第一篇：關(guān)于印發(fā)《杭州高新開發(fā)區(qū)(濱江)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助資金實辦法(試行)》的通知

關(guān)于印發(fā)《杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助資金實辦法（試行）》的通知

杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人事局杭州市濱江區(qū)人事局

杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)財政局文件杭州市濱江區(qū)財政局

區(qū)人[2008]30號

各街道黨政辦、財政科，區(qū)各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助資金實施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人事局

杭州市濱江區(qū)人事局

杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)財政局

杭州市濱江區(qū)財政局

二○○八年八月六日

杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）高校畢業(yè)生

創(chuàng)業(yè)資助資金實施辦法（試行）

為大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，進一步鼓勵和吸引高校畢業(yè)生來高新區(qū)（濱江）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快創(chuàng)新型和諧示范區(qū)建設(shè)，經(jīng)區(qū)管委會、政府批準(zhǔn)，設(shè)立杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助資金（以下簡稱“創(chuàng)業(yè)資金"）。為規(guī)范創(chuàng)業(yè)資金的使用和管理，制定本辦法。

一、資金來源

區(qū)財政每年從產(chǎn)業(yè)扶持資金中安排一定數(shù)額的資金專項用于扶持高校畢業(yè)生來我區(qū)創(chuàng)業(yè)。

二、對象及條件

1、申請人須為全日制普通高校大專（含）以上學(xué)歷畢業(yè)生；

2、申請人在畢業(yè)兩年內(nèi)以本人名義在高新區(qū)（濱江）創(chuàng)辦企業(yè)，且創(chuàng)辦企業(yè)的財政收入級次在高新區(qū)（濱江），并直接參與企業(yè)的日常經(jīng)營活動；

3、申請人創(chuàng)辦的企業(yè)主要從事科技成果轉(zhuǎn)化或研發(fā)項目，或從事文化創(chuàng)意類項目；

4、申請人在校期間無不良信用記錄和違法行為。

三、扶持政策

（一）項目資助

1、申請人有具體的創(chuàng)業(yè)項目并具有可行性；

2、根據(jù)項目的科技含量、經(jīng)濟與社會效益、市場前景等，擇優(yōu)選擇資助對象，確定資助等級與金額；

3、項目無償資助分為四個等級：2萬元、5萬元、8萬元、10萬元；

4、項目無償資助用于購置經(jīng)營設(shè)備費用；生產(chǎn)經(jīng)營場所租金、管理費、水、電、通訊費等；其他項目實施相關(guān)費用。

（二）房租補貼

給予高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)兩年50平方米以內(nèi)的全額房租補貼。

符合科技型初創(chuàng)企業(yè)備案條件的，給予100平方米以內(nèi)（不足100平方米的，按實際租

用面積計），設(shè)立第一年1元／平方米?天（在江南設(shè)立的初創(chuàng)企業(yè)，第一年給予全額補貼），第二年0.5元／平方米?天的房租補貼。

（三）給予進入科技企業(yè)孵化器的高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)三年對區(qū)貢獻25％的資助。

（四）給予高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)工商登記注冊相關(guān)收費補貼。

（五）給予創(chuàng)辦企業(yè)的高校畢業(yè)生提供兩年的免費人事代理。

四、受理程序及審批

1、高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)設(shè)立后，應(yīng)及時到區(qū)人事局辦理登記備案手續(xù)，同時提供以下材料：

（1）身份證、戶籍證明（戶口本）、學(xué)歷（學(xué)位）證書，由畢業(yè)院校出具的在校期間無不良信用記錄和違法行為的證明；

（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

（3）企業(yè)章程；

（4）國稅、地稅稅務(wù)登記證。

2、項目資助每半年組織1次，由區(qū)人事局會同發(fā)改局、財政局組織專家對申請項目進行評審，確定資助標(biāo)準(zhǔn)后，擬文劃撥。申請時須提供以下材料：

（1）《杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助資金申請表》；

（2）商業(yè)計劃書或項目可行性報告；

（3）會計師事務(wù)所出具的驗資報告；

（4）相關(guān)支出合同和憑證。

3、房租補貼和工商登記注冊收費補貼每年組織1次，由區(qū)人事局受理審定后，會同財政局擬文劃撥。申請者須提供經(jīng)營場所房租合同及有關(guān)票據(jù)。

4、受資助企業(yè)接文后，攜統(tǒng)一收款收據(jù)到區(qū)財政局辦理撥款手續(xù)。

5、創(chuàng)業(yè)資助資金按《企業(yè)財務(wù)通則》（財政部令第41號）的有關(guān)規(guī)定，作為企業(yè)收益處理。

五、監(jiān)督與管理

1、區(qū)人事局、財政局負責(zé)創(chuàng)業(yè)資金使用的管理監(jiān)督和績效評估工作。

2、創(chuàng)業(yè)資金撥付當(dāng)年年底，申請人應(yīng)向區(qū)人事局、財政局遞交項目運行情況報告和資金使用情況的財務(wù)報告。項目完成后，申請人應(yīng)填寫《杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助資金總結(jié)表》，提交創(chuàng)業(yè)資金使用情況和項目運行情況的總結(jié)報告。

六、附則

1、享受本意見資助的企業(yè)必須是財政收入級次在高新區(qū)（濱江）財政，街道所屬企業(yè)按上述標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、街分別承擔(dān)50％。

2、本辦法自發(fā)文之日起施行，由區(qū)人事局、財政局負責(zé)解釋。

第二篇：杭州市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助資金實施辦法(試行)

杭州市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助資金實施辦法(試行)

為貫徹落實國務(wù)院、省、市政府關(guān)于做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的有關(guān)精神，鼓勵大學(xué)生創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，根據(jù)《關(guān)于做好2007年普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（杭政辦函〔2007〕165號），經(jīng)市政府批準(zhǔn)，設(shè)立杭州市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助

資金(以下簡稱“創(chuàng)業(yè)資金”)。為規(guī)范創(chuàng)業(yè)資金的使用和管理，特制定本辦法。

一、創(chuàng)業(yè)資金的來源

市財政每年從人才專項資金中安排一定數(shù)額的資金專項用于資助符合條件的普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生（以下簡稱“高校畢業(yè)生”）在市區(qū)(上城、下城、拱墅、江干、西湖、濱江區(qū)，下同)創(chuàng)業(yè)。

二、資助對象及條件

創(chuàng)業(yè)資金的資助對象為已在杭州市區(qū)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，從事生產(chǎn)經(jīng)營項目為當(dāng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄中非禁止、非限制發(fā)展類項目。具體為以下三類：

（一）本市[含所轄區(qū)、縣（市）]生源高校畢業(yè)生，同時符合下列條件：

1.畢業(yè)后兩年內(nèi)(以工商部門名稱預(yù)登記為準(zhǔn)，但不包括名稱預(yù)登記六個月延期，下同)以本人名義在市區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體工商經(jīng)營；

