第一篇：赴溫州“效能革命”專題調(diào)研匯報

推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)促進(jìn)***經(jīng)濟發(fā)展根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，現(xiàn)將赴浙江考察學(xué)習(xí)第一小組，就溫州“效能革命”專題調(diào)研匯報如下：

一、溫州“效能革命”的起因2002年底，新一屆溫州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)多方信息反饋，特別組織一個專門班子，對溫州企業(yè)發(fā)展環(huán)境，尤其是軟環(huán)境進(jìn)行一次深入而真實的調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，溫州一些政府機關(guān)的“衙門

痼疾”令人深惡痛絕，在一定程度上造成溫州經(jīng)濟發(fā)展的嚴(yán)重隱患。企業(yè)普遍反映：最艱難的是用地，最麻煩的是審批，最頭痛的是檢查，最反感的是“三亂”，最害怕的是報復(fù)。2003年春節(jié)期間，來自全國各地溫州商會的70多位會長回鄉(xiāng)過節(jié)，市委與他們座談時，會長們對溫州一些機關(guān)部門工作作風(fēng)提了不少意見。新一屆溫州市決策層強烈意識到，溫州要在新一輪發(fā)展中贏得主動，機關(guān)效能已到了非“動手術(shù)”不可的地步。由此，為了打造溫州“一港三城”的發(fā)展戰(zhàn)略，一場以硬措施改善軟環(huán)境，以軟環(huán)境促進(jìn)硬發(fā)展的“效能革命”，在溫州機關(guān)各部門蓬勃開展。2003年8月15日上午，面對市直機關(guān)6000多名干部，溫州市市長劉奇宣布：溫州“效能革命”開始。在半年時間內(nèi)共辭退機關(guān)工作人員29人，撤職或降級、降職29人，行政告誡90人，此外還有260多人被通報批評。此舉受到浙江省高層的高度肯定。

二、溫州“效能革命”的做法及成效效能革命是一場特殊的革命，革命的主體是機關(guān)干部，革命的對象也是機關(guān)干部。溫州決策層在整治機關(guān)作風(fēng)的策略上，采取了較為科學(xué)的方法。早在2003年初，市委市政府就組織市機關(guān)各部門及各縣、市區(qū)黨政部門全面開展“全國看溫州，溫州學(xué)全國”的思想解放大討論，反省溫州經(jīng)濟軟環(huán)境的差距。爾后，市委又針對性地組織各有關(guān)部門到蘇州、威海等同級先進(jìn)地區(qū)考察。同時組織本市5家新聞媒體走出去，專題報道全國各地改善投資軟環(huán)境的先進(jìn)經(jīng)驗。這些大動作給整治工作適度“加溫”。有了半年多的深厚鋪墊，“效能革命”呼之欲出，噴然礴發(fā)。

1、用“四項禁令”高壓革除機關(guān)陋習(xí)。溫州市在機關(guān)部門實行嚴(yán)禁有令不行、嚴(yán)禁辦事拖拉、嚴(yán)禁吃拿卡要、嚴(yán)禁態(tài)度刁蠻的“四項禁令”，設(shè)置“帶電的高壓線”，確保令行禁止。市委、市政府為此專門實施了機關(guān)效能監(jiān)察、領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督、公務(wù)員績效考核3個“配套工程”，特別是對禁止的行為作了具體、明確、可操作的規(guī)定。如針對辦事拖拉和態(tài)度刁蠻問題，明確規(guī)定機關(guān)工作人員違反辦事時限制，對違反首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制或違反工作日午餐禁酒令等，這些辦法、制度的出臺實施，有效糾正了少數(shù)干部職工的不良行為，規(guī)范了行政運行方式，改變了干部形象。

2、將機關(guān)作風(fēng)的評判權(quán)、監(jiān)督權(quán)交與全社會。溫州市堅持把機關(guān)作風(fēng)的評判權(quán)交與群眾，交與基層，交與企業(yè)，交與服務(wù)對象，使每一個領(lǐng)導(dǎo)干部、每一個工作人員都內(nèi)加壓力、外增動力。一是通過發(fā)放調(diào)查問卷表、設(shè)立意見箱、開設(shè)投訴電話、召開座談會、上門訪問和開通市長專線等多種方式，廣泛征求群眾意見，并責(zé)成職能部門整改落實。二是專門設(shè)立效能監(jiān)察中心，全權(quán)負(fù)責(zé)接受投訴和查處工作，做到“有訴必理、有理必果、有果必復(fù)”。三是組織全市行風(fēng)參評單位開展“陽光投訴”活動，主動公開接受群眾的投訴咨詢。四是成立由人大代表、政協(xié)委員、老干部代表、企業(yè)代表、群眾代表和新聞媒體參與的督察巡視組，經(jīng)常性地進(jìn)行明查暗訪，定期、不定期地進(jìn)行民主評議、社會考評。五是動員全社會對重點部門和窗口單位進(jìn)行“挑刺”，對反映強烈的突出問題，采取切實措施進(jìn)行“拔刺”。同時，各新聞單位開設(shè)了“效能革命”專題、專欄，迅速全面地報道了開展“效能革命”的成功做法和社會群眾的參與情況，為整個活動的有效開展?fàn)I造了濃厚的氛圍。

3、厲行規(guī)章制度更具有持久剛性。溫州市在糾正干部職工不良行政行為，努力提高辦事效率與服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，根據(jù)部門特點和崗位實際，逐步建立和完善了辦事公開制、“窗口式”集中辦理制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、AB崗工作制、否決事項報告?zhèn)浒钢?、市直機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制等一系列章制度，并積極探索長效管理機制，做到有規(guī)可依、有章可循，明確工作規(guī)范，明確獎罰標(biāo)準(zhǔn)，使“效能革命”常抓不懈，具有持久剛性不反彈。許多“窗口”單位還通過“效能革命”，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，提速減負(fù)，切實推動第三輪審批制度改革。樂清推出“行政審批授權(quán)委托制”，10多顆大印“捆”在行政服務(wù)中心窗口一起蓋，把局長、科長們的審批權(quán)充分下放給窗口辦事員。在做好個體層面規(guī)范與優(yōu)化的同時，積極探索組織層面的改革與創(chuàng)新，力爭在根本上通過提高員工素質(zhì)、優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)、完善運行機制來提高行政效能。

4、把維護實現(xiàn)群眾利益作為最大己任。[1][2][3][4]下一頁

第二篇：赴溫州“效能革命”專題調(diào)研匯報

推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè) 促進(jìn)***經(jīng)濟發(fā)展

根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，現(xiàn)將赴浙江考察學(xué)習(xí)第一小組，就溫州“效能革命”專題調(diào)研匯報如下：

一、溫州“效能革命”的起因

2002年底，新一屆溫州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)多方信息反饋，特別組織一個專門班子，對溫州企業(yè)發(fā)展環(huán)境，尤其是軟環(huán)境進(jìn)行一次深入而真實的調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，溫州一些政府機關(guān)的“衙門痼疾”令人深惡痛絕，在一定程度上造成溫州經(jīng)濟發(fā)展的嚴(yán)重隱患。企業(yè)普遍反映：最艱難的是用地，最麻煩的是審批，最頭痛的是檢查，最反感的是“三亂”，最害怕的是報復(fù)。

2003年春節(jié)期間，來自全國各地溫州商會的70多位會長回鄉(xiāng)過節(jié)，市委與他們座談時，會長們對溫州一些機關(guān)部門工作作風(fēng)提了不少意見。新一屆溫州市決策層強烈意識到，溫州要在新一輪發(fā)展中贏得主動，機關(guān)效能已到了非“動手術(shù)”不可的地步。

由此，為了打造溫州“一港三城”的發(fā)展戰(zhàn)略，一場以硬措施改善軟環(huán)境，以軟環(huán)境促進(jìn)硬發(fā)展的“效能革命”，在溫州機關(guān)各部門蓬勃開展。2003年8月15日上午，面對市直機關(guān)6000多名干部，溫州市市長劉奇宣布：溫州“效能革命”開始。在半年時間內(nèi)共辭退機關(guān)工作人員29人，撤職或降級、降職29人，行政告誡90人，此外還有260多人被通報批評。此舉受到浙江省高層的高度肯定。

