。
3.2建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然選擇
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重大戰(zhàn)略舉措。這一目標既要注重發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,又要注重調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系;既要注重農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,又要注重農(nóng)村政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),是一個經(jīng)濟發(fā)展與社會進步相統(tǒng)一、外在形象與內(nèi)在素質(zhì)相融合的科學(xué)完整的目標體系,包含了農(nóng)村現(xiàn)代化的核心內(nèi)容,體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村全面發(fā)展的客觀要求。只有對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行全局性、戰(zhàn)略性、合理化的結(jié)構(gòu)調(diào)整,按照市場需求,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和資源配置,重構(gòu)適合地區(qū)特點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系,才能改善全社會資源的配置效率,加速農(nóng)業(yè)效益的提高和國民經(jīng)濟的增長,才能為建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。
3.3全面建設(shè)小康社會的本質(zhì)要求
全面建設(shè)小康社會,對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟以及社會發(fā)展提出了新的更高的要求。只有對農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量,才能滿足人民生活水平提高后對農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和多樣化的要求,才能為國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提供更為廣闊的市場空間和增長動力。只有對農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整,加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民收入,推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程,才能為全面建設(shè)小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。
3.4提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的根本途徑
隨著經(jīng)濟全球化進程的加快,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟面臨更為激烈的國際市場競爭。但由于我國農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低,農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)不高。在國際市場競爭中仍處于不利地位,不可避免地對農(nóng)業(yè)帶來了壓力和沖擊,特別是單門獨戶的小農(nóng)生產(chǎn)極不利于市場競爭,低層次的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營也會使地方農(nóng)業(yè)在市場競爭中處于劣勢。只有通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,進一步優(yōu)化資源配置,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè),才能把資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)品優(yōu)勢,增強我國農(nóng)業(yè)在國際市場的競爭力。
4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策
4.1加大資金投入,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