2.在校期間無不良信用記錄和違法行為。

（二）外地生源在杭高校畢業(yè)生，應(yīng)同時符合下列條件：

1.畢業(yè)后兩年內(nèi)以本人名義在市區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)；

2.所創(chuàng)辦企業(yè)從事科技成果轉(zhuǎn)化或研發(fā)項目，或從事文化創(chuàng)意類項目；

3.在校期間無不良信用記錄和違法行為。

（三）外地生源非在杭高校畢業(yè)生，應(yīng)同時符合下列條件：

1.畢業(yè)學(xué)校為教育部直屬重點高校；

2.本科及以上學(xué)歷；

3.畢業(yè)后兩年內(nèi)在市區(qū)注冊公司制企業(yè)，并擔(dān)任法定代表人；

4.所創(chuàng)辦企業(yè)從事科技成果轉(zhuǎn)化或研發(fā)項目，或從事文化創(chuàng)意類項目；

5.在校期間無不良信用記錄和違法行為。

三、資助種類及用途

（一）商業(yè)貸款貼息

1.申請人畢業(yè)后兩年內(nèi)獲得銀行商業(yè)貸款；

2.貸款應(yīng)用于生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)開支；

3.對實際應(yīng)支付的貸款利息給予50%貼息，最高額度為1萬元。

（二）項目無償資助

1.申請人有具體的創(chuàng)業(yè)項目并具有可行性；

2.根據(jù)項目的科技含量、經(jīng)濟與社會效益、市場前景等，擇優(yōu)選擇資助對象，確定資助等級與金額；

3.項目無償資助分為四個等級：2萬元、5萬元、8萬元、10萬元；

4.項目無償資助用于購置經(jīng)營設(shè)備費用；生產(chǎn)經(jīng)營場所租金、管理費、水、電、通訊費等；其他項目實施相關(guān)費用。

四、申請及受理

（一）符合條件的申請人須在畢業(yè)后兩年內(nèi)提出申請，市級企業(yè)向市畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)中心提出申請，區(qū)級企業(yè)向所屬區(qū)人事局提出申請，逾期不再受理。

（二）申請時須提供以下材料：

1.《杭州市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助資金申請表》;2.身份、戶籍、學(xué)歷、工商注冊（登記）證明；

3.由畢業(yè)學(xué)校出具的在校期間無不良信用記錄和違法行為的證明；

4.申請商業(yè)貸款貼息的須提供貸款合同；

5.申請項目無償資助的須提供：

（1）商業(yè)計劃書或項目可行性報告；

（2）相關(guān)支出的合同和憑證。

（三）申請人只能選擇創(chuàng)業(yè)資金的一種資助形式進行申請。

（四）已獲得市、區(qū)財政性科技經(jīng)費、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、動漫業(yè)發(fā)展等方面專項資金（經(jīng)費）項目資助的畢業(yè)生，不得再重復(fù)申請創(chuàng)業(yè)資金。

五、審核、撥付及財務(wù)處理

（一）資助申請經(jīng)市畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)中心或所屬區(qū)人事局初審后，由市人事局對申請人及其企業(yè)進行審核；申請項目無償資助的，市人事局將組織有關(guān)專家進行評審。

（二）市人事局根據(jù)審核結(jié)果和專家評審結(jié)論，擬定資助對象名單及資助金額，由市財政局復(fù)核后在“杭州人事人才網(wǎng)”和申請人所在單位或社區(qū)進行公示，公示期為5個工作日。對公示有異議的項目，市人事局應(yīng)予以調(diào)查，并出具調(diào)查結(jié)論。

（三）資助申請通過審核、公示后，由市人事局向資助對象發(fā)送核準(zhǔn)通知，由市財政局按以下方式將資助資金直接撥付給資助對象：

1.商業(yè)貸款貼息在資助對象提供付息憑證后撥付。

2.項目無償資助資金分期支付，首期支付20%；第二期根據(jù)項目進展程度視情況支付，支付額不超過總額的50%；末期支付其他剩余資助額。第二期和末期的資助應(yīng)在上期資助資金通過審計、考核后再予撥付。

（四）市級企業(yè)的資助項目按資助標(biāo)準(zhǔn)由市級財政全額撥付；區(qū)級企業(yè)的資助項目由市財政按市級企業(yè)資助標(biāo)準(zhǔn)的50%安排資助，各區(qū)應(yīng)按不低于1：1的比例給予配套資助。

（五）創(chuàng)業(yè)資金屬貸款貼息和專項經(jīng)費補助，按《企業(yè)財務(wù)通則》（財政部令第41號）的有關(guān)規(guī)定，作為企業(yè)收益處理。

六、監(jiān)督與管理

（一）市人事局和市財政局負責(zé)創(chuàng)業(yè)資金使用的管理監(jiān)督和績效評估工作。

（二）資助對象應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

1.對獲得的創(chuàng)業(yè)資金進行財務(wù)管理；

2.獲得項目無償資助的，自每期資金撥付之日起三個月內(nèi)應(yīng)向市人事局與市財政局（區(qū)級企業(yè)向區(qū)人事局與區(qū)財政局）遞交資金使用情況的財務(wù)報告和項目運行情況報告；

3.接受有關(guān)部門對資助資金使用情況的監(jiān)督檢查和審計。

（三）資助對象如采取弄虛作假方式，騙取創(chuàng)業(yè)資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定，由市財政、審計、監(jiān)察機關(guān)作出處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

（四）負責(zé)創(chuàng)業(yè)資金管理的工作人員違反本辦法，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由市財政和監(jiān)察機關(guān)等按照《財政違法行為處罰條例》對責(zé)任人進行處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

七、附則

（一）創(chuàng)業(yè)資金的管理費用按照有關(guān)規(guī)定列入部門預(yù)算安排解決。

（二）本辦法由市人事局、市財政局負責(zé)解釋。

（三）各區(qū)、縣（市）可參照本辦法制訂相關(guān)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助辦法。

（四）本辦法自2007年11月1日起施行。

杭州市關(guān)于開展三年萬名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的實施方案

根據(jù)杭州市人民政府辦公廳《關(guān)于實施杭州市“萬名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)工程”的指導(dǎo)意見》的要求，現(xiàn)就杭州市三年萬名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提出如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以提高大學(xué)生就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力為目標(biāo)，加強對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高他們的創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，帶動更多的人就業(yè)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)在創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作中的推動作用，實現(xiàn)“培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”的倍增效應(yīng)。

二、目標(biāo)任務(wù)

2008年起，三年內(nèi)對10000名大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。計劃2008年培訓(xùn)2000名，2009年培訓(xùn)3500名，2010年培訓(xùn)4500名大學(xué)生。

三、培訓(xùn)對象

1.在杭高校在校學(xué)生；

2.在杭高校畢業(yè)未實現(xiàn)就業(yè)的大學(xué)生；

3.外地高校畢業(yè)未實現(xiàn)就業(yè)的杭州戶籍大學(xué)生。

四、培訓(xùn)內(nèi)容

GYB（產(chǎn)生你的企業(yè)想法）、SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)。

五、工作步驟

1.開展大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念教育

充分發(fā)揮我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站的作用，密切與在杭各高校的合作。切實做好大學(xué)生校園就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，組織杭州市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家咨詢組成員進校園，解讀創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，為有創(chuàng)業(yè)意向的學(xué)生提供政策咨詢、專家預(yù)約和項目現(xiàn)場洽談等服務(wù)；在就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站加強宣傳SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目、培訓(xùn)效果、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策以及創(chuàng)業(yè)典型，吸引大學(xué)生留杭創(chuàng)業(yè)；穩(wěn)步推進杭州市大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站建設(shè)，至2010年，力爭基本實現(xiàn)杭州市大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站在杭高校全覆蓋，進一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的長效機制，促進大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