二、溫州“效能革命”的做法及成效

效能革命是一場特殊的革命，革命的主體是機關(guān)干部，革命的對象也是機關(guān)干部。溫州決策層在整治機關(guān)作風(fēng)的策略上，采取了較為科學(xué)的方法。早在2003年初，市委市政府就組織市機關(guān)各部門及各縣、市區(qū)黨政部門全面開展“全國看溫州，溫州學(xué)全國”的思想解放大討論，反省溫州經(jīng)濟軟環(huán)境的差距。爾后，市委又針對性地組織各有關(guān)部門到蘇州、威海等同級先進(jìn)地區(qū)考察。同時組織本市5家新聞媒體走出去，專題報道全國各地改善投資軟環(huán)境的先進(jìn)經(jīng)驗。這些大動作給整治工作適度“加溫”。有了半年多的深厚鋪墊，“效能革命”呼之欲出，噴然礴發(fā)。

1、用“四項禁令”高壓革除機關(guān)陋習(xí)。

溫州市在機關(guān)部門實行嚴(yán)禁有令不行、嚴(yán)禁辦事拖拉、嚴(yán)禁吃拿卡要、嚴(yán)禁態(tài)度刁蠻的“四項禁令”，設(shè)置“帶電的高壓線”，確保令行禁止。市委、市政府為此專門實施了機關(guān)效能監(jiān)察、領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督、公務(wù)員績效考核3個“配套工程”，特別是對禁止的行為作了具體、明確、可操作的規(guī)定。如針對辦事拖拉和態(tài)度刁蠻問題，明確規(guī)定機關(guān)工作人員違反辦事時限制，對違反首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制或違反工作日午餐禁酒令等，這些辦法、制度的出臺實施，有效糾正了少數(shù)干部職工的不良行為，規(guī)范了行政運行方式，改變了干部形象。

2、將機關(guān)作風(fēng)的評判權(quán)、監(jiān)督權(quán)交與全社會。

溫州市堅持把機關(guān)作風(fēng)的評判權(quán)交與群眾，交與基層，交與企業(yè)，交與服務(wù)對象，使每一個領(lǐng)導(dǎo)干部、每一個工作人員都內(nèi)加壓力、外增動力。

一是通過發(fā)放調(diào)查問卷表、設(shè)立意見箱、開設(shè)投訴電話、召開座談會、上門訪問和開通市長專線等多種方式，廣泛征求群眾意見，并責(zé)成職能部門整改落實。二是專門設(shè)立效能監(jiān)察中心，全權(quán)負(fù)責(zé)接受投訴和查處工作，做到“有訴必理、有理必果、有果必復(fù)”。三是組織全市行風(fēng)參評單位開展“陽光投訴”活動，主動公開接受群眾的投訴咨詢。四是成立由人大代表、政協(xié)委員、老干部代表、企業(yè)代表、群眾代表和新聞媒體參與的督察巡視組，經(jīng)常性地進(jìn)行明查暗訪，定期、不定期地進(jìn)行民主評議、社會考評。五是動員全社會對重點部門和窗口單位進(jìn)行“挑刺”，對反映強烈的突出問題，采取切實措施進(jìn)行“拔刺”。同時，各新聞單位開設(shè)了“效能革命”專題、專欄，迅速全面地報道了開展“效能革命”的成功做法和社會群眾的參與情況，為整個活動的有效開展?fàn)I造了濃厚的氛圍。

3、厲行規(guī)章制度更具有持久剛性。

溫州市在糾正干部職工不良行政行為，努力提高辦事效率與服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，根據(jù)部門特點和崗位實際，逐步建立和完善了辦事公開制、“窗口式”集中辦理制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、AB崗工作制、否決事項報告?zhèn)浒钢?、市直機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制等一系列章制度，并積極探索長效管理機制，做到有規(guī)可依、有章可循，明確工作規(guī)范，明確獎罰標(biāo)準(zhǔn)，使“效能革命”常抓不懈，具有持久剛性不反彈。許多“窗口”單位還通過“效能革命”，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，提速減負(fù)，切實推動第三輪審批制度改革。樂清推出“行政審批授權(quán)委托制”，10多顆大印“捆”在行政服務(wù)中心窗口一起蓋，把局長、科長們的審批權(quán)充分下放給窗口辦事員。在做好個體層面規(guī)范與優(yōu)化的同時，積極探索組織層面的改革與創(chuàng)新，力爭在根本上通過提高員工素質(zhì)、優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)、完善運行機制來提高行政效能。

4、把維護實現(xiàn)群眾利益作為最大己任。

在“效能革命”中，溫州堅持立黨為公、執(zhí)政為民的理念，積極為群眾解決反映強烈的熱點、難點問題。一是暢通為民服務(wù)熱線。僅市長專線、“96150”熱線、溫州電視臺“零距離”、《溫州日報》黨報熱線等各類為民服務(wù)熱線，就協(xié)調(diào)和解決了1000多件群眾反映的事情。二是開展“化糾紛、解難題、辦實事”專題活動。市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，先后組織市、縣、鄉(xiāng)三級10000名干部深入基層一線，進(jìn)村入戶，幫助解決難題。采取“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一個口徑、一抓到底”的辦法，實行掛牌督辦。三是實施一批為民辦實事項目。近幾年溫州市委、市政府堅持每年實施十大為民辦實事項目。最近又推出安置房建設(shè)、“食無憂”工程、溫瑞塘河整治、停車泊位建設(shè)等一批為民辦實事項目。

5、“效能革命”取得了明顯的成效。

經(jīng)過近一年的“效能革命”，溫州出現(xiàn)了喜人的變化。據(jù)統(tǒng)計，目前溫州全市平均每天增加個體工商戶121戶，平均每天增加個私企業(yè)27個，平均每天增加有限責(zé)任公司18個。政府機關(guān)的辦事效率有了較大提高，行政審批中心窗口承諾件的辦結(jié)率，從去年7月份的56％提高到80％以上，基建項目審批由原來的“串聯(lián)”式改為“并聯(lián)”式，平均時間從160個工作日縮短到95個工作日。前不久，溫州市對來機關(guān)辦事的群眾進(jìn)行測評，收回的1394份調(diào)查問卷顯示：有86.66%的人認(rèn)為工作人員服務(wù)態(tài)度好；87.52%的人認(rèn)為首問責(zé)任制和一次性告知制度執(zhí)行得好；96.34%的人表示沒有遇到工作人員推諉刁難、吃拿卡要。

2004年2月4日，溫州市再次召開深化效能革命動員大會，部署“效能革命”向縱深推進(jìn)。深化的主要工作目標(biāo)是，提高人的素質(zhì)，轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)移政府職能，創(chuàng)新工作機制，完善監(jiān)督機制。同時表示“效能革命”沒有時間界限，要持之以恒、長期不懈地抓下去，最終形成一個依法行政、廉潔勤政、高效行政、寓管理于服務(wù)之中的效能政府。

三、我縣效能建設(shè)上存在的問題及下步對策

我縣開展“效能建設(shè)”以來，各級機關(guān)部門干部廣泛參與、上下聯(lián)動，廣大群眾全力支持，進(jìn)一步改進(jìn)了機關(guān)干部作風(fēng)，提升了工作效能，取得階段性明顯成效。但“效能建設(shè)”的進(jìn)展仍存在一定的問題。主要表現(xiàn)在：

一是宣傳教育不夠入腦入心。宣傳教育還停留在面上，少數(shù)單位對如何增強效能建設(shè)的必要性和重要性思想認(rèn)識上還不夠深入。二是工作舉措不夠鮮明出色。制定的措施制度不少，但真正有特色、有亮點的舉措并不多，個別單位甚至把以往的工作做法經(jīng)驗予以翻新，致使開展工作的積極性和有效性受到影響。三是活動開展還不夠平衡。從面上的情況看，少數(shù)單位對機關(guān)效能建設(shè)長期性、重要性認(rèn)識不足，工作缺乏主動性、存在著應(yīng)付檢查，流于形式的現(xiàn)象。四是工作力度還有待加大。效能建設(shè)工作量大與專職人員少的矛盾，臨時機構(gòu)與長期抓效能的尷尬，監(jiān)督員隊伍和監(jiān)察投訴中心的聯(lián)動作用未能得到充分發(fā)揮等等。