不斷加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度,增強農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力,搞好水利、土地整理為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,加大以交通、供水、供電、通訊為重點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)[3]。一是抓好通村道路建設(shè),不斷提高云南經(jīng)濟發(fā)展的外向度。二是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。同時,積極抓好土地流轉(zhuǎn)工作的協(xié)調(diào),合理規(guī)劃田塊,規(guī)范土地租金,引進外來承包大戶等,有效引導(dǎo)土地向種養(yǎng)大戶流動,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,努力降低業(yè)主農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,創(chuàng)造有利于農(nóng)產(chǎn)品種植、加工和流通的軟環(huán)境。
4.2大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)
發(fā)掘優(yōu)勢資源,形成區(qū)域特色。一個地區(qū)應(yīng)有其自身的優(yōu)勢和傳統(tǒng)的生產(chǎn)項目,在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作中必須因地制宜、揚長避短。結(jié)合本地實際情況,培植本地的特色產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè),一是發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。二是立足資源優(yōu)勢,選擇具有地域特色和市場前景的品種作為開發(fā)重點,盡快形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。三是建設(shè)特色農(nóng)業(yè)標準化示范基地,篩選、繁育優(yōu)良品種,把傳統(tǒng)生產(chǎn)方式與現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合起來,提升特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和生產(chǎn)水平。四是加大對特色農(nóng)產(chǎn)品的保護力度,加快推行原產(chǎn)地等標識制度,維護原產(chǎn)地生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。五是整合特色農(nóng)產(chǎn)品品牌,支持做大做強名牌產(chǎn)品。六是提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力,促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口,擴大農(nóng)業(yè)對外開放。
4.3加大農(nóng)業(yè)科技措施推廣力度,建設(shè)區(qū)域農(nóng)業(yè)商品基地
創(chuàng)新工作機制,推動科技進步?？萍歼M步是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的先導(dǎo),決定著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的檔次和質(zhì)量。為此,要強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動力。一是重新確立農(nóng)業(yè)科技開發(fā)重點;二是抓住關(guān)鍵技術(shù),實行科技攻關(guān);三是有針對性地進行不同區(qū)域的科技開發(fā);四是加強科技開發(fā)和推廣,盡快將現(xiàn)有先進、適用的技術(shù)在生產(chǎn)中推廣應(yīng)用。在實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過程中,要通過調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)布局,有計劃、有步驟地加強農(nóng)產(chǎn)品商品基地建設(shè),圍繞龍頭企業(yè)建基地,突出地區(qū)特點建基地,連片規(guī)模化建基地,把農(nóng)業(yè)商品基地建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和龍頭企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來。