2.舉辦啟動儀式

舉辦杭州市三年萬名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)啟動儀式，在全市營造政府關(guān)注大學(xué)生在杭創(chuàng)業(yè)的氛圍，鼓勵更多的大學(xué)生樹立創(chuàng)業(yè)理念，投身創(chuàng)業(yè)實踐。

3.扎實開展培訓(xùn)

首先將選擇浙江大學(xué)、浙江科技學(xué)院、杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院三所高校組織開展GYB、SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)的示范性培訓(xùn)，力爭把GYB培訓(xùn)融入到高校的思想政治或就業(yè)指導(dǎo)課程體系中，幫助大學(xué)生提前確立人生目標(biāo)，引導(dǎo)他們早日走上創(chuàng)業(yè)之路；力爭把SYB培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)列入高校的選修課程體系，幫助大學(xué)生提升創(chuàng)業(yè)能力。對培訓(xùn)后經(jīng)考核合格的大學(xué)生由市勞動保障部門頒發(fā)合格證書。進一步充實高校SYB師資隊伍，2008年、2009年分別舉辦兩期高校SYB師資培訓(xùn)班。加強高校創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的教學(xué)研討工作，積極探索一條具有杭州特色的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)路子。

4.落實“雙帶動”幫扶行動

2008年，將啟動“百家企業(yè)帶動千名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，一人創(chuàng)業(yè)帶動四人就業(yè)”的“雙帶動”幫扶行動。在全市認定百家信譽度高、經(jīng)營狀況好、具有一定規(guī)模、誠實守信的企業(yè)作為杭州市大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)基地，為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)見習(xí)、咨詢指導(dǎo)等服務(wù)。每年9月份將組織一次杭州市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作洽談會，為指導(dǎo)基地和大學(xué)生之間的溝通搭建平臺。5.搭建創(chuàng)業(yè)項目平臺

完善高校創(chuàng)業(yè)項目庫，繼續(xù)向社會征集“年輕化、技術(shù)化、小型化”的適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀項目進校園巡回展示；邀請專家對大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)的項目進行評審，對其中優(yōu)秀項目納入到創(chuàng)業(yè)項目庫中，對無法納入創(chuàng)業(yè)項目庫的創(chuàng)意設(shè)立創(chuàng)業(yè)金點子庫，以補充創(chuàng)業(yè)項目庫；加強對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)案例的評估和梳理，編制典型案例集。

6.強化后續(xù)服務(wù)功能

一是充實專家隊伍，進一步充實我市的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家隊伍，為有志創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)專題講座以及個性化的創(chuàng)業(yè)咨詢指導(dǎo)服務(wù)；二是加強信息交流，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，開發(fā)“杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”，開設(shè)“大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)論壇”，鼓勵創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家以及大學(xué)生在網(wǎng)上交流信息，實現(xiàn)實時的交流與指導(dǎo)服務(wù)；三是做好跟蹤回訪，各培訓(xùn)單位要做好培訓(xùn)的跟蹤回訪工作，建立并完善各項基礎(chǔ)臺帳；四是組建創(chuàng)業(yè)者俱樂部，不定期組織創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼等活動，鼓勵大學(xué)生加強交流，提高創(chuàng)業(yè)能力。

7.建立質(zhì)量評估體系

要在全市建立健全以學(xué)員滿意度、培訓(xùn)合格率、開業(yè)成功率、穩(wěn)定經(jīng)營率、帶動就業(yè)率等為指標(biāo)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量評估體系。同時將結(jié)合實際，進一步豐富和完善指標(biāo)體系，指導(dǎo)、督促和推動我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的開展。

8.進行評估總結(jié)

2008年末舉辦“十佳大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之星”評選活動，將通過高校、各區(qū)、縣（市）推薦（個人自薦）、專家初評、社會終評的方式，公開評選出10名通過培訓(xùn)自主創(chuàng)業(yè)且成效顯著的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，并在各高校舉辦創(chuàng)業(yè)事跡報告會；2009年認定一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)。

六、保障措施

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實做好大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，充分調(diào)動社會各方面的積極性，整合各種促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資源，將建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議成員由勞動保障、人事、財政、教育、共青團等部門組成。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在杭州市勞動和社會保障局。

聯(lián)席會議的主要職能：共同規(guī)劃杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，強化各職能部門的交流與協(xié)作，形成工作合力；定期召開聯(lián)席會議，研究工作進展中的問題，提出解決方案；建立片區(qū)聯(lián)席制度，強化各有關(guān)部門、各區(qū)、縣（市）間的交流與合作，健全促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的組織體系。

2.落實培訓(xùn)經(jīng)費

大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)，取得相應(yīng)資（合）格證書，并在杭創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的，按800元/人標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。其中具有杭州戶籍的大學(xué)生取得資（合）格證書的即給予800元/人標(biāo)準(zhǔn)的補貼。

3.加快創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)

積極建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，各區(qū)、縣（市）、各院校要加快創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)；要加強創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)技術(shù)平臺建設(shè)，幫助大學(xué)生在無風(fēng)險的模擬商業(yè)環(huán)境下演練創(chuàng)業(yè)過程、積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，計劃在3所試點院校以及7個主城區(qū)建設(shè)10個創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)平臺。同時要充分發(fā)揮杭州市公共實訓(xùn)基地的作用，做好大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)工作。

4.建立激勵機制

建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的激勵機制，每年對當(dāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果顯著的培訓(xùn)單位予以表彰獎勵。

附：

杭州十大特色潛力行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2007—2020年)

1、美食：餐飲門店(酒吧、咖啡、西餐廳等)、夜排檔、特色小吃

2、茶樓：都市茶藝館、景區(qū)茶館、農(nóng)家茶樓、社區(qū)茶室、主題茶園

3、演藝：廣場、劇場、音樂廳、大型景區(qū)、文藝演出、傳統(tǒng)演藝、綜合性服務(wù)業(yè)態(tài)

4、療休養(yǎng)行業(yè)：依托療養(yǎng)院，利用優(yōu)美的自然環(huán)境資源，結(jié)合中西醫(yī)醫(yī)療技術(shù)，給人們提供保健養(yǎng)生和旅游度假相結(jié)合的場所和服務(wù)的綜合性服務(wù)業(yè)態(tài)。

5、保健行業(yè)：中醫(yī)保健、特色理療、保健品業(yè)

6、化妝行業(yè)：美容美發(fā)、化妝品業(yè)、婚紗攝影業(yè)

7、女裝行業(yè)：依托女裝原料生產(chǎn)基地、生產(chǎn)地、展銷地，利用中國女裝看杭州的品牌影響力，使人們變得美麗漂亮的綜合性業(yè)態(tài)。