對今后如何深化機關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)******經(jīng)濟發(fā)展，我們進(jìn)行了調(diào)查研究，提出如下觀點和對策，以資參考。

1、加大宣傳，為效能建設(shè)提供有效的輿論支持。

效能建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，也是一項綜合性工作，必須從全局和整體的高度，不斷從實踐中反復(fù)認(rèn)識其重要性和必要性。因此，必須根據(jù)階段性特點，進(jìn)行有針對性的宣傳和教育。

一要堅持宣傳教育長期化。效能建設(shè)在不斷推進(jìn)，新情況新問題層出不窮，群眾在政府高效行政方面的要求在不斷提高，因此要確保宣傳教育的長久性。二要堅持宣傳媒體廣泛化。要加強機關(guān)效能建設(shè)真正含義的認(rèn)識和理解，充分發(fā)揮廣播、電視、簡報等媒體的宣傳優(yōu)勢，全面宣傳機關(guān)效能建設(shè)內(nèi)容、要求、做法。三要堅持宣傳方式多樣化。要講究策略，重點要宣傳效能建設(shè)正反兩面典型，不能只報喜不報憂，只見典型先進(jìn)，不見負(fù)面后進(jìn)，使效能建設(shè)宣傳更具有針對性、實效性.2、強抓隊伍，為效能建設(shè)提供有力的組織保證。

如實地講，我縣目前的效能建設(shè)，在一定程度上還存在領(lǐng)導(dǎo)著急，部門不急，上級重視，下級“看戲”現(xiàn)象。效能監(jiān)察投訴中心還只是一個臨時性的機構(gòu)，效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)尚未健全。因此，縣委、縣政府要進(jìn)一步強抓效能監(jiān)察隊伍建設(shè)。一要切實建立起橫向到邊、縱向到底的效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，力求做到網(wǎng)絡(luò)健全、層次分明。二要加強對效能監(jiān)察業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，有針對性地組織業(yè)務(wù)組織培訓(xùn)，廣泛吸納和推廣各地效能監(jiān)察經(jīng)驗和做法，三要明確權(quán)利、明確責(zé)任，確保效能監(jiān)察投訴中心有職有權(quán)，能直接受理、直接辦理、直接處理。四要加強溝通協(xié)調(diào)，要充分發(fā)揮縣紀(jì)委、監(jiān)察局、組織部、人事局等有關(guān)職能部門的作用，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，及時做到上情下達(dá)，下情上傳。

3、規(guī)范制度，為效能建設(shè)提供長久的制度保障。

要認(rèn)真結(jié)合貫徹《行政許可法》，克服部門權(quán)力利益化傾向，反對和防止各種損害基層和群眾利益的行為，確保職能到位。要建立起一整套配套的制度，從發(fā)現(xiàn)到舉報，從投訴到受理，從追究到懲處，都要有規(guī)可依，有章可循。要對全縣有關(guān)效能方面的政策、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，進(jìn)行全面清理，使整個機關(guān)管理體系有序、運行機制有效、行為方式優(yōu)化，努力消除阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的政策性障礙。

一要建立投訴定期通報制度。分部門按月或按季疏理投訴案件、辦理情況，召集單位負(fù)責(zé)人、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）召開通報會進(jìn)行通報；二要完善受理回復(fù)、回訪制度。對所有受理的投訴作進(jìn)行回復(fù)，對投訴批轉(zhuǎn)件要進(jìn)行必要的回訪，并對落實情況進(jìn)行必要的復(fù)查；三要建立投訴辦理責(zé)任制度。進(jìn)一步明確各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)效能工作的責(zé)任人，充分發(fā)揮各基層紀(jì)檢、監(jiān)察組織的作用。四要建立效能保障制度。增強各部門預(yù)警效能問題、消化效能投訴的能力，設(shè)法從源頭上解決好行政效能低下的問題。五要建立強有力的制約機制。要以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以承諾制來明確管理和服務(wù)要求，以公示制來推行政務(wù)公開，以公開評議來強化民主監(jiān)督，以失職追究制來嚴(yán)肅工作紀(jì)律，逐步實現(xiàn)以制度管事管人，提高機關(guān)行政效能。

4、提高素質(zhì)，為效能建設(shè)提供不竭的人力資源。

機關(guān)效能建設(shè)開展得怎么樣，效果如何，取決于人的意識，關(guān)鍵在提高人的素質(zhì)。要從主動自律抓效能出發(fā)，努力克服消極被動應(yīng)付現(xiàn)象。

一要加強學(xué)習(xí)，提升能力。大力開展學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建活動，機關(guān)中層干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所站負(fù)責(zé)人要加強職業(yè)道德建設(shè)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。二要增強責(zé)任，提升形象。要加強理論學(xué)習(xí)，加強黨性修養(yǎng)，增強事業(yè)心和責(zé)任心，顧全大局，敬業(yè)奉獻(xiàn)，團結(jié)協(xié)作，克服辦事拖拉、工作推諉、紀(jì)律渙散、政令不暢等問題，進(jìn)一步形成心齊、氣順、勁足、實干的良好氛圍，樹立良好的干部形象。三要優(yōu)化服務(wù)，提升效能。機關(guān)干部要演好角色，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強服務(wù)意識，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，多做貢獻(xiàn)，加強研究，提高效能，在實踐中不斷提高業(yè)務(wù)水平。

5、廣泛選題，為效能建設(shè)提供廣闊的施展空間。

我縣正處在一個大追趕和大發(fā)展的重要時期，要堅持有所為、有所不為，簡化辦事程序，提高辦事效率，切實解決辦事層次和環(huán)節(jié)過多的弊病，真正把機關(guān)職能從過去微觀管理為主轉(zhuǎn)到宏觀管理、依法管理和搞好服務(wù)上來。行政效能監(jiān)察中心要在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，達(dá)到提高行政效率和質(zhì)量，一要圍繞機關(guān)行政效率進(jìn)行選題，要加大懲治力度，以外制力促進(jìn)內(nèi)約力的增強；二要圍繞機關(guān)工作紀(jì)律進(jìn)行選題，做到效能建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合，與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合，與執(zhí)法監(jiān)察、民主評議政風(fēng)行風(fēng)相結(jié)合，實現(xiàn)相互促進(jìn)；三要圍繞縣委、縣政府重要工作進(jìn)行選題，要抓住當(dāng)前時機，突出工作重點，采取有力措施，著力推動中心工作；四要圍繞企業(yè)軟環(huán)境進(jìn)行選題。要以效能建設(shè)為載體，真正做到以硬措施改善軟環(huán)境，以軟環(huán)境促進(jìn)硬發(fā)展。

6、整合資源，為效能建設(shè)提供有力度的監(jiān)督。

要整合監(jiān)督資源，將效能督查與縣委的督查、政府的督辦、紀(jì)委（監(jiān)察局）的執(zhí)法監(jiān)察以及各部門的業(yè)務(wù)監(jiān)管有機結(jié)合起來，建立健全與效能督查有關(guān)的任務(wù)分解制度、匯報制度、通報制度、整改制度，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的督查機制。

要針對效能建設(shè)中的重點環(huán)節(jié)和重點部位，綜合運用黨內(nèi)監(jiān)督、國家專門機關(guān)監(jiān)督、社會監(jiān)督等多種形式，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制。對重點部門、重點單位要優(yōu)化權(quán)力，對重點科室中層干部手中的“大權(quán)”，要弱化分化權(quán)力，監(jiān)督制約權(quán)力。