4.4大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,培植龍頭企業(yè)
注重產(chǎn)業(yè)延伸,抓好加工流通[4]。要積極發(fā)展“龍頭”企業(yè)。目前,云南省現(xiàn)有很多的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模小,技術(shù)水平不高,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶動力和輻射力有限,抗御市場風(fēng)險能力弱,已不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。要加大存量資產(chǎn)盤活力度,鼓勵具有比較優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)企業(yè)通過參股、控股、兼并、聯(lián)合等方式,擴大規(guī)模、增強實力,發(fā)展成為大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè);大力開展多層次、多形式的招商引資活動,出臺優(yōu)惠政策,擴大合作領(lǐng)域,廣泛尋求合作伙伴,鼓勵和吸引僑資、工商資本、民間資本進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域,圍繞特色產(chǎn)品、畜牧業(yè)培育一批規(guī)模較大、實力雄厚、帶動力強的支柱型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大資金、技術(shù)投入力度,提高產(chǎn)品附加值和綜合利用水平,力爭在農(nóng)產(chǎn)品加工方面取得突破。要強化產(chǎn)銷結(jié)合,大力發(fā)展各類農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍,注重培育各類農(nóng)產(chǎn)品流通專業(yè)合作組織和聯(lián)合體,鼓勵更多的農(nóng)民進入流通領(lǐng)域參與農(nóng)產(chǎn)品銷售,形成多層次、多渠道的農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò),開辟農(nóng)副產(chǎn)品銷售綠色通道,提高市場占有份額。
4.5加強對農(nóng)民的培訓(xùn),提高農(nóng)民增收意識
一是多元化籌措資金,加大經(jīng)費投入。按照WTO“綠箱政策”,進一步加大對農(nóng)民科技培訓(xùn)的投入,建立以政府投入為主、多方籌集的多元化投入機制,鼓勵民營企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和個人捐資參與農(nóng)民培訓(xùn)工作,解決農(nóng)民科技培訓(xùn)經(jīng)費不足問題。二是加強宣傳教育,營造良好的培訓(xùn)學(xué)習(xí)氛圍。要積極引導(dǎo)和教育農(nóng)民解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,確立沒有技術(shù)、不提高技能就不可能穩(wěn)定就業(yè)的新觀念,確立終身教育、終身學(xué)習(xí)的新理念,確立自謀職業(yè)、競爭就業(yè)的新意識,提高參加和接受教育培訓(xùn)的自覺性。
5參考文獻
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第四篇：當前小金庫存在問題和對策建議
當前小金庫存在問題和對策建議
2009年以來，我區(qū)相繼在行政事業(yè)單位、社會團體、國有企業(yè)開展了“小金庫”專項治理工作，累計查處“小金庫”金額360萬元。在專項治理中，發(fā)現(xiàn)當前小金庫現(xiàn)象呈現(xiàn)出一些新的特點和問題。
一、當前“小金庫”現(xiàn)象的主要表現(xiàn)形式和特點：
1、小金庫主要表現(xiàn)形式：一是部分收入不入賬。較為典型的是單位資產(chǎn)處置、出租收入不入賬形成小金庫。二是以收抵支。將支出直接與部分收入款相抵形成小金庫。三是虛列支出。以會議費、培訓(xùn)費、勞務(wù)費等名義，虛開多開甚至開具假發(fā)票，套取資金形成小金庫。四是財務(wù)處理不當。部分項目款長期掛賬形成小金庫。