8、運動休閑行業(yè)：以運動場館和戶外場地為依托，包括觀賞性、參與性、健身美體性等的一切運動和活動及其相關(guān)服務(wù)的綜合性業(yè)態(tài)。

9、嬰童行業(yè)：以0-12歲嬰幼及產(chǎn)婦、孕婦為主體需求及導(dǎo)向的綜合性業(yè)態(tài)，其產(chǎn)品及服務(wù)分為孕嬰童食品、哺育用品、洗護用品、嬰童玩具、孕嬰童服裝、車床(出行)、早教、母嬰服務(wù)。

10、工藝美術(shù)行業(yè)：手工工藝品、旅游紀(jì)念品、玩具、金銀首飾品、文房四寶、工藝品生產(chǎn)、銷售、展覽

第三篇：杭州高新開發(fā)區(qū)(濱江)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法

杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法

為進一步吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)資本、項目、技術(shù)、人才向杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）集聚，根據(jù)《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》（國家發(fā)改委等十部委令?2005?第39號）、《科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》（財政部、科技部財企?2007?128號）、《杭州市人民政府關(guān)于提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的意見》（杭政?2006?5號）、《杭州市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法（試行）》（杭政辦函[2008]137號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

一、概念界定

（一）杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金（以下簡稱區(qū)引導(dǎo)基金）是由杭州高新開發(fā)區(qū)管委會、濱江區(qū)人民政府專門設(shè)立，旨在通過扶持商業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展，引導(dǎo)社會資金對初創(chuàng)期企業(yè)進行投資，且不以營利為目的的政策性基金。

（二）本辦法所稱初創(chuàng)期企業(yè)，是指在杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）注冊設(shè)立，財政級次在杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江），主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的非上市公司，且應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1、具有企業(yè)法人資格，成立期限在5年以內(nèi)；

2、職工人數(shù)在300人以下，具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例在30%以上，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例在10%以上；

3、年銷售額在3000萬元人民幣以下，凈資產(chǎn)在2000萬元人民幣以下，企業(yè)每年用于高新技術(shù)研究開發(fā)的經(jīng)費占銷售額的5%以上。

（三）本辦法所稱跟進投資是指對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)選定投資的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，區(qū)引導(dǎo)基金與創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)共同進行投資。

（四）本辦法所稱階段參股是指區(qū)引導(dǎo)基金向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進行股權(quán)投資，并在約定的期限內(nèi)退出，主要用于支持在杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）發(fā)起設(shè)立新的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。

（五）本辦法所稱的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，是指具有融資和投資功能，主要從事創(chuàng)業(yè)投資活動的公司制企業(yè)或有限合伙制企業(yè)。

二、指導(dǎo)思想

區(qū)引導(dǎo)基金以完善杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）區(qū)域創(chuàng)新體系，加快建設(shè)“創(chuàng)新型和諧社會示范區(qū)”，進一步推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)，以中央和市委市政府相關(guān)文件為指導(dǎo)，聯(lián)系實際、創(chuàng)新體制、把握需求、注重操作、突出引導(dǎo)，加快建設(shè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相配套的投融資體系，使引導(dǎo)基金充分發(fā)揮對社會創(chuàng)業(yè)投資資金的引導(dǎo)作用，促進創(chuàng)業(yè)投資聚焦濱江，力爭把我區(qū)打造成為杭州市乃至浙江省“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略引領(lǐng)區(qū)。

三、支持對象

1、重點支持區(qū)內(nèi)處于初創(chuàng)期、創(chuàng)新型企業(yè)；

2、重點支持區(qū)內(nèi)電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、環(huán)保節(jié)能、知識型服務(wù)業(yè)等符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的領(lǐng)域；

3、重點支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)。

四、基金設(shè)立

區(qū)引導(dǎo)基金由區(qū)財政籌措解決，首期投入3000萬元，并根據(jù)項目進展和資金需求逐步增加投入，最大規(guī)模為5億元。

區(qū)引導(dǎo)基金的投資分紅和退出收益主要用于區(qū)引導(dǎo)基金的滾動發(fā)展。

五、基金管理

（一）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

設(shè)立區(qū)引導(dǎo)基金管理委員會（以下簡稱區(qū)引導(dǎo)基金管委會），由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，區(qū)發(fā)改局、監(jiān)察局、財政局、外經(jīng)貿(mào)局、審計局、公安分局、行政服務(wù)中心、工商分局、國稅局、地稅局、杭州高新風(fēng)險投資有限公司等部門負責(zé)人組成，主要負責(zé)有關(guān)區(qū)引導(dǎo)基金重大事項的決策和協(xié)調(diào)，包括資金籌措、投資方案、管理制度、運行方式、績效獎懲、投資退出等區(qū)引導(dǎo)基金重大事項。區(qū)引導(dǎo)基金管委會下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)發(fā)改局），負責(zé)日常管理工作。

（二）管理機構(gòu)

杭州高新風(fēng)險投資有限公司作為區(qū)引導(dǎo)基金的管理機構(gòu)（以下簡稱管理機構(gòu)），將區(qū)引導(dǎo)基金以該管理機構(gòu)的資本金形式存續(xù)。管理機構(gòu)負責(zé)區(qū)引導(dǎo)基金的日常管理與投資運作事務(wù)，并由其代表區(qū)引導(dǎo)基金行使民事權(quán)力、承擔(dān)民事義務(wù)與責(zé)任。同時履行下列職責(zé)：

1、作為區(qū)引導(dǎo)基金的出資主體；

2、負責(zé)區(qū)引導(dǎo)基金跟進投資方案與階段參股合作方案起草和實施；

3、管理區(qū)引導(dǎo)基金投資形成的股權(quán)，負責(zé)實施區(qū)引導(dǎo)基金投資形成的股權(quán)退出工作；

4、監(jiān)督檢查區(qū)引導(dǎo)基金所支持項目的實施情況，定期向區(qū)引導(dǎo)基金管委會報告監(jiān)督檢查情況，并對監(jiān)督檢查結(jié)果提出處理建議；

5、完成區(qū)引導(dǎo)基金管委會交辦的各項任務(wù)。

六、跟進投資

（一）跟進對象

1、被跟進的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)須按照《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定進行備案，并以現(xiàn)金方式對創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行投資。

2、跟進投資項目財政收入級次在杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江），并原則上為初創(chuàng)期企業(yè)。

（二）跟進程序

1、項目申請

創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)向管理機構(gòu)提出跟進投資申請。

2、方案擬定

管理機構(gòu)須對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和被投資企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績、財務(wù)和資信狀況進行充分了解，通過篩選、立項調(diào)查、盡職調(diào)查等程序，確定合作意向方案，按照公司內(nèi)部決策程序?qū)彾ê螅瑘髤^(qū)引導(dǎo)基金管委會審批。

管理機構(gòu)在確定跟進投資方案時，須對以下內(nèi)容進行審查：

1、被投資企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證；

2、被投資企業(yè)章程；

3、上被投資企業(yè)的會計報表和審計報告（新設(shè)立的企業(yè)除外）；

4、被投資企業(yè)的資產(chǎn)評估報告（新設(shè)立的企業(yè)除外）；

5、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)已批準(zhǔn)投資的決策文件副本；

6、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)編制的《投資建議書》；

7、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)與被投資企業(yè)或其股東簽訂的《投資意向書》；