一是整合部門力量，共同參與監(jiān)督。要在單位內(nèi)部建立嚴(yán)密的制約機制，加大制度執(zhí)行的力度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正解決。二是整合媒體力量，共同參與監(jiān)督。要在政務(wù)網(wǎng)上開通網(wǎng)絡(luò)投訴信箱、在廣播電視臺開辟專題專欄、拓寬監(jiān)督渠道，強化外部監(jiān)督。三是整合群眾力量，共同參與監(jiān)督。要加強社會輿論監(jiān)督，廣泛發(fā)動社會各階層力量，激發(fā)群眾積極主動參與監(jiān)督的積極性。四是整合監(jiān)督員力量，共同參與監(jiān)督。要組織行風(fēng)監(jiān)督員參加“陽光投訴”活動，同時對他們明查暗訪的結(jié)果要進(jìn)行有效處理。

7、嚴(yán)格考評，為效能建設(shè)提供懲處依據(jù)。

要積極探索機關(guān)績效量化考核，按照合法、合理、合情的要求，建立科學(xué)、量化和可操作性的績效考評辦法，制定出效能激勵機制和告誡誡勉、末位淘汰制等懲罰措施。

一要把績效考核與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、公務(wù)員考核等結(jié)合起來，通過組織考評、社會評議和明查暗訪等多種手段，實施對機關(guān)干部的有效管理和科學(xué)考核。二要把考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，激勵干部奮發(fā)工作。三要完善公務(wù)員考錄制度，研究建立分類型、分層次的績效考核機制，實行離崗培訓(xùn)制度和辭退制度，努力形成能者上、平者讓、不稱職者下的用人機制，進(jìn)一步激發(fā)公務(wù)員隊伍的生機和活力。

要充分運用考評結(jié)果，切實實現(xiàn)“三掛鉤”：一是與干部任免使用掛鉤。對認(rèn)真執(zhí)行機關(guān)效能建設(shè)，并取得明顯成效的，要進(jìn)行表彰獎勵，給以重任提拔；對不實施機關(guān)效能建設(shè)的，要進(jìn)行批評教育，經(jīng)過教育仍不思改正，造成不良后果的，要予以處理。二是與評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。要把機關(guān)效能執(zhí)行情況作為評先創(chuàng)優(yōu)的重要條件之一，實施不好，責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重辦事拖拉、吃拿卡要等問題的，堅決取消先進(jìn)單位或先進(jìn)個人的評比資格，已經(jīng)獲得先進(jìn)單位或先進(jìn)個人稱號的，應(yīng)取消其榮譽稱號。三是與經(jīng)濟獎懲掛鉤。可將第13月工資作為“績效工資”來進(jìn)行管理運作，對效能建設(shè)落實好，成效大，要給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵，否則，要大膽運用經(jīng)濟處罰手段。

總之，機關(guān)效能建設(shè)，就是要按照“三個代表”重要思想的要求，進(jìn)一步加強執(zhí)政能力建設(shè)，規(guī)范機關(guān)行為，改善運行機制。通過扎實抓好制度建設(shè)、推進(jìn)政務(wù)公開、深入開展民主評議機關(guān)作風(fēng)、建立效能監(jiān)督機制、完善考核評比辦法等途徑，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，優(yōu)化服務(wù)，努力實現(xiàn)建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的機關(guān)管理體系的目標(biāo)。

第三篇：赴溫州“效能革命”專題調(diào)研匯報

推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)促進(jìn)***經(jīng)濟發(fā)展

根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，現(xiàn)將赴浙江考察學(xué)習(xí)第一小組，就溫州“效能革命”專題調(diào)研匯報如下：

一、溫州“效能革命”的起因

2002年底，新一屆溫州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)多方信息反饋，特別組織一個專門班子，對溫州企業(yè)發(fā)展環(huán)境，尤其是軟環(huán)境進(jìn)行一次深入而真實的調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，溫州一些政府機關(guān)的“衙門痼疾”令人深惡痛絕，在一定程度上造成溫州經(jīng)濟發(fā)展的嚴(yán)重隱患。企業(yè)普遍反映：最艱難的是用地，最麻煩的是審批，最頭痛的是檢查，最反感的是“三亂”，最害怕的是報復(fù)。

2003年春節(jié)期間，來自全國各地溫州商會的70多位會長回鄉(xiāng)過節(jié)，市委與他們座談時，會長們對溫州一些機關(guān)部門工作作風(fēng)提了不少意見。新一屆溫州市決策層強烈意識到，溫州要在新一輪發(fā)展中贏得主動，機關(guān)效能已到了非“動手術(shù)”不可的地步。

由此，為了打造溫州“一港三城”的發(fā)展戰(zhàn)略，一場以硬措施改善軟環(huán)境，以軟環(huán)境促進(jìn)硬發(fā)展的“效能革命”，在溫州機關(guān)各部門蓬勃開展。2003年8月15日上午，面對市直機關(guān)6000多名干部，溫州市市長劉奇宣布：溫州“效能革命”開始。在半年時間內(nèi)共辭退機關(guān)工作人員29人，撤職或降級、降職29人，行政告誡90人，此外還有260多人被通報批評。此舉受到浙江省高層的高度肯定。

二、溫州“效能革命”的做法及成效

效能革命是一場特殊的革命，革命的主體是機關(guān)干部，革命的對象也是機關(guān)干部。溫州決策層在整治機關(guān)作風(fēng)的策略上，采取了較為科學(xué)的方法。早在2003年初，市委市政府就組織市機關(guān)各部門及各縣、市區(qū)黨政部門全面開展“全國看溫州，溫州學(xué)全國”的思想解放大討論，反省溫州經(jīng)濟軟環(huán)境的差距。爾后，市委又針對性地組織各有關(guān)部門到蘇州、威海等同級先進(jìn)地區(qū)考察。同時組織本市5家新聞媒體走出去，專題報道全國各地改善投資軟環(huán)境的先進(jìn)經(jīng)驗。這些大動作給整治工作適度“加溫”。有了半年多的深厚鋪墊，“效能革命”呼之欲出，噴然礴發(fā)。

1、用“四項禁令”高壓革除機關(guān)陋習(xí)。

溫州市在機關(guān)部門實行嚴(yán)禁有令不行、嚴(yán)禁辦事拖拉、嚴(yán)禁吃拿卡要、嚴(yán)禁態(tài)度刁蠻的“四項禁令”，設(shè)置“帶電的高壓線”，確保令行禁止。市委、市政府為此專門實施了機關(guān)效能監(jiān)察、領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督、公務(wù)員績效考核3個“配套工程”，特別是對禁止的行為作了具體、明確、可操作的規(guī)定。如針對辦事拖拉和態(tài)度刁蠻問題，明確規(guī)定機關(guān)工作人員違反辦事時限制，對違反首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制或違反工作日午餐禁酒令等，這些辦法、制度的出臺實施，有效糾正了少數(shù)干部職工的不良行為，規(guī)范了行政運行方式，改變了干部形象。

2、將機關(guān)作風(fēng)的評判權(quán)、監(jiān)督權(quán)交與全社會。

溫州市堅持把機關(guān)作風(fēng)的評判權(quán)交與群眾，交與基層，交與企業(yè)，交與服務(wù)對象，使每一個領(lǐng)導(dǎo)干部、每一個工作人員都內(nèi)加壓力、外增動力。

一是通過發(fā)放調(diào)查問卷表、設(shè)立意見箱、開設(shè)投訴電話、召開座談會、上門訪問和開通市長專線等多種方式，廣泛征求群眾意見，并責(zé)成職能部門整改落實。二是專門設(shè)立效能監(jiān)察中心，全權(quán)負(fù)責(zé)接受投訴和查處工作，做到“有訴必理、有理必果、有果必復(fù)”。三是組織全市行風(fēng)參評單位開展“陽光投訴”活動，主動公開接受群眾的投訴咨詢。四是成立由人大代表、政協(xié)委員、老干部代表、企業(yè)代表、群眾代表和新聞媒體參與的督察巡視組，經(jīng)常性地進(jìn)行明查暗訪，定期、不定期地進(jìn)行民主評議、社會考評。五是動員全社會對重點部門和窗口單位進(jìn)行“挑刺”，對反映強烈的突出問題，采取切實措施進(jìn)行“拔刺”。同時，各新聞單位開設(shè)了“效能革命”專題、專欄，迅速全面地報道了開展“效能革命”的成功做法和社會群眾的參與情況，為整個活動的有效開展?fàn)I造了濃厚的氛圍。