2、小金庫主要特點和難點：一是從單位性質(zhì)看，隨著預(yù)算管理的加強，公務(wù)卡等制度的推行，一級預(yù)算單位財務(wù)、資金管理較為規(guī)范，小金庫發(fā)生主要集中在下屬部分企事業(yè)單位。二是從資金來源看，傳統(tǒng)小金庫多源于“三亂”資金或截留、挪用項目經(jīng)費等，隨著財經(jīng)秩序的逐步規(guī)范，上述現(xiàn)象得到遏制，而虛列支出套取資金、單位資產(chǎn)管理等薄弱環(huán)節(jié)成為小金庫主要來源。三是從資金使用看，傳統(tǒng)小金庫多表現(xiàn)為設(shè)置賬外賬、個人開戶、現(xiàn)金保管，使用多為個人消費甚至私分資金等，而現(xiàn)在小金庫實施手法更加隱蔽，從直接方式逐步向間接方式轉(zhuǎn)變，多為通過虛列多列支出、虛開發(fā)票套取資金、通過下屬單位報銷開支等，使用也多表現(xiàn)為超標準發(fā)放獎金福利，上下級禮品禮金支出等。四是小金庫核實查處難度加大。小金庫認定出現(xiàn)一些模糊地帶，一些部門片面認為只要不裝入個人腰包，為干部職工謀福利就不算小金庫，一些違規(guī)行為，由于財務(wù)處理、資金用途等方面較難界定，只能作為違反財政財務(wù)制度處理。虛開多開發(fā)票套現(xiàn)等手法的調(diào)查取證難度很大，若無舉報或與往來單位核對明細，相當難以發(fā)現(xiàn)。
二、當前防治小金庫的幾點對策建議
1、推進資產(chǎn)管理制度建設(shè)。加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，目前，由于資產(chǎn)配置不科學(xué)和使用監(jiān)管不力，為小金庫滋生埋下隱患。建議改變現(xiàn)在各自管理、各自為政的做法，將單位資產(chǎn)納入統(tǒng)一管理體系，實現(xiàn)資產(chǎn)綜合管理，確保資產(chǎn)在不同部門之間的合理調(diào)劑，促進資源優(yōu)化配置。對于閑置資產(chǎn)的使用、出租等，應(yīng)經(jīng)過相應(yīng)審批程序，資產(chǎn)運營收入不應(yīng)再作為單位收入自行支配和使用，應(yīng)納入財政統(tǒng)一預(yù)算和管理。
2、深化財政財務(wù)管理機制改革。一是深化部門預(yù)算、國庫集中收付、非稅收入管理和公務(wù)卡、收支兩條線制度等各項改革，努力前移監(jiān)督關(guān)口，健全支出績效考評體系，建立“三公”支出預(yù)算管理和考核機制，提高預(yù)算管理的透明度和公開化，從源頭上遏制小金庫產(chǎn)生。二是強化單位財務(wù)收支管理。切實抓好“票款分離”工作，嚴禁隱瞞、坐支各項收入，虛支支出費用。進一步規(guī)范行事單位收入分配秩序，完善部門單位內(nèi)控和監(jiān)督機制，強化單位銀行賬戶管理，嚴格收支核算。
3、進一步健全監(jiān)督監(jiān)管機制。一是完善國庫集中支付和非稅收入網(wǎng)絡(luò)功能，加強對各行政事業(yè)單位財務(wù)狀況的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和糾正單位財務(wù)異常行為，提高監(jiān)管水平。二是實行監(jiān)督常態(tài)化、公開化。完善落實一把手不直接分管財務(wù)、物資采購制度，健全紀檢、財政、審計、單位內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，逐步建立部門預(yù)算公開、審計結(jié)果公開、財務(wù)收支結(jié)果公開制度，建立責(zé)任追究機制，切實做到經(jīng)常性監(jiān)督與突擊性監(jiān)督相結(jié)合，有效遏制財務(wù)違規(guī)行為。
第五篇：當前養(yǎng)豬業(yè)存在的問題及對策
當前養(yǎng)豬業(yè)存在的問題及對策
養(yǎng)豬業(yè)是畜牧業(yè)的一個組成部分，對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民收入起著重要作用。當前，不平靜的養(yǎng)豬業(yè)讓人們心有余悸，日趨復(fù)雜的豬病給人們造成極大分恐慌，筆者作為從事基礎(chǔ)畜牧獸醫(yī)工作者，針對當前養(yǎng)豬業(yè)存在的問題談幾點意見： 一生豬生產(chǎn)存在的問題
1、養(yǎng)豬場建設(shè)欠合理
在政府惠農(nóng)政策的鼓勵下，養(yǎng)豬戶存欄量增加，先后建起了多個上規(guī)模，上檔次的養(yǎng)豬場，有的在原廠的基礎(chǔ)上進行擴建，有的重新建設(shè)豬場。但總體來看，不管是改建，還是新建，養(yǎng)殖戶都沒有經(jīng)過專業(yè)技術(shù)人員的設(shè)計規(guī)劃，而是仿造別人的或者按照自己的意愿隨心所欲地建設(shè)，存在場址選址不合理，距離村和主要交通要道較近，場內(nèi)管理區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、隔離區(qū)“三區(qū)”布局分布不合理。
2、生豬飼養(yǎng)成本高，養(yǎng)豬效益下滑
目前，生豬飼養(yǎng)戶一般不養(yǎng)母豬，不自繁自養(yǎng)，而是圖省事，直接購進仔豬以集中育肥的方式飼養(yǎng)，因此，飼料和仔豬的價格成為影響?zhàn)B殖成本最主要的因素。飼料價格呈逐步盤升的趨勢，仔豬價格更是一路攀升，居高不下。尤其是2009年對養(yǎng)豬戶來說不不平凡的一年，上半年生豬，生豬、仔豬、苗豬一直波動很大，對養(yǎng)豬戶利益沖突，再加上水電費，用工費，防疫費等也不斷提高，導(dǎo)致養(yǎng)殖成本大大增加，養(yǎng)殖效益下滑。