8、其他。

3、方案論證

提交區(qū)引導(dǎo)基金管委會批準(zhǔn)的區(qū)引導(dǎo)基金投資方案，根據(jù)需要由區(qū)引導(dǎo)基金管委會辦公室組織專家進行方案論證。

4、方案審批

區(qū)引導(dǎo)基金管委會對管理機構(gòu)提交的投資方案進行審批。

5、方案推薦

管理機構(gòu)對區(qū)引導(dǎo)基金管委會已批準(zhǔn)的跟進投資項目，向市引導(dǎo)基金跟進投資管理機構(gòu)推薦，積極爭取市引導(dǎo)基金的同步跟進投資。

6、方案實施

管理機構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和被投資企業(yè)簽訂《跟進投資合作協(xié)議或合同》，在確認創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)已全額出資后辦理跟進投資的出資手續(xù)。

7、后續(xù)監(jiān)管

管理機構(gòu)在履行出資義務(wù)后，按事前約定對所投資項目進行持續(xù)跟蹤管理，及時了解和掌握被投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)狀況，每半年向區(qū)引導(dǎo)基金管委會報告監(jiān)督檢查情況和處置建議。

（三）簡易程序

區(qū)引導(dǎo)基金對杭州市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的跟進投資適用簡易程序。

對杭州市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金已決策確定的引導(dǎo)基金跟進投資項目，區(qū)引導(dǎo)基金管理機構(gòu)根據(jù)市引導(dǎo)基金跟進投資管理機構(gòu)的通知，組織項目調(diào)查，按照公司內(nèi)部決策程序?qū)彾ê?，報區(qū)引導(dǎo)基金管委會備案，與市引導(dǎo)基金同步實施。

管理機構(gòu)在確定跟進投資方案時，須對以下內(nèi)容進行審查：

1、被投資企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證；

2、被投資企業(yè)章程；

3、上被投資企業(yè)的會計報表和審計報告（新設(shè)立的企業(yè)除外）；

4、被投資企業(yè)的資產(chǎn)評估報告（新設(shè)立的企業(yè)除外）；

5、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和市引導(dǎo)基金已批準(zhǔn)投資的決策文件副本；

6、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)編制的《投資建議書》；

7、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)與被投資企業(yè)或其股東簽訂的《投資意向書》；

8、其他。

（四）跟進額度

1、市引導(dǎo)基金跟進投資的企業(yè)項目，區(qū)引導(dǎo)基金跟進投資額原則上按市引導(dǎo)基金投資額1∶1確定，同條件同步跟進投資。市區(qū)兩級引導(dǎo)基金跟進投資總額最高不超過創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實際投資額的30％。

2、市級引導(dǎo)基金未跟進投資的項目，區(qū)引導(dǎo)基金投資總額最高不超過創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實際投資額的15%。

3、區(qū)引導(dǎo)基金出資方式為現(xiàn)金出資，投資價格不高于被跟進的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投資價格。

4、區(qū)引導(dǎo)基金對單個企業(yè)只進行一次跟進投資。市區(qū)兩級引導(dǎo)基金對單個企業(yè)投資總額不超過300萬元人民幣。

（五）股權(quán)管理

區(qū)引導(dǎo)基金跟進投資形成的股權(quán)可委托共同投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理。采用股權(quán)托管的，管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與共同投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)簽訂《股權(quán)托管協(xié)議》,明確雙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)、股權(quán)退出的條件或時間等。

（六）股權(quán)退出

股權(quán)退出的價格和方式，應(yīng)當(dāng)在跟進投資方案中予以明確。區(qū)引導(dǎo)基金采用跟進投資方式形成的股權(quán)一般在5年內(nèi)退出。共同投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)不得先于區(qū)引導(dǎo)基金退出其在被投資企業(yè)的股權(quán)。

被跟進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)其他股東購買區(qū)引導(dǎo)基金跟進投資形成的股權(quán)，其轉(zhuǎn)讓價格可以按不低于區(qū)引導(dǎo)基金原始投資額與轉(zhuǎn)讓時中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率計算的收益之和確定。投資各方也可事先約定確定區(qū)引導(dǎo)基金的投資收益分配和退出方式。

區(qū)引導(dǎo)基金退出，同等條件下被跟進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)有優(yōu)先受讓權(quán)。

被跟進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)其他股東之外的其他投資者購買區(qū)引導(dǎo)基金跟進投資形成的股權(quán)，以公開方式進行轉(zhuǎn)讓。

跟進投資企業(yè)發(fā)生清算時，按照法律程序清償債權(quán)人的債權(quán)后，根據(jù)事先約定，股東共有的剩余財產(chǎn)優(yōu)先清償引導(dǎo)基金，也可根據(jù)事先約定，按一定比例共同承擔(dān)投資風(fēng)險。

七、階段參股

（一）合作對象

1、經(jīng)工商行政管理部門登記，并且按《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定進行備案；

2、實收資本在10000萬元人民幣以上，或者出資人首期出資在3000萬元人民幣以上，且承諾在注冊后5年內(nèi)總出資額達到10000萬元人民幣以上，所有投資者均以貨幣形式出資；

3、有明確的投資領(lǐng)域，有至少3名具備5年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗的專職高級管理人員；

4、有至少3個對創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資的成功案例，即投資所形成的股權(quán)年平均收益率不低于20%，或股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入高于原始投資20%以上；

5、管理和運作規(guī)范，具有嚴(yán)格合理的投資決策程序和風(fēng)險控制機制；

6、按照國家企業(yè)財務(wù)、會計制度規(guī)定，有健全的內(nèi)部財務(wù)管理制度和會計核算辦法。

符合上述條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)作為發(fā)起人發(fā)起設(shè)立新的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)時，可以申請區(qū)引導(dǎo)基金的階段參股。

（二）參股程序

1、管理機構(gòu)提出區(qū)引導(dǎo)基金階段參股合作方案。

2、區(qū)引導(dǎo)基金管委會組織評審委員會對階段參股合作方案進行評審。評審委員會成員由政府有關(guān)部門、創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)自律組織的代表以及社會專家組成，成員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)。其中，創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)自律組織的代表和社會專家不得少于半數(shù)。

3、經(jīng)區(qū)引導(dǎo)基金評審委員會評審的合作項目，在有關(guān)媒體上公示（公示期為2周）。對公示中發(fā)現(xiàn)問題的項目，區(qū)引導(dǎo)基金不予支持。

4、經(jīng)評審委員會評審和新聞媒體公示的階段參股合作項目，由區(qū)引導(dǎo)基金管委會批準(zhǔn)。

5、區(qū)引導(dǎo)基金管理機構(gòu)按照批準(zhǔn)的階段參股方案，簽訂合作協(xié)議，辦理出資手續(xù)。

（三）參股形式

參股設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）注冊，財政收入級次應(yīng)當(dāng)在杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）。

區(qū)引導(dǎo)基金參股設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)可采用公司制的組織形式，也可采用有限合伙的組織形式。