3、厲行規(guī)章制度更具有持久剛性。

溫州市在糾正干部職工不良行政行為，努力提高辦事效率與服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，根據(jù)部門特點和崗位實際，逐步建立和完善了辦事公開制、“窗口式”集中辦理制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、AB崗工作制、否決事項報告?zhèn)浒钢啤⑹兄睓C關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制等一系列章制度，并積極探索長效管理機制，做到有規(guī)可依、有章可循，明確工作規(guī)范，明確獎罰標(biāo)準(zhǔn)，使“效能革命”常抓不懈，具有持久剛性不反彈。許多“窗口”單位還通過“效能革命”，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，提速減負(fù)，切實推動第三輪審批制度改革。樂清推出“行政審批授權(quán)委托制”，10多顆大影捆”在行政服務(wù)中心窗口一起蓋，把局長、科長們的審批權(quán)充分下放給窗口辦事員。在做好個體層面規(guī)范與優(yōu)化的同時，積極探索組織層面的改革與創(chuàng)新，力爭在根本上通過提高員工素質(zhì)、優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)、完善運行機制來提高行政效能。

4、把維護實現(xiàn)群眾利益作為最大己任。

在“效能革命”中，溫州堅持立黨為公、執(zhí)政為民的理念，積極為群眾解決反映強烈的熱點、難點問題。一是暢通為民服務(wù)熱線。僅市長專線、“96150”熱線、溫州電視臺“零距離”、《溫州日報》黨報熱線等各類為民服務(wù)熱線，就協(xié)調(diào)和解決了1000多件群眾反映的事情。二是開展“化糾紛、解難題、辦實事”專題活動。市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，先后組織市、縣、鄉(xiāng)三級10000名干部深入基層一線，進(jìn)村入戶，幫助解決難題。采勸一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一個口徑、一抓到底”的辦法，實行掛牌督辦。三是實施一批為民辦實事項目。近幾年溫州市委、市政府堅持每年實施十大為民辦實事項目。最近又推出安置房建設(shè)、“食無憂”工程、溫瑞塘河整治、停車泊位建設(shè)等一批為民辦實事項目。

5、“效能革命”取得了明顯的成效。

經(jīng)過近一年的“效能革命”，溫州出現(xiàn)了喜人的變化。據(jù)統(tǒng)計，目前溫州全市平均

每天增加個體工商戶121戶，平均每天增加個私企業(yè)27個，平均每天增加有限責(zé)任公司18個。政府機關(guān)的辦事效率有了較大提高，行政審批中心窗口承諾件的辦結(jié)率，從去年7月份的56％提高到80％以上，基建項目審批由原來的“串聯(lián)”式改為“并聯(lián)”式，平均時間從160個工作日縮短到95個工作日。前不久，溫州市對來機關(guān)辦事的群眾進(jìn)行測評，收回的1394份調(diào)查問卷顯示：有86.66%的人認(rèn)為工作人員服務(wù)態(tài)度好；87.52%的人認(rèn)為首問責(zé)任制和一次性告知制度執(zhí)行得好；96.34%的人表示沒有遇到工作人員推諉刁難、吃拿卡要。

2004年2月4日，溫州市再次召開深化效能革命動員大會，部署“效能革命”向縱深推進(jìn)。深化的主要工作目標(biāo)是，提高人的素質(zhì)，轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)移政府職能，創(chuàng)新工作機制，完善監(jiān)督機制。同時表示“效能革命”沒有時間界限，要持之以恒、長期不懈地抓下去，最終形成一個依法行政、廉潔勤政、高效行政、寓管理于服務(wù)之中的效能政府。

三、我縣效能建設(shè)上存在的問題及下步對策

我縣開展“效能建設(shè)”以來，各級機關(guān)部門干部廣泛參與、上下聯(lián)動，廣大群眾全力支持，進(jìn)一步改進(jìn)了機關(guān)干部作風(fēng)，提升了工作效能，取得階段性明顯成效。但“效能建設(shè)”的進(jìn)展仍存在一定的問題。主要表現(xiàn)在：

一是宣傳教育不夠入腦入心。宣傳教育還停留在面上，少數(shù)單位對如何增強效能建設(shè)的必要性和重要性思想認(rèn)識上還不夠深入。二是工作舉措不夠鮮明出色。制定的措施制度不少，但真正有特色、有亮點的舉措并不多，個別單位甚至把以往的工作做法經(jīng)驗予以翻新，致使開展工作的積極性和有效性受到影響。三是活動開展還不夠平衡。從面上的情況看，少數(shù)單位對機關(guān)效能建設(shè)長期性、重要性認(rèn)識不足，工作缺乏主動性、存在著應(yīng)付檢查，流于形式的現(xiàn)象。四是工作力度還有待加大。效能建設(shè)工作量大與專職人員少的矛盾，臨時機構(gòu)與長期抓效能的尷尬，監(jiān)督員隊伍和監(jiān)察投訴中心的聯(lián)動作用未能得到充分發(fā)揮等等。

對今后如何深化機關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)******經(jīng)濟發(fā)展，我們進(jìn)行了調(diào)查研究，提出如下觀點和對策，以資參考。

1、加大宣傳，為效能建設(shè)提供有效的～支持。

效能建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，也是一項綜合性工作，必須從全局和整體的高度，不斷從實踐中反復(fù)認(rèn)識其重要性和必要性。因此，必須根據(jù)階段性特點，進(jìn)行有針對性的宣傳和教育。

一要堅持宣傳教育長期化。效能建設(shè)在不斷推進(jìn)，新情況新問題層出不窮，群眾在政府高效行政方面的要求在不斷提高，因此要確保宣傳教育的長久性。二要堅持宣傳媒體廣泛化。要加強機關(guān)效能建設(shè)真正含義的認(rèn)識和理解，充分發(fā)揮廣播、電視、簡報等媒體的宣傳優(yōu)勢，全面宣傳機關(guān)效能建設(shè)內(nèi)容、要求、做法。三要堅持宣傳方式多樣化。要講究策略，重點要宣傳效能建設(shè)正反兩面典型，不能只報喜不報憂，只見典型先進(jìn)，不見負(fù)面后進(jìn)，使效能建設(shè)宣傳更具有針對性、實效性.2、強抓隊伍，為效能建設(shè)提供有力的組織保證。

如實地講，我縣目前的效能建設(shè)，在一定程度上還存在領(lǐng)導(dǎo)著急，部門不急，上級重視，下級“看戲”現(xiàn)象。效能監(jiān)察投訴中心還只是一個臨時性的機構(gòu)，效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)尚未健全。因此，縣委、縣政府要進(jìn)一步強抓效能監(jiān)察隊伍建設(shè)。一要切實建立起橫向到邊、縱向到底的效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，力求做到網(wǎng)絡(luò)健全、層次分明。二要加強對效能監(jiān)察業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，有針對性地組織業(yè)務(wù)組織培訓(xùn)，廣泛吸納和推廣各地效能監(jiān)察經(jīng)驗和做法，三要明確權(quán)利、明確責(zé)任，確保效能監(jiān)察投訴中心有職有權(quán)，能直接受理、直接辦理、直接處理。四要加強溝通協(xié)調(diào)，要充分發(fā)揮縣紀(jì)委、監(jiān)察局、組織部、人事局等有關(guān)職能部門的作用，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，及時做到上情下達(dá)，下情上傳。

3、規(guī)范制度，為效能建設(shè)提供長久的制度保障。

要認(rèn)真結(jié)合貫徹《行政許可法》，克服部門權(quán)力利益化傾向，反對和防止各種損害基層和群眾利益的行為，確保職能到位。要建立起一整套配套的制度，從發(fā)現(xiàn)到舉報，從投訴到受理，從追究到懲處，都要有規(guī)可依，有章可循。要對全縣有關(guān)效能方面的政策、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，進(jìn)行全面清理，使整個機關(guān)管理體系有序、運行機制有效、行為方式優(yōu)化，努力消除阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的政策性障礙。