3、近年來，豬病的威脅越來越嚴重，對養(yǎng)豬業(yè)造成的經(jīng)濟損失越來越大，已經(jīng)嚴重影響?zhàn)B豬業(yè)的發(fā)展。當前許多豬病都是由多種致病因子的共同作用造成的，它們導(dǎo)致的復(fù)合性疾病危害極為嚴重，且難以控制，其中較為嚴重的是多種病毒混合感染；其次是多種病毒和多種細菌混合感染；再者就是多種細菌混合感染，往往是有幾種不同病原體，有的為原發(fā)，有的為繼發(fā)或并發(fā)，而一些免疫抑制性疾病的存在，更使病情加重。
4、豬群免疫功能受到嚴重抑制。飼料中長期添加使用的抗生素飼料添加劑，對動物免疫功能有很強的抑制作用；免疫抑制性疾病的危害對畜禽健康的威脅日益增加，豬群免疫功能出現(xiàn)障礙，可使低致病性的病原體引起多種疾病綜合征的發(fā)生，甚至達到難以控制的程度。各種綜合征疾病普遍性存在，充分說明豬群基本的抵抗功能（免疫功能）出現(xiàn)問題。
5、養(yǎng)豬技術(shù)落后，疫病防治困難。目前，生豬養(yǎng)殖主要依靠傳統(tǒng)飼養(yǎng)技術(shù)，缺乏科學(xué)的養(yǎng)殖技術(shù)、先進的飼養(yǎng) 管理經(jīng)驗。容易導(dǎo)致飼養(yǎng)成本增加，飼養(yǎng)效益低下。缺乏對突發(fā)性疫情的有效預(yù)防和控制，再加上對疫情預(yù)防時有些生產(chǎn)單位不做藥敏實驗，也不按給藥劑量規(guī)定操作，長期、盲目、濫用抗菌藥，還有些廠家在飼料中加入抗微生物藥既無臨床針對性有無應(yīng)有的劑量，使病原菌和寄生蟲產(chǎn)生抗藥性，會導(dǎo)致可供選擇的敏感性藥物越來越少，防治時更加困難。
6、長途運輸及粗暴宰殺，豬的動物福利國際法規(guī)定,豬在運輸途中必須保持運輸車的清潔,按時喂食、供水,運輸時間超過8h要休息24h。宰殺時要用高壓電擊快速使豬失去知覺,減少宰殺的痛苦。要隔離宰殺,以防其他豬看到而產(chǎn)生恐懼感。我國目前主產(chǎn)區(qū)的生豬往往要經(jīng)一二十小時的車載運輸才能到達廣東、香港和上海等地,特別是廣東的某些轉(zhuǎn)運站在收到一車經(jīng)長途運輸?shù)幕钬i后,給每頭活豬立即強制灌服20～30L涼水,這不僅是對豬的摧殘,也造成豬肉品質(zhì)嚴重下降。至于宰殺方式,則極大多數(shù)達不到國際法規(guī)要求。
7、過早斷奶，母豬哺育仔豬,仔豬在母豬身邊自由自在地生活,這是動物的天性,一種康樂。然而,現(xiàn)在有些集約化豬場為了片面追求高產(chǎn),顯示本場的生產(chǎn)水平高超,將仔豬斷奶日齡從28天提早到21天,又從21天提早到14天,須知這種不顧條件的盲目追求,不僅大大增加了生產(chǎn)成本,而且因斷奶引起的心理應(yīng)激、環(huán)境應(yīng)激、營養(yǎng)應(yīng)激造成的損失也非小數(shù)。
8、飼養(yǎng)密度過大，有的豬場在二、三百畝土地上建了年產(chǎn)4～5萬頭的商品豬場,豬舍間隔不足10m,一間不足20m2的豬欄內(nèi)養(yǎng)20多頭育肥豬,有的實行樓層立體養(yǎng)豬。這種高度密集飼養(yǎng),不僅造成大量糞尿、臭氣、噪音污染,使有些豬吃不到料,飲不上水,處在饑渴狀態(tài),也使豬只產(chǎn)生了打斗、咬尾、咬耳等行為怪癖,最終導(dǎo)致生長速度緩慢,肉質(zhì)下降。由于飼養(yǎng)密度過大,豬舍通風(fēng)不良,空氣質(zhì)量差,有些豬吃不上料,導(dǎo)致營養(yǎng)不良,豬群免疫功能下降而誘發(fā)各種傳染病、群發(fā)病,特別是豬呼吸道疾病非常普遍。集約化豬場的呼吸道疾病發(fā)病率通常為30%～60%,死亡率為5%～30%(楊漢春,2004),成為目前集約化養(yǎng)豬面臨的最棘手、最難凈化的疾病之一。
對策：動物福利是人類文明的產(chǎn)物,隨著人類文明的不斷進步,動物福利也必將越來越受到人們的關(guān)注。關(guān)注動物福利,首先要改變?nèi)藗兊挠^念。動物是人類的朋友,動物為人類生存提供了必需的動物蛋白等各種營養(yǎng)元素。為人類科學(xué)研究提供了各種實驗材料,動物還是人類的伴侶,是保持自然界協(xié)調(diào)平衡的重要一員,為人類帶來了無窮的歡樂。因此,首要的是要加強動物保護、動物福利方面的意識和宣傳,尊重動物福利本身也是對人類自身的尊重。在此基礎(chǔ)上,要進一步完善動物保護法規(guī),制定動物福利法,明確動物福利范圍和執(zhí)法機構(gòu),這一工作我國已落后國際社會數(shù)十年,亟待著手解決。從表面上看,立法保護動物福利,在一定程度上限制了人類處置動物的自由和權(quán)利,但從發(fā)展和長遠的眼光看,今天立法保護動物福利,正是關(guān)注明天人類自身的福利。除了以法律手段加強動物福利外,這里就改善豬的生存環(huán)境等方面提出一些建議。