（四）參股額度

區(qū)引導(dǎo)基金參股設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，資金規(guī)模最低為5000萬元人民幣，參股比例最高不超過25%，且不能成為第一大股東。區(qū)引導(dǎo)基金參股期限一般不超過5年。

（五）區(qū)引導(dǎo)基金參股的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進行投資時應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

1、投資對象主要應(yīng)當(dāng)是在杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）注冊設(shè)立、財政級次在杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）的企業(yè)，投資區(qū)內(nèi)企業(yè)的資金不低于全部投資額的60%；

2、投資對象僅限于未上市企業(yè)（所投資的未上市企業(yè)上市后，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所持股份的未轉(zhuǎn)讓部分及其配售部分不在此限）；

3、投資對象應(yīng)以處于初創(chuàng)期、創(chuàng)新型企業(yè)為主，其投資比例不得低于全部投資額的50%；

4、對單個企業(yè)的累計投資不得超過創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)自身注冊資金的20%；

5、投資對象不屬于合伙或有限合伙企業(yè)；

6、不得投資于其他創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)；

（六）后續(xù)管理

區(qū)引導(dǎo)基金不參與參股的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的日常經(jīng)營和管理，但擁有監(jiān)督權(quán)。

管理機構(gòu)在履行出資義務(wù)后，按事前約定對所參股的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進行持續(xù)跟蹤，及時了解和掌握經(jīng)營和財務(wù)狀況，每半年向區(qū)引導(dǎo)基金管委會報告監(jiān)督檢查情況和處置建議。

管理機構(gòu)可以組織社會中介機構(gòu)對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進行專項審計。

（七）股權(quán)退出

股權(quán)退出的價格和方式，應(yīng)當(dāng)在階段參股合作方案和相關(guān)協(xié)議中予以明確。

區(qū)引導(dǎo)基金參股的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)未按規(guī)定向初創(chuàng)期企業(yè)投資的，區(qū)引導(dǎo)基金有權(quán)退出。

參股的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的其他股東自區(qū)引導(dǎo)基金投入后3年內(nèi)購買區(qū)引導(dǎo)基金在參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)中的股權(quán)的，其轉(zhuǎn)讓價格原則上按不低于區(qū)引導(dǎo)基金原始投資額確定；超過3年的，轉(zhuǎn)讓價格原則上按不低于區(qū)引導(dǎo)基金原始投資額與轉(zhuǎn)讓時中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率計算的收益之和確定；合作各方也可根據(jù)事先約定方式確定區(qū)引導(dǎo)基金退出價格。

參股的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)其他股東之外的投資者購買區(qū)引導(dǎo)基金在參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的股權(quán)，按上述原則，以公開方式進行轉(zhuǎn)讓。

參股的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)生清算時，按照法律程序清償債權(quán)人的債權(quán)后，股東共有的剩余財產(chǎn)上應(yīng)優(yōu)先清償區(qū)引導(dǎo)基金，也可根據(jù)事先約定確定分配方式。

八、基金監(jiān)管

（一）管理機構(gòu)接受區(qū)引導(dǎo)基金管委會和相關(guān)部門的監(jiān)管和指導(dǎo)并定期報告運作情況，及時報告運作過程中的重大事項。

（二）區(qū)引導(dǎo)基金管委會和相關(guān)部門應(yīng)加強對引導(dǎo)基金的監(jiān)管與指導(dǎo)，并按照公共性原則，對區(qū)引導(dǎo)基金運作的政策目標(biāo)、政策效果及其資產(chǎn)情況進行評估。

（三）區(qū)引導(dǎo)基金實行獨立核算，單獨考核。區(qū)國資辦負責(zé)對管理機構(gòu)進行業(yè)績考核，考核辦法另行制定。

（四）管理機構(gòu)應(yīng)于每季度末向區(qū)引導(dǎo)基金管委會和相關(guān)部門報送引導(dǎo)基金的資金使用情況，并于每個會計結(jié)束后的4個月內(nèi)提交經(jīng)注冊會計師審計的會計報表。

（五）建立健全區(qū)引導(dǎo)基金的風(fēng)險防范機制。區(qū)引導(dǎo)基金不得用于金融性融資、股票、期貨、房地產(chǎn)、贊助、捐贈等支出，不得挪作他用。

九、企業(yè)扶持

加強對區(qū)引導(dǎo)基金所投資企業(yè)的扶持。在區(qū)引導(dǎo)基金投資期內(nèi)，被投資企業(yè)享受瞪羚企業(yè)扶持政策。

十、本辦法由區(qū)財政局會同區(qū)發(fā)改局負責(zé)解釋。

第四篇：杭州市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助資金實施辦法(試行)

杭州市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助資金實施辦法(試行)

為貫徹落實國務(wù)院、省、市政府關(guān)于做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的有關(guān)精神，鼓勵大學(xué)生創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，根據(jù)《關(guān)于做好2007年普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（杭政辦函〔2007〕165號），經(jīng)市政府批準(zhǔn)，設(shè)立杭州市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助資金(以下簡稱“創(chuàng)業(yè)資金”)。為規(guī)范創(chuàng)業(yè)資金的使用和管理，特制定本辦法。

一、創(chuàng)業(yè)資金的來源

市財政每年從人才專項資金中安排一定數(shù)額的資金專項用于資助符合條件的普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生（以下簡稱“高校畢業(yè)生”）在市區(qū)(上城、下城、拱墅、江干、西湖、濱江區(qū)，下同)創(chuàng)業(yè)。

二、資助對象及條件

創(chuàng)業(yè)資金的資助對象為已在杭州市區(qū)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，從事生產(chǎn)經(jīng)營項目為當(dāng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄中非禁止、非限制發(fā)展類項目。具體為以下三類：

(一)本市[含所轄區(qū)、縣（市）]生源高校畢業(yè)生，同時符合下列條件：

1、畢業(yè)后兩年內(nèi)(以工商部門名稱預(yù)登記為準(zhǔn)，但不包括名稱預(yù)登記六個月延期，下同)以本人名義在市區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體工商經(jīng)營；

2、在校期間無不良信用記錄和違法行為。

(二)外地生源在杭高校畢業(yè)生，應(yīng)同時符合下列條件：

1、畢業(yè)后兩年內(nèi)以本人名義在市區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)；

2、所創(chuàng)辦企業(yè)從事科技成果轉(zhuǎn)化或研發(fā)項目，或從事文化創(chuàng)意類項目；

3、在校期間無不良信用記錄和違法行為。

(三)外地生源非在杭高校畢業(yè)生，應(yīng)同時符合下列條件：

1、畢業(yè)學(xué)校為教育部直屬重點高校；

２、本科及以上學(xué)歷；

3、畢業(yè)后兩年內(nèi)在市區(qū)注冊公司制企業(yè)，并擔(dān)任法定代表人；

4、所創(chuàng)辦企業(yè)從事科技成果轉(zhuǎn)化或研發(fā)項目，或從事文化創(chuàng)意類項目；

5、在校期間無不良信用記錄和違法行為。

三、資助種類及用途

（一）商業(yè)貸款貼息

1、申請人畢業(yè)后兩年內(nèi)獲得銀行商業(yè)貸款；

2、貸款應(yīng)用于生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)開支；

3、對實際應(yīng)支付的貸款利息給予50%貼息，最高額度為1萬元。

（二）項目無償資助

1、申請人有具體的創(chuàng)業(yè)項目并具有可行性；

2、根據(jù)項目的科技含量、經(jīng)濟與社會效益、市場前景等，擇優(yōu)選擇資助對象，確定資助等級與金額；

3、項目無償資助分為四個等級：2萬元、5萬元、8萬元、10萬元；

4、項目無償資助用于購置經(jīng)營設(shè)備費用；生產(chǎn)經(jīng)營場所租金、管理費、水、電、通訊費等；其他項目實施相關(guān)費用。