一要建立投訴定期通報制度。分部門按月或按季疏理投訴案件、辦理情況，召集單位負(fù)責(zé)人、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）召開通報會進(jìn)行通報；二要完善受理回復(fù)、回訪制度。對所有受理的投訴作進(jìn)行回復(fù)，對投訴批轉(zhuǎn)件要進(jìn)行必要的回訪，并對落實情況進(jìn)行必要的復(fù)查；三要建立投訴辦理責(zé)任制度。進(jìn)一步明確各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)效能工作的責(zé)任人，充分發(fā)揮各基層紀(jì)檢、監(jiān)察組織的作用。四要建立效能保障制度。增強各部門預(yù)警效能問題、消化效能投訴的能力，設(shè)法從源頭上解決好行政效能低下的問題。五要建立強有力的制約機制。要以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以承諾制來明確管理和服務(wù)要求，以公示制來推行政務(wù)公開，以公開評議來強化民主監(jiān)督，以失職追究制來嚴(yán)肅工作紀(jì)律，逐步實現(xiàn)以制度管事管人，提高機關(guān)行政效能。

4、提高素質(zhì)，為效能建設(shè)提供不竭的人力資源。

機關(guān)效能建設(shè)開展得怎么樣，效果如何，取決于人的意識，關(guān)鍵在提高人的素質(zhì)。要從主動自律抓效能出發(fā)，努力克服消極被動應(yīng)付現(xiàn)象。

一要加強學(xué)習(xí)，提升能力。大力開展學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建活動，機關(guān)中層干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所站負(fù)責(zé)人要加強職業(yè)道德建設(shè)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。二要增強責(zé)任，提升形象。要加強理論學(xué)習(xí)，加強黨性修養(yǎng)，增強事業(yè)心和責(zé)任心，顧全大局，敬業(yè)奉獻(xiàn)，團結(jié)協(xié)作，克服辦事拖拉、工作推諉、紀(jì)律渙散、政令不暢等問題，進(jìn)一步形成心齊、氣順、勁足、實干的良好氛圍，樹立良好的干部形象。三要優(yōu)化服務(wù)，提升效能。機關(guān)干部要演好角色，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增

第四篇：赴溫州“效能革命”專題調(diào)研匯報

推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè) 促進(jìn)***經(jīng)濟發(fā)展根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，現(xiàn)將赴浙江考察學(xué)習(xí)第一小組，就溫州“效能革命”專題調(diào)研匯報如下：

一、溫州“效能革命”的起因2002年底，新一屆溫州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)多方信息反饋，特別組織一個專門班子，對溫州企業(yè)發(fā)展環(huán)境，尤其是軟環(huán)境進(jìn)行一次深入而真實的調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，溫州一些政府機關(guān)的“衙門痼疾”令人深惡痛絕，在一定程度上造成溫州經(jīng)濟發(fā)展的嚴(yán)重隱患。企業(yè)普遍反映：最艱難的是用地，最麻煩的是審批，最頭痛的是檢查，最反感的是“三亂”，最害怕的是報復(fù)。2003年春節(jié)期間，來自全國各地溫州商會的70多位會長回鄉(xiāng)過節(jié)，市委與他們座談時，會長們對溫州一些機關(guān)部門工作作風(fēng)提了不少意見。新一屆溫州市決策層強烈意識到，溫州要在新一輪發(fā)展中贏得主動，機關(guān)效能已到了非“動手術(shù)”不可的地步。由此，為了打造溫州“一港三城”的發(fā)展戰(zhàn)略，一場以硬措施改善軟環(huán)境，以軟環(huán)境促進(jìn)硬發(fā)展的“效能革命”，在溫州機關(guān)各部門蓬勃開展。2003年8月15日上午，面對市直機關(guān)6000多名干部，溫州市市長劉奇宣布：溫州“效能革命”開始。在半年時間內(nèi)共辭退機關(guān)工作人員29人，撤職或降級、降職29人，行政告誡90人，此外還有260多人被通報批評。此舉受到浙江省高層的高度肯定。

二、溫州“效能革命”的做法及成效效能革命是一場特殊的革命，革命的主體是機關(guān)干部，革命的對象也是機關(guān)干部。溫州決策層在整治機關(guān)作風(fēng)的策略上，采取了較為科學(xué)的方法。早在2003年初，市委市政府就組織市機關(guān)各部門及各縣、市區(qū)黨政部門全面開展“全國看溫州，溫州學(xué)全國”的思想解放大討論，反省溫州經(jīng)濟軟環(huán)境的差距。爾后，市委又針對性地組織各有關(guān)部門到蘇州、威海等同級先進(jìn)地區(qū)考察。同時組織本市5家新聞媒體走出去，專題報道全國各地改善投資軟環(huán)境的先進(jìn)經(jīng)驗。這些大動作給整治工作適度“加溫”。有了半年多的深厚鋪墊，“效能革命”呼之欲出，噴然礴發(fā)。

1、用“四項禁令”高壓革除機關(guān)陋習(xí)。溫州市在機關(guān)部門實行嚴(yán)禁有令不行、嚴(yán)禁辦事拖拉、嚴(yán)禁吃拿卡要、嚴(yán)禁態(tài)度刁蠻的“四項禁令”，設(shè)置“帶電的高壓線”，確保令行禁止。市委、市政府為此專門實施了機關(guān)效能監(jiān)察、領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督、公務(wù)員績效考核3個“配套工程”，特別是對禁止的行為作了具體、明確、可操作的規(guī)定。如針對辦事拖拉和態(tài)度刁蠻問題，明確規(guī)定機關(guān)工作人員違反辦事時限制，對違反首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制或違反工作日午餐禁酒令等，這些辦法、制度的出臺實施，有效糾正了少數(shù)干部職工的不良行為，規(guī)范了行政運行方式，改變了干部形象。

2、將機關(guān)作風(fēng)的評判權(quán)、監(jiān)督權(quán)交與全社會。溫州市堅持把機關(guān)作風(fēng)的評判權(quán)交與群眾，交與基層，交與企業(yè)，交與服務(wù)對象，使每一個領(lǐng)導(dǎo)干部、每一個工作人員都內(nèi)加壓力、外增動力。一是通過發(fā)放調(diào)查問卷表、設(shè)立意見箱、開設(shè)投訴電話、召開座談會、上門訪問和開通市長專線等多種方式，廣泛征求群眾意見，并責(zé)成職能部門整改落實。二是專門設(shè)立效能監(jiān)察中心，全權(quán)負(fù)責(zé)接受投訴和查處工作，做到“有訴必理、有理必果、有果必復(fù)”。三是組織全市行風(fēng)參評單位開展“陽光投訴”活動，主動公開接受群眾的投訴咨詢。四是成立由人大代表、政協(xié)委員、老干部代表、企業(yè)代表、群眾代表和新聞媒體參與的督察巡視組，經(jīng)常性地進(jìn)行明查暗訪，定期、不定期地進(jìn)行民主評議、社會考評。五是動員全社會對重點部門和窗口單位進(jìn)行“挑刺”，對反映強烈的突出問題，采取切實措施進(jìn)行“拔刺”。同時，各新聞單位開設(shè)了“效能革命”專題、專欄，迅速全面地報道了開展“效能革命”的成功做法和社會群眾的參與情況，為整個活動的有效開展?fàn)I造了濃厚的氛圍。

3、厲行規(guī)章制度更具有持久剛性。溫州市在糾正干部職工不良行政行為，努力提高辦事效率與服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，根據(jù)部門特點和崗位實際，逐步建立和完善了辦事公開制、“窗口式”集中辦理制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、AB崗工作制、否決事項報告?zhèn)浒钢?、市直機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制等一系列章制度，并積極探索長效管理機制，做到有規(guī)可依、有章可循，明確工作規(guī)范，明確獎罰標(biāo)準(zhǔn)，使“效能革命”常抓不懈，具有持久剛性不反彈。許多“窗口”單位還通過“效能革命”，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，提速減負(fù)，切實推動第三輪審批制度改革。樂清推出“行政審批授權(quán)委托制”，10多顆大印“捆”在行政服務(wù)中心窗口一起蓋，把局長、科長們的審批權(quán)充分下放給窗口辦事員。在做好個體層面規(guī)范與優(yōu)化的同時，積極探索組織層面的改革與創(chuàng)新，力爭在根本上通過提高員工素質(zhì)、優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)、完善運行機制來提高行政效能。