1、用地制宜,適度控制豬場規(guī)模。要改變過去千家萬戶的養(yǎng)豬形式,提倡適度規(guī)模飼養(yǎng),豬場建設(shè)規(guī)模要因地制宜,在遠離城市的偏僻鄉(xiāng)村,提倡多建年產(chǎn)50～100頭肉豬的專業(yè)戶豬場,實行放養(yǎng)或散養(yǎng)。在人口密集或經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),可建一些年產(chǎn)5000～10000頭肉豬的大型豬場,這種豬場應(yīng)遠離居民區(qū)、省道國道1km以上?，F(xiàn)在有些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要建5萬、10萬頭規(guī)模的豬場,這種超大型養(yǎng)豬企業(yè)最好選在糧食主產(chǎn)區(qū),而且要分點選址,分點飼養(yǎng),化整為零,彼此相隔1km以上,以利飼料供應(yīng)、防疫和排污處理。在這種養(yǎng)豬龍頭企業(yè),要建屠宰加工廠,活豬就近屠宰加工,改活豬流通為豬肉流通和肉制品流通,這樣既可減少運輸應(yīng)激,改善肉質(zhì),又可防止傳染病的散播。
2、實行科學(xué)飼養(yǎng)。無論采用何種飼養(yǎng)方式,都要保證供應(yīng)全價飼料和充足飲水,在飼料中嚴禁添加有毒有害物質(zhì)。飼養(yǎng)后備豬和生長肥育豬,盡可能采用自動喂料箱實行不限量飼喂,保證豬只吃飽吃好。要避免飼養(yǎng)密度過大,過于擁擠,要為各類豬只設(shè)置小運動場,使其有活動和逍遙的空間。在我國現(xiàn)有條件下,集約化豬場仍以28～35日齡斷奶為宜。保持保育舍溫密不低于20～25℃,產(chǎn)仔舍的乳豬保溫箱溫度達到30～32℃。嚴禁鞭打豬只,建立飼養(yǎng)員、防疫員與豬只和善相處的良好氛圍。
3、保障動物腸道健康，采取最新動物營養(yǎng)研究成果，提高飼料報酬，最大程度降低養(yǎng)豬業(yè)的飼料成本。
豬價是由宏觀供需關(guān)系決定，具體的養(yǎng)豬業(yè)從業(yè)人員只能去適應(yīng)，但是從業(yè)者可以采取具體的措施降低養(yǎng)豬成本來保障養(yǎng)豬效益。飼料成本是養(yǎng)豬業(yè)的主要成本，盡量采取最新動物營養(yǎng)研究成果，可以降低飼料在養(yǎng)豬業(yè)中的成本。同時，動物腸道健康是營養(yǎng)消化吸收的保證，決定養(yǎng)殖效益的關(guān)鍵。而且，消化道是動物體內(nèi)接觸外環(huán)境最大的面積（200-300m2）和動物給藥的主要途徑之一。消化道的健康和完整性，在一定程度上決定動物保健的效果，而且消化道遭到破壞，很容易造成動物免疫功能抑制的后果。
在疫病挑戰(zhàn)時，動物代謝增強，可導(dǎo)致所有養(yǎng)分的維持需要大幅增加，動物的營養(yǎng)分配從生長轉(zhuǎn)向免疫。保證動物健康的條件下，飼料成本才有可能降到最低水平。
4、養(yǎng)豬業(yè)可以考慮養(yǎng)豬品種的更新。養(yǎng)豬業(yè)為解決滿足中國人對肉食品的需求作出了歷史性的貢獻，已經(jīng)完全滿足量的需求。隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，人民生活水平的提高，消費者對肉食品的需求已經(jīng)不僅僅滿足量的供應(yīng)，對肉食品的安全性、口感有了更高的要求。我國養(yǎng)豬業(yè)主要飼養(yǎng)品種以進口杜洛克、長白、大約克的三元雜交品種為主，該品種選育主要突出生長性能，抗病性、耐粗飼性、口感均比較差。
動物在疫病挑戰(zhàn)時，代謝增強，對養(yǎng)分的需要增加，營養(yǎng)分配從生長轉(zhuǎn)向免疫。但是，在人工育種選擇下，豬在疫病挑戰(zhàn)時的代謝模式有一定的偏離自然選擇的軌道。近年來豬的育種進展使得豬的生長潛力大幅提高，瘦肉生長速度大幅增加。這樣的豬一旦受到感染，可利用養(yǎng)分的分配模式發(fā)生一定程度的改變：分配到免疫系統(tǒng)的養(yǎng)分減少，分配到生長的養(yǎng)分加。在健康的條件下，這自然對提高生產(chǎn)性能有利（豬的選育是在非常健康條件下進行的），但在疫病挑戰(zhàn)時，這樣的豬免疫力較低，死亡率高于老品種（地方豬品種生長緩慢，但抗病力遠遠高于現(xiàn)代外來豬）。持續(xù)地專注于提高生長性能的選擇，在基因上改變了養(yǎng)分的分配，必定犧牲生長以外的功能。近十年來，隨著分子生物學(xué)等新技術(shù)引入育種工作，飼養(yǎng)品種的生長性能提高很快，但抗病性能存在缺陷，與我國相對惡劣的飼養(yǎng)環(huán)境之間的矛盾進一步凸現(xiàn)出來。同時，我國飼料資源有限，進口品種的不耐粗飼性使得國內(nèi)有限的飼料資源并不能充分利用。而且，進口品種與我國飲食注重口感的習(xí)慣不符。
我國地方豬品種資源豐富，繁殖產(chǎn)仔數(shù)高、抗病能力強、口感好、耐粗飼性強，如果使用杜洛克作為父本，我國地方品種作為母本，雜交后代在產(chǎn)仔數(shù)、抗病性、口感方面的改良從經(jīng)濟性方面考慮，可以彌補生長性能的損失。近幾年，國家在地方畜禽品種保種工作投入逐年增加，已經(jīng)為地方品種的利用方面提供了一定的基礎(chǔ)。
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