四、申請及受理

（一）符合條件的申請人須在畢業(yè)后兩年內(nèi)提出申請，市級企業(yè)向市畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)中心提出申請，區(qū)級企業(yè)向所屬區(qū)人事局提出申請，逾期不再受理。

（二）申請時須提供以下材料：

1、《杭州市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助資金申請表》;

2、身份、戶籍、學(xué)歷、工商注冊（登記）證明；

3、由畢業(yè)學(xué)校出具的在校期間無不良信用記錄和違法行為的證明；

4、申請商業(yè)貸款貼息的須提供貸款合同；

5、申請項目無償資助的須提供：

（1）商業(yè)計劃書或項目可行性報告；

（2）相關(guān)支出的合同和憑證。

（三）申請人只能選擇創(chuàng)業(yè)資金的一種資助形式進行申請。

（四）已獲得市、區(qū)財政性科技經(jīng)費、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、動漫業(yè)發(fā)展等方面專項資金（經(jīng)費）項目資助的畢業(yè)生，不得再重復(fù)申請創(chuàng)業(yè)資金。

五、審核、撥付及財務(wù)處理

（一）資助申請經(jīng)市畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)中心或所屬區(qū)人事局初審后，由市人事局對申請人及其企業(yè)進行審核；申請項目無償資助的，市人事局將組織有關(guān)專家進行評審。

（二）市人事局根據(jù)審核結(jié)果和專家評審結(jié)論，擬定資助對象名單及資助金額，由市財政局復(fù)核后在“杭州人事人才網(wǎng)”和申請人所在單位或社區(qū)進行公示，公示期為5個工作日。對公示有異議的項目，市人事局應(yīng)予以調(diào)查，并出具調(diào)查結(jié)論。

（三）資助申請通過審核、公示后，由市人事局向資助對象發(fā)送核準(zhǔn)通知，由市財政局按以下方式將資助資金直接撥付給資助對象：

1、商業(yè)貸款貼息在資助對象提供付息憑證后撥付。

2、項目無償資助資金分期支付，首期支付20%；第二期根據(jù)項目進展程度視情況支付，支付額不超過總額的50%；末期支付其他剩余資助額。第二期和末期的資助應(yīng)在上期資助資金通過審計、考核后再予撥付。

（四）市級企業(yè)的資助項目按資助標(biāo)準(zhǔn)由市級財政全額撥付；區(qū)級企業(yè)的資助項目由市財政按市級企業(yè)資助標(biāo)準(zhǔn)的50%安排資助，各區(qū)應(yīng)按不低于1：1的比例給予配套資助。

（五）創(chuàng)業(yè)資金屬貸款貼息和專項經(jīng)費補助，按《企業(yè)財務(wù)通則》（財政部令第41號）的有關(guān)規(guī)定，作為企業(yè)收益處理。

六、監(jiān)督與管理

（一）市人事局和市財政局負責(zé)創(chuàng)業(yè)資金使用的管理監(jiān)督和績效評估工作。

（二）資助對象應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

1、對獲得的創(chuàng)業(yè)資金進行財務(wù)管理；

2、獲得項目無償資助的，自每期資金撥付之日起三個月內(nèi)應(yīng)向市人事局與市財政局（區(qū)級企業(yè)向區(qū)人事局與區(qū)財政局）遞交資金使用情況的財務(wù)報告和項目運行情況報告；

3、接受有關(guān)部門對資助資金使用情況的監(jiān)督檢查和審計。

（三）資助對象如采取弄虛作假方式，騙取創(chuàng)業(yè)資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定，由市財政、審計、監(jiān)察機關(guān)作出處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

（四）負責(zé)創(chuàng)業(yè)資金管理的工作人員違反本辦法，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由市財政和監(jiān)察機關(guān)等按照《財政違法行為處罰條例》對責(zé)任人進行處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

七、附則

（一）創(chuàng)業(yè)資金的管理費用按照有關(guān)規(guī)定列入部門預(yù)算安排解決。

（二）本辦法由市人事局、市財政局負責(zé)解釋。

（三）各區(qū)、縣（市）可參照本辦法制訂相關(guān)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助辦法。

（四）本辦法自2007年11月1日起施行。

第五篇：關(guān)于印發(fā)《杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資助資金實施辦法(試行)》的通知

關(guān)于印發(fā)《杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資助資金實施辦法（試行）》的通知

各區(qū)、縣（市）人事局、財政局，市各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資助資金實施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

杭州市人事局

杭州市財政局

二○○九年四月十四日

杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資助資金實施辦法(試行)

為貫徹落實國務(wù)院、省、市政府關(guān)于做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的有關(guān)精神，鼓勵大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《關(guān)于鼓勵和扶持大學(xué)生在杭自主創(chuàng)業(yè)的若干意見》（杭政〔2008〕7號）和《關(guān)于做好2009年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（杭政辦函〔2009〕75號）精神，在原杭州市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助資金的基礎(chǔ)上設(shè)立杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資助資金（以下簡稱“創(chuàng)業(yè)資金”），為規(guī)范創(chuàng)業(yè)資金的使用和管理，特制定本辦法。

一、創(chuàng)業(yè)資金的來源

市財政每年從市人才專項資金中安排一定數(shù)額的資金專項用于資助符合條件的大學(xué)生在市區(qū)創(chuàng)業(yè)。

二、資助對象及條件

資助對象為在杭普通高校在校生及畢業(yè)后五年內(nèi)的全國普通高校畢業(yè)生（畢業(yè)時間為2005年及以后，從畢業(yè)證書的簽發(fā)之日算起）以本人名義在杭州市區(qū)范圍內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體工商經(jīng)營（以在2008年1月1日以后取得工商營業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)），且必須符合以下條件：

（一）從事當(dāng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄中非禁止、非限制類發(fā)展項目。

（二）大學(xué)生在杭創(chuàng)辦企業(yè)，必須由大學(xué)生擔(dān)任該企業(yè)的法定代表人，且大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團隊核心成員出資總額不低于注冊資本的30%。

（三）在杭普通高校在校生提出創(chuàng)業(yè)資助資金申請，必須有在校期間接受孵化并在杭州市區(qū)落地轉(zhuǎn)化的創(chuàng)業(yè)項目。

對參加杭州市政府主辦的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽并獲獎的創(chuàng)業(yè)項目，在市區(qū)落地轉(zhuǎn)化的，按本辦法規(guī)定，給予創(chuàng)業(yè)資助。