4、把維護實現(xiàn)群眾利益作為最大己任。在“效能革命”中，溫州堅持立黨為公、執(zhí)政為民的理念，積極為群眾解決反映強烈的熱點、難點問題。一是暢通為民服務(wù)熱線。僅市長專線、“96150”熱線、溫州電視臺“零距離”、《溫州日報》黨報熱線等各類為民服務(wù)熱線，就協(xié)調(diào)和解決了1000多件群眾反映的事情。二是開展“化糾紛、解難題、辦實事”專題活動。市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，先后組織市、縣、鄉(xiāng)三級10000名干部深入基層一線，進(jìn)村入戶，幫助解決難題。采取“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一個口徑、一抓到底”的辦法，實行掛牌督辦。三是實施一批為民辦實事項目。近幾年溫州市委、市政府堅持每年實施十大為民辦實事項目。最近又推出安置房建設(shè)、“食無憂”工程、溫瑞塘河整治、停車泊位建設(shè)等一批為民辦實事項目。

5、“效能革命”取得了明顯的成效。經(jīng)過近一年的“效能革命”，溫州出現(xiàn)了喜人的變化。據(jù)統(tǒng)計，目前溫州全市平均每天增加個體工商戶121戶，平均

在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，達(dá)到提高行政效率和質(zhì)量，一要圍繞機關(guān)行政效率進(jìn)行選題，要加大懲治力度，以外制力促進(jìn)內(nèi)約力的增強；二要圍繞機關(guān)工作紀(jì)律進(jìn)行選題，做到效能建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合，與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合，與執(zhí)法監(jiān)察、民主評議政風(fēng)行風(fēng)相結(jié)合，實現(xiàn)相互促進(jìn)；三要圍繞縣委、縣政府重要工作進(jìn)行選題，要抓住當(dāng)前時機，突出工作重點，采取有力措施，著力推動中心工作；四要圍繞企業(yè)軟環(huán)境進(jìn)行選題。要以效能建設(shè)為載體，真正做到以硬措施改善軟環(huán)境，以軟環(huán)境促進(jìn)硬發(fā)展。

6、整合資源，為效能建設(shè)提供有力度的監(jiān)督。要整合監(jiān)督資源，將效能督查與縣委的督查、政府的督辦、紀(jì)委（監(jiān)察局）的執(zhí)法監(jiān)察以及各部門的業(yè)務(wù)監(jiān)管有機結(jié)合起來，建立健全與效能督查有關(guān)的任務(wù)分解制度、匯報制度、通報制度、整改制度，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的督查機制。要針對效能建設(shè)中的重點環(huán)節(jié)和重點部位，綜合運用黨內(nèi)監(jiān)督、國家專門機關(guān)監(jiān)督、社會監(jiān)督等多種形式，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制。對重點部門、重點單位要優(yōu)化權(quán)力，對重點科室中層干部手中的“大權(quán)”，要弱化分化權(quán)力，監(jiān)督制約權(quán)力。一是整合部門力量，共同參與監(jiān)督。要在單位內(nèi)部建立嚴(yán)密的制約機制，加大制度執(zhí)行的力度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正解決。二是整合媒體力量，共同參與監(jiān)督。要在政務(wù)網(wǎng)上開通網(wǎng)絡(luò)投訴信箱、在廣播電視臺開辟專題專欄、拓寬監(jiān)督渠道，強化外部監(jiān)督。三是整合群眾力量，共同參與監(jiān)督。要加強社會輿論監(jiān)督，廣泛發(fā)動社會各階層力量，激發(fā)群眾積極主動參與監(jiān)督的積極性。四是整合監(jiān)督員力量，共同參與監(jiān)督。要組織行風(fēng)監(jiān)督員參加“陽光投訴”活動，同時對他們明查暗訪的結(jié)果要進(jìn)行有效處理。

7、嚴(yán)格考評，為效能建設(shè)提供懲處依據(jù)。要積極探索機關(guān)績效量化考核，按照合法、合理、合情的要求，建立科學(xué)、量化和可操作性的績效考評辦法，制定出效能激勵機制和告誡誡勉、末位淘汰制等懲罰措施。一要把績效考核與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、公務(wù)員考核等結(jié)合起來，通過組織考評、社會評議和明查暗訪等多種手段，實施對機關(guān)干部的有效管理和科學(xué)考核。二要把考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，激勵干部奮發(fā)工作。三要完善公務(wù)員考錄制度，研究建立分類型、分層次的績效考核機制，實行離崗培訓(xùn)制度和辭退制度，努力形成能者上、平者讓、不稱職者下的用人機制，進(jìn)一步激發(fā)公務(wù)員隊伍的生機和活力。要充分運用考評結(jié)果，切實實現(xiàn)“三掛鉤”：一是與干部任免使用掛鉤。對認(rèn)真執(zhí)行機關(guān)效能建設(shè)，并取得明顯成效的，要進(jìn)行表彰獎勵，給以重任提拔；對不實施機關(guān)效能建設(shè)的，要進(jìn)行批評教育，經(jīng)過教育仍不思改正，造成不良后果的，要予以處理。二是與評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。要把機關(guān)效能執(zhí)行情況作為評先創(chuàng)優(yōu)的重要條件之一，實施不好，責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重辦事拖拉、吃拿卡要等問題的，堅決取消先進(jìn)單位或先進(jìn)個人的評比資格，已經(jīng)獲得先進(jìn)單位或先進(jìn)個人稱號的，應(yīng)取消其榮譽稱號。三是與經(jīng)濟獎懲掛鉤?？蓪⒌?3月工資作為“績效工資”來進(jìn)行管理運作，對效能建設(shè)落實好，成效大，要給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵，否則，要大膽運用經(jīng)濟處罰手段。總之，機關(guān)效能建設(shè)，就是要按照“三個代表”重要思想的要求，進(jìn)一步加強執(zhí)政能力建設(shè)，規(guī)范機關(guān)行為，改善運行機制。通過扎實抓好制度建設(shè)、推進(jìn)政務(wù)公開、深入開展民主評議機關(guān)作風(fēng)、建立效能監(jiān)督機制、完善考核評比辦法等途徑，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，優(yōu)化服務(wù)，努力實現(xiàn)建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的機關(guān)管理體系的目標(biāo)。

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第五篇：效能革命工作總結(jié)

效能革命工作總結(jié)

今年以來，在市委、市政府、市紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)《中共**市委辦公室、**市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在全市開展“強化擔(dān)當(dāng)作為、深化效能革命”活動的實施方案〉的通知》和國務(wù)院和省、市政府關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革的要求，市****局轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，提升工作效率，促進(jìn)履職盡責(zé)。努力踐行“********”的工作理念，落實“勤政廉潔、務(wù)實高效”服務(wù)宗旨，不斷規(guī)范運行機制，從滿足企業(yè)和群眾的需要出發(fā)，創(chuàng)新服務(wù)舉措，落實簡政放權(quán)，降低辦事成本，提高行政審批效能，有力促進(jìn)了****各項事業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下：

一、工作開展情況

1、提高思想認(rèn)識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。全市“強化擔(dān)當(dāng)作為、深化效能革命”活動動員會結(jié)束后的當(dāng)天下午，我局就召開了黨組專題會議，傳達(dá)了市委副書記**同志在全市“強化擔(dān)當(dāng)作為、深化效能革命”活動動員上的講話精神，原文學(xué)習(xí)了《關(guān)于在全市“強化擔(dān)當(dāng)作為、深化效能革命”活動的實施方案》。黨組書記、局長***同志組織黨組成員進(jìn)行了深入討論。班子成員一致認(rèn)為，要努力提高機關(guān)的行政效能和服務(wù)質(zhì)量，營造良好的發(fā)展軟環(huán)境，讓企業(yè)滿意、讓群眾滿意，深入開展效能革命。成立黨