三、資助種類及用途

創(chuàng)業(yè)資助包括商業(yè)貸款貼息和項目無償資助兩種，申請人可根據(jù)自身創(chuàng)業(yè)要求自行選擇商業(yè)貸款貼息或項目無償資助并提出申請。商業(yè)貸款貼息或項目無償資助不能重復(fù)申請，且商業(yè)貸款貼息五年內(nèi)只能享受一次，貼息期限最長不超過2年。已獲得市、區(qū)財政性科技經(jīng)費、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、動漫業(yè)發(fā)展等方面專項資金（經(jīng)費）項目資助的在校生或畢業(yè)生，不得再重復(fù)申請創(chuàng)業(yè)資金。同一企業(yè)申報項目無償資助的項目最多為2個。

（一）商業(yè)貸款貼息

1、申請人獲得銀行商業(yè)貸款；

2、貸款應(yīng)用于生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)開支；

3、對實際應(yīng)支付的貸款利息給予50%貼息，最高額度為2萬元。

（二）項目無償資助

1、申請人有具體的創(chuàng)業(yè)項目并具有可行性；

2、根據(jù)項目的科技含量、潛在經(jīng)濟與社會效益、市場前景等，擇優(yōu)選擇資助對象，確定資助等級與金額，重點資助科技成果轉(zhuǎn)化、科技研發(fā)和文化創(chuàng)意類的創(chuàng)業(yè)項目；

3、項目無償資助分為六個等級：2萬元、5萬元、8萬元、10萬元、15萬元、20萬元；

4、項目無償資助用于經(jīng)營成本、研發(fā)成本等實施項目的相關(guān)費用。不得用于與生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的個人消費支出。

四、申報程序

申請人申請時須提供以下材料：

1、《杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資助資金申請表》;

2、身份、戶籍、學(xué)歷（在校生提供在校證明及校方出具的在校接受項目孵化證明）、工商注冊（登記）證明；

3、申請商業(yè)貸款貼息的須提供貸款合同；申請項目無償資助的須提供相關(guān)支出的合同、憑證和商業(yè)計劃書（項目可行性報告）。

4、申請15萬元、20萬元無償資助的項目，由創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師或風(fēng)投、創(chuàng)投機構(gòu)及相關(guān)企業(yè)推薦的在同等條件下予以優(yōu)先考慮。

申請商業(yè)貸款貼息的，具體按以下流程進行：

1、受理。申請人向市畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)中心或所屬區(qū)人事局提出申請（市級企業(yè)向市畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)中心申請，區(qū)級企業(yè)或個體工商戶向所屬區(qū)人事局申請，下同）；

2、審核。市畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)中心或所屬區(qū)人事局受理并進行初審后在每季度的第3個月25日前上報市人事局。由市人事局和市財政局在征求相關(guān)部門意見基礎(chǔ)上對申請人進行審核；

3、公示。經(jīng)審核通過的擬資助對象和貼息金額由市人事局在杭州人事人才網(wǎng)上進行公示，由受理部門在擬資助對象的單位或所在社區(qū)進行公示，公示期為5天；

4、核準(zhǔn)。經(jīng)公示無異議的，由市人事局和市財政局發(fā)放核準(zhǔn)通知書；

5、撥付。根據(jù)核準(zhǔn)通知書和申請人提供的商業(yè)貸款付息憑證，由市財政局和區(qū)財政局對商業(yè)貸款貼息進行撥付。

申請項目無償資助的，具體按以下流程進行：

1、受理。申請人向市畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)中心或所屬區(qū)人事局提出申請；

2、審核。市畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)中心或所屬區(qū)人事局受理并進行初審后在每季度的第3個月25日前上報市人事局（區(qū)人事和財政部門對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資助申報項目進行初審并共同簽署初審意見后，將申報項目的審核材料上報市人事局），由市人事局會同市財政局等部門對申請人及其申報項目進行審核；

3、評審。對審核通過的申報項目，由市人事局會同市財政局等部門按產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、自主創(chuàng)新、商業(yè)模式、企業(yè)規(guī)模、就業(yè)人數(shù)和利稅等要素組織有關(guān)專家進行評審。評審一般每季度組織一次，下一季度的第一個月評審本季度受理的項目；

4、公示。經(jīng)評審?fù)ㄟ^的擬資助對象和資助金額由市人事局在杭州人事人才網(wǎng)上進行公示，由受理部門在擬資助對象的單位或所在社區(qū)進行公示，公示期為5天；

5、核準(zhǔn)。經(jīng)公示無異議的，由市人事局和市財政局發(fā)放核準(zhǔn)通知書；

6、撥付。根據(jù)核準(zhǔn)通知書，由市財政局和區(qū)財政局對項目資助資金實行分兩期撥付，首期支付70%；其余部分資金根據(jù)項目進展程度，在首期資助資金通過考核或?qū)徲嫼笤儆钃芨丁?/p>

五、資金承擔(dān)

市屬企業(yè)的貼息和資助項目按標(biāo)準(zhǔn)由市級財政全額撥付；區(qū)級企業(yè)或個體工商戶的貼息和資助項目由市、區(qū)財政各承擔(dān)50%。市、區(qū)兩級貼息和每期資助資金應(yīng)在市創(chuàng)業(yè)資助資金文件下達后1個月內(nèi)到位。

六、監(jiān)督與管理

（一）市人事局和市財政局負責(zé)創(chuàng)業(yè)資金使用的管理監(jiān)督和績效評估工作。

（二）資助對象應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

1、對獲得的創(chuàng)業(yè)資金加強或完善財務(wù)管理；

2、獲得項目無償資助的，自每期資金撥付之日起三個月內(nèi)應(yīng)向市人事局與市財政局（區(qū)級企業(yè)向區(qū)人事局與區(qū)財政局）遞交資金使用情況的財務(wù)報告和項目運行情況報告；

3、接受有關(guān)部門對資助資金使用情況的監(jiān)督檢查和審計。

（三）資助對象如采取弄虛作假方式，騙取創(chuàng)業(yè)資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定，由市財政、審計、監(jiān)察機關(guān)作出處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

（四）負責(zé)創(chuàng)業(yè)資金管理的工作人員違反本辦法，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由市財政和監(jiān)察機關(guān)等按照《財政違法行為處罰條例》對責(zé)任人進行處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

（五）創(chuàng)業(yè)資金屬貸款貼息和專項經(jīng)費補助，按《企業(yè)財務(wù)通則》（財政部令第41號）的有關(guān)規(guī)定，作為企業(yè)收益處理。

六、附則

（一）創(chuàng)業(yè)資金的管理費用按照有關(guān)規(guī)定列入部門預(yù)算安排解決。

（二）本辦法由市人事局、市財政局負責(zé)解釋。

（三）各區(qū)、縣（市）可參照本辦法制訂相關(guān)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資助辦法。

（四）本辦法自2009年5月1日起施行。原《杭州市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助資金實施辦法（試行）》（杭人才〔2007〕370號、杭財教〔2007〕799號）和《杭州市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助資金實施辦法（試行）操作細則》（杭人才〔2007〕469號、杭財教〔2007〕1112號）同時廢止。附件：杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資助資金申請表