組書記為組長，黨組成員為副組長，各單位和機關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的**局“強化擔(dān)當(dāng)、深化效能革命”領(lǐng)導(dǎo)小組。7月20日下午，市****局召開“強化擔(dān)當(dāng)作為、深化效能革命”活動動員會，下發(fā)了《三門峽市*****局開展“強化擔(dān)當(dāng)作為、深化效能革命”活動的實施方案》，安排部署具體工作。局“強化擔(dān)當(dāng)、深化效能革命”領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，部署指導(dǎo)、組織推動和督促檢查項工作開展。***、**也成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，推動活動有序推進(jìn)有效開展。

2、強化學(xué)習(xí)教育，增強黨性觀念、宗旨意識。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，始終把政治理論學(xué)習(xí)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)的首要任務(wù)來抓。學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨章程》、總書記在省級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)總書記重要講話精神迎接黨的十九大”專題研討班開班式上的重要講話、李克強總理在全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議上的講話等內(nèi)容。專項學(xué)習(xí)***同志先進(jìn)事跡，并撰寫了心得體會，班子成員的心得體會在公示欄進(jìn)行了公示。通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步增強了黨性觀念、宗旨意識。

3、開展自查自糾、進(jìn)一步提升服務(wù)能力。我局根據(jù)《全省深化行政審批制度改革重大改革措施落實情況開展督查工作的通知》和《***省人民政府辦公廳關(guān)于2016年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革重點工作職責(zé)分工的通知》文件精神要求,對國家和省已明確取消、轉(zhuǎn)移,下放的行政審批事項一對照,認(rèn)真梳理、調(diào)整、下放。針對行政審批事項過多,程序不規(guī)范、審批自

由裁量權(quán)過大等問題,著手實行與轉(zhuǎn)變職能關(guān)聯(lián)度最高的行政審批權(quán)力的改革,先后多次調(diào)整行政審批權(quán)力,根據(jù)省審改辦《**省審改辦關(guān)于對全省深化行政審批制度改革重大改革措施落實情況開展督查的工作方案的通知》文件精神,我局在市審改聯(lián)審辦的部署安排下,對本單位行使的行政權(quán)力事項進(jìn)行了審核認(rèn)證,確定本單位的行政權(quán)力清單及公共服務(wù)事項,2015年11月,我局進(jìn)行了行政審批項目調(diào)整,2015年12月我局在網(wǎng)上公布了行政權(quán)力清單、公共服務(wù)事項。2016年1月,我局制定了責(zé)任清單。2016年3月,我局繪制并公布了關(guān)于行政許可,行政確認(rèn)等事項的權(quán)力運行流程圖。2016年9月,我局對行政權(quán)力清單,公共服務(wù)事項進(jìn)行維護更新,同時公布了內(nèi)部管理事項。對照“五個突出問題”，認(rèn)真查擺了本單位的現(xiàn)實表現(xiàn)，列出了問題清單，深挖存在問題的深層次原因，制定了整改臺賬。12月中旬前所有問題都整改完成。截止2017年12月28日，共受理行政許可722件，辦結(jié)722件，辦結(jié)率100%，其中即辦件73件、承諾件649件。

4、改進(jìn)優(yōu)化服務(wù)，公開承諾邀請社會各界監(jiān)督。一是建立了行政服務(wù)大廳窗口集中審批機制,堅持所有審批項目“一個窗口”進(jìn)出,集中受理、限時辦結(jié);二是建立了審批項目會審制度,每周定期召開例會,集體研究解決審批事項;三是建立了崗位監(jiān) 督臺,全方位公開了辦事依據(jù)、審批流程、辦事程序,辦事人員、辦事時限、投訴監(jiān)督電話和工作人員的崗位職責(zé),確保職責(zé)到人;四是建立了聯(lián)合審批機制,多次與**、**、**、**等各相關(guān)部門

召開聯(lián)席會議,減少中間環(huán)節(jié),實行聯(lián)合審批,提高了行政審批效能;五是按照筒化程序重新印制了申請表，制作了便民服務(wù)卡。六是7月24日在**日報公開承諾：“進(jìn)一步壓縮辦理時限，行政許可辦理時限均在以往壓縮時限的基礎(chǔ)上，再壓縮2個以上（含2個）工作日；進(jìn)一步提升服務(wù)能力，強化窗口人員的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；進(jìn)一步提升辦事效率，實施一次性告知措施，工作人員將所辦事項的相關(guān)審批業(yè)務(wù)規(guī)定、辦事程序、材料證件等一次性告知到位，全部解釋清楚答復(fù)明白并制作一次性告知便民服務(wù)卡擺放在窗口；公布投訴電話和郵箱，請社會各界予以監(jiān)督”。在局公示欄處設(shè)置投訴意見箱，受理群眾對****黨員干部存在“五個突出問題”、不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}的舉報和投訴。

5、強化紀(jì)律監(jiān)督，解決工作消極懈怠、庸碌無為問題。人事科對局1-12月份的全體干部、職工的事假、公休假及考勤情況進(jìn)行了公示。**科根據(jù)各科室日常工作考核情況給***打分考核。機關(guān)黨委、辦公室、人事科、**科對局屬各****人員在崗情況進(jìn)行了檢查，對存在問題的情況進(jìn)行了通報。對***值夜班期間接到“*****的投訴”后沒有及時制止的行為給予了點名通報。有效了解決責(zé)任心和事業(yè)心不強，自我要求不高的意識問題；畏難發(fā)愁，避重就輕，面對困難和矛盾瞻前顧后、患得患失，打不開工作局面的問題；得過且過，懶惰消極，貽誤工作或造成不良

影響的問題。

6、建章立制，建立長效機制。制定了《***市*****局行政審批管理辦法》、《**市*****局***費管理制度》、《**市*****局關(guān)于規(guī)范干部職工操辦婚喪嫁娶事宜的暫行規(guī)定》、《三門峽市*****局厲行節(jié)約反對浪費制度》等制度。不斷強化行政審批的后續(xù)監(jiān)管職責(zé)，加強行政審批監(jiān)督檢查。進(jìn)一步健全和完善規(guī)章制度，起到了廉潔從政、公平辦事，堅決克服行政行為的隨意性，嚴(yán)禁亂檢查、亂處罰的作用。切實增強了政府公信力，保障及時兌現(xiàn)各項服務(wù)政策和承諾，達(dá)到了說了算、定了干，言必行，行必果，以實際行動取信于企業(yè)和群眾的效果。

二、當(dāng)前存在的主要問題

一是反腐倡廉與業(yè)務(wù)工作結(jié)合還不夠緊密，在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面，實施責(zé)任追究不夠及時；二是抓干部職工的管理教育力度不夠，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，自覺學(xué)習(xí)新知識、新業(yè)務(wù)的能力不夠強。三是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感需進(jìn)一步增強，有的制度雖然制定了，但還存在重制度建設(shè)輕落實的現(xiàn)象；四是黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳力度不夠，廉政氛圍不夠濃厚。五是行政審批標(biāo)準(zhǔn)化體系仍需進(jìn)一步探索完善。六是積極主動、熱情服務(wù)的勁頭還不足

三、下一步改進(jìn)措施

針對以上這些問題，在今后的工作中，我們將進(jìn)一步采取

措施，認(rèn)真做好整改：一是全面落實從嚴(yán)治黨要求，落實“一崗雙責(zé)”，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政；二是繼續(xù)抓好黨員、部門負(fù)責(zé)人的廉潔自律工作，認(rèn)真糾正行業(yè)不正之風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；三是突出****工作特色，在開拓創(chuàng)新上下功夫；四是切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)整改，實現(xiàn)黨建工作有較大突破； 五是從“樹立服務(wù)理念，強化服務(wù)能力，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率”四方面入手，努力提高行政審批服務(wù)水平，主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，探索網(wǎng)上審批新模式，簡化完善各類行政審批事項的條件和要件，不斷促進(jìn)我局政審批服務(wù)工作的健康運行。

2018年1月